Справа № 320/48620/23
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2024 року м. Київ № 320/48620/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.08.2023 № 89 про відмову у перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити з 14.08.2023 перерахунок пенсії позивача згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахування до пільгового підземного стажу періодів з 01.09.1982 по 18.07.1983 та з 11.11.1983 по 07.02.1986.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що період військової служби та період навчання підлягає включенню до пільгового стажу, оскільки раніше діюче законодавство надавало право на зарахування до пільгового стажу зазначених періодів.

Відповідач у встановлений судом строк не подав відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами та доказами.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відзиву на позовну заяву, інших заяв чи клопотань по суті справи учасниками справи до суду не подано.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини другої статті 262 КАС України наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою щодо зміни страхового стажу, набутого до 01.01.2004.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.08.2023 № 89 відмовлено у задоволенні заяви, оскільки законодавство не передбачає зарахування періодів проходження строкової військової служби до пільгового стажу.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із цим позовом.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Розділом 1 підрозділу 1 списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля.

Згідно з розділом 1 «Гірничі роботи» списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, зазначене положення дозволяє зарахувати до пільгового стажу період проходження строкової військової служби лише якщо особа станом на момент призову вже працювала або перебувала на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За даними трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 25.07.1983 працював у Донецькому виробничому об`єднанні «Донецьквугілля» на шахті імені 60-річчя Радянської України на посаді електрослюсаря, а з 29.08.1983 електрослюсарем з повним підземним робочим днем у шахті.

При цьому, згідно запису № 3 у трудовій книжці позивач був звільнений 01.11.1983 із займаної посади у зв`язку з призовом до Радянської Армії. Наступний запис, а також копія військового квитка підтверджують, що позивач проходив строкову військову службу з 11.11.1983 по 07.02.1986.

З огляду на викладене, станом на момент призову на строкову військову службу позивач вже працював у шахті на посаді, яка передбачала повний робочий день під землею у шахті, що, у свою чергу, дає право на включення періоду військової служби до пільгового стажу.

Окрім цього, частиною першою статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" визначено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Отже, для зарахування навчання у професійно-технічному навчальному закладі необхідно дотриматися умови, коли початок роботи за професією відбувся не пізніше трьох місяців з дня закінчення навчання.

У спірних правовідносинах диплом серії НОМЕР_2 від 18.07.1983 підтверджує, що ОСОБА_1 01.09.1982 вступив до міського ПТУ № 62 м. Донецька і 18.07.1983 закінчив повний курс технічного училища за професією електрослюсар підземний.

У подальшому, як вже було встановлено вище, 25.07.1983 позивач почав працювати за спеціальністю (посадою), робота на якій дозволяє отримувати надалі пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, строк між закінчення навчання та першим днем роботи не перевищує три місяці, що також дає право на зарахування періоду навчання до пільгового стажу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу позивача період проходження строкової військової служби, а тому рішення про відмову у перерахунку пенсії не можна вважати обґрунтованим та правомірним, що свідчить про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з частиною третьою статті 245 КАС України у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

VI. Судові витрати.

Зважаючи на звільнення позивача від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 132, 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.08.2023 № 89.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, ) здійснити з 14.08.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) із зарахуванням до пільгового підземного стажу періоду проходження строкової військової служби з 01.09.1982 по 18.07.1983 та періоду навчання у професійно-технічному навчальному закладі з 11.11.1983 по 07.02.1986.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя Жук Р.В.