Справа № 300/1538/24
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" липня 2024 р. справа № 300/1538/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ), 04.03.2024 звернулася в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.01.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просила видати наказ про періодичні виплати грошового забезпечення позивачу, яка перебувала на повному утриманні військовослужбовця ОСОБА_2 (по факту її чоловіка), якого оголошено безвісти відсутнім та виплачувати належні їй суми коштів на її банківський рахунок, при цьому врахувати, що незалежно від статусу військовополонених чи безвісти зниклих, за кожним військовослужбовцем зберігаються виплати за тим розміром окладу, який вони отримували під час проходження служби. Однак, відповідач зазначену заяву не розглянув. Враховуючи наведене, просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо вирішення заяви від 30.01.2024, яка поступила на розгляд 12.02.2024 та постановити рішення, яким зобов`язати командний склад військової частини НОМЕР_1 в інтересах позивача вчинити конкретні дії - в строк "негайно" розглянути заяву від 30.01.2024 ОСОБА_1 , що поступила на розгляд відповідача 12.02.2024. В результаті вчинення дій зразу після негайного розгляду заяви позивача від 30.01.2024 з підстав фактичних даних та у відповідності до законодавства зобов`язати відповідача прийняти конкретне рішення про виплату позивачу частини грошового забезпечення від нормативного розміру 100000 грн/міс з підстави безвісної відсутності військовослужбовця ОСОБА_2 , цивільного чоловіка позивача з осені 2021 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.12-13).
18.03.2024 від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на адміністративний позов за №1027 від 16.03.2024 (а.с.16-19). У відзиві представник відповідача зокрема зазначив, що 10.01.2024 на адресу в/ч НОМЕР_1 надійшла заява від 13.12.2023 матері зниклого безвісти ОСОБА_2 про виплату їй невиплаченого грошового забезпечення. У заяві вказано, що їй відомо про інших членів сім`ї та утриманців зниклого безвісти: батько ОСОБА_3 , син не був одружений, дітей немає. Крім того, 10.01.2024 до в/ч НОМЕР_1 надійшла заява від 13.12.2023 батька зниклого безвісти ОСОБА_2 про виплату йому невиплаченого грошового забезпечення. У заяві вказано, що йому відомо про інших членів сім`ї та утриманців зниклого безвісти: мати ОСОБА_4 , син не був одружений, дітей немає. Крім того, в наявності відповідача копія довідки від 28.12.2023 №398, виданої Далешовецьким старостинським округом №2 Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, згідно якої ОСОБА_2 не одружений і дітей на утриманні не має. Водночас зазначив, що ОСОБА_1 не є дружиною або особою, визнаною утриманцем ОСОБА_2 в порядку, встановленому статтею 315 ЦПК України. Позивач по даній справі не надає доказів існування рішення суду про встановлення факту родинних відносин з ОСОБА_2 або її перебування на утриманні ОСОБА_2 . Просив у задоволенні позову відмовити (а.с.16-19).
На адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив. У даній відповіді на відзив, представник позивача зокрема зазначив, що характерним є те, що представник відповідача не заперечує, що питання позивача вирішується згідно п.5 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженим постановою КМУ від 30.11.2016 №884. Просив позовні вимоги задовольнити (а.с.32-34).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено такі обставини.
10.01.2024 позивач листом з описом вкладення направила відповідачу заяву, в якій просила видати наказ про періодичні виплати грошового забезпечення позивачу, яка перебувала на повному утриманні військовослужбовця ОСОБА_2 (по факту її чоловіка), якого оголошено безвісти відсутнім та виплачувати належні їй суми коштів на її банківський рахунок, при цьому врахувати, що незалежно від статусу військовополонених чи безвісти зниклих, за кожним військовослужбовцем зберігаються виплати за тим розміром окладу, який вони отримували під час проходження служби.
До заяви були додані копії свідоцтва про народження позивача, копії про зміну її імені, копії пластикового паспорта позивача, копії витягу з реєстру територіальної громади (про зареєстроване місце її проживання), копії про народження сина ( ОСОБА_2 не його біологічний батько), копії витягу з реєстру територіальної громади (про зареєстроване місце проживання сина позивача), копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища, копію картки платника податків позивача.
Відповідач не надав доказів направлення позивачу відповіді на зазначену заяву, не подав копії рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви позивача від 30.01.2024.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо вирішення заяви від 30.01.2024, звернулася до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд, керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії, конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.
Відповідно до частини шостої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі військовослужбовці) передбачений Порядком виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженим Порядком № 884.
За пунктом 4 Порядку № 884, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).
Відповідно до пункту 5 Порядку № 884, командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.
У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.
Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено у судовому порядку.

Суд установив, що відповідач не приймав рішення за результатами розгляду заяви позивача від 30.01.2024, у зв`язку з чим допустив бездіяльність і порушив пункт 5 Порядку № 884.

За такого позовні вимоги належить задовольнити частково, зобов`язавши відповідача розглянути заяву позивача від 30.01.2024, прийняти рішення за результатами такого розгляду та письмово повідомити про рішення позивача.

Решта позовних вимог є передчасними, ураховуючи відсутність передбаченого Порядком № 884 рішення.

Щодо розподілу судових витрат у справі.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволення позовних вимог. Відтак, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 605,50 грн, що пропорційно становить 50 відсотків задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору, згідно з квитанцією №0.0..1 від 04.03.2024 (а.с.9).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у неприйнятті рішення за заявою ОСОБА_1 від 30.01.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2024, прийняти рішення відповідно до вимог Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 про що письмово повідомити ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) частину сплаченого судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 50 копійок.

Сторонам рішення надіслати через підсистему Електронний суд.

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.