Справа № 240/4110/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/4110/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо неврахування додаткової вислуги років з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області врахувати додаткову вислугу років від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення із загальної вислуги років 24 роки 04 місяці 16 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.07.2023 року перерахунок його пенсії, виходячи із відсоткового розміру пенсії 62% від відповідних сум грошового забезпечення, вказаних в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЗ61621 від 16.02.2022 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач з 2003 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби в розмірі 50% грошового забезпечення. В період з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року Позивач продовжив проходження військової служби в особливий період, що призвело до збільшення вислуги років в пільговому обчисленні до 24 років 04 місяці 23 дні. Позивач вважає, що таке збільшення вислуги років надає йому право на збільшення розміру пенсійних виплат до 62% від відповідних сум грошового забезпечення. Грошовий атестат Позивача з відповідними документами ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно заяви Позивача від 20.09.2023року були направлені до Відповідача для проведення відповідного перерахунку.

Листом від 07.12.2023 року Відповідач відмовив в проведенні такого перерахунку. На звернення самого Позивача від 05.01.2024 року Відповідач листом від 02.02.2024 року повторно відмовив провести перерахунок пенсії.

Такі дії Відповідача Позивач вважає протиправними, так як має право на перерахунок призначеної пенсії в розмірі 62% від відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 28.02.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у відзиві на позов проти позову заперечив і зазначив, що для проведення перерахунку пенсії враховується виключно календарна вислуга років. На момент звернення для перерахунку пенсії календарна вислуга років Позивача складає лише 18 років 1 місяць 13 днів, що виключає можливість для такого перерахунку.

По цій причині Позивачу, як зазначено у відзиві, було правомірно відмовлено в зарахуванні до стажу вислуги період навчання в такому навчальному закладі.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі особам з числа військовослужбовців Державної кримінально-виконавчої служби України, регулюються правовими нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (надалі-Закон № 2262-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Безспірно за приписами ч.1 цього Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ та на службі на посадах начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач з 2003 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби в розмірі 50% грошового забезпечення.

Судом встановлено та визнається сторонами, що в період з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року Позивач продовжив проходження військової служби в особливий період,

Суть спору між сторонами зведена виключно до наявності чи відсутності правових підстав для перерахунку пенсії Позивача із врахуванням періоду продовження проходження військової служби в особливий період з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року.

За приписами вимог ч.3 ст.2 Закону № 2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі прийняття за контрактом на військову службу під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу в особливий період до дня фактичного звільнення.

Саме у відповідності до вказаних вимог ч.3 ст.2 Закону № 2262-XII ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до заяви Позивача від 19.09.2023 року були направлені до Відповідача матеріали для проведення перерахунку пенсії Позивачу із урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу в особливий період до дня фактичного звільнення (з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року).

За результатами розгляду такого звернення Відповідач листом від 07.12.2023 року повідомив про відмову у призначенні пенсії Позивачу. Відповідач вважає, що на день звільнення Позивач у відставку (08.06.2023 року) відповідно до подання загальна вислуга років складає 24 роки 4 місяці 23дні, із них календарна вислуга становить 18років 1 місяць 13днів, пільгова - 6 років 3 місяці 10 днів, що менше 25 років календарної вислуги, необхідної для призначення пенсії з 01.10.2020року.

Крім того, Відповідач вважає, що законодавцем не передбачено врахування пільгового стажу для призначення та перерахунку пенсії.

Суд вважає безпідставними такі доводи Відповідача та доводи, наведені у відзиві, з огляду на таке.

Відповідно до вимог ч.2 ст.12 Закону № 2262-XII зберігається право на пенсію за вислугу років для осіб, які були звільнені зі служби до набрання чинності Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та мають вислугу 20 років, у разі їх призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період та подальшим їх фактичним звільненням з такої служби або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці України, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.

Як вже зазначалося, пенсія Позивачу у відповідності до положень цього Закону призначена ще з 2003 року. Тобто, в розумінні вказаних положень Закону у Позивача наявне право на врахування вимог законодавця щодо призначення (перерахунку) пенсії, в тому числі щодо визначення вислуги років, що діяло на час призначення йому пенсії.

Більш того, Відповідач не врахував, що правові норми статті 17-1 Закону № 2262-XII врегульовують відносини щодо порядку обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом

Так, за приписами ч.1 статті 17-1 Закону № 2262-XII порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Саме у відповідності до вказаних положень Закону № 2262-XII прийнято постанову КМ України від 17 липня 1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" в редакції Постанови КМ № 119 від 16.02.2022 (надалі - Порядок №393).

В зв`язку з цим суд вважає безпідставними доводи Відповідача, наведені у відзиві, щодо неврахування положень Порядку №393.

Більш того, Відповідач не врахував, що положеннями частини 2 статті 17-1 Закону № 2262-XII прямо передбачено, що на пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Саме у відповідності до вимог ч.2 ст.17-1 Закону № 2262-XII здійснено розрахунок вислуги років Позивачу від 06.07.2023 року, копія якого долучена до позову та досліджена судом. Загальна кількість повних років вислуги Позивача для врахуванні при розрахунку пенсійних виплат складає 24 роки.

В зв`язку з цим суд вважає протиправною відмову Відповідача врахувати додаткову вислугу років з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року від часу призову на військову службу до дня фактичного звільнення та визнати загальну вислугу років 24 роки 04 місяці 16 днів.

Суд враховує, що відповідно до вимог пункту "а" частини першої статті 13 № 2262-XII наявність у Позивача 24 повних років вислуги надає йому право на перерахунок та виплату з 01.07.2023 року пенсії в розмірі 62% (50% за 20 років і за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти (4х3=12%).

Вказане порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.07.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із відсоткового розміру пенсії 62% від відповідних сум грошового забезпечення, вказаних в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЗ61621 від 16.02.2022 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат..

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 додаткову вислугу років з 29.08.2019 року по 08.06.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича,7 м.Житомир, 10003, ) здійснити з 01.07.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи із відсоткового розміру пенсії 62% від відповідних сум грошового забезпечення, вказаних в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЗ61621 від 16.02.2022 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк