Справа № 140/2911/24
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2911/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі ГУ ПФУ у Київській області, відповідач) про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов`язання зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 05.08.1996 по даний час в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Бистровиця» на посаді доярки; зобов`язання призначити пенсію, як доярці, що виконала встановлені норми обслуговування з 23.01.2024 та проводити її виплату в подальшому.

В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує право позивача на отримання пенсії, зважаючи, що позивачем виконано головні умови для призначення пенсії, а саме виконання роботи доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу за умови виконання норм обслуговування, встановлених Кабінетом Міністрів України.

23.01.2024 позивач звернулася до Головного управління пенсійного фонду України Волинської області в м. Горохів за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. За принципом екстериторіальності заяву було розглянуто ГУ ПФУ у Київській області.

30.01.2024 ГУ ПФУ у Київській області було прийнято рішення №90 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено, що згідно поданих позивачем документів до страхового стажу зараховано всі періоди, до пільгового стажу не зараховано період роботи за довідкою від 18.01.2024 №9, оскільки довідка не відповідає формі затвердженої додатком 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637) (відсутній підпис відділу кадрів).

Позивач зазначає, що відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1105-XIV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Дане рішення ГУ ПФУ у Київській області позивач вважає протиправним, оскільки у період з 1996 року по даний час ОСОБА_1 працювала тільки на посаді доярки і виконувала встановлені норми виробітку.

З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою судді від 02.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.68).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовні вимоги заперечила та у їх задоволенні просила відмовити повністю. В обґрунтування цієї позиції вказала, що вік позивача становить 55 років, а страховий стаж становить 33 роки 10 місяців 14 днів (а.с.72-75).

Згідно з пунктом 3 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Форма довідки затверджено додатком 5 до вказаного порядку.

Стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) додатково вказується інформація про виконання встановлених норм обслуговування.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви позивачем до страхового стражу зараховано всі періоди, до пільгового стажу не зараховано період роботи за довідкою від 18.01.2024 №9, оскільки довідка не відповідає формі затвердженої додатком 5 до Порядку №637 (відсутній підпис відділу кадрів).

Враховуючи те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи колгоспі є трудова книжка колгоспника, яка ведеться на кожного члена колгоспу. Періоди роботи в колгоспі за даними трудової книжки колгоспника можна віднести до страхового стажу за умови, якщо у цій трудовій книжці вказано за кожний рік встановлену норму мінімуму трудової участі у сільському господарстві та фактичну кількість нарахованих трудоднів. Ці дані мають бути завірені належним чином: навпроти запису за кожен рік має бути підпис та печатка. Уточнюючих довідок позивачем до органів пенсійного фонду не надавалось.

Враховуючи наведене представник відповідача просить відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 1969 р.н., відповідно до диплому серії НОМЕР_1 позивачу присвоєно кваліфікацію бухгалтера (а.с.12).

Згідно даних трудової книжки серії НОМЕР_2 , позивача 05.08.1996 було прийнято на посаду доярки в СС «Червона калина» протоколом №8 від 05.08.1996. 02.01.2006 відповідно до наказу №19 від 02.01.2006 позивач прийнята на роботу дояркою ФГ «Бистровиця», а 20.02.2017 ОСОБА_1 переведена на роботу в ТзОВ «Бистровиця» згідно наказу №10 від 20.02.2017 та відповідно протоколу загальних зборів учасників товариства ТзОВ «Бистровиця» щодо реорганізації підприємства. На посаді доярки позивач працює по даний час (а.с.13-15).

Відповідно до довідки №13 від 18.01.2024 виданої ТзОВ «Бистровиця» Луцького району Волинської області колгосп імені 50-річчя Жовтня реорганізовано в селянську спілку «Червона калина» (протокол загальних зборів №1 від 22.02.1994), а селянська спілка «Червона калина» реорганізована в сільськогосподарський виробничий кооператив «Ранок» (протокол №1 від 23.03.2000). Загальними зборами від 29.12.2005 протоколом №1 сільськогосподарський виробничий кооператив «Ранок» було реорганізовано шляхом приєднання до Фермерського господарства «Бистровиця». 17.02.2017 Фермерське господарство «Бистровиця» реорганізовано в ТзОВ «Бистровиця» (протокол зборів засновників №1 від 17.02.2017) (а.с. 17).

Довідкою №7 від 18.01.2024 ТзОВ «Бистровиця» виданою ОСОБА_1 встановлено, що позивач дійсно працювала дояркою в селянській спілці «Червона калина» з 05.08.1996, являлась членом даного господарства де працює по даний час і виробила у період від 05.08.1996 по 2003 рік більше встановлених мінімумів відпрацьованих людино-днів (а.с.19).

Крім того, позивачем до позовної заяви додано довідки ТзОВ «Бистровиця» про кількість відпрацьованих людино-днів за періоди з 2004 року по 2023 рік (а.с. 20-22).

Позивачем надано довідку №9 від 18.01.2024 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з якої вбачається, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в Селянській Спілці «Червона калина» і за період з 05.08.1996 по даний час була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві і повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин при денній нормі 25 (двадцять п`ять) голів за професією доярка. Дана довідка видана на підставі Книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1996-2023 рр. (а.с.23).

Також факт роботи позивача у період з 1996 року по даний час на посаді доярки у ТзОВ «Бистровиця» підтверджують свідки у своїх письмових поясненнях поданих ОСОБА_1 разом із позовною заявою (а.с.26, 34,48).

23.01.2024 позивач звернулася до Головного управління пенсійного фонду України Волинської області в м. Горохів за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. За принципом екстериторіальності заяву було розглянуто ГУ ПФУ у Київській області.

30.01.2024 ГУ ПФУ у Київській області було постановлено рішення №90 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено, що згідно поданих позивачем документів до страхового стажу зараховано всі періоди, до пільгового стажу не зараховано період роботи за довідкою від 18.01.2024 №9, оскільки довідка не відповідає формі затвердженої додатком 5 до Порядку №637 (відсутній підпис відділу кадрів) (а.с.7).

Не погоджуючись із відмовою у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на умовах статті 114 Закону № 1105-XIV позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Частиною другою статті 19 Конституції України імперативно визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV), який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із пунктом 5 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті;

Статтею 44 Закону №1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі Порядок №22-1).

Згідно із підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За приписами пунктів 4.1, 4.7, 4.8 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Згідно із пунктами 1 та 2 Порядку №637 (з наступними змінами та доповненнями) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно із пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки позивачки серії НОМЕР_2 , виданої 07.07.1988, зокрема записи №5-№9, встановлено наступне: 08.08.1996 позивач прийнята на роботу в селянську спілку «Червона калина» відповідно до протоколу №8 від 05.08.1996; 23.03.2000 селянську спілку «Червона калина» реорганізовано в СВК «Ранок» відповідно до протоколу №1 від 23.03.2000; 29.12.2005 СВК «Ранок» реорганізовано шляхом приєднання до фермерського господарства «Бистровиця» відповідно до протоколу №1 від 29.12.2005; 02.01.2006 позивач прийнята на роботу дояркою в ФГ «Бистровиця» відповідно до наказу №19 від 02.01.2006; 20.02.2017 переведена на роботу у ТзОВ «Бистровиця» згідно наказу №10 від 20.02.2017 та відповідно до протоколу загальних зборів учасників ТзОВ «Бистровиця» щодо реорганізації підприємства згідно з наказом №100 від 20.02.2017 та протоколу №1 від 17.02.2017 (а.с.14-15).

Відповідно до довідки №8 від 18.01.2024, виданої ТзОВ «Бистровиця» Луцького району Волинської області, ОСОБА_1 працювала у період з 05.08.1996 по даний час дояркою та повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин (а.с.16). Підставою видачі довідки зазначено книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1996-2023 роки.

В матеріалах справи також наявна довідка №13 від 18.01.2024, видана ТзОВ «Бистровиця» про те, що колгосп 50-річчя Жовтня реорганізовано в селянську спілку «Червона калина» (протокол загальних зборів №1 від 22.02.1994) реорганізована в сільськогосподарський виробничий кооператив «Ранок» (протокол №1 від 23.03.2000). Загальними зборами від 29.12.2005 протокол №1 сільськогосподарський виробничий кооператив «Ранок» було реорганізовано шляхом приєднання до Фермерського господарства «Бистровиця». 17.02.2017 Фермерське господарство «Бистровиця» реорганізовано в ТзОВ «Бистровиця» (протокол зборів засновників №1 від 17.02.2017) (а.с.17).

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7, згідно з яким до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «доярка» та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання роботи доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу. Аналогічні правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 21.11.2019 у справі №701/1232/16-а.

Згідно з інформацією, що значиться в довідках №12 та №7 від 18.01.2024 про те, що позивач дійсно працювала дояркою в селянській спілці «Червона калина» дояркою з 05.08.1996 по даний час та зафіксовано кількість вироблених трудоднів (людиноднів) за період з 05.08.1996 по 2003 роки. Крім того, відповідно до довідок №9, №10, №11 від 18.01.2024 про кількість відпрацьованих днів слідують відомості про кількість вироблених трудоднів (людиноднів) та трудову участь ОСОБА_1 в колгоспному виробництві в період з 2004 року по 2023 роки з яких вбачається, що кількість відпрацьованих позивачем трудоднів за рік є більшими за встановлений у господарстві мінімум. Зазначені довідки, видані на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці за 2004-2023 роки (а.с.19-22).

Разом з тим, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №9 від 18.01.2024, виданої ТзОВ «Бистровиця» слідує, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в селянській спілці «Червона калина» і за період з 05.08.1996 по даний час виконувала (була безпосередньо зайнята) у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві та повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин при денній нормі 25 голів. Підставою для видачі є книга обліку розрахунків по оплаті праці за 1996-2023 роки (а.с.23).

Згідно пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Вищезазначені довідки видані ТзОВ «Бистровиця» на момент звернення позивача до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, було підтверджено факт виконання ОСОБА_1 норм обслуговування тварин.

Щодо відсутності у довідці №9 від 18.01.2024 підпису відділу кадрів, суд зазначає наступне.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №9 від 18.01.2024 містить підписи директора ОСОБА_2 та бухгалтера ОСОБА_3 , а також головного бухгалтера ОСОБА_4 .

Відповідачем не доведено, що вказана довідка підписана не уповноваженими особами ТзОВ «Бистровиця», а підпис саме відділу кадрів має визначальне значення у визнанні юридичної сили вказаного документу.

Тобто зазначеними документами підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 05.08.1996 по даний час працює за посадою доярки в ТзОВ «Бистровиця».

Разом з тим, суд зазначає про те, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21.02.2019 у справі № 687/975/17.

Крім того, судом було досліджено письмові пояснення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які працювали разом з позивачкою (а.с.26, 34, 48). Долученими до позовної заяви копія трудових книжок колгоспника підтверджено у різні періоди те, що вказані особи працювали разом з ОСОБА_1 (а.с.29-33, 39-47, 52-54).

Таким чином, з урахуванням наведених норм законодавства України та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про протиправність не зарахування відповідачами періоду роботи з 05.08.1996 по даний час в ТзОВ «Бистровиця» на посаді доярки до пільгового стажу позивача.

Наявність сумнівів у відповідача відповідно до законодавства може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу, однак не можуть нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу. Вищевказане узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №127/9055/17.

Таким чином, оскільки на час звернення із заявою від 23.01.2024 за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 досягла віку 55 років, мала пільговий стаж більше 28 років (при необхідних 20), про що подала необхідні документи, тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відтак, суд дійшов висновку, що рішення ГУ ПФУ у Київській області №90 від 30.01.2024 (а.с.7), яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності необхідного пільгового стажу не менше 20 років, який визначений пунктом 5 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є протиправним.

Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач досягла пенсійного віку (55 років) 11.01.2024, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах звернулася 23.01.2024 , тобто в межах трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тому пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу має бути призначена з 12.01.2024, однак у зобов`язальній частині позивач зазначила про призначення пенсії з 23.01.2024 (тобто з дати звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії).

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, суд у цій справі дійшов висновку, що з урахуванням наведених норм чинного законодавства України і встановлених обставин справи та для ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги слід задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Київській області №90 від 30.01.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Київській області, рішенням якого було відмовлено позивачу у призначенні пенсії, необхідно стягнути судовий збір у сумі 1 211,20 грн, сплата якого підтверджується квитанцією від 23.02.2024 (а.с.6).

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №90 від 30.01.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23.01.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судові витрати у сумі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08001, Київська область, смт. Макарів, вулиця Варшавська, 3-Б, ).

Суддя А.Я. Ксензюк