Справа № 160/10028/24
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, 3- Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, 3- Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією «машиніст гірничих виїмкових машин» з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 03.03.2022 року по 01.04.2022 року, з 07.04.2022 року по 14.05.2022 року, з 15.05.2022 року по 15.07.2022 року та з 15.07.2022 року по 10.08.2022 року, до пільгового стажу роботи за провідною професією період навчання за професією «машиніст гірничих виїмкових машин» з 27.03.2008 року по 15.07.2008 року, період роботи «машиніст гірничих виїмкових машин» з повним робочим днем під землею з 16.07.2008 року по 27.02.2024 року з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", період навчання в Професійно-технічному училищі № 41 м. Тернівка з 01.09.2001 року по 08.08.2004 року та з 03.01.2005 року по 10.01.2005 року, період проходження військової служби з 18.05.2005 року по 28.04.2006 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.02.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням висновків суду.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що ОСОБА_1 неодноразово звертався із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте кожного разу, Управліннями Пенсійного фонду протиправно не було зараховано до пільгового стажу всіх періодів роботи позивача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи на наступне.
Період проходження військової служби виходячи зі змісту ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» і ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» можливо зарахувати за умов на момент призову: навчання за фахом у професійно-технічному навчальному закладі; праці за професією або зайняття посади, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Щодо врахування спірних періодів навчання до пільгового стажу, то за змістом ч. 3 ст. 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, зараховується, зокрема, періоди навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до частин 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Тобто, в контексті зазначених приписів законодавства, можливість зарахування часу навчання до трудового стажу, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також не погоджується з поданою позовною заявою і просить звернути увагу на наступні обставини справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті.
Згідно статті 57 Закону України „Про пенсійне забезпечення військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами) передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.
З огляду на вищезазначене, період проходження військової служби з 03.03.2022 по 01.04.2022, з 07.04.2022 по 14.05.2022, з 15.05.2022 по 15.07.2022 та з 15.07.2022 по 10.08.2022, в тому числі період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України зараховано позивачу до страхового та пільгового стажу роботи в одинарному розмірі, як військова служба в особливий період.
Посилання позивача на наказ Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» є безпідставним, оскільки даний нормативно - правовий акт застосовується при призначенні пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а в адміністративному позові мова йде про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому він не може бути застосований до правовідносин, які виникли між позивачем та Головним управлінням.
Відповідно до п. 2 ст. 24 Закону №1058 у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.
Отже, період проходження військової служби та період навчання з 01.01.2004 зараховується за наявності сплати страхових внесків.
Відповідно до інформації з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (Довідка ОК-5) не міститься інформація про нарахований дохід та сплачені внески за період навчання з 01.01.2004 по 08.08.2004 та з 03.01.2005 по 10.01.2005 та періоду проходження військової служби з 18.05.2005 по 28.04.2006, отже, відсутні підстави для зарахування періоду навчання та строкової військової служби до страхового та до пільгового стажу роботи.
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області заперечуючи проти задоволення позовних вимог, вказує, що за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 27.02.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Пенсійним фондом зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Стаж, згідно із Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 становить 18 років 2 місяці 6 днів:
роботи підземні, професії за постановою №202 2 роки 5 місяців 12 днів;
роботи підземні (провідні професії) 15 років 7 місяців 12 днів;
навчання за фахом 1 місяць 12 днів.
Вік заявника на дату звернення 38 років. 11 днів.
11.03.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою і документами про призначення пенсії.
Пенсійним фондом встановлено:
вік заявника 38 років;
страховий стаж особи становить 38 років 8 місяців в тому числі робота за Списком №1-18 років 2 місяці 8 днів;
підземні роботи, передбачені постановою 202 (25 років) 2 роки 7 місяців 12 днів;
підземні роботи (провідні професії) 15 років 7 місяців 12 днів.
Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 10 років.
З наданого відповідачем-3 розрахунку стажу ОСОБА_1 (форма РС-право) вбачається, що до пільгового стажу роботи ним, як і відповідачем-2 не зараховано: період проходження строкової військової служби з 18.05.2005 року по 28.04.2006 року, не зараховано до пільгового стажу роботи у кратному обчисленні 1 рік роботи на провідних професіях як 1 рік 3 місяці відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 періоди роботи з 27.03.2008 року по 27.02.2024 року; період навчання з 01.09.2001 року по 10.01.2005 року в Тернівському професійному гірничому ліцеї; період безпосередньої участі в бойових діях з 03.03.2022 року по 01.04.2022 року, з 07.04.2022 року по 14.05.2022 року, з 15.05.2022 року по 15.07.2022 року та з 15.07.2022 року по 10.08.2022 року з розрахунку один місяць служби за три місяці на посаді «машиніст гірничих виїмкових машин» з повним робочим днем в шахті.
Відповідач, не погоджуючись із діями відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, звернувся з позовом до суду.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ч 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом 1 статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом 1 пункту 1 частини 2 цієї статті.
За ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Частиною 5 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до ч. 6 ст.114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202 (Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.
Частиною 1 ст. 45 Закону України № 1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
За визначенням у ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону України № 1058-IV.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закон України № 1058-IVперіоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах (Порядок №383).
Відповідно до п.2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637.
Статтею 62 закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58 затверджена Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників (Інструкція №58).
До трудової книжки вносяться, зокрема:
відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження;
відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення (п. 2.2.Інструкції №58).
Щодо не зарахування періоду військової служби під час мобілізації у кратному обчисленні періодів участі в бойових діях та навчання за спеціальністю за посадою «гірник очисного забою», суд зазначає наступне.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.09.2023 року, позивач є учасником бойових дій.
Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.02.2023 року № 4/30 підтверджується, що позивач проходив військову службу під час мобілізації з 27.02.2022 року по 24.01.2023 року.
З довідки Військової частини НОМЕР_2 від 18.11.2022 року № 3463 вбачається, що ОСОБА_1 у період з 03.03.2022 року по 01.04.2022 року, з 07.04.2022 року по 14.05.2022 року, з 15.05.2022 року по 15.07.2022 року та з 15.07.2022 року по 10.08.2022 року безпосередньо брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.
Відповідно до записів з копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 09.08.2004 станом на момент призову на військову службу з 01.01.2022 позивач був переміщений до ВСП «ШУ ім. Героїв космосу» ПРАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» машиністом гірничих виїмкових машин по 5 розряду з повним робочим днем в шахті відповідно до наказу ПВ №267 від 23.12.2021
Тобто, станом на момент призову на військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII і абзац 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII).
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.
Відповідно до абзацу 2 п. 1 ст. 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.
Стаття 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відносить до учасників бойових дій військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України,
Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Згідно пунктів 1.1., 2.3 Положення затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.
При обчисленні вислуги років для призначення пенсії (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (на теперішній час ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"), але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: «кожного повного року роботи гірником очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці».
Крім того, Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій є Додаток, який містить перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», який у свою чергу містить Документи, що затверджуються міністерствами, серед яких є роз`яснення від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постанова КМУ №81 від 22.02.1992 на даний час залишається чинною.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України №1209-27 від 12.09.2018 року до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховують роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Враховуючи наведене, суд вважає правильним до провідної професії позивача «машиніст гірничих виїмкових машин» з повним робочим днем під землею зарахувати період проходження позивачем військової служби під час мобілізації з додатковим періодом у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці періоду безпосередньої участі в бойових діях.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 , позивача з 06.05.2005 року звільнено з посади «електрослюсар підземний» з повним робочим днем під землею у період роботи на Філії ВАТ «Павлоградвугілля» шахта «Павлоградська» у зв`язку із призовом на військову службу.

