Справа № 580/5127/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року справа № 580/5127/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Міністерства юстиції України до Фермерського господарства Більшовик-Ч про припинення юридичної особи,

встановив:

Міністерство юстиції України (далі Мін`юст, позивач) подало позов, в якому просить діяльність юридичної особи Фермерського господарства Більшовик-Ч (далі - фермерське господарство, відповідач) припинити.

В обґрунтування позовних вимог представниця позивача зазначила, що за наслідками проведеної правової експертизи на відповідність найменування відповідача вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки (далі Закон № 317-VІІІ) складений правовий висновок від 24.04.2024 № 8 Про невідповідність найменування вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки Фермерського господарства Більшовик-Ч.

26.04.2024 Мін`юстом було видано наказ № 1243/5 Про затвердження Правового висновку Комісії з питань дотримання Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії, яким на виконання вимог пункту 20 Порядку: 1) затверджено Правовий висновок Комісії з питань дотримання Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії від 24.04.2024 № 8 Про невідповідність найменування вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націоналсоціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки Фермерського господарства Більшовик-Ч; 2) визнано, що найменування Фермерського господарства Більшовик-Ч не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIII. Отже, відповідно до Правового висновку Комісії від 24.04.2024 № 8, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.04.2024 № 1243/5, найменування об`єкта правової експертизи Фермерське господарство Більшовик-Ч містить символіку комуністичного тоталітарного режиму, що свідчить про порушення відповідачем вимог Закону № 317-VIII.

Як зазначає представниця позивача, наявність правового висновку Комісії від 24.04.2024 № 8, затвердженого наказом Мін`юсту від 26.04.2024 № 1243/5, щодо невідповідності найменування назви відповідача вимогам Закону № 317-VIII встановлює обов`язок Мін`юсту як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації, для звернення до суду позовом про припинення діяльності юридичної особи.

Ухвалою від 27.05.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відзив на позов від відповідача до суду не надходив.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що Фермерське господарство Більшовик-Ч (скорочене найменування: ФГ Більшовик-Ч), як юридична особа, зареєстроване 20.08.2010, , керівник ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Листом від 19.03.2024 № 42655/19.4/33-24 Міністерство юстиції України повідомило ФГ Більшовик-Ч про використання ним у своїй назві термінології, пов`язаної з комуністичним тоталітарним режимом. Повідомило, що відповідно до Збірника матеріалів, рекомендацій і документів щодо виконання вимог Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки Декомунізація: що і чому перейменовувати й демонтувати, виданого Українським інститутом національної пам`яті у 2015 році, більшовик (рос. большевик) - назва пов`язана з діяльністю комуністичної партії і є загальновживаним синонімом компартії, що походить від частини назви Російської соціал демократичної робітничої партії більшовиків (РСДРП(б)), Російської комуністичної партії більшовиків (РКП(б)), Всесоюзної комуністичної партії більшовиків (ВКП(б)), Комуністичної партії більшовиків України (КП(б)У), що є порушенням вимог Закон № 317. Вказало, що абзацом першим пункту 3 статті 7 Закону № 317 передбачено, що юридичні особи, політичні партії, інші об`єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності Законом № 317, у разі порушення його вимог зобов`язані протягом одного місяця з дня набрання чинності Законом № 317 привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами Закону № 317. Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог Закону № 317 просило протягом 10 днів з дня отримання цього листа надати пояснення щодо неприведення свого найменування у відповідність з вимогами Закону № 317 протягом місяця з дня набрання ним чинності для подальшого розгляду на засіданні Комісії.

Вказаним лист направлений за адресою реєстрації відповідача: 20232, Черкаська область, Звенигородський район, с. Водяники, вул. Шевченка, буд. 37 (відповідно до рекомендованого повідомлення, а.с. 27).

На підставі підпункту 2 пункту 4 Порядку прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2015 року № 354, Комісією з питань дотримання Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону російської імперської політики в Україні і деколонізації топонімії (далі Комісія) проведено правову експертизу на відповідність найменування відповідача вимогам Закону № 317-VIII.

24.04.2024 Комісією затверджено правовий висновок № 8 про невідповідність найменування вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки ФГ Більшовик-Ч, яким встановлено, що найменування об`єкта правової експертизи не відповідає частині другій статті 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, оскільки відповідно до Збірника матеріалів, рекомендацій і документів щодо виконання вимог Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки Декомунізація: що і чому перейменовувати й демонтувати, виданого Українським інститутом національної пам`яті у 2015 році, більшовик (рос. большевик) - назва пов`язана з діяльністю комуністичної партії і є загальновживаним синонімом компартії, що походить від частини назви Російської соціал демократичної робітничої партії більшовиків (РСДРП(б)), Російської комуністичної партії більшовиків (РКП(б)), Всесоюзної комуністичної партії більшовиків (ВКП(б)), Комуністичної партії більшовиків України (КП(б)У), у зв`язку із чим найменування ФГ Більшовик-Ч не відповідає частині другій стані 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки.

Наказом Міністра Юстиції від 26.04.2024 № 1243/5 затверджений правовий висновок Комісії від 24.04.2024 № 8 про невідповідність найменування вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки ФГ Більшовик-Ч.

У зв`язку із невідповідністю найменування назви відповідача вимогам Закону № 317-VIII, Мін`юст як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації, звернувся до суду з цим позовом про припинення діяльності юридичної особи.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин другої, третьої статті 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки від 09.04.2015 № 317-VIII (далі Закон № 317-VIII) пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки юридичною особою, політичною партією, іншим об`єднанням громадян, друкованим медіа та/або використання у назві символіки комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів є підставою для відмови в реєстрації та/або припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян, підставою для відмови в реєстрації та/або припинення випуску друкованого медіа.

У разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, друкованими медіа вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

Частиною четвертої цієї ж статті Закону № 317-VIII встановлено, що рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам цього Закону приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку.

Приписами пункту 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі Положення) визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мін`юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема з питань державної реєстрації юридичних осіб.

Міністерство юстиції України відповідно до пункту 83.14 Положення приймає рішення, зокрема, щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону № 317-VIII.

Порядок прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії затверджено постановою Кабінету Міністрів від 27.05.2015 № 354 (зі змінами) (далі Порядок № 354).

Згідно підпункту 2 пункту 4 Порядку № 354 підставами проведення правової експертизи можуть бути, зокрема, ініціатива Мін`юсту.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 354 для проведення правової експертизи щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону утворюється Комісія з питань дотримання, зокрема, Закону № 317-VIII, склад та положення якої затверджуються наказом Мін`юсту.

Суд встановив, що згідно з наказом Мін`юсту від 26.07.2023 № 1853/7 (зі змінами, внесеними згідно з наказами Мін`юсту від 10.01.2024 № 51/7, від 24.04.2024 № 1138/7) утворено Комісію з питань дотримання Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Закону України Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії (далі Комісія), затверджено її склад.

Пунктами 15, 18, 20, 23 Порядку № 354 встановлено, що за результатами правової експертизи щодо кожного об`єкта складається окремий правовий висновок про відповідність або невідповідність його діяльності, найменування та/або символіки вимогам, зокрема, Закону № 317-VIII.

Комісія під час правової експертизи бере до уваги повідомлення об`єкта правової експертизи про наявні об`єктивні причини неможливості виконання ним вимог Закону та про вжиті заходи, спрямовані на виконання вимог Закону.

Правовий висновок про відповідність/невідповідність діяльності, найменування та/або символіки об`єкта правової експертизи вимогам Законів затверджується наказом Мін`юсту в строк, визначений у пунктах 11 і 12 цього Порядку.

У тридцятиденний строк з дня прийняття рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону Мін`юст звертається з позовом до суду про припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об`єднання громадян або повідомляє іншим органам державної влади, які уповноважені звертатися з відповідним позовом до суду.

Суд встановив, що 24.04.2024 Комісія з питань дотримання Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону російської імперської політики в Україні і деколонізації топонімії затвердила правовий висновок № 8 про невідповідність найменування вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки ФГ Більшовик-Ч, яким встановлено, що найменування об`єкта правової експертизи не відповідає частині другій статті 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, оскільки відповідно до Збірника матеріалів, рекомендацій і документів щодо виконання вимог Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки Декомунізація: що і чому перейменовувати й демонтувати, виданого Українським інститутом національної пам`яті у 2015 році, більшовик (рос. большевик) - назва пов`язана з діяльністю комуністичної партії і є загальновживаним синонімом компартії, що походить від частини назви Російської соціал демократичної робітничої партії більшовиків (РСДРП(б)), Російської комуністичної партії більшовиків (РКП(б)), Всесоюзної комуністичної партії більшовиків (ВКП(б)), Комуністичної партії більшовиків України (КП(б)У), у зв`язку із чим найменування ФГ Більшовик-Ч не відповідає частині другій стані 3 Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки.

Наказом Міністра Юстиції від 26.04.2024 № 1243/5 затверджено правовий висновок Комісії від 24.04.2024 № 8 про невідповідність найменування вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки ФГ Більшовик-Ч.

Із аналізу встановлених обставин суд доходить висновку, що рішення Мінюсту про невідповідність найменування відповідача вимогам Закону № 317-VIII прийняте у визначеному порядку та з дотриманням процедури, що передує зверненню до суду із цим позовом.

Суд зазначає, що з огляду на підтвердженість матеріалами справи невідповідності найменування відповідача вимогам Закону № 317-VIII, юридичну особу відповідача належить припинити в силу прямих приписів ч. 3 ст. 3 Закону № 317-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Частинами 1, 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, Мінюст є суб`єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому у підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Припинити юридичну особу Фермерське господарство Більшовик-Ч.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

1) позивач Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. архітектора Городецького, 13, );

2) відповідач Фермерське господарство Більшовик-Ч (20232, Черкаська область, Звенигородський район, с. Водяники, вул. Шевченка, буд. 37, ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 26.06.2024.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК