Справа № 160/14497/24
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 липня 2024 року Справа №160/14497/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі №160/14497/24 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Скиба Віталій Володимирович ( АДРЕСА_2 ), до Дніпровської міської ради (пр. Д. Яворницького, буд. 75, м. Дніпро, 49000) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.06.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Скиба Віталій Володимирович, до Дніпровської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Дніпровської міської ради, пов`язані з відмовою в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачу в користування (оренду) земельної ділянки площею приблизно 0,5743 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , для фактичного розміщення та обслуговування нежилих будівель і споруд, які викладені в листі №8/13-743 від 27.03.2024;

- зобов`язати Дніпровську міську раду задовольнити клопотання ОСОБА_1 та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачу в користування (оренду) земельної ділянки площею приблизно 0,5743 та , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , для фактичного розміщення та обслуговування нежилих будівель і споруд.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/14497/24 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

27.06.2024 відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. У клопотанні вказано, що у справі №160/14497/24 оскаржується відмова у формі листа Дніпровської міської ради від 27.03.204 №8/13-743, автором якого виступав уповноважений орган міської ради - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради. За доводами відповідача, рішення у цій справі вплине на обсяг прав і повноважень департаменту, який є уповноваженим органом міської ради, до компетенції якого віднесена реалізація повноважень у сфері регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури, а також заходів, пов`язаних зі створенням та веденням містобудівної документації. Водночас, у вказаному клопотанні відповідач просить суд залучити до участі у справі Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (пр. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі як третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити, на які права та обов`язки буде мати вплив рішення, яке буде ухвалене за результатами розгляду справи.

Так, у позовній заяві позивач указує, що звернувся до Дніпровської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки. Відповідь на вказане звернення була надана Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради.

Згідно з ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Дніпровська міська рада, відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є представницьким органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Такими чином, повноваженнями щодо передачі земельних ділянок у власність або користування наділені, у тому числі органи місцевого самоврядування, яким і є Дніпровська міська рада, до якої звернувся позивач з відповідним клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Отже, спірні відносини виникли між позивачем і Дніпровською міською радою.

Поряд з цим, як зазначає відповідач у поданому ним клопотанні, метою діяльності Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради є лише сприяння міській раді у виконанні визначених Конституцією і законами України повноважень щодо ефективного вирішення питань землеустрою, містобудування міста Дніпра.

Крім того, суд зазначає, що клопотання про залучення третьої особи обгрунтоване тим, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, але як третю особу відповідач просить суд залучити Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради.

З огляду на все викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись статтями 12, 49, 167, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в адміністративній справі №160/14497/24 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Скиба Віталій Володимирович, до Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили 03.07.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна