Справа № 160/15958/24
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 червня 2024 року Справа 160/15958/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.06.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 18.06.2024 року через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною дії військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо утримання з грошового забезпечення чоловіка ОСОБА_1 солдата ОСОБА_2 військового збору з його грошового утримання за період з 19.06.2022 року по теперішній час;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України повернути солдату ОСОБА_2 надмірно сплачений військовий збір з його грошового утримання з 19.06.2022 року по теперішній час;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання ОСОБА_3 копій матеріалів та висновку службового розслідування та відповідного висновку щодо обставин зникнення безвісті чоловіка ОСОБА_1 солдата ОСОБА_2 ;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати ОСОБА_3 копій матеріалів та висновку службового розслідування щодо обставин зникнення безвісті мого чоловіка солдата ОСОБА_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не реєстрації відповідним чином поранень у вигляді трьох контузій солдата ОСОБА_2 , отримані при відсічі від збройної агресії рф проти України та ненадання відповідних довідок про обставини одержання поранень, контузій (30.10.2022 року, 02.11.2022 року, 24.02.2023 року);

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України зареєструвати відповідним чином поранень у вигляді контузій солдата ОСОБА_2 30.10.2022 року, 02.11.2022 року, 24.02.2023 року, отримані при відсічі від збройної агресії рф проти України та надати відповідні довідки про обставини одержання поранень, контузій;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування грошового забезпечення солдату ОСОБА_2 за період з 20.12.2022 року по 02.01.2023 року;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити грошове забезпечення солдату ОСОБА_2 за період з 20.12.2022 року по 02.01.2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування матеріальної допомоги солдату ОСОБА_2 за період за 2022 рік;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити матеріальну допомогу солдату ОСОБА_2 за період за 2022 рік;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати з 11.02.2023 року по 17.02.2023 року солдату ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; нормативно-правовий акт № 168 від 28.02.2022, КМ України, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 12.06.2022 року по 31.03.2023 року;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; нормативно-правовий акт № 168 від 28.02.2022, КМ України, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.02.2023 року по 17.02.2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання солдату ОСОБА_2 посвідчення учасника бойових дій;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати солдату ОСОБА_2 посвідчення учасника бойових дій;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання ОСОБА_3 розрахункового листа грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 посвідчення з квітня 2023 року по теперішній час;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати ОСОБА_3 розрахунковий лист грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 посвідчення з квітня 2023 року по теперішній час;

- стягнути з відповідача витрати на правову допомогу у сумі 5000 грн.

В обґрунтування позову заначено наступне. 13.07.2012 року позивач уклала шлюб з ОСОБА_2 . У шлюбі позивача з її чоловіком народились діти ( ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 ). 02.03.2022 року чоловік позивача ОСОБА_2 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 в якості солдата. 03.03.2022 року згідно п. 1.162 наказу № 10 командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 чоловік був зарахований на посаду радіотелеграфіста взводу зв`язку 3 батальйону охорони та приступив до виконання обов`язків. 09.10.2022 року згідно наказу № 239 від 10.10.2022 року командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 чоловік позивача прийняв посаду та приступив до виконання обов`язків кулеметника 2 штурмового взводу штурмової роти ВОС-101627Т. Після цього з 10.10.2022 року чоловік позивача безпосередньо брав участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. 30.10.2022 року, 02.11.2022 року, 24.02.2023 року солдат ОСОБА_2 отримав поранення у вигляді контузії. В період з 22.03.2023 року по 03.04.2023 року чоловік позивача був на стаціонарному лікуванні з діагнозом: вертеброгенна правобічна люмбоішиалгія з помірно вираженим больовим, невираженим м`язово-тонічним синдромами, помірним порушенням стато-динамічної функції хребта грижею L5-S1, L5, стадія загострення. 01.04.2023 року згідно наказу № 91 від 01.04.2023 року командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_6 чоловік позивача прийняв посаду кулеметника 1 відділення 2 штурмового взводу штурмової роти. З 04.04.2023 року по 09.04.2023 року ОСОБА_2 безпосередньо брав участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. 09.04.2023 року чоловік позивача не повернувся з бойового завдання. 10.04.2023 року командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ № 100 про те, що чоловік позивача ОСОБА_2 вважається зниклим безвісті 09.04.2023 року під час виконання бойового завдання по обороні України та відсічі агресії російської федерації після виконання штурмових дій ворожих позицій в районі н. п. Хромове. 27.05.2023 року командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ № 417, згідно з яким було наказано виплатити ОСОБА_3 грошове забезпечення, у тому числі щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 535%, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 25% за період з 01 по 31 березня 2023 року у сумі 21329,25 грн., за період з 01 по 30.04.2023 року у сумі 21329,25 грн.; додаткову винагороду (100000 грн., військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах, за період з 04 по 30 квітня 2023 року у сумі 90000 грн. Після цього позивач стала отримувати кошти свого чоловіка. Але позивач жодного разу не отримувала їх в повному обсязі. Коли позивач стала перераховувати кошти, то побачила, що приблизно 1800 2000 грн. не хватало кожного разу. На мій телефонний дзвінок посадові особи відповідача ОСОБА_3 пояснили, що її чоловік повинен сплачувати військовий збір. Крім того, на протязі року позивач неодноразово зверталась до керівництва військової частини НОМЕР_1 з проханням надати ОСОБА_3 відомості як саме мій чоловік зник без вісті. ОСОБА_3 було відмовлено. На адвокатський запит представника позивача адвоката Савченка С.А. про надання копії висновку та копії службового розслідування за фактом безвісного зникнення 09.04.2023 року солдата ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_7 надав письмову відповідь від 03.05.2024 року за вих. № 3.27/2732 про те, що військова частина НОМЕР_1 не може надати копії матеріалів службового розслідування за фактом зникнення безвісті її чоловіка, оскільки дані документи містять у своєму змісті інформацію щодо об`єктів охорони, структури та місць дислокації підрозділів військової частини НОМЕР_1 , а також інших підрозділів Сил оборони України, містять інформацію з обмеженим доступом, а під час воєнного стану не входять до переліку документів, які можна надавати. Такі дії позивач вважає протиправними, тому що якщо їй вже відомо про те, що чоловік солдат ОСОБА_2 зник безвісті, то цей факт не є державною таємницею.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2024 року, зазначена вище справа була розподілена та 20.06.2024 року передана судді Пруднику С.В.

Відповідно до пунктів 3 та 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Так, згідно із приписами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у поданій до суду позовній заяві позивач просить суд:

- визнати протиправною дії військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо утримання з грошового забезпечення чоловіка ОСОБА_1 солдата ОСОБА_2 військового збору з його грошового утримання за період з 19.06.2022 року по теперішній час;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України повернути солдату ОСОБА_2 надмірно сплачений військовий збір з його грошового утримання з 19.06.2022 року по теперішній час;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання ОСОБА_3 копій матеріалів та висновку службового розслідування та відповідного висновку щодо обставин зникнення безвісті чоловіка ОСОБА_1 солдата ОСОБА_2 ;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати ОСОБА_3 копій матеріалів та висновку службового розслідування щодо обставин зникнення безвісті мого чоловіка солдата ОСОБА_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не реєстрації відповідним чином поранень у вигляді трьох контузій солдата ОСОБА_2 , отримані при відсічі від збройної агресії рф проти України та ненадання відповідних довідок про обставини одержання поранень, контузій (30.10.2022 року, 02.11.2022 року, 24.02.2023 року);

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України зареєструвати відповідним чином поранень у вигляді контузій солдата ОСОБА_2 30.10.2022 року, 02.11.2022 року, 24.02.2023 року, отримані при відсічі від збройної агресії рф проти України та надати відповідні довідки про обставини одержання поранень, контузій;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування грошового забезпечення солдату ОСОБА_2 за період з 20.12.2022 року по 02.01.2023 року;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити грошове забезпечення солдату ОСОБА_2 за період з 20.12.2022 року по 02.01.2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування матеріальної допомоги солдату ОСОБА_2 за період за 2022 рік;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити матеріальну допомогу солдату ОСОБА_2 за період за 2022 рік;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати з 11.02.2023 року по 17.02.2023 року солдату ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; нормативно-правовий акт № 168 від 28.02.2022, КМ України, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 12.06.2022 року по 31.03.2023 року;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; нормативно-правовий акт № 168 від 28.02.2022, КМ України, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.02.2023 року по 17.02.2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання солдату ОСОБА_2 посвідчення учасника бойових дій;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати солдату ОСОБА_2 посвідчення учасника бойових дій;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненадання ОСОБА_3 розрахункового листа грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 посвідчення з квітня 2023 року по теперішній час;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати ОСОБА_3 розрахунковий лист грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 посвідчення з квітня 2023 року по теперішній час;

Натомість, відповідних доказів звернення до військової частини НОМЕР_1 щодо повернення солдату ОСОБА_2 надмірно сплаченого військового збору з його грошового утримання з 19.06.2022 року по теперішній час; надання копій матеріалів та висновку службового розслідування щодо обставин зникнення безвісті мого чоловіка солдата ОСОБА_2 ; зобов`язання військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України зареєструвати відповідним чином поранень у вигляді контузій солдата ОСОБА_2 30.10.2022 року, 02.11.2022 року, 24.02.2023 року, отримані при відсічі від збройної агресії рф проти України та надати відповідні довідки про обставини одержання поранень, контузій; зобов`язання військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити грошове забезпечення солдату ОСОБА_2 за період з 20.12.2022 року по 02.01.2023 року; зобов`язання військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити матеріальну допомогу солдату ОСОБА_2 за період за 2022 рік; зобов`язання військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_2 додаткову винагороду, передбачену Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; нормативно-правовий акт № 168 від 28.02.2022, КМ України, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.02.2023 року по 17.02.2023 року; зобов`язання військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати солдату ОСОБА_2 посвідчення учасника бойових дій; зобов`язання військової частини № НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати ОСОБА_3 розрахунковий лист грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 посвідчення з квітня 2023 року по теперішній час та яким саме рішенням (листом) відповідача порушені права позивача, остання до суду не надала.

Відповідно до пунктів 3, 4 та 6 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема шляхом: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (пункт 6).

Право на судовий захист має лише та особа, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи дійсно щодо особи має місце факт порушення права, свободи чи інтересу, та це право, свобода або інтерес порушені відповідачем.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

З наведеного слідує, що суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод позивача.

Відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань. Діяльність органів влади, у тому числі судів, щодо вирішення спорів, які виникають у публічно-правових відносинах, регламентується відповідними правовими актами.

Рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статей 2,6 КАС України.

Тобто, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси позивача.

Аналогічна позиція наведена у постанові Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі №820/3327/16.

Відтак, позивачу слід подати до суду - докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази звернення до військової частини НОМЕР_1 та надання рішення (листа) відповідача, яким порушені права позивача).

Також суд зазначає, що що у ч.1 ст.160 КАС України вказано, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору та відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (ч.9 ст.160 КАС України).

За приписами частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

8-1) заборону політичної партії та передачу майна, коштів та інших активів політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно п. 1 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України», Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.

Згідно п. 2 вказаного Положення, суб`єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що находяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства (далі - суб`єкти).

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Як убачається із поданої до суду позовної заяви, позивачем у якості відповідача зазначено як: «військова частина № НОМЕР_1 Міністерства оборони України».

В той же час, відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом () наявна інформація як про «військова частина НОМЕР_1 ».

Тож, відповідно до ч. 1 ст.42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом 9 частини 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Тож, відповідно до ч. 1 ст.42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом 9 частини 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З огляду на викладене, позивачу необхідно уточнити зміст позовної заяви та зазначити вірне найменування відповідача як суб`єкта владних повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Положеннями частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно положень частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028,00 гривень.

Як вбачається з позовних вимог та матеріалів справи, предметом позову у даній справі є вісім вимоги немайнового характеру, а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить - 9689,60 грн.

Водночас суд звертає увагу на те, що у зв`язку з початком функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме: «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» було доповнено ч. 3, згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки у цій справі позивачем позовну заяву подано в електронній формі через підсистему "Електронний суд", розмір судового збору становить 7751,68 грн. (9689,60 грн * 0,8).

Відтак, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 7751,68 грн. сплаченого на наступні реквізити:

отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП

код банку отримувача (МФО): 899998

рахунок отримувача (IBAN): UA4004632

код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу:

*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що в порушення вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не додав до позовної заяви документу про сплату судового збору або ж документу (посвідчення або іншого документу), який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Окрім того, відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписи абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що її чоловік більше року зник без вісті при виконанні бойового завдання, а до 30.06.2023 року діяли обмеження, пов`язані з карантином, тому строк на подання адміністративного позову має бути поновлений. Отже, в даному випадку порушено спір про виплату належних позивачу сум у складі грошового забезпечення військовослужбовця за період з 20.12.2022 року по 02.01.2023 року; з 12.06.2022 року по 31.03.2023 року; з 11.02.2023 року по 17.02.2023 року.

Слід зазначити, що приписами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Зазначеною нормою на позивача покладений обов`язок надати суду докази поважності причин пропуску строку звернення до суду, при цьому судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях за відсутності належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Отже, в даному випадку позивачем недодержані вимоги ч. 6 ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

В даному випадку позивачем пропущено визначений ч. 1 ст. 233 КЗпП України строк щодо всього визначеного у позові періоду, оскільки позов сформовано в системі «Електронний суд» 18.06.2024.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду вмотивованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовною заявою, вказавши обґрунтовані підстави для поновлення такого строку, якщо вони є.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 133, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:

- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази звернення до військової частини НОМЕР_1 та надання рішення (листа) відповідача, яким порушені права позивача);

- позовної заяви із доказами направлення відповідачу (та її копіями в разі подання до суду в паперовому вигляді), відповідно до кількості учасників справи, у відповідності до вимог ст. 160 КАС України з максимально чітко і зрозуміло сформованими позовними вимогами, із зазначенням відповідачем суб`єкта владних повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства виходячи із приписів ст. 5 КАС України;

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 7751,68 грн. сплаченого на наступні реквізити:

отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП

код банку отримувача (МФО): 899998

рахунок отримувача (IBAN): UA4004632

код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу:

*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа;

- або документи (посвідчення або іншого документу), які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору;

- заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом із доказами поважності таких причин.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник