Справа № 280/4216/24
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2024-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року Справа № 280/4216/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача 1 щодо не врахування довідки про заробітну плату за період з 01.01.1996 по 31.12.2000, виданої ліквідатором ПАТ «Будівельно- монтажне управління Запоріжстальбуд-1» Комаровою А.В. для перерахунку пенсії за віком позивачу;

скасувати рішення відповідача 1 №19 від 02.01.2024;

зобов`язати відповідача 1 врахувати довідку про заробітну плату за період з 01.01.1996 по 31.12.2000, виданої ліквідатором ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» Комаровою А.В. для обчислення і перерахунку пенсії та провести перерахунок пенсії за віком позивачу, з врахуванням зазначеної довідки, починаючи з 01.01.2024;

зобов`язати відповідача 2 провести виплату перерахованої пенсії за віком позивачу, починаючи з 01.01.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 13.05.2024 позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто шляхом подання уточнюючої позовної заяви, в якій визначено лише одного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виключено з позовних вимог.

Ухвалою суду від 27.05.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що з метою перерахунку пенсії, він звернувся до органів Пенсійного фонду та надав довідку про заробітну плату за період з 01.01.1996 по 30.06.2000 видану ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» та архівну довідку №05-07/Б-1780 від 04.10.2023. Вказує, що за результатами розгляду його звернення ГУ ПФУ в Харківській області було відмовлено у врахуванні при обрахунку його пенсії довідки ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1». Позивач вважаючи таку відмову протиправною, звернувся з даним позовом до суду та просить задовольнити позовні вимоги.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що з 29.05.2022 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

28.12.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1996 по 31.12.2000, видану ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1».

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 02.01.2024 №19, яке прийняте за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Позивач не погодившись зі спірним рішенням про відмову в перерахунку пенсії, звернулася з даним адміністративним позовом до суду.

За приписами статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що згідно приписів статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно приписів статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З матеріалів справи судом встановлено, що під час звернення до органів ПФУ у грудні 2023 року позивач надав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 1996 по 2000 роки у ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1».

У зазначеній довідці зазначено, що довідка видана на підставі особових рахунків 1996-2000 р.р., які прошиті та пронумеровані, та зберігаються в архіві, які знаходяться за адресою: м.Запоріжжя, Південне шосе, 67-а.

Довідка підписана арбітражним керуючим, ліквідатором ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» Камаровою А.В., містить відтиск печатки зазначеного підприємства, а також відповідає Додатку 5 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Жодних обґрунтованих підстав для неприйняття зазначеної довідки у рішенні відповідача від 02.01.2024 не зазначено, а тому відмова у перерахунку пенсії є протиправною.

Стосовно посилань органів ПФУ на те, що ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» ліквідоване, суд зазначає таке.

Так, відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Суд зазначає, що ані відповідач, ані ГУ ПФУ в Запорізькій області, не вжило жодних дій спрямованих на проведення перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату, хоча та мала усі необхідні реквізити.

За таких обставин, відмова у перерахунку пенсії є необґрунтованою та протиправною.

При цьому, суд вважає, що перша позовна вимога про визнання дій відповідача протиправними задоволенню не підлягає, оскільки такі дії відповідача знайшли своє відображення у прийнятті рішення, а відповідно належним способом захисту порушених прав позивача буде досягнуто шляхом скасування саме рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача.

Обов`язок виплати перерахованої пенсії залишається за місцем обліку позивача, тобто у ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №19 від 02.01.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області врахувати довідку про заробітну плату за період з 01.01.1996 по 31.12.2000, видану ліквідатором ПАТ «Будівельно-монтажне управління Запоріжстальбуд-1» Комаровою А.В. для обчислення і перерахунку пенсії та провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , з врахуванням зазначеної довідки, починаючи з 01.01.2024.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова