Справа № 620/9120/24
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 липня 2024 року Чернігів Справа № 620/9120/24

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Л.О. Житняк, перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства юстиції України (вул.Архітектора Городецького, б.13,м.Київ,01001) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просить:

визнати Журнал бойових дій Академії ДПтС (інвентарний №292т від 24.02.2022) належним та допустимим документом, який входить до складу бойових документів, в якому відображається підготовка і хід бойових дій у період дії воєнного стану в Україні;

визнати протиправним та скасувати рішення від 08.02.2024 №84 про відмову у наданні статусу учасника бойових дій позивачу;

зобов`язати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства юстиції України повторно розглянути матеріали про визнання позивача учасником бойових дій.

Також позивачем заявлено клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме Пенітенціарну академію України. При цьому, просить суд витребувати у Пенітенціарної академії України журнал бойових дій (інвентарний №292т від 24.02.2022) та накази Академії ДПтС ''Про організацію охорони і оборони об`єктів Академії ДПтС та виконання бойових наказів, розпоряджень та завдань вище стоячого штабу на період дії воєнного стану'' за 2022 рік, в яких міститься інформація про лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що зазначений спір виник із публічно-правових відносин та згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, її подано з дотриманням правил підсудності і вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАСУ. В той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст.262 КАСУ, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до

участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами, пов`язані з реалізацією позивачем права на отримання статусу учасника бойових дій та дотриманням відповідним суб`єктом владних повноважень, передбачених законодавством процедур, при розгляді спірного питання.

В даному випадку, суду необхідно перевірити, чи відповідає прийняте рішення від 08.02.2024 №84 про відмову позивачу у наданні статусу учасника бойових дій критеріям, наведеним у частині 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, значення рішення суду у справі за таким позовом полягає у констатації факту правомірності/неправомірності оскаржуваного рішення і позбавлення його правових наслідків шляхом скасування та відновлення прав позивача. А тому, у справі за таким позовом, судове рішення не впливає на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, оскільки не створює для них жодних правових наслідків.

З огляду на наведене, суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме Пенітенціарної академії України.

Щодо витребування доказів, суд звертає увагу, що згідно положень ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Подаючи клопотання про витребування доказів, позивач посилається на те, що ним було вжито всіх можливих заходів з метою отримання доказів. Проте, докази не були надані позивачу, у зв`язку з тим, що містять інформацію з обмеженим доступом. На думку позивача, Журнал бойових дій Академії ДПтС (інвентарний №292т від 24.02.2022) є одним із документів, що підтверджує участь позивача у бойових діях.

Втім, з огляду на предмет спору, суд не вбачає підстав для витребування у Пенітенціарної академії України Журнал бойових дій Академії ДПтС (інвентарний №292т від 24.02.2022), позаяк, з метою підготовки справи до судового розгляду вважає за необхідне зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій надати належним чином завірені копії документів, які направлялись на розгляд Комісії для вирішення питання про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Керуючись ст. ст. 12, 160-162, 171, 248, 257, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. У задоволенні клопотання про залучення третьої особи та витребування доказів - відмовити.

2. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.

3. Справа буде розглядатись суддею Житняк Л.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

4. Зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій надати належним чином завірені копії документів, які направлялись на розгляд Комісії для вирішення питання про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

5. Відповідно до ст.261 КАСУ, встановити відповідачу для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

6. Роз`яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАСУ він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

7. Роз`яснити позивачу, що він може подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.

8. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.5 ст.262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАСУ).

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

10. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк