Справа № 340/10082/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/10082/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Божко Л.А.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 р. (суддя: Петренко О.С) в адміністративній справі №340/10082/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №49 від 05 травня 2023 р. про відмову їй в призначенні пенсії за віком, в частині не зарахування до її страхового стажу періоду роботи в Ялтинському відділенні Кримдержфілармонії з 20 серпня 1983 р. по 30 грудня 1988 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до її страхового стажу період роботи в Ялтинському відділенні Кримдержфілармонії з 20 серпня 1983 р. по 30 грудня 1988 р., призначити їй пенсію за віком та здійснити її нарахування з 04 березня 2023 р.

В обгрунтування позову зазначила про порушення її права в частині призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №49 від 05 травня 2023 р. яким ОСОБА_1 відмовлено призначенні пенсії за віком, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області включити до її загального страхового стажу необхідного для отримання пенсії за віком періоди роботи в Ялтинському відділенні Кримдержфілармонії з 20 серпня 1983 р. по 30 грудня 1988 р., зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 квітня 2023 р. про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки наданої у даному рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В поданій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області апеляційній скарзі на дане рішення вказано про невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що є підставою для його скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні заявлених ОСОБА_1 відносно нього позовних вимог.

Скаргу обгрунтовує недостатністю страхового стажу ОСОБА_1 для призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Також вказує про безпідставність зобов`язання його судом першої інстанції вчинити відносно позивачки дії, так як жодного рішення відносно неї ним не приймалося. Її заява про призначення пенсії від 28 квітня 2023 р. була передана ним на розгляд за принципом екстериторіальності до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, саме ним винесено відносно неї рішення.

Відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Оскільки ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення суду першої інстанції не оскаржено, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 28 квітня 2023 р. звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про призначення пенсії за віком. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12 травня 2023 р. ОСОБА_1 повідомлено про наявність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №49 від 05 травня 2023 р., яким за результатом розгляду поданої нею заяви відмовлено в призначені пенсії за віком з причини недостатньої кількості в неї страхового стажу, зокрема у зв`язку з не зарахуванням до його складу періоду її роботи з 20 серпня 1983 р. по 30 грудня 1988 р. так як відсутній наказ про звільнення.

Не погодившись з даними обставинами, позивачка звернулася до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №49 від 05 травня 2023 р. щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В якості належного способу захисту її порушеного права суд визначив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області включити до її загального страхового стажу період роботи з 20 серпня 1983 р. по 30 грудня 1988 р. та повторно розглянути подану нею заяву від 28 квітня 2023 р. про призначення пенсії.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 р., особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та за наявності страхового стажу, зокрема в період з 01 січня 2023 р. до 31 грудня 2023 р. не менше 30 років.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 вказано, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається з записів наявної в матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 від 25 серпня 1980 р., в період з 20 серпня 1983 р. по 30 грудня 1988 р. вона працювала в Ялтинському відділенні Кримдержфілармонії на посаді старшого бухгалтера білетного столу та була звільнена в зв`язку з переведенням в санаторій « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с. 18).

Постановою Держкомпраці СРСР №162 від 20 червня 1974 р. затверджена Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, згідно п. 2.3 якої всі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведенні чи звільненні, а також про винагороди та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні в день звільнення та повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно п. 2.26 Інструкції №162 запис про звільнення в трудовій книжці працівника проводиться з дотриманням наступних правил: в графі 1 ставиться порядковий номер запису; в графі 2 дата звільнення; в графі 3 причина звільнення; в графі 4 зазначається, на підставі чого внесено запис, - наказ (розпорядження), його дата і номер.

Верховним Судом в постанові від 24 травня 2018 у справі №490/12392/16-а викладено правову позицію, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення трудової книжки, це не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №49 від 05 травня 2023 р., однак обрав неналежний спосіб захисту порушеного права ОСОБА_1 .

Оскільки саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву ОСОБА_1 від 28 квітня 2023 р. та вищезазначеним рішенням порушені її права в частині призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", то саме ним і повинно бути їх відновлено, а не Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку про зміну рішення суду першої інстанції у відповідній частині, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 р. в адміністративній справі №340/10082/23 - змінити, в абзаці третьому та четвертому його резолютивної частини вказати "Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області".

В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 р. в адміністративній справі №340/10082/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 11 червня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Л.А. Божко