Справа № 480/4221/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про розстрочення виконання судового рішення
02 липня 2024 року Справа № 480/4221/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 року задоволено заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу. Стягнуто з Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради за рахунок коштів на рахунках/електронних гаманцях платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків податковий борг на загальну суму 5 236 639,48 грн, а саме:

- з рентної плати за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства (за платежами, що розподіляються між державними та місцевими бюджетами) загальною сумою 959 030,65 грн на р/р UА0018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/13020401, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банка одержувача 899998;

- з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти загальною сумою 1462 001,96 грн на р/р UА0018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/19010200, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банка одержувача 899998;

- з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення загальною сумою 2 815 606,87 грн на р/р UА0018540, отримувач ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/13030100, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банка одержувача 899998.

В подальшому представником Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради до канцелярії суду подано заяву про розстрочення виконання судового рішення, в якій просить розстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в справі від 22.05.2024 по справі № 480/4221/24 про стягнення з КГІ Міськводоканал СМР за рахунок коштів на рахунках/електронних гаманцях платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг на загальну суму 5 236 639,48 грн, а саме: з рентної плати за спеціальне використання води загальною сумою 959 030,65 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти загальною сумою 1 462 001,96 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення загальною сумою 2 815 606,87 грн. терміном на 10 місяців, у наступні строки, а саме:

до 31.07.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.08.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 30.09.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 гри, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.10.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 30.11.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн.;

до 31.12.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.01.2025 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 28.02.2025 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.03.2025 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 30.04.2025 на суму 523 672,00 грн. у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,65 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 201,96 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 566,87 грн.

Заява обґрунтована зростанням кредиторської та дебіторської заборгованості підприємства, ростом заборгованості споживачів за надані послуги. Згідно довідок з банків про залишки коштів на усіх банківських рахунках, наявних у КП "Міськводоканал" СМР, загальна сума коштів у національній валюті станом на 10.06.2024 становить 848559,17 грн. Даних коштів не вистачає на покриття всього податкового боргу підприємства. Стягнення коштів з рахунків підприємства однією сумою може завдати шкоди господарській діяльності та призвести до порушення зобов`язань підприємства при виплаті заробітної плати працівникам, погашенню заборгованості за електроенергію, а також при сплаті податків за іншими податковими зобов`язаннями.

Також у заяві відмітив, що згідно розпорядження Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області від 05.12.2023 № 22 - ВКВА "Про визначення виконавців комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з постачання теплової енергії та постачання гарячої води", КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виконавцем комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Крім того, зазначає, що підприємство є учасником мобілізаційних завдань із забезпечення життєдіяльності населення, відновлення об`єктів після пошкодження, свої функції зобов`язане виконувати за будь-яких умов.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву про розстрочення виконання судового рішення призначено до судового розгляду.

Представником Головного управління ДПС у Сумській області було надано суду через систему "електронний суд" заперечення на заяву про розстрочення виконання рішення суду, у якому просить відмовити у розстроченні виконання судового рішення, у зв`язку з постійним порушенням платником платіжної дисципліни та наявності податкового боргу (а.с. 59-60).

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про місце, час та дату розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 57-58).

Представник КП "Міськводоканал" СМР у заяві про розстрочення виконання судового рішення просив розгляд заяви провести без його участі.

За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення в письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої КП «Міськводоканал» СМР заяви і заперечення ГУ ДПС у Сумській області, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

При цьому, суд враховує, що при вирішення порушеного питання суд із певною свободою розсуду повинен враховувати майнові інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини кожної сторони у виникненні спору, наявність надзвичайних непереборних подій, інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини (як то, зокрема, ненадання (несвоєчасне надання) бюджетних асигнувань або бюджетних зобов`язань заявнику та/або недоведення (несвоєчасне доведення) фінансування видатків до заявника - отримувача бюджетних коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов`язань та/або погашення податкового боргу, а також: неперерахування (несвоєчасне перерахування) заявнику з бюджету коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов`язань та/або погашення податкового боргу, у тому числі в рахунок оплати наданих заявником послуг (виконаних робіт, поставлених товарів); загроза виникнення неплатоспроможності (банкрутства) заявника в разі своєчасної та в повному обсязі сплати ним грошового зобов`язання або погашення податкового боргу в повному обсязі; недостатність майна заявника - фізичної особи для своєчасної та у повному обсязі сплати грошового зобов`язання або погашення податкового боргу в повному обсязі або відсутність у нього такого майна; сезонний характер виробництва та/або реалізації товарів (робіт, послуг) заявником; виконання заявником плану реорганізації власного виробництва та/або зміна його організаційної структури, що призводить (може призвести) до значного спаду виробництва протягом певного періоду).

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.03.2019 у справі № 2а-25767/10/0570.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення стане взагалі неможливим.

Питання розстрочення або відстрочення постанови суду знаходяться в площині процесуального права. Разом із тим, підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин від правової природи податкового боргу.

Таким чином, розстрочення/відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

Як встановлено судом господарська діяльність КП "Міськводоканал" СМР є збитковою.

Так, згідно балансів (звітів про фінансовий стан) КП "Міськводоканал" СМР станом на 31.03.2022 дебіторська заборгованість КП "Міськводоканал" СМР складала 100,6 млн. грн., а кредиторська заборгованість - 86,5 млн. грн.; станом на 31.03.2024 дебіторська заборгованість склала 122,1 млн. грн., а кредиторська заборгованість - 127,3 млн. грн. (а.с. 41-42).

Крім того, зросла заборгованість всіх споживачів за надані послуги, зокрема, станом на 28.02.2022 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств складала 21,1 млн. грн., населення - 64,9 млн. грн.; станом на 31.04.2024 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств склала 26,3 млн. грн., населення - 80,2 млн. грн.

Зазначене підтверджується обіково-сальдовими відомостями по рахунку 361 за лютий 2022 року та квітень 2024 року (а.с. 43-46).

Надаючи оцінку доводам заявника судом враховано, що підприємство не може застосувати до боржників дієвих заходів, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється:

нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги;

припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.

У свою чергу розпорядження Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області від 05.12.2023 № 22 - ВКВА "Про визначення виконавців комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з постачання теплової енергії та постачання гарячої води" КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виконавцем комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває станом і на сьогодні.

З огляду на вказані обставини, судом враховується, що КП "Міськводоканал" відноситься до критичної інфраструктури, що забезпечує водопостачанням та водовідведенням споживачів на території м. Суми, є єдиним виробниками та виконавцями комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та водовідведення, утім, у зв`язку із введенням в країні воєнного стану несе додаткове навантаження, а джерелами надходження коштів підприємства є оплата за воду та водовідведення, яка своєчасно не здійснюється споживачами. Таким чином, судом встановлено наявність у КП "Міськводоканал" СМР обґрунтованих підстав, що ускладнюють виконання рішення у цій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи заявника про те, що він з об`єктивних причин не має можливості здійснити погашення заборгованості у повному обсязі однією сумою, а тому застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стале функціонування господарської діяльності заявника.

З огляду на повідомлені заявником обставини та надані документи, які в сукупності свідчать про скрутне фінансове становище заявника, суд дійшов висновку про наявність об`єктивних обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та підтверджують те, що відповідач у справі (заявник) не має можливості виконати рішення суду, у зв`язку з чим вважає за необхідне задовольнити заяву про розстрочення виконання рішення та розстрочити виконання рішення в адміністративній справі №480/4221/24 про стягнення з Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради податкового боргу у загальному розмірі 5 236 639,48 грн, терміном на 10 місяців.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Комунального підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в справі від 22.05.2024 по справі № 480/4221/24 про стягнення з КГІ Міськводоканал СМР за рахунок коштів на рахунках/електронних гаманцях платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг на загальну суму 5 236 639,48 грн, а саме: з рентної плати за спеціальне використання води загальною сумою 959 030,65 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти загальною сумою 1 462 001,96 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення загальною сумою 2 815 606,87 грн. терміном на 10 місяців, у наступні строки, а саме:

до 31.07.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.08.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 30.09.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 гри, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.10.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 30.11.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн.;

до 31.12.2024 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.01.2025 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 28.02.2025 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 31.03.2025 на суму 523 663,00 грн, у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,00 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 200,00 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 560,00 грн;

до 30.04.2025 на суму 523 672,00 грн. у тому числі: з рентної плати за спеціальне використання води - 95 903,65 грн, з екологічного податку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти - 146 201,96 грн та з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення - 281 566,87 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек