Справа № 280/2136/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2024 року м. Дніпросправа № 280/2136/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року (суддя Калашник Ю.В.) у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якому просить скасувати постанову від 29.02.2024 ВП №73112352 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано наявність поважних причин невиконання судового рішення, заява про поновлення виплати пенсії з зазначенням банківського рахунку для виплати пенсії може бути подана виключного особисто пенсіонером.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №280/2127/23, яке набрало законної сили 02.08.2023, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок з 16.03.2023;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 16.03.2023 перерахувати розмір, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

15.09.2023 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №280/2127/23.

25.10.2023 відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №73112352 щодо примусового виконання виконавчого листа №280/2127/23, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 15.09.2023.

Листом від 16.11.2023 №0800-0901-6/83577, ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило відповідача, що відповідно до вимог виконавчого листа по справі №280/2127/23, виданого 15.09.2023 поновлено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 16.03.2023. Донарахована сума пенсії за період з 16.03.2023 по 30.09.2023 в сумі 15193,46 грн., яка була перерахована Головним управління на рахунок стягувача повернута банківською установою у зв`язку з відсутністю у останнього активного пенсійною рахунку клієнта. З огляду на вищевикладене, рішення у справі №280/2127/23 виконане Головним управлінням в межах покладених судом зобов`язань та з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством до відкриття виконавчого провадження №73112352.

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.11.2023 №0800-00-02-04-8/83511, стягувача з посиланням на приписи постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повідомлено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі - Порядок №1596). Відповідно до пункту 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. З огляду на викладене, забезпечуючи реалізацію своїх повноважень, визначених чинним законодавством, повідомляємо про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії на банківську установу ОСОБА_1 .

Вимогою державного виконавця від 14.12.2023 №6728-4-5-261, винесеною у межах виконавчого провадження №73112352, стягувача - ОСОБА_1 зобов`язано надати копію звернення до ГУ ПФУ в Запорізькій області від 17.10.2023 із зазначенням номеру рахунку у форматі ІВАN на який має бути нарахована пенсія.

25.12.2023 стягувач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про долучення до матеріалів пенсійної справи заяви про виплату пенсії через АТ «ОТПБАНК» від 15.03.2023, в якій також просив виплачувати пенсію на визначений пенсіонером рахунок, відкритий в АТ «ОТПБАНК».

Вимогою державного виконавця від 02.01.2024 № 357-5-261, винесеною у межах виконавчого провадження №73112352, боржника ГУ ПФУ в Запорізькій області зобов`язано в триденний строк з моменту отримання вимоги надати державному виконавцю документальне підтвердження фактичного виконання рішення суду.

Листом від 17.01.2024 №0800-0901-5/4424 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило відповідача, між іншого, що в матеріалах пенсійної справи стягувача відсутні будь-які заяви його представника із зазначення інших реквізитів для виплати пенсії ОСОБА_1

12.02.2024 до відповідача надійшла заява стягувача, в якій останній повідомив виконавчу службу, що листом від 19.01.2024 ГУПФУ в Запорізькій області повідомило, що при опрацюванні пенсійної справи ОСОБА_1 було з`ясовано, що на момент виконання рішення суду до Головного управління не надходила заява на новий розрахунковий рахунок через AT «ОТП Банк». Оскільки, стягувач звернувся із заявою в рамках Закону України «Про звернення громадян», документи, як стягувач долучив до звернення прийняти до виконання не можливо. Також, у заяві стягувач просив вжити заходи примусового виконання рішення шляхом накладення штрафу.

Листом від 20.02.2024 № 14906-5-261 відповідач повідомив представника стягувача про те, що 11.02.2024 на його адресу направлена вимога державного виконавця про необхідність надання до ГУ ПФУ в Запорізькій області заяви про виплату пенсії із зазначенням актуальних банківських реквізитів.

21.02.2024 представником стягувача повторно була направлена заява про виплату пенсії на зазначений у заяві рахунок.

29.02.2024 відповідачем винесено постанову про накладення штрафу ВП №73112352, якою за не виконання рішення суду накладено на боржника ГУ ПФУ в Запорізькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

В оскаржуваній постанові зазначено, що листом від 16.11.2023 за вих. №0800-0901-5/83577 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа №280/2127/23 виданого 15.09.2023 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме поновлено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 16.03.2023 року, проте нарахована пенсія не виплачена, оскільки у ОСОБА_1 відсутній активний пенсійний рахунок. В той же час, представником ОСОБА_1 було надано до Відділу копія заяви, поданої до ГУ ПФУ в Запорізькій області, про виплату пенсії па зазначений у заяві рахунок. Листом від 17.01.2024 за вих. №0800-0901-5/4424 боржник повідомив, що в матеріалах пенсійної справи стягувача відсутні будь-які заяви його представника із зазначенням банківських реквізитів для виплати пенсії ОСОБА_1 . З урахуванням зазначеного, 21.02.2024 представником стягувача повторно була направлена заява про виплату пенсії на зазначений у заяві рахунок. Проте, станом на 29.02.2024 відомостей про виконання боржником рішення суду до Відділу не надходило (а.с.27-28).

Не погодившись із постановою постанову про накладення штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженої постанови було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з частинами першою, другою статті 63 Закону №1404-VІІІ за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 75 Закону №1404-VІІІ у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Спірною постановою на позивача накладено штраф за невиконання рішення суду у справі №280/2127/23.

Як встановив суд першої інстанції, ГУ ПФУ в Запорізькій області у листах у відповідь на вимоги державного виконавця посилається на те, що нарахування пенсії ОСОБА_1 поновлено з 16.03.2023, проте нарахована пенсія не виплачена, оскільки у ОСОБА_1 відсутній активний пенсійний рахунок. В матеріалах пенсійної справи стягувача відсутні будь-які заяви його представника із зазначенням інших банківських реквізитів для виплати пенсії ОСОБА_1 .

Також судом першої інстанції було встановлено, що представником стягувана двічі до ГУ ПФУ в Запорізькій області направлялась заява про виплату пенсії на зазначений у заяві рахунок.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що рішення у справі №280/2127/23, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області з 16.03.2023 перерахувати розмір, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником, винесено 12.05.2023, тобто після внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими виключено пункт 1.3, в якому зазначалось про можливість звернення до органів Пенсійного фонду представником заявника, який діє на підставі нотаріальної довіреності. Зазначене рішення набрало законної сили 02.08.2023, у відповідності до ст. 370 КАС України є обов`язковим для ГУ ПФУ в Запорізькій області та підлягає виконанню.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що оскільки у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 73112352, не виконане в повному обсязі, наведені позивачем причини невиконання рішення не є поважними, то приймаючи постанову про накладення на боржника штрафу від 29.02.2024 ВП №73112352, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Матеріали справи не містять доказів іншого.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про скасування постанови залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 03 липня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш