Справа № 160/9849/23
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 липня 2024 року Справа 160/9849/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , як законного представника в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , терті особи які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.05.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (до відділення поштового зв`язку таку подано 04.05.2023 року) ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , терті особи які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у відмові провести перерахунок грошового забезпечення майору запасу ОСОБА_4 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та у відмові виготовити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 лютого 2023 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та положень пункту 4 постанови КМУ 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення тощо) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеним шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (2102 грн.), на 01 січня 2021 року (2270 грн), на 01 січня 2022 року (2481 грн.), на 01 січня 2023 року (2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення майора запасу ОСОБА_4 , за посадою, яку він займав на момент звільнення, станом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2022 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та положень пункту 4 постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також Процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення тощо) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року у відповідності до вимог п. 1.2 окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2685.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.05.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та 10.05.2023 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 , як законного представника в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , терті особи які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Не погодившись з ухвалою суду позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права просила скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За наслідками розгляду даної апеляційної скарги, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.10.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , як законного представника в інтересах дитини ОСОБА_3 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року у справі №160/9849/23 скасовано. Справу № 160/9849/23 направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

17.11.2023 року справа №160/9849/23 надійшла до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

За відомостями з витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.11.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та 20.11.2023 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року прийнято до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 , як законного представника в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , терті особи які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України пенсійну справу відносно ОСОБА_4 . Витребувано у ОСОБА_4 : інформацію або письмові та вмотивовані пояснення, чи звертався ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі оновлених довідок для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року. Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 : інформацію або письмові та вмотивовані пояснення, чи звертався ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі оновлених довідок для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року; засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України заяву ОСОБА_1 щодо видачі оновлених довідок для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року та копії документів, які були долучені позивачем до такої заяви. Судом зобов`язано витребувані докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 22 грудня 2023 року. Судом попереджено ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

В період з 25.12.2023 року по 12.01.2024 року та в період з 18.01.2024 року по 19.01.2024 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без розгляду в частині відмовлено повністю.

За наслідками розгляду даної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 , як законного представника в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , терті особи які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неоформлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

Розподіл судових витрат судом не здійснювався.

26.02.2024 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява щодо отримання засобами поштового зв`язку виконавчих листів та копії судового рішення з відмоткою про набрання законної сили.

За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що 04.03.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №1609843/23 створено один (1) виконавчий лист в частині: 1) зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.

22.03.2024 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій заявник просить суд:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом п`яти днів надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі № 160/9849/23;

- враховуючи тривале та навмисне невиконання ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення суду винести окрему ухвалу, яку направити на адресу Міністра оборони України, а також до органів військової прокуратури для вирішення питання відповідно про притягнення до відповідальності керівника відповідача та відкриття кримінального провадження щодо керівника та посадових осіб відповідача.

Аргументи означеної заяв зводяться до того, що інформація про оскарження відповідачем даного рішення у заявника відсутня. За інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень відсутній факт подачі відповідачем та третіми особами апеляційної скарги. В силу вимог КАС України дане рішення набрало законної сили 27.02.2024 року. Таким чином, в силу статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, у відповідача з 27.02.2024 року виник беззаперечний обов`язок виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі № 160/9849/23. Станом на день подачі даної заяви виконавчий лист Дніпропетровським окружним адміністративним судом мені не виданий, виконавче провадження не відкривалось. Також, на день подачі даної заяви означене рішення Дніпропетровського окружного адмінсуду ІНФОРМАЦІЯ_2 не виконано і ніяких заходів для його виконання не вживалось і не вживається. Навпаки, листом від 04.03.2024 року (вих. 613/2278) повідомлено секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, що виконати дане рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду «не виявляється можливим, оскільки вищезазначене рішення суду не набуло законної сили», що свідчить про умисне невиконання відповідачем рішення суду від 24.01.2024 року по даній справі та надання Уповноваженому з прав людини недостовірної інформації. Оскільки відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили не виконується, і жодної дії до його виконання протягом місяця так і не було вжито, вбачається грубе порушення відповідачем вимог статті 129-1 Конституції України. Тривале ігнорування відповідачем як означеного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, повідомлення Уповноваженому з прав людини завідомо недостовірної інформації стосовно причин невиконання рішення суду по даній справі, є повна впевненість у невиконанні відповідачем прийнятого рішення і по цій справі. Таким чином, в ситуації яка склалась, єдиним дієвим засобом для виконання відповідачем рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, є встановлення судового контролю за виконанням боржником у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року. Враховуючі, що боржник мав достатньо часу для виконання у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року, а також враховуючи, що внаслідок невиконання боржником рішення суду грубо порушуються права дітей, для виконання рішення суду не потрібно вживати дій, які потребують багато часу, то строк подання звіту про виконання судового рішення протягом п`яти днів, є розумним строком. Окрім того, відповідно до вимог статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За відомостями з витягу протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.03.2024 року зазначена вище заяву вирішено розподілити та передати судді ОСОБА_5

27.03.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на адресу ОСОБА_1 направлено оригінал виконавчого листа в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року та копію судового рішення від 24.01.2024 року з відміткою про набрання законної сили.

За наслідками розгляду заяви про встановлення судового контролю, 01.04.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 , як законний представник в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та на невідповідність висновків суду обставинам справи, просила скасувати ухвалу від 01.04.2024 року та задовольнити в повному обсязі заяву про встановлення судового контролю.

За наслідками розгляду апеляційної скарги, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , як законний представник в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 в адміністративній справі №160/9849/23 скасовано. Справу №160/9849/23 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

26.06.2024 року справа №160/9849/23 надійшла до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

За відомостями з витягу протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.06.2024 року зазначена вище заяву вирішено розподілити та передати судді Пруднику С.В.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що рішення у справі було ухвалено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за необхідне розглядати заяву позивача у порядку письмового провадження.

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу №160/9849/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , як законного представника в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , терті особи які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, а також беручи до уваги продовження строку дії воєнного стану, встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Повідомити ІНФОРМАЦІЯ_2 та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду була направлена позивачем на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідності до положень ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, вимог ч. 7-9 ст. 44, ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник