Справа № 440/6245/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/6245/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 04 червня 2024 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 03 квітня 2024 року переведення та виплату ОСОБА_1 пенсії по віку відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ з урахування даних з довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Полтавською обласною прокуратурою від 03 квітня 2024 року та починаючи з 03 квітня 2024 року виплатити різницю між нарахованим розміром пенсії та раніше виплаченими сумами за цей період /а.с. 29-33/.

Позов обґрунтований тим, що позивачу була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На підставі заяви від 03 квітня 2024 року позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", однак без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. З вказаними діями відповідача щодо неврахування довідок про складові заробітної плати позивач не погоджується, вважаючи, що має право на виплату їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ з урахуванням даних з довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Полтавською обласною прокуратурою від 03 квітня 2024 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано документи.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 39-42/ зазначив, що позивач з 17 листопада 2020 року перебувала на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 03 квітня 2024 року позивач звернулася до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії, а саме: переведення з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про Державну службу". До заяви позивачем були надані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії: №21-59/вих24 від 03 квітня 2024 року, №21-59/вих24 від 03 квітня 2024 року та №21-59/вих24 від 03 квітня 2024 року, видані Полтавською обласною прокуратурою. За результатами розгляду даної заяви та доданих документів Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу про перехід з пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком відповідно до Закону №889 з урахуванням заробітної плати в розмірі 9530 грн, до якої враховані складові заробітної плати згідно довідки про заробітну плату від 03 квітня 2024 року № 21-59/вих.24 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років). Довідка №21-59/вих24 від 03 квітня 2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2020 року не була врахована при обчисленні пенсії, оскільки зазначена довідка видана всупереч вимогам пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622, відповідно до якого розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. При цьому довідки про складові заробітної плати за календарні місяці роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби № 21- 39вих24 від 03 квітня 2024 року та №21-81вих24 від 16 травня 2024 року, які зазначені позивачем в додатку до позовної заяви, до Головного управління ОСОБА_1 не надавалися, а тому не могли бути враховані при розгляді заяви від 03 квітня 2024 року.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області та їй з 17 листопада 2020 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування /а.с. 69-84/.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 03 квітня 2024 року /а.с. 44/, в якій просила здійснити перерахунок, вид перерахунку: перехід на пенсію за іншим Законом.

До вказаної заяви згідно розписки-повідомлення /а.с. 45/ додала, зокрема: довідки про джерела доходів з 01.07.2000р. (кількість 3; №21-59вих24, №21-59вих24, №21-59вих24); документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (кількість 1; №56-1624вих221); паспорта або ID-картка або посвідки (кількість 1; КН №978131); довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (кількість 1; ).

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії /а.с. 46/ ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 03 квітня 2024 року, вид перерахунку: перехід виду на вид, на підставі звернення від 03 квітня 2024 року, за результатами якого визначено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 60 %, основний розмір пенсії від середнього заробітку 5718,00 грн, розмір пенсії з надбавками 5718,00 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №9417-7292/У-02/8-1600/24 від 01 травня 2024 року /а.с. 67-68/ ОСОБА_2 на її звернення від 03 квітня 2024 року та 12 квітня 2024 року повідомлено, що вона зверталася із заявою від 03 квітня 2024 року про переведення з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Згідно записів у трудовій книжці, виданій 27 серпня 1982 року, вона звільнена з посади, віднесеної до відповідної категорії посад державної служби, 23 квітня 2021 року. До заяви нею додано: довідку від 03 квітня 2024 року №21-59/вих24, видану Полтавською обласною прокуратурою, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 3 квітня 2024 року; довідку від 03 квітня 2024 року №21-59/вих24, видану Полтавською обласною прокуратурою, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2020 року; довідку від 03 квітня 2024 року №21-59/вих24, видану Полтавською обласною прокуратурою, про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. За результатами розгляду зазначеної заяви здійснено переведення з 03 квітня 2024 року на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням заробітної плати 9530грн, до якої враховані складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) згідно довідки про заробітну плату від 03 квітня 2024 року. Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2020 року не врахована при обчисленні пенсії, оскільки питання щодо врахування «Інших виплат» при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» потребує врегулювання на законодавчому рівні. Крім того, зазначена довідка про складові заробітної плати видана всупереч вимогам пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622, відповідно до якого розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Довідки про складові заробітної плати за календарні місяці роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, з 01 січня 2021 року по 31 березня 2021 року нею не надано. Враховуючи, що з 01 січня 2024 року проведено класифікацію посад державної служби, до питання врахування «Інші виплати» при обчисленні пенсії державного службовця можливо повернутися після його врегулювання на законодавчому рівні.

Не погодившись з діями відповідача щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 44 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон №1058-IV/ визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Учасниками справи не заперечується, що з 17 листопада 2020 року позивач отримувала пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 03 квітня 2024 року, на підставі її звернення від 03 квітня 2024 року.

Суд зауважує, що спірним у цій справі є дії відповідача щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України Про державну службу №889-VІІІ від 10 грудня 2015 року /надалі Закон № 889-VIII/, підпунктом 1 пункту 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення якого встановлено, що втратив чинність Закон України Про державну службу від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Так, відповідно до частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 1058-15, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 1058-15, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб /надалі Порядок №622/.

Відповідно до пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно із пунктом 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за № 180/30048 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами правління Пенсійного фонду України від 23 травня 2018 року № 11-1, від 09 жовтня 2023 року № 41-1) відповідно до пунктів 2, 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу", пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, та пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", що додаються:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

З огляду на положення наведених норм, суд доходить висновку, що пенсія особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, призначається у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. Крім того, за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір інших розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Так, судовим розглядом встановлено, що позивачем до заяви від 03 квітня 2024 року додано, зокрема: довідки №21-59вих24, №21-59вих24, №21-59вих24 /а.с. 48-49, 51-53/.

За результатами перерахунку (переведення) пенсія позивача визначена у розмірі 60 % від заробітку та розмір пенсії визначено у сумі 5718,00 грн.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №9417-7292/У-02/8-1600/24 від 01 травня 2024 року та відзиву на позовну заяву слідує, що позивача переведено з 03 квітня 2024 року на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням заробітної плати 9530 грн, до якої враховані складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) згідно Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, виданої Полтавською обласною прокуратурою /а.с. 48/.

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, яка видана Полтавською обласною прокуратурою /а.с. 51-53/, містить відомості про розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2020 року, тоді як відповідно до вимог пункту 4 Порядку №622 розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

Відтак, вказана довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, яка видана Полтавською обласною прокуратурою, правомірно не врахована відповідачем при проведенні перерахунку (переведення) пенсії позивача з 03 квітня 2024 року згідно її заяви від цієї дати, а тому суд погоджується із відповідним доводом відповідача щодо відсутності підстав для врахування вказаної довідки.

Позивачем до позовної заяви додано копію довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №21-81вих24 від 16 травня 2024 року, виданої Полтавською обласною прокуратурою /а.с. 20/, у якій містяться відомості про розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, за період з 01 травня 2016 року по 23 квітня 2021 року.

Суд зауважує, що вказана довідка до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 до заяв від 03 квітня 2024 року та від 12 квітня 2024 року не надавалася (оскільки видана пізніше), а тому не могла бути врахована відповідачем при розгляді таких заяв. При цьому подання такої довідки до позовної заяви у цій справі не змінює змісту спірних правовідносин, оскільки вона видана вже після їх виникнення, а тому у суду відсутні правові підстави для її врахування при розгляді цієї справи в межах наявного предмету спору.

При цьому у суду відсутні докази на підтвердження того, що довідка №21-81вих24 від 16 травня 2024 року подавалася позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та останній відмовив у її врахуванні.

Також до заяви від 03 квітня 2024 року позивачем додана довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, що видана Полтавською обласною прокуратурою /а.с. 49/, у якій зазначено середні розміри надбавок, премій та інших виплат за березень 2024 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: премія місячна у сумі 2130,00 грн.

З аналізу приписів пункту 4 Порядку №622 слідує, що середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, може бути визначена в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Оскільки позивач додала до заяви від 03 квітня 2024 року довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, яка видана Полтавською обласною прокуратурою /а.с. 49/, суд доходить висновку, що таким чином вона виявила своє бажання на врахування середньомісячної суми виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, саме згідно такої довідки.

Враховуючи, що при визначенні розміру пенсії позивача з 03 квітня 2024 року відповідачем не врахована довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, що видана Полтавською обласною прокуратурою, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" без врахування цієї довідки.

Оскільки спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести позивачу з 03 квітня 2024 року перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, виданої Полтавською обласною прокуратурою, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги у частині визнання протиправними дій відповідача щодо неврахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та зобов`язання відповідача здійснити з 03 квітня 2024 року переведення та виплату позивачу пенсії по віку відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ з урахування даних з довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Полтавською обласною прокуратурою від 03 квітня 2024 року, та починаючи з 03 квітня 2024 року виплатити різницю між нарахованим розміром пенсії та раніше виплаченими сумами за цей період, задоволенню не підлягають.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не понесла, а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" без врахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, виданої Полтавською обласною прокуратурою.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 03 квітня 2024 року перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, №21-59вих24 від 03 квітня 2024 року, виданої Полтавською обласною прокуратурою, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк