Справа № 460/22908/23
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2024-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2024 року м. Рівне №460/22908/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Національної академії внутрішніх справ
доОСОБА_1
про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

Національна академія внутрішніх справ звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 в якому просить суд стягнути з відповідача витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі в сумі 93091,39 грн.

На обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 20.07.2019 №140 о/с ОСОБА_1 з 26.08.2019 зараховано курсантом пешого курсу денної форми навчання. Вказує, що відповідно до ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», наказом МВС України від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. На виконання вищевказаних нормативних документів 20.11.2019 між НАВС, комплектуючим підрозділом ГУНП в Рівненській області та відповідачем укладено Контракт № 19-534 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (НАВС) (далі Контракт). З 26.08.2019 по 12.04.2023 відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг. Відповідно до наказу НАВС від 12.04.2023 № 445 Відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю «Право» та видано диплом бакалавра з відзнакою. Після закінчення навчання, відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу. 08.09.2023 (вх. №3153) на адресу НАВС надійшов лист від ГУНП в Рівненській області від 01.09.2023 № 2427/116/12/01-2023 про направлення матеріалів щодо звільненого молодого фахівця ОСОБА_1 наказом ГУНП в Рівненській області від 31.08.2023 № 208 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції за пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Тобто, відповідача звільнено зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання. Відповідач зобов`язувався у випадку звільнення зі служби до закінчення трирічного терміну після закінчення навчання, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Отже, звільнившись зі служби відповідно до наказу ГУНП в Рівненській області від 31.08.2023 № 208 о/с, у відповідача виник обов`язок по відшкодуванню зазначених витрат. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 16.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 01.11.2023 провадження в адміністративній справі №460/22908/23 зупинено до набрання законної сили судового рішення у справі №460/22569/23.

Ухвалою суду від 02.05.2024 провадження у справі поновлено.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, причини неможливості подання відзиву суду не повідомив. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то у відповідності до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, відзив, наявні у справі письмові докази, суд встановив та врахував наступне.

Згідно з витягу наказу від 31.08.2023 №208 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 становить 93091,39 грн.

У зв`язку з несплатою вказаних сум в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до п. 3 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Однак суд зазначає, що відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі 460/22569/23. Визнано протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" № 979 від 28.08.2023 року в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції (пункт 1 резолютивної частини наказу). Визнано протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Рівненській області "По особовому складу" № 208 о/с від 31.08.2023 року в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" (у звязку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби), ОСОБА_1 , дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області. Поновлено ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України та на посаді дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з 01.09.2023. Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Рівненській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 01.09.2023 року по 22.11.2023 в сумі 56227,52 грн. ( п`ятдесят шість тисяч двісті двадцять сім грн. 52 коп.) без врахування сплати податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Постановою Восьмого ареляційного адміністративного суду від 26.03.2024 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області - залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №460/22569/23 без змін.

Таким чинном, суд дійшов висновку, що у позивача відсутні підстави щодо стягнення з відповідача витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 93091,39 грн. Оскільки, рішенням суду ОСОБА_1 поновлено на посаді. А витрати пов`язаних з утриманням у навчальному закладі стягуються тільки у випадках, якщо відбулося звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язані з утриманням у навчальному закладі відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 01 липня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - Національна академія внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1,м. Київ,03035, ЄДРПОУ/РНОКПП 08751177)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя У.М. Нор