Справа № 565/936/24
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/936/24
Провадження № 2-а/565/50/24
У Х В А Л А

28 червня 2024 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області

під головуванням судді Демчини Т.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Алексейчик А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області під час судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення клопотання про заміну відповідача, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (надалі ГУНП у Львівській області) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 2068833 від 04.05.2024, якою його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в сумі 340,00 грн.

Для участі у розгляді справи позивач ОСОБА_1 до суду не з`явився, 06.06.2024 подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, у клопотанні заявив про повне підтримання позовних вимог.

Представник відповідача - ГУНП у Львівській області до суду не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

18.06.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , поданий представником Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції (надалі УПП у Львівській області ДПП), зі змісту якого вбачається, що оскаржувана ОСОБА_1 постанова про накладення адміністративного стягнення винесена працівником УПП у Львівській області ДПП, який перебуває у трудових відносинах з Департаментом патрульної поліції. Саме УПП у Львівській області ДПП є належним відповідачем у даній адміністративній справі, як зазначається у поданому відзиві. У відзиві міститься клопотання про проведення заміни відповідача у адміністративній справі з ГУНП у Львівській області на УПП у Львівській області ДПП, а також клопотання про розгляд справи у відсутності представника УПП у Львівській області ДПП.

Відповідь на відзив позивачем не подавалась. Разом з тим, 26.06.2024 до суду надійшло заперечення ОСОБА_1 на відзив, зі змісту якого вбачається, що позивач заперечує проти проведення заміни відповідача ГУНП у Львівській області на УПП у Львівській області ДПП, вважаючи відсутніми підстави для такої заміни, адже, на думку позивача, УПП у Львівській області ДПП як територіальний (відокремлений) підрозділ входить до структури ГУНП у Львівській області, яке є юридичною особою публічного права.

На підставі ст.205 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності учасників. На підставі ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи клопотання представника УПП у Львівській області ДПП про проведення заміни відповідача у даній адміністративній справі, суд керується наступним.

Згідно ч.4 ст.46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, крім інших органів, органами Національної поліції. Статтею 222 КУпАП передбачено, що органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, крім інших категорій, про порушення правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті (у тому числі ч.1 ст.122 КУпАП). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, уповноважені працівники Національної поліції (поліцейські) при розгляді справ про адміністративні правопорушення діють від імені відповідних органів національної поліції.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 2068833 від 04.05.2024, її винесено поліцейським 1 взводу 4 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції у Львівській області ОСОБА_2 .

У відзиві УПП у Львівській області ДПП також підтверджує, що поліцейська ОСОБА_2 перебуває у трудових відносинах саме з Департаментом патрульної поліції як підрозділом Національної поліції України.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про національну поліцію», систему поліції складають: центральний орган управління поліції; територіальні органи поліції. У складі поліції функціонують, крім інших підрозділів , патрульна поліція.

Як вбачається з Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого Наказом Національної поліції України № 73 від 06.11.2015 (у редакції Наказу № 887 від 03.09.2019), департамент складається із структурних підрозділів апарату, його територіальних (відокремлених) підрозділів та інших підрозділів патрульної поліції згідно з штатним розписом Національної поліції України. Департамент є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції та є юридичною особою публічного права. При цьому суд враховує, що УПП у Львівській області ДПП не входить до структури ГУНП у Львівській області, натомість є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції.

За таких обставин, враховуючи вищезазначені норми КУпАП та КАС України, належним відповідачем у даній адміністративній справі є саме УПП у Львівській області ДПП як орган державної влади (без статусу юридичної особи), який є територіальним підрозділом міжрегіонального територіального органу Національної поліції, а саме: підрозділом Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зі змісту заперечення позивача на відзив вбачається, що ОСОБА_1 заперечує проти проведення заміни відповідача у даній адміністративній справі з ГУНП у Львівській області на УПП у Львівській області ДПП. За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у даній адміністративній справі УПП у Львівській області ДПП як другого відповідача.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.4, 46, 48, 205, 241, 243, 248, 293 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Залучити до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення другого відповідача - Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції (79053 м.Львів, вул.Перфецького, 19).

Відкласти судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Надіслати копію ухвали учасникам справи.

Роз`яснити позивачу право подати до суду відповідь на відзив Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали, копія якої разом з копіями доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з його надісланням (наданням) до суду.

Роз`яснити відповідачам право подати до суду заперечення на відповідь на відзив протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив, копія якого разом з копіями доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з його надісланням (наданням) до суду.

Ухвала суду окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення. Заперечення на ухвали, які не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя: Т.Ю.Демчина