Справа № 990/183/23
Суддя: Гриців Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 червня 2024 року

м. Київ

Справа № 990/183/23

Провадження № 11-56заі24

Велика Палата Верховного Суду у складі:

головуючого Уркевича В. Ю.

судді-доповідача Гриціва М. І.,

суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.,

за участю:

секретаря судового засідання Біляр Л. В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Ксендзова А. С.,

розглянула на відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) про визнання протиправними та скасування рішень у частині,

УСТАНОВИЛА:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати пункт 1 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 37/зп-23 «Про затвердження кодованих результатів анонімних письмових практичних завдань кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» у частині визнання Комісією зафіксованих під час складення кваліфікаційного іспиту порушень Положення про складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів на посаду судді місцевого суду кандидата з індивідуальним кодом 0090698 істотними та достатніми для визнання його таким, що не склав кваліфікаційний іспит, призначений рішенням ВККС від 24 червня 2019 року №107/зп-19;

- визнати протиправним і скасувати пункт 1 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» у частині визнання ВККС зафіксованих під час складення кваліфікаційного іспиту порушень Положення про складення кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів на посаду судді місцевого суду кандидата на посаду судді ОСОБА_1 істотними та достатніми для визнання його таким, що не склав кваліфікаційний іспит, призначений рішенням ВККС від 24 червня 2019 року

№ 107/зп-19;

- визнати протиправними і скасувати пункти 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19»;

- визнати протиправними і скасувати пункти 5, 6, 11, 12 рішення ВККС України від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях».

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 13 лютого 2024 року у задоволенні позову відмовив.

ОСОБА_1 не погодився із зазначеним рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове - про задоволення позовних вимог.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 27 березня 2024 року відкрила апеляційне провадження у цій справі, а ухвалою від 17 квітня 2024 року призначила справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 16 травня 2024 року, на якому у розгляді справи була оголошена перерва до 20 червня 2024 року.

14 червня 2024 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог у справі за його позовом до ВККС про визнання протиправними таскасування рішень у частині, в якій він просить:

1) прийняти відмову від позовних вимог про:

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» у частині: затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого загального суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 4, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-312 та № з/п 314-365; затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року

№ 107/зп-19, згідно з додатком 6, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-276 та № з/п 278-321;

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях»;

2) закрити провадження у справі № 990/183/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВККС про визнання протиправними і скасування рішень у частині позовних вимог про:

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» у частині: затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого загального суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 4, а саме - кандидатів, зазначених у

№ з/п 1-312 та № з/п 314-365; затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 6, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-276 та № з/п 278-321;

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях».

Намір відмовитись від указаних позовних вимог він аргументує зміною фактичних обставин під час розгляду позову, а саме тим, що: Комісія ухвалила рішення від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів» і тим самим оприлюднила результати конкурсу. До оприлюднення цих результатів позивач сподівався навідновлення його порушених прав на професію судді та відновлення стану, в якому б він знаходився у рівних умовах з іншими кандидатами у судді у процедурі добору, що можливо досягти лише у спосіб визнання протиправними та скасування в цілому пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» та визнання протиправними та скасування в цілому пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях». Після такого рішення Комісії вимоги визнавати протиправними означені рішення ВККС відпали.

Окрім цих аргументів, називає ще й те, що в провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебувала справа № 990/306/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВККС про визнання протиправним та скасування рішення Комісії від 14 вересня 2023 року № 95/зп-23 «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів», у якій провадження було зупинено ухвалою суду від 04 грудня 2023 року. У зв`язку з втратою для позивача актуальності розгляду цієї справи та подання у зв`язку із цим заяви про відмову від позову провадження у цій справі суд закрив ухвалою від 10 червня 2024 року.

Відмову від частини позовних вимог (визнання протиправними та скасування пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19») мотивує тим, що оскарженням пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого загального суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 4, а саме - затвердження результатів іспиту 365 кандидатів, серед яких й результату іспиту ОСОБА_1 , що зазначений під № з/п313; затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 6, а саме - затвердження результатів іспиту 321 кандидата, серед яких і результату іспиту ОСОБА_1 , що зазначений під № з/п 277, може призвести до порушення прав інших осіб у випадку їх задоволення судом. Щоб уникнути цього, він вирішив відмовитися від частини вказаних вимог.

Відмову від іншої частини позовних вимог (про визнання протиправними та скасування пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях») мотивує тим, що з оскаржуваних пунктів 5, 6, 11, 12 згаданого рішення вбачається, що цими рішеннями суб`єкт владних повноважень щодо нього рішення не ухвалював.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог, Велика Палата Верховного Суду виходить з такого.

Згідно із частиною третьою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб (пункт 3 частини третьої статті 44 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

За частиною третьою статті 189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 189 КАС України передбачено, що суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Як мовилось вище, підставою відмови від частини позовних вимог позивач називає зміну фактичних обставин, які привели до втрати актуальності [частини ] його позовних вимог та задля уникнення порушення прав інших осіб у випадку їх задоволення судом.

З огляду на наведене в суду немає підстав вважати, що відмова від позову суперечить закону чи порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відповідно до частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Враховуючи наведені положення процесуального закону та за відсутності підстав вважати, що така відмова суперечить закону або порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, суд приймає відмову позивача від частини позовних вимог, що є підставою для закриття провадження у справі в цій частині.

Керуючись статтями 47, 189, 238, 243, 248, 256, 314 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про відмову від частини позовних вимог в адміністративній справі № 990/183/23 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень у частині задовольнити.

Прийняти відмову ОСОБА_1 від позовних вимог про:

-визнання протиправними та скасування пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» у частині: затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого загального суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 4, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-312 та № з/п 314-365; затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 6, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-276 та № з/п 278-321;

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях».

Закрити провадження у справі № 990/183/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВККС про визнання протиправними і скасування рішень у частині позовних вимог про:

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 7 рішення ВККС від 26 липня 2023 року № 39/зп-23 «Про затвердження декодованих результатів анонімних письмових практичних завдань та загальних результатів кваліфікаційного іспиту, призначеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 24 червня 2019 року № 107/зп-19» у частині: затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого загального суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 4, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-312 та № з/п 314-365; затвердження результатів кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації місцевого господарського суду, призначеного рішенням ВККС від 24 червня 2019 року № 107/зп-19, згідно з додатком 6, а саме - кандидатів, зазначених у № з/п 1-276 та № з/п 278-321;

- визнання протиправними та скасування пунктів 5, 6, 11, 12 рішення ВККС від 01 серпня 2023 року № 45/зп-23 «Про затвердження рейтингів кандидатів на посаду судді та резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевого суду в нових редакціях».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. Ю. Уркевич

Суддя-доповідач М. І. Гриців

Судді: О. О. Банасько М. В. Мазур

О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв

Ю. Л. Власов К. М. Пільков

Ж. М. Єленіна І. В. Ткач

І. В. Желєзний О. С. Ткачук

Л. Ю. Кишакевич Є. А. Усенко

В. В. Король Н. В. Шевцова

О. В. Кривенда