Справа № 520/9201/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

03 липня 2024 року № 520/9201/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо визначення ОСОБА_1 , з 14 липня 2023 року пенсії у розмірі 65 % від грошового забезпечення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області встановити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року пенсію у розмірі 70% від грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та провести перерахунок й доплату пенсії з 14 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 , з 14 липня 2023 року виплату заборгованості по надбавці на утримання дітей та здійснити підвищення пенсії як учаснику бойових дій з 7 серпня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо визначення їй з 14 липня 2023 року пенсії у розмірі 65 % від грошового забезпечення є протиправними та такими, що порушують права позивача. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду задля захисту своїх порушених прав.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Зінченка А.В. від 10.04.2024 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом; роз`яснено сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Адміністративний позов було направлено на адресу відповідача у відповідності до норм діючого законодавства та доставлено до електронного кабінету останнього 09.04.2024 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку документа в електронний кабінет. Ухвалу суду від 10.04.2024 року також було доставлено до електронного кабінету відповідача 10.04.2024 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку документа в електронний кабінет.

Однак, представник відповідача правом подання до суду відзиву на позов не скористався, заяви про визнання позову або будь-якої іншої до суду не подав.

Відповідно до ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У зв`язку зі звільненням судді з посади проведено повторний автоматизований перерозподіл справи.

Згідно проведеного повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану адміністративну справу 15.05.2024 року передано в провадження судді Мельникова Р.В.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Мельникова Р.В. від 17.05.2024 року адміністративну справу за вказаним вище позовом прийнято до розгляду; розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження; прийнято до розгляду заяву про зменшення позовних вимог у справі №520/9201/24; подальший розгляд справи вирішено здійснювати з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог у справі №520/9201/24.

Відтак подальший розгляд справи судом здійснюється з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог у справі №520/9201/24 у наступній редакції:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області встановити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року пенсію у розмірі 70% від грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та провести перерахунок й доплату пенсії з 14 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 , з 14 липня 2023 року виплату надбавки на утримання дітей та підвищення пенсії як учаснику бойових дій з 7 серпня 2023 року.

Ухвалу суду від 17.05.2024 року було доставлено до електронного кабінету відповідача 17.05.2024 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку документа в електронний кабінет.

Проте відповідачем відзив на позовну заяву або будь-яку іншу заяву до суду подано не було.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання відзиву на позов та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, якому була призначена пенсія з 14.07.2023 року відповідно до приписів Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

При цьому, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивачем зазначено, що з 2004 року по 2023 рік вона проходила військову службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. При цьому з 06.12.2018 року по 13.07.2023 року позивач проходила військову службу на посаді помічника начальника університету з правової роботи - начальника юридичної служби університету.

Матеріали справи свідчать на користь того, що наказом начальника Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 13.07.2023 року №202 позивача звільнену наказом Харківського національного університету Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 07.07.2023 року №526 з військової служби у запас відповідно до п. 3 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» пп. г, з правом носіння військової форми одягу, наказано вважати такою, що 13.07.2023 року справи та посаду здала, з університетом розрахувалась і направлена для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ; з 13.07.2023 року виключена зі списків особового складу університету та всіх видів забезпечення; вислуга років у Збройних Силах України станом на 13.07.2023 року становить: календарна 27 років 11 місяців 12 днів.

У позовній заяві позивачем вказано, що зазначений наказ та грошовий атестат містять відомості стосовно наявності у неї вислуги 27 років 11 місяців 12 днів.

Також позивачем вказано, що після звільнення вона звернулась до відповідача з приводу призначення їй пенсії та 05.10.2023 року почала отримувати пенсію за вислугу років.

Однак позивачем вказано, що розмір її пенсії не відповідав розміру, що визначений нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки такий мав бути визначений відповідачем із урахуванням показника 70% грошового забезпечення.

Водночас позивачем вказано, що відповідно до протоколу її пенсійної справи вислуга років становить лише 25 календарних років, у зв`язку з чим відповідачем встановлена пенсія у розмірі 65% грошового забезпечення, що не відповідає дійсним обставинам справи.

В той же час, позивачем вказано, що зі змісту протоколу за її пенсійною справою пенсія була призначена в загальному розмірі 21626,61 грн (разом із належними надбавками на утримання дітей) та одночасно обмежена максимальним розміром, що також підтверджується протоколом. Щомісячна виплата за період нарахування з 14.07.2023 року та до березня 2024 року становила лише 20930,00 грн.

З приводу вказаних питань позивачем було направлено до відповідача запит, але відповіді на такий отримано не було.

Отже, позивачем вказано, що відповідач не здійснює їй виплати належних надбавок на утримання неповнолітніх дітей та підвищення пенсії у зв`язку з тим, що з 07.08.2023 року їй було встановлено статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Судовим розглядом справи встановлено, что позивачем у поданій до суду заяві про зменшення позовних вимог в справі №520/9201/24 вказано, що дії відповідача з приводу призначення їй пенсії в розмірі 65% замість 70% від грошового забезпечення були наслідком помилкових даних, наданих уповноваженим органом, а тому відсутні підстави вважати, що саме відповідачем було допущено протиправні дії. Також позивачем вказано, що відповідно до наданої відповідачем їй інформації у відповідача були відсутні підстави для встановлення їй підвищення до пенсії, як учаснику бойових дії, згідно ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а отже зняттю обмеження пенсії максимальним розміром. З огляду на вказані обставини позивачем повторно було подано до відповідача заяву про приєднання до матеріалів пенсійної справи копії посвідчення учасника бойових дій та просила про встановлення підвищення пенсії та проведення її перерахунку без обмеження максимальним розміром.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулась до суду із позовом у цій справі.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Положеннями ст. 12 Закону №2262-ХІІ, в редакції чинній станом на день призначення позивачу пенсії, передбачено, що пенсія за вислугу років призначається:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону;

б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Особам, які є особами з інвалідністю внаслідок війни, пенсія на визначених у цьому пункті умовах призначається незалежно від віку;

в) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 20 календарних років і більше, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей";

г) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які займали посади льотного складу та плаваючого складу підводних човнів Збройних Сил не менше 20 років, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Зберігається право на пенсію за вислугу років для осіб, які були звільнені зі служби до набрання чинності Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та мають вислугу 20 років, у разі їх призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період та подальшим їх фактичним звільненням з такої служби або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці України, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.

Положеннями ст. 13 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Під час розгляду справи зі змісту наказу начальника Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 13.07.2023 року №202 та грошового атестату позивача встановлено, що вислуга років останньої у календарному обчисленні становить 27 років 11 місяців 12 днів.

Натомість зі змісту наявного в матеріалах справи протоколу за пенсійною справою позивача встановлено, що останній містить в собі відомості про вислугу років позивача, якав становить 25 календарних років.

Відтак слід дійти висновку про те, що відомості протоколу за пенсійною справою позивача суперечать даним органу, з якого останню було звільнено з військової служби.

Позивачем під час розгляду справи було надано пояснення, в яких вказано, що зазначені обставини відбулись у зв`язку з допущенням помилки Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у направлених на адресу відповідача документах.

Заперечень стосовно вказаного або доказів помилковості зазначених доводів позивача до суду не надано та судом в рамках реалізації принципу офіційного з`ясування обставин у справі не встановлено.

Також судом встановлено, що згідно перерахунку пенсії за пенсійною справою позивача станом на 01.01.2024 року відповідачем здійснюється нарахування та виплата позивачу пенсії з урахуванням показника 65% грошового забезпечення.

Таким чином враховуючи вище вказане та встановлені судом обставини, суд доходить висновку про те, що з огляду на наявну у позивача календарну вислугу, остання набула право на виплату пенсії із урахуванням показника 70% грошового забезпечення.

Отже, наявні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області встановити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року пенсію у розмірі 70% від грошового забезпечення та провести перерахунок й доплату пенсії з 14 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача встановити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року пенсію без обмеження її максимальним розміром та провести перерахунок й доплату пенсії з 14 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 43 Закону №2262-XII (в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011 року) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668-VI, якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

В мотивувальній частині вказаного рішення, а саме в п.2.3. Конституційний Суд України, зазначив, що з підстав, наведених у цьому рішенні, підлягають визнанню такими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення першого речення частини сьомої статті 43 Закону № 2262, згідно з якими "максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

При цьому, у відповідності до п. 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016, положення ч.7 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Відповідні закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані за рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність (абз. 6 п. 4 Рішення Конституційного Суду України у Справі №1-31/2000 про порядок виконання рішень Конституційного Суду України).

Таким чином, правовим наслідком прийняття Конституційним Судом України Рішення по справі №7-рп/2016 від 20.12.2016 року є втрата чинності із 20.12.2016 року положення ч. 7 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, з 20.12.2016 року ч.7 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб втратила чинність.

При цьому, положення статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI (у частині поширення її дії на Закон "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

З огляду на вищевказане, суд зазначає, що у такому випадку виникла колізія між Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 за №7-рп/2016 та Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"№3668-VI у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Однак, як встановлено під час розгляду справи, відповідачем було встановлено обмеження пенсії позивача максимальним розміром з дати призначення такої.

Відповідно до позиції Великою Палати Верховного Суду, наведеної у постанові від 06.11.2018 у справі №812/292/18, норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

Відтак, в рамках спірних правовідносин застосуванню підлягають норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 20.07.2022 року у справі №340/2476/21, від 14.11.2022 року у справі №580/5957/21.

Також суд зазначає, що 12.10.2022 прийнято рішення Конституційного Суду України № 7-р(II)/2022 у справі № 3-102/2021 (231/21, 415/21) за конституційними скаргами фізичних осіб щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI (щодо соціальних гарантій для захисників і захисниць України).

Зазначеним рішенням Конституційного Суду України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.

У пункті 2 резолютивної частини цього рішення зазначено, що приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Зазначений шестимісячний строк сплив 12.04.2023.

Відтак, вказане рішення Конституційного Суду України додатково свідчить про протиправність застосованого відповідачем обмеження пенсії позивача максимальним розміром, адже жодним законом таке обмеження не встановлено.

Таким чином, враховуючи вище вказане наявні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області встановити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року пенсію без обмеження її максимальним розміром та провести перерахунок й доплату пенсії з 14 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року виплату надбавки на утримання дітей та підвищення пенсії як учаснику бойових дій з 07 серпня 2023 року суд зазначає таке.

Зі змісту позовної заяви встановлено доводи позивача стосовно того, що відповідачем нараховано їй надбавки на утримання дітей, що також підтверджується і наявним в матеріалах справи протоколом про призначення пенсії, але виплата таких не здійснюється з огляду на обмеження пенсії максимальним розміром.

Також судом встановлено, що позивачем з 07.08.2023 року було набуто статус учасника бойових дій, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 .

Як зазначено позивачем про вказані обставини нею було повідомлено відповідача під час звернення за призначенням пенсії та повторно направлено заяву від 05.03.2024 року, проте відповідачем не було нараховано підвищення пенсії як учаснику бойових дій.

З наявної в матеріалах справи фотокопії перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2024 року вбачається, позивачу нараховано підвищення та доплати, а саме: «учасник АТО учасник бойових дій (ст. 6)» у розмірі 523,25 грн, «учасник бойових дій» у розмірі 40,00 грн та доплати на непрацездатних дітей.

Відтак слід дійти висновку про те, що фактично у даному випадку відповідачем було нараховано позивачу спірні у цій справі доплати, але виплата таких не була здійснена з огляду на обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Отже, враховуючи обставини справи та встановлені під час розгляду справи доводи та докази, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити позивачу виплату з 14 липня 2023 року надбавки на утримання дітей та з 07.08.2023 року підвищення пенсії як учаснику бойових дій.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області встановити ОСОБА_1 з 14 липня 2023 року пенсію у розмірі 70% від грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та провести перерахунок й доплату пенсії з 14 липня 2023 року із врахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 виплату з 14 липня 2023 року надбавки на утримання дітей та з 07.08.2023 року підвищення пенсії як учаснику бойових дій.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.