Справа № 160/1424/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/1424/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Щербака А.А., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 р. (суддя: Серьогіна О.В) в адміністративній справі №160/1424/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 15 січня 2024 р. через представника адвоката Єрьоміну В.А. звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови йому в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/2703 від 19 жовтня 2023 р., виданої станом на 01 січня 2023 р. у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01 лютого 2023 р. перерахувати та виплачувати йому пенсію на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/2703 від 19 жовтня 2023 р., виданої станом на 01 січня 2023 р. у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 лютого 2023 р. по день проведення перерахунку.

В обгрунтування позову зазначив про порушення відповідачем його права на належний розмір пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в

проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Головного

управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р., виданої станом на 01 січня 2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01 лютого 2023 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р., виданої станом на 01 січня 2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Скаргу обґрунтовує порушенням позивачем встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до суду. Також вказує на відсутність підстав для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оскільки ОСОБА_1 рішення суду першої інстанції не оскаржено в частині, якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області оформлено довідку №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років на підставі складових даної довідки.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 15 січня 2024 р. через представника адвоката Єрьоміну В.А. звернувся до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що з 29 січня 2020 р. дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18, діє редакція пункту 4 Постанови КМУ №704, яка була чинною до змін, внесених Постановою КМУ №103, тому розрахунок грошового забезпечення військовослужбовців з вказаної дати повинен здійснюватися з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Також судом зазначено, що позивачем невірно вказано номер та дату виданої йому Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., а саме №5701- 3878/2703 від 19 жовтня 2023 р. замість №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р., копія якої долучена до позовної заяви. Саме на підставі складових цієї довідки відповідачу слід здійснити позивачу перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років починаючи з 01 лютого 2023 р.

Здійснюючи перевірку доводів відповідача про порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, колегія суддів виходить з наступного:

За приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення прав ОСОБА_1 в частині відмови у здійсненні перерахунку розміру призначеної йому пенсії за вислугу років, з урахуванням складових довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р. стало відомо з наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області його представнику адвокату Єрьоміній В.А. листа №7176-7497/Б-02/8-1200/23 від 23 листопада 2023 р. До суду ОСОБА_1 через представника Єрьоміну В.А. звернувся 15 січня 2024 р., тобто у встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

Щодо відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру його пенсії за вислугу років, з урахуванням складових вищезазначеної довідки, колегія суддів зазначає наступне.

Частина 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до положень статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 р. у справі №160/18221/23 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області оформлено довідку №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 р., з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування та виплату на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення (висновок Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 р. справі №328/4303/16-а.).

Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача стосовно не проведення починаючи з 01 лютого 2023 р. перерахунку та виплати позивачу пенсії, з урахуванням складових довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №5701-3878/5705 від 19 жовтня 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024р. в адміністративній справі №160/1424/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 червня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя А.А. Щербак

суддя О.О. Круговий