Справа № 600/5358/23-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

27 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5358/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області", Регіонального сервісного центру головного сервісного центру МВС України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльністю Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" у відмові ОСОБА_1 виготовити та надіслати до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про грошове забезпечення за прирівняною посадою старший інспектор поліції ВП ГУНП станом за лютий 2023 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії, індексації у розмірі за грудень 2022 року, для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2023 року;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" виготовити на ім`я ОСОБА_1 та надіслати до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про грошове забезпечення за прирівняною посадою старший інспектор поліції ВП ГУНП станом за лютий 2023 року, з урахуванням - посадового окладу 2500 грн; окладу за спеціальне звання - 2200 грн; надбавки за вислугу років 45% - 2115 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби 44,91% - 3060,62 грн; премії 192,797% 19039,26 грн.; індексації у розмірі 2842,36 грн, для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2023 року.

Судом відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 22.05.2024 р. залучено Регіональний сервісний центр МВС України в Чернівецькій області як співвідповідача в адміністративній справі №600/5358/23-а.

20.06.2024 р. від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області є неналежним відповідачем по справі.

Крім того, 25.06.2024 р. від позивача надійшло клопотання про залучення в якості другого відповідача по справі Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Розглянувши питання про заміну неналежного відповідача по справі, суд дійшов до висновку про можливість її розгляду в порядку письмового провадження без учасників по справі за наявними матеріалами.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що предметом спору в даній справі є оскарження дій Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 виготовити та надіслати до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про грошове забезпечення станом за лютий 2023 року.

Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п. 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129, у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 №291, уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Згідно з п. 3 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 - п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 застосовується з 01.05.2024.

Згідно з п. 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Таким чином, суд встановив, що наразі суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Зі змісту п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 слідує, що повноваження згаданого суб`єкта владних повноважень поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій.

Відповідно до п. 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) на видачу довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року.

Таким чином, суд встановив, що РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області є неналежним відповідачем по справі, оскільки до повноважень вказаного суб`єкта владних повноважень віднесено видачу довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019 року та станом на листопад 2019 року, в той час як предметом спору в адміністративній справі №600/5358/23-а є зобов`язання відповідача підготувати і надати до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом за лютий 2023 року. При цьому, суд встановив, що повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене та з огляду на заявлений предмет позовних вимог у межах даної справи, керуючись ч. 4 ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне замінити неналежного співвідповідача в даній справі - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області на належного співвідповідача - Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 52, 128, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Замінити неналежного співвідповідача в даній справі - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернівецькій області на належного співвідповідача - Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684).

2. У разі заперечення проти позову запропонувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України у чотирнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати відзив на позовну заяву та докази на його обґрунтування.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна