Справа № 160/9863/24
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2024 рокуСправа №160/9863/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії померлого чоловіка (годувальника) ОСОБА_2 у сумі 153080,48 грн.
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію померлого ОСОБА_2 у розмірі 153080,48 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є дружиною померлого пенсіонера, який перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. ОСОБА_2 на виконання рішень суду, що набрали законної сили від 13.09.2022 у справі № 160/9940/22, проведено перерахунок пенсії. Сума перерахованої пенсії складає 153080,48 грн. Позивач звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила здійснити виплату суми пенсії її чоловіка, проте їй було відмовлено, оскільки недоотримана пенсія відсутня; згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року у справі №160/9940/22, ОСОБА_2 нарахована доплата до пенсії, але розмір доплати не було вказано. Позивач вважає, що відмова відповідача у невиплаті сум пенсії, що підлягали виплаті померлому чоловіку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим вимушена звернутись до суду з даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Вказує, що доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь ОСОБА_2 , в розмірі 153080,48 грн було б здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 , є вдовою пенсіонера МВС України ОСОБА_2 померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
13.09.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято судове рішення у справа №160/9940/22, набрало законної сили 14.10.202 року, у якому визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 19.04.2022 №33/24/С-716 з обов?язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 19.04.2022 №33/24/C-7168 з обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
На підставі вказаного рішення суду ОСОБА_2 01.11.2022 року було перераховано пенсію за вислугою років з 01.12.2019 року та нараховано доплату (заборгованість) у сумі 153 080,48 грн., яка виникла за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, ще підтверджується свідоцтвом про смерть.
З 01.04.2023 року позивача було переведено на пенсію відповідно до Закону №2262-XII, в разі втрати годувальника.
06.06.2023 року позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплатити ОСОБА_1 як дружині померлого годувальника недоотриманої за життя пенсії (боргу) у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонера ОСОБА_2 .
"На виконання рішення суду від 13.09.2022 у справі №160/9940/22 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 62% від грошового забезпечення 15 372,56 грн., яке зазначено у довідці від 19.04.2022 за №33/24/С-7168, наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області".
Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року становить 153080,48 грн."
Також, вказаним листом рекомендовано звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони і справі № 160/9940/22.
12.09.2023 року позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просила замінити стягувача у справі №160/9940/22 її правонаступником в частині виплати Головним управлінням Пенсійного фонду Україну в Дніпропетровській області різниці між виплаченою та нарахованою за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року у справі №160/9940/22 пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року в сумі 153 080,48 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року у справі №160/9940/22 у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/9940/22 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Позивач звернулася до приватного нотаріуса Бас Я.А., щодо оформлення спадщини по недоотриманій пенсії, як було зазначено в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року у справі №160/9940/22.
З метою оформлення спадкової справи №28/2023, приватний нотаріуса Бас Я.А. звернулася із запитом від 11.01.2024 року за №28/2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо надання інформації про суми неодержаної пенсії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Також, в листі було зазначено, що недоотримана пенсія відсутня; згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року у справі №160/9940/22, ОСОБА_2 нарахована доплата до пенсії, але розмір доплати не було вказано; для отримання доплати, яка нарахована згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року у справі №160/9940/22, необхідно звернутися до суду.
14.02.2024 року позивач повторно звернулася до пенсійного органу з вимогою виплатити ОСОБА_1 як дружині померлого годувальника нараховану та недоотриману за життя пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у сумі 153 080,48 грн., яка нарахована пенсійним органом при проведенні перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №160/9940/22.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
З огляду на викладене вище та враховуючи те, що звернення позивача до пенсійного органу за відповідними виплатами здійснено у межах шести місяців після смерті пенсіонера, докази щодо звернення інших члени сім`ї у відповідності до ст. 61 Закону №2262-XII до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за виплатою суми пенсії померлого ОСОБА_2 у справі відсутні, суд приходить до висновку, що позивач, як дружина померлого, має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку з його смертю.
Отже, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
В свою чергу вказана норма ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" містить дві умови за якими неодержані суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та можуть бути отримані членами сім`ї пенсіонера, у разі його смерті а саме: 1 виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. 2 батькам і дружині (чоловіку), а також членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Сімейний кодекс України регулює сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір`ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання.
Відповідно ст. 3 Сімейного кодексу України сім`я є первинним та основним осередком суспільства. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.
Як зазначено судом вище позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 (згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 ).
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті суми пенсії в розмірі 153080,48 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.
Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позивач навела законні й обґрунтовані підстави, а тому наявні правові підстави для задоволення позову.
Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.
Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1531,00 грн.
Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Укранїи в Дніпропетровській області, щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії померлого чоловіка (годувальника) ОСОБА_2 у сумі 153 080,48 грн.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 , як жінці померлого пенсіонера ОСОБА_2 нараховану та невиплачену пенсію померлого ОСОБА_2 у розмірі 153080,48 грн..
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1531,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова