Справа № 320/11986/24
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2024 року № 320/11986/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" до Головного управління ДПС у м.Києві та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" з позовом до Головного управління ДПС у м.Києві та Державної податкової служби України, у якому просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 18.01.2023 №8101084/43702365;

- від 18.01.2023 №8101044/43702365;

- від 18.01.2023 №8101200/43702365;

- від 14.03.2023 №8422298/43702365;

- від 14.03.2023 №8422292/43702365;

- від 27.04.2023 №2603029/43702365;

- від 16.05.2023 №8812355/43702365;

- від 16.05.2023 №8812324/43702365;

- від 16.05.2023 №8812314/43702365;

- від 16.05.2023 №8812316/43702365;

- від 16.05.2023 №8812315/43702365;

- від 16.05.2023 №8812342/43702365;

- від 16.05.2023 №8812375/43702365;

- від 16.05.2023 №8812323/43702365;

- від 16.05.2023 №8812353/43702365;

- від 16.05.2023 №8812325/43702365;

- від 16.05.2023 №8812338/43702365;

- від 16.05.2023 №8812327/43702365;

- від 16.05.2023 №8812333/43702365;

- від 15.11.2023 №8812328/43702365;

- від 17.05.2023 №8823531/43702365;

- від 19.05.2023 №8842787/43702365;

- від 19.05.2023 №8842785/43702365;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" податкові накладні:

- №44 від 01.12.2021;

- №320 від 09.12.2021;

- №289 від 08.12.2021;

- №458 від 31.12.2021;

- №46 від 01.12.2021;

- №22 від 17.03.2021;

- №1281 від 29.11.2021;

- №1019 від 23.11.2021;

- №17 від 01.12.2021;

- №18 від 01.02.2022;

- №19 від 11.02.2022;

- №1138 від 25.11.2021;

- №14 від 11.02.2022;

- №1022 від 23.11.2021;

- №863 від 19.11.2021;

- №977 від 23.11.2021;

- №986 від 23.11.2021;

- №808 від 18.11.2021;

- №1184 від 26.11.2021;

- №1006 від 23.11.2021;

- №16 від 01.02.2022;

- №683 від 16.11.2021;

- №349 від 10.12.2021;

- №1318 від 29.11.2021 датою їх фактичного отримання.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" було подано до контролюючого органу податкові накладні №44 від 01.12.2021, №320 від 09.12.2021, №289 від 08.12.2021, №458 від 31.12.2021, №46 від 01.12.2021, №22 від 17.03.2021, №1281 від 29.11.2021, №1019 від 23.11.2021, №17 від 01.12.2021, №18 від 01.02.2022, №19 від 11.02.2022, №1138 від 25.11.2021, №14 від 11.02.2022, №1022 від 23.11.2021, №863 від 19.11.2021, №977 від 23.11.2021, №986 від 23.11.2021, №808 від 18.11.2021, №1184 від 26.11.2021, №1006 від 23.11.2021, №16 від 01.02.2022, №683 від 16.11.2021, №349 від 10.12.2021, №1318 від 29.11.2021 за для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак спірними рішеннями було відмовлено у реєстрації податкових накладних, не зважаючи на їх відповідність всім вимогам та критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами.

Позивач звернув увагу на те, що після зупинення реєстрації податкових накладних ним було подано до контролюючого органу усі необхідні для реєстрації первинні документи, які не мають жодних дефектів та підтверджують факт здійснення господарської операції, а тому спірні рішення були прийняті протиправно та мають бути скасовані.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 поновлено позивачу строк звернення до суду з вимогами про оскарження рішень Головного управління ДПС у м.Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2023 №8101084/3702365, від 18.01.2023 №8101074/43702365, від 18.01.2023 №8101200/43702365, від 14.03.2023 №8422298/43702365, від 14.03.2023 №8422292/43702365, від 27.04.2021 №2603029/43702365, від 16.05.2023 №8812355/43702365, від 16.05.2023 №8812324/43702365, від 16.05.2023 №8812314/43702365, від 16.05.2023 №8812316/43702365, від 16.05.2023 №8812315/43702365, від 16.05.2023 №8812342/43702365, від 16.05.2023 №8812375/43702365, від 16.05.2023 №8812323/43702365, від 16.05.2023 №8812353/4372365, від 16.05.2023 №8812325/43702365, від 16.05.2023 №8812338/43702365, від 16.05.2023 №8812327/43702365, від 16.05.2023 №8812333/43702365, від 17.05.2023 №8823531/43702365, від 19.05.2023 №8842787/43702365, від 19.05.2023 №8842785/43702365, від 19.05.2023 №8842775/43702365 та зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Державна податкова служба України заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Головне управління ДПС у м.Києві, заперечуючи проти позовних вимог, зазначило, що підставою прийняття спірних рішень є ненадання позивачем копій документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій з поставки товару відповідним контрагентам.

Також у відзиві на позовну заяву Головне управління ДПС у м.Києві заявило клопотання про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що розмір оскаржуваних рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних складає 2384819,46 грн., а тому, на думку відповідача, дана справа підпадає під категорію справ, які не можуть бути розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою-третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Частиною шостою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про оскарження рішень від 18.01.2023 №8101084/43702365, від 18.01.2023 №8101044/43702365, від 18.01.2023 №8101200/43702365, від 14.03.2023 №8422298/43702365, від 14.03.2023 №8422292/43702365, від 27.04.2023 №2603029/43702365, від 16.05.2023 №8812355/43702365, від 16.05.2023 №8812324/43702365, від 16.05.2023 №8812314/43702365, від 16.05.2023 №8812316/43702365, від 16.05.2023 №8812315/43702365, від 16.05.2023 №8812342/43702365, від 16.05.2023 №8812375/43702365, від 16.05.2023 №8812323/43702365, від 16.05.2023 №8812353/43702365, від 16.05.2023 №8812325/43702365, від 16.05.2023 №8812338/43702365, від 16.05.2023 №8812327/43702365, від 16.05.2023 №8812333/43702365, від 15.11.2023 №8812328/43702365, від 17.05.2023 №8823531/43702365, від 19.05.2023 №8842787/43702365 та від 19.05.2023 №8842785/43702365.

Відповідач вважає, що правою підставою для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження є положення частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи, зокрема, щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Натомість, суд зазначає, що предмет спору у даній справі не підпадає під вказане правило, оскільки в межах цієї справи позивач не оскаржує жодне рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Так, предмет спору у цій справі стосується оскарження рішень контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, однак на підставі таких рішень не може бути заявлена жодна вимога про стягнення грошових коштів.

У зв`язку з цим, суд вважає, що процесуальні перешкоди для розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження відсутні.

Отже, підстави для здійснення розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження відсутні.

07.06.2024 на адресу суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, у якій позивач зазначив, що ним допущено у прохальній частині позовної заяви технічну помилку, а саме: замість податкової накладної №17 від 01.02.2022 вказано податкову накладну №17 від 01.02.2021.

У зв`язку з цим, позивач просить суд викласти прохальну частину позовної заяви у такій редакції:

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" податкову накладну №17 від 01.02.2022 датою її фактичного отримання.

Суд звертає увагу на те, що вказана заява за своїм змістом не є заявою про зміну предмету позову, оскільки фактично позивач у вказаній заяві лише заявляє про виправлення у прохальній частині позовної заяви технічної помилки в частині дати складання податкової накладної №17.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду вказану заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365, місцезнаходження: 03039, м.Київ, вул.Ізюмська, буд.5-Б) 09.07.2020 було зареєстровано в якості юридичної особи, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Судом встановлено, що 21.03.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ла Тарта" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу №25/03/21, за умовами якого постачальник зобов`язався передати у власність покупця товар відповідно до умов договору, протягом його дії.

Згідно з пунктом 2.1 договору кількість товару, його асортимент та ціна, що вказані в накладних, які надаються постачальником покупцю разом із партією товару, повинна відповідати накладній та/або специфікації. Ціна договору складається з вартості поставленого та прийнятого покупцем товару згідно відповідних накладних за цим договором, протягом його дії.

Відповідно до пункту 2.4 договору оплата за товар здійснюється протягом 10 банківських днів з дати поставки та належного виконання постачальником вимог п.2.5 договору, якщо інше не передбачено в Специфікації на товар.

Пунктом 3.1 договору визначено, що зобов`язання постачальника по поставці певної партії товару виникають на підставі підписаної Специфікації та/або видаткової накладної, яка повинна відповідати умовам даного договору.

Постачальник зобов`язується здійснити поставку партії товару на умовах EXW Інкотермс 2010, з урахуванням внутрішньодержавного характеру за договором за адресою та в строк, що вказані в накладній або у Специфікації або узгоджені сторонами усно (п.3.2 договору).

Згідно з пунктом 11.1 договору даний договір набирає силу з моменту його підписання сторонами і діє протягом одного календарного року. У тому випадку, якщо сторони у термін не менше ніж за 20 календарних днів до закінчення терміну дії даного договору, не повідомлять один одного про бажання розірвати договір або укласти новий договір, то останній вважається продовжений терміном на один рік.

На виконання вимог вказаного договору позивач передав, а ТОВ "Столичний пекарний дім" прийняв у власність товар (ярлики самоклейки), про що між сторонами були складені податкові накладні, копії яких долучені до матеріалів справи.

Судом встановлено, що позивачем були складені податкові накладні:

- від 18.11.2021 №808 на суму 29757,48 грн. (у т.ч. ПДВ - 4959,58 грн.);

- від 17.03.2021 №22 на суму 99456,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 16576,00 грн.);

- від 19.11.2021 №863 на суму 2494,92 грн. (у т.ч. ПДВ - 415,82 грн.), направлені електронними засобами зв`язку до ДПС України для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

За результатом обробки вказаних податкових накладних їх реєстрація була зупинена, про що позивачеві були направлені квитанції №1.

Так, в якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано таке:

- реєстрація ПН/РК від 18.11.2021 №808 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 17.03.2021 №22 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1905, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 19.11.2021 №863 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.07.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний пекарний дім" (Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (Продавець) було укладено договір купівлі-продажу №01-07/2М, за умовами якого постачальник зобов`язався передати у власність покупця товар відповідно до умов договору, протягом його дії.

Згідно з пунктом 2.1 договору кількість товару, його асортимент та ціна, що вказані в накладних, які надаються постачальником покупцю разом із партією товару, повинна відповідати накладній та/або специфікації. Ціна договору складається з вартості поставленого та прийнятого покупцем товару згідно відповідних накладних за цим договором, протягом його дії.

Відповідно до пункту 2.4 договору оплата за товар здійснюється протягом 10 банківських днів з дати поставки та належного виконання постачальником вимог п.2.5 договору, якщо інше не передбачено в Специфікації на товар.

Пунктом 3.1 договору визначено, що зобов`язання постачальника по поставці певної партії товару виникають на підставі підписаної Специфікації та/або видаткової накладної, яка повинна відповідати умовам даного договору.

Постачальник зобов`язується здійснити поставку партії товару на умовах EXW Інкотермс 2010, з урахуванням внутрішньодержавного характеру за договором за адресою та в строк, що вказані в накладній або у Специфікації або узгоджені сторонами усно (п.3.2 договору).

Згідно з пунктом 11.1 договору даний договір набирає силу з моменту його підписання сторонами і діє протягом одного календарного року. У тому випадку, якщо сторони у термін не менше ніж за 20 календарних днів до закінчення терміну дії даного договору, не повідомлять один одного про бажання розірвати договір або укласти новий договір, то останній вважається продовжений терміном на один рік.

На виконання вимог вказаного договору позивач передав, а ТОВ "Столичний пекарний дім" прийняв у власність товар (олія рафінована), про що між сторонами були складені податкові накладні, копії яких долучені до матеріалів справи.

Судом встановлено, що позивачем були складені податкові накладні:

- від 16.11.2021 №683 на суму 93503,26 грн. (у т.ч. ПДВ - 15583,88 грн.);

- від 23.11.2021 №986 на суму 3270,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 545,00 грн.);

- від 23.11.2021 №977 на суму 289724,29 грн. (у т.ч. ПДВ - 48287,38 грн.), направлені електронними засобами зв`язку до ДПС України для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом обробки вказаних податкових накладних їх реєстрація була зупинена, про що позивачеві були направлені квитанції №1 від 22.06.2022, №1 від 23.06.2022,

Так, в якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано таке:

- реєстрація ПН/РК від 16.11.2021 №683 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №977 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Київхліб" (Покупець) були укладені договір купівлі-продажу:

- від 03.03.2021 №0303/1М;

- від 22.03.2021 №22/03/2021-2/С/РХЗ;

- від 01.02.2021 №01-02/1.

За умовами вказаних договорів постачальник зобов`язався передати у власність покупця товар відповідно до умов договору, протягом його дії.

Пунктом 1.2 договорів визначено, що асортимент товару, його кількість та ціна вказуються у видаткових накладних та/або специфікаціях, що узгоджені сторонами та є невід`ємною частиною договору.

Згідно з пунктом 2.1 договорів кількість товару, його асортимент та ціна, що вказані в накладних, які надаються постачальником покупцю разом із партією товару, повинна відповідати накладній та/або специфікації.

Ціна договору складається з вартості поставленого та прийнятого покупцем товару згідно відповідних накладних за цим договором, протягом його дії.

Відповідно до пункту 2.4 договорів оплата за товар здійснюється протягом 10 банківських днів з дати поставки та належного виконання постачальником вимог п.2.5 договору, якщо інше не передбачено в Специфікації на товар.

Пунктом 3.1 договорів визначено, що зобов`язання постачальника по поставці певної партії товару виникають на підставі підписаної Специфікації та/або видаткової накладної, яка повинна відповідати умовам даного договору.

Постачальник зобов`язується здійснити поставку партії товару на умовах EXW Інкотермс 2010, з урахуванням внутрішньодержавного характеру за договором за адресою та в строк, що вказані в накладній або у Специфікації або узгоджені сторонами усно (п.3.2 договорів).

Згідно з пунктом 11.1 договорів даний договір набирає силу з моменту його підписання сторонами і діє протягом одного календарного року. У тому випадку, якщо сторони у термін не менше ніж за 20 календарних днів до закінчення терміну дії даного договору, не повідомлять один одного про бажання розірвати договір або укласти новий договір, то останній вважається продовжений терміном на один рік.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання умов вказаних договорів, ТОВ "Закупівлі Ком" було здійснено поставку ТОВ "Київхліб" товару (олія соняшникова рафінована), про що між сторонами були складені та підписані видаткові накладні, копії яких долучені до матеріалів справи.

Судом встановлено, що позивачем були складені податкові накладні:

- від 01.02.2022 №16 на суму 122218,61 грн. (у т.ч. ПДВ - 20369,77 грн.);

- від 01.12.2021 №44 на суму 7260,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 1210,00 грн.);

- від 26.11.2021 №1184 на суму 6557,42 грн. (у т.ч. ПДВ - 1092,90 грн.);

- від 29.11.2021 №1318 на суму 210600,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 35100,00 грн.);

- від 01.02.2022 №16 на суму 122218,61 грн. (у т.ч. ПДВ - 20369,77 грн.);

- від 08.12.2021 №289 на суму 401342,98 грн. (у т.ч. ПДВ - 66890,50 грн.);

- від 01.02.2022 №18 на суму 80046,01 грн. (у т.ч. ПДВ - 13341,00 грн.);

- від 31.12.2021 №458 на суму 74870,53 грн. (у т.ч. ПДВ - 12478,42 грн.);

- від 01.02.2022 №17 на суму 42554,94 грн. (у т.ч. ПДВ - 7092,49 грн.);

- від 11.02.2022 №19 на суму 63924,00 грн. (у т.ч. ПДВ 10654,00 грн.);

- від 23.11.2021 №1019 на суму 223976,94 грн. (у т.ч. ПДВ - 37329,49 грн.);

- від 09.12.2021 №320 на суму 5314,72 грн. (у т.ч. ПДВ - 885,79 грн.);

- від 01.12.2021 №46 на суму 327499,20 грн. (у т.ч. ПДВ - 54583,20 грн.);

- від 29.11.2021 №1281 на суму 2458,20 грн. (у т.ч. ПДВ - 409,70 грн.);

- від 23.11.2021 №1022 на суму 285587,28 грн. (у т.ч. ПДВ - 47597,88 грн.) направлені електронними засобами зв`язку до ДПС України для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом обробки вказаних податкових накладних їх реєстрація була зупинена, про що позивачеві були направлені квитанції №1 від 28.06.2022, №1 від 27.06.2022, №1 від 23.06.2022, №1 від 28.06.2022, №1 від 23.06.2022.

Так, в якості підстави для зупинення реєстрації вказаних податкових накладних відповідачем вказано таке:

- реєстрація ПН/РК від 01.02.2022 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 01.12.2021 №44 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 08.12.2021 №289 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 01.02.2022 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 29.11.2021 №1318 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 31.12.2021 №458 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 01.02.2022 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 11.02.2022 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №1019 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 09.12.2021 №320 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 01.12.2021 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 29.11.2021 №1281 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №1022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22.03.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Київський пекарний дім" (Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (Продавець) було укладено договір купівлі-продажу №2203/ЗМ, за умовами якого постачальник зобов`язався передати у власність покупця товар відповідно до умов договору, протягом його дії.

Згідно з пунктом 2.1 договору кількість товару, його асортимент та ціна, що вказані в накладних, які надаються постачальником покупцю разом із партією товару, повинна відповідати накладній та/або специфікації. Ціна договору складається з вартості поставленого та прийнятого покупцем товару згідно відповідних накладних за цим договором, протягом його дії.

Відповідно до пункту 2.4 договору оплата за товар здійснюється протягом 10 банківських днів з дати поставки та належного виконання постачальником вимог п.2.5 договору, якщо інше не передбачено в Специфікації на товар.

Пунктом 3.1 договору визначено, що зобов`язання постачальника по поставці певної партії товару виникають на підставі підписаної Специфікації та/або видаткової накладної, яка повинна відповідати умовам даного договору.

Постачальник зобов`язується здійснити поставку партії товару на умовах EXW Інкотермс 2010, з урахуванням внутрішньодержавного характеру за договором за адресою та в строк, що вказані в накладній або у Специфікації або узгоджені сторонами усно (п.3.2 договору).

Згідно з пунктом 11.1 договору даний договір набирає силу з моменту його підписання сторонами і діє протягом одного календарного року. У тому випадку, якщо сторони у термін не менше ніж за 20 календарних днів до закінчення терміну дії даного договору, не повідомлять один одного про бажання розірвати договір або укласти новий договір, то останній вважається продовжений терміном на один рік.

На виконання умов вказаного договору, ТОВ "Закупівлі Ком" поставило, а ТОВ "Київський пекарний дім" прийняло товар (олія соняшникова нерафінована), про що свідчать видаткові накладні, копії яких долучені до матеріалів справи.

Судом встановлено, що позивачем були складені податкові накладні:

- від 25.11.2021 №1138 на суму 5073,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 845,50 грн.);

- від 11.02.2022 №14 на суму 9728,40 грн. (у т.ч. ПДВ - 1621,40 грн.);

- від 23.11.2021 №1006 на суму 180605,04 грн. (у т.ч. ПДВ - 30100,84 грн.);

- від 10.12.2021 №349 на суму 2916,00 грн. (у т.ч. ПДВ - 486,00 грн.), направлені електронними засобами зв`язку до ДПС України для її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом обробки вказаних податкових накладних їх реєстрація була зупинена, про що позивачеві були направлені квитанції №1 від 23.06.2022, №1 від 28.06.2022, №1 від 23.06.2022,

Так, в якості підстави для зупинення реєстрації вказаних податкових накладних відповідачем вказано таке:

- реєстрація ПН/РК від 19.11.2021 №863 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 11.02.2022 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 25.11.2021 №1138 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 23.11.2021 №1006 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- реєстрація ПН/РК від 10.12.2021 №349 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

З матеріалів справи вбачається, що позивач направив до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з письмовими поясненнями, до яких були долучені документи довільного формату.

Судом встановлено, що комісією Головного управління ДПС в м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті рішення:

- №8842785/43702365 від 19.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №1318;

- №2603029/43702365 від 27.04.2021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.03.2021 №22;

- №8101084/43702365 від 18.01.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.12.2021 №44;

- №8812324/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1019;

- №8812338/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №986;

- №8101200/43702365 від 18.01.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 08.12.2021 №289;

- №8812353/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №863;

- №8812325/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №977;

- №8812314/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №17;

- №8823531/43702365 від 17.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №16;

- №8812327/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 18.11.2021 №808;

- №8812333/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 26.11.2021 №1184;

- №8812316/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №18;

- №84222298/43702365 від 14.03.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.12.2021 №458;

- №8812355/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 29.11.2021 №1281;

- №8842787/43702365 від 19.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 16.11.2021 №683;

- №8101074/43702365 від 18.01.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 09.12.2021 №320;

- №8812328/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1006;

- №8812375/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 11.02.2022 №14,

- №8422292/43702365 від 14.03.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.12.2021 №46,

- №8812315/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 11.02.2022 №19,

- №8812342/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 25.11.2021 №1138;

- №8812323/43702365 від 16.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1022;

- №8842775/43702365 від 19.05.2023, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 10.12.2021 №349.

В якості підстави для прийняття вказаних рішень Комісією ГУ ДПС у м.Києві зазначено про ненадання/часткова надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття контролюючим органом спірних рішень, позивач звернувся до Державної податкової служби зі скаргами на спірні рішення.

За результатами розгляду скарг Державною податковою службою України були прийняті рішення:

- від 08.02.2023 №12783/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 18.01.2023 №8101074/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48424/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812375/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48422/43702365/1, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812327/43702365 - без змін;

- від 04.04.2023 №32058/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 14.03.2023 №8422292/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48512/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812315/43702365- без змін;

- від 02.06.2023 №47745/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812324/43702365- без змін;

- від 07.06.2023 №48423/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812353/43702365 - без змін;

- від 02.06.2023 347744/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812325/43702365- без змін;

- від 25.11.2021 №54720/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 27.04.2021 №2603029/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №49463/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 19.05.2023 №8842785/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48490/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812355/43702365 - без змін;

- від 08.02.2023 №12738/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 18.01.2023 №8101200/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48496/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812342/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48464/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 19.05.2023 №8842775/43702365 - без змін;

- від 02.06.2023 №47735/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812323/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48495/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812333/43702365 - без змін;

- від 08.02.2023 №12783/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 18.01.2023 №8101074/43702365- без змін;

- від 07.06.2023 №48424/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812375/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48422/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2021 №8812327/43702365 - без змін;

- від 04.04.2023 №32058/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 14.03.2023 №84222292/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48513/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812316/43702365 - без змін;

