Справа № 520/7191/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2024 рокуСправа №520/7191/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,-
Головне управління Національної поліції в Харківській області (далі ГУНП в Харківській області, позивач) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 3707,67 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що наказом ГУНП в Харківській області від 05.02.2024 № 53 о/с на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VІII), відповідача звільнено зі служби в поліції з 05.02.2024 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення. Наказом ГУНП в Харківській області від 05.02.2024 № 58 о/с встановлено, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3707,67 грн. Сума відшкодування вартості предметів однострою зазначена у наказі №58 о/с на підставі довідки-розрахунку №6 від 30.01.2024. Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується атестатом №865 від 30.01.2024, в якому мається підпис ОСОБА_1 .. 05.02.2024 ОСОБА_1 , отримавши копію наказу про звільнення, здійснив запис у розписці від 05.02.2024 про те, що він отримав копію наказу про отримання однострою та повідомлений про зобов`язання відшкодувати предмети однострою. А отже, отримавши копію наказу про звільнення, в якій є припис про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився в розмірі 3707,67 грн та розрахунок, ОСОБА_1 є таким, який ознайомлений із сумою відшкодування. Таким чином вбачається, що ОСОБА_1 05.02.2024 був належним чином ознайомлений із відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк використання (експлуатації) якого не закінчився в розмірі 3707,67 грн. Після ознайомлення 05.02.2024 з наказом про звільнення та довідкою-розрахунком, відповідач протягом 15 днів, тобто до 19.02.2024 не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився в розмірі 3707,67 грн. За вищевикладених обставин, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 передано адміністративну справу №520/7191/24 на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копію ухвали про відкриття провадження від 29.04.2024 судом направлено на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та отримано відповідачем 08.05.2024, що підтверджується корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу АТ «УКРПОШТА».
Відповідач суду відзив на позов не надав.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Згідно з наказом ГУНП в Харківській області від 05.02.2024 №58 о/с «По особовому складу» звільнено відповідно до Закону №580-VIIІ за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону №580-VIIІ у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України лейтенанта поліції ОСОБА_1 /0147907/, інспектора взводу №2 роти швидкого реагування полку поліції особливого призначення ГУНП в Харківській області, з 05.02.2024, з виплатою компенсації за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку у кількості 30 діб за 2022 рік, за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку у кількості 30 діб за 2023 рік та за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за період з 01.01.2024 по 05.02.2024 у кількості 3 діб.
Стаж служби в поліції на день звільнення для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки складає - 06 років 05 місяців 21 день, у календарному обчисленні - 0б років 05 місяців 21 день, у пільговому обчисленні (без урахування вислуги в календарному обчисленні) - немає, час навчання - немає.
Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3707,67 грн.
Підстава: наказ ГУНП в Харківській області від 30.01.2024 №79.
Згідно з атестатом №865 на предмети однострою, виданого ОСОБА_1 на день вибуття видано майно:
- назва предмету однострою: кепі темно-синього кольору, одиниця виміру шт., кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 109,02, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: кашкет, одиниця виміру шт., кількість один, вартість предмета однострою (грн) 539,94, місяць і рік видачі грудень 2021;
- назва предмету однострою: шапка, одиниця виміру шт., кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 115,14, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: куртка, одиниця виміру шт., кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 1003,90, місяць і рік видачі листопад 2017;
- назва предмету однострою: напівкомбінезон, одиниця виміру шт., кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 710,00, місяць і рік видачі січень 2018;
- назва предмету однострою: костюм (сорочка, брюки), одиниця виміру комплект, кількість однин, вартість предмета однострою (грн) 1497,48, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: ремінь для брюк, одиниця виміру шт., кількість один, вартість предмета однострою (грн) 149,10, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: куртка спеціальна, одиниця виміру шт., кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 2598,36, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: черевики демісезонні, одиниця виміру пара, кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 1413,96, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: поясне спорядження, одиниця виміру шт., кількість одне, вартість предмета однострою (грн) 966,96, місяць і рік видачі квітень 2022;
- назва предмету однострою: костюм (кітель, брюки), одиниця виміру комплект, кількість один, вартість предмета однострою (грн) 2699,40, місяць і рік видачі липень 2021;
- назва предмету однострою: галстук, одиниця виміру шт., кількість одна, вартість предмета однострою (грн) 48,00, місяць і рік видачі липень 2021.
На підставі довідки-розрахунку №6 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, на день звільнення ОСОБА_1 видано наступні предмети однострою:
- назва предмету однострою: шапка, одиниця виміру шт., кількість одна, ціна предмета (грн) 115,14, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 24; місяць і рік видачі квітень 2022, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 23; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 4,80 грн;
- назва предмету однострою: кашкет, одиниця виміру шт., кількість один, ціна предмета (грн) 539,94, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 72; місяць і рік видачі грудень 2021, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 27; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 337,46 грн;
- назва предмету однострою: куртка спеціальна, одиниця виміру шт., кількість одна, ціна предмета (грн) 2598,36, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 48; місяць і рік видачі квітень 2022, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 23; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 1353,31 грн;
- назва предмету однострою: костюм (кітель, брюки), одиниця виміру к-т, кількість один, ціна предмета (грн) 2699,40, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 72; місяць і рік видачі липень 2021, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 32; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 1499,67 грн;
- назва предмету однострою: черевики демісезонні чорного кольору, одиниця виміру пар., кількість одна, ціна предмета (грн) 1413,96, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 24; місяць і рік видачі квітень 2022, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 23; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 58,92 грн;
- назва предмету однострою: галстук, одиниця виміру шт., кількість один, ціна предмета (грн) 48,00, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 72; місяць і рік видачі липень 2021, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 32; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 26,67 грн;
- назва предмету однострою: спорядження поясне, одиниця виміру к-т, кількість один, ціна предмета (грн) 966,96, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 36; місяць і рік видачі квітень 2022, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 23; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 349,18 грн;
- назва предмету однострою: ремінь для брюк, одиниця виміру шт., кількість один, ціна предмета (грн) 149,10, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності (місяців) 48; місяць і рік видачі квітень 2022, строк фактичного носіння (експлуатації), місяців 23; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився 77,66 грн.
Сума вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився станом на лютий 2024 складає 3707,67 грн.
Згідно з розпискою від 05.02.2024 ОСОБА_1 отримав в УКЗ ГУНП в Харківській області: трудову книжку, військово-обліковий документ, обхідний лист, витяг із наказу про звільнення. Також, ОСОБА_1 отримав довідку про отримання однострою, повідомив про зобов`язання відшкодувати їх вартість.
Листом від 21.02.2024 №341/119-29/03-2024 начальника УФЗБО ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 начальнику ВПЗ ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 повідомлено, що на рахунок в Харківській області за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився не надходили кошти від ОСОБА_1 .
У зв`язку з несплатою відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 3707,67 грн., позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зазначає наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон №580-VIII.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.
Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію) (пункт 1 розділу ІІІ Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). (пункти 1, 2, 3 розділу ІV Порядку №772).

На підставі підпункту 2 пункту 1 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Для визначення суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою, застосовується така формула:

С відш. = (Ц - (Ц / С норм./експ. * С факт./експ.)) * К, де:

С відш. - сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості кожного предмета однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився (далі - сума відшкодування);

Ц - вартість одиниці предмета однострою;

С норм./експ. - кількість місяців строку носіння (експлуатації) предмета однострою згідно з нормою належності однострою поліцейських;

С факт./експ. - кількість місяців фактичного строку носіння предмета однострою поліцейським на дату здійснення розрахунку (з урахуванням місяця видачі предмета однострою поліцейському та місяця його звільнення);

К - кількість предметів однострою, виданих поліцейському.

При розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості знаків розрізнення, ураховуються строки носіння предметів однострою, до яких були видані ці знаки розрізнення (пункт 2 розділу V Порядку № 772).

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку (пункт 3 розділу V Порядку № 772).

На підставі пунктів 9, 10 розділу V Порядку № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби в поліції, ним має бути відшкодована вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як було встановлено судом, на підставі наказу ГУНП в Харківській області від 05.02.2024 № 58 о/с відповідача звільнено зі служби поліції. Відповідно до вказаного наказу, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 3707,67 грн.

Доказів сплати відповідачем коштів у зазначеному розмірі до суду не надано.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції в Харківській області (адреса: вул. Жон Мироносиць, 13, м. Харків, 61002; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40108599) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 3707 (три тисячі сімсот сім) гривень 67 копійок.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар