Справа № 420/10730/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відкриття провадження за правилами
спрощеного позовного провадження

28 червня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
до відповідача військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ),
за участі третьої особи військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ),
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 , за період з 14.06.2022 по 31.12.2022 збільшену до 100 000,00 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період з 14.06.2022 по 31.12.2022 збільшену до 100 000,00 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не наданні довідки про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , та виплати компенсації;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , та виплатити компенсацію за неотримане речове майно.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу на підставі пункту шостого частини четвертої статті 169 КАС України.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2024 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року скасовано, а с праву направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України.
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України вказана адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до вимог ст.262 КАС України суд може розглянути справи в порядку спрощеного провадження, як в судовому засіданні з викликом сторін, так і без виклику сторін, за наявними справі матеріалами.
З врахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне призначити до розгляду зазначену справу в порядку спрощеного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін на підставі матеріалів, поданих сторонами в порядку, передбаченому КАС України.
У разі необхідності, суд може призначити розгляд справи в судовому засіданні за клопотанням однієї зі сторін.
В позовній заяві позивач зазначає третьою особою військову частину НОМЕР_2 .
Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Разом з позовною позивачем подано клопотання про витребування доказів по справі, в якому просить суд:
1) витребувати від військовій частині НОМЕР_1 наступні відомості:
- щодо періодів знаходження в районі ведення бойових дій (населений пункт, місто, район, область) ОСОБА_1 в період служби у в/ч НОМЕР_1 з 14.06.2022 по 29.05.2023., за які останній отримав додаткову грошову винагороду розмірі від 30 тис. грн.;
- на якій підставі ОСОБА_1 отримував від в/ч НОМЕР_1 додаткову грошову винагороду у розмірі від 30 тис.грн. відповідно до відомостей наданих в/ч НОМЕР_1 у листі №612 від 12.03.2024 р.;
- копію завірену належним чином рішення (наказу) в/ч НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 , у відрядження з додатковими відомостями щодо: пункту призначення, найменування військової частини (установи, організації), куди відряджався ОСОБА_1 , строк та терміни відрядження, мета відрядження та посвідчення про відрядження;
- копію довідки за не використане речове майно ОСОБА_1 , за період служби;
2) витребувати від військовій частині НОМЕР_2 наступні відомості:
- щодо періодів знаходження в районі ведення бойових дій (населений пункт, місто, район, область) ОСОБА_1 в період служби у в/ч НОМЕР_2 з 14.06.2022 по 29.05.2023., за які останній отримав додаткову грошову винагороду розмірі від 30 до 90 тис., грн.;
- на якій підставі ОСОБА_1 отримував від в/ч НОМЕР_1 додаткову грошову винагороду у розмірі від 30-90 тис., грн. відповідно до відомостей наданих в/ч НОМЕР_1 у листі №612 від 12.03.2024 р.;
- витяг з інструктажів по охороні праці з місця несення служби (Дніпропетровська область Криворізький район, пас №2 район Сурікового заводу «Промзона») ОСОБА_1 (з його підписами) в період з 14.06.2022 по 29.05.2023 р.р., який був прикомандирований;
- надати довідку про грошове забезпечення та грошовий атестат за період служби у в/ч НОМЕР_2 ;
- надати довідку про безпосередню участь особи в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України за формою встановленою в додатку №6 Постанови КМУ №413;
3) витребувати від центрального юридичного управління генерального штабу Збройних Сил України відомості щодо:
- розміщення угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (населений пункт, район, місто, область) в період з 14.06.2022 по 29.05.2023 р.р., до району ведення бойових дій де передбачена додаткова винагорода у розмірі 100 тисяч гривень.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Вирішуючи заявлене клопотання про витребування доказів суд враховує зазначені позивачем в позовній заяві обставини про суперечність позицій військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 щодо місця несення служби позивачем.
Крім того, суд враховує, що відповідно до пункту 3 Телеграми міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
З огляду на викладене, станом на час відкриття провадження у справі суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача частково та витребувати:
у військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію про те, чи відряджався ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року до військової частини НОМЕР_2 , та в разі відрядження надати копії документів які підтверджують зазначені обставини;
- належним чином засвідчені копії бойового наказу (бойове розпорядження) та рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року;
- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022;
- довідку за невикористане речове майно ОСОБА_1 , за період служби;
у військової частини НОМЕР_2 :
- інформацію про те, чи перебував у відрядженні ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , якщо перебував надати підтверджуючі документи;
- в разі перебування у відрядженні ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , надати інформацію про те, чи складалась командиром військової частини довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, та в разі наявності надати копію вказаної довідки, а також в разі здійснення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_2 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 80, 120, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
За відсутності клопотань від сторін про призначення судового засідання суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні) на підставі матеріалів, наданих сторонами.
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення) є правом учасників справи.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Витребувати з військової частини НОМЕР_1 докази по справі, а саме:
- інформацію про те, чи відряджався ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року до військової частини НОМЕР_2 , та в разі відрядження надати копії документів які підтверджують зазначені обставини;
- належним чином засвідчені копії бойового наказу (бойове розпорядження) та рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року;
- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022;
- довідку за невикористане речове майно ОСОБА_1 , за період служби;
Витребувати з військової частини НОМЕР_2 докази по справі, а саме:
- інформацію про те, чи перебував у відрядженні ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , якщо перебував надати підтверджуючі документи;
- в разі перебування у відрядженні ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , надати інформацію про те, чи складалась командиром військової частини довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, та в разі наявності надати копію вказаної довідки, а також в разі здійснення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_2 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.
Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 , у разі неможливості подання зазначених доказів, надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали, письмові пояснення щодо неможливості подання таких доказів з відповідними обґрунтуванням та документальним підтвердженням.
На підставі приписів п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України суд повідомляє суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Справа буде розглянута у строк не більше шестидесяти днів з дня відкриття провадження.
Копії ухвали разом з інформацією про права та обов`язки направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В. Лебедєва