- від 04.04.2023 № 32059/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 14.03.2023 №8422298/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48467/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 19.05.2023 №8842787/43702365 - без змін;

- від 07.06.2023 №48421/43702365/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення від 16.05.2023 №8812338/43702365 - без змін.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем спірних рішень, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання їх протиправними та скасування та зобов`язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (тут і далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246, в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пунктом 14 Порядку №1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

При цьому пунктом 3 Порядку №1246 закріплено, що операційний день триває в робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 15 Порядку №1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (п. 17 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пунктів 7-8 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пунктами 10-11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Отже, з вищенаведених норм вбачається, що після надсилання платником податку складеної ним податкової накладної (розрахунку коригування) до ДПС України, в автоматизованому режимі (тобто без участі працівників контролюючого органу) проводиться перевірка відповідності цієї податкової накладної (розрахунку коригування) критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Так, пунктом 8 Додатку №1 до Порядку №1165 визначено, що до критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість належить: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Суд зазначає, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не вказано не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, наявність якої зумовила зупинення реєстрації відповідних податкових накладних.

Верховний Суд у пункті 65 постанови від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначив, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.

Відповідачі у відзиві на позовну заяву не надали пояснення про те, яка саме інформація зумовила зупинення реєстрації податкових накладних

Суд зазначає, що з висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 20.03.2018 у справі № 804/939/16 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 72965473), податкова інформація, що наявна в інформаційно-аналітичних базах відносно контрагентів позивача, а також податкова інформація, надана іншими контролюючими органами, носить виключно інформативний характер та не є належним доказом в розумінні процесуального закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачами не доведено ані існування підстав для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку з відповідними наслідками у вигляді внесення до переліку ризикових суб`єктів господарювання, ані доказів наявності обґрунтованих сумнівів в реальності господарської операції позивача з його контрагентом.

Крім того, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 17.03.2021 №22 контролюючий орган зазначив, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1905, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, з приводу чого суд зазначає таке

Відповідно до пункту 1 до Критеріїв ризиковості здійснення операцій належить: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Закупівлі Ком" проводить наступні види господарської діяльності за КВЕД 2010: код 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (основний); код 63.11 Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність; код 62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп`ютерних систем; код 62.02 Консультування з питань інформатизації; код 58.29 Видання іншого програмного забезпечення; код 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; код 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; код 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у; код 73.11 Рекламні агентства; код 62.01 Комп`ютерне програмування; код 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами: код 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; код 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; код 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; код 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

Відповідно до Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-IX: код 1905 відповідає товарній позиції під назвою "Хлібобулочні, борошняні кондитерські вироби, тістечка, печиво та інші хлібобулочні й борошняні кондитерські вироби з вмістом або без вмісту какао; вафельні пластини, порожні капсули, придатні для використання у фармацевтиці, вафельні облатки для запечатування, рисовий папір та аналогічні продукти".

Отже, з вищенаведеного слідує, що позивач здійснив поставку товару, реалізація якого відповідає видам господарської діяльності ТОВ "Закупівлі Ком".

Суд зазначає, що надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Суд зазначає, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснених господарських операцій, зокрема, договори купівлі-продажу, видаткові накладні, виписка по банківському рахунку.

Верховний Суд у постановах від 30.07.2019 у справі №200/14026/18-а та від 23.10.2019 у справі № 826/8693/18, при розгляді аналогічних справ зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачі вчинили дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та приймали рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 6 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Суд звертає увагу на те, що контролюючим органом у квитанції від 07.04.2021 № не наведено обґрунтування тверджень про те, що обсяг наданих послуг, зазначених у податковій накладній від 17.03.2021 №22 на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого товару.

Крім того, квитанція не містить розрахунку показників критерію, якому відповідає позивач, що свідчить про невідповідність квитанції №1 вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку №1165.

Враховуючи вказане, суд вважає, що зупинення реєстрації податкових накладних із підстав відповідності господарської операції пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість та пункту 1 Критеріїв ризиковості операцій є необґрунтованим.

Щодо прийняття відповідачем спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, суд зазначає таке.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 (в редакції до 07.03.2023) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 (в редакції з 08.03.2023) визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 (в редакції з 08.03.2023) передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

Згідно з пунктом 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Згідно з пунктом 10 Порядку №520 (в редакції до 07.03.2023) комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку №520 (в редакції з 08.03.2023) визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 12 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

В якості підстав для прийняття контролюючим органом спірних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної зазначено про ненадання/часткова надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У позовній заяві позивач зазначив, що поставлений відповідним контрагентам товар попередньо був придбаний у інших контрагентів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем на підставі видаткових накладних, підписаних з Товариством з обмеженою відповідальністю ТВФ "Наталка, ПП "СтеллаФлекс", ТОВ "Екстра Фолекс", ТОВ "Цукрова біржа", ТОВ "Ефект Україна", ТОВ "Агротрейд-2000" були придбані такі товари: олія соняшникова нерафінована, етикетка самоклеюча, пакети, білий цукор.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що реалізований позивачем ТОВ "ТД Київ Хліб", ТОВ "Ла Тарта", ТОВ "Столичний пекарний дім" та ТОВ "Київський пекарний дім" товар був попередньо придбаний у вищевказаних суб`єктів господарювання.

Верховний Суд у постанові від 30.05.2023 у справі №5000/889/21 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 111203544) зазначив, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН.

Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Платником податків надано до податкового органу первинні документи які на його переконання є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарських операцій.

Також Верховний Суд звернув увагу на те, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Верховний Суд у постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Верховний Суд звернув увагу на те, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18 та від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано до контролюючого органу первинні документи які, на його переконання, є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарської операції.

Суд зазначає, що квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не відповідають вимогам, що встановлені до них Порядком №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за цим критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім того, у квитанціях не конкретизовано, які саме документи слід надати позивачу та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про те, що подані позивачем документи для реєстрації спірних податкових накладних підтверджують зазначені у них дані та є достатніми для прийняття рішень про їх реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції Суд визначив, що …адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Однак під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, не навели мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем Комісії Головного управління ДПС у Київській області документів, а відтак, не довели правомірності своїх рішень.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що дії Комісії ДПС по прийняттю спірних рішень, в яких не наведені мотиви їхнього ухвалення та не зазначені підстави неврахування наданих позивачем документів та пояснень, свідчать про порушення відповідачем як принципу належного урядування, так і принципів, закріплених в Резолюції Комітету Міністрів Ради Європи 77 (31) від 28.09.1977, свідчать про непрозорість та непередбачуваність дій відповідача, що перешкоджають можливості платника податків планувати в подальшому свою господарську діяльність.

Таким чином, суд дійшов висновку, що враховуючи наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, та приймаючи до уваги те, що такі документи були надані відповідачеві, останній не мав правових підстав для прийняття спірного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №8842785/43702365 від 19.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №1318, №2603029/43702365 від 27.04.2021 про у реєстрації податкової накладної від 17.03.2021 №22, №8101084/43702365 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.12.2021 №44, №8812324/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1019, №8812338/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №986, №8101200/43702365 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.12.2021 №289, №8812353/43702365 від 16.05.2023, про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №863, №8812325/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №977, №8812314/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №17, №8823531/43702365 від 17.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №16, №8812327/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.11.2021 №808, №8812333/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2021 №1184, №8812316/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №18 №84222298/43702365 від 14.03.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2021 №458, №8812355/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.11.2021 №1281, №8842787/43702365 від 19.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.11.2021 №683, №8101074/43702365 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.12.2021 №320, №8812328/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1006, №8812375/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.02.2022 №14, №8422292/43702365 від 14.03.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.12.2021 №46, №8812315/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.02.2022 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №44 від 01.12.2021, №320 від 09.12.2021, №289 від 08.12.2021, №458 від 31.12.2021, №46 від 01.12.2021, №22 від 17.03.2021, №1281 від 29.11.2021, №1019 від 23.11.2021, №17 від 01.12.2021, №18 від 01.02.2022, №19 від 11.02.2022, №1138 від 25.11.2021, №14 від 11.02.2022, №1022 від 23.11.2021, №863 від 19.11.2021, №977 від 23.11.2021, №986 від 23.11.2021, №808 від 18.11.2021, №1184 від 26.11.2021, №1006 від 23.11.2021, №16 від 01.02.2022, №683 від 16.11.2021, №349 від 10.12.2021 та №1318 від 29.11.2021 датою їх фактичного отримання, суд зазначає таке.

Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Пленум Вищого адміністративного суду України в пункті 10.3 Постанови від 20.05.2013 №7 Про судове рішення в адміністративній справі зазначив, що суд може ухвалити постанову про зобов`язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб`єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановленні у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Згідно з пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.

Суд звертає увагу на те, що податкові накладні від 26.11.2021 №1814, від 23.11.2021 №1022, від 19.11.2021 №863, від 23.11.2021 №1006, від 29.11.2021 №1318, від 16.11.2021 №683, від 23.11.2021 №1019, від 29.11.2021 №1281, від 23.11.2021 №977 та від 18.11.2021 №808 були подані до реєстрації 23.06.2022, податкові накладні від 10.12.2021 №349, від 01.12.2021 №46, від 08.12.2021 №289, від 31.12.2021 №458, від 01.12.2021 №44 - 27.06.2022, податкові накладні від 01.02.2022 №16, від 11.02.2022 №14, від 01.02.2022 №18, від 01.02.2022 №17, від 11.02.2022 №19 - 28.06.2023, податкова накладна від 17.03.2021 №22 - 06.04.2021 та податкова накладна №986 від 23.11.2021 23.06.2022.

У зв`язку з цим, податкові накладні від 26.11.2021 №1814, від 23.11.2021 №1022, від 19.11.2021 №863, від 23.11.2021 №1006, від 29.11.2021 №1318, від 16.11.2021 №683, від 23.11.2021 №1019, від 29.11.2021 №1281, від 23.11.2021 №977 та від 18.11.2021 №808 підлягають реєстрації у день їх подання, тобто 23.06.2022, податкові накладні від 10.12.2021 №349, від 01.12.2021 №46, від 08.12.2021 №289, від 31.12.2021 №458, від 01.12.2021 №44 - 27.06.2022, податкові накладні від 01.02.2022 №16, від 11.02.2022 №14, від 01.02.2022 №18, від 01.02.2022 №17, від 11.02.2022 №19 - 28.06.2023, податкова накладна від 17.03.2021 №22 - 06.04.2021 та податкова накладна №986 від 23.11.2021 23.06.2022.

Таким чином, позовні вимоги підлягають повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 72672,00 грн. (сімдесят дві тисячі шістсот сімдесят дві грн. 00 коп.), що підтверджується платіжною інструкцією від 20.02.2024 №871.

Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 72672,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві, оскільки саме спірні рішення відповідача призвели до виникнення спірних правовідносин.

Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8842785/43702365 від 19.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №1318, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2603029/43702365 від 27.04.2021 про у реєстрації податкової накладної від 17.03.2021 №22, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8101084/43702365 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.12.2021 №44, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812324/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1019, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

6. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812338/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №986, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8101200/43702365 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.12.2021 №289, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

8. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812353/43702365 від 16.05.2023, про відмову у реєстрації податкової накладної від 19.11.2021 №863, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

9. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812325/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №977, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

10. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812314/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №17, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

11. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8823531/43702365 від 17.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №16, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

12. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812327/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.11.2021 №808, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

13. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812333/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2021 №1184, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

14. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812316/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.02.2022 №18, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

15. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №84222298/43702365 від 14.03.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2021 №458, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

16. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812355/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.11.2021 №1281, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

17. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8842787/43702365 від 19.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.11.2021 №683, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

18. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8101074/43702365 від 18.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.12.2021 №320, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

19. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812328/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1006, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

20. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812375/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.02.2022 №14, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

21. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8422292/43702365 від 14.03.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.12.2021 №46, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

22. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812315/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.02.2022 №19, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

23. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812323/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.11.2021 №1022, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

24. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8842775/43702365 від 19.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.12.2021 №349, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

25. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8812342/43702365 від 16.05.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.11.2021 №1138, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком".

26. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.11.2021 №1318, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

27. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.03.2021 №22, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 06 квітня 2021 року.

28. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.12.2021 №44, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 27 червня 2022 року.

29. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.11.2021 №1019, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

30. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.11.2021 №986, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

31. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.12.2021 №289, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 27 червня 2022 року.

32. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.11.2021 №863, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

33. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.11.2021 №977, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

34. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.02.2022 №17, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 28 червня 2022 року.

35. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.12.2022 №16, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 28 червня 2022 року.

36. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.11.2021 №808, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

37. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.11.2021 №1184, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

38. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.02.2022 №18, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 28 червня 2022 року.

39. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.12.2021 №458, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 27 червня 2022 року.

40. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.11.2021 №1281, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

41. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.11.2021 №683, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

42. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.12.2021 №1318, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 27 червня 2022 року.

43. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.11.2021 №1006, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

44. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 11.02.2022 №14, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 28 червня 2022 року.

45. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.12.2021 №46, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 27 червня 2022 року.

46. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 11.02.2022 №19, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 28 червня 2022 року.

47. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.11.2021 №1022, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

48. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.12.2021 №349, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 27 червня 2022 року.

49. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.11.2021 №1138, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365), датою її подання на реєстрацію - 23 червня 2022 року.

50. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Закупівлі Ком" (ідентифікаційний код 43702365, місцезнаходження: 03039, м.Київ, вул.Ізюмська, буд.5-Б) судовий збір у сумі 72672,00 грн. (сімдесят дві тисячі шістсот сімдесят дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м.Києві (ідентифікаційний код 44116011, місцезнаходження: 04116, м.Київ, вул.Шолуденка, 33/19).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Дудін С.О.