Справа № 380/3966/24
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2024 рокусправа № 380/3966/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, починаючи з 02.08.2023;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, починаючи з 02.08.2023, з урахуванням проведених виплат;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №19 від 07.08.2023 про відмову у обчисленні та виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця із урахуванням довідок Львівської районної державної адміністрації від 02.08.2023 №26/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця; від 02.08.2023 №27/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області обчислити та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця після її звільнення з посади державної служби з 02.08.2023 на підставі Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 із урахуванням довідок Львівської районної державної адміністрації від 02.08.2023 №26/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця; від 02.08.2023 №27/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Львівській області. 02.08.2023 позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про обчислення її пенсії, як державного службовця, після звільнення з державної служби з урахуванням нових довідок Львівської районної державної адміністрації від 02.08.2023 №26/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця; від 02.08.2023 №27/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.08.2023 №19 відмовлено у переведенні Позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. У рішенні вказано, що з 07.04.2021 Позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, а з 08.04.2021 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058, яку вона отримує по теперішній час. Оскільки ОСОБА_1 вже отримувала пенсію згідно із Законом України Про державну службу №3723-ХІІ, права на переведення на пенсію за віком відповідно до п.п.10, 12 Розділу ХІ Закону України Про державну службу №889-VІІІ та обчислення розміру пенсії відповідно до Порядку призначення таких пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622, не має. У відповідь на звернення ОСОБА_1 від 03.09.2023 від Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ПФУ надійшов лист про те, що з 07.04.2021 ОСОБА_1 обчислено пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, яку поновлено з 02.08.2023. Крім того, Позивач отримала рішення Відділу перерахунків пенсій №2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУПФ України у Вінницькій області від 05.10.2023 року №19, відповідно до якого розглянувши заяву від 07.04.2021 року ОСОБА_1 відмовлено у переході на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, зазначене рішення Позивачем не оскаржувалось. Вказані рішення та лист пенсійних органів мають суперечливий характер, що позбавляє Позивача права бути обізнаною про вид пенсії, який їй призначено, та стан розгляду її заяв. У зв`язку з такими неправомірними діями та бездіяльністю пенсійного органу Позивач опинилася у ситуації, що позбавляє її можливості належним чином забезпечити захист своїх прав. Крім того, згідно з довідкою Форми РС-право, сформованої 14.11.2023 року видно, що період роботи з 16.10.1986 року по 04.07.2001 року не зараховано ОСОБА_1 до трудової діяльності держслужбовця. У відповідь на адвокатський запит представника Позивача, юридичним управління Пенсійного фонду України у Львівській області надано відповідь від 12.12.2023 року про те, що період роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001 вже зараховано до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Слід звернули увагу суду на те, що вказаний період роботи зараховано Позивачу до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та встановлено наявність у Позивача більше 20 років відповідного стажу лише після звернення представника Позивача із вказаним адвокатським запитом від 01.12.2023 року. Отже, після звільнення з державної служби 02.08.2023 року пенсія обчислена Позивачу відповідно до Закону України Про державну службу №889-VІІІ, однак як особі, яка станом на 01.05.2016 року займала посаду державної служби та мала 10 років стажу на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, при наявності у Позивача більше 20 років відповідного стажу. Станом на 02.08.2023 року у Відповідача 1 були наявні усі відомості щодо стажу державної служби Позивача, а тому період роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001, мав бути зарахований до стажу державної служби Відповідачем 1 ще з 02.08.2023 року, а пенсію Позивачу слід було обчислювати, як особі, яка станом на 01.05.2016 року мала 20 років стажу на посадах віднесених до категорій посад державних службовців. Крім того, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.08.2023 №19 є протиправним, оскільки позивачу була призначена пенсія згідно із Законом України Про державну службу, яку вона не отримувала, вона звернулась до пенсійного органу із заявами про обчислення її пенсії, як державного службовця, після звільнення з державної служби з урахуванням нових довідок Львівської районної державної адміністрації від 02.08.2023 №26/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця; від 02.08.2023 №27/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Однак, незважаючи на подані довідки, пенсія державного службовця нараховується Позивачу виходячи із відомостей про заробітну плату станом на березень 2021 року, а не станом на моменти звільнення з державної служби 01 серпня 2023 року. Оскаржуване рішення Відповідача 2 порушує конституційне право Позивача на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному до заробітної плати.

Ухвалою суду від 26.02.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві прийнято правомірне та обґрунтоване рішення про відмову у перерахунку пенсії з огляду на те, що раніше призначені пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України Про державну службу №889 не перераховуються та не перепризначуються.

Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві надало суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що ОСОБА_1 вже отримувала пенсію згідно Закону України Про державну службу №3723-ХІІ, права на переведення на пенсію за віком відповідно до пунктів 10, 12 Розділу ХІ Закону України Про державну службу №889-VIII та обчислення розміру пенсії відповідно до Порядку призначення таких пенсій, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, позивачка не має.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подано додаткові пояснення. Зазначила, що з 02.08.2023 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії згідно Закону №889. Розмір пенсії обчислений з врахуванням страхового стажу 43 роки 1 місяць 3 дні. Період роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001 зараховано до стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 03.09.2019 їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV.

07.04.2021 ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу №889-VIII.

З 08.04.2021 ОСОБА_1 була прийнята на посаду державного службовця, виплата пенсії проводилась відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

02.08.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про перехід на інший вид пенсії - з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з урахуванням довідок про складові заробітної плати.

Рішенням від 25.09.2023 №19 ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №889.

За даними вказаного рішення, страховий стаж (повний) 43 роки 1 місяць 3 дні, в тому числі держслужбовці 18 років 3 місяці 24 дні. Пенсію призначено з 02.08.2023 у розмірі 60% від заробітку, розмір пенсії склав 11461,52 грн.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №19 від 07.08.2023 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу на підставі заяви від 02.08.2023.

Зі змісту рішення встановлено, що ОСОБА_1 вже отримувала пенсію згідно Закону України Про державну службу №3723-ХІІ, права на переведення на пенсію за віком відповідно до пунктів 10, 12 Розділу ХІ Закону України Про державну службу №889-VIII та обчислення розміру пенсії відповідно до Порядку призначення таких пенсій, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, позивачка не має.

Не погоджуючись з не зарахуванням періоду роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та відмовою в переході на пенсію за іншим законом, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 01.05.2016 набув чинності Закон України від 10.12.2015 №889-VIII Про державну службу, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723-ХІІ від 16.12.1993.

Частиною першою статті 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія за віком у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особам, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, та мають передбачені частиною першою статті 37 Закону №3723-XII вік і страховий стаж.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, право на пенсію одержують особи, зазначені в пунктах 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, які мають необхідний стаж державної служби, страховий стаж та відповідний вік і в жодному із зазначених вище Законів не вказано, що таке право особа одержує при умові, що їм раніше пенсія за Законом України Про державну службу не призначалась.

Як видно з матеріалів справи, позивач повністю відповідає вищезазначеним критеріям так як вона станом на 01.05.2016 працювала на державній службі; мала більше 20 років стажу на посадах державної служби; не отримувала пенсію за Законом №3723 до набрання чинності Законом №889-VIII, тобто до 01.05.2016; досягла віку 60 років.

Суд зазначає, що після призначення позивачу з 08.04.2021 пенсії державного службовця, яка їй виплачувалася у розмірі, визначеному Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивач продовжувала працювати на посаді державної служби до 02.08.2023.

Правовідносини щодо обчислення пенсії після звільнення з посади державної служби регулюються Порядком призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, до якого внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №469 Про внесення зміни до порядку призначення пенсій деяким категорія осіб (чинні з 01.01.2020).

Згідно з пунктом 3-1 Порядку №622 (зі змінами) державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу, мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.

Позивачу призначена пенсія державного службовця у 2021 році, коли вже діяв Закон №889-VIII, однак норми цього Закону (пункт 10 Прикінцевих та перехідних положень) надають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII. При цьому, після призначення у 2021 році пенсії державного службовця, позивач продовжував працювати на посаді державної служби.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно із статтею 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, на які нараховувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, має враховуватися при обчисленні розміру пенсії, оскільки як перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме, за наведених обставин стаття 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

Згідно з пунктом 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Подані Позивачем до Відповідача1 довідки від 02.08.2023 року №26/04-31/23 та №27/04-31/23, повністю відповідають формі, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3.

Таким чином, Позивач має право на обчислення пенсії державного службовця із врахуванням заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Крім того, позивач з часу призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу її не отримувала, а отримувала пенсію у розмірі, визначеному Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому фактично набула право на нарахування та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу після звільнення з державної служби з 02.08.2023. Тому, на думку суду, розрахунок пенсії позивача з часу звільнення з державної служби, відповідач мав здійснити з урахуванням заробітної плати, яку позивач отримувала перед звільненням.

Відтак, суд приходить до висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №19 від 07.08.2023 про відмову у обчисленні та виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця із урахуванням довідок Львівської районної державної адміністрації від 02.08.2023 №26/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця; від 02.08.2023 №27/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, позивач саме 02.08.2023, звернувшись із заявою про перерахунок пенсії, надала визначенні Порядком №622, довідки про заробітну плату за встановленою формою, що подаються для призначення пенсії державним службовцям, а відтак саме цю дату слід вважати датою звернення позивача за перерахунком пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Львівською районною державною адміністрацією від 02.08.2023 №26/04-31/23, від 02.08.2023 №27/04-31/23.

Відтак, суд приходить до висновку про зобов`язання відповідача -1 нарахувати ОСОБА_2 з 02.08.2023 пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Львівською районною державною адміністрацією від 02.08.2023 №26/04-31/23, від 02.08.2023 №27/04-31/23, та здійснити її виплату з урахуванням вже виплачених сум.

Крім того, суд зазначає, що спірна ситуація стосується не перерахунку пенсії державного службовця, а окремого випадку, що врегульований діючим законодавством - обчислення розміру пенсії на умовах Порядку № 622 після звільнення з посади державної служби.

За таких обставин немає необхідності визначення підстав для перерахунку пенсії позивача.

Щодо вимоги позивача про бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зарахування стажу роботи та зарахування періоду роботи з 16.10.1986 по 04.07.2001 до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, починаючи з 02.08.2023, то такі не підлягають до задоволення, оскільки період роботи ОСОБА_1 з 16.10.1986 по 04.07.2001 зараховано до стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в сумі 968,96 гривень, оскільки, підставою для звернення до суду стала протиправне рішення в переведенні на пенсію за іншим законом саме Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.08.2023 №19 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно Закону України Про державну службу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 02.08.2023 пенсію державного службовця із урахуванням довідок Львівської районної державної адміністрації від 02.08.2023 №26/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця; від 02.08.2023 №27/04-31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна