Справа № 260/2976/21
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

25 червня 2024 рокум. Ужгород№ 260/2976/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Скраль Т.В.

при секретарі Гриб А.В.,

за участю сторін:

позивач: Ужгородська окружна прокуратури представник Черненко С.С.,

відповідач: Державне підприємство «Ужгородське лісове господарство» - представник не з`явився,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації - представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Керівника Ужгородської окружної прокуратури (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Небесної Сотні, 6) до Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» (89411, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Кам`яниця, вул. Першотравнева, 42, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна,4, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 25 червня 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 26 червня 2024 року.

15 липня 2021 року Керівник Ужгородської окружної прокуратури звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації, якою просить визнати протиправною бездіяльність державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» та зобов`язати відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж ботанічної пам`ятки природи загальнодержавного значення «Урочище «Тепла Яма» загальною площею 93,0 га, який знаходиться на території державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» та закріплення їх в натурі (на місцевості).

20 липня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судовий розгляд справи по суті на 22 вересня 2021 року о 15:00 год..

22 вересня 2021 року під час судового засідання представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду судовою палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 925/1133/18.

22 вересня 2021 року ухвалою суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Керівника Ужгородської окружної прокуратури до Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Департамент екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду справи № 925/1133/18.

26 березня 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

22 травня 2024 року Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» подано заяву про заміну сторони у справі її правонаступником, відповідно до якої просить залучити державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», в особі філії «Ужгородське лісове господарство» ДП «Ліси України», до участі у справі №260/2976/21 як правонаступника усіх прав та обов`язків припиненого державного підприємства «Ужгородське лісове господарство».

23 травня 2024 року позивачем подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача у справі належним, відповідно до якого просить замінити відповідача у справі № 260/2976/21 Державне підприємство «Ужгородське лісове господарство» на його правонаступника - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», в особі Філії Ужгородське лісове господарство Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з`явилися, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Представник позивача у судовому засіданні клопотання підтримала та просила замінити відповідача у справі.

Розглянувши заяву Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та клопотання позивача про заміну відповідача у справі, судом встановлено наступне.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 1 статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до статті 108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 р. №1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» (надалі - Постанова №1003), Кабінет Міністрів України:

- погодитися з пропозицією Державного агентства лісових ресурсів щодо утворення державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України та приєднання до нього спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, з подальшим перетворенням державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України в акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого належать державі, з урахуванням особливостей, визначених законом (пункт 4 Постанови №1003);

- установити, що державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України є правонаступником: майна, прав та обов`язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; одержаних сертифікатів ведення лісового господарства PEFC та FSC спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; договорів довгострокового тимчасового користування лісами державної власності, лісових сервітутів, договорів про умови ведення мисливського господарства спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; дозвільних документів на спеціальне використання лісових ресурсів та інших документів дозвільного характеру, ліцензій на провадження господарської діяльності та отриманих висновків з оцінки впливу на довкілля до закінчення строку їх дії (пункту 5 Постанови №1003).

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 28.10.2022 р. №890 «Про припинення Державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» припинено державне підприємство «Ужгородське лісове господарство», ідентифікаційний код юридичної особи 22114655 шляхом реорганізації, а саме - приєднання до державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», ідентифікаційний код юридичної особи 44768034, (т.1, а.с. 183-185).

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 17.01.2023 р. №147 «Про затвердження передавального акту державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» затверджено передавальний акт державного підприємства «Ужгородське лісове господарство, яке координується Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, (т.1, а.с. 187).

Наказом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 17.01.2023 р. №321 «Про закріплення майна за філією «Ужгородське лісове господарство» (копія додається) майно, права та обов`язки, які передані за передавальним актом, затвердженим наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 17.01.2023 р. №147 «Про затвердження передавального акту державного підприємства «Ужгородське лісове господарство» закріплено за філією «Ужгородське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», (т.1, а.с. 186).

Наказом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 26.12.2023 р. №2101 затверджено положення про філію «Ужгородське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (надалі - Положення), (т.1, а.с. 189-208).

Пунктом 1.1. Положення визначено, що філія «Ужгородське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - філія) є відокремленим підрозділом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», (далі - Підприємство), діяльність якого спрямовується, координується та контролюється Карпатським лісовим офісом (далі - Офіс).

Філія є відокремленим підрозділом Підприємства, який не має статусу юридичної особи. Філія діє від імені Підприємства та в його інтересах, здійснює делеговані Підприємством функції відповідно до мети, завдань та предмету діяльності Підприємства (пункт 3.1. Положення).

Керівництво Філією відповідно до статуту Підприємства та цього Положення здійснюється директором філії (пункт 5.1. Положення).

Директор Філії діє на підставі цього Положення та довіреності, виданої Підприємством у порядку, передбаченому Статутом Підприємства та чинним законодавством. У довіреності визначаються межі та обсяг повноважень директора Філії на виконання дій від імені Підприємства (пункт 5.5. Положення).

Пунктом 10.5. Положення визначено, що для здійснення діяльності Філії в межах, встановлених законодавством, Статутом Підприємства, даним Положенням та наказами Генерального директора, Підприємство делегує Філії права, зокрема:

10.5.6. Представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі в місцевих загальних судах, господарських та адміністративних судах, а також в міжнародних арбітражах у справах, пов`язаних з діяльністю філії; вести претензійну роботу; виступати позивачем, в тому числі цивільним, та відповідачем у судах всіх інстанцій, з усіма правами, наданими законом позивачу, цивільному позивачу, відповідачу і третій особі, з правом підпису усіх процесуальних документів в межах своїх повноважень, передбачених цим Положенням, представляти інтереси в правоохоронних органах та бути представником потерпілого. З метою реалізації цього права участь у справі може брати керівник Філії, інша особа, уповноважена діяти від імені Підприємства відповідно до виданої Генеральним директором довіреності та/або трудового договору (самопредставницво юридичної особи), або через представника.

16.01.2024 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань внесено запис №021007269 про припинення державного підприємства «Ужгородське лісове господарство».

Отже, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником усіх прав та обов`язків припиненого державного підприємства «Ужгородське лісове господарство».

Таким чином, судом встановлено наявність підстав для задоволення заяви Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та клопотання позивача про заміну відповідача та необхідності заміни відповідача - Державне підприємство «Ужгородське лісове господарство» на правонаступника Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», в особі філії Ужгородського лісового господарства Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву та відповідні докази, третій особі письмові пояснення щодо позову або відзиву протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали, позивачу відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення.

Керуючись статтями 47, 48, 52, 162-164, 243, 248, 294, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 22 травня 2024 року про заміну сторони у справі її правонаступником задовольнити.

2. Клопотання позивача від 23 травня 2024 року про заміну неналежного відповідача у справі належним задовольнити.

3. Замінити відповідача у справі Державне підприємство «Ужгородське лісове господарство» (89411, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Кам`яниця, вул. Першотравнева, 42, ) на його правонаступника - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 9А, ), в особі філії Ужгородського лісового господарства Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (89411, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Кам`яниця, вул. Першотравнева, 42, код ЄДРПОУ ВП 44943599)

4. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву та відповідні докази.

5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.

6. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову або відзиву протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

7. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду у встановлені у цій ухвалі строки.

8. Відкласти судове засідання по даній справі на 10:30 год 02 серпня 2024 року.

9. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

10. Ухвалу направити учасникам справи.

11. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

12. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В.Скраль