Справа № 200/874/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 липня 2024 року справа №200/874/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі № 200/874/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.03.2023 року обмеження позивачу розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п.1, абз.2 п.10 постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн.;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, обчисленої із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п.1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн., з урахуванням виплачених сум пенсії;

- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення підвищення до пенсії позивачу, як учаснику бойових дій, з 01.01.2024 року із застосуванням показника мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за 2023 рік;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2024 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, як учаснику бойових дій, обчисленої із застосуванням показника мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за 2024 рік, встановленого законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням виплачених сум, без обмеження максимальним (граничним) розміром 1500 грн.;

- внести відповідні зміни у протокол/розпорядження від 25.05.2023 року про призначення/перерахунок пенсії позивачу щодо скасування в обмеженні індексації пенсії розміром 470,52 грн. і застосуванні для підвищення пенсії позивачу, як учаснику бойових дій, у 2024 році показника мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб за 2024 рік, встановленого законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року позов задоволений частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування до позивача з 01.03.2023 року обмеження індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних та страхових, додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» розміром 1500 грн.;

- зобов`язано відповідача здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн., з урахуванням виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції, вивчив матеріали справи та дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з таких підстав.

В межах цієї адміністративної справи спір стосується правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії позивача з 1 березня 2023 року на підставі Постанови № 168 та встановлення граничної суми індексації пенсії (у розмірі 1500,00 грн) з обмеженням розміру збільшення індексації відповідно до Закону України від 03.07.1991 «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ.

Згідно Єдиного державного реєстру судових рішень рішенням Київського окружного адміністративного суду від 9 січня 2024 року у справі № 320/8511/23 позов до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України задоволено частково:

- визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом;

- визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 320/8511/23 прийнято до провадження справу № 320/8511/23, призначено до апеляційного розгляду на 7 серпня 2024 року.

Отже, спірні правовідносини у цій справі та у справі, що переглядається апеляційним судом, є подібними, оскільки такі правовідносини регулюються одним й тими ж нормативними актами та обґрунтовані подібними обставинами.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За змістом наведеної норми для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню до набрання законної сили судового рішення у справі № 320/8511/23.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційне провадження у справі № 200/874/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили судового рішення у справі № 320/8511/23.

Повний текст ухвали складений та підписаний 3 липня 2024 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв