Справа № 240/13230/23
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відмову у роз`ясненні судового рішення)

28 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/13230/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шуляк Л.А., розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні з 01.11.2022 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі довідок №497/23 від 09.03.2023 та №498/23 від 09.03.2023 виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Житомирській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.11.2022 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідок №497/23 від 09.03.2023 та №498/23 від 09.03.2023 виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Житомирській області з урахуванням таких видів та розмірів грошового забезпечення:

1) посадового окладу в розмірі 76302,60 грн;

2) окладу за військове звання "полковник юстиції" 1480,00грн;

3) % надбавки за вислугу років 50% від суми посадового окладу і окладу за військове звання;

4) середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці з врахуванням сум:

- 15 % від посадового окладу за роботу з таємними документами;

- 350,00грн за кваліфікаційний клас судді;

- % надбавка за виконання особливо важливої роботи від суми посадового окладу і суми за кваліфікаційний клас судді;

- разової премії;

- премії у % відношенні від сум посадового окладу і доплати за кваліфікаційний клас судді.

Основний розмір пенсії (86% від суми грошового забезпечення) перерахувати без обмеження з врахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25 % як інваліду ІІ групи;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з незбільшення з 01.03.2022 основного розміру пенсії на нараховану індексацію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" на коефіцієнт 1,14 без обмеження;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області збільшити з 01.03.2022 основний розмір пенсії на нараховану індексацію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" на коефіцієнт 1,14 без обмеження;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з незбільшення з 01.03.2023 основного розміру пенсії на нараховану індексацію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" на коефіцієнт 1,197 без обмеження;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області збільшити з 01.03.2023 основний розмір пенсії на нараховану індексацію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" на коефіцієнт 1,197 без обмеження;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 частину неотриманої пенсії з урахуванням відповідних індексацій без обмеження.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №240/13230/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2023 та постановою Верховного Суду від 21.05.2024, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.11.2022 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі довідок №497/23 від 09.03.2023 та №498/23 від 09.03.2023, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Житомирській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 з 01.11.2022 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідок №497/23 від 09.03.2023 та №498/23 від 09.03.2023, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Житомирській області, з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням її максимальним розміром після її перерахунку із врахуванням індексації з 01.03.2022 та з 01.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із врахуванням індексації з 01.03.2022 та 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. В решті позову відмовлено.

18.04.2024 відповідачем подано заяву про роз`яснення судового рішення, посилаючись на його незрозумілість для виконання.

Справа на час подання даної заяви перебувала у Верховному Суді та була повернута до Житомирського окружного адміністративного суду 10.06.2024, а тому суд наразі розглядає дану заяву.

Враховуючи, що рішення у даній справі було ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні), то і питання щодо роз`яснення судового рішення також вирішується судом в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Заявник вказує підставою для роз`яснення судового рішення його незрозумілість, що утруднює виконання рішення. При цьому наводить декілька способів виконання судового рішення.

Суд зазначає, що конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим Кодекс адміністративного судочинства України не містить, а зі змісту приписів ст. 254 КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Згідно п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" №7 від 20.05.2013 зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд також зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Таким чином, наведеною статтею КАС України визначено роз`яснення саме змісту рішення, а не порядку його виконання.

Ухвалюючи судове рішення, суд вказав, що належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.11.2022 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідок №497/23 від 09.03.2023 та №498/23 від 09.03.2023 виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Житомирській області. При цьому, перерахунок пенсії має бути проведений відповідачем із урахуванням складових грошового забезпечення позивача на підставі матеріалів його пенсійної справи та проведених виплат.

Отже, суд чітко визначив як має бути проведено перерахунок пенсії.

Відповідач фактично просить вказати, як виконувати рішення суду (із конкретизацією усіх складових грошового забезпечення), що не є роз`ясненням його змісту.

Суд звертає увагу, що саме до повноважень органу Пенсійного фонду належить проведення перерахунку пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення позивача, які існували на момент виникнення права на проведення такого перерахунку, тоді як суд в подальшому може лише надати оцінку діям суб`єкта владних повноважень за результатами проведення такого перерахунку.

Слід наголосити, що роз`яснюючи рішення, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Також судом було надано оцінку діям відповідача щодо застосування положень статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI, якими передбачено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. За результатами такої оцінки судом визнано дії Головного управління щодо виплати позивачу пенсії з обмеженням її максимальним розміром з 01.03.2022 та з 01.03.2023 є протиправними. При цьому, суд вказав, що належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із врахуванням індексації з 01.03.2022 та 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Отже, суд чітко визначив, що пенсія має бути виплачена без її обмеження максимальним розміром.

Зважаючи на викладене, суд дійшов до висновку, що судове рішення в даній справі є зрозумілим за змістом, не викликає неоднозначного тлумачення та не потребує роз`яснення.

Керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області у задоволенні заяви про роз`яснення рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №240/13230/23.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.А.Шуляк