Справа № 440/1798/24
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/1798/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу № 023032 від 24 січня 2024 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на позивача було накладено штраф за відсутності на момент перевезення у водія сівдоцтва про допущення траспортного засобу перевезення визначених небезпечних вантажів, проте, це не відповідає дійсності, оскільки водієм було пред`явлено уповноваженому представнику вказане свідоцтво. Таким чином Акт, складений уповноваженим представником відповідача з порушеннями, оскільки в ньому зазначені обставини, які не мали місце, що є підтсавою для скасування Постанови. Звертає увагу суду, що враховуючи положення Наказу МВС №604 від 24.07.2023 від 24.07.2023 строк дії Свідоцтв, які видавалися на пів року, продовжився строк їх дії до одного року. З врахуванням скасування 15.11.2023 продовження строку дії Свідоцтв на період воєнного стану та зазстосовуючи зміни Наказу МВС №604 від 24.07.2023 щодо продовження строку дії Свідоцтва з пів року до одного року, тобто з 15.11.2023 Свідоцтво продовжило свій строк на пів року на підставі Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. Враховуючи викладене, під час руху позивач мав діюче свідоцтво на перевезення небезпечних вантажів, а отже постанова підлягає скасуванню.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.

08.03.2024 року до суду надійшов відзив Державної служби України з безпеки на транспорті на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позові доводами та зазначає наступне. Згідно з положеннями ст. 34 Закону № 2344-ІІІ, автомобільний перевізник повинен, зокрема: виконувати вимоги цього Закону та інших нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати безпеку дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів. Відповідно до положень статті 8 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» перевізник небезпечних вантажів зобов`язаний, серед іншого, у разі дорожнього перевезення забезпечити своєчасний огляд транспортних засобів територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, та отримання відповідного свідоцтва про допуск до перевезення небезпечного вантажу. Згідно підпункту 3 пункту 9 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2018 №656 при перевезенні небезпечних вантажів на транспортній одиниці мають бути, крім перелічених у ПДР, такі документи: свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, передбачене розділом 9.1.3 додатка B до ДОПНВ, на кожну транспортну одиницю або транспортний засіб, що входить до її складу, зразок якого наведено в додатку 2 до цих Правил (свідоцтво має бути стандартного формату А4 (210 х 297 мм), білого кольору з рожевою діагональною смужкою). Відповідно до вимог статті 48 Закону №2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації (частина 3 статті 48 Закону №2344-ІІІ). Таким чином, з огляду на зазначене, свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів входить до числа обов`язкових для здійснення вантажних перевезень документів, відсутність яких становить склад порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт та є підставою для застосування до автомобільного перевізника адміністративно-господарського штрафу згідно абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону №2344-ІІІ. Представник відповідача зазначає, що надане водієм уповноваженим особам Укртрансбезпеки свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів №007349 втратило свою чинність 31.10.2023, його дія була продовжена до 15.11.2023, до моменту втрати чинності наказом МВС від 17.03.2022 №194 «Про продовження строку дії документів щодо дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час дії воєнного стану в Україні». На момент проведення рейдової перевірки 18.12.2023 строк дії свідоцтва №007349 про допущення транспортного засобу RENAULT PREMIUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , до перевезення визначених небезпечних вантажів у будь-якому випадку закінчився.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі направлення на рейдову перевірку №НР000953 від 15.12.2023, складеного відповідно до графіка проведення рейтингових перевірок, посадовими особами Укртрансбезпеки 18.12.2023 року проводилась рейдова перевірка на а/д М-03 Київ-Харків-Довжанський 471 км.

Під час проведення рейду, був зупинений транспортний засіб марки RENAULT PREMIUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 , який надав для перевірки посадовим особам Держтрансбезпеки на їх вимогу, окрім інших документів, свідоцтво №007349 про допущення транспортного засобу RENAULT PREMIUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , до перевезення визначених небезпечних вантажів, дата проміжної перевірки цистерни (пункт 11) 01.10.2023.

За результатом перевірки, посадовими особам Держтрансбезпеки складено Акт проведення перевірки №АР026487 від 18.12.2023, в якому зазначено, що під час перевірки виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме порушення «ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт»: при перевезенні небезпечних вантажів згідно ТТН №ППР0005521 від 18.12.2023 на момент перевірки у водія відсутні документи, на підставі яких виконуються дані перевезення, а саме свідоцтва про допущення транспортного засобу ДНЗ НОМЕР_1 до перевезення певних небезпечних вантажів, передбаченого пп.3 п. 9 розд. 1 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом МВС №656 від 04.08.2018», відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону №2344-ІІІ перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону.

Водій транспортного засобу ОСОБА_1 зі змістом вказаного акту та виявлених порушень ознайомлений, однак від підпису акту та надання письмових пояснень та/або заперечень з приводу виявленого порушення чи обставин проведення перевірки відмовився, про що посадовими особами відповідача зроблено відповідну відмітку.

Відповідач 28.12.2023 направив на адресу позивача повідомлення про розгляд справи, яку призначено на 16.01.2024, також повідомив про необхідність з`явитися до Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області для участі у розгляді справи та надання відповідних пояснень/заперечень.

Вказане поштове відправлення №620 було отримано Позивачем 30.12.2023.

16.01.2024 за клопотанням представника Позивача розгляд справи було відкладено на 24.01.2024, про що представнику Позивача було вручене відповідне повідомлення за вих. №4348/34/24-24 від 16.01.2024.

24.01.2024 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби з безпеки на транспорті прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №023032, якою, за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», з ОСОБА_1 стягнуто адміністративно-господарський штраф у сумі 17000 грн.

Копію спірної постанови позивач отримав 31.01.2024.

Позивач, не погодившись з вказаною постановою, звернувся до суду з позовом про визнання її протиправною та скасування.

Спеціальним законом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України «Про автомобільний транспорт» № 2344-III від 05.04.2001, відповідно до статті 1 якого автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами (далі - Закон № 2344-III).

Згідно зі ст. 6 Закону № 2344-III державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Орган державного контролю не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку проведення планової перевірки письмово повідомляє про це автомобільного перевізника, якого буде перевіряти. Позапланові перевірки проводяться лише на підставі заяви (повідомлення в письмовій формі) про порушення автомобільним перевізником вимог законодавства про автомобільний транспорт уповноваженими особами органів, яким надано право здійснення державного контролю, з метою перевірки наведених фактів та виконання припису про порушення зазначеного законодавства. Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується.

На виконання вимог ст. 6 Закону № 2344-III, постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі - Порядок № 1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Згідно з п. 2 Порядку № 1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

За умовами п. 3 Порядку № 1567 визначено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Відповідно до п. 4 Порядку №1567 державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно із п. 12 - 14 Порядку №1567, рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка.

Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується керівником Укртрансбезпеки або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Умовами п. 15 Порядку № 1567 передбачено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону № 2344-III документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом, додержання водієм режиму праці та відпочинку, виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3, що встановлено п. 21 Порядку № 1567.

Відповідно до ст. 48 Закону № 2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є:

для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг;

для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

Таким чином, з огляду на зазначене, свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів входить до числа обов`язкових для здійснення вантажних перевезень документів, відсутність яких становить склад порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт та є підставою для застосування до автомобільного перевізника адміністративно-господарського штрафу згідно абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону №2344-ІІІ.

В свою чергу, Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2018 №656 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до положень розділу ІІ Порядку №656 відповідність конструкції спеціалізованих транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів вимогам ДОПНВ підтверджується шляхом видачі свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, зразок якого наведено в додатку 2 до Правил дорожнього перевезення

небезпечних вантажів, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ Українивід 04 серпня 2018 року № 656, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2018 року за № 1041/32493 (далі - Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів), або шляхом продовження його строку дії відповідно до підрозділу 9.1.2.3 ДОПНВ.

Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов`язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ.

Свідоцтво видається або продовжується регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС або територіальним сервісним центром регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС (далі - СЦ) за результатами перевірки відповідності конструкції, маркування та спеціального обладнання транспортного засобу вимогам ДОПНВ та цього Порядку (пункти 1-3 розділу ІІ Порядку №656).

За результатами перевірки посадова особа СЦ видає/продовжує засвідчене підписом та печаткою СЦ Свідоцтво. Свідоцтво видається/продовжується власникові транспортного засобу, перевізнику або уповноваженій ними особі не пізніше п`яти робочих днів після реєстрації заяви у СЦ (пункт 9 розділу ІІ Порядку №656).

При цьому, з огляду на невідворотність тих чи інших змін в конструкціях та механізмах транспортних засобів, що виникають під час їх експлуатації, та підвищену небезпеку перевезення небезпечних вантажів з огляду їх вибухові та пожежонебезпечні властивості законом передбачено саме періодичний, тобто через певний визначений проміжок часу, характер перевірки відповідності конструкції, маркування та спеціального обладнання транспортного засобу вимогам ДОПНВ, та їх підтвердження шляхом видачі відповідного свідоцтва з чітко визначеним строком дії.

Так, відповідно пункту 12 розділу ІІ зазначеного Порядку строк дії Свідоцтва не повинен перевищувати одного року. У разі якщо протягом цього строку цистерна має підлягати черговій проміжній або періодичній перевірці, строк дії Свідоцтва обмежується останнім днем місяця, у якому має проводитися перевірка.

Періодичність перевірок цистерн визначено в главах 6.8, 6.10, 6.13 ДОПНВ.

Транспортний засіб не повинен використовуватися для перевезення небезпечних вантажів після закінчення строку дії Свідоцтва та закінчення строку дії протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, виданого суб`єктом здійснення обов`язкового технічного контролю.

В свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.03.2022 №194 з метою врегулювання питання забезпечення безперебійного дорожнього перевезення небезпечних вантажів автомобільними дорогами під час дії воєнного стану в Україні було продовжено строк дії документів щодо дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час дії воєнного стану в Україні.

Зокрема, відповідно до пункту 1 даного наказу установлено, що строк дії свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, які видаються відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04 серпня 2018 року № 656, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2018 року за № 1042/32494, та ДОПНВ-свідоцтв про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажів, які видаються відповідно до Інструкції про порядок приймання іспитів, видачі (обміну) ДОПНВ-свідоцтв про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, а також про облік і зберігання документів, що є підставою для видачі ДОПНВ-свідоцтв і свідоцтв про підготовку уповноважених, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 березня 2008 року № 130, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2008 року за № 310/15001, продовжується на період дії воєнного стану в Україні та протягом дев`яноста днів з дня його припинення або скасування в Україні.

Однак, даний наказ втратив чинність з 15.11.2023.

Судом встановлено, що 18.12.2023 в ході проведення рейдової перевірки було виявлено, що надане водієм транспортного засобу Позивача свідоцтво №007349, видане 16.09.2021, про допущення транспортного засобу RENAULT PREMIUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , до перевезення визначених небезпечних вантажів мало продовжений строк дії до 09.09.2023, а, відтак, з огляду на положення наказу Міністерства внутрішніх справ №743 від 07.09.2023, втратило чинність з 15.11.2023 (згідно наказу Міністерства внутрішніх справ №743 від 07.09.2023).

В свою чергу, в частині доводів Позивача, викладених в позовній заяві, з приводу того, що відповідне свідоцтво №007349 «з урахуванням скасування 15.11.2023 продовження строку дії Свідоцтва на період дії воєнного стану та застосовуючи зміни Наказу МВС №604 від 24.07.2023 (набрав чинності 19.10.2023) щодо продовження строку дії Свідоцтва з пів року до одного року, то з 15.11.2023 Свідоцтво продовжило свій строк дії на півроку на підставі Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. І на період дії цього продовженого Свідоцтва перевізник мав право звернутися до уповноваженого органу та отримати нове свідоцтво» зазначає наступне.

Так, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24.07.2023 №604 «Про затвердження Змін до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів» (набрав чинності 19.10.2023) було внесено зміни до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2018 №656 (Порядок №656), зокрема, в частині зміни строку дії свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів та строку розгляду заяви про видачу/продовження відповідного свідоцтва, та пункт 12 розділу ІІ вказаного Порядку викладено в новій редакції, а саме:

« 12. Строк дії Свідоцтва не повинен перевищувати одного року. У разі якщо протягом цього строку цистерна має підлягати черговій проміжній або періодичній перевірці, строк дії Свідоцтва обмежується останнім днем місяця, у якому має проводитися перевірка. Періодичність перевірок цистерн визначено в главах 6.8, 6.10, 6.13 ДОПНВ.

Транспортний засіб не повинен використовуватися для перевезення небезпечних вантажів після закінчення строку дії Свідоцтва та закінчення строку дії протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, виданого суб`єктом здійснення обов`язкового технічного контролю».

Тобто, вказаними змінами було саме змінено (передбачено новий, більший строк в порівнянні з попередньо встановленим) нормативно визначений строк дії свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів та такі зміни підлягають застосуванню до всіх свідоцтв, що видаються з моменту набрання такими змінами законної сили (19.10.2023, з моменту набрання чинності наказом МВС від 24.07.2023 №604), тобто нових свідоцтв, а не автоматично продовжено строк дії раніше виданих свідоцтв, як помилково вважає позивач.

Окрім цього, з урахуванням внесених з 19.10.2023 змін, пунктом 12 Порядку №656, окрім збільшеного строку дії свідоцтва, передбачено також обов`язкову умову для збереження дії такого свідоцтва, а саме: «У разі якщо протягом цього строку цистерна має підлягати черговій проміжній або періодичній перевірці, строк дії Свідоцтва обмежується останнім днем місяця, у якому має проводитися перевірка».

В свою чергу, відповідно до наданого Позивачем спірного свідоцтва №007349 (пункт 11) передбачено дату проміжної перевірки 01.10.2023.

Тобто, з урахування зазначеного вище, свідоцтво № НОМЕР_2 про допущення транспортного засобу RENAULT PREMIUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , до перевезення визначених небезпечних вантажів втратило чинність 31.10.2023, та його дія була продовжена до 15.11.2023, до моменту втрати чинності наказом МВС від 17.03.2022 №194 «Про продовження строку дії документів щодо дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час дії воєнного стану в Україні».

З огляду на все викладене вище, на момент проведення рейдової перевірки 18.12.2023 строк дії свідоцтва №007349 про допущення транспортного засобу RENAULT PREMIUM, державний номерний знак НОМЕР_1 , до перевезення визначених небезпечних вантажів у будь-якому випадку закінчився.

Отже, у водія транспортного засобу RENAULT PREMIUM, державний

номерний знак НОМЕР_1 , під час здійснення перевезень 18.12.2023 було відсутнє відповідне чинне свідоцтво про допущення вказаного транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів, що було виявлено під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі), зазначене формує у діяльності ОСОБА_1 склад порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме: здійснення перевезень вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 Закону №2344-ІІІ.

Таким чином, посадовими особами Відповідача правомірно притягнуто перевізника ФОП ОСОБА_1 до відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт у виді адміністративно-господарського штрафу згідно оскаржуваної по справі постанови №023032 від 24.01.2024

Отже, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова №023032 від 24.01.2024, винесена Відділом державного нагляду (контролю) у Полтавській області, про накладення на ФОП Спінжар адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17000,00 грн за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону № 2344-ІІІ, винесена відповідно до чинного законодавства уповноваженим державним органом, в рамках повноважень, визначених Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), та щодо належного суб`єкта за наявності встановленого факту порушення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявленого позову, у зв`язку з чим відмовляє у його задоволенні в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги,14, м. Київ, 01135, код ЄРДПОУ 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко