Справа № 640/2808/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 червня 2024 року справа № 640/2808/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 11.12.2020 №575 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 в 2018 році лише 50% у 2019 році лише 75 % суми підвищення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійною фонду України в м. Києві виплачувати 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ. постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", починаючи з 01.01.2018 року врахуванням проведених раніше виплат, здійснивши виплату невідкладно та однією сумою;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 11.12.2020 №575 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі №640/2808/21 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 11.12.2020 №575 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 11.12.2020 року №575 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року, у розмірі 100% суми підвищення пенсії та з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 повернуто особі, яка її подала.

18.02.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва представником ОСОБА_2 подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження. Заяву обґрунтовано тим, що чоловік ОСОБА_2 - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 від 08.02.2021 та заведеною спадковою справою №7/2021 (Спадковий реєстр №67754226 від 02.06.2021).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2022 замінено стягувача (позивача) по адміністративній справі №640/2808/21 з ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) на ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

24.05.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи №640/2808/21 на ім`я стягувача - ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 11.12.2020 року №575 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року, у розмірі 100% суми підвищення пенсії та з урахуванням виплачених сум; стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн.

Виконавчі листи отримано представником ОСОБА_2 29.09.2022, що підтверджується розпискою в матеріалах справи.

13.06.2023 до Київського окружного адміністративного суду від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла заява від 03.02.2023 №2600-0904-8/19476 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій відповідач просить суд:

- зупинити виконавче провадження ВП №70018009 від 18.10.2022 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Головного управління СБУ у м. Києві та Київській області від 11.12.2020 №575 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, у розмірі 100% суми підвищення пенсії та з урахуванням виплачених сум;

- витребувати виконавчий лист від 24.05.2022 №640/2808/21 з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції;

- визнати виконавчий лист від 24.05.2022 №640/2808/21, виданий Окружним адміністративним судом міста Києва по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, таким, що не підлягає виконанню.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

13.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 23.03.2023 №03-19/18454/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/2808/21.

13.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу разом із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні та виконавчому листі передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.02.2023 №2600-0904-8/19476 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню (частина перша).

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина друга).

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання (частина третя).

Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Визначаючись щодо наявності підстав для визнання виконавчого листа №640/2808/21 таким, що не підлягає виконанню, суд акцентує, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2021 у справі №640/2808/21 набрало законної сили 12.07.2021, а відтак процесуальні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

Щодо наявності матеріальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази добровільного виконання боржником рішення.

Більше того, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2022 про заміну стягувача (позивача) по адміністративній справі №640/2808/21 з ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) на ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 ) не була оскаржена відповідачем в апеляційному порядку.

Відтак ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2022 про заміну стягувача (позивача) по адміністративній справі №640/2808/21 набрала законної сили 24.05.2022.

Таким чином, судом встановлено, що заявником не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про помилковість видачі виконавчого документа чи добровільного його виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.02.2023 №2600-0904-8/19476 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 03.02.2023 №2600-0904-8/19476 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі №640/2808/21 - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 27.06.2024.

Суддя Кушнова А.О.