Справа № 480/3609/23
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 червня 2024 р.Справа № 480/3609/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Катунова В.В.,

Суддів: Ральченка І.М. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 по справі № 480/3609/23

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) треті особи Адміністрація Державної прикордонної служби України

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення додаткової винагороди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 по справі № 480/3609/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ), третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення додаткової винагороди.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що в період з 01.08.2022 по 30.11.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримані збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з огляду на що набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди в підвищеному розмірі.

На підтвердження вказаних обставин позивач посилається на рапорти заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності-начальника головного відділу полковника ОСОБА_2 від 18.11.2022, від 21.11.2022, від 24.11.2022, від 01.12.2022 з додатками, переліком військовослужбовців загону у тому числі позивача у спірний період.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що заступником начальника загону з оперативно-розшукової діяльності-начальником головного відділу ОСОБА_2 подавались рапорти про встановлення позивачу додаткової винагороди за серпень-листопад 2022, які були складені на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 392/0/81-22-АГ від 30.07.2022, бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2015, від 25.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2620, № 116/ОТУ Суми/4625 від 27.09.2022, начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 311 від 01.08.2022, № 313 від 27.09.2022.

У той же час, у ході розгляду справи відповідач рішень, прийнятих за результатами розгляду рапортів про встановлення додаткової винагороди позивачу у серпні-листопаді 2022, не надав, повідомив, що такі рішення не приймались.

Разом з тим, заперечуючи проти позовних вимог відповідач зазначав, що позивач проходив військову службу у НОМЕР_4 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ), однак не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії.

У той же час, позивач у апеляційній скарзі зазначав про наявність підстав отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., оскільки безпосередньо приймав участь у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Згідно з положеннями наказу Адміністрації державної прикордонної служби України від 30.07.2022 № 392-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених п. 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділи (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Таким чином, для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, дослідженню підлягає інформація, наявна у бойовому наказі (бойовому розпорядженні), журналі бойових дій та рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу.

Так, відповідно до змісту рапортів заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності-начальника головного відділу полковника ОСОБА_2 від 18.11.2022, від 21.11.2022, від 24.11.2022, від 01.12.2022 про виплату додаткової грошової допомоги останні складено на підставі наступних документів:

- за серпень 2022: бойове розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 04.07.2022 № 116 / ОТУ Суми/2015 (гриф), від 25.07.2022 № 116 / ОТУ Суми/2620 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.08.2022 № 311 (гриф);

- за вересень 2022: бойове розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 04.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 (гриф), від 25.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2620 (гриф), бойового розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.08.2022 № 311 (гриф);

- за жовтень 2022: бойове розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 27.09.2022 № 116/ОТУ Суми/4625 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 27.09.2022 № 313 (гриф).

- за листопад 2022: бойове розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 27.09.2022 № 116/ОТУ Суми/4625 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 27.09.2022 № 313 (гриф).

На підставі викладеного для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) бойові розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 04.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 (гриф), від 25.07.2022. №116/ОТУ Суми/2620 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.08.2022 № 311 (гриф), бойове розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 27.09.2022 №116/ОТУ Суми/ 4625 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 27.09.2022 № 313 ( гриф).

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що суд може витребувати докази з власної ініціативи.

Згідно з ч. ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 10, 72, 79, 80, 311 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ):

- бойові розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 04.07.2022 № 116/ОТУ Суми/2015 (гриф), від 25.07.2022. №116/ОТУ Суми/2620 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.08.2022 № 311 (гриф), бойове розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 27.09.2022 №116/ОТУ Суми/ 4625 (гриф), бойове розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 27.09.2022 № 313 ( гриф).

Зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) надати витребувані докази, які мають гриф обмеженого доступу "таємно" або "цілком таємно", через режимно-секретний відділ Другого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали з дотриманням Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

Зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки:

- повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали;

- у разі відсутності: повідомити місцезнаходження матеріалів, що витребувані, або установу, у якій вони зберігаються.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Ральченко І.М. Чалий І.С.