Справа № 400/8957/23
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2024-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/8957/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Відділа державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі № 400/8957/23 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділа державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2023 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 01.06.2023 № ПШ018077;

- стягнути з відповідача судові витрати.

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 06.03.2024 у справі № 400/8957/23 позов задовольнив.

Визнав протиправною та скасував постанову Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області від 01.06.2023 № ПШ018077 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті судовий збір в розмірі 1 073,60 грн.

В ході апеляційного провадження виникло питання щодо можливості залучення у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору .

Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як убачається із матеріалів справи, у позовній заяві позивач вказує, що в товарно-транспортній накладній від 18.04.2023 № БЦ 2023/055 автомобільним перевізником є не позивач, а ФОП ОСОБА_2 , а тому у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваної постанови відносно позивача, позаяк останній 18.04.2023 не здійснював перевезення.

З товарно-транспортної накладної від 18.04.2023 № БЦ 2023/055 колегією суддів встановлено, що в графі «автомобільний перевізник» зазначена фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Також, ФОП ОСОБА_2 вказаний як перевізник в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 18.04.2023 № 356391, на підставі якого відповідачем була прийнята спірна постанова.

Наведена обставина на переконання апеляційного суду, свідчить, про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки ФОП ОСОБА_2 .

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відсутні.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, враховуючи предмет спору, його учасників, характер спірних правовідносин, з урахуванням норм частини 2 статті 49 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне залучити ФОП ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Крім цього, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд вважає необхідне надіслати ФОП ОСОБА_2 копію адміністративного позову та копію апеляційної скарги для надання обґрунтованих пояснень щодо підстав та предмета позову.

З рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі, що розглядається можна ознайомитись в ЄДРСР.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що в обґрунтування позовних вимог позивачем не зазначено відомостей, та відповідних доказів, щодо суб`єкта користування транспортним засобом INTERNATIONAL, номерний знак НОМЕР_2 , та GENERAL TRАILERS, номерний знак НОМЕР_3 , який зареєстрований за позивачем, на момент проведення перевірки 18.04.2023.

Враховуючи те, що інформація щодо суб`єкта користування вищевказаним транспортним засобом, а також інформація про автомобільного перевізника має ключове значення для розгляду даної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність запропонувати ФОП ОСОБА_1 надати пояснення щодо суб`єкта користування транспортним засобом INTERNATIONAL, номерний знак НОМЕР_2 , та GENERAL TRАILERS, номерний знак НОМЕР_3 , який зареєстрований за позивачем, на момент проведення перевірки 18.04.2023, а також правових підстав такого користування з відповідними доказами.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до частини першої статті 309 КАС апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Беручи до уваги викладене, попри те, що визначений законом строк розгляду справи спливає, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги на строк достатній для всебічного та повного її розгляду, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумним і збільшення часу розгляду справи дасть можливість забезпечити всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи й справедливе вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами частини 6 статті 77 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно статті 14 КАС України ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України усіма підприємствами, установами та організаціями, їхніми посадовими та службовими особами.

На підставі частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 49, 77, 162,165,321 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у адміністративній справі № 400/8957/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Запропонувати ФОП ОСОБА_1 надати пояснення щодо суб`єкта користування транспортним засобом INTERNATIONAL, номерний знак НОМЕР_2 , та GENERAL TRАILERS, номерний знак НОМЕР_3 , на момент проведення перевірки 18.04.2023, а також правових підстав такого користування з відповідними доказами.

Відкласти розгляд справи № 400/8957/23 на 16.07.2024 о 12:00 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 10.

Розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Копію цієї ухвали направити сторонам у справі.

Копію адміністративного позову та копію апеляційної скарги направити ФОП ОСОБА_2 .

Ухвала суду окремо оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді С.Д. Домусчі Г.В. Семенюк