Справа № 500/1332/24
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1332/24

20 червня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баб`юка П.М.

за участю:

секретаря судового засідання Косюк О.П.

представника позивача Покотило Ю.В.,

представника відповідача Гуцалюка А.Р.,

представника третьої особи Чайківської М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника третьої особи про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Скалатської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення від 26.10.2021 №1406 "Про внесення змін до рішення Скалатської міської ради від 14.07.2021 №1082 "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Скалатської міської ради", -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Скалатської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення від 26.10.2021 №1406 "Про внесення змін до рішення Скалатської міської ради від 14.07.2021 №1082 "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Скалатської міської ради".

28.05.2024 до суду від Головного управління ДПС у Тернопільській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду із даною позовною заявою.

17.06.2024 до суду від представника позивача надійшли заперечення на клопотання, в яких зазначено, що про прийняття 26.10.2021 Скалатською міською радою оскаржуваного рішення позивач дізнався із листа Скалатської міської ради №01-333/01-28 від 23.02.2024, отриманого у відповідь на запит про інформацію.

В підготовчому судовому засіданні 20.06.2024 представник третьої особи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні проти задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду заперечив, просив відмовити в його задоволенні.

В підготовчому судовому засіданні представник відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав та просив його задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2- 3 статті 122 КАС України).

Для оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень закон передбачає особливий порядок адміністративного провадження, який встановлений статтею 264 КАС України.

Відповідно до змісту частини 1 цієї статті такий порядок поширюється на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (частина 2 статті 264 КАС України).

У рішенні від 16.04.2009 №7-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Отже, дія нормативно-правового акту є постійною тривалий час і не обмежується його разовим застосуванням. Відповідно, чинним нормативно-правовим актом суб`єктивні права, свободи чи інтереси можуть порушуватися неодноразово, тобто постійно, упродовж усього часу чинності такого акту.

Правовими положеннями частини 3 статті 264 КАС України, нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Отже, у разі оскарження нормативно-правового акту, строк такого оскарження буде вимірюватися усім часом чинності цього нормативно-правового акту.

У Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 у справі №1-7/99 роз`яснено, що дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності.

Під втратою чинності нормативно-правового акта необхідно розуміти передбачений правовими приписами момент закінчення дії нормативно-правового акта, що є наслідком настання передбачених у законодавстві обставин.

Передбаченими у законодавстві обставинами, з якими пов`язується момент закінчення дії нормативно-правового акта (його частин) може бути:

1) скасування нормативно-правового акта (його частини);

2) визнання нормативно-правового акта (його частини) недійсним (неконституційним, незаконним);

3) завершення дії тимчасового нормативно-правового акта (настання передбаченої у нормативно-правовому акті дати або неминучої обставини).

Поряд із цим, як слідує зі змісту листа Головного управління ДПС у Тернопільській області від 03.05.2024 №8096/6/19-00-24-09, у 2024 нарахування податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2023 проводилось згідно поданого рішення від 26.10.2021 №1406 "Про внесення змін до рішення Скалатської міської ради від 14.07.2021 №1082 "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Скалатської міської ради" (арк. справи 121).

Отже, оскаржуване рішення від 26.10.2021 №1406 "Про внесення змін до рішення Скалатської міської ради від 14.07.2021 №1082 "Про встановлення місцевих податків і зборів на території Скалатської міської ради" станом на день розгляду даної справи є чинним, а тому відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про залишення без розгляду позовної заяви є необґрунтоване, тому в його задоволенні слід відмовити

Керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про залишення без розгляду позовної заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 25 червня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Скалатська міська рада (місцезнаходження/місце проживання: вул. Грушевського, 2, м. Скалат, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 47851, код ЄДРПОУ/РНОКПП 04058445);

третя особа:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46003, код ЄДРПОУ/РНОКПП 44143637).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.