Справа № 240/7586/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/7586/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за жовтень 2022 року.

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за жовтень 2022 року, в розмірі 100 000,00 грн (сто тисяч грн) 00 коп.

Обґрунтовуючи заявлені до Військової частини НОМЕР_1 позовні вимоги вказав, що як військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 у період з 08.08.2022 року по 16.09.2022 року та з 17.09.2022 року по 14.11.2022 року був відряджений у зону ведення бойових дій для забезпечення здійснення заходів з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в с.Дружба Донецької області. Вважає, що така безпосередня участь в бойових діях дає йому право на отримання за жовтень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 з розрахунку 100 000 грн.

З інформації, отриманої на запит представника Позивача, стало відомо, що виплата такої допомоги за жовтень 2022 року була зупинена по причині проведення службового розслідування за фактом невиконання певного наказу. Позивач стверджує, що в його діях відсутня відмова виконувати певний наказ, а тому має право на отримання такої додаткової винагороди.

Ухвалою суду від 25.04.2023 року після усунення недоліків позовної заяви та уточнення позовних вимог було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , направив до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечується і зазначається, що Позивачу грошове забезпечення, в тому числі додаткова винагорода, передбачена постановою КМ України №168 від 28.02.2022 року, за спірні періоди виплачено в повному обсязі. Підтверджується, що за невиконання наказу в жовтні 2022 року за рапортом командира підрозділу Позивача було позбавлено (не включено) додаткової винагороди, постановою КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168.

Одночасно у відзиві підтверджується, що результати службового розслідування засвідчили про відсутність порушення Позивачем військової дисципліни і додаткова винагорода Позивачу за жовтень 2022 року буде виплачено.

Ухвалою суду від 17.08.2023 року у Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , було витребувано додаткові докази - належним чином засвідчені копії рапорту командира НОМЕР_2 стрілецького батальйону про виплату додаткової винагороди за жовтень 2022 року старшому солдату ОСОБА_1 , наказу командира Військової частини НОМЕР_1 , виданого на підставі такого рапорту, та докази проведення нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за жовтень 2022 року.

На виконання ухвали суду 21.06.2024 року від представника Відповідача надійшла заява від 20.06.2024 року, в якій зазначено про неможливість надати витребувані документи, так як відповідний рапорт і відповідний наказ про виплату Позивачу спірної додаткової винагороди за жовтень 2022 року не видавалися.

Відповідно до вимог ст.205 КАС України продовжив судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявних у справі письмових доказів.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , є військовослужбовцем Збройних Сил України у складі Військової частини НОМЕР_1 та відноситься до категорії військовослужбовців, що мають право на отримання додаткової винагороди у розмірах, передбачених постановою №168.

Суть спору між сторонами зведена виключно до наявності чи відсутності підстав для виплати Позивачу за жовтень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168.

Відповідач вважає, що призначення 27.10.2022 року службового розслідування за фактом невиконання Позивачем наказу командира правомірно слугувало підставою для не включення Позивача до списку військовослужбовців на отримання спірної додаткової винагороди за жовтень 2022 року.

Такі доводи представника Відповідача не в повній мрі відповідають матеріалам справи та не узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов грошового забезпечення військовослужбовців в тому числі під час дії воєнного стану, регулюються правовими нормами Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

За приписами ст.9-2 цього ж Закону № 2011-XII під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов призначення та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил, забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України регулюються правовими нормами постанови КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 (надалі - Постанова № 168), що були чинні на день спірних відносин.

Безспірно, приписами п.1 Постанови № 168 (в редакції на час спірних відносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому суд враховує, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Судом встановлено, що спірна додаткова винагорода Позивачу за жовтень 2022 року не здійснювалася по причині призначення згідно наказу Відповідача №4464 від 24.10.2022 року службового розслідування відносно Позивача по факту невиконання наказу командира.

Суд погоджується із доводами Позивача, наведеними у позові, що станом на 24.10.2022 року приписи Постанови № 168 не передбачали ні підстав, ні порядку ні умови зупинення виплати такої додаткової винагороди, а приписи Постанови № 168 не передбачали перелік суб`єктів владних повноважень наділених повноваженнями на зупинення таких виплат.

Одночасно суд враховує, що механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам врегульовано правовими нормами Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07,06 2018 року № 260 (надалі Порядок № 260).

Суд враховує, що лише Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023, який набув чинності з 01 лютого 2023 року, Порядок № 260 доповнено розділом XXXIV. "Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану".

Суд враховує, що лише правовими нормами пункту 15 розділу XXXIV Порядку №260 Відповідача було наділено повноваженням не включати до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовців, які відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).

Тобто, до 01.02.2023 року командири (начальники) військових частин, до яких відноситься Відповідач, не були наділені такими повноваженнями.

Одночасно суд зазначає, що за результатами проведеного службового розслідування відносно Позивача зроблено висновок, що Позивач 24.10.2022 року не порушив військову дисципліну, його дії не вплинули на забезпечення боєздатності та бойової готовності відповідного підрозділу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу Відповідача №861 від 22.03.2023 року, копія якого долучена до відзиву та досліджена судом, підтверджено право Позивача на виплату спірної додаткової винагороди за жовтень 2022 року та зобов`язано відповідальних осіб вчинити певні дії для її виплати Позивачу.

Разом з тим, як зазначено в заяві представника Відповідача від 20.06.2024 року, спірна одноразова грошова допомога Позивачу за спірний період не нарахована і не виплачена.

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача на виплату за жовтень 2022року додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 в розмірі 100 000,00 грн. (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах).

Порушене право Позивача підлягає судового захисту та поновленню шляхом зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за жовтень 2022 року, в розмірі 100 000,00 грн (сто тисяч грн) 00 коп (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах).

Таким чином, позовні вимоги Позивача є частково обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за жовтень 2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (с.Грушківка, Черкаський район, Черкаська область, РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за жовтень 2022 року, в розмірі 100 000,00 грн. (сто тисяч грн.00коп (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах).

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк