Справа № 400/12892/23
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/12892/23

Перша інстанція: суддя Бульба Н.О.,

повний текст судового рішення

складено 08.12.2023, м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення загального розмір грошового забезпечення до 14030,05 грн.;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням посадового окладу - 2400,00 грн., окладу за військове звання - 2000,00 грн., надбавки за вислугу років 50% - 2200,00 грн., сум для нарахування пенсії - 36888,33 грн. додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці від 08.11.2022 року №72/28/1-2022 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарних місяця служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Всього 43488,33 грн. * 70% = 30441,83 грн., починаючи з 04.11.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». ГУ ПФУ здійснило розрахунок пенсії, з урахуванням, в тому числі додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. При цьому суттєво зменшили розмір належної пенсії, застосувавши показник середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення - 7430,05 грн. замість 36888,33 грн..

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Дану справу було розглянуто судом першої інстанції у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено пенсію за вислугу років.

ГУ ПФУ було обчислено пенсію відповідно до грошового атестату №58 з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2200,00 грн., середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначений за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням зі служби (надбавка за специфічні умови проходження служби 40%, премія) - 7430,05 грн..

Сума вказаних видів грошового забезпечення була помножена на 70% (за 27 років вислуги згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Також до основного розміру пенсії позивача встановлено підвищення як учаснику бойових дій - 523,25 грн., та щомісячну цільову грошову допомогу як учаснику бойових дій - 40,00 грн..

Таким чином, розмір пенсії позивача на час звернення до суду склав - 10384,29 грн..

01.08.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням збільшеного показника середньомісячного розміру додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно змісту позовної заяви, позивач вважає, що для правильного розрахунку його пенсії, відповідач повинен врахувати зазначені в грошовому атестаті №58: посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2200,00 грн., та зазначену у довідці від 08.11.2022 року №72/28/1-2022 суму для нарахування пенсії - 36888,33 грн. додаткових видів грошового забезпечення, яка складається з середньомісячного розміру додаткових видів грошового забезпечення (специфічні умови проходження служби - 2569,11 грн., премія - 4860,94 грн.) та з середньомісячного розміру суми, з якої сплачено єдиний соціальний внесок - 29458,28 грн..

Однак, листом від 17.08.2023 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю підстав.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що розрахунок пенсії відповідачем проведено відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон №2262). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі - Постанова №393), пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Як вже було зазначено вище, відповідачем обчислено пенсію позивача з врахуванням складових грошового забезпечення, що зазначені в грошовому атестаті №58 від 08.11.2022 року, виданому Головним управлінням Національної поліції в Миколаївській області. Пенсію обчислено з таких видів грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 2400,00 грн.;

- оклад за військовим званням (майор поліції) - 2000,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 2200,00 грн..

Також, відповідачем було враховано складові зазначенні у довідці №72/28/1-2022 від 08.11.2022 року про додаткові види грошового забезпечення позивача, а саме, середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії, який становить 7430,05 грн. (загальна сума надбавки за специфічні умови проходження служби та премії за період з 01.11.2020 року по 31.10.2022 року (61658,67 грн. + 116662,53 грн. = 178321,20 грн. : 24).

Колегія суддів не приймає доводи позивача, що для правильного розрахунку його пенсії, відповідач повинен врахувати окрім зазначених у грошовому атестаті №58 складових грошового забезпечення позивача, ще і зазначену у довідці від 08.11.2022 року №72/28/1-2022 суму для нарахування пенсії - 36888,33 грн. додаткових видів грошового забезпечення, оскільки вказана сума, згідно вказаної довідки, складається з середньомісячного розміру надбавки за специфічні умови проходження служби - 2569,11 грн., премії - 4860,94 грн. та суми, з якої сплачено ЄСВ - 29458,28 грн., в той час як вказана сума 29458,28 грн. вже враховує в себе як зазначені у грошовому атестаті №58 складові грошового забезпечення позивача так і зазначені у довідці №72/28/1-2022 надбавку та премію.

Тобто, на думку колегії суддів, позивач помилково намагається через суд зобов`язати відповідача при обчисленні його пенсії двічі врахувати середньомісячний розмір надбавки за специфічні умови проходження служби та премії.

Зазначена у довідці від 08.11.2022 року №72/28/1-2022 сума в розмірі 29458,28 грн. є середньомісячною сумою грошового отримання позивача за останні 24 місяці перед звільненням, з якої сплачено ЄСВ, що підтверджується наданою позивачем Індивідуальною відомістю про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Середньомісячна сума грошового отримання позивача (29458,28 грн.) складається з зазначених в грошовому атестаті складових грошового забезпечення (посадового окладу; окладу за військовим званням (майор поліції); надбавка за вислугу років (50%)) та з зазначених у довідці №72/28/1-2022 надбавки та премії, та з інших надбавок та доплат, які не зазначені у вказаній довідці.

Позивачем відповідачу та до суду не надано документи, які свідчать та підтверджують розміри інших надбавок та доплат, що входять до складу суми середньомісячного грошового отримання позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем при обрахунку пенсії позивача було враховано всі відомі та підтвердженні документально складові грошового отримання позивача, що свідчить про відсутність порушення прав позивача з боку відповідача та правомірної відмови у перерахунку пенсії, оскільки позивачем не було надано відповідачу будь-яких документів на підтвердження складових його грошового отримання, окрім вказаних вище атестату та довідки, які, на думку позивача, не були враховані відповідачем при обчисленні пенсії.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька