Справа № 160/10667/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Спортивно-оздоровчого клубу «ТРОЙКА» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС у Дніпропетровській області, позивач) до Спортивно-оздоровчого клубу «ТРОЙКА» (далі СОК «ТРОЙКА», відповідач), в якій позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів, отриманих від продажу майна Спортивно-оздоровчого клубу «ТРОЙКА», що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна №13 від 22.11.2016.
Ухвалою суду від 29.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України. Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Згідно з частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач вважається належним чином повідомленим.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що СОК «ТРОЙКА» перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
У зв`язку з наявністю у відповідача податкового боргу, податковим органом 05.12.2012 сформовано податкову вимогу форми «Ю» №306.
Рішенням про опис майна у податкову заставу від 12.12.2012 №15346/10/19-117 заступником начальника Новомосковської ОДПІ ОСОБА_1 вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків СОК «ТРОЙКА».

22.11.2016 податковим керуючим складений акт опису майна №13 у податкову заставу СОК «ТРОЙКА», яке складається з бази відпочинку, що знаходиться за адресою с. Орлівщина Новомосковського району площею 32 432 кв.м. загальною вартістю 54 000 грн.

Станом на день подання позову в інтегрованих картках платника податків СОК «ТРОЙКА» обліковується податковий борг у сумі 89 891,37 грн.

Податковим органом вчинялись дії щодо стягнення податкового боргу за рахунок коштів платника податків шляхом звернення до суду з відповідними позовами:

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2014 у справі №804/14035/14 позов Новомосковської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до СОК «ТРОЙКА» про накладення арешту на кошти та інші цінності задоволено та накладено арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться в установі банку - ПАТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», МФО 305749 - р/р 101 СОК «ТРОЙКА» () з метою погашення податкової заборгованості в сумі 11209,90 грн; постанова набрала законної сили 06.01.2015;

- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2015 у справі №804/4827/15 позов Новомосковської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до СОК «ТРОЙКА» про стягнення заборгованості задоволено та стягнуто на користь Держави кошти у сумі податкового боргу 80 710,27 грн. з розрахункових рахунків СОК «ТРОЙКА» у банках, обслуговуючих такого платника податків; постанова набрала законної сили 07.07.2015;

- рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №160/32798/23 позовну заяву ГУ ДПС у Дніпропетровській області до СОК «ТРОЙКА» про стягнення суми податкового боргу задоволено та стягнуто податковий з СОК «ТРОЙКА» до бюджету у розмірі 86 934,20 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; рішення набрало законної сили 21.03.2024.

26.03.2024 головним державним інспектором Новомосковського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Дніпропетровській області складено таблицю згідно електронних витягів, інформаційних ресурсів ДПС України, про те, що рахунок СОК «ТРОЙКА» у АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО» закрито 24.06.2015.

Також, судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області задоволено; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2018 у справі №804/2576/18 скасовано та прийнято нову постанову; адміністративний позов Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області задоволено та надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - СОК «ТРОЙКА», що перебуває у податковій заставі, у розмірі 80 710,20 грн; постанова набрала законної сили 26.09.2018.

За викладених обставин, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів, отриманих від продажу майна СОК «ТРОЙКА», що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна №13 від 22.11.2016.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та / або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 ПК України).

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та / або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Згідно з пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

На підставі підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 89.5 статті 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Згідно з підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право, зокрема, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та / або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до підпунктів 95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Таким чином, ПК України передбачено можливість звернення органу державної податкової служби до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі за умови дотримання встановленої процедури.

Також, ПК України передбачено, що дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків отримується контролюючим органом одноразово щодо платника податків, який має податковий борг та використовується до погашення податкового боргу в повному обсязі, про що зазначено і позивачем в позовній заяві.

Втім, як встановлено судом, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 у справі №804/2576/18 адміністративний позов Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області задоволено та надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - СОК «ТРОЙКА», що перебуває у податковій заставі, у розмірі 80 710, 20 грн.

Аналізуючи підстави позову та встановлені у цій справі обставини з висновками, викладеними у постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 у справі №804/2576/18, суд зазначає, що, в обгрунтування позовних вимог, як у цій справі, так і у справі №804/2576/18, позивач послався на податкову вимогу форми «Ю» №306 від 05.12.2012, рішенням про опис майна у податкову заставу від 12.12.2012 №15346/10/19-117, акт опису майна №13 від 22.11.2016, судові рішення про стягнення податкового боргу з СОК «ТРОЙКА» шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках.

Єдиною відмінністю в обставинах цих справ є сума податкового боргу: у справі №804/2576/18 80 710, 20 грн, а у справі №160/10667/24 89 891, 37 грн.

З цього приводу суд зазначає, що той факт, що з часом сума податкового боргу збільшилась на 9 181, 17 грн, не дає податковому органу права повторно звертатись до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів, отриманих від продажу майна СОК «ТРОЙКА», що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна №13 від 22.11.2016, адже дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків отримується контролюючим органом одноразово щодо платника податків, який має податковий борг, про ще безпосередньо зазначає і позивач у позовній заяві.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: вул. Сімферопольська, 17А, м. Дніпро, 49005; реєстраційний ідентифікаційний код ВП в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44118658) до Спортивно-оздоровчого клубу «ТРОЙКА» (адреса: с. Орлівщина, Дніпропетровська обл., 51215; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 26004356) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар