Справа № 420/20289/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 липня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 26.06.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо визнання придатним ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) до військової служби;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) до категорії військового обліку - військовозобов`язаних, дії щодо прийняття такого відповідного Наказу, яким ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 зняти ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) з військового обліку військовозобов`язаних, взяти його на військовий облік призовників і видати ОСОБА_1 військовообліковий документ - посвідчення про приписку до призовної дільниці

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам КАС України.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пп.2-4 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд, зокрема:

- визнати протиправною та скасувати Постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо визнання придатним ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) до військової служби;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) до категорії військового обліку - військовозобов`язаних, дії щодо прийняття такого відповідного Наказу, яким ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 .

При цьому позивач не вказує реквізити постанови, яку оскаржує та не зазначає реквізити наказу щодо направлено його для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 , та дату вчинення відповідних дій.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити вказану позовну вимогу у відповідності до приписів ст.5 КАС України, з урахуванням вищевикладеного судом.

Суддя зазначає, що зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

В той же час, суддя зазначає, що відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно з ч.6 ст.13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

У позові вказано, що:

- 13.06.2024 року представником ОСОБА_1 Адвокатом Галинським Вадимом Сергійовичем було подано на адресу Саратської центральної лікарні Адвокатський запит, за змістом якого вказано, що ОСОБА_1 був незаконно визнаний придатним до військової служби, а також було витребувано копію Постанови військоволікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 , якою Позивача було визнано придатним до військової служби;

- 24.06.2024 року представником ОСОБА_1 Адвокатом Галинським Вадимом Сергійовичем було подано на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 адвокатський запит, за змістом якого витребувано копії Наказів, якими ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) було внесено до списків військовозобов`язаних осіб та направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 .

Однак, копії даних запитів до суду не надано.

Отже, позивачу необхідно надати до суду копії відповідних адвокатських запитів.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивач зазначив додатки до позовної заяви, але не надав їх до суду, так само, як і докази надіслання стороні копії позовної заяви із додатками.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України Про судовий збір визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік з 1 січня 2024 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028,00 гривень.

Згідно ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позов ОСОБА_1 містить 3 вимоги немайнового характеру (та похідну вимогу):

- про визнання протиправною та скасування Постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- про визнати протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо зарахування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 30.04.2021 року органом №5118, РНОКПП: НОМЕР_2 ) до категорії військового обліку - військовозобов`язаних,

- про визнати протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 в Одеській області щодо прийняття такого відповідного Наказу, яким ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 .

Тобто, позивач при звернення до суду з даним адміністративним позовом повинен був сплатити 2906,88 грн судового збору (3028*0,4*0,8*3).

Однак, до позову позивач не додає доказів сплати судового збору.

У позові зазначено, що позивач подає клопотання, яким просить звільнити його від сплати судового збору за розгляд цієї справи, однак, до суду дане клопотання так і не надійшло

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненого позову з урахуванням вищевикладеного, копії адвокатських запитів на який міститься покликання у позові та доказів сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко