Справа № 160/10284/22
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2024 рокуСправа №160/10284/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Храмцова Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/10284/22 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/10284/22 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

19.06.2024 засобами поштового зв`язку від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в особі їх представника адвоката Руденко Юлії Вікторівни до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/10284/22.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №160/10284/22 позовну заяву ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-7500 від 06.06.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-7500 від 06.06.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум. Вказане рішення суду від 21.10.2022 набрало законної сили 22.11.2022. На виконання рішення суду від 21.10.2022, Дніпропетровським окружним адміністративним судом 01.12.2022 було видано виконавчий лист у справі № 160/10284/22. Станом на цей час, виконавчий лист по справі №160/10284/22 до виконання не надавався і виконавче провадження не було відкрито. Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 17.10.2023, яке видано Криворізьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_3 помер. За життя померлого ОСОБА_3 та на момент його смерті ОСОБА_1 (заявник-1) була його дружиною, що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 03.11.2023 серії НОМЕР_2 , а ОСОБА_2 (заявник-2) його донькою, що підтверджується свідоцтвом про народження від 31.08.1990 серії НОМЕР_3 . На момент смерті ОСОБА_3 разом з ним проживали та були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема його дружина ОСОБА_1 та донька - ОСОБА_2 , які є спадкоємцями першої черги, що підтверджується Довідкою від №6902 згідно з відомостями, що містяться у Реєстрі Криворізької міської територіальної громади станом на 15.10.2023 про зареєстрованих за адресою АДРЕСА_1 . Приватним нотаріусом Дацко В.Я. відкрито спадкову справу № 72134467, номер у нотаріуса № 41/2024. В рамках заведеної спадкової справи № 41/2024 за померлим ОСОБА_3 приватний нотаріус Дацко В.Я. в інтересах спадкоємців звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про витребування відомостей і документів необхідних для вчинення нотаріальної дії стосовно сум недоотриманих/нарахованих пенсійних/компенсаційних виплат, які за життя належали ОСОБА_3 , а також виплат, які були присуджені Дніпропетровським окружним адміністративним судом ОСОБА_3 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Листом № 0400-010508-8/71915 від 10.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відмовило та роз`яснило, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися неодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також для отримання доплати пенсії за рішеннями по справам № 160/10284/22 та 160/13769/23 необхідно звертатися до суду. Приватним нотаріусом Дацко В.Я. винесено постанову про відмову вчинення нотаріальної дії щодо видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_3 на недоотриману пенсію/доплату до пенсії, оскільки вона не включається до складу спадщини, тобто відсутні обставини для оформлення спадщини на загальних підставах, одночасно рекомендовано звертатися до суду за вирішенням вказаного питання.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2024, заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/10284/22 передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 21.06.2024 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/10284/22; призначено заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/10284/22 до розгляду у судовому засіданні на 01 липня 2024 року на 10:00 год.

У призначене судове засідання учасники справи не прибули, про день, час та місце судового засідання були повідомлені повістками-повідомленнями.

За змістом ч.2 ст.379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд розглянув заяву у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву, суд зазначає про таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №160/10284/22 позовну заяву ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-7500 від 06.06.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» № 33/24/С-7500 від 06.06.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з даними КП «ДСС», вказане рішення набрало законної сили 22.11.2022.

На виконання рішення суду від 21.10.2022, Дніпропетровським окружним адміністративним судом 01.12.2022 був виданий виконавчий лист у справі № 160/10284/22, що підтверджується відповідною розпискою, копія якої міститься в матеріалах справи.

Доказів відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом до матеріалів справи не надано.

відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 17.10.2023, яке видано Криворізьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_3 помер.

За життя померлого ОСОБА_3 та на момент його смерті, ОСОБА_1 була його дружиною, що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 03.11.2023 серії НОМЕР_2 , а ОСОБА_2 його донькою, що підтверджується свідоцтвом про народження від 31.08.1990 серії НОМЕР_3 . На момент смерті ОСОБА_3 разом з ним проживали його дружина та донька

Приватним нотаріусом Дацко В.Я. відкрито спадкову справу № 72134467.

Приватний нотаріус Дацко В.Я. в інтересах спадкоємців звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про витребування відомостей і документів необхідних для вчинення нотаріальної дії стосовно сум недоотриманих/нарахованих пенсійних/компенсаційних виплат, які за життя належали ОСОБА_3 , а також виплат, які були присуджені Дніпропетровським окружним адміністративним судом ОСОБА_3 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Листом № 0400-010508-8/71915 від 10.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відмовило та роз`яснило, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися неодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Крім того, Головне управління роз`яснило, що для отримання доплати пенсії за рішеннями по справам № 160/10284/22 та 160/13769/23 необхідно звертатися до суду.

Приватним нотаріусом Дацко В.Я. винесено постанову про відмову вчинення нотаріальної дії щодо видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_3 на недоотриману пенсію/доплату до пенсії, оскільки вона не включається до складу спадщини, тобто відсутні обставини для оформлення спадщини на загальних підставах, одночасно рекомендовано звертатися до суду за вирішенням вказаного питання.

Суд зазначає, що відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (стаття 1 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 61 указаного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у виді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Водночас, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, тому заміна сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду у цьому випадку не є належним способом захисту прав заявника.

Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду/стягувача у виконавчому документі.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 16 травня 2023 року у справі №420/288/21, від 27 вересня 2023 року у справі №420/16546/21, від 29 листопада 2023 року у справі №420/6927/22.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у справі №160/10284/22, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/10284/22 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили 01.07.2024.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного її тексту шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 01.07.2024.

Суддя Н.В. Кучугурна