Справа № 540/1542/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1542/19
УХВАЛА

26 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Національного банку України про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа у справі 540/1542/19 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" про стягнення штрафних санкцій.

21 серпня 2019 року Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі №540/1542/19 яким адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" (, м. Херсон, проспект 200 років Херсону, 7, корп. 4) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, штраф у сумі 5100,00 (п`ять тисяч сто) грн.

Херсонським окружним адміністративним судом 25.09.2019 видано виконавчий лист по справі №540/1542/19 про стягнення з повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" (, м. Херсон, проспект 200 років Херсону, 7, корп. 4) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, штраф у сумі 5100,00 (п`ять тисяч сто) грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 року по справі №540/1542/19 задоволено заяву представника Національного банку України про заміну сторони в адміністративній справі № 540/1542/19. Замінено стягувача у справі №540/1542/19 Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника Національний банк України (, 01601, м.Київ, вул.Інститутська, 9).

13 червня 2024 року до суду надійшла заява представника Національного Банку України в якій просить суд видати дублікат виконавчого документа по справі №540/1542/19 про стягнення з Повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега- С" і Компанія" (Код ; юридична адреса: проспект 200 років Херсону, 7, корпус 4, м. Херсон, Херсонська область, 73000) до державного бюджету штрафу у розмірі 5100,00 грн. (п`ять тисяч сто грн. 00 коп.) та направити його на адресу Національного банку України (м. Київ, вул. Інститутська, 9); поновити Національному банку України строк пред`явлення до виконання виконавчого документа по справі №540/1542/19 про стягнення з Повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" про стягнення до державного бюджету штрафу у розмірі 5100,00 грн. (п`ять тисяч сто грн. 00 коп.).

Як зазначає заявник, згідно даних з Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження №60273887 по примусовому стягненню штрафу з боржника Повне товариство "Ломбард-каса дрібного кредиту ПП "Мега-С" і Компанія" було відкрито Суворовським РВ ДВС у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 11.10.2019 i на дату направлення Національним банком України заяви про заміну стягувача та надання інформації стосовно проведених виконавчих дій, знаходилось у відкритому стані. Від початку російського вторгнення в Україну територія Херсонської області та місто Херсон були тимчасово окуповані російською федерацією. Листування з державними органами України, які знаходились на тимчасово окупованих територіях, було неможливим. 11.03.2024 листом № 16577 Суворовський відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомив Національний банк, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №540/1542/19 про стягнення з Повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту ПП "Мега-С" і Компанія" до державного бюджету штрафу у розмірі 5100,00 грн. завершено на підставі пункту 5 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", про що державним виконавцем винесена постанова від 30.10.2020.

В той же час, відсутні будь-які належні докази на підтвердження того, що виконавчий лист, виданий 25.09.2019 по справі №540/1542/19, відповідно до приписів пункту 5 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем повернуто стягувачу або його правонаступнику.

Заявник вказує,що виконавчий лист по справі №540/1542/19 до Національного банку України Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не передавався, а відтак, вважає що виконавчий документ по справі №540/1542/19 втрачений.

У зв`язку з відсутністю у Національного банку виконавчого документа по справі №540/1542/19 щодо стягнення з Повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" до державного бюджету штрафу у розмірі 5100,00 грн., Національному банку необхідно отримати дублікат виконавчого листа.

Тому, як вважає заявник, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено не з вини стягувача.

Заяву представника Національного банку України про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 26.06.2024.

У судове засідання учасники процесу не з`явились, хоча про дату, час та місце були належним чином повідомлені.

Відповідно до ч. 2 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, судом вирішено продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Як зазначалося вище, 21 серпня 2019 року Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі №540/1542/19 яким адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" (, м. Херсон, проспект 200 років Херсону, 7, корп. 4) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, штраф у сумі 5100,00 (п`ять тисяч сто) грн.

Херсонським окружним адміністративним судом 25.09.2019 видано виконавчий лист по справі №540/1542/19 про стягнення з повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" (, м. Херсон, проспект 200 років Херсону, 7, корп. 4) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, штраф у сумі 5100,00 (п`ять тисяч сто) грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 року по справі №540/1542/19 задоволено заяву представника Національного банку України про заміну сторони в адміністративній справі № 540/1542/19. Замінено стягувача у справі №540/1542/19 Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника Національний банк України (, 01601, м.Київ, вул.Інститутська, 9).

На звернення Національного банку України, Суворовський відділ ДВС у м.Херсоні повідомив листом від 11.03.2024 року за №16577, що перевіркою даних автоматизованої системи виконавчих проваджень та матеріалів виконавчих проваджень встановлено, що на виконанні відділу перебували виконавчі провадження: №60273887 з примусового виконання виконавчого листа №540/1542/19 виданого 25.09.2019 Херсонський окружний адміністративний суд про стягнення з ПОВНОГО ТОВАРИСТВА "ЛОМБАРД-КАСА ДРІБНОГО КРЕДИТУ - ПП "МЕГА-С" І КОМПАНІЯ" до Державного бюджету штрафу 5100,00 грн. №58676748 з примусового виконання виконавчого листа №540/2650/18 виданого 28.01.2019 Херсонський окружний адміністративний суд про стягнення з повного ТОВАРИСТВА "ЛОМБАРД-КАСА ДРІБНОГО КРЕДИТУ - ПП "МЕГА-С" І КОМПАНІЯ" до Державного бюджету штрафу 3400,00 грн. Вказані виконавчі провадження №60273887, №58676748 відкрито за заявами НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ РИНКІВ ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ 11.10.2019 та 21.03.2019 відповідно, постанови про відкриття направлено сторонам. Встановлено, що у боржника відсутнє рухоме та нерухоме майно, на яке може бути звернено стягнення; вжитими заходами неможливо з`ясувати місцезнаходження боржника. По ВП № .10.2020 державним виконавцем винесено постанову про повернення вказаного виконавчого документа стягувачеві на підставі п. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист №540/1542/19 разом із зазначеною постановою направлено стягувачеві 30.10.2020 на адресу: 01001, м. Київ, Шевченківський район, ВУЛ. БОРИСА ГРІНЧЕНКА буд. 3, НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ РИНКІВ ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ повторно вказаний виконавчий лист для примусового виконання не пред`являвся. По ВП № .10.2020 державним виконавцем винесено постанову про повернення вказаного виконавчого документа стягувачеві на підставі п. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист №540/2650/18 разом із зазначеною постановою направлено стягувачеві 30.10.2020 на адресу: 01001, м. Київ, Шевченківський район, ВУЛ. БОРИСА ГРІНЧЕНКА буд. 3, НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ РИНКІВ ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ; повторно вказаний виконавчий лист для примусового виконання не пред`являвся. Згідно номенклатури справ Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) реєстри відправленої кореспонденції зберігаються один рік, за 2020 рік знищено.

Отже, з урахуванням зазначеного вище листа судом встановлено, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 року, яке набрало законної сили про стягнення з повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега-С" і Компанія" (, м. Херсон, проспект 200 років Херсону, 7, корп. 4) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, штраф у сумі 5100,00 (п`ять тисяч сто) грн. не виконане.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у рішенні від 13.12.2012 №18-рп/2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Доказів отримання Національним банком України, який є правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг оригіналу виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду №540/1542/19 учасниками процесу не надано.

Частиною 1 статті 255 КАС Украни визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

За правилами частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно частини 1 статті 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи вищезазначене у сукупності, суд вважає поважними причини пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа та поновляє Національному банку України пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Вирішуючи питання щодо можливості видачі дубліката виконавчого листа, суд зазначає, що відповідно до пункту 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не ставиться в залежність як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.

З врахуванням викладеного вище, суд дійшов до висновку, що заява про видачу дубліката виконавчого листа підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись ст.255, 370, 373, 376 Кодексу адміністративного судочинства України та п.18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Національного банку про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення - задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/1542/19 від 25.09.2019 року про стягнення з Повного товариства "Ломбард-каса дрібного кредиту - ПП "Мега- С" і Компанія" (Код ; юридична адреса: проспект 200 років Херсону, 7, корпус 4, м. Херсон, Херсонська область, 73000) до державного бюджету штрафу у розмірі 5100,00 грн. (п`ять тисяч сто грн. 00 коп.).

Поновити Національному банку України строк пред`явлення виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду від 25.09.2019 року №540/1542/19 до виконання на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена.

Суддя Д.К.Василяка