Справа № 826/9767/17
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 липня 2024 року

м. Київ

справа №826/9767/17

адміністративне провадження №К/990/36396/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів - Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Заверюхи Костянтина Олександровича про закриття касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Вищого адміністративного суду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 (суддя - Келеберда В. І.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 (колегія суддів у складі: Василенка Я. М., Ганечко О. М., Кузьменка В. В.),

УСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вищого адміністративного суду України, у якому, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 27.09.2022, просив:

- зобов`язати відповідача видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді судді Вищого адміністративного суду України з 14.07.2017;

- стягнути з Вищого адміністративного суду України на користь ОСОБА_1 суддівську винагороду на час незаконного звільнення за період з 14.07.2017 по 24.07.2022 у розмірі 9 818 725,58 грн;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць у розмірі 153 287,24 грн та поновлення ОСОБА_1 на посаді судді Вищого адміністративного суду України з 14.07.2017.

Рішенням Окружного адміністративного суду від 30.11.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023, позов задоволено. Зобов`язано голову Ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді судді Вищого адміністративного суду України з 14.07.2017. Стягнуто з Вищого адміністративного суду України в особі Ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 суддівську винагороду на час незаконного звільнення за період з 14.07.2017 по 24.07.2022 у розмірі 9 818 725,58 грн. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць у розмірі 153 287,24 грн та поновлення ОСОБА_1 на посаді судді Вищого адміністративного суду України з 14.07.2017.

31.10.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Вищого адміністративного суду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2023 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Мельник-Томенко Ж. М, суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М. для розгляду судової справи № 826/9767/27.

Ухвалою Верховного Суду від 09.11.2023 відкрито касаційне провадження за скаргою Вищого адміністративного суду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023.

Ухвалою Верховного Суду від 09.11.2023 задоволено клопотання Вищого адміністративного суду України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі № 826/9767/17. Зупинено виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі № 826/9767/17 в частині стягнення з Вищого адміністративного суду України в особі Ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за час незаконного звільнення за період з 14.07.2017 по 24.07.2022, крім стягнення суддівської винагороди за один місяць, що була звернута до негайного виконання, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

28.11.2023 до Верховного Суду від представника позивача надійшов відзив на касаційну скаргу Вищого адміністративного суду, в якому він просить, зокрема, закрити касаційне провадження у цій справі на підставі пункту 5 частини першої статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки, посилаючись на неврахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, відповідач не наводить обґрунтування, які б свідчили про подібність правовідносин у цій справі та у справах, у яких Верховним Судом були зроблені висновки. На думку позивача, висновки, що викладені у постановах Верховного Суду, на які посилався скаржник у касаційній скарзі, не є подібними з правовідносинами у цій справі, оскільки предметом спору у цій справі є скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення суддівської винагороди за час незаконного звільнення за період з 14.07.2017 по 24.07.2022, а не про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суддівської винагороди. Також правовідносини не є подібними, із огляду на статус позивача судді Вищого адміністративного суду України, як судді касаційної інстанції, який законодавством не зрівняний зі статусом судді касаційного суду у складі Верховного Суду. Крім того, зазначені вище висновки Верховного Суду прийняті без урахування та деякі з них ухвалені до прийняття Конституційним Судом України Рішення від 04.12.201 у справі № 11 -р/2018.

Ухвалою Верховного Суду від 25.06.2024 закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

Заперечення проти заявленого клопотаня від учасників справи до Верховного Суду не надходили.

Розглянувши заявлене клопотання про закриття касаційного провадження у цій справі, Суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Отже, КАС України визначено вичерпний перелік підстав для відкриття касаційного провадження у справі.

Верховним Судом під час розгляду матеріалів касаційної скарги Вищого адміністративного суду у цій справі вже вирішувалося питання про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Зокрема, в ухвалі від 09.11.2023 Верховний Суд зазначив, що підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 826/9767/17 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. У вказаній ухвалі колегія суддів дійшла висновку, що обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів; скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Відповідно до частини першої статті 339 КАС України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо: 1) після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги; 2) після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати; 3) після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом першої чи апеляційної інстанції питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося; 4) після відкриття касаційного провадження виявилося, що Верховний Суд у своїй постанові вже викладав висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, або відступив від свого висновку щодо застосування норми права, наявність якого стала підставою для відкриття касаційного провадження, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку, коли Верховний Суд вважає за необхідне відступити від такого висновку). Якщо ухвала про відкриття касаційного провадження мотивована також іншими підставами, за якими відсутні підстави для закриття провадження, касаційне провадження закривається лише в частині підстав, передбачених цим пунктом; 5) після відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.

Обговоривши доводи, наведені у клопотанні про закриття касаційного провадження у цій справі на підстави, передбаченої пунктом 5 частини першої статті 339 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про те, що у розглядуваному випадку згадані підстави для закриття не є абсолютно беззаперечними та такими, що повною мірою усувають потребу касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень з урахуванням тих, підстав з яких касаційне провадження було відкрито, а отже, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного перегляду справи, у задоволенні заявленого клопотання в цій частині слід відмовити.

При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що позивач скористався своїм правом та подав відзив на касаційну скаргу Вищого адміністративного суду, в якому виклав заперечення щодо доводів касаційної скарги.

Також колегія суддів зауважує, що касаційний перегляд оскаржуваних судових рішень здійснюється з урахуванням вимог статті 341 КАС України та передбачає здійснення перевірки повноти з`ясування судами встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права.

Заперечення позивача, викладені у відзиві на касаційну скаргу, будуть перевірені під час касаційного перегляду оскаржуваних судових рішень у справі № 826/9767/17.

Таким чином відсутні підстави для закриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 5 частини першої статті 339 КАС України.

З урахуванням вищезазначеного, клопотання представника позивача про закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Вищого адміністративного суду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі № 826/9767/17 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 327, 345, 355, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Заверюхи Костянтина Олександровича про закриття касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Вищого адміністративного суду на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук ,

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду