Справа № 200/1921/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2024 року Справа№200/1921/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом Сакуна Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01.04.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов адвоката Сакуна Віталія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Донецькій області № Ф-194068-45 від 17.11.2020 у сумі 35 588,74 грн;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 шляхом виключення недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 17.11.2020 № Ф-194068-45, в розмірі 35 588,74 грн (тридцять п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят вісім гривень 74 коп.).

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що у Авдіївсько-Мирноградському відділі державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №73476466 на підставі вимоги ГУ ДПС У Донецькій області №Ф-194068-45 У виданої 17.11.2020 у сумі 35588,74 грн. Вважає, вимогу відповідача незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки за такою самою вимогою за цим же спірним періодом було проведено стягнення в рамках виконавчого провадження №65199074, про що є відомості в Єдиному реєстрі боржників та в Автоматичній системі виконавчих проваджень. Також вказує, що спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) подана після спливу тримісячного строку встановленого частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», не відповідає вимогам, передбаченим статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» та не підлягає виконанню у примусовому порядку. Крім того зазначає, що позивач не є суб`єктом підприємницької діяльності, оскільки на підставі власного рішення було внесено відповідного запису у 2021 році про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов зі змісту якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що у період з 26.01.2015 по 28.09.2021 ФОП ОСОБА_1 перебував на загальній системі оподаткування, з 01.01.2017 нарахування єдиного внеску здійснювалося на центральному рівні та згідно з даними ІКС ДПС станом на 31.10.2020 заборгованість з єдиного внеску по ФОП ОСОБА_1 становила 35 588,74 грн. Вказує, що на підставі цих даних було сформовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.11.2020 № Ф-194068-45 на суму 35 588,74 грн, яка направлялася позивачеві, проте повернута без вручення адресату із зазначенням причини невручення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідач вказав, що за вказаною вимогою було відкрито виконавче провадження та стягнуто коштів з боржника протягом вересня 2021 травня 2022 року на загальну суму 4 661,28 грн (без урахування витрат виконавчого провадження). Проте, постановою від 07.08.2022 повернуто виконавчий документ стягувачу, зазначена постанова надійшла до ГУ ДПС у Донецькій області 20.10.2023. Вважає, що з 20.10.2023 року ГУ ДПС у Донецькій області мало право для повторного пред`явлення вищезазначеної вимоги до органу державної виконавчої служби для примусового виконання та 20.11.2023 направило до виконавчої служби заяву про повторне відкриття виконавчого провадження за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-194068-45-У від 17.11.2020 стосовно стягнення з ОСОБА_1 та проінформовано про залишок боргу за вказаною вимогою у сумі 30 927,46 грн.

Також відповідач вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду та наведені в позовній заяві підстави для поновлення строку необґрунтованими.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи призначити за правилами прощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано копії та докази, клопотання про поновлення строку звернення до суду вирішити після надходження витребуваних доказів.

Ухвалою суду від 28.06.2024 поновлено строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 28.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) був зареєстрований як фізична особа-підприємець у період з 26.01.2015 (номер запису: 0029655) по 28.09.2021 (номер запису: 001029655) про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені записи. Місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління ДПС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

17.11.2020 ГУ ДПС у Донецькій області сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-194068-45У, відповідно до якої станом на 31.10.2020 заборгованість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску становила 35588,74 грн.

Вимогу контролюючим органом сформовано на підставі автоматичних нарахувань єдиного соціального внеску в інтегрованій картці платника податків позивача, а саме:

- 8448,00 грн - за 2017 рік, термін сплати до 09.02.2018 (включно);

- 2457,18 грн за І квартал 2018 року, термін сплати до 19.04.2018 (включно);

- 2457,18 грн за ІІ квартал 2018 року, термін сплати до 19.07.2018 (включно);

- 2457,18 грн - за ІІІ квартал 2018 року, термін сплати до 19.10.2018 (включно);

- 2457,18 грн за ІV квартал 2018 року, термін сплати до 21.01.2019 (включно);

- 2754,18 грн за І квартал 2019 року, термін сплати до 19.04.2019 (включно);

- 2754,18 грн за ІІ квартал 2019 року, термін сплати до 19.07.2019 (включно);

- 2754,18 грн - за ІІІ квартал 2019 року, термін сплати до 21.10.2019 (включно);

- 2754,18 грн за ІV квартал 2019 року, термін сплати до 20.01.2020 (включно);

- 2078,12 грн за І квартал 2020 року, термін сплати до 21.04.2020 (включно);

- 1039,06 грн за ІІ квартал 2020 року, термін сплати до 20.07.2020 (включно);

- 3178,12 грн - за ІІІ квартал 2020 року, термін сплати до 19.10.2020 (включно);

- 2200,00 грн за ІV квартал 2020 року, термін сплати до 19.01.2021 (включно).

У вимозі № Ф-194068-45У від 17.11.2020 зазначена дата набрання чинності вимогою 08.01.2021 року.

Податкова вимога надіслана засобами поштового зв`язку за місцем реєстрації позивача, проте повернута з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Головним управлінням ДПС у Донецькій області листом № 6807/5/05-99-13-08-25-24 від 02.04.2021 на адресу Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-194068-45-У від 17.11.2020 року стосовно стягнення з ОСОБА_1 , зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 35 588,74 гривень.

Авдіївсько-Мирноградським відділом державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження №65199074, що підтверджується відомостями наявними в Єдиному реєстрі боржників та в Автоматичній системі виконавчих проваджень.

Постановою державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 04.08.2021 за ВП №65199074 за вимогою № Ф-194068-45 У від 17.11.2020 постановлено звернути стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , що отримує дохід у ТОВ «АТБ Маркет».

Згідно з листа ТОВ «АТБ Маркет» від 05.02.2024 стягнення із заборгованості ОСОБА_1 проводилась за період з серпня 2021 року по січень 2022 року включно у розмірі 6353,75 грн.

Постановою державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 07.08.2022 ВП №65199074 повернуто виконавчий документ вимога Ф-194068-45У від 17.11.2020 стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У п.2 постанови вказано, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлено до виконання в строк до 07.11.2022.

Постанова державного виконавця від 07.08.2022 року ВП №65199074 надійшла до Головного управління ДПС у Донецькій області 20.10.2023, що підтверджується матеріалами справи.

20.11.2023, в межах місячного строку з дня отримання постанови про повернення виконавчого документу, Головне управління ДПС у Донецькій області направило до Авдіївсько-Мирноградского відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заяву про повторне відкриття виконавчого провадження про сплату боргу (недоїмки) №Ф-194068-45-У від 17.11.2020.

Постановою державного виконавця Авдіївсько-Мирноградського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.11.2023 № 73476466 відкрито виконавче провадження за вимогою № Ф-194068-45 У від 17.11.2020 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави борг у сумі 35588,74 грн.

Крім цього, постановою державного виконавця від 16.01.2024 накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 .

Позивач зазначив, що у зв`язку із блокуванням банківського рахунку та отримання повідомлення банку про причини блокування, він дізнався про наявність спірної вимоги, що зумовило звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (в редакції, чинній на дату спірних правовідносин) (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI, платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску.

Відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону № 2464 VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464 VI, є недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Законом України від 06.12.2016 № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі Закон № 1774-VIII) було внесено зміни до Закону № 2464 VI, зокрема щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування фізичними особами підприємцями, у тому числі фізичними особами підприємцями платниками єдиного податку, та особами, які провадять незалежну професійну діяльність, які набули чинності з 01.01.2017.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464 VI, у редакції Закону № 1774-VIII, базою нарахування єдиного внеску для платників, зазначених у п. 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 ч. 1 ст. 4 Закону №2464 VI, є сума доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такі платники зобов`язані визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом №2464 VI. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Отже, починаючи з 01.01.2017, у разі якщо фізичні особи підприємці, які перебували на загальній системі оподаткування, та не отримували дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такі платники зобов`язані були визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом № 2464 VI. При цьому сума єдиного внеску не могла бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Платники єдиного внеску, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 VI, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, визначені Закону № 2464-VI, є недоїмкою, що визначено в ст. 1 Закону.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів, визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 р. №449 (далі - Інструкція №449).

Відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції №449, у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Пунктом 3 розділу VI Інструкції №449 визначено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акту перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акту перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акту перевірки.

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Згідно з п. 5 розділу VI Інструкції №449, протягом 10 календарних днів із дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов`язаний сплатити зазначені у пункті 1 вимоги суми недоїмки, штрафів та пені. У разі якщо платник єдиного внеску протягом 10 календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), після спливу останнього дня відповідного строку така вимога вважається узгодженою (набирає чинності).

Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом платнику в паперовій та/або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Отже, обов`язок щодо надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки) та узгодження боргу покладається саме на податковий орган.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 відповідно реєстраційних та облікових баз даних був зареєстрований як фізична особа-підприємець у період з 26.01.2015 (номер запису: 0029655) по 28.09.2021 (номер запису: 001029655), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та перебував на податковому обліку в Мирноградський ДПІ, а отже у вказаний період позивач був платником єдиного внеску в розумінні Закону № 2464-VI.

Спірна вимога складена за період з 2017 року по IV квартал 2020 року, у той період, коли позивач мав статус фізичної особи-підприємця.

Відтак, доводи позивача, що він не є платником податку вказаного (збору) як фізична особа спростовуються матеріалами справи.

Згідно з даними інтегрованої картки платника, сума заборгованості за кодом класифікації доходів бюджету 71040000 (для фізичних осіб - підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) станом на день формування податкової вимоги становила 35558,74 грн, станом на 31.12.2023 33127,46 грн.

Відповідно до спірної вимоги №Ф-194068-45У від 17.11.2020, станом на 31.10.2020 заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 35588,74 грн.

Вказану вимогу було направлено листом на адресу позивача, а саме: АДРЕСА_1 , яка повернута за зворотною адресою без вручення адресату із зазначенням причини невручення «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Ураховуючи зазначене вище, а також зважаючи на п. 5 розділу VI Інструкції №449, вимога № Ф-194068-45У від 17.11.2020 вважається такою, що набрала законної сили.

Відповідно до пункту 7 частини 1 ст. 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII), підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, - рішень інших державних органів, які законом визнані виконавчими документами.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

У вимозі № Ф-194068-45У від 17.11.2020 зазначена дата набрання чинності 08.01.2021.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

На виконання ст. ст. 12, 18, 26 Закону № 1404-VIII листом № 6807/5/05-99-13-08-25-24 від 02.04.2021 на адресу Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-194068-45-У від 17.11.2020 стосовно стягнення з ОСОБА_1 , зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 35 588,74 грн.

Оскільки, спірна вимога набрала чинності 08.01.2021 та 02.04.2021 була направлена на виконання до Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), відповідачем не було пропущено тримісячний строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

20.04.2021 Авдіївсько-Мирноградського відділом державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження №65199074.

Згідно з листа ТОВ «АТБ Маркет» від 05.02.2024 року Вих. №3851/Л/ВНПЗ, який наданий позивачем разом із позовною заявою, стягнення із заборгованості ОСОБА_1 проводилась за період з серпня 2021 року по січень 2022 року включно у розмірі 6353,75 грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що у рамках зазначеного виконавчого провадження проводилося стягнення коштів з боржника протягом вересня 2021 року травня 2022 року на загальну суму 4 661,28 грн (без урахування витрат виконавчого провадження).

Отже, твердження позивача про проведення стягнення за вимогою № Ф-194068-45-У від 17.11.2020 у повному обсязі не підтверджується матеріалами справи.

Постановою державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 07.08.2022 ВП №65199074 повернуто виконавчий документ вимога Ф-194068-45У від 17.11.2020 стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У п. 2 постанови вказано, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлено до виконання в строк до 07.11.2022.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 виконавчий документ повертається стягувачу, якщо в результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, з`ясувати місцезнаходження боржника юридичної особи, місце проживання, перебування боржника фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника).

Постанова від 07.08.2022 ВП №65199074 надійшла до Головного управління ДПС у Донецькій області 20.10.2023, що підтверджується матеріалами справи.

20.11.2023 Головне управління ДПС у Донецькій області направило до Авдіївсько-Мирноградского відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заяву про повторне відкриття виконавчого провадження про сплату боргу (недоїмки) №Ф-194068-45-У від 17.11.2020.

Постановою державного виконавця Авдіївсько-Мирноградського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.11.2023 № 73476466 відкрито виконавче провадження за вимогою № Ф-194068-45 У від 17.11.2020 року.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що повторно із заявою про відкриття виконавчого провадження стягувач звернувся до відповідача в місячний строк після отримання постанови про повернення виконавчого документу, тобто в межах строку, встановленого ст. 12 Закону України № 1404-VIII, а тому доводи позивача, що спірна вимога подана після спливу тримісячного строку встановленого частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» не відповідає дійсності.

Стосовно доводів позивача про невідповідність виконавчого документа вимогам Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, зазначення періоду за який підлягає сплата єдиного внеску, суд зазначає таке.

Відповідно до матеріалів справи, заборгованість по єдиному внеску виникла на підставі автоматичних нарахувань єдиного соціального внеску в інтегрованій картці платника податків позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI, податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Застосування окремих положень порядку нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій та стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів податковими органами визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21 грудня 2020 року № 790), зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 за № 508/26953 (далі - Інструкція №449).

Відповідно до п.п. 3, 4 розділу VI Інструкції №449, вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - ІКС) на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з ІКС за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи, у тому числі відокремлених підрозділів юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Наведені положення Інструкції та аналіз ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI дають підстави для висновку, що за формою згідно з додатком 7 не передбачено надсилання розрахунку платнику, а вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС, зокрема, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з ІКС та, окрім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Спірна вимога відповідає визначеній формі згідно з додатком 7 до Інструкції, а тому підстави визнати її протиправною з мотивів наведених вище суд не вбачає.

Ураховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що підстави для скасування вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області № Ф-194068-45У від 17.11.2020 відсутні.

Оскільки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування спірної вимоги, підстави для зобов`язання відповідача здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 шляхом виключення недоїмки - відсутні.

Беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами у справі письмові докази та пояснення в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5-14, 19-22, 72-78, 94, 132-143, 159-165, 241-247, 255, 295-297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Авдіївсько-Мирноградський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв