Справа № 560/6948/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6948/24
РІШЕННЯ

іменем України

02 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ.

2. Рішення №42 від 28.02.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову в переведенні на пенсію державного службовця за віком ОСОБА_1 визнати протиправним та скасувати.

3. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести, призначити й виплачувати з 01.02.2024 ОСОБА_1 пенсію за віком державного службовця, відповідно до Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993, на підставі довідок №06.01-22157 від 20.02.2024, №06.01-22/58 від 20.02.2024, виданих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відмова відповідача у переведенні з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" є протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 29.05.2024 подано відзив на позовну заяву у якому проти позову заперечує, у задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі. Зазначає, що до Пенсійного фонду України звернувся ОСОБА_1 із заявою від 02.04.2024 про перехід з пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії №42 від 28.02.2024, в зв`язку з відсутністю законних підстав. Зазначає, що ОСОБА_1 не має права на переведення з пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію згідно Закону України Про державну службу, оскільки Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року не передбачено призначення пенсії по інвалідності.

Відзив на позовну заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у встановлений судом строк відповідачем не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з з 08.09.2010 отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу".

З 01.10.2017 позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою від 02.04.2024 про перехід з пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії №42 від 28.02.2024, в зв`язку з відсутністю законних підстав.

Підставами відмови зазначено, що оскільки ОСОБА_1 вже призначалась пенсія згідно Закону України "Про державну службу" з 08.09.2010 з відповідним окладом держслужбовця. З 01.10.2017 був переведений на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", то право на перерахунок згідно Закону України "Про державну службу" згідно довідки №06.01-2215 від 20.02.2024 - відсутнє.

ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді державного службовця станом на 01.04.2024 (довідка №11 від 02.04.2024 видана Головним управлінням Держспоживслужби в Хмельницькій області).

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-VIII) визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців. Цей закон набув чинності 01.05.2016.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.93 (далі Закон №3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 11, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону N 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отож, за наявності в особи станом на 1 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 1 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII після 1 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частини 1 статті 37 Закону №3723-XII і Прикінцевих та перехідних положень України "Про державну службу" від 10.12.2015 за №889-VIII, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби. Після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-XII лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII вік і страховий стаж.

Частиною 1 статті 37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, право на пенсію державного службовця за віком мають особи, зокрема: чоловіки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку; мають передбачений законодавством страховий стаж; мають необхідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (не менше 20 років).

Разом з тим, відповідно до частин 5, 6 статті 37 Закону №3723-XII з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") відповідно до цієї статті у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу", а також на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Таким чином, у зв`язку із тим, що позивач продовжує працювати на посаді державного службовця, він не має права на призначення йому пенсії відповідно до Закону №3723-XII, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008 , код ЄДРПОУ - 20453063)

Головуючий суддя О.О. Михайлов