Справа № 320/27245/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 червня 2024 року Київ № 320/27245/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахуванні та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 3859 від 02.11.2021 з урахуванням усіх складових та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, що містяться у довідці, без обмеження максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 36258,67 гривень та виходячи із 59% відповідних сум грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 3859 від 02.11.2021 з урахуванням усіх складових та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, що містяться у довідці, без обмеження максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 36258,67 гривень та виходячи із 59% відповідних сум грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні з 01.02.2022 нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн. без обмеження максимальним розміром відповідно до положень постанови КМУ від 14.07.2021 № 9713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відновити ОСОБА_1 з 01.02.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 9713, у розмірі 2000 грн. без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2022 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та Виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 пенсію з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсію з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсію з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують ці обставини, зокрема, факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

У силу вимог частини першої статті 21 Кодексу, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивачем об`єднано позовні вимоги, зміст яких полягає у зобов`язанні відповідача: здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 3859 від 02.11.2021 з урахуванням усіх складових та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, що містяться у довідці, без обмеження максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 36258,67 гривень та виходячи із 59% відповідних сум грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; відновити ОСОБА_1 з 01.02.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 9713, у розмірі 2000 грн. без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів; здійснити нарахування та Виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 пенсію з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром; здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсію з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром; здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсію з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження її максимальним розміром.

Із наведеного вбачається, що позивачем у позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які не пов`язані між собою ні підставою виникнення, ні поданими доказами; позовні вимоги відповідно до прохальної частини позову про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахуванні та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 3859 від 02.11.2021 з урахуванням усіх складових та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, що містяться у довідці, без обмеження максимальним розміром з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 36258,67 гривень та виходячи із 59% відповідних сум грошового забезпечення з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні з 01.02.2022 нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн. без обмеження максимальним розміром відповідно до положень постанови КМУ від 14.07.2021 № 9713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2022 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром та визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії з урахуванням індексації згідно з постановою КМУ від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром, не є основними або похідними відносно попередніх, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Суд констатує, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем, у зв`язку з якими виник спір склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб`єкта владних повноважень і в різні часові періоди, що свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Суд також зазначає, що виникнення спірних правовідносин між тими самими суб`єктами не є достатньою підставою для об`єднання не пов`язаних між собою вимог в одне провадження.

Отже, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Положеннями пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За вказаних обставин суд доходить висновку про наявність підстав для повернення позову.

Керуючись статтями 21, 169, 171, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Скрипка І.М.