Справа № 300/3261/23
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/3261/23 пров. № А/857/4928/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Ніколіна В.В.,

суддів - Гінди О.М., Матковської З.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Городенківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року (суддя - Боршовський Т.І., м. Івано-Франківськ) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городенківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у червні 2023 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Городенківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просила (з урахуванням зави про зменшення позовних вимог від 04.07.2023): визнати протиправною та скасувати зміну (виправлення) прізвища "ОСОБА_2" на прізвище "ОСОБА_2", внесену 07.06.2013 відділом ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області в актовий запис № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 . В обґрунтування позовних вимог зазначає, що батько позивача - ОСОБА_2 змінив своє прізвище з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Городенківським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 28.01.2003. Після смерті 09.01.2009 відділом реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання ОСОБА_2 . Після смерті батька позивач звернулася до Городенківської районної державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини за заповітом. 20.04.2023 під час звернення за оформленням спадщини після смерті матері, ОСОБА_1 з повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 3 дізналася, що 07.06.2013 внесено зміни до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 в частині зміни прізвища " ОСОБА_2 " на прізвище " ОСОБА_2 ". Внаслідок внесених змін до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 в частині зміни прізвища " ОСОБА_2 " на прізвище " ОСОБА_2 ", позивач позбавлена можливості успадкувати майно покійного батька. ОСОБА_1 зазначила, що згідно Правил державної реєстрації актів цивільного стану а актовому записі про смерть особи та виданому на його підставі свідоцтві про смерть прізвище, ім`я та по батькові особи, яка померла, записується на підставі паспорта цієї особи та медичного документа про причину смерті. Так, в спірному випадку, реєстрація актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть батька позивача вчинена на підставі паспорта громадянина України та довідки про причину смерті, в який зазначено прізвище "ОСОБА_2". Внесення 07.06.2013 змін до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 в частині зміни прізвища "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", на думку позивача, проведено безпідставно, а тому такі зміни до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 необхідно анулювати.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року позов задоволено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що за наявності первинного актового запису про шлюб від 24.05.1958 за №12, в якому прізвище батька позивача зазначено «ОСОБА_2», у паспорті НОМЕР_3 виданого 27.11.1979 ще до його заміни він значиться також «ОСОБА_2» та за наявності актових записів трьох дітей, у відповідача були всі законні підстави при зверненні одного із спадкоємців для внесення змін до актового запису№6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 на підставі висновку відділу ДРАЦС Городенківського РУЮ про внесення змін до актового запису від 07.06.2013.

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копіями свідоцтва про народження позивача серії НОМЕР_4 від 11.07.1959, свідоцтва про укладення шлюбу позивача серії НОМЕР_5 від 24.11.1985, свідоцтва про одруження батьків позивача серії НОМЕР_6 від 24.05.1958 (а.с. 11-12).

28.01.2003 Городенківським РВ УМВС України в Івано-Франківській області видано батьку позивача паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , в якому зазначено уже змінене прізвище особи " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_2 ". Видача паспорта громадянина України відбулась у зв`язку із обміном паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, серії НОМЕР_7 від 27.11.1979, видано на прізвище « ОСОБА_2 » (а.с. 19).

09.08.2004 Державною податковою інспекцією в Городенківському районі видано батьку позивача картку про присвоєння ідентифікаційного номера, в якій вказано прізвище « ОСОБА_2 » (а.с. 20).

25.01.2008 ОСОБА_2 склав заповіт, який посвідчений секретарем Котиківської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області (а.с. 24).

05.01.2009 батько позивача помер, що підтверджується копією довідки про причину смерті від 05.01.2009, прізвище померлого вказано « ОСОБА_2 » (а.с. 21).

09.01.2009 Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області видав свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , в якому зазначено прізвище батька позивача «ОСОБА_2», в Книзі реєстрації смертей 2009 року 09.01.2009 зроблено відповідний актовий запис за № 6 (а.с. 13).

