Справа № 120/8437/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

01 липня 2024 р. Справа № 120/8437/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправним та сксування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправним та сксування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В свою чергу, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Як видно із змісту позовних вимог позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витребувати з уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення позивача починаючи з 02.05.2017, відновити позивачу з 01.06.2017 виплату пенсії за вислугу років, з її одночасним перерахунком та індексацією на загальних підставах, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XI, Постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185 та надалі, з компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії за період з 01.06.2017 на момент фактичної виплати заборгованості із затриманої пенсії.

Однак, заявлена вимога щодо витребування довідки про грошове забезпечення не відповідає ч.1 ст. 5 КАС України.

А отже, позивачу слід привести зміст позовних вимог у відповідність із нормами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в існуючому вигляді заявлені позивачем вимоги не відповідають нормам процесуального права, зокрема ч.1 ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, відповідно, потребують уточнення.

Окрім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір сплачується в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить з 01.01.2024 року становить 3028 гривень.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у поновленні виплати пенсії з 01.06.2017;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо перерахунку та поновлення виплати пенсії згідно із заявою від 16.02.2024, поданою представником позивача за довіреністю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витребувати з уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення позивача, починаючи з 02.05.2017, відновити позивачу з 01.06.2017 виплату пенсії за вислугу років, з її одночасним перерахунком та індексацією на загальних підставах, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XI, Постановами Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185 та надалі, з компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії за період з 01.06.2017 на момент фактичної виплати заборгованості із затриманої пенсії.

Відтак, позивач звернувся до суду з двома вимогами немайнового характеру, а отже при зверненні до суду позивач мав би сплатити судовий збір в сумі 2422,40 грн. Однак доказів сплати судового збору позивачем не надано.

Представником позивача заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання даного позову.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у позивача повністю відсутні будь-які доходи за 2018-2023 роки.

Оцінюючи подану заяву, зазначаю наступне.

Згідно частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, за змістом положень частини першої статті 8 статті Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З процитованих норм видно, що єдиною підставою для відстрочення чи розстрочення сплати судового збору є майновий стан заявника.

Так, позивач вказує на відсутність доходів, в підтвердження чого надає відомості з Державного реєстру фізичних осіб за 201-2023 рік, які, на його думку, підтверджують важкий майновий стан.

З такими доводами не погоджуюсь, адже, як зазначає сам позивач, він проживає в Ізраїлі, однак доказів , які б підтверджували, що він не отримував в 2023 р. доходи (пенсію, соціальні виплати, допомогу, тощо) саме в Ізраїлі -не надано.

За таких обставин доходжу висновку, що наведені позивачем у заяві мотиви не свідчать про відсутність у нього коштів чи важкий майновий стан, а отже відсутні підстави для звільнення від сплати судового збору.

Відтак, слід надати докази сплати судового збору в сумі в сумі 2 422, 40 грн. грн.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправним та сксування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10 денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме:

- уточнити прохальну частину позовної заяви у відповідності із вимогами ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, подавши заяву в порядку ст. 160 КАС України;

- надати сплати судового збору в розмірі 2422,40 грн за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна