Справа № 420/8709/24
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8709/24
УХВАЛА

03 липня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), боржник - Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Корнієнко Сергія, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати Постанову від 02.08.2023 року ВП №72298180 та рішення № 4210 начальника ОСОБА_2 від 26.02.2024 року що буцімто Головним управлінням пенсійного фонду в Херсонській області виконане рішення суду від 06.01.2022 року в межах функціональних обов`язків з урахуванням чинного законодавства та що дії державного виконавця стосовно закриття виконавчого провадження по справі вчинені у відповідності до вимог Закону України Про виконавче провадження та у спосіб і в межах визначених виконавчим документом - протиправними та їх скасувати;

- зобов`язати виконавця відновити виконавче провадження №72298180 за постановою виконавця.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк протягом 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, з чітким зазначенням позовних вимог, визначення складу учасників справи та їх статусу, надання заяви про поновлення строку звернення, надання копії оскаржуваної постанови від 02.08.2023 року ВП №72298180, надання квитанції про сплату судового збору.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Корнієнко Сергія, за участю третьої особи Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу у зв`язку з неусуненням недоліків у встановлений судом строк.

10.04.2024 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучена уточнена позовна заява з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення пана ОСОБА_2 - начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в листі № 4210 від 26.02.2024 року, відповідно до якого відповідач дійшов до протиправного та безпідставного висновку що дії державного виконавця у виконавчем провадження ВП №72298180 по справі №540/4510/21 вчинені у відповідності до вимог Закону України Про виконавче провадження та у спосіб і в межах визначених виконавчим документом;

зобов`язати пана ОСОБА_2 - начальника Відділу примусового виконання рішень повторно розглянути скаргу позивача на дії державного виконавця з вимогою скасувати постанову державного виконавця від 02.08.2023 року про закінчення виконавчого провадження №72298180 та проведення контролю за законністю виконавчого провадження №72298180 у порядку ч. 5 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Суд зауважує, що відповідно до уточненої позовної заяви від 10.04.2024 року позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, тому відпали підстави для сплати судового збору за другу вимогу немайнового характеру.

Також позивачем надано документи, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду щодо оскарження рішення № 4210 від 06.01.2022 року Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Оскільки відповідно до уточнених позовних вимог позивач не оскаржує постанову від 02.08.2023 року ВП №72298180, тому відсутні підстави для зобов`язання позивача надати копію такої постанови.

Разом із тим, суд в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 25.03.2024 року зазначив, що позивачу необхідно чітко визначити склад учасників справи та їх статус.

Суд знову зауважує, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС учасниками справи є сторони, треті особи. Боржник не є учасником справи в адміністративному судочинстві.

Водночас позивачем в уточненій позовній заяві, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначено у якості боржника, тому його процесуальний статус у даному разі, враховуючи положення статті 42 КАС України, є невизначеним.

Також суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В уточненій позовній заяві позивач зазначає відповідачем Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), однак позовні вимоги зверненні до " пана ОСОБА_2 - начальника Відділу примусового виконання рішень", який не є відповідачем по справі.

Таким чином, позивачем не виконано повністю вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 року.

Повернення позовної заяви із суто формальних підстав не відповідає завданню адміністративного судочинства та принципам захисту прав людини.

Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи виконання позивачем вимог ухвали суду від 25.03.2024 року не у повному обсязі, що перешкоджає вирішенню питання щодо відкриття провадження по справі, суд вважає за необхідне продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви, встановивши позивачу 7 денний строк на усунення недоліків з дня отримання копії ухвали шляхом подання суду уточненої позовної заяви, з чітким зазначенням позовних вимог, звернених до відповідача по справі, а також визначенням складу учасників справи та їх статусу.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), боржник - Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Токмілова Л.М.