Справа № 300/1327/24
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" липня 2024 р. справа № 300/1327/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області в якому просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити з 24.11.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням до страхового стажу періодів роботи з 28.07.1987 по 15.02.1992 в колгоспі «Комунар» Мещовського району в Калузькій області Російської федерації згідно із трудовою книжкою колгоспника серія НОМЕР_2 від 28.07.1987 та з 22.08.1986 по 07.07.1987 на Долинському заводі ЖБИИК п/о «Прикарпатжелезобетон» згідно із трудовою крижкою серія НОМЕР_3 від 14.11.1978.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
21.03.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач спростовує доводи викладені в позовній заяві та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
26.03.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач спростовує доводи викладені в позовній заяві та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Розглянувши позовну заяву в порядку визначеному ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов, судом встановлено наступні обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.11.2023 звернулась до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення мені на пенсії по інвалідності. При зверненні до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про призначення пенсії, позивачем були надані всі необхідні документи, в тому числі трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_2 від 28.07.1987 та трудова книжка серії НОМЕР_3 від 14.11.1978.
Заява була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області .
У рішенні зазначено, що страховий стаж позивача складає 13 років 07 місяців 24 дні при необхідному - не менше 15 років.
Окрім того вказано, що за доданими документами до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи: - за трудовою книжкою з 22.08.1986 по 07.07.1987 року, оскільки виправлено дату наказу про прийняття на роботу; - з 05.02.2002 по 04.03.2002, оскільки даний період не підтверджено індивідуальними відомостями про застраховану особу (дов. ОК-5); - в колгоспі з 28.07.1987 по 15.02.1992, оскільки відсутні відомості про фактично відпрацьовану кількість трудоднів та встановлений мінімум трудової участі у колгоспі. Відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявниця не набула необхідного страхового стажу.
Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивач звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом для захисту своїх прав.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
Статтею 46 Конституції Українивизначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до пункту 6статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаєЗакон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV(далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
Статтею 8 Закону № 1058-IVпередбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Згідно з частиною першоюстатті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч.2ст.24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цьогоЗаконуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
12.08.1993 Кабінет Міністрів України своєю постановою №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (розділ «Загальні положення» Порядку №637).
Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Отже, виходячи з наведених вище законодавчих актів, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Трудова книжка колгоспника ОСОБА_1 № НОМЕР_4 містить, записи:
- на ст.. 8-9, 22.08.1986 позивач прийнята на роботу в Долинський завод ЖБИИК п/о «Прикарпатжелезобетон», 07.07.1987 позивач звільнена за власним бажанням. Дані записи підтверджуються наступними наказами: наказ № 76-к від 22.08.1986 та наказ № 62к від 06.07.1987 року;
- на ст. 8-9 та 10-11, 28.07.1987 позивач прийнята на роботу в колгосп «Комуннар» на посаду зоотехніка, 15.02.1992 звільнена колгоспу «Комуннар». Дані записи підтверджуються наступними наказами: наказ 708 від 28.07.1987 та рішення від 15.02.1992.
Записи про звільнення засвідчені печатками установи де працював позивач, а також підписом відповідальної особи.
У зазначеній трудовій книжці колгоспника на 2 сторінці містяться записи про прийняття, переведення та звільнення позивача, які не містять ніяких виправлень.
На сторінках 20 та 21 містяться відомості про кількість прийнятих та вироблених трудоднів:
- 1987 рік: прийнято 250 трудоднів, вироблено 68 трудоднів;
- 1988 рік: прийнято 250 трудоднів, вироблено 312 трудоднів;
- 1989 рік: прийнято 250 трудоднів, вироблено - 290 трудоднів;
- 1990 рік: прийнято 250 трудоднів, вироблено - 274 трудодні;
- 1991 рік: прийнято 250 трудоднів, вироблено - 3124 трудоднів;
- 1992 рік: прийнято 250 трудоднів, вироблено - 45 трудоднів.
Відповідно дост.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
Станом на час роботи позивача у зазначених колгоспах діяла Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162.
Згідно з цією Інструкцією, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, такі записи, про роботу як членів колгоспу - у тому разі, коли чинним законодавством передбачене зарахування цієї роботи в загальний трудовий стаж працівників. Передбачені цим пунктом записи вносяться до трудової книжки до занесення відомостей про роботу на даному підприємстві (п.2.17).
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що записи трудової книжки позивача внесені згідно чинного на момент внесення їх законодавства.
Отже, трудовою книжкою позивача підтверджені періоди його роботи з 28.07.1987 по 15.02.1992 року та з 22.08.1986 року по 07.07.1987 року.
Згідно з ч.ч.1, 2ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1ст.90 КАС України).
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, спростовуються доводи відповідача, наведені у відзиві на позовну заяву.
За викладених обставин, позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню.
Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Отже, відповідно до положеньст.139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду у розмірі 1211,20 грн., підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити з 24.11.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням до страхового стажу періодів роботи з 28.07.1987 по 15.02.1992 в колгоспі «Комунар» Мещовського району в Калузькій області Російської федерації згідно із трудовою книжкою колгоспника серія НОМЕР_2 від 28.07.1987 та з 22.08.1986 по 07.07.1987 на Долинському заводі ЖБИИК п/о «Прикарпатжелезобетон» згідно із трудовою крижкою серія НОМЕР_3 від 14.11.1978.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.