Справа № 500/2887/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2887/24

28 червня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі ГУ ПФУ в Тернопільській області), в якому просить:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Тернопільській області щодо відмови йому у перерахунку та виплаті з 01.03.2024 в повному обсязі індексації грошового забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова №185) з урахуванням коефіцієнта підвищення 1,0796 та всіх складових пенсії, зокрема, включення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн,

зобов`язати ГУ ПФУ у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2024 в повному обсязі індексації грошового забезпечення згідно Постанови №185 з урахуванням коефіцієнта підвищення 1,0796 та всіх складових пенсії, зокрема, включення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що йому призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Відповідачем у березні 2024 року на підставі Постанови № 185 проведено індексацію пенсії в розмірі 941,38 грн.

Позивач вважає, що відповідачем допущена помилка при перерахунку пенсії під час індексації, бо таку проведено з урахуванням коефіцієнта підвищення 0,0796 ,в той же час як зазначеною Постановою коефіцієнт підвищення складає 1,0796. Крім того, при нарахуванні індексації ГУ ПФУ в Тернопільській області не нараховано таку на щомісячне підвищення до пенсії на суму 2000 грн, що нараховується на підставі рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі № 500/1659/23.

У зв`язку з неправильним обчисленням пенсії при проведенні індексації позивач звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області з заявою про перерахунок його пенсії, проте отримав відмову, через що звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 09.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 09.05.2024 разом з позовною заявою та додатками надіслані відповідачу в його електронний кабінет та доставлені 09.05.2024 та 07.05.2024 відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) до суду не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Разом з тим, відповідачем подано до суду 27.06.2024 та 28.06.2024 письмові пояснення щодо позовних вимог, в яких відповідач вказує на правильний розрахунок індексації у 2024 році із застосуванням коефіцієнту підвищення 1,0796, як і передбачає Постанова №185. Вважає, що, виходячи зі змісту Постанови №185, індексація проводиться без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Щомісячна доплата до 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1407.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі Постанова №713) не індексується.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, яка йому призначена відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2024 до її складу входять такі виплати:

9058,27 грн - основний розмір пенсії (15617,71 грн * 58%, де 15617,71 грн - розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, 58% - відсоток обчислення пенсії);

1268,16 грн - індексація з 01.03.2022 (9058,27 грн * 0,140);

1500,00 грн - індексація з 01.03.2023 ((9058,27 грн + 1268,16 грн) * 0,197), яка встановлена в розмірі, що не перевищує 1500,00 грн;

941,38 грн - індексація з 01.03.2024 ((9058,27 грн + 1268,16 грн + 1500,00 грн) * 0,0796);

2000,00 грн - щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 14767,81 грн.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, вважаючи, що ГУ ПФУ неправильно її обчислює при проведенні індексації. У відповідь на звернення відповідач листом від 23.04.2024 роз`яснив ОСОБА_1 порядок нарахування індексації, передбачений Постановою №185, та навів розрахунок пенсії заявника після проведеного перерахунку на підставі цієї Постанови.

Позивач не погоджується з таким перерахунком пенсії при проведенні індексації з 01.03.2024, вважаючи, що пенсійним органом неправильно застосовано коефіцієнт підвищення 0,0796, замість 1,0796, не проіндексовано щомісячне підвищення у розмірі 2000,00 грн, та звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували зокрема, на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ.

Стаття 13 цього Закону визначає розміри пенсій за вислугу років.

За приписами частини четвертої статті 64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Перевіряючи нарахування пенсії позивачу, суд встановив, що її

основний розмір становить 9058,27 грн, виходячи з розрахунку 15617,71 грн * 58% = 9058,27 грн (де 15617,71 грн - розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, 58 % - відсоток обчислення пенсії);

сума нарахованої індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" 1268,16 грн, виходячи з такого розрахунку 9058,27 грн * 0,140 = 1268,16 грн (де 9058,27 грн основний розмір пенсії, 0,140 або 1,410 - коефіцієнт збільшення);

сума нарахованої індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" 1500,00 грн, виходячи з такого розрахунку (9058,27 грн + 1268,16 грн) * 0,197 (де 9058,27 грн основний розмір пенсії, 1268,16 грн сума індексації з 01.03.2022, 0,197 або 1,197 - коефіцієнт збільшення) та встановлена в розмірі, що не перевищує 1500 грн;

сума нарахованої індексації відповідно до Постанови №185 - 941,38 грн, виходячи з такого розрахунку (9058,27 грн + 1268,16 + 1500,00) * 0,0796 (де 9058,27 грн основний розмір пенсії, 1268,16 грн сума індексації з 01.03.2022, 1500,00 грн сума індексації з 01.03.2023, 0,0796 або 1,0796 - коефіцієнт збільшення).

При цьому суд зауважує на однаковий результат математичних дій (9058,27 грн + 1268,16 + 1500,00) * 0,0796 = 941,38 грн та (9058,27 грн + 1268,16 + 1500,00) * 1,0796 = 941,38 грн. Відповідач не допустив помилки при перерахунку пенсії під час індексації позивачу з 01.03.2024 з врахування коефіцієнта збільшення 1,0796, передбаченого Постановою №185.

Щодо включення до суми пенсії, яка підлягає індексації, щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, то суд враховує таке.

Згідно із преамбулою та абзацом першим пункту 1 Постанови № 713 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановив установити з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Позивачу нараховується і виплачується щомісячна доплата в сумі 2000 гривень.

У абзаці другому підпунктом 1 пункту 2 Постанови № 185 зазначено, що підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Отже, пенсії за вислугу років підлягають перерахунку (індексації) з 01.03.2024 на підставі Постанови №185 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796 та без урахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713. Така доплата не включається до розміру пенсії, що підлягає перерахунку під час індексації.

Відповідач і в цій частині позовних вимог не допустив порушень та правильно провів перерахунок пенсійних виплат позивачу.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є безпідставними, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою у позові, питання розподілу судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 241-246, 255, 258, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в ) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 28 червня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.