Справа № 520/36999/23
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 р. Справа № 520/36999/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 (суддя Шляхова Л.М.; м. Харків) по справі № 520/36999/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі також - відповідач, ГУПФУ в Харківській області), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які виразилася у протиправній відмові ОСОБА_1 , оформлену листом №2000-0203-8/99043 від 20.07.2023 та №2000-0203-8/176395 від 01.12.2023 щодо виплати відрахованої за період з 01.07.2021 по 01.03.2022 щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., встановлену згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", після проведеного перерахунку пенсії на підставі судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 (справа №520/19363/21);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одним платежем доплату до пенсії у сумі 2000.00 гривень щомісячно за період з 01.07.2021 по 01.03.2022, встановлену згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», і відраховану від щомісячних сум, після проведеного перерахунку пенсії на підставі судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 (справа № 520/19363/21).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з наданих розрахунків, на думку позивача, пенсійним фондом надбавка до пенсії у розмірі 2000.00 грн., яка виплачувалася з 01.07.2021 по 28.02.2023 щомісячно, відрахована в рахунок погашення боргу за рішенням суду № 520/19363/21. Тобто, пенсійним фондом надбавку до пенсії у розмірі 2000 грн. щомісячно, яка виплачувалася на підставі Постанови № 713 за період 01.07.2021 по 28.02.2022 враховано в рахунок боргу за судовим рішенням № 520/19363/21, що потягло утримання з позивача цієї доплати, але за рішенням суду № 520/847/23 виплата цієї надбавки відновлена. Проте, з відповіді пенсійного фонду зазначено, що у лютому 2022 року на виконання рішення суду № 520/19363/21 проведено перерахунок пенсії, з 01.03.2022 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду, та оскільки після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії збільшився більше ніж 2000 грн. надбавка за Постановою № 713 не встановлено. Разом з тим, про відрахування цієї надбавки з липня 2021 по лютий 2022 не вказано. На підставі викладеного, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на його ухвалення з порушенням судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач посилається на те, що відповідач зменшив розмір доплати до пенсії після перерахунку за судовим рішенням за період з липня 2021 року по лютий 2022 року на 2000 гривень щомісяця, шляхом утримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., з суми доплати, утвореної внаслідок перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання рішення суду у справі № 520/19363/21. Тобто, доплата у розмірі 2000 грн, яка позивачу виплачувалась з 01.07.2021 по 28.02.2022, врахована у доплату за перерахунком пенсії на виконання судового рішення. Таким чином, за наслідками перерахунку розмір пенсії позивача зменшився внаслідок утримання пенсійним органом сум щомісячної доплати за період з 01.07.2021 до 28.02.2022, а цю доплату враховано в рахунок проведеного перерахунку, що, на переконання позивача, є протиправним.

Відповідач не реалізував своє процесуальне право подання відзиву на апеляційну скаргу. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження, справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити частково, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №520/19363/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, виходячи з розрахунку 56% від грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії, на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" довідки про розмір грошового забезпечення №100/30819 вих. від 05.08.2021 №33/41-2977 за листопад 2019 року, для проведення перерахунку його пенсії з 01.12.2019, з урахуванням проведених платежів.

Крім того, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №520/847/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 року №713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2023 у справі №520/847/23 відповідачем встановлено позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000 грн з 01.03.2022.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплати з 01.07.2021 по 01.03.2022 щомісячну доплату у сумі 2000 грн згідно Постанови № 713.

За результатами розгляду заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листом №2000-0203-8/99043 від 20.07.2023 на адресу позивача направлено відповідь, в якій зазначено, що на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №520/19363/21 та 23.02.2023 по справі №520/847/23 управлінням здійснено перерахунок пенсії. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Оскільки, різницю в пенсії, нараховану на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 буде виплачено після отримання коштів бюджетного призначення, дані після перерахунку інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень. Черговість здійснення виплат визначається в залежності від дати набрання рішенням суду законної сили. Станом на 20 липня 2023 року погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.09.2020 включно.

Крім того, відповідач листом за №2000-0203-8/176395 від 01.12.2023 повідомив, що у лютому 2022 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 по справі № 520/19363/21 з 01.12.2019 управлінням здійснено перерахунок пенсії, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Оскільки після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 гривень, з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно Постанови № 713, не встановлено, розрахунок доплати на виконання рішення суду складено без урахування щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2023 по справі № 520/847/23 з 01.03.2022 управлінням здійснено перерахунок пенсії з урахуванням Постанови № 713. З 01.05.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Різницю в пенсії за період з 01.03.2022 по 30.04.2023, нараховану на виконання рішення суду, буде виплачено після отримання коштів бюджетного призначення.

Вважаючи дії протиправними, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем здійснювалася виплата щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з 01 липня 2023 року з 01.07.2021 по 01.03.2022.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Матеріали справи свідчать, що в період з липня 2021 року по лютий 2022 року відповідач на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 нараховував позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000 грн., що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою (а.с.30)

У лютому на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 520/19363/21 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" № 100/20819 вих. від 05.08.2021 № 33/41-2977.

Посилаючись на те, що за наслідками перерахунку підвищення пенсії перевищило 2 000,00 грн, відповідач з березня 2022 року припинив нарахування та виплату позивачу вказаної щомісячної доплати.

Колегія суддів зазначає, що згідно з пояснювальною запискою до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення є поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття Постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн., виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача з метою усунення порушеного права останнього на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Вказаний висновок суду узгоджується із позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а, від 04.04.2023 у справі №380/25987/21, від 18.04.2023 у справі №560/6528/22, від 26.04.2023 року у справі №140/10795/21, від 26.04.2023 року у справі №380/4510/22, від 26.04.2023 року у справі №160/14146/22, від 17.05.2023 року у справі №620/5518/22, від 06.09.2023 у справі №580/5732/22, які враховуються судом апеляційної інстанції в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України.

З цих підстав рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2023 по справі № 520/847/23 визнано протиправними дії ГУПФУ в Харківській області щодо припинення виплати позивачу щомісячної доплати з березня 2022 року та зобов`язано нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою КМУ № 713, починаючи з 01.03.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Що стосується виплати цієї доплати за період з липня 2021 року по лютий 2022 року, колегія суддів зазначає таке.

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що відповідачем щомісячна доплата у розмірі 2000 грн згідно з Постановою №713 виплачувалась позивачу в період з липня 2021 року по лютий 2022 року у складі пенсії за відповідні місяці, у зв`язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог позивача у цій частині шляхом здійснити нарахування та виплатити позивачу одним платежем доплату до пенсії у сумі 2000.00 гривень щомісячно за період з 01.07.2021 по 01.03.2022, встановлену згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», оскільки такі дії вже були здійснені відповідачем, а суми доплати отримані позивачем протягом вказаного періоду.

Разом з тим, надаючи оцінку доводам ОСОБА_1 про відрахування цієї доплати при обчисленні суми заборгованості з пенсійних виплат на виконання судового рішення у справі № 520/19363/21, суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, внаслідок чого дійшов помилкового висновку про відсутність порушеного права позивача у цій частині.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 та проведено доплату до пенсії, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №520/19363/21, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійної справою № . (а.с.30)

З 01.04.2019 підсумок пенсії (з надбавками) склав 11186,36 грн.

При цьому, при розрахунку оновленого розміру пенсії позивача починаючи з 01.12.2019 доплата відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 не враховувалась.

Матеріали справи свідчать, що у зв`язку із проведеним перерахунком пенсійним органом здійснено розрахунок доплати до пенсії позивача з метою виплати заборгованості, що утворилась внаслідок збільшення її розміру з 01.12.2019.

Так, із наданого розрахунку судом встановлено, що сума доплати визначається як різниця між сумою пенсії, яка підлягала виплаті, та фактично виплаченою.

Проаналізувавши зміст проведеного відповідачем розрахунку, колегія суддів звертає увагу, що оновлений розмір пенсії, який починаючи з 01.12.2019 підлягав виплаті позивачу, у період з липня 2021 року по лютий 2022 року не включає суми 2000 грн. доплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713.

Натомість, розмір фактично виплаченої суми пенсії у період з липня 2021 по лютий 2022 року відповідачем застосований із урахуванням 2000 грн. спірної доплати до пенсії, а саме:

підлягало до виплати 11186,36 пенсії (без урахування щомісячної доплати 2000,00 грн);

фактично виплачено: у період з грудня 2019 року по червень 2021 року - 4485,49 грн; з липня 2021 року по лютий 2022 року - 6485,49 грн. (з урахуванням щомісячної доплати 2 000,00 грн);

сума доплати пенсії після перерахунку складає: з грудня 2019 р. по червень 2021 р. 6700,87 грн, з липня 2021 р. по лютий 2022 р. - 4700,87 грн.

Отже, долученими до матеріалів справи доказами підтверджується, що відповідачем до розміру пенсії, що підлягала виплаті внаслідок її перерахунку на виконання судового рішення по справі № 520/19363/21, не було включено щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, водночас суму щомісячної доплати, яка була виплачена ОСОБА_1 у період з липня 2021 року по лютий 2022 року, було враховано відповідачем у складі виплаченої позивачу пенсії.

Вказані дії відповідача призвели до зменшення розміру перерахованої ОСОБА_1 пенсії, що підлягала до виплати, на суму виплаченої за період з липня 2021 року по лютий 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Положенням частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивачу на виконання рішення суду у справі № 520/19363/21 без урахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року є протиправними, оскільки призвели до зменшення розміру перерахованої ОСОБА_1 пенсії на суму виплаченої за період з липня 2021 року по лютий 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Вказані обставини не були з`ясовані судом першої інстанції, внаслідок чого суд дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів дійшла висновку, що належним способом захисту права позивача у спірних правовідносинах буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити нарахування та виплату позивачу недоплаченої, за наслідками проведеного перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №520/19363/21, суми пенсії в розмірі, що дорівнює розміру виплаченої за період з липня 2021 року по лютий 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

За приписами п. 2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з п. 1, 4 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи, вищенаведене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції в не відповідають встановленим обставинам по справі, в той час як доводи апеляційної скарги спростовують позицію суду, викладену в оскаржуваному судовому рішенні, підтверджують допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Судові витрати підлягають перерозподілу в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 по справі № 520/36999/23 - скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Вийти за межі заявлених позовних вимог.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 520/19363/21 без урахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, за період з липня 2021 року по лютий 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої, за наслідками проведеного перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №520/19363/21, суми пенсії в розмірі, що дорівнює розміру виплаченої за період з липня 2021 року по лютий 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

В задоволенні решти вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги у загальному розмірі 2684 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.П. Жигилій
Судді Т.С. Перцова В.Б. Русанова