Справа № 380/24452/23
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої-судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якій позивач просив:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву та надати відстрочку від призову за мобілізацією ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Ухвалою від 23.10.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що у відповідності до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи. Вказує, що постійно доглядає рідного брата, який має інвалідність І групи внаслідок психічного захворювання.

Представник відповідача подав суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . На обґрунтування своєї позиції зазначає, що згідно з пунктами 8,9,11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не належить до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_5 .

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

Згідно з висновком лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу №938 від 27.07.2023, хворий ОСОБА_2 , особа з інвалідністю І «А» групи з дитинства внаслідок психічного розладу проживає разом з братом ОСОБА_1 .

Як видно з довідки виданої Личаківським відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про отримання допомоги №1778 від 04.08.2023, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Личаківському ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР, у період часу з 01.07.2023 до 31.12.2023 призначено такому допомогу як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І або ІІ групи внаслідок психічного розладу.

18.08.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно з вказаною заявою просив надати йому відстрочку на військову службу під час мобілізації, як особі зайнятій постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи.

На заяву позивача, ІНФОРМАЦІЯ_2 надав відповідь оформлену листом №с/515 від 22.08.2023, якою проінформував позивача про те, що з метою надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації необхідно звертатися до відповідної комісії військової адміністрації, оскільки територіальні центри комплектування та соціальної підтримки лише оформляють відстрочку, що надана в установленому порядку відповідною комісією.

05.09.2023 представник позивача звернувся до Львівської обласної військової адміністрації з адвокатським запитом №5-к, в якому просив прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, як особі зайнятій постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи.

У відповідь на адвокатський запит від 05.09.2023 №5-к, Львівська обласна військова адміністрації повідомила, що в обласної військової адміністрації відсутні відповідні комісії, до повноважень яких входить вирішення питання відстрочки від призову.

14.09.2023 представник позивача повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із адвокатським запитом №5-к, в якому просив негайно повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, як особі зайнятій постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи.

15.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 надав відповідь оформлену листом №5034, в якій у відповідь на адвокатський запит повідомив представника позивача про те, що у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки відсутні правові підстави надання відстрочок, оскільки відповідно до покладених завдань лише оформляють відстрочку, що надана в установленому порядку.

Не погодившись з відмовою відповідача розглянути питання щодо надання позивачу відстрочки від призову на підставі статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як військовозобов`язаному з числа осіб, зайнятих постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи, позивач звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору, суд виходив з такого.

На підставі частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 3543-XII) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно із частиною третьою статті 22 Закон № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Частиною першою статті 23 Закону № 3543-XII передбачена така підстава звільнення від призову на військову службу військовозобов`язаних під час мобілізації як здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи.

Відповідно до положень частини першої статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані (зокрема, на підставі абзацу 12):

опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною;

особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи;

особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Як видно з матеріалів справи, 18.08.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання йому відстрочки від мобілізації з тої підстави, що здійснює постійний догляд за братом, який є особою з інвалідністю І групи внаслідок психічного розладу та за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. До заяви серед іншого долучені: оригінал висновку лікарської комісії № 938, оригінал довідки №1778 від 04.08.2023 Личаківського ВСЗ УСЗ УГП ЛМР.

За наслідками розгляду заяви позивача, відповідач повідомив, що надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не належить до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Тобто, відповідач фактично повернув позивачу його заяву про надання відстрочки від мобілізації без розгляду.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

З урахуванням наведеного, суд звертає увагу відповідача на те, що саме до його повноважень належить прийняття рішення про надання особі відстрочки від призову на військову службу.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 18.08.2023.

Враховуючи характер і зміст спірних правовідносин, суд вважає, що належним способом захисту позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 18.08.2023, за результатом чого прийняти відповідне рішення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень частини третьої статті 139 КАС України, а саме покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 18.08.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 18.08.2023, за результатом чого прийняти відповідне рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.