Справа № 420/11125/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 №10670703/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, , від 31.01.2024 №251; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, , від 31.01.2024 №251 датою її фактичного подання на реєстрацію; визнання протиправним та скасувати комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 №10670700/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, , від 31.01.2024р. №252; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, , від 31.01.2024 №252 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 15.04.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації податкових накладних № 251, №252 від 31.01.2024 року та просив суд задовольнити позов у повному обсязі. Як зазначив позивач, ним на виконання вимог п.201.16 ст.201 ПК України та Порядку №520, до відповідача 1 було подано повідомлення з поясненнями та копіями первинних документів, необхідних та достатніх для розкриття змісту та підтвердження реальності господарських операцій, кількісних та вартісних показників операцій та для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. В свою чергу, повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних відповідно до положень абз.4 п.9 Порядку №520 відповідачем 1 не визначено та до позивача не надходило. Як вказав позивач, наведені обставини та недотримання контролюючим органом вимог чинного законодавства виключали можливість прийняття ним негативного для позивача рішення та як вбачається з оскаржуваних рішень, підставою для відмови у реєстрації податкових накладних стало: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства». Але, як вказав позивач, в графі рішень «Додаткова інформація» (зазначити конкретні документи)» лише процитовано абз.4 п.6 Порядку №520, в якому зазначений приклад документів, які платник може подати до контролюючого органу разом із письмовими поясненнями під час зупинення реєстрації податкової накладної, а саме: «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні». В той же час, в графі «Додаткова інформація» відповідачем не зазначено а ні які саме надані позивачем документи нібито складені із порушенням законодавства та в чому саме складаються такі порушення, а ні конкретних документів, які не були надані або були надані частково, що свідчить про недотримання відповідачем порядку прийняття та форми оскаржуваного рішення.

15.05.2024 до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначив, що на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної. З огляду на результат проведеного моніторингу реєстрації ПН/РК, Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято рішення №10670703/37223320 від 05.03.2024, № 10670700/37223320 від 05.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №251 від 31.01.2024, № 252 від 31.01.2024 року. В свою чергу,як вказав позивач, позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасним, в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної.

17.05.2024 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої представник наголосив на тому, що абсолютно неприпустимим є перекладання на платника податків обов`язку визначати перелік документів, який потрібен податківцям для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН. По-друге, підставою для відмови у реєстрації податкових накладних, як вбачається з самих оскаржуваних рішень, стало: «надання платником податку копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства». При цьому в графі «Додаткова інформація» оскаржуваних рішень відповідачем не зазначено а ні які саме надані позивачем документи нібито складені із порушенням законодавства та в чому саме складаються такі порушення та будь-яка відсутність обґрунтування відмови в реєстрації податкової накладної з боку відповідача залишається й по теперішній час. Поряд з цим, як вказав позивач, цілком обґрунтованим заявляти одночасно з позовними вимогами про визнання протиправними і скасування рішень суб`єкта владних повноважень вимоги про зобов`язання вчинити певні дії в даному випадку зареєструвати податкові накладні в ЄРПН.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

01.08.2022 між ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» та ТОВ «ФОРТ-БІР-ПЛЮС» укладено договір поставки, згідно п.п. 1.1. якого постачальник зобов`язується здійснити поставку продукції в кількості і в якості на умовах, визначених цим договором, а замовник зобов`язується прийняти зазначену продукцію і вчасно здійснити оплату відповідно до цього договору(а.с.25).

01.06.2022 між ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» та ТОВ «ФОРТ-БІР-ПЛЮС» укладено договір поставки №Ю00509, згідно п.п. 1.1. якого постачальник зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити на умовах цього договору товар, партіями згідно із замовленнями останнього, за діючими цінами на момент відвантаження(а.с.27).

Також, 01.12.2023 між ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» та ТОВ «ФОРТ-БІР-ПЛЮС» укладено договір про надання послуг, згідно п.1.1 якого виконавець бере на себе зобов`язання за надання замовнику послуг зі стимулювання збуту товарів, що поставляються замовником, вивчення попиту споживачів, сприяння в організації просування товарів замовника в мережі магазинів «Обжора», а замовник зобов`язується оплатити виконавцю надані послуги на умовах, передбачених цим договором(а.с.32-33).

ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 251, №252 від 31.01.2024 року.

За результатами обробки податкових накладних № 251, №252 від 31.01.2024 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена та контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №23 від 28.02.2024 щодо податкової накладної №251 від 31.01.2024; №24 від 28.02.2024 щодо податкової накладної №252 від 31.01.2024(зворотній лист а.с.38, 42).

Разом із поясненнями ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» надано до контролюючого органу первинні документи: договори з додатковими угодами, акти здачі-прийняття робіт, рахунки фактури, протоколи розбіжностей.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

-від 05.03.2024 №10670703/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024р. №251;

-від 05.03.2024 №10670700/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024р. №252, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 251, №252 від 31.01.2024 року.

За результатами обробки податкових накладних № 251, №252 від 31.01.2024 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена та контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №23 від 28.02.2024 щодо податкової накладної №251 від 31.01.2024; №24 від 28.02.2024 щодо податкової накладної №252 від 31.01.2024(зворотній лист а.с.38, 42).

Разом із поясненнями ТОВ «ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ» надано до контролюючого органу первинні документи: договори з додатковими угодами, акти здачі-прийняття робіт, рахунки фактури, протоколи розбіжностей.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних:

-від 05.03.2024 №10670703/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024р. №251;

-від 05.03.2024 №10670700/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024р. №252, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства.

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 №10670703/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024 №251; від 05.03.2024 №10670700/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024 №252, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства, та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних № 251, 252 від 31.01.2024.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 251, 252 від 31.01.2024 датою їх подання на реєстрацію.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 6056,00 грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 №10670703/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ від 31.01.2024 №251.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, від 31.01.2024 №251 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 №10670700/37223320 про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, , від 31.01.2024р. №252.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ, , від 31.01.2024 №252 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ (, м.Одеса, вул. Канатна 72) судовий збір у розмірі 3028,00 грн(три тисячі двадцять вісім гривень).

Стягнути з Державної податкової служби України (, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСТРА-ПІВДЕНЬ (, м.Одеса, вул. Канатна 72) судовий збір у розмірі 3028,00 грн(три тисячі двадцять вісім гривень).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра