Справа № 420/2772/24
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2772/24
УХВАЛА

27 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/2772/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не застосування з 29.01.2020 р. по 31.12.2020 р., з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р. та з 01.01.2022 р. по 13.03.2022 р. (виключення зі списків особового складу) при обчисленні позивачу розміру грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р. та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт, визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не застосування з 14.03.2022 р. по 16.12.2022 р. при обчисленні позивачу сум грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2020, 2021, 2022 роки, одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р. та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок позивачу з 29.01.2020 р. по 31.12.2020 р., з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р. та з 01.01.2022 р. по 13.03.2022 р. (виключення зі списків особового складу) сум грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 р., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. №44, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок позивачу з 14.03.2022 р. по 16.12.2022 р. сум грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2020-2022 роки, одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 р., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. №44, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1-2 ст. 233 Кодексу законів про працю України у редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин в період з 19.07.2022 року по 16.12.2022 року (в редакції Закону України від 01.07.2022 року №2352-IX чинній з 19.07.2022 року) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Відповідно до п. 1 Глави XIX «Прикінцеві положення» Кодексу законів про працю України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину, який згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. №1236 був установлений з 19 грудня 2020 р. до 30 червня 2023 р.

За таких обставин, строк звернення до суду щодо вимог про нарахування та виплату за період з 19.07.2022 року по 16.12.2022 року сум грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби становив до 30.06.2023 року, однак позовну заяву позивач надіслав до суду поштою 20.01.2024 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою від 06.06.2024 року судом позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати за період з 19.07.2022 року по 16.12.2022 року сум грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби залишено без руху, надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення ухвали, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

На виконання ухвали 21.06.2024 року до суду надійшла заява позивача про поновлення строків звернення до суду. В обґрунтування пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що в спірному періоді йому нараховувалось грошове забезпечення та відповідні виплати з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2018 року. Його громадянська поведінка по захисту прав при звільненні була активною, перед звільненням він написав відповідні рапорти за запитом на інформацію щодо грошового забезпечення з різних питань але відповідей вчасно не отримав, вимушений повторно звернутися із заявою. На всі запити позивач отримав формальні відписки без детальних розрахунків. Позивач зазначає, що об`єктивно не міг дізнатись про порушення відповідачами законодавства про оплату праці та його прав, тому що відповідачі приховували та не надавали відповідну інформацію, ця інформація відсутня в його картках грошового забезпечення, ця інформація відсутня у відкритих джерелах інформації, а доступ до реєстру судових рішень по пошуковим запитам на період дії воєнного стану обмежений. Відповідач не виконав свого обов`язку, встановленого статтею 116 КЗпП України, та письмово не повідомив позивача перед виплатою сум, належних при звільненні, про нараховані суми. Лише після звільнення з військової служби, через майже рік, в період пошуку інформації правового характеру, аби дізнатися, чи все було нараховане, з джерел масової інформації, зокрема, інтернет-пабліків юристів, він дізнався про наявність постанови Верховного Суду від 12.09.2022 року по справі №502/18/21, в які зазначено, що з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік, у тому числі, як розрахункова величина для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів. Позивач зазначає, що навіть якщо б він дізнався про порушення прав в цій частині раніше, то вимушений був би чекати на закінчення інших судів по незробленим відповідачами виплатам, з причини того, що розмір грошового забезпечення перерахований по прожитковому мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, повинен бути врахований при їх нарахуванні.

З урахуванням викладених обставин та об`єктивну неможливість дізнатися про порушення законодавства про оплату праці, неповідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні, враховуючи введення в Україні воєнного стану, суд прийшов до висновку, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 171, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду щодо позовних вимог про нарахування та виплату за період з 19.07.2022 року по 16.12.2022 року сум грошового забезпечення, грошової (матеріальної) допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

Продовжити розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Леонід СВИДА