Справа № 380/253/24
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/253/24
У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

01 липня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув в письмовому провадженні питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2024, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024, позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту 6 частини 4 статті 169 КАС України.

Не погоджуючись із ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2024 та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, адвокат Каверін Сергій Миколайович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , подав касаційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Верховного Суду від 30.05.2024 у справі №380/253/24 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 скасувати, а справу №380/253/24 направлено до Львівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Верховним Судом матеріали адміністративної справи №380/253/24 надіслано Львівському окружному адміністративному суду, відповідно до супровідного листа від 06.06.2024 №380/253/24/28301/24.

26.06.2024 після автоматизованого розподілу для розгляду справи визначено суддю ОСОБА_2 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.10.2022 №699-ОС штаб-сержанта ОСОБА_1 виключено із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення. На день виключення із списків частини відповідач не нарахував їй та не виплатив індексацію грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік, яка нараховуються з місячного грошового забезпечення проведена без урахування у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення. Крім того, у вказаний період місячне грошове забезпечення позивача протиправно не було проіндексоване, відповідно нарахування та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди підйомної допомоги та грошової допомоги на оздоровлення проведено відповідачем виходячи із непроіндексованого (знеціненого)місячного грошового забезпечення. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати грошового забезпечення за період проходження військової служби, у зв`язку з цим звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до ч.1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022роки;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022 роки, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 грудня 2015 року по день фактичної виплати 28 жовтня 2023 року;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 грудня 2015 року по день фактичної виплати 28 жовтня 2022 року;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2016 році та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 по травень 2016 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2016 році та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 по травень 2016 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч.4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022 роки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі № 380/1394/23, індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015року по 16 травня 2016 року включно з урахуванням грудня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 380/110/23, компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі № 380/1393/23, грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі № 380/1395/23 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022 роки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі № 380/1394/23, індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015року по 16 травня 2016 року включно з урахуванням грудня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №380/110/23, компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі № 380/1393/23, грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі № 380/1395/23.

Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави не сприятиме реалізації розумного строку розгляду справи, тому їх необхідно роз`єднати в самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 241-243,248, 256, 293-295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) -визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022роки;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022 роки, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022.

Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/253/24;

2) -визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 грудня 2015 року по день фактичної виплати 28 жовтня 2023 року;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 грудня 2015 року по день фактичної виплати 28 жовтня 2022 року.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/253/24 відділу документального забезпечення та архіву (канцелярія) для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера;

3) -визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2016 році та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 по травень 2016 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2016 році та щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з січня 2016 по травень 2016 року з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/253/24 відділу документального забезпечення та архіву (канцелярія) для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

4) -визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч.4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022 роки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі № 380/1394/23, індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015року по 16 травня 2016 року включно з урахуванням грудня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі № 380/110/23, компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі № 380/1393/23, грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі № 380/1395/23 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за 2013-2022 роки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 у справі № 380/1394/23, індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015року по 16 травня 2016 року включно з урахуванням грудня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року у справі №380/110/23, компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі № 380/1393/23, грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі № 380/1395/23.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/253/24 відділу документального забезпечення та архіву (канцелярія) для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Лунь З.І.