З 18.05.2005 року по 28.04.2006 року позивач проходив службу у Збройних Силах України, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.02.2023 року № 4/31.

З 13.06.2006 року продовжив роботу на посаді «електрослюсар підземний» з повним робочим днем під землею на ВСП «Шахта «Павлоградська» ВАТ «Павлоградвугілля».

Враховуючи вище викладене, позивачем безпідставно не враховано до пільгового стажу роботи для призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження строкової військової служби з 18.05.2005 року по 28.04.2006 року.

За записами трудової книжки позивача 01.09.2001 по 10.01.2005 він проходив навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї.

Позивачем також надано довідку Тернівського професійного гірничого ліцею №71 від 03.02.2023, якою підтверджено, що ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі №41 м. Тернівка на денному відділенні з 01.09.2001 року (наказ на зарахування №26-к від 01.09.2001) по 10.01.2005 року (наказ на відрахування №4-к від 30.01.2005 року). Рішенням державної кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний третього розряду, машиніст підземних установок третього розряду.

Диплом НР №25881650 виданий 10.01.2005 , реєстраційний номер 73-05.

Згідно наказу Міністерства освіти і науки України №141 від 19.03.2003 Професійно-технічне училище №41 м. Тернівка було реорганізовано в Тернівський професійний гірничий ліцей.

Згідно п. "д" статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за №1788-XIІ, до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами.

Згідно п. 8 Порядку №637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Таким чином, як записами трудової книжки, так і довідкою навчального закладу підтверджено час навчання позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закон України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна норма передбачена абз. 1 п. 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 №1240, за якою час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Позивач з 01.09.2001 року по 10.01.2005 року навчався в Професійно-технічному училищі № 41 м. Тернівка за професією «електрослюсар підземний» та «машиніст підземних установок» та як підтверджено записами трудової книжки 31.01.2005 року у межах трьох місяців був прийнятий до філії ВАТ «Павлоградвугілля» шахта «Павлоградська» за набутою професією «електрослюсар підземний» 3 розряду з повним робочим днем під землею відповідно до розпорядження №13 від 31.01.2005.

Таким чином, відповідачами безпідставно не зараховано період навчання до спеціального і пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зважаючи, що відповідачами до пільгового стажу був зарахований період проходження виробничої практики позивача під час навчання з 09.08.2004 по 02.01.2005, позивач просив зарахувати до спеціального і пільгового стажу період навчання з 01.09.2001 по 08.08.2004 і з 03.01.2005 по 10.01.2005, з чим погоджується суд.

Крім того, до пільгового стажу роботи підлягає зарахуванню період навчання позивача з 27.03.2008 по 15.07.2008 за провідною професією «машиніст гірничих виїмкових машин».

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 27.03.2008 був направлений на курси машиністів гірничих виїмкових машин з відривом від виробництва при УКК ВАТ «Павлоградвугілля» відповідно до розпорядження №230-к від 25.03.2008 (запис №6);

09.05.2008 позивач направлений на виробничу практику учнем машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею відповідно до розпорядження №417-к від 07.05.2008 (запис №7);

16.07.2008 -переведений машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду з повним робочим днем під землею на ДПР-2 відповідно до розпорядження №678-к від 18.07.2008 (запис №8).

Період навчання позивача в «Учбово-курсовому комбінаті» структурного підрозділу ВАТ «Павлоградвугілля» з відривом від виробництва, з 27.03.2008 по 15.07.2008 підтверджується довідкою Філії «Учбово-курсового комбінату» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 02.02.2023 №134.

Враховуючи те, що права позивача були порушені саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №49 від 07.03.2024 і рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №49 від 18.03.2024, а не діями вказаних Пенсійних фондів, суд приходить до висновку про відмову позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

При цьому, оскільки останнє спірне рішення про відмову у призначенні пенсії було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, то і обов`язок зарахувати до стажу періоди роботи позивача і повторно розглянути заяву позивача слід покласти саме на це територіальне управління Пенсійного фонду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не здійснювало розгляд заяв позивача, не приймало спірних рішень про відмову у призначенні пенсії, а тому не є належним відповідачем у даній справі.

Відповідно до вимог ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачі під час розгляду справи не надали.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач за п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, а тому суд не здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 241, 243, 244-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ), 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, буд. 15, м.Івано-Франківськ, Івано-Франківська область,76018, , 3-Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м.Фастів (з), Київська область, 08500, ) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області від 07.03.2024 року № 49 про відмову у призначенні пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 .

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.03.2024 року № 49 про відмову у призначенні пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів (з), Київська область, 08500, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією «машиніст гірничих виїмкових машин» з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 03.03.2022 року по 01.04.2022 року, з 07.04.2022 року по 14.05.2022 року, з 15.05.2022 року по 15.07.2022 року та з 15.07.2022 року по 10.08.2022 року, до пільгового стажу роботи за провідною професією період навчання за професією «машиніст гірничих виїмкових машин» з 27.03.2008 року по 15.07.2008 року, період роботи «машиніст гірничих виїмкових машин» з повним робочим днем під землею з 16.07.2008 року по 27.02.2024 року з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів (з), Київська область, 08500, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період навчання в Професійно-технічному училищі № 41 м. Тернівка з 01.09.2001 року по 08.08.2004 року та з 03.01.2005 року по 10.01.2005 року, період проходження військової служби з 18.05.2005 року по 28.04.2006 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів (з), Київська область, 08500, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 27.02.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона