Справа № 280/5660/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ЩОДО РОЗГЛЯДУ КЛОПОТАННЯ

04 липня 2024 року Справа № 280/5660/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про призначення розгляду справи в порядку загального позовного провадження за позовом ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ -ПІДПРИЄМЕЦЯ ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8; ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ -ПІДПРИЄМЕЦЯ ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632928/ від 28 лютого 2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 733 від 07 листопада 2023 року на суму 529,20 грн. (у тому числі ПДВ 88,20 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 733 від 07 листопада 2023 року на суму 529,20 грн. (у тому числі ПДВ 88,20 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632931/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 734 від 07 листопада 2023 року на суму 384,60 грн. (у тому числі ПДВ 64,10 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 734 від 07 листопада 2023 року на суму 384,60 грн. (у тому числі ПДВ 64,10 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632919/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 742 від 07 листопада 2023 року на суму 413,16 грн. (у тому числі ПДВ 68,86 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №742 від 07 листопада 2023 року на суму 413,16 грн. (у тому числі ПДВ 68,86 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних 10632934/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 744 від 07 листопада 2023 року на суму 473,22 грн. (у тому числі ПДВ 78,87 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 744 від 07 листопада 2023 року на суму 473,22 грн. (у тому числі ПДВ 78,87 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632937/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 746 від 07 листопада 2023 року на суму 475,68 грн. (у тому числі ПДВ 79,28 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 746 від 07 листопада 2023 року на суму 475,68 грн. (у тому числі ПДВ 79,28 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632942/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 758 від 07 листопада 2023 року на суму 1 055,82 грн. (у тому числі ПДВ 175,97грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 758 від 07 листопада 2023 року на суму 1 055,82 грн. (у тому числі ПДВ 175,97грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632940/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 759 від 07 листопада 2023 року на суму 347,46 грн. (у тому числі ПДВ 57,91 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 759 від 07 листопада 2023 року на суму 347,46 грн. (у тому числі ПДВ 57,91 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632945/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 917 від 08 листопада 2023 року на суму 352,80 грн. (у тому числі ПДВ 58,80 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 917 від 08 листопада 2023 року на суму 352,80 грн. (у тому числі ПДВ 58,80 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632946/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 918 від 08 листопада 2023 року на суму 579,70 грн. (у тому числі ПДВ 96,62 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 918 від 08 листопада 2023 року на суму 579,70 грн. (у тому числі ПДВ 96,62 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632947/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 937 від 08 листопада 2023 року на суму 1 028,76 грн. (у тому числі ПДВ 171,46 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 937 від 08 листопада 2023 року на суму 1 028,76 грн. (у тому числі ПДВ 171,46 грн.);датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632920/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 955 від 08 листопада 2023 року на суму 529,20 грн. (у тому числі ПДВ 88,20 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 955 від 08 листопада 2023 року на суму 529,20 грн. (у тому числі ПДВ 88,20 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632951/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 956 від 08 листопада 2023 року на суму 362,46 грн. (у тому числі ПДВ 60,41 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 956 від 08 листопада 2023 року на суму 362,46 грн. (у тому числі ПДВ 60,41 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 10632949/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 957 від 08 листопада 2023 року на суму 1 732,04 грн. (у тому числі ПДВ 288,67 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну N° 957 від 08 листопада 2023 року на суму 1 732,04 грн. (у тому числі ПДВ 288,67 грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних N° 10632939/ від 28 лютого 2024 року. про відмову в реєстрації податкової накладної № 964 від 08 листопада 2023 року на суму 662,64 грн. (у тому числі ПДВ 110,44грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 964 від 08 листопада 2023 року на суму 662,64 грн. (у тому числі ПДВ 110,44грн.) датою її подання на реєстрацію ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Ухвалою суду від 24 червня 2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

03 липня 2024 року від представника Головного управління ДПС у Запорізькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у прохальній частині якого, зокрема, міститься клопотання про призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено частиною 4 статті 12 КАС України. Така категорія справ, що розглядається, до цього переліку не включена.

У той же час, частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Статтею 257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута й будь-яка інша справа, за винятком тих, які імперативно заборонено розглядати в порядку спрощеного провадження.

Відтак, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також з огляду на те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (частина 4 статті 12 КАС України), ухвалою суду від 24 червня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Крім того, суд акцентує увагу що положеннями частин першої, четвертої, сьомої, статті 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або

2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження. Частина четверта цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що необхідність розгляду справи в поряду загального позовного провадження повинна бути належним чином обґрунтована із зазначенням чітких підстав.

Однак, наведені у клопотанні про розгляд справи в поряду загального позовного провадження доводи представника відповідача не свідчать про необхідність чи наявність істотних підстав для розгляду цієї справи в поряду загального позовного провадження. Будь-яких доказів наявності таких підстав суду не надано.

Вивчивши матеріали даної справи, предмет та підстави позову, враховуючи відсутність, на думку суду, особливої складності справи, суд не вбачає підстав для розгляду справи в поряду загального позовного провадження

Крім того, частиною першою статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Таким чином, розгляд судом адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін дає можливість учасникам справи сповна реалізувати свої процесуальні права, визначені, зокрема, у статтях 44, 47 КАС України.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

При цьому, суд зазначає, що сторони не позбавлені можливості висловлювати свої доводи та заперечення стосовно спірних правовідносин шляхом подання заяв по суті справи. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін не позбавляє можливості участі у справі, жодним чином не створює будь-яких процесуальних чи практичних перешкод особі в доступі до правосуддя.

Керуючись статтями 12, 44, 47, 241-243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про призначення розгляду справи №280/5660/24 у порядку загального позовного провадження - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала складена та підписана 04 липня 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов