Справа № 420/28117/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
01 липня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В. за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника боржника Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області Топал Д.І., стягувач та третя особа - не з`явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області задоволено повністю.

Вказаним рішенням визнано протиправними дії Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області щодо відмови у задоволенні запиту ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 25 вересня 2023 року.

Зобов`язано Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 25 вересня 2023 року вх. №КО-30/01-26 з урахуванням висновків суду.

Рішення набрало законної сили 22.02.2024 року.

21.03.2024 року за заявою позивача судом видано виконавчий лист про зобов`язання Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 25 вересня 2023 року вх. №КО-30/01-26 з урахуванням висновків суду.

25.06.2024 року до суду надійшло клопотання від Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі №420/28117/23 Тарутинською селищною радою Болградського району Одеської області 23.02.2024 за вих. №КО-30/1-26 була надана відповідь ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на запит 25 вересня 2023 року вх. №КО-30/01-26 з урахуванням висновків суду.

Розглянувши клопотання Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року, зокрема, зобов`язано Тарутинську селищну раду Болградського району Одеської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 25 вересня 2023 року вх. №КО-30/01-26 з урахуванням висновків суду.

Під час розгляду справи № 420/28117/23 судом було встановлено, що 25 вересня 2023 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до Закону України Про доступ до публічної інформації звернулися до Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області із запитом щодо надання засвідчених копій таких документів:

1) список осіб, які обробляють земельні ділянки за межами населеного пункту Серпневського старостинського округу без правовстановлюючих документів, вказавши площу самозайнятої земельної ділянки, суму нарахованої та сплаченої орендної плати;

2) рахунки, які були надані особам, які обробляють земельні ділянки на території Серпневського старостинського округу без правовстановлюючих документів;

3) квитанції (чеки тощо) про сплату вищевказаними особами орендної плати за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів на території Серпневського старостинського округу;

4) підстави (договір оренди землі, постанова по адміністративній справі, рішення суду тощо), внаслідок яких вищевказані особи сплатили орендну плату за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів на території Серпневського старостинського округу.

У рішенні суд зазначив, що зі змісту запиту позивача вбачається, що він стосувався інформації щодо користування особами комунальним майном, а саме: земельними ділянками Серпневського старостинського округу, встановлених за результатами інвентаризації, відомостей сплати цими особами за користування земельними ділянками та умовами отримання цими особами земельних ділянок.

Тарутинська селищна рада Болградського району Одеської області на виконання рішення суду від 22.01.2024 року у даній справі, листом від 23.02.2024 року №КО-30/01-26 «Про надання відповіді на запит» надала ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідь на запит від 25 вересня 2023 року вх. №КО-30/01-26, в якій зазначила: «Відповідно до статті 1 розділу І Закону України від 13.01.2011 року №2939 «Про доступ до публічної інформації» (зі змінами, далі Закон №2939) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Таким чином, Закон №2939 надає право доступу до вже існуючої інформації (документів) і не вимагає створення у відповідь на запит нової інформації, зокрема, шляхом проведення аналітичної роботи. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до додатку постанови КМУ від 16.02.2011 року № 106 зі змінами «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» встановлено що контроль за справлянням надходжень до бюджету за кодами бюджетної класифікації 18010600 «Орендна плата з юридичних осіб» та 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» покладено на органи Державної податкової служби України. Виходячи з вищевикладеного запитувана Вами інформація відсутня».

Таким чином, зі змісту запиту та відповіді на нього вбачається, що повторно розглянувши запит ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 25 вересня 2023 року вх. №КО-30/01-26 з урахуванням висновків суду від 22.01.2024 року відповідач повторно відмовив у наданні публічної інформації. Отже, рішення суду відповідачем не виконане.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини виконання судових рішень є невід`ємної частиною судового розгляду. Невиконання остаточного, обов`язкового судового рішення призводить до ситуації, несумісної з принципом верховенства права.

У Резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи 1787 (2011) від 26 січня 2011 р. Виконання рішень Європейського суду з прав людини відзначається існування основних системних недоліків, які викликають велику кількість повторюваних висновків щодо порушення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, і які серйозно підривають верховенство права. Щодо України ці проблеми пов`язані, зокрема, із хронічним невиконанням рішень національних судів.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність передбачених ч.2 ст.374 КАС України підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а тому в задоволенні заяви Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 374 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Тарутинської селищної ради Болградського району Одеської області про визнання виконавчого листа № 420/28117/23 від 21.03.2024 року, виданого Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/28117/23, таким, що не підлягає виконанню відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 03 липня 2024 року.

Суддя В.В. Андрухів