07.06.2013 в актовому записі про смерть № 6 від 09.01.2009 на підставі висновку Відділу ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області про внесення змін та виправлень змінено прізвище померлого « ОСОБА_2 » на «ОСОБА_2», що підтверджується копією повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть за № 3 від 20.04.2023 (а.с. 15-16).

07.06.2013 Відділ ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області повторно видав свідоцтво про смерть батька позивача серії НОМЕР_8 від 07.06.2013, в якому зазначено прізвище « ОСОБА_2 » (а.с. 14).

27.06.2023 державним нотаріусом Городенківської державної нотаріальної контори складено постанову № 892/02-31 про відмову у вчиненні нотаріальної дії, згідно якої відмовлено ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , на спадкове майно у зв`язку із відсутністю запису про смерть в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (а.с. 48).

Вважаючи протиправною зміну (виправлення) прізвища " ОСОБА_2 " на прізвище " ОСОБА_2 ", внесену 07.06.2013 відділом ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області в актовий запис № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 , позивач звернулася з відповідним позовом до суду, в якому просить суд скасувати таку зміну (виправлення) прізвища "ОСОБА_2" на прізвище " ОСОБА_2 ", внесену 07.06.2013 відділом ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області в актовий запис № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Згідно з частиною першою статті 296 Цивільного кодексу України, фізична особа має право використовувати своє ім`я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім`я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Відповідно до статті 28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до частини другої статті 2 Закону № 2398-VI державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною першою статті 4 Закону № 2398-VI визначено, що органами державної реєстрації актів цивільного стану є:

1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;

2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції;

3) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частиною четвертою статті 6 Закону № 2398-VI органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Частиною першою статті 8 Закону № 2398-VI встановлено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Відповідно до частин першої - п`ятої статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Частиною першою статті 11 Закону № 2398-VI визначено, що державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього.

Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону № 2398-VI внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з частинами першою та другою статті 16 Закону № 2398-VI державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) проводиться лише стосовно громадян України.

Державна реєстрація зміни імені проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою фізичної особи, яка досягла віку, встановленого законом, за місцем її проживання за наявності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

У разі відсутності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян державну реєстрацію зміни імені може бути проведено тільки після їх поновлення та внесення відомостей до зазначеного Реєстру в установленому порядку.

Частиною першою статті 17 Закону № 2398-VI визначено, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 2398-VI державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 2398-VI про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами.

Частиною другою статті 19 Закону № 2398-VI визначено, що свідоцтво про смерть повторно видається другому з подружжя та близьким родичам померлого на підставі їх заяви та представникові органу опіки і піклування у разі виконання ним повноважень з опіки та піклування стосовно осіб, які мають право на отримання такого свідоцтва.

Порядок внесення змін до актового запису цивільного стану регламентовано в статті 22 Закону № 2398-VI.

Так, відповідно до частини першої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з частиною другою статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частиною третьою статті 22 Закону № 2398-VI визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону № 2398-VI зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з частиною шостою статті 22 Закону № 2398-VI після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5)(далі - Правила № 52/5).

Згідно з абзацом другим пункту 2 розділу І Правил № 52/5 відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Порядок державної реєстрації смерті главою 5 розділу ІІІ Правил № 52/5.

Так, відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ІІІ Правил № 52/5 підставою для державної реєстрації смерті є:

а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024;

б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024;

в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть;

г) рішення суду про оголошення особи померлою;

ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час;

д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів;

е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

Ці документи додаються до другого примірника актового запису про смерть.

Згідно з пунктом 2 глави 5 розділу III Правил № 52/5 заява про державну реєстрацію смерті (додаток 17-1) подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті чи виявлення трупа, а в разі неможливості одержання лікарського свідоцтва про смерть, фельдшерської довідки про смерть - не пізніше п`яти днів.

Пунктом 2 глави 5 розділу III Правил № 52/5 визначено, що державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені пунктом 2 цієї глави, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться в день звернення заявника за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Відповідно до пункту 7 глави 5 розділу III Правил № 52/5 державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб.

Особа, яка звернулася щодо державної реєстрації смерті, повинна пред`явити паспорт або паспортний документ. Відсутність зазначеного документа не є підставою для відмови в державній реєстрації смерті, але про це робиться відповідна відмітка в графі "Для відміток" актового запису про смерть.

Згідно з пунктом 14 глави 5 розділу III Правил № 52/5 паспорт померлого, а також військово-облікові та пільгові документи орган державної реєстрації актів цивільного стану, який реєструє смерть, вилучає для подальшого їх направлення до територіального підрозділу Державної міграційної служби України та районного (міського) військового комісаріату.

Пунктом 16 глави 5 розділу III Правил № 52/5 визначено, що після державної реєстрації смерті відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання.

У разі державної реєстрації смерті виконавчим органом сільської, селищної, міської ради видається довідка для отримання допомоги на поховання, у якій зазначаються: прізвище, власне ім`я, по батькові померлої особи; дата смерті; місце смерті; номер та дата складання актового запису про смерть; найменування органу, що здійснив державну реєстрацію акту цивільного стану.

Про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання та відповідної довідки в графі "Для відміток" обох примірників актового запису про смерть робиться відповідна відмітка і проставляється підпис заявника.

У разі якщо витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання та відповідна довідка не видані, в графі "Для відміток" актового запису про смерть про це робиться відмітка, яка засвідчується підписом заявника.

Згідно з матеріалами справи, 05.01.2009 помер батько позивача, що підтверджується копією довідки про причину смерті від 05.01.2009, прізвище померлого вказано «ОСОБА_2» (а.с. 21).

ОСОБА_1 звернулася до Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області щодо державної реєстрації смерті батька.

09.01.2009 Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області видав свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , в якому зазначено прізвище батька позивача «ОСОБА_2», в Книзі реєстрації смертей 2009 року 09.01.2009 зроблено відповідний актовий запис за № 6 (а.с. 13).

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 20.04.2023 за № 3, реєстратором Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області 09.01.2023 складено актовий запис про смерть за № 6, у графі «Відомості про померлого» зазначено « ОСОБА_2 », дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , вік 78 років, відомості про документ, що підтверджує факт смерті: лікарське свідоцтво про смерть № 7 від 05.01.2009, видане Городенківською центральною районною лікарнею. Відомості про заявника: ОСОБА_1 . Відомості про вилучені документи: паспорт НОМЕР_1 , виданий Городенківським РВ УМВС 28.01.2003. Видано Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання серії НР № 76009 від 09.01.2009 (а.с. 15-18).

Слід звернути увагу на те, що на час складення актового запису про смерть від 09.01.2009 за № 6, Відділ реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області володів інформацією про всі актові записи, в яких прізвище батька позивача зазначено «ОСОБА_2»: про шлюб померлого № 12 від 24.05.1958 (а.с. 85-86); про народження позивача № 46 від 11.07.1959 (а.с. 74-75); про народження сина померлого № 29 від 10.03.1962 (а.с. 76-77); про народження іншого сина померлого № 47 від 15.06.1968 (а.с. 71-72).

Так, на час складення актового запису про смерть від 09.01.2009 за № 6, не було (як і зараз немає) актового запису про народження батька позивача, який би давав можливість Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області порівняти відомості про прізвище. Натомість був інший актовий запис, який стосувався батька позивача, а саме актовий запис про шлюб від 24.05.1958 за № 12, в якому зазначено прізвище « ОСОБА_2 » (а.с. 85-86). Такий актовий запис про шлюб від 24.05.1958 за № 12, за відсутності актового запису про народження батька позивача, в хронологічному порядку є першим.

Відповідно до абзаців 2-4 глави 1 розділу II Правил № 52/5 посадова особа органу державної реєстрації актів цивільного стану обов`язково перевіряє в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відомості про акти цивільного стану, необхідні для проведення відповідної державної реєстрації. Якщо такі відомості в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні, працівник органу державної реєстрації актів цивільного стану уточнює їх у заявника, у тому числі за допомогою технічних засобів електронних комунікацій.

У разі якщо відомості Державного реєстру актів цивільного стану громадян про персональні дані особи не відповідають даним, зазначеним у заяві, посадова особа відділу державної реєстрації актів цивільного стану уточнює їх на відповідність даним паперового носія відповідного актового запису та паспорта або паспортного документа такої особи і за можливості вживає заходів щодо внесення змін до відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян у порядку, встановленому пунктом 4.5 розділу IV Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382.

У разі якщо відомості про персональні дані особи, зазначені у заяві та її паспорті або паспортному документі, не відповідають даним паперового носія актового запису цивільного стану, для проведення державної реєстрації актів цивільного стану використовуються відомості заяви та паспорта або паспортного документа цієї особи, а заявнику роз`яснюється порядок унесення змін до актових записів цивільного стану.

З огляду на вищевказані положення, посадова особа органу державної реєстрації актів цивільного стану обов`язково перевіряє в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відомості про акти цивільного стану, необхідні для проведення відповідної державної реєстрації.

Так, реєстратор Відділу реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області під час складання 09.01.2009 актового запису про смерть батька позивача за № 6, був зобов`язаний перевірити відомості про прізвище померлого, які містились на той час в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (в наявних актових записах містилось прізвище «ОСОБА_2») та в заяві від 05.01.2009 та паспорті батька позивача СЕ183608, виданого Городенківським РВ УМВС 28.01.2003 (зазначено прізвище «ОСОБА_2»).

Вищевказані положення абзаців 2-4 глави 1 розділу II Правил № 52/5 визначають порядок вирішення ситуацій, коли відомості про персональні дані особи, зазначені у заяві та її паспорті, не відповідають даним актового запису цивільного стану.

В таких випадках для проведення державної реєстрації актів цивільного стану використовуються відомості заяви та паспорта або паспортного документа цієї особи, тобто пріоритет надається відомостям паспорта.

В спірному випадку, під час складення актового запису про смерть від 09.01.2009 за № 6 Відділом реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області взято до уваги саме відомості з паспорта батька позивача СЕ183608, виданого Городенківським РВ УМВС 28.01.2003, та в актовому записі про смерть від 09.01.2009 за № 6 зазначено прізвище «ОСОБА_2».

Листом № 2616-684/2616.1-23 від 22.12.2023 Городенківський відділ Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області підтвердив факт правомірності видачі 28.01.2003 Городенківським РВ УМВС в Івано-Франківській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на прізвище « ОСОБА_2 », а тому такий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 28.01.2003, є належним, допустимим та достовірним доказом та засвідчує право ОСОБА_2 використовувати прізвище «ОСОБА_2» у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах, набувати та розпоряджатися правами під своїм прізвищем «ОСОБА_2».

Стосовно виправлення актового запису про смерть від 09.01.2009 за № 6, внаслідок якого прізвище померлого батька позивача «ОСОБА_2» змінено на «ОСОБА_2», колегія суддів зазначає наступне.

Питання щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання врегульовано також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5).

Відповідно до пункту 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з пунктом 1.5 Правил № 96/5 працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Пунктом 1.7 Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пункту 1.14 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Розділом ІІ Правил № 96/5 передбачено порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Так, згідно з пунктом 2.1 Правил № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, спадкоємцем померлого (пункт 2.5 Правил № 96/5).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил № 96/5).

Відповідно до пункту 2.7 Правил № 96/5 на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи "По батькові" та "Місце народження", що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Згідно з пунктом 2.11 Правил № 96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил № 96/5 визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Відповідно до пункту 2.13.3 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Згідно з пунктом 2.15.9 Правил № 96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Пунктом 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до пункту 2.16.14 Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Згідно з пунктом 2.22 Правил № 96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з матеріалами справи, 07.06.2013 в актовому записі про смерть № 6 від 09.01.2009 на підставі висновку Відділу ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області про внесення змін та виправлень змінено прізвище померлого «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», що підтверджується копією повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть за № 3 від 20.04.2023 (а.с. 15-16).

07.06.2013 Відділ ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області повторно видав свідоцтво про смерть батька позивача серії НОМЕР_8 від 07.06.2013, в якому зазначено прізвище « ОСОБА_2 » (а.с. 14).

Таким чином, підставою для внесення змін до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 був висновок відділу ДРАЦС Городенківського РУЮ про внесення змін до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 . Проте, з огляду на зміст листа Городенківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 23.08.2023 № 655/31.11.6-18, відсутня можливість надати суду копію такого висновку відділу, оскільки справи про внесення змін та доповнень за 2013 рік було знищено на підставі акту Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду № 1 від 07.03.2019, термін зберігання яких відповідно до номенклатури справ становить 5 років.

Як вірно вказує суд першої інстанції, на час прийняття висновку відділом ДРАЦС Городенківського РУЮ про внесення змін до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть ОСОБА_2 та внесення 07.06.2013 відповідних змін до вказаного актового запису № 6 від 09.01.2009, відділ ДРАЦС Городенківського РУЮ бачив розбіжність у прізвищі батька позивача «ОСОБА_2», яке зазначене в актовому записі № 6 від 09.01.2009 про смерть, та прізвищі батька позивача «ОСОБА_2», яке зазначене в усіх інших актових записах: про шлюб померлого № 12 від 24.05.1958 (а.с. 85-86); про народження позивача № 46 від 11.07.1959 (а.с. 74-75); про народження сина померлого № 29 від 10.03.1962 (а.с. 76-77); про народження іншого сина померлого № 47 від 15.06.1968 (а.с. 71-72).

Така розбіжність існувала на час складання актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть батька позивача, однак вказана обставина не була підставою для складання актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть батька позивача саме на прізвище « ОСОБА_2 », тобто на прізвище, зазначене в інших актових записах.

Так, на час внесення 07.06.2013 змін до актового запису № 6 від 09.01.2009 про смерть батька позивача, у відділі ДРАЦС Городенківського РУЮ був відсутній паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 28.01.2003 та вилучений 09.01.2009, на основі відомостей якого складено актовий запис № 6 від 09.01.2009 про смерть батька позивача на прізвище « ОСОБА_2 ».

Апеляційний суд резюмує, що актовий запис № 6 від 09.01.2009 про смерть батька позивача на прізвище «ОСОБА_2» складено правомірно, оскільки складено на підставі належних, допустимих та достовірних доказів - свідоцтва про смерть, оформленого згідно медичної довідки про причини смерті та паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 28.01.2003 Городенківським РВ УМВС в Івано-Франківській області.

Відтак, суд ершої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправним та скасування висновку Відділу ДРАЦС Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області про внесення 07.06.2013 змін до актового запису про смерть № 6 від 09.01.2009, внаслідок яких змінено прізвище померлого « ОСОБА_2 » на «ОСОБА_2».

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені в пункті 2.13 Правил. Такими підставами, зокрема, є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 2.13.1 пункту 2.13 Правил); постанова адміністративного суду (підпункт 2.13.2 пункту 2.13 Правил); висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 Правил).

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов`язання відповідача відновити первинний актовий запис про смерть № 6 від 09.01.2009, складений Відділом реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції Івано-Франківської області.

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення адміністративного позову.

В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Міркування і твердження апелянта не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим його апеляційна скарга на рішення суду не підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Городенківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року у справі №300/3261/23 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
З. М. Матковська