Справа № 340/3548/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2024 року справа № 340/3548/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі Управління), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління 2) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо незарахування до страхового стажу періодів роботи на території Російської Федерації після 1991 року.

Водночас просив суд зобов`язати Управління 2 зарахувати до страхового стажу такі періоди праці.

Зазначив, що Управління безпідставно не зарахувало до страхового стажу періоди праці на території Російської Федерації, відомості про які містить трудова книжка.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.38-39).

Пояснило, що при призначенні пенсії не зарахувало до страхового стажу періоди праці на території Російської Федерації, так як сусідня держава з 01 січня 2023 року припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі Угода).

Також зазначило, що не може перевірити сплату страхових внесків на території Російської Федерації, так як остання вчинила акт військової агресії відносно України (листування припинено).

Управління 2, на обліку якого перебуває ОСОБА_1 , також заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.30-31).

Висловило такий же правовий висновок як і Управління.

30 травня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає на території Кіровоградської області (а.с.6-7).

13 лютого 2024 року Управління прийняло рішення про призначення позивачу пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.18).

Страховий стаж склав 30 років 08 місяців 19 днів (а.с.18).

До страхового стажу не зараховано 8 періодів праці у ТОВ «Проммаш-Сервіс» (Російська Федерація) (далі Товариство) з 15 червня 2006 року по 05 листопада 2015 року (а.с.38-39).

Підстави з 01 січня 2023 року Російська Федерація припинила участь в Угоді; неможливість перевірити сплату страхових внесків на території Російської Федерації, так як остання вчинила акт військової агресії відносно України (листування припинено).

Трудова книжка містить записи про працю в Товаристві (а.с.10-14).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні 2 (а.с.30-31).

Позов подано до суду 27 травня 2024 року (а.с.19).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 2 статті 6 Угоди встановлено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Позивач працював на території Російської Федерації у час, коли остання не припинила участі в Угоді.

Працював до 2016 року, а Російська Федерація припинила участь з 01 січня 2023 року.

Тому періоди праці в Товаристві мали бути зараховані до страхового стажу.

Ні Управління, ні Управління 2 не ставлять під сумнів правдивість записів у трудовій книжці стосовно праці на території Російської Федерації, так як не можуть їх перевірити з об`єктивної причини (стан війни з Російською Федерацією).

З тієї ж причини ОСОБА_1 не може надати підтвердження стажу і сплати страхових внесків.

У цій ситуації вступає в дію такий конституційний принцип права як його верховенство (стаття 8 Основного Закону).

Принцип верховенства права пронизує усю Конституцію України, у тому числі і статтю 19, якою встановленні межі дій органів державної влади.

Сутнісний зміст принципу верховенства права розкрито у приписах частини 1 статті 6 КАС України.

Цією нормою права встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Сутнісний зміст принципу верховенства права зобов`язував Управління зарахувати до страхового стажу періоди праці в Товаристві.

Водночас після нормалізації міждержавних відносин Управління 2, на обліку якого перебуває позивач, може звернутися до компетентного органу Російської Федерації стосовно підтвердження стажу і сплати страхових внесків.

Отже, Управління допустило протиправні дії щодо обчислення страхового стажу.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління 2 зарахувати до страхового стажу періоди праці в Товаристві.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.1).

Судові витрати треба стягнути з Управління, так як воно допустило помилку в обчисленні стажу при призначенні пенсії.

Суд розподіляє судові відповідно до приписі статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області стосовно обчислення страхового стажу ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди праці в ТОВ «Проммаш-Сервіс» (Російська Федерація) з 15 червня 2006 року по 05 листопада 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