Справа № 280/10663/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

19 червня 2024 року (12 год. 17 хв.)Справа № 280/10663/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Старцевої Ю.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького районного управління поліції ГУНП В Запорізькій області (69000, м. Запоріжжя, пр. Соборний 191), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ВОЗНЕСЕНСЬКА ОКРУЖНА ПРОКУРАТУРА м. ЗАПОРІЖЖЯ (ЄДРПОУ відсутній, підпорядкована обласній прокуратурі 69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 5) про визнання протиправним та скасування наказу, -

за участі представників сторін:

позивач Пащенко С.С.

від відповідача ОСОБА_2

від третьої особи ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

20 рудня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області (далі відповідача), в якій позивач (з урахуванням уточнень) просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 1 Наказ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області №1305 від 04 грудня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень», яким за порушення службової дисципліни, вимог ст. 1 Дисциплінарного статуту НПУ, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 18, п.7 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію та ст.ст. 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативну -розшукову діяльність», Інструкції з організації розшуку обвинувачених, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, затвердженої Наказом МВС №ЗДСК від 05 січня 2005 року, до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 Запорізького ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0083937) застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що він проходить службу в органах поліції на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. Наказом Запорізького РУП №1305 від 04 грудня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень» до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження з підстав не вчинення, зокрема позивачем, роботи щодо розшуку осіб, яких оголошено судом у розшук. Вищезазначений наказ, на думку позивача, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки винесенню спірного наказу передувало проведення службового розслідування, за висновком якого та за матеріалами, зібраними дисциплінарною комісією під час його проведення, не встановлено порушень позивачем службової дисципліни в тій мірі та обсязі, що призвели до застосування такого виду дисциплінарного стягнення, як зауваження. Притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, з огляду на відсутність беззаперечних доказів вчинення ним дисциплінарного проступку, є підставою для скасування Наказу №1305 від 04 грудня 2023 року. З огляду на вказане, позов просить задовольнити.

Ухвалою суду від 25 грудня 2023 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам статей 160-161 КАС.

03 січня 2024 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 08 січня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/10663/23 без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Також, вказаною ухвалою судді позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі № 280/10663/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Первинної професійної спілки «Правозахисники країни».

Окрім того, від Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області витребувано належним чином засвідчені: матеріали службового розслідування, проведеного відносно старшою оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення поліції № 2 Запорізького ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0083937) та за результатами якого винесено Наказ №1305; Інструкцію з організації розшуку обвинувачених, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, затверджену Наказом МВС №3-ДСК від 05 січня 2005 року; Посадову інструкцію оперуповноваженого СКП ВП №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

05 лютого 2024 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання, у якому останній, з метою повного та об`єктивного розгляду справи просить суд витребувати у Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів службового розслідування на підставі яких був винесений Наказ № 115 від 19 січня 2024 року, а саме: копію наказу про призначення службового розслідування, копію наказу про персональний склад дисциплінарної комісії, копію висновку службового розслідування, копії пояснень опитуваних осіб відносно зазначеного службового розслідування, копію наказу про застосування дисциплінарного стягнення, та опис матеріалів службового розслідування.

Ухвалою суду від 06 лютого 2024 року позивачу відмовлено у задоволенні вищезазначеного клопотання.

09 лютого 2024 року від представника третьої особи на адресу суду надійшли пояснення, в обґрунтування яких вказано, що співробітниками СКП Відділу поліції № 2 Запорізького РУІІ ГУІІП в Запорізькій області робота щодо розшуку осіб, яких оголошено судом у розшук звернута, вимоги Закону ігноруються, що свідчить про самоусунення від виконання службових обов`язків. Вказує, що за результатами перевірки Вознесенівською окружною прокуратурою міста Запоріжжя в порядку статті 25 Закону України «Про прокуратуру», статті 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» направлено доручення від 30 жовтня 2023 року №52-103-10839вих-23 вжити заходів щодо усунення виявлених порушень чинною законодавства та не допущення їх у подальшому; ініціювати питання про призначення службової перевірки за викладеними фактами та вирішити питання про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності, у тому числі керівного складу. За результатами розгляду вказаною доручення Запорізьким районним управлінням поліції ГУ НП в Запорізькій області на адресу Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя направлено копію наказу від 04 грудня 2023 року №1305 «Про застосування дисциплінарних стягнень», відповідно до якого за результатами проведеного службового розслідування вказані порушення знайшли підтвердження. Таким чином, підставою для застосування дисциплінарного стягнення є висновок службового розслідування.

Ухвалою суду від 26 лютого 2024 року розгляд адміністративної справи № 280/10663/23 за позовом ОСОБА_1 до Запорізького районного управління поліції ГУНП В Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ВОЗНЕСЕНСЬКА ОКРУЖНА ПРОКУРАТУРА М. ЗАПОРІЖЖЯ про визнання протиправним та скасування наказу призначено у загальному позовному провадженні, замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та призначено підготовче засідання на 18 березня 2024 року об 11 год. 00 хв.

14 березня 2024 року представником відповідача до суду через канцелярію подано відзив на позовну заяву у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області надійшли доручення Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя від 09 червня 2023 № 52-103-5887 (за вх. № 7843 від 19 червня 2023 року) та від 02 серпня 2023 року № 103-7962 (за вх. № 9784 від 08 серпня 2023 року), 30 жовтня 2023 року вих. № 52-103-10839 (вх.13319 віл 07 листопада 2023 року) щодо додержання вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області. Згідно вищевказаних доручень Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя на момент чергової перевірки усунення недоліків виконується не в повному обсязі. Дисциплінарна комісія вирішила, що в супереч вказаним вимогам поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за час ведення оперативно-розшукових справ не забезпечено вжиття усіх необхідних та достатніх заходів з метою встановлення місця знаходження розшукуваних осіб. У перевірених оперативно-розшукових справах містяться переважно запити, інші дії спрямовані на встановлення розшукуваних здійснюються на не належному рівні. В оперативно-розшукових справах неналежним чином здійснюється збір інформації про осіб оголошених у розшук та їх близьке оточення, не аналізується інформація про контакти у соціальних мережах, про їх останні спілкування за допомогою мобільного зв`язку. Таким чином під час чергового службового розслідування дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що факти, викладені в дорученні Вознесенівської окружної прокуратури на дії окремих поліцейських сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, порушення вимог статей 18, 23 Закону України «Про Національну полінію» та статей 1,4,6,7,8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» при веденні оперативно розшукових справ, знайшли своє підтвердження. На підставі викладеного дисциплінарна комісія, дійшла висновку, що під час службового розслідування факти порушення вимог статей 18, 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» окремими працівниками СКП відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області знайшли свого підтвердження. За порушення службової дисципліни, вимог статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, пунктами 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та Наказу ГУ МВС України від 05 січня 2005 року № 3 ДСК «Про затвердження Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів» до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 застосувати дисциплінарне стягнення у виді зауваження. Враховуючи викладене, представник відповідача вказує про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

15 березня 2024 року представником відповідача до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано клопотання про виклик та допит свідка, а саме, - оперуповноваженого Відділу кримінальної поліції Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_4

18 березня 2024 року представником третьої особи до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» повторно подано пояснення з інформацією, аналогічною інформації, вказаній третьою особою у раніше поданих поясненнях.

08 квітня 2024 року представником відповідача до суду надано листи ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, ВДЗ ГУНП в Запорізькій області, яким суд повідомлено про неможливість надання витребуваних ухвалою судді від 08 січня 2024 року доказів, а також лист УРТЗІ ГУНП в Запорізькій області, яким суд повідомлено про необхідність звернення до Галузевого державного архіву МВС України з метою одержання доказів, витребуваних ухвалою судді від 08 січня 2024 року.

Протокольною ухвалою суду від 18 березня 2024 року підготовче засідання у справі № 280/10663/23 відкладено на 08 квітня 2024 року на 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 08 квітня 2024 року продовжено строк підготовчого провадження строком на 30 днів, наступне підготовче засідання призначено на 29 квітня 2024 року на 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 29 квітня 2024 року підготовче засідання відкладено, наступне підготовче засідання призначено на 13 травня 2024 року на 12 год. 00 хв.

У судове засідання 13 травня 2024 року представником відповідача до суду, для огляду, надано докази, витребувані ухвалою судді від 08 січня 2024 року, а сема Інструкція з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, затвердженій наказом МВС України від 05 січня 2005 року № 3, яка досліджена судом під час розгляду справи.

Протокольною ухвалою суду від 13 травня 2024 року клопотання представника відповідача про виклик та допит свідка, а саме, - оперуповноваженого Відділу кримінальної поліції Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_4 задоволено, закрито підготовче провадження та призначено справу для судового розгляду по суті на 20 травня 2024 року об 11 год. 00 хв.

20 травня 2024 року у судовому засіданні здійснено допит свідка оперуповноваженої Відділу кримінальної поліції Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_4 , яка повідомила суду про те, що при проведені службового розслідування оперативно-розшукові справи не вивчались. Обставини в службовому розслідувані визначені на підставі наданого прокуратурою доручення. Також, свідок вказала, що позивачем вживались оперативно-розшукові заходи щодо місця знаходження розшукуваних осіб. Окрім того, зазначила, про одержання усної вказівки про проведення службової перевірки стосовно відповідача із обов`язковим застосуванням до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення. Визначити особу яка надала усну вказівку відмовилась.

Протокольною ухвалою суду від 20 травня 2024 року оголошено перерву у розгляді справи до 19 червня 2024 року 11 год. 00 хв.

19 червня 2024 року у судовому засіданні позивач просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача та третьої особи просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позов та поясненнях.

Відповідно до статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 19 червня 2024 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглядаючи матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходить службу в ГУНП в Запорізькій області на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

До Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області надійшло доручення Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя від 30 жовтня 2023 року вих. № 52-103-10839 (вх.13319 від 07 листопада 2023 року) щодо додержання вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

Згідно вищезазначеного доручення Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя під час проведення перевірки прокуратурою встановлено, що співробітниками відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області вимог Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про оперативно -розшукову діяльність», а також вимог Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, яка затверджена наказом МВС України № 3-ДСК від 05 січня 2005 року.

Також, вказаним дорученням ініційовано питання про призначення службової перевірки за викладеними фактами та вирішення питання про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності, у тому числі керівного складу.

Наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 17 листопада 2023 року № 1247 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії» призначено службове розслідування та утворено для його проведення дисциплінарну комісію.

Так, згідно Висновку службового розслідування від 24 листопада 2023 року № 27864/40/01 дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що факти, викладені в дорученні Вознесенівської окружної прокуратури на дії окремих поліцейських сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУГІ ГУНП в Запорізькій області, порушення вимог статей 18, 23 Закону України «Про Національну полінію» та статей 1,4,6,7,8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» при веденні оперативно-розшукових справ, знайшли своє підтвердження. На підставі викладеного дисциплінарна комісія, дійшла висновку, що під час службового розслідування факти порушення вимог статей 18, 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» окремими працівниками СКП відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області знайшли свого підтвердження.

За порушення службової дисципліни, вимог статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та Наказу МВС України від 05 січня 2005 року № ЗДСК «Про затвердження Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів» до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУН ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 вирішено застосувати дисциплінарне стягнення у виді зауваження.

Дисциплінарна комісія вирішила, що всупереч вказаним вимогам поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за час ведення оперативно-розшукових справ не забезпечено вжиття усіх необхідних та достатніх заходів з мстою встановлення місце знаходження розшукуваних осіб.

З урахуванням вищезазначеного висновку, пунктом 1 наказу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області №1305 від 04 грудня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень», яким за порушення службової дисципліни, вимог статті 1 Дисциплінарного статуту НПУ, підпунктів 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативну -розшукову діяльність», Інструкції з організації розшуку обвинувачених, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, затвердженої Наказом МВС №ЗДСК від 05 січня 2005 року, до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 Запорізького ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0083937) застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження.

Не погодившись із пунктом 1 вказаного наказу від 04 грудня 2023 року за № 1305, вважаючи його протиправним, прийнятими із порушенням законодавства, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.

Сутність службової дисципліни, види заохочень та дисциплінарних стягнень порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень визначаються Законом України "Про дисциплінарний статут Національної поліції України" від 15 березня 2018 року № 2337-VIII (далі Закон № 2337).

Частиною 1 статті 1 Закону № 2337-VІІІ визначено, що службова дисципліна - це дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України. Присяги поліцейського, наказів керівників.

Службова дисципліна, згідно з частиною 3 статті 1 Статуту, зобов`язує поліцейського, зокрема, бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки.

Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу (частина 2 статті 1 Закону № 2337).

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Згідно з частиною 7 статті 19 Закону № 2337 у разі встановлення вини поліцейського за результатами проведеного службового розслідування видається письмовий наказ про застосування до поліцейського одного з видів дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 13 цього Статуту, зміст якого оголошується особовому складу органу поліції.

Статтею 11 Закону № 2337 визначено, що за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом. За вчинення адміністративних правопорушень поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до цього Статуту, крім випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Поліцейських, яких в установленому порядку притягнуто до адміністративної, кримінальної або цивільно-правової відповідальності, одночасно може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності згідно з цим Статутом.

Статтею 12 Закону № 2337 визначено, що дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій. що підривають авторитет поліції.

Дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

Так, до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну службову відповідність: пониження у спеціальному званні на один ступінь; звільнення з посади; звільнення із служби в поліції (частина 1 та частина 2 статті 13 Закону № 2337).

Поняття службового розслідування наведене в статті 14 Закону № 2337.

Службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського. Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Частинами 1, 15 статті 15 Закону № 2337 визначено, що проведення службових розслідувань за фактом порушення поліцейським службової дисципліни здійснюють дисциплінарні комісії.

За результатами проведеного службового розслідування дисциплінарна комісія приймає рішення у формі висновку.

Службове розслідування вважається завершеним у день затвердження керівником, який призначив службове розслідування, чи особою, яка його заміщує, висновку за результатами службового розслідування. Якщо закінчення строку проведення службового розслідування припадає на вихідний чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Відповідно до статті 19 Закону № 2337 у висновку за результатами службового розслідування зазначаються:

1) дата і місце складання висновку, прізвище та ініціали, посада і місце служби членів дисциплінарної комісії, що проводила службове розслідування;

2) підстава для призначення службового розслідування;

3) обставини справи, зокрема обставини вчинення поліцейським дисциплінарного проступку;

4) пояснення поліцейського щодо обставин справи;

5) пояснення інших осіб, яким відомі обставини справи;

6) пояснення безпосереднього керівника поліцейського щодо обставин справи;

7) документи та матеріали, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку:

8) відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень;

9) причини та умови, що призвели до вчинення проступку, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення, обставини, що знімають з поліцейського звинувачення;

10) висновок щодо наявності або відсутності у діянні поліцейського дисциплінарного проступку, а також щодо його юридичної кваліфікації з посиланням на положення закону;

11) вид стягнення, що пропонується застосувати до поліцейського у разі наявності в його діянні дисциплінарного проступку.

Висновок підписується всіма членами дисциплінарної комісії, що проводила розслідування. Члени дисциплінарної комісії мають право на окрему думку, що викладається письмово і додається до висновку.

Під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

У разі встановлення вини поліцейського за результатами проведеного службового розслідування видається письмовий наказ про застосування до поліцейського одного з видів дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 13 цього Статуту, зміст якого оголошується особовому складу органу поліції.

Під час визначення виду стягнення керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

За кожен дисциплінарний проступок не може застосовуватися більше одного дисциплінарного стягнення. Якщо поліцейський вчинив кілька дисциплінарних проступків, стягнення застосовується за сукупністю вчинених дисциплінарних проступків та враховується під час визначення виду дисциплінарного стягнення.

У разі вчинення дисциплінарного проступку кількома поліцейськими дисциплінарне стягнення застосовується до кожного окремо.

У разі проведення службового розслідування за фактом вчинення дисциплінарного проступку днем його виявлення вважається день затвердження висновку за результатами службового розслідування.

Процедуру проведення службового розслідування стосовно поліцейського, права учасників службового розслідування, порядок оформлення його результатів, прийняття та реалізації рішень за результатами службового розслідування визначено Порядком проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженим наказ Міністерства внутрішніх справ України 07 листопада 2018 року № 893 (далі Порядок № 893).

Відповідно до пункту 1, 2 розділу ІІ Порядку № 893 службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення. Підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку. Службове розслідування призначається, зокрема, за наявності даних про: внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння поліцейським кримінального правопорушення; повідомлення поліцейському про підозру в учиненні ним кримінального правопорушення, якщо службове розслідування не було проведено на підставі абзацу другого цього пункту або якщо за його результатами не було встановлено дисциплінарного проступку; недотримання підстав та порядку застосування або використання вогнепальної зброї, спеціальних засобів або заходів фізичного впливу; недотримання норм кримінального процесуального законодавства України під час проведення досудового розслідування;

Згідно пунктів 1, 2, 4, розділу V Порядку № 893 проведення службового розслідування полягає в діяльності дисциплінарної комісії із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин учинення дисциплінарних проступків. Службове розслідування розпочинається із дня видання наказу про його призначення та завершується в день затвердження керівником, який призначив службове розслідування, чи особою, яка виконує його обов`язки, висновку службового розслідування. Якщо закінчення строку проведення службового розслідування припадає на вихідний чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Службове розслідування має встановити: наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування; наявність чи відсутність порушень положень законів України чи інших нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів або посадових інструкцій; ступінь вини кожної з осіб, що вчинили дисциплінарний проступок; обставини, що пом`якшують або обтяжують ступінь і характер відповідальності поліцейського чи знімають безпідставні звинувачення з нього; відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; вид і розмір заподіяної шкоди; причини та умови, що призвели до вчинення дисциплінарного проступку.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 5 розділу VI Порядку № 893 зібрані під час проведення службового розслідування матеріали та підготовлені дисциплінарною комісією документи формуються нею у справу. Підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

У вступній частині висновку службового розслідування викладаються такі відомості: дата і місце складання висновку службового розслідування, прізвище та ініціали, посада і місце служби (роботи) голови (заступника голови) та членів дисциплінарної комісії, що проводила службове розслідування; підстава для проведення службового розслідування; форма розгляду справи дисциплінарною комісією (відкрите засідання чи письмове провадження). У разі залучення до проведення службового розслідування фахівців та представника поліцейського також зазначаються їх прізвища, ініціали та статуси у службовому розслідуванні.

В описовій частині висновку службового розслідування викладаються відомості, встановлені під час проведення службового розслідування: обставини справи, зокрема обставини вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, час, місце, спосіб, мотив учинення дисциплінарного проступку, його наслідки (їх тяжкість), що настали у зв`язку з цим; посада, звання, прізвище, ім`я, по батькові, персональні дані (дата і місце народження, освіта, період служби в поліції і на займаній посаді - із дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних»), відомості, що характеризують поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; пояснення поліцейського щодо обставин справи, а в разі відмови від надання такого пояснення - інформація про засвідчення цього факту відповідним актом про відмову надати пояснення чи поштове повідомлення про вручення або про відмову від отримання виклику для надання пояснень чи повернення поштового відправлення з позначкою про невручення; пояснення безпосереднього керівника поліцейського щодо обставин справи; пояснення інших осіб, яким відомі обставини справи; документи та матеріали, що підтверджують та (або) спростовують факт учинення дисциплінарного проступку; обставини, що обтяжують або пом`якшують відповідальність поліцейського, визначені статтею 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України; причини та умови, що призвели до вчинення виявленого дисциплінарного проступку, обставини, що знімають із поліцейського звинувачення. В описовій частині зазначаються також відомості про залучення фахівців та результати їх участі в службовому розслідуванні.

У резолютивній частині висновку службового розслідування дисциплінарною комісією зазначаються: висновок щодо наявності або відсутності в діянні поліцейського дисциплінарного проступку, а також щодо його юридичної кваліфікації з посиланням на положення закону, іншого нормативно-правового чи організаційно-розпорядчого акта, наказу керівника, який було порушено. У разі неможливості встановлення за результатами службового розслідування факту наявності/відсутності в діях (бездіяльності) поліцейського складу дисциплінарного проступку внаслідок неможливості отримання доступу до необхідних документів такі обставини розцінюються на користь поліцейського, стосовно якого призначено службове розслідування; вид стягнення, що пропонується застосувати до поліцейського в разі наявності в його діянні ознак дисциплінарного проступку; відомості про списання чи відновлення використаних, пошкоджених або втрачених матеріальних цінностей, зброї, боєприпасів, службових документів, а також про надсилання матеріалів службового розслідування до відповідних органів для прийняття рішення згідно із законодавством; запропоновані заходи, спрямовані на усунення виявлених під час службового розслідування недоліків, причин та умов виникнення обставин, які стали підставою для призначення службового розслідування.

Висновок службового розслідування затверджує керівник, який його призначив, або особа, яка виконує обов`язки керівника.

Згідно пункту 1 розділу VІI Порядку № 893 у разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення. Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування.

Суд зазначає, що питання про наявність підстав для застосування до особи дисциплінарного стягнення з`ясовується під час службового розслідування, а правова оцінка правильності рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності повинна ґрунтуватися на тому, чи таке рішення прийнято у межах повноважень, у порядку та спосіб, встановлені Конституцією та законами України, чи дійсно у діях працівника, якого притягнули до дисциплінарної відповідальності, є встановлені законом підстави для застосування певного виду дисциплінарного стягнення.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений у постанові Верховного Суду від 26 листопада 2020 року у справі № 580/1415/19.

З аналізу вищевикладеного слідує, що підставою для притягнення особи до дисциплінарної відповідальності є дисциплінарний проступок, сутність якого полягає у невиконанні чи неналежному виконанні службової дисципліни та означає недотримання Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів, інших нормативно-правових актів та Присяги.

Отже, підставою для накладення дисциплінарного стягнення є виключно фактичні дані, що свідчать про реальну наявність у діях поліцейського ознак дисциплінарного проступку, зокрема протиправної поведінки, шкідливих наслідків та причинного зв`язку між ним і дією (бездіяльністю) порушника дисципліни.

Обставини, як і причини та умови, що їх зумовили, а також ступінь вини поліцейського, з`ясовуються під час службового розслідування, за наслідками якого начальник вирішує питання щодо наявності чи відсутності у діянні поліцейського складу дисциплінарного проступку, та, відповідно, вирішує питання щодо наявності чи відсутності підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності, обґрунтовуючи при цьому своє рішення у відповідному наказі, у тому числі в частині обрання виду стягнення.

Так, згідно Висновку службового розслідування від 24 листопада 2023 року № 27864/40/01, копія якого міститься в матеріалах справи, дисциплінарною комісією проведено службове розслідування, призначене наказом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 17 листопада 2023 року № 1247 та розглянуто у формі письмового провадження, під час якого встановлено наступне.

До Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області надійшло доручення за вих. № 52-103-10839вих.23 від 30 жовтня 2023 року під вх.13319 від 07 листопада 2023 року Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя про організацію проведення службового розслідування з метою усунення порушень вимог 'Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» в ході ведення справ оперативного обліку категорії «Розшук» у секторі кримінальної поліції ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області при здійсненні розшуку осіб, яких судом оголошено у розшук.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом.

Статтею 8 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність», передбачені права, що надаються оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності.

Статтею 7 Закону передбачено, що підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, зобов`язані: виконувати письмові доручення слідчого, вказівки прокурора та ухвали слідчого судді суду і запити повноважних державних органів, установ та організацій про проведення оператиних-розшукових заходів.

Однак, як засвідчила перевірка співробітники відділу поліції № 2 Запорізького РУН ГУНП в області недотримуються вищевказаних вимог.

Так, під час перевірки матеріалів оперативно-розшукової справи (далі ОРС) № 50182203 категорії «Розшук» від 16 червня 2022 року щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого 06 листопада 2018 року ухвалою Жовтневою районного суду м. Запоріжжя оголошено у розшук. Дисциплінарною комісією встановлено, що станом на 29 жовтня 2023 року з кінця серпня 2023 оперативно-розшукові заходи спрямовані на встановлення місцезнаходження розшукуваного не проводились.

Поряд з цим, ухвалою Жовтневою районного суду м. Запоріжжя, 11 квітня 2013 року оголошено у розшук ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На виконання цієї ухвали 16 липня 2022 року СКП відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області заведено ОРС № 50172203 категорії «Розшук». Перевіркою вказаної ОРС встановлено, що оперативно-розшукові заходи у ній останній раз проводилися у серпні місяця 2023 року. Аналогічне формальне проведення оперативно-розшукових заходів та їх останнє проведення у серпні місяці 2023 року наявне в оперативно-розшукових справах № 50142203. 51062203, 50272203, 51022203, 50172203, 50042303, 50302203, 50122203, 50132203, 50202203, 50292203, 50012303.

В зазначених оперативно-розшукових справах неналежним чином здійснюється збір інформації про осіб оголошених у розшук та їх близьке оточення, не аналізується інформація про контакти у соціальних мережах, про їх останні спілкування за допомогою мобільного зв`язку тощо.

Таким чином співробітниками СКП відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області робота щодо розшуку осіб, яких оголошено судом у розшук звернута, вимоги Закону ігноруються, що свідчить про самоусунення від виконання службових обов`язків.

Судом встановлено, що опитаний під час службового розслідування старший оперуповноважений СКП ВП №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, старший лейтенант поліції ОСОБА_1 надав пояснення зазначивши, що ним вчасно здійснюється оперативно-розшукова діяльність, спрямована на встановлення місцезнаходження засуджених осіб, осіб які ухиляються від органів досудового розслідування та органів суду, від виконання покарання непов`язаного із позбавленням волі, безвісно зниклих осіб та встановлення невпізнаних трупів, з зазначенням номерів оперативно-розшукових справ. По всім особам які перебувають в розшуку за відділом поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, направлені доручення ГУ Національної поліції в Запорізькій області до Головного центру обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, з метою здійснення адміністративного затримання осіб які мають чинні ухвали на затримання, а також здійснення додаткового вивчення питання щодо наявності законних підстав для перетинання Державного кордону України на осіб які перебувають в розшуку у яких вийшли терміни затримання та доставки або відсутній запобіжний захід у вигляді затримання та доставки, під час перетинання ними Державного кордону України.

Останнє оновлення ОРС категорії «Розшук» було в серпні 2023 року, та пов`язано з тривалими термінами наданні відповідей, які надаються в період від одного до трьох місяців.

Наведені позивачем строки наданні відповідей підтверджені в судовому засіданні допитаним свідком та представником третьої особи.

Комісією встановлено, що 19 червня 2023 року за вх № 7843 та 08 серпня 2023 року за № 9784 до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області надійшли доручення Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя щодо додержання вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

Згідно вищевказаних доручень Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя на момент чергової перевірки усунення недоліків виконується не в повному обсязі.

Дисциплінарна комісія вирішила, що в супереч вказаним вимогам поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за час ведення оперативно-розшукових справ не забезпечено вжиття усіх необхідних та достатніх заходів з мстою встановлення місце знаходження розшукуваних осіб.

Таким чином під час службового розслідування дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що факти, викладені в дорученні Вознесенівської окружної прокуратури на дії окремих поліцейських сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУГІ ГУНП в Запорізькій області, порушення вимог статей 18, 23 Закону України «Про Національну полінію» та статей 1,4,6,7,8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» при веденні оперативно-розшукових справ, знайшли своє підтвердження.

За порушення службової дисципліни, вимог статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та Наказу МВС України від 05 січня 2005 року № 3 ДСК «Про затвердження Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів» до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУН ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 вирішено застосувати дисциплінарне стягнення у виді зауваження.

Дисциплінарна комісія вирішила, що в супереч вказаним вимогам поліцейськими сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за час ведення оперативно-розшукових справ не забезпечено вжиття усіх необхідних та достатніх заходів з мстою встановлення місце знаходження розшукуваних осіб.

Разом з тим, суд зазначає, що посилання відповідача на порушення статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» є загальними нормами щодо діяльності поліції.

Які саме вимоги (пункти) «Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів» порушено позивачем у висновку службового розслідування не наведено.

Також, суд зазначає, що наведені норми та Інструкція з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, порушення яких інкриміновано позиву, не встановлюють строків проведення оперативно-розшукових заходів.

Окрім того, вищезазначені положення нормативно-правових актів, про порушення яких вказує відповідач, не визначають переліку оперативно-розшукових заходів яких позивач був зобов`язаний вжити, однак не вжив.

В чому саме полягає самоусунення позивача від виконання своїх службових обов`язків під час проведення оперативно-розшукових заходів або невиконання яких вказівок прокурора у висновку службового розслідування та у оскаржуваному наказі не вказано.

Свідок надала пояснення, що саме оперативно-розшукові справи наведені у висновку розслідування не вивчались, що свідчить про формальний підхід дисциплінарної комісії до своїх обов`язків щодо збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку.

Суд зазначає, що зі змісту оскаржуваного наказу, та висновку службового розслідування від 24 листопада 2023 року № 27864/40/01, на підставі якого він винесений, не вбачається за можливе зрозуміти в чому полягає наявність у діях позивача ознак дисциплінарного проступку, зокрема протиправної поведінки, шкідливих наслідків та причинного зв`язку між ним і дією (бездіяльністю) порушника дисципліни, що свідчить про недотримання відповідачем статей 12-14, 19 Закону № 2337 та пунктів 1-5 розділу VI Порядку № 893 під час проведення службового розслідування, винесення оскаржуваного наказу, яким позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з урахуванням наявних в матеріалах справи документів висновки викладені у службовому розслідуванні не підтверджуються.

Порушення позивачем вимог статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та Наказу МВС України від 05 січня 2005 року № ЗДСК «Про затвердження Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів» судом під час розгляду адміністративної справи № 280/10663/23 не встановлено.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що при прийнятті пункту 1 Наказу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області №1305 від 04 грудня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень», яким за порушення службової дисципліни, вимог статті 1 Дисциплінарного статуту НПУ, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18, пункту 7 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію та статей 1, 4, 6, 7, 8 Закону України «Про оперативну -розшукову діяльність», Інструкції з організації розшуку обвинувачених, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення особи невпізнаних трупів, затвердженої Наказом МВС №3 ДСК від 05 січня 2005 року, яким до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 Запорізького ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0083937) застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження, відповідач діяв не обґрунтовано, всупереч, не у межах та не у спосіб, що передбачені законодавством України.

Таким чином, оскільки відповідачем безпідставно накладено на позивача дисциплінарне стягнення у виді зауваження, у зв`язку із відсутністю факту вчиненого ним порушення, то, відповідно, наявні підстави для скасування пункту 1 Наказу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області №1305 від 04 грудня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень».

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Враховуючи положення частин 1, 2 статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що відповідачем не доведено факт допущення позивачем дисциплінарного проступку, у зв`язку з чим до позивача неправомірно застосовано дисциплінарне стягнення.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на той факт, що позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 КАС України, суд, -Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області №1305 від 04 грудня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень», яким до старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 2 Запорізького ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення складено та підписано 01 липня 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов