Справа № 380/25768/23
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

28 червня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І. розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №380/25768/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ),з вимогами:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 89 відсотків грошового забезпечення, на підставі довідки № 11/19055-суд від 12.10.2023, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням: доплат передбачених постановами КМУ від 14.07.2021 №713; від 16.02.22 № 118, від 24.02.23 № 168, та раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 виходячи з 89 відсотків грошового забезпечення, на підставі довідки № 11/19055-суд від 12.10.2023 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням: доплат передбачених постановами КМУ від 14.07.2021 №713; від 16.02.22 № 118, від 24.02.23 № 168, та раніше виплачених сум.

Рішенням від 20.12.2023 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та на підставі довідки Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.10.2023 за №11/19055-суд про розмір грошового забезпечення в аналогічній посаді станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії та її виплату з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та на підставі довідки Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.10.2023 за №11/19055-суд в яку включено основні і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія) в аналогічній посаді станом на 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум.

У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2024 визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в заяві про поновлення строку апеляційного оскарження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19 квітня 2024 року. Відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку апеляційного оскарження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19 квітня 2024 року.

Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі № 380/25768/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними.

18.06.2024 за вх.№46271 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі №380/25768/23. Зазначив, що 14.06.2024 позивач отримав на руки відповідь відповідача від 12.06.2024 на запит на отримання публічної інформації від 06.06.2024 про заходи відповідача щодо виконання рішення суду. Зі змісту відповіді висновується, що відповідач рішення суду не виконав: не провів її перерахунок з 01.04.2019; не провів перерахунок Індексації базового ОСНП 2022 (27850,38* 0,1400); перерахунок пенсії з 01 липня 2024 року здійснив виходячи 70 відсотків грошового забезпечення замість належних 89 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі 1.380.2019.000618 від 11.03.2019; вкотре незаконно застосував обмеження пенсії максимальним розміром. З огляду на наведене просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №380/25768/23 від 20.12.2023, встановити відповідний строк для цього ( 7 робочих днів), постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №380/25768/23 від 20.12.2023, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головному Управлінню пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідачем пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю у справі №380/25768/23 не подано.

Вирішуючи заяву позивача в порядку статті 382 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, за приписами частини першої та другої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналіз зазначених норм статті 382 КАС України дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем тих обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача. Водночас указаною нормою статті 382 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як встановив суд на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі № 380/25768/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року, що підтверджується перерахунком пенсії (пенсійна справа № Державна прикордонна служба України) (перерахована з 01 липня 2024 року та розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №Д/31.

Отже, як видно з наведеного та не оспорюється сторонами, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі № 380/25768/23, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.10.2023 за №11/19055-суд.

Позивач, звертаючись із заявою про встановлення судового контролю за рішенням суду у вказаній справі зазначив, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії з 01 липня 2024 року здійснив виходячи 70 відсотків грошового забезпечення замість належних 89 відсотків відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі 1.380.2019.000618 від 11.03.2019 та незаконно застосував обмеження пенсії максимальним розміром.

З цього приводу, суд зауважує, що в межах справи №380/25768/23 судом не досліджувалось питання щодо відсоткового розміру пенсії позивача та обмеження виплати максимальним розміром пенсії позивача, оскільки станом на день прийняття рішення у вказаній справі, відповідач заперечував саме право позивача на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 12.10.2023 за №11/19055-суд.

Що стосується вимог позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача виходячи з 89% сум грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням доплат передбачених постановами КМУ від 14.07.2021 №713, від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та раніше виплачених сум, то суд у рішенні від 10.12.2023 зауважив, що такі задоволенню не підлягають як передчасні, оскільки відповідачем ще не здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі даного рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача в цій частині будуть порушені.

Тому у задоволенні таких вимог судом було відмовлено.

Отже, суд перевіряє виконання відповідачем рішення від 20.12.2023 у справі № 380/25768/23 лише в межах задоволених позовних вимог.

Суд зауважує, що незгода з перерахунком пенсії у певному розмірі з 01.07.2024 є підставою для звернення до суду з новим позовом, а не застосуванням норм статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви про встановлення судового контролю по справі №380/25768/23 позивачу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати її складання.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна