Справа № 420/6106/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 червня 2024 року Справа № 420/6106/24 ЗП/280/43/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (65014, Одеська обл., м. Одеса, вул. Маразліївська, буд. 40/42, ЄДРПОУ ВП 26614047) представник Ткачук Ганна Миколаївна до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проходження військової служби (місце перебування): АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 лютого 2024 року надійшла позовна заява Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості, відповідно до якої позивач просить суд:

стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 26614047, м. Одеса, вул. Маразліївська, 40/42, 65014) витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 27693,97 (двадцять сім тисяч шістсот дев`яносто три гривні дев`яносто сім копійок) на р/р Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (, UA 1088981, МФО 820172, ДКСУ м. Київ).

Позовну заяву мотивовано тим, що між Міністерством оборони України та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового начального підрозділу закладу вищої освіти, який набув чинності з 14.09.2022. На підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 08.09.2022 № 5/11 та наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 14.09.2022 № 122-РС відповідача зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2022 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія». На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 19.09.2022 № 245 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія". Відповідач відрахований з навчання за академічну неуспішність наказом ректора Національного університету "Одеська морська академія" від 10.01.2024 № 18 та наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 17.01.2024 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, звільнено з займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 . Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 23.01.2024 № 23 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія". Відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у розмірі: 27693, 97 та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням. Позивач вважає, що він має всі підстави для звернення із зазначеним позовом про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі. Позивач просить позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 адміністративну справу №420/6106/24 передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Матеріали справи №420/6106/24 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду 01.04.2024.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.04.2024 справу передано судді Артоуз О.О.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 06.05.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання

22 травня 2024 року до суду засобами поштового зв`язку надійшла заява позивача якою останній повідомив про надходження від відповідача платіжних інструкцій щодо відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням в Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.05.2024 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ухвала про відкриття провадження від 06.05.2024 отримана за місцем проходження служби відповідачем.

Враховуючи наведене, наявні підстави вважати, що відповідач повідомлений про судовий розгляд належним чином.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Згідно з положеннями статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 08.09.2022 № 5/11 «Про зарахування на навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" курсантів набору 2022 року» від 08.09.2022 № 5/11 ОСОБА_1 з 08.09.2022 зараховано на навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" з терміном навчання 2 роки за відповідними галузями знань (27. Транспорт), спеціальностями (271. Морський та внутрішній водний транспорт) та спеціалізаціями (Експлуатація корабельних енергетичних установок) та призначено на посаду курсанта.

Наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 14.09.2022 № 122-РС наказано прийняти на військову службу за контрактом осіб рядового складу, укласти контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, призначити на посаду курсант та присвоїти первинне військове звання рядового складу рекрут ОСОБА_1 .

14 вересня 2022 року між Міністерством оборони України та рекрутом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти згідно з умовами якого відповідачем взято зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія". Контракт укладено на час навчання у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.

Положеннями абз. 3 п. 3 вказаного контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту курсант зобов`язаний відшкодувати витрати на його навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" протягом 30 (тридцяти) календарних днів.

Наказом начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (по стройовій частині) від 19.09.2022 № 245 ОСОБА_1 з 19.09.2022 зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення (на продовольче з 20.09.2022), призначено на посаду курсанта та присвоєно звання «рекрут», спеціальність: 271. Морський та внутрішній водний транспорт, спеціалізація: «Експлуатація корабельних електроенергетичних установок».

Наказом ректора Національного університету "Одеська морська академія" від 10.01.2024 № 18 «Про відрахування курсантів 2 навчального курсу набору 2022 року Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія"» матроса ОСОБА_1 відраховано через академічну неуспішність.

У відповідності до п. 6 § 4 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 17.01.2024 № 10-РС матроса ОСОБА_1 розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, звільнити з займаної посади і зарахувати у розпорядження командира 801 центру боротьби з підводно-диверсійними силами і засобами та протимінної боротьби Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Наказом начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (по стройовій частині) від 23.01.2024 № 23 матроса ОСОБА_1 вважати таким, що вибув до Військової частини НОМЕР_3 для подальшого проходження військової служби. З 23.01.2024 виключити зі списків особового складу Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" та всіх видів забезпечення. Оголосити суму відшкодування за час навчання у розмірі: 27 693, 97 грн (грошове забезпечення 27693,97 грн, продовольче забезпечення - 00 грн, забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 00 грн, речове забезпечення 00 грн, медичне забезпечення 00 грн (санаторно-курортним лікуванням не забезпечувався). Копію наказу вручено відповідачу 23.01.2024 про що ним особисто зроблено відповідний запис на звороті наказу.

Згідно довідки-розрахунку щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання курсанта ВВП ФКМТ НУ «ОМА» ОСОБА_1 з вересня 2022 року по січень 2024 року підлягає відшкодуванню грошове забезпечення у сумі 27 693,97 грн.

Листом-повідомленням від 23.01.2024 № 1/41-135 ОСОБА_1 доведено інформацію про необхідність відшкодування грошового забезпечення у сумі 27 693,97 грн, строк відшкодування та реквізити відповідного банківського рахунку. До