Справа № 240/558/24
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

28 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/558/24

категорія 113050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання рішення протиправним та скасування, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при Міністерстві у справах ветеранів України від 06.07.2023 №2/I11/22 щодо ОСОБА_1 ;

- зобов`язати міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при Міністерстві у справах ветеранів України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про встановлення факту одержання ОСОБА_1 поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння 08.03.2022 на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він наголошує, що Міжвідомча комісія є окремим суб`єктом владних повноважень, який наділений окремими від Мінветеранів дискреційними повноваженнями, що полягають у можливості вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених Порядком № 306, а саме: ухвалити рішення про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкодження здоров`я від боєприпасів на території проведення АТО, ООС або заходів для забезпечення оборони України, відмовити у встановленні зазначеного факту, уточнити інформацію про заявника або скасувати своє попереднє рішення. Міжвідомча комісія непідконтрольна відповідачу оскільки складається не тільки з працівників Мінветеранів, а й представників Мінсоцполітики, МОЗ, Міноборони, МВС, Національної поліції, Національної гвардії, Адміністрації Держприкордонслужби, Офісу Генерального прокурора, СБУ, представників громадських об`єднань.

Відповідно до Положення про Міністерство у справах ветеранів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1175 (далі - Положення № 1175), Мінветеранів є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких осіб і членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Згідно з абзацом третім підпункту 14 пункту 4 Положення № 1175 Мінветеранів відповідно до покладених на нього завдань організовує та координує роботу з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, отриманих від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення АТО, ООС, заходів для забезпечення оборони України.

Таким чином, міжвідомча комісія, рішення якої оскаржує позивач, та Мінветеранів є окремими суб`єктами владних повноважень.

Позивач подав клопотання про залучення співвідповідача - Міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна відповідача чи залучення співвідповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч.7 ст.48 КАС України)

При цьому визначальним моментом при вирішенні питання про залучення співвідповідача є те, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч.5 ст.48 КАС України).

Як описано судом вище, позивач не знав і не міг знати про залучення співвідповідача, оскільки йому не було відомо, яким статусом наділена Міжвідомча комісія.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне залучити Міжвідомчу комісію як співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при Міністерстві у справах ветеранів України до участі у справі №240/558/24, як співвідповідача.

Направити Міжвідомчій комісії копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Міжвідомчій комісії строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення співвідповідача у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Л.А.Шуляк