Справа № 520/6399/24
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 р. Справа № 520/6399/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Калиновського В.А. , Мінаєвої О.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 16.04.24 по справі № 520/6399/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік у розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18, від 06.10.2023 по справі № 520/7790/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік у розмірі 4 482,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати йому пенсії з 01 січня 2024 року, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік у розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18, від 06.10.2023 по справі №520/7790/23, є протиправними, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративногоь суду від 16.04.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7100,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так в апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що з 01.01.2024 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7100 грн. провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18, Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №520/5089/19 , Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2020, по справі №520/976/2020, Рішення Харківського окружного адміністративного від 23 березня 2023 року по справі № 520/1055/23, Рішення Харківського окружного адміністративного від 06 липня 2023 року по справі № 520/7790/23 немає підстав, оскільки в зазначених рішеннях суду - судом зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії саме з 01.01.2018, з 01.01.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 і відсутнє зобов`язання провести з 01.01.2024 перерахунок пенсії з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2024 в розмірі 7100 грн та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн.

Відповідач вказує, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року за 2016 рік склала 4482,35 грн., за 2022 рік - 14859грн.

Пенсія позивачу нарахована та виплачується на виконання рішення Рішення Харківського окружного адміністративного від 06 липня 2023 року по справі № 520/7790/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2023 року з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на січня 2023 року в розмірі 6700грн. та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016р. в розмірі 4482,35 грн, тому, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати з 01.01.2024 в розмірі 7100 грн, ОСОБА_1 не проведено перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18 і пенсія виплачується в розмірі, встановленому з 01.01.2023 року з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2023 року в розмірі 6700 грн та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, оскільки в вказаних 4 рішеннях відсутнє зобов`язання провести з 01.01.2024 перерахунок пенсії з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2024 в розмірі 7100 грн та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн.

Таким чином відповідач вважає, що відсутні правові підстави для перерахунку з 01.01.2024 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2024 року в розмірі 7100 грн та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, а тому на думку апелянта рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/6399/24 є таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, є необгрунтованим, оскільки судом не з`ясовані повно і всебічно всі обставини справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення.

Позивач не скористався своїм правом та не надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу відповідача.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 26.11.2010.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Чугуївського міського суду від 15.01.2018 по справі № 636/4431/17, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2017 в розмірі 6 273,50 грн. Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Чугуївського міського суду від 15.01.2018 по справі №636/4431/17, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 в розмірі 4 482,35 грн.

Вказаним рішенням встановлено, що з 17.11.2017 на виконання постанови Чугуївського міського суду від 15.01.2018 по справі № 636/4431/17 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 5-кратного розміру мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 ХІІ (далі по тексту Закон № 796-ХІІ). Відповідачем було визначено 5-кратний розмір мінімальної заробітної плати: 3764,40 грн, х (3200 грн. х 5/4482,35 грн.) = 13 437,25 грн, де 3 764,40 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 3200 грн. мінімальна заробітна плата з 01.01.2017 року, 4482,85 грн. середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016 рік. Розмір пенсії позивача з 17.11.2017 склав 10 740,00 грн. З 01.01.2018 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати Чугуївським ОУПФУ здійснено перерахунок пенсії з наступних показників: 5-кратний розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2018 склав 15633,40 грн. (3764,40 грн. х (3 723 грн. х 5/4482,35 грн.). Розмір пенсії позивача з 01.01.2018 склав 13517,12 грн. Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що після проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перевірки, було з`ясовано, що з 01.01.2018 в результаті помилки програмного забезпечення невірно застосовано п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, після чого розпорядженням від 12.06.2018 приведено у відповідність і розмір пенсії позивача, з 01.01.2018 складає 11760,20 грн, а саме: Кзс = 3723 грн.*5/6273,45 грн. = 2,96724; П = 3764,40*Кзс*Кв/100%. Отже, пенсійним органом взято величину середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017 рік у розмірі 6 273,45 грн, внаслідок чого п`ятикратний розмір заробітної плати з 01.01.2018 склав 11 169,88 грн. ((3 764,40 грн х (3 723 грн. х 5/6273,50 грн) = 3 764,40 грн х 2,96724), що є меншим, ніж той, з якого позивачу розраховано пенсію з 01.12.2017 (13437,25 грн.). Таким чином, при перерахунку пенсії з 01.01.2018 Чугуївське об`єднане УПФУ провело перерахунок пенсії позивача в зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, яка збільшилася з 3200,00 грн до 3 723,00 грн, безпідставно змінивши при проведенні перерахунку та визначенні розміру пенсії не лише мінімальну заробітну плату, як вказано в ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а й середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, застосувавши цей показник за 2017 рік - 6 273,50 грн, замість показника 2016 року 4 482,35 грн, внаслідок чого розрахунковий розмір пенсії позивача зменшився.

Судом було зазначено, що відповідач, застосовуючи показник середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017 рік, не посилається на жодну норму Порядку № 1210 або Закону № 796-ХІІ чи Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка б вказувала на необхідність змінювати цей показник щоразу при проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАСУ України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі № 520/5089/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити з 01 січня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 4173 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 по справі №520/976/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2020 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 4 723,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного від 23.03.2023 по справі № 520/1055/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6 500,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн розмір якої встановлений незмінним Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного від 06 липня 2023 року по справі №520/7790/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6700грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Вищезазначені рішення набрали законної сили.

На виконання Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №520/5089/19, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 по справі № 520/976/2020, рішення Харківського окружного адміністративного від 23 березня 2023 року по справі № 520/1055/23, рішення Харківського окружного адміністративного від 06 липня 2023 року по справі № 520/7790/23, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, з 01.01.2019, з 01.01.2020, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 відповідно, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018, на 01.01.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік у розмірі 4 482,35 грн, що вбачається з листа ГУ ПФУ в Харківській області від 05.02.2024 № 3546-949/В-03/8-2000/24 (а.с. 14) та про що зазначає позивач у відзиві на позовну заяву.

У позовній заяві позивач посилається на те, що 4 січня 2024 року він отримав пенсію за січень 2024 року в старому розмірі без урахування мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2024 року в сумі 7 100,00 грн, тому 09 січня 2024 року він звернувся до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2024 у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним згідно постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18 та від 06.10.2023 по справі № 520/7790/23.

Позивач отримав від відповідача відмову, оформлену листом від 05.02.2024 № 3546-949/В-03/8-2000/24, в якому відповідачем було зазначено, що з 01 січня 2024 року підстав для проведення перерахунку пенсії з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2024 року в розмірі 7 100,00 грн немає, оскільки вищезазначені рішення суду не містять зобов`язання щодо проведення перерахунків пенсії у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, по суті відповідач повідомив заявника про відсутність підстав для перерахунку пенсії з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати на 01.01.2024 року в розмірі 7100,00 грн та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн розмір якої встановлений незмінним згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18 та рішень Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі № 520/5089/19, від 26.02.2020 по справі № 520/976/2020, від 23.03.2023 по справі № 520/1055/23 та від 06.07.2023 по справі № 520/7790/23.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII від 03.10.2017 року частина 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796 ХІІ викладена в наступній редакції: "Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року", що набрала чинності 01.10.2017.

Пунктом 9-1 Порядку № 1210 передбачено, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року за формулою: П = Зс*Кзс*(Кв/100%); де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Колегія суддів зазначає, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - тобто законодавець вказує лише на зміну мінімальної заробітної плати, при цьому всі інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - залишаються незмінними.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами при розгляді справи № 520/8794/18, стосувалися невірного застосування відповідачем вищенаведених вимог закону в частині обчислення показника Зс1 - середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

При цьому законодавцем передбачено здійснення перерахунку пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено у 2024 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня у місячному розмірі - 7 100,00 гривень.

Таким чином, враховуючи, що розмір мінімальної заробітної плати у 2024 році змінився порівняно з попередніми роками, тому у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача саме у зв`язку зі зміною такого показника, при цьому інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року залишаються незмінними, що встановлено також постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18 та рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №520/5089/19, від 26.02.2020 по справі № 520/976/2020, від 23 березня 2023 року по справі № 520/1055/23, від 06 липня 2023 року по справі № 520/7790/23, що набрали законної сили.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Обираючи ефективний засіб правового захисту, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що необхідно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7100,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 7 100,00 грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 року по справі № 520/6399/24 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/6399/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.О. Кононенко
Судді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський О.М. Мінаєва