Справа № 280/4354/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

27 червня 2024 року о/об 12 год. 40 хв.Справа № 280/4354/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ, 04053; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (надалі відповідач-2, ГУ ПФУ в м.Києві), в якій позивач просить суд: 1) визнати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні пенсії №923 від 08.04.2024 ОСОБА_1 протиправним та скасувати його; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01.04.2024.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 18 травня 2017 року є внутрішньо-переміщеною особою і був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , довідка ВПО № від 18.05.2017 року. 30 січня 2024 року ОСОБА_1 відповідно до Довідки МСЕК Серія 12ААГ №260805 встановлено інвалідність 3 групи довічно. ОСОБА_1 (Позивач) 01 квітня 2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду у місті Києві з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності. Рішенням від 08 квітня 2024 року №23 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області позивачу відмовлено у призначені пенсії по інвалідності з підстав начебто неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Київ позивачем заяви у довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації) відповідно до п.п.9 п.2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами), внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №25-1 від 16.12.2020; в редакції Постанови Пенсійного фонду №33-1 від 25.11.2021. Копію зазначеного рішення Позивач отримав від Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві. … Ознайомившись з Рішенням про відмову у призначені пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, копіями документів які були надані позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, представник позивача адвокат Якимович О.В. вважає, що Рішення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Відповідача - 1) в частині відмови у призначені пенсії з 01 квітня 2024 є протиправним і таким, що порушує конституційні та законні права на соціальний захист позивача по справі, а саме; ПЕРШЕ; Як вбачається з Розписки-повідомлення №4529 від 01.04.2024 року під п.7) розділу «Інші документи», зазначено інший документ (розписка) без номеру. Відповідно до Розписки ОСОБА_1 повідомляє, що за призначенням пенсії раніше не звертався та жодних виплат не отримував. В м.Києві проживаю з 18.05.2017 року. Таким чином позивач по справі письмово повідомив органи Пенсійного фонду, що пенсія йому не призначалася і не виплачувалася до моменту звернення його за призначенням пенсії по інвалідності. Також необхідно зауважити на тому факті, що п.п.9 п.2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами), внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №25-1 від 16.12.2020; в редакції Постанови Пенсійного фонду №33-1 від 25.11.2021 стосується саме осіб які проживають на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Проте Позивач з 18 травня 2017 року проживає на підконтрольній Українській владі території, а саме у АДРЕСА_4 . Довідка внутрішньо-переміщеної особи № від 18.05.2017 року. Таким чином оскільки позивач не проживає на території Автономної республіки Крим, (реєстрація місця проживання і фактичне місце проживання є різними юридичними фактами), а тому на Позивача не розповсюджується дія п.п.9 п.2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, а тому йому і не потрібно писати додаткові заяви. Більш того відповідно до п.4.2. Розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами) , внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №25-1 від 16.12.2020; в редакції Постанови Пенсійного фонду №33-1 від 25.11.2021 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність до оформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; Відповідно до п.2.28 Розділу ІІ цього Порядку Інформація, що міститься в державних електронних інформаційних ресурсах, отримується шляхом електронної інформаційної взаємодії або направлення запитів до власників (розпорядників) зазначених відомостей. Електронна інформаційна взаємодія здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів. Таким чином оскільки посадова особа Пенсійного фонду яка приймала заяву і документи у Позивача на призначення пенсії по інвалідності не повідомила про необхідність до оформлення документів у вигляді написання заяви визначену п.п.9 п.2.1. Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами), внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №25-1 від 16.12.2020; в редакції Постанови Пенсійного фонду №33-1 від 25.11.2021, а забажала отримати розписку проте що, Позивач не звертався за призначенням пенсії і не отримує будь-яких пенсійних виплат і що, з 18.05.2017 року проживає на території підконтрольній Україні, що у свою чергу свідчить про отримання нею всіх документів які необхідні для призначення пенсії по інвалідності. ДРУГЕ; … Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України. … Згідно з пунктом 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014 (далі - Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону. В даному випадку Довідка яка видана Позивачу 18 травня 2017 року тобі ж після 20 червня 2016 року - є дійсною. … ТРЕТЄ; … В даному випадку позивач не може бути позбавлений свого права на отримання пенсії по інвалідності через необізнаність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у різниці між місцем реєстрації і місцем проживання. Позивач та його представник вважають, що відповідачем - 1 неправомірно відмовлено у призначені пенсії з підстав які не гуртуються на вимогах Конституції України і Законах України. … Позивач та його представник вважають, що ефективним способом захисту прав позивача у даному випадку є скасування протиправного Рішення Відповідача - 1 та зобов`язання Відповідача - 2, призначити пенсію по інвалідності з дати подання заяви про призначення пенсії з 01 квітня 2024 року. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти задоволення позову в повному обсязі з наступних підстав. За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні пенсії №923 від 08.04.2024 позивачу протиправним та скасувати його; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити пенсію по інвалідності позивачу з 01.04.2024. 01.04.2024 позивач звернувся до територіального Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Рішенням відповідача 1 від 08.04.2024 №23, яким опрацьовано заяву за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки до справи не долучено заяву в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта та документи про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як отримувач пенсії. … Відповідно до наданих позивачем документів вік позивача на дату звернення до територіального Пенсійного фонду України становить 61 рік 6 місяців 15 днів. Страховий стаж складає 23 роки 07 місяців 26 днів. До страхового стажу зараховано усі періоди роботи. Згідно з довідкою Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської РДА від 18.05.2017 № позивач має статус внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» внутрішньо переміщенні особи які перемістилися до 24 лютого 2022 року, під час звернення із заявою про призначення пенсії та документом, що посвідчує особу, територіальні органи Пенсійного фонду України ідентифікують особу заявника, фіксують місце і час її звернення, порівнюють отримані дані з даними, що обробляються в базах даних Пенсійного фонду України, з урахуванням даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у порядку, який затверджується Пенсійним фондом України. Обмеження та особливості призначення пенсій, встановлені чинним законодавством для внутрішньо переміщених осіб, не застосовуються для осіб, які здійснили внутрішнє переміщення після 24 лютого 2022 року. Призначення пенсій таким особам відбувається у загальному порядку, передбаченому Порядком №22-1. Аналізуючи норми закону, а також те, що позивач є внутрішньої переміщеною особою з 2017 року до заяви про призначення пенсії відповідно до п.п.9 пункту 2.1 Порядку №22-1 надається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії. Враховуючи усе вищенаведене вважаємо, що відповідач діяв на підставі та у межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 01.04.2024 гр. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування». … Ураховуючи вищевикладене, заява гр. ОСОБА_1 розглядалась за принципом «екстериторіальності» Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.04.2024 №23 Позивачу відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви від 25.07.2023, виходячи з наступного: Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058) визначає принципи і засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Відповідно до частини першої статті 5 Закону №1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. Відповідно до частини першої статті 32 Закону №1058 особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону. На дату подання заяви про призначення пенсії вік Позивача 61 рік 6 місяців 15 днів. Тому для призначення пенсії по інвалідності гр. ОСОБА_1 необхідно мати не менше 15 років страхового стажу. Відповідно до пункту 2) частини першої статті 45 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058). Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. За наданими гр. ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії по інвалідності документів про стаж страховий стаж складає 23 роки 7 місяців 26 днів. Однак Позивачем до заяви про призначення пенсії по інвалідності не надано всі необхідні документи, передбачені чинним законодавством. Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії. У свою чергу, гр. ОСОБА_1 не надано заяви в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта та документа про те, що не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення російської федерації як одержувач пенсії. При цьому, звертаємо увагу Шановного суду, що після введення Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні воєнного стану, Акціонерне товариство «Укрпошта» припинило приймання всіх міжнародних поштових відправлень призначенням до російської федерації. Тому органами Пенсійного фонду України, які відповідно до статті 19 Конституції України здійснюють свої повноваження на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, листування з державою - агресором не проводиться. Тобто Відповідач з об`єктивних причин не може надіслати до компетентного органу російської федерації відповідного запиту. Ураховуючи вищенаведене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.04.2024 №23 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058 є законним та обгурнтованим. При цьому, звертаємо увагу суду, що Головним управлінням 01.04.2024, було лише прийнято у гр. ОСОБА_2 заяву про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058. Відповідно до пункту 4.2 Порядку 22-1 заява від 01.04.2024 за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким за результатами розгляду поданої Позивачем заяви було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії по інвалідності. Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за результатами розгляду поданої Позивачем заяви було направлено лист від 17.04.2024 за вих. №2600-0212-8/80181. Однак вказаний лист не є актом владно-розпорядчого характеру, безпосередньо не порушує заявлене право Позивача на пенсію, оскільки не містить владних приписів. Оскільки рішення про відмову в призначенні пенсії по інвалідності, які оскаржує Позивач, було прийнято іншим пенсійним органом - Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, то Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві не вчиняло будь-яких протиправних дій та не приймало будь яких рішень по заяві гр. ОСОБА_1 … Призначенню пенсії передує ряд процесуальних дій: звернення пенсіонера в орган Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії та відповідними документами, що передбачені Порядком №22-1, встановлення та перевірка паспортних даних заявника, розгляд спеціалістами заяви та документів на відповідність законодавству, перевірка достовірності та обґрунтованості видачі довідок, що подаються для призначення пенсії, підрахунок стажу, що впливає на право для призначення пенсії та належать до виключної компетенції територіальних органів Пенсійного фонду. Перебирання судом повноважень щодо призначення пенсії є формою втручання в дискреційні повноваження органів Пенсійного фонду та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. Тому вимоги гр. ОСОБА_1 щодо зобов`язання Головного управління призначити пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058 є безпідставними та необґрунтованими. …».

Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 01.04.2024 щодо призначення пенсії по інвалідності відповідачем-1 прийнято Рішення №23 від 08.04.2024 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова в призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 01.04.2024. Вік заявника 61 рік 6 місяців 15 днів. Відповідно п.п.9 п.2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України під 25.11 2005 №22-1 із змінами і доповненнями до справи не долучено заяву в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії. Необхідний страховий стаж статтею 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить не менше 15 років. Страховий стаж особи складає 23 роки 7 місяців 26 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Особа не працює. На підставі вищезазначеного прийнято рішення відмовити ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком, оскільки до справи не долучено заяву в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта та документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії. На обліку в територіальних органах Пенсійною фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Згідно із ст. 74, 75 Закону України «Про адміністративну процедуру» рішення набирає чинності дня доведення його до відома особи, яка звернулась за призначенням пенсії. У разі незгоди з рішенням воно може бути оскаржене протягом 30 календарних днів до Пенсійного фонду України або до суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України. …».

У Розписці від 01.04.2024, поданої ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м.Києві, зазначено: «… Повідомляю, що призначенням пенсії раніше не звертався та жодних виплат не отримував. В м.Києві проживаю з 18.05.2017р. …».

Судом досліджено: Довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААГ №260805; Заяву за призначенням/перерахунком пенсії від 01.04.2024; Довідку від 18.05.2017 за № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

За ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: (…) для осіб з інвалідністю II та III груп: до досягнення особою 23 років включно - 1 рік; від 24 років до досягнення особою 26 років включно - 2 роки; від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки; від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки; від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років; від 34 років до досягнення особою 35 років включно - 6 років; від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років; від 38 років до досягнення особою 39 років включно - 8 років; від 40 років до досягнення особою 42 років включно - 9 років; від 43 років до досягнення особою 45 років включно - 10 років; від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років; від 49 років до досягнення особою 51 року включно - 12 років; від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років; від 56 років до досягнення особою 59 років включно - 14 років. Особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.

Як зазначено у п.2.1 Розділу IІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: (…) 9) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, станом на 01.04.2024 день звернення позивача до органу Пенсійного фонду України про призначення пенсії по інвалідності позивач мав вік 61 рік 06 місяців 15 днів та страховий стаж 23 роки 07 місяців 26 днів, був особою з інвалідністю ІІІ групи.

З переліку документів, доданих до Заяви за призначенням/перерахунком пенсії від 01.04.2024, вбачається, що до цієї Заяви позивачем було додано Розписку від 01.04.2024.

Судом прийнято до уваги, що Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

З огляду на те, що позивач є громадянином України, фактично проживає на території підконтрольній Україні, має право на соціальний захист у старості та має умови для призначення пенсії по інвалідності, то відповідач-1, на думку суду, безпідставно відмовив у призначенні позивачу пенсії по інвалідності.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення №23 від 08.04.2024 про відмову у призначенні пенсії прийнято ГУ ПФУ в Запорізькій області не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірним і підлягає скасуванню.

З матеріалів справи не вбачається порушень прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в м.Києві.

У межах даної справи суд розглядає фактично правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем-1.

Звідси, позовна вимога до ГУ ПФУ в м.Києві є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Суд вважає, що у відповідача-1 були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії по інвалідності.

З метою захисту прав та інтересів позивача, приймаючи до уваги приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначення пенсії по інвалідності №23 від 08.04.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.04.2024.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем-1 у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ, 04053; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначення пенсії по інвалідності №23 від 08.04.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.04.2024.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 27.06.2024.

Суддя О.О. Прасов