Справа № 540/1313/22
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1313/22
28 червня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання судового рішення у справі №540/1313/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про розгляд заяви на поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 від 17.12.2021 року за №9003/03-16.Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 14.02.1998 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року змінено, викладено абзац четвертий резолютивної частини у наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів.». В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 19.01.2023 року.

Виконавчий лист по справі виданий 20.02.2023 року.

26.06.2023 року (вх.20902/23) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою від 13.07.2023 року вказану заяву на підставі абзацу 2 ч. 5 ст. 383 КАС України повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою від 07.09.2023 року заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України задоволено частково.

Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Пенсійного фонду України про обставини, встановлені в ухвалі суду.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів без урахування положень ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, в редакції дійсній на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачці та здійснення нарахування і виплати пенсії, що є порушенням ст. 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України.

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів, з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили.

Доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів для поновлення прав ОСОБА_1 та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Пенсійний фонд України, що ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомити суд про виконання ухвали суду у двомісячний строк після набрання нею законної сили.

01.01.2024 року до суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому зазначено, що жодної інформації щодо належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі №540/1313/22 ані позивачці, ані її представнику не було надано.

04.01.2024 року до суду від відповідача надійшло клопотання про продовження строку на виконання окремої ухвали суду від 07.09.2023 року.

Ухвалою від 15.01.2024 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про продовження строку на виконання окремої ухвали суду у справі №540/1313/22 задоволено.

Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для на виконання окремої ухвали суду від 07.09.2023 року у справі №540/1313/22 на 30 (тридцять) днів з дня вручення копії даної ухвали суду.

20.05.2024 року суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язати відповідача подати у 10-ти денний строк звіт про виконання Постанови від 19.01.2023 суду у справі №540/1313/22 з урахуванням висновків та зобов`язань суду в Окремій ухвалі від 07.09.2023, а також попередити відповідача, що невжиття заходів щодо окремої ухвали суду може бути підставою для притягнення посадових осіб Відповідача до адміністративної відповідальності в порядку ст.185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та що за наслідками розгляду звіту суддя може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Ухвалою від 31.05.2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №540/1313/22 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року у справі №540/1313/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.2022 року у справі №540/1313/22 року у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

20.06.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 07.10.2022 року у справі №540/1313/22.

На підтвердження виконання рішення суду відповідач у звіті зазначає, що за результатами перерахунку з 07.10.2009 розмір пенсії Позивачки, при загальному стажі 20 років 9 місяців 17 днів (згідно з трудовою книжкою, долученою до звернення представника ОСОБА_2 ) склав 544,00 грн (498,00 грн - прожитковий мінімум з 01.10.2008 для осіб які втратили працездатність, встановлений Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік + 46,00 грн доплата до 544,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Надалі розмір пенсії переглядався: - у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, встановленому згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2013 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2014 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2015 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2017 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2021рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік.

Відповідно, розмір пенсії гр. ОСОБА_1 складає: з 01.11.2009 573,00 грн, з 01.01.2010 695,00 грн, з 01.04.2010 706,00 грн, з 01.07.2010 709,00 грн, з 01.10.2010 723,00 грн, з 01.12.2010 734,00 грн, з 01.01.2011 750,00 грн, з 01.04.2011 764,00 грн, з 01.10.2011 784,00 грн, з 01.12.2011 800,00 грн, з 01.01.2012 822,00 грн, з 01.04.2012 838,00 грн, з 01.07.2012 844,00 грн, з 01.10.2012 856,00 грн, з 01.12.2012 884,00 грн, з 01.01.2013 894,00 грн, з 01.12.2013 949,00 грн, з 01.01.2014 949,00 грн, з 01.09.2015 1074,00 грн, з 01.05.2016 1130,00 грн, з 01.12.2016 1247,00 грн, з 01.05.2017 1312,00 грн, з 01.10.2017 1452,00 грн, з 01.07.2018 1452,00 грн, з 01.12.2018 1497,00 грн, з 01.07.2019 1564,00 грн, з 01.12.2019 1638,00 грн, з 01.07.2020 1712,00 грн, з 01.12.2020 1769,00 грн, з 01.07.2021 1854,00 грн, з 01.12.2021 1934,00 грн, з 01.07.2022 2027,00 грн, з 01.12.2022 2093,00 грн.

Після проведення перерахунку, ОСОБА_1 нараховано та виплачено пенсійні кошти за період з 07.10.2009 по 29.02.2024 у сумі - 217475.98 грн.

Виплату пенсії проведено шляхом зарахування суми пенсії на особистий рахунок пенсіонера, відкритий в установі Ощадбанку, дата виплати 12.02.2024.

В подальшому Головним управлінням проводиться щомісячне нарахування пенсійних коштів на особистий рахунок позивача до установи «Ощадбанк».

Крім того, відповідачем зазначено, що на виконання Окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 справа №540/1313/22, після проведення перерахунку та нарахування доплати пенсії Позивачці (виплачена 12.02.2024), зроблено запит до Пенсійного фонду України №2100-0501-5/6335 від 12.02.2024 на проведення виплатної операції Макетна обробка боргу для виплати компенсації втрати частини доходів.

Після отримання дозволу на проведення виплатної операції Макетна обробка боргу, Головним управлінням проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 01.10.2023 по 31.01.2024.

За результатом розрахунку, розмір компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати склав - 5215,70 грн (215419,80*2,42118/100). Сума боргу 5215,70 грн виплачена в квітні 2024 року на особистий рахунок пенсіонера, відкритий в установі Ощадбанку, дата виплати 22.04.2024 року.

Таким чином, відповідач зазначає, що Головним управлінням у порядку та у спосіб, що прямо передбачено Законом, виконано всі необхідні дії для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №540/1313/22 від 07.10.2022 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2023 року та вимог Окремої ухвали від 07.09.2023 року.

Звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду розглянутий в порядку письмового провадження.

Розглянувши поданий звіт, надані документи на підтвердження виконання рішення суду від 07.10.2022 року, суд дійшов висновку, що звіт ГУ ПФУ в Херсонській області підлягає прийняттю.

ГУ ПФУ в Херсонській області надано до суду докази здійснення перерахунку пенсії в частині зобов`язання Головного управління поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року з виплатою компенсації втрати частини доходів без урахування положень ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, в редакції дійсній на момент нарахування/фактичної виплати пенсії Позивачці та здійснення нарахування і виплати пенсії.

Таким чином, рішення суду від 07.10.2022 року у справі №540/1313/22 виконано.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року у справі №540/1313/22.

Керуючись ст. ст. 248, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року у справі №540/1313/22.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк