Справа № 420/19843/23
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/19843/23

Перша інстанція: суддя Андрухів В.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

03 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно усунення від виконання свого обов`язку - виплачувати їй пенсію на особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачка перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком. У зв`язку із тим, що позивач постійно проживає в Ізраїлі, її представником - адвокатом Меламедом Вадимом подано до відповідача заяву, в якій викладено прохання виплачувати поновлену пенсію позивачці на особистий картковий рахунок, який відкрити в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD.

Однак, як стверджує сторона позивача, на вказане звернення відповідач надав відмову з тих підстав, що обрана позивачкою банківська установа не належить до переліку уповноважених банків, які визначені постановою № 1231, заява не відповідає вимогам Порядку № 1596.

Вказані обставини і стали підставою звернення до суду із даним позовом, оскільки за переконанням позивачки вона має право отримувати належну пенсію на картковий рахунок, який самостійно визначила, а відповідач протиправно подану заяву не задовольнив.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заперечувало проти задоволення позову, зазначаючи у відзиві на позовну заяву, що виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон можливо здійснювати шляхом її перерахування на діючі карткові рахунки, відкриті в уповноважених банках, що здійснюють свою діяльність в рамках національного законодавства України. Враховуючи те, що обраний позивачкою банк не належить до переліку уповноважених банків, визначених постановою № 1231 (та не є українським), то підстав для задоволення поданої заяви позивачки не має.

Також представник пенсійного органу доводив, що подана заява від 27.02.2023 року не відповідає вимогам Порядку № 1596, оскільки подана не особисто заявником й без проходження процедури ідентифікації особи.

Крім того, враховуючи ту обставину, що між Україною та Державою Ізраїль Угоду про соціальне забезпечення підписано, однак не ратифіковано, то у відповідача відсутні підстави для застосування Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон та переказування пенсії за кордон громадянці ОСОБА_1 , яка з 05.07.1994 року постійно проживає в Державі Ізраїль. Тобто, внаслідок не проведення ратифікації міжнародної Угоди, жодною із сторін наразі не взято відповідальність за реалізацію та контроль за впровадженням та дію міжнародного акту, а відповідно неможливо здійснення контролю за цільовим використанням коштів Фонду як передбачено ст. 58 Закону № 1058.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Зокрема, апелянт зазначає, що виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон можливо здійснювати тільки із застосуванням норм Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1596.

Також апелянт звертає увагу, що оскільки згода України та Ізраїля на обов`язковість міжнародного договору про соціальне забезпечення надана не була, то Інструкція № 4-5 в даному випадку не розповсюджується на спірні правовідносини.

З посиланням на постанову Верховного Суду від 24.07.2023 року по справі № 280/6637/22 апелянт стверджує, що виплата пенсій громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон можливе шляхом її перерахування на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках.

Позивач надала відзив на апеляційну скаргу, в якому просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, у зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком (а.с. 70-72).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 по справі №821/974/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009 та провести її перерахунок відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з проведенням індексації та компенсації втрати її частини.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 скасовано, прийнято по справі нову постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, починаючи з 17.11.2017, та провести її перерахунок відповідно до Закону № 1058 з проведенням індексації та компенсації втрати її частини (а.с. 14 зворот-16).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018, поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 17.11.2017 року.

15.03.2023 року представником позивачки на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області направлено електронне звернення від 15.03.2023 №ВЕБ-2100-Ф-С-23-046013 з питання виплати пенсії на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD. До звернення долучено копію заяви від 27.02.2023 про виплату пенсії на банківський рахунок пенсіонера ОСОБА_1 , відкритий в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD (а.с. 22).

29.03.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області представнику позивача надано відповідь на звернення (за №2407-2288/C-02/8-2100/23), в якій зазначено, що ISRAEL DISCOUNT BANK LTD не належить до переліку уповноважених банків, які визначені постановою №1231, заява не відповідає вимогам Порядку № 1596. Тому підстав для виплати пенсії на банківський рахунок за заявою від 27.02.2023 немає (а.с. 69).

Не погодившись з наданою відмовою, вважаючи її протиправною, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивачем була дотримана вимога щодо подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок уповноваженим представником.

Суд також зазначив, що застосовані відповідачем обмеження щодо необхідності обрання позивачем конкретної банківської установи для отримання пенсії, враховуючи проживання позивачки за межами України є непропорційним обмеженням права власності позивача на пенсійні виплати.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно дефініцій, наведених у статті 1 Закону №1058-ІV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Уповноважений банк - банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду;

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону №1058-ІV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Отже, пенсійне законодавство України чітко регламентує, що пенсіонер має право отримувати пенсійну виплату щомісяця у строк не пізніше 25-го числа місяця, за який виплачується пенсія.

Судом з наданих процесуальних документів по суті справи встановлено і не оспорюється сторонами та обставина, що на момент виконання постанови суду від 04.12.2018 в матеріалах пенсійної справи позивачки заява про виплату пенсії через банківську установу була відсутня, нарахування пенсії проводиться через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» з 01.06.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги " (а.с. 49).

Водночас, звертаючись до суду із даним адміністративним позовом, ОСОБА_1 вважає, що має право на отримання пенсійної виплати на картковий рахунок, відкритий в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD, однак відповідач протиправно не визнає наявне право та відмовляється від виплати пенсії на вказаний банківський рахунок позивачки.

Таким чином, в межах розгляду даної адміністративної справи суд має надати відповідь щодо наявності у позивача права на отримання пенсійної виплати в банку, який функціонує на території Держави Ізраїлю згідно поданої заяви позивачки.

Судова колегія зазначає, що Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно пункту 4 Порядку №1596, виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Згідно з абзацом 1 пункту 6 Порядку №1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Відповідно до пункту 8, пункту 9 Порядку №1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно пункту 10 Порядку №1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

За змістом пункту 12, пункту 13 Порядку №1596, органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Списки подаються одночасно на паперових і магнітних (електронних) носіях, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цього пункту.

Аналіз наведених вище положень дає підстави для висновку, що органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках у разі наявності заяви про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596).

З матеріалів справи судом апеляційної інстанції встановлено, що у заяві про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок ОСОБА_1 просила здійснювати перерахування її пенсії на картковий рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD (а.с. 22).

Колегія суддів звертає увагу сторін, що Порядок № 1596 чітко визначає те, що поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

З цього слідує, що одержувач соціальної виплати у разі виявлення бажання отримувати її на банківський рахунок за загальним правилом повинен відкрити його в одному із уповноважених банків України, критерії до яких визначені Порядком відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ.

Водночас, суд апеляційної інстанції констатує, що в матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 має відкритий рахунок у будь-якій валюті в одному із уповноважених банків для виплати їй пенсії. Тому відмовляючи у задоволені заяви про виплату пенсії на картковий рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD, відповідач діяв в межах чинного законодавства України. Саме вказані обставини покладені в основу апеляційної скарги.

Судова колегія додатково зазначає, що проведення виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон є можливим шляхом здійснення перерахунку пенсії на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 24 липня 2023 року по справі № 280/6637/22 (пункт 56).

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить висновку, що відповідач правомірно відмовив у задоволені заяви ОСОБА_1 щодо виплати їй пенсії на картковий рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD, оскільки вказана банківська установа не є уповноваженим банком в розумінні вимог пенсійного законодавства України.

Щодо доводів позивача, з якими помилково погодився суд першої інстанції про необхідність застосування до спірних правовідносин Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні (далі - Інструкція № 4-5), колегія суддів зазначає наступне.

За змістом пункту 1.2. Інструкції № 4-5 переказування пенсій за кордон, в тому числі по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, здійснюються на підставі міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - міжнародні договори), та законодавства України щодо виплати пенсій у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон.

Переказування пенсій за кордон здійснюється Пенсійним фондом України (далі - Фонд) через публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України" (далі - уповноважений банк), якщо інше не передбачено міжнародними договорами (пункт 1.3 Інструкції № 4-5).

Відповідно до пункту 2.1. Інструкції № 4-5 у разі виїзду з України пенсіонера на постійне місце проживання за кордон головні управління Фонду на запит структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва надсилають пенсійну справу з розпорядженнями про перерахунки пенсії станом на дату надсилання пенсійної справи, довідку-атестат про дату припинення виплати пенсії та документи, які підтверджують зняття з реєстраційного обліку за місцем постійного проживання в Україні у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Після надходження пенсійної справи з усіма необхідними документами структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва готує розпорядження про переказування пенсії за кордон і подає його керівництву Фонду для затвердження.

У пункті 2.2 Інструкції № 4-5 зазначено, що на підставі розпорядження, прийнятого відповідно до пункту 2.1 цього розділу, структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва відкриває особовий рахунок одержувача пенсії (додаток 1), про що робиться позначка в розпорядженні.

Оформлені особові рахунки реєструються в книзі-реєстрі пенсійних справ і особових рахунків (далі - книга-реєстр).

Під час реєстрації особовому рахунку і пенсійній справі одержувача пенсії присвоюється один і той самий номер у вигляді шестизначного числа. Структура номера така: перша цифра - один, наступні п`ять - порядковий номер, що відповідає номеру реєстрації в книзі-реєстрі.

В особових рахунках щокварталу зазначається розмір пенсії в національній валюті України та розмір пенсії до виплати в іноземній валюті та дата перерахування коштів.

Правильність заповнення особового рахунку перевіряється уповноваженим працівником структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва відповідно до розподілу посадових обов`язків, завіряється його підписом та підписом працівника, відповідального за ведення особового рахунку.

За змістом пункту 2.3. Інструкції № 4-5 на підставі особових рахунків структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва складає відомості на виплату пенсій (додаток 2) із зазначенням розміру пенсії в національній валюті України та розміру пенсії до виплати в іноземній валюті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком України, на дату складання такої відомості.

Відомість складається в чотирьох примірниках і підписується заступником Голови правління Фонду і начальником структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва та засвідчується печаткою.

Два примірники відомостей надсилаються до органу, який здійснює виплату пенсій в іноземній державі, третій примірник передається структурному підрозділу Фонду, відповідальному за фінансування виплати пенсій, а четвертий - зберігається в структурному підрозділі з питань міжнародного співробітництва. На третьому та четвертому примірниках проставляється дата передання відомості до структурного підрозділу Фонду, відповідального за фінансування виплати пенсій.

У разі переказу пенсії безпосередньо на особистий рахунок пенсіонера в банку відомість складається в двох примірниках, один з яких передається структурному підрозділу Фонду, відповідальному за фінансування виплати пенсій, із зазначенням дати передання відомостей, другий - залишається в структурному підрозділі з питань міжнародного співробітництва.

Кошти на виплату пенсій переказуються платіжним дорученням в іноземній валюті. Після надходження до структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва звіту іноземної установи про виплату пенсій (строк його подання передбачено відповідними угодами) в особових рахунках пенсіонерів робляться відповідні позначки.

У разі переказу пенсії на особистий рахунок пенсіонера в банку в особовому рахунку, який знаходиться в структурному підрозділі з питань міжнародного співробітництва, робиться відповідна позначка про її виплату (на підставі платіжного доручення) (п. 2.4., 2.5. Інструкції № 4-5).

Системний аналіз вищенаведених положень даного підзаконного нормативно-правового акта доводить, що виплата пенсії громадянам України за кордон можливе за наявності міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та законодавства України щодо виплати пенсій у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон.

При цьому, за визначеною процедурою у разі виїзду з України пенсіонера на постійне місце проживання за кордон головні управління Фонду на запит структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва надсилають пенсійну справу з відповідними документами пенсіонера, а структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України в подальшому вчиняє дії щодо визначення підстав для перерахування пенсії за кордон.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та не оспорюється сторонами, ОСОБА_1 постійно проживає в державі Ізраїль, з яким Україна не укладала міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення.

Матеріали справи не містять доказів направлення пенсійної справи позивачки до структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва Пенсійного фонду України, як і відсутні докази щодо надходження до відповідача відповідного запиту ПФУ.

Більш того, колегія суддів наголошує, що рішенням відповідача № 82 від 22.05.2023 року (а.с. 70-72) ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії. Тобто, вказана обставина підтверджує те, що позивач продовжує перебувати на обліку у відповідача, у той час як можливість здійснення перерахування пенсії за кордон на підставі Інструкції № 4-5 може бути реалізована щонайменше за умови, коли матеріали пенсійної справи направлені головним управлінням ПФУ до структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва ПФУ, який в подальшому і здійснює погоджувальні дії з приводу нарахування та перерахунку коштів пенсіонеру за кордон у зв`язку із постійним його проживанням у відповідній державі.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить висновку про неможливість застосування у даних спірних правовідносинах положень Інструкції № 4-5, оскільки згідно наявних в матеріалах доказів умови застосування вказаної Інструкції відсутні, на що суд першої інстанції не звернув належної уваги, що призвело до неправильного вирішення справи по суті заявлених позовних вимог.

Поза увагою суду першої інстанції також залишились обставини неможливості перерахування грошових коштів за кордон с початку введення воєнного стану в країні, які стосуються пенсійного забезпечення.

Так п.14 постанови правлення НБУ від 24.02.2022 року № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану» уповноваженим установам забороняється здійснювати транскордонний переказ валютних цінностей з України/переказ коштів на кореспондентські рахунки банків-нерезидентів у гривнях/іноземній валюті, відкриті в банках-резидентах, уключаючи перекази, що здійснюються за дорученням клієнтів.

Будь-яких виключень щодо можливості здійснення перерахування грошових коштів пенсійного (соціального) забезпечення вказана постанова не містить.

Аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що відмова відповідача про здійснення виплати пенсії позивача на картковий рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ISRAEL DISCOUNT BANK LTD є правомірною, а суд першої інстанції неповністю встановив обставини справи та неправильного застосував норми матеріального права у зв`язку із чим дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 21 серпня 2023 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року - скасувати та ухвалити постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення, з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко