Справа № 562/297/24
Суддя: Саган Л. В.
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/297/24
У Х В А Л А

29.01.2024 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді Саган Л.В. при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області Палетко Івана Ігоровича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Дослідивши зміст поданої позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України та має недоліки, що перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно положень п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що 15 січня 2024 року інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області Палетко Іваном Ігоровичем була винесена постанова серії БАБ № 445097 про притягнення його до адміністративної відповідальності.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову серії БАБ № 445097 від 15 січня 2024 року інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області Палетко Івана Ігоровича про притягнення його до адміністративної відповідальності та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

ОСОБА_1 пред`явлено позов до двох відповідачів, однак всупереч вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява не містить змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідач - це особа, яка, на думку позивача, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Також за змістом п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як визначено п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач зазначає одним з відповідачів інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області Палетко Івана Ігоровича та вказує адресу місцезнаходження відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області: 33001, м.Рівне Рівненської області, вул.Петра Могили, 41.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану постанову серії БАБ №445097 від 15 січня 2024 року винесено ОСОБА_2 - інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, місцезнаходженням якого є: м.Здолбунів Рівненської області, вул.Костельна, 41.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Додержання процесуальної форми і змісту позовної заяви є однією з обов`язкових вимог національного законодавства, що забезпечує право на звернення до суду та порушення судом провадження у справі.

Наведені обставини позбавляють суд можливості провести підготовку справи до розгляду, призначити її та вирішити у відповідності до Закону.

Відповідно до положень ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.160-161 КАС України, позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що відповідачем у справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Відділення поліції № 1 та № 6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області не є територіальними підрозділами Департаменту патрульної поліції, а є територіальними відокремленими підрозділами ГУНП в Рівненській області. Головне управління Національної поліції в Рівненській області є самостійною юридичною особою.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 286 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області Палетко Івана Ігоровича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання належним чином оформленої позовної заяви.

Роз`яснити позивачеві, що у разі не усунення вказаних недоліків адміністративного позову у встановлений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя