Справа № 260/3555/24
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3555/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Служби зовнішньої розвідки України, якою просить: 1) визнати протиправними дії (бездіяльність) Служби зовнішньої розвідки України щодо ненадання позивачеві ОСОБА_1 оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, з урахуванням індексації пенсії (2019 - 2023 роки); 2) зобов`язати СЗР України підготувати та надіслати до ГУ ПФ України в Закарпатській області (для виплати проіндексованої пенсії (2019 - 2023 роки), оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 відповідно Постанови Кабінету Міністрів України №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів (посадовий оклад начальника відділу - коефіцієнт - 52, вислуга - 36 років -90% ) схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, усі види грошового забезпечення - індексація пенсій (2019 - 2023 роки), а копію надіслати пенсіонеру ОСОБА_1

28 травня 2024 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 29 січня 2020 року була відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ №704 у первісній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01 січня 2018 року. Відтак, з 29 січня 2020 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18 - виникли підстави для розрахунку грошового забезпечення позивача з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач мав право на отримання грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статті 9 Закону №2011-XIІ. Отже, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, виникли підстави для нарахування грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статті 9 Закону № 2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зазначає, що його посада начальника відділу понижена з коефіцієнта - 52 на - 47 і прирівняна до посади «начальника відділу у складі департаменту, Апарату Голови, управління, Медичного центру, а зменшення вислуги років з - 36 до 29 років не просто помилковим, а протиправним.

10 червня 2024 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просять відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що вимоги позивача до СЗРУ суперечать вимогам чинного законодавства, зокрема порушують алгоритм дій державного органу (СЗРУ), визначений Порядком № 45. Списки від органів Пенсійного фонду України до Служби зовнішньої розвідки України у порядку, визначеному пунктом 3 Порядку № 45, на сьогодні не надходили. В той же час, 23.02.2022 була прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів», яким передбачено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що скасовані чи такі, що не виплачувалися з дати виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), під час перерахунку пенсій не враховуються. СЗРУ, як державний орган, який діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України на підставі списків, які надійдуть від ПФУ, в порядку визначеному Постановою КМУ № 144, зможе підготувати довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, посадові оклади яких регулюються Постановою № 704, зокрема і Позивачеві, та у місячний строк направить їх до ГУ ПФУ в установлений Постановою КМУ № 144, спосіб. Окрім того, 12 травня 2023 року Кабінетом Міністрів України було постановлено Постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704».

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 27 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Служби зовнішньої розвідки України із запитом на отримання публічної інформації, в якому просить вказівки ФЕУ СЗР України надати копію (довідку) відповіді ГУ ПФ України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення (з усіма діючими надбавками), що стала підставою для перерахунок пенсії, як полковника у відставці СЗР України, відповідно до постанови КМ № 144 від 23 лютого 2022 року, (а.с. 14).

20 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Служби зовнішньої розвідки України із запитом на отримання публічної інформації, в якому просить вказівки ФЕУ СЗР України надати копію (довідку) відповіді ГУ ПФ України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення (з усіма діючими надбавками), що стала підставою для перерахунок пенсії, як полковника у відставці СЗР України, відповідно до постанови КМ № 144 від 23 лютого 2022 року, (а.с. 15).

17 листопада 2023 року Служба зовнішньої розвідки України листом повідомила ОСОБА_1 , що на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (вих. № 0700-0504-5/51941 від 21.09.2023) щодо виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 у справі № 260/43/23 було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 958 від 29.09.2023 в одному оригінальному примірнику яку надіслано за вих. № 19/1/2171-вс/н від 29.09.2023. Враховуючи зазначене, копію довідки про розмір грошового забезпечення пропонують отримати в органі Пенсійного фонду України, де перебуває на обліку, (а.с. 20).

01 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Служби зовнішньої розвідки України із запитом на отримання публічної інформації, в якому просить надати оновлену довідку про зміни розміру грошового забезпечення ( з усіма діючими надбавками), що стала підставою для перерахунку пенсії, як полковника у відставці СЗР України, відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 з врахуванням збільшення прожиткового мінімуму за минулий період (2019-2023 р.), (а.с. 16).

