Справа № 280/3749/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 червня 2024 року о/об 12 год. 00 хв.Справа № 280/3749/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

до ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі позивач, ГУНП в Запорізькій області) до ОСОБА_1 (надалі відповідач, ОСОБА_1 ), в якій позивач просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Запорізькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився у сумі 3135,40 грн. за наступними реквізитами: ; Банк: Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р№UA2092623 (25010200), 69005, м.Запоріжжя, вул.Апухтіна Дмитра, 29 - ГУНП в Запорізькій області.

У позовній заяві зазначено наступне. Відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, отримав предмети однострою та після звільнення не відшкодував вартості однострою.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… При правовому обґрунтуванні позовних вимог, позивач посилається на наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772, який визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), однак позивач не врахував, що МВС України своїм наказом №288 від 11.05.2022 року затвердило зміни до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), тобто норма права застосована позивачем помилково. При викладі обставин справи позивач зазначив, що з 11.03.2024 року старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Запорізького районного управління поліції, ГУНП в Запорізькій області, звільнено зі служби в Національній поліції України відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням), про що був виданий відповідний наказ ГУНП в Запорізькій області від 11.03.2024 року №181о/с. У відповідності до пункту 4 частини 1 розділу V наказу МВС України №288 від 11.05.2022 року "Про затвердження Змін до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм" (у мирний час) відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше). У відповідності до наказу ГУНП в Запорізькій області №181о/с від 11.03.2024 року мій стаж служби в поліції, на день звільнення - 16 років 05 місяців 21 день. Так як мій стаж служби в поліції більше 10 років, вважаю позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. До того ж, необхідно зазначити, що накази МВС України №772 від 12.09.2017 року та №288 від 11.05.2022 року регулюють забезпечення поліцейських одностроєм у мирний час, що підтверджується назвами наказів. В Україні з лютого 2022 року по теперішній час, діє військовий стан, а нормативно - правові акти, що регулюють забезпечення поліцейських одностроєм саме в період військового стану відсутні. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 29.04.2024 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Наказі Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 26.02.2024 за №148о/с «По особовому складу» зазначено: «… Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнити зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0092097), дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Запорізького районного управління поліції, з 26 лютого 2024 року. На день звільнення: стаж служби в поліції - 16 років 05 місяців 07 днів, вислуга років на пільгових умовах - 03 роки 09 місяців 13 днів. Виплатити компенсацію за 12 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2020 рік за фактично відпрацьований час. Виплатити компенсацію за 25 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2022 рік. Виплатити компенсацію за 40 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2023 рік. Виплатити компенсацію за 03 доби невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2024 рік. Встановити щомісячну премію за лютий 2024 року у розмірі 0,00%. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 3350 грн 30 коп. Підстава: наказ ГУНП від 07.02.2024 №198; подання начальника Запорізького РУП полковника поліції ОСОБА_2 від 26.02.2024; довідка-розрахунок УЛМТЗ ГУНП від 12.02.2024 №13. …».

У Наказі Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 11.03.2024 за №181о/с «По особовому складу» зазначено: «… До часткової зміни наказу ГУНП від 26.02.2024 №148о/с в частині звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0092097), дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Запорізького районного управління поліції. Вважати його звільненим з 11 березня 2024 року. На день звільнення: стаж служби в поліції - 16 років 05 місяців 21 день; вислуга років на пільгових умовах - 03 роки 09 місяців 13 днів. Виплатити компенсацію за 12 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2020 рік за фактично відпрацьований час. Виплатити компенсацію за 25 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки додаткової оплачуваної відпустки за 2022 рік. Виплатити компенсацію за 40 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2023 рік. Виплатити компенсацію за 06 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2024 рік. Встановити щомісячну премію за березень 2024 року у розмірі 0,00%. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3135 грн 40 коп. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 11.03.2024; копія виписки із медичної карти стаціонарного хворого №838, видана КНП «Міська лікарня №4» Запорізької міськради від 08.03.2024; рапорт начальника Запорізького РУП полковника поліції ОСОБА_2 від 11.03.2024; довідка-розрахунок УЛМТЗ ГУНП від 28.02.2024 №20. …».

Судом досліджено Довідку-розрахунок №20 від 28.02.2024 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився по ОСОБА_1 .

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

У Розділі V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм», затвердженого 12.09.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 за №1100), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (надалі «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм»), зазначено: «1.Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: 1) через службову невідповідність; 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше); 5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави. … 3.Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення. Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку. 4.У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення. 5.Наказ про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація щодо суми відшкодування, передається підрозділом кадрового забезпечення до служби діловодства з метою його своєчасного надсилання до підрозділу забезпечення і бухгалтерської служби ДУ «ЦОП», органу, закладу, установи поліції, Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України», органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - бухгалтерська служба). 6.Відображення в бухгалтерському обліку суми відшкодування здійснюється на підставі наказу про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація про відповідну суму відшкодування, у складі умовних активів. 7.У разі часткового чи повного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування бухгалтерська служба в одноденний строк із дати отримання виписки з казначейського рахунку інформує про це підрозділ забезпечення, що є підставою для внесення цієї інформації до Журналу обліку довідок-розрахунків. 8.Відшкодована поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, сума коштів зараховується до спеціального фонду державного бюджету та використовується відповідно до кошторису для закупівлі однострою поліцейських. 9.Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. 10.У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.».

З матеріалів справи вбачається, що відповідача звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Суд вважає, що позивачем дотримано процедури стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбаченої Розділом V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм».

У суду відсутні зауваження щодо визначення/розрахунку позивачем вказаної суми 3135 грн. 40 коп.

Відповідач не надав до суду доказів відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 3135 грн. 40 коп. у добровільному порядку.

Також, відповідачем не надано до суду жодного доказу у необґрунтованість позовної заяви позивача.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Запорізькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився у сумі 3135 грн. 40 коп. за наступними реквізитами: ; Банк: Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р№UA2092623 (25010200), 69005, м.Запоріжжя, вул.Апухтіна Дмитра, 29 - ГУНП в Запорізькій області.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 26.06.2024.

Суддя О.О. Прасов