Справа № 320/30757/24
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 липня 2024 року м. Київ № 320/30757/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акта, встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просить суд:

-визнати дії суб`єкта владних повноважень - Кабінету міністрів України як вищого органу виконавчої влади України, щодо внесення змін до Правил перетинання державного кордону та інших дій, затверджених Постановою КМУ №57 від 27.01.1995 року, якими встановлено додаткові обмеження права на виїзд громадян України за межі території України (право вільно залишати територію України) і звужено зміст та обсяг існуючих моїх прав і свобод та тимчасово обмежено мене у праві на виїзд з України, протиправними та зобов`язати його і його підлеглих (Відповідача) утриматися від вчинення певних дій: приймати постанови та інші рішення, у тому числі зміни у будь-які нормативно правові акти, якими звужується зміст та обсяг існуючих прав і свобод щодо перетинання громадянам України державного кордону України на підставі інших документів, ніж зазначених у ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», які діяли на час прийняття цього закону, та лише відповідно підстав для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України, встановлених статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», які діяли на час прийняття цього закону 21 січня 1994 року;

-визнати протиправними та нечинними окремі положення нормативно-правового акта Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Відповідача (КМУ) №57 від 27.01.1995 року, які звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод, а саме:

- абз. 4 пункту 2, який встановлює: «У випадках, визначених законодавством, для перетинання державного кордону громадяни крім паспортних документів повинні мати також підтверджуючі документи.», який був прийнятий постановою Кабінету Міністрів України № 724 від 25.08.2010 р.

- пункт 12 у редакції, затвердженої Постановою КМУ від 25 серпня 2010 р. № 724 Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України, який встановлює додаткові повноваження для здійснення прикордонного контролю та обов`язок для громадян подавати уповноваженим службовим особам підрозділу охорони державного кордону крім паспортних документів, ще й додаткові «підтверджуючі документи»,

- пункт 2-6, який встановлює: «У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім осіб, зазначених у пунктах 2-1 та 2-2 цих Правил, також мають інші військовозобов`язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Ця норма не поширюється на осіб, визначених в абзацах другому - восьмому частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також пункті 2-14 цих Правил.», який був прийнятий Постановою КМУ № 383 від 29.03.2022, із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 399 від 01.04.2022, № 69 від 27.01.2023 р.»,

- пункти 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 2-7, 2-8, 2-9, 2-10, 2-11, 2-12, 2-13, 2-14, 2-15, 2-16, 2-17, які встановлюють дискримінацію та додаткові преференції окремим категоріям громадян і таким чином обмежує обсяг та зміст моїх прав та свобод на виїзд за межі території України (право вільно залишати територію України), які були прийняті Постановою КМУ № 1044 від 10.09.2022, Постановою КМУ № 264 від 12.03.2022, з Постановою КМУ № 411 від 05.04.2022, Постановою КМУ № 615 від 20.05.2022, з Постановою КМУ № 1285 від 15.11.2022, з Постанови КМУ № 1082 від 27.09.2022, Постановою КМУ № 992 від 02.09.2022, Постановою КМУ № 1148 від 04.10.2022, Постанови КМУ № 119 від 10.02.2023, Постановою КМУ № 69 від 27.01.2023, Постановою КМУ № 661 від 10.06.2022;

-встановити відсутність компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень (Відповідача - Кабінету міністрів України) щодо внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою КМУ №57 від 27.01.1995 року і будь-яких інших нормативно-правових актів, та вчинення інших дій, якими звужуються зміст та обсяг існуючих прав і свобод громадян України на виїзд за межі території України (право вільно залишати територію України).

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження за даним позовом, суд виходить з наступного.

Як слідує із даних автоматизованої системи КП «Діловодство спеціалізованого суду» 01.05.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшла аналогічна позовна заява гр. ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акта, встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень (справа №320/15254/23)

Судом встановлено, що на момент вирішення питання про відкриття провадження у справі № 320/30757/24 ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду в адміністративній справі № 320/15254/23 не постановлена.

Пунктом 5 ч. 4 ст. 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо ним подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Враховуючи викладене, позовна заява гр. ОСОБА_1 , що надійшла до Київського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» 18.12.2023, підлягає поверненню позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акта, встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Лапій С.М.