19 лютого 2024 року Служба зовнішньої розвідки України листом повідомила ОСОБА_1 , що для підготовки відповіді на порушені питання Служба повинна обробити та узагальнити інформацію з використанням конкретних параметрів: класифікаційні характеристики, функціональність, організаційний рівень, визначення розмірів складових грошового забезпечення та інших показників, (а.с. 21-22).

12 березня 2024 року Служба зовнішньої розвідки України листом повідомила ОСОБА_1 , що на сьогодні, списки осіб, які мають право на проведення перерахунку пенсій від органів Пенсійного фонду України до Служби не надходили. Повідомляють, що підготовка та видача оновлених довідок для осіб, звільнених з військової служби, з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, у відповідності до вимог статей 43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням Постанови Великої Палати Верховного Суду передбачено лише станом на 05.03.2019. Щодо розрахунку посадових окладів та окладів за військовими званнями відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 повідомляють про застосування Службою з 01.01.2018 та по теперішній час розмірів таких окладів, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року відповідно до пункту 4 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України. В процесі опрацювання звернення встановлено, що у надісланій до органів Пенсійного фонду України на виконання рішення суду довідці про розмір грошового забезпечення № 958 від 29.09.2023 станом на 17.07.2021 для визначення посадового окладу помилково було враховано 51 тарифний розряд (начальник самостійного відділу), що відповідає тарифному коефіцієнту 5,04. При опрацюванні запиту з`ясовано, що займана посада на день звільнення з військової служби «начальник відділу» відповідає посаді «начальника відділу у складі департаменту, Апарату Голови, управління, Медичного центру, служби», яка відповідає 47 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 4.72, (а.с. 23-24).

20 березня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Служби зовнішньої розвідки України із запитом на отримання публічної інформації, в якому просить «відповісти на його запит реєстр № 0700-0504-5/51941 від 21.09.2023 надіслати довідку про грошове забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 відповідно постанови KM № 144 від 23.02.2022 p., (отримана довідка із СЗР України № 958 від 29.09.2023 p.), та врахувати відповідно протоколу усі складові, що відповідають посаді начальника відділу, коефіцієнт 52-; та довідку відповідно Постанови про прожитковий мінімум з урахуванням ( рішення ВС у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 31 серпня 2022 року м. Київ справа №120/8603/21 -а провадження № К/990/10076/22 )», (а.с. 12-13).

02 квітня 2024 року Служба зовнішньої розвідки України листом надала відповідь ОСОБА_1 на запит, в якому зазначають, що у вересні 2023 року на виконання рішення у справі № 260/43/23 Службою виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення станом на 17 липня 2021 року. Зазначені у запиті «надбавка за особливі умови служби», «надбавка за знання та використання іноземної мови» постановою КМУ ввід 30 серпня 2017 року № 704 не передбачені і встановлювались військовослужбовцям відповідно до постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294, яка втратила чинність. Надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення на сьогодні військовослужбовцям не виплачується у зв`язку із змінами внесеними Указом Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234. Щодо розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01 січня 2018 року повідомили, що пунктом 2 постанови КМУ від 12 травня 2023 року № 481 визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців розраховуються виходячи з розміру 1762,00 грн. До 20 травня 2023 року розрахунок посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців також здійснювався із розміру 1 762,00 грн (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року). Займана посада на день звільнення з військової служби «начальник відділу» належить до посади «начальник відділу у складі департаменту, Апарату Голови, управління, Медичного центру, служби», яка відповідає 47 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 4,72, (а.с. 18-19).

18 квітня 2024 року Служба зовнішньої розвідки України листом надала відповідь ОСОБА_1 на запит, в якому зазначають, що у вересні 2023 року на виконання рішення у справі № 260/43/23 Службою виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення станом на 17 липня 2021 року. Зазначені у запиті «надбавка за виконання особливо важливих завдань», «надбавка за знання та використання іноземної мови», «надбавка за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки», «надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність» постановою КМУ ввід 30 серпня 2017 року № 704 не передбачені і встановлювались військовослужбовцям відповідно до постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294, яка втратила чинність. Надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення на сьогодні військовослужбовцям не виплачується у зв`язку із змінами законодавства з питань грошового забезпечення. Враховуючи вищевикладене, підстави для підготовки та надсилання Службою до органів Пенсійного фонду України оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та 17 липня 2021 року відсутні, (а.с. 25-26).

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положеннями частин 1, 2, 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) змінено (збільшено) розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців

Відповідно до пункту 4 Постанови №704 у редакції, що була чинною до 24.02.2018, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

У свою чергу додатки 1, 12, 13, 14 до пункту 4 Постанови № 704 також містять примітки, у яких в якості розрахункової величини зазначений розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

24.02.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, пункт 4 Постанови № 704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, з 24.02.2018 було змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме - замість «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)» передбачено використання «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 було визнано протиправним та нечинним пункт 6 Постанови №103, яким пункт 4 Постанови № 704 викладений у новій редакції.

Відтак, починаючи з 29.01.2020 відновлено дію пункту 4 Постанови № 704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Враховуючи положення пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VІІІ правові підстави для обчислення розміру окладу за посадою заявника та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати відсутні. Однак, суд звертає увагу, що позивач просить видати довідку, у якій вказані складові будуть обчислені виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, починаючи з 29.01.2020 особи, пенсії яким призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ, мають право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, у яких такі складові як розмір посадового окладу та оклад за військовим званням будуть розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, у зв`язку з чим розмір таких складових грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, збільшиться.

Судом враховано висновки Верховного Суду у постанові від 02 серпня 2022 року по справі № 440/6017/21.

В свою чергу, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Однак, до моменту отримання належної довідки від відповідача в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Відповідно, позивач має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, за нормами, чинними на 29.01.2020, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 в первинній редакції, та з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, для проведення перерахунку пенсії.

Суд відхиляє посилання відповідача на внесені до Постанови №704 зміни від 12 травня 2023 року, оскільки такі з врахуванням статті 58 Конституції України не можуть стосуватися правовідносин, що виникли раніше. Окрім того, вказана обставина не була підставою для відмови позивачу у видачі оновленої довідки.

Суд зазначає, що необхідність врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідачем не заперечується. Разом з цим підготовка та надання довідки про розмір грошового забезпечення повинно бути здійснено із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з врахуванням положень законодавства чинного на момент здійснення перерахунку.

Оскільки грошове забезпечення військовослужбовців визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 30 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року для перерахунку його пенсії та, як наслідок, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 30 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

Разом з тим, чинним законодавством не передбачено обов`язок уповноваженого органу надсилати оновлені довідки одночасно військовослужбовцю та відповідному органу Пенсійного фонду України, тому належним способом захисту є направлення довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, а відтак позовна вимога щодо зобов`язання відповідача направити копію довідки ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Позовна вимога в частині зазначення в оновлених довідках індексації пенсії, не підлягає задоволенню, оскільки індексації пенсії є компетенцією Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Стосовно позовної вимоги у частині зазначення в довідках про розмір грошового забезпечення посадового окладу начальника відділу коефіцієнт 52, вислуга 36 років 90%, суд зазначає таке.

Питання визначення конкретних розмірів складових грошового забезпечення, які повинні бути включені у довідки (зокрема й премії) може виникнути лише за наявності таких довідок із зазначеними у них щомісячними додатковими видами грошового забезпечення на конкретну дату, натомість предметом розгляду цієї справи є визначення права позивача на отримання нових довідок, а не її зміст. На момент розгляду цієї справи питання щодо конкретних розмірів та складових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у межах цієї справи відповідачем не досліджувалось, тому вимога позивача в цій частині є передчасною. Адже наразі відсутні об`єктивні підстави вважати, що відповідач, виготовляючи довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, порушить його права не зазначенням у таких довідках належних складових грошового забезпечення (основних та додаткових). Суд позбавлений можливості під час ухвалення судового рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому. З огляду на наведене, враховуючи, що судовому захисту підлягає порушене, а не ілюзорне право, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовної вимоги у згаданій частині.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин та обґрунтованих сумнівів на користь ймовірного невиконання рішення суду відповідачем, що підтверджені належними та допустимими доказами.

У якості обставин, що можуть свідчити про невиконання рішення суду відповідачем-суб`єктом владних повноважень потрібно розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Зазначивши у прохальній частині позовної заяви про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що дане рішення суду буде відповідачем не виконане, у зв`язку з чим своєчасно у межах розумних строків не будуть поновлені його права. Тому, дане клопотання позивача не підлягає задоволенню.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

2. Визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 30 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії.

3. Зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 30 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 27 червня 2024 року.

СуддяТ.В.Скраль