Справа № 420/5087/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
20 червня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/5087/23
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача Яковлєва О.В.,
суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,
при секретарі Ісмієвій А.І.
представника позивача Таштанової О.Г.
представника відповідача Ковтун Ю.Є.
в процесі здійснення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДТОРГ СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И Л А :
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДТОРГ СЕРВІС» звернулось до суду з позовом у якому заявлено вимоги Державній податковій службі України та Головному управлінню ДПС в Одеській області, а саме: визнання протиправним та скасування рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 9420 від 09 березня 2023 року; визнання протиправним та скасування рішення від 16 лютого 2023 року № 8277376/42779201 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2; зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкову накладну № 2 днем її фактичного подання; зобов`язання виключити ТОВ «МЕДТОРГ СЕРВІС» з переліку платників податку, що відповідають Критеріям ризиковості платника податку.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року задоволено позовні вимоги.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року, в частині обраного судом першої інстанції способу захисту порушених прав позивача, в частині позовних вимог до ДПС України, а саме зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно вирішити питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних направленої ТОВ «МЕДТОРГ СЕРВІС» податкової накладної № 2 від 13 лютого 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 30 днів подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 15 днів, з дня отримання копії даної ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, накладено на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штраф та встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

В свою чергу, відповідачем повторно подано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначається, що Головне управління ДПС в Одеській області не має повноважень на виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Між тим, колегія суддів зазначає, що відповідним доводам Головного управління ДПС в Одеській області про небажання виконувати рішення суду неодноразово надавалась правова оцінка колегією суддів у вищезазначених ухвалах суду, постановлених у даній справі.

В свою чергу, колегія суддів повторно наголошує на тому, що в апеляційній скарзі Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року суб`єктом владних повноважень самостійно зазначалось, що єдиним можливим способом захисту порушених прав товариства у межах спірних правовідносин є зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання реєстрації податкової накладної товариства (т. 1 а.с. 145).

Тому, враховуючи доводи раніше поданих Головним управлінням ДПС в Одеській області процесуальних документів та висновки суду, колегія суддів вважає, що невиконання судового рішення у даній справі свідчить виключно про недобросовісність дій Головного управління ДПС в Одеській області у межах спірних правовідносин.

З іншого боку, колегія суддів зазначає, що згідно ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч. 2 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно ч. 4 ст. 249 КАС України, в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

В даному випадку, колегія суддів вважає, що посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області порушено ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України, так як постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, що ухвалена у справі № 420/5087/23, станом на 20 червня 2024 року залишається невиконаною без поважних причин.

Тому, колегія суддів вважає, за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України, як сторону у справі та орган, якому підпорядковане Головне управління ДПС в Одеській області, вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області вищезазначених вимог законодавства.

Керуючись ст.ст. 249, 324, 325, 328, КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Зобов`язати Державну податкову службу України (; адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок, 8) до 11 липня 2024 року вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України при виконанні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, що ухвалена у справі № 420/5087/23.

Зобов`язати Державну податкову службу України (; адреса: 04053, Україна, місто Київ, Львівська площа, будинок, 8) повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи на виконання даної окремої ухвали та надати копії прийнятих рішень до 12 липня 2024 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст ухвали суду виготовлено 27 червня 2024 року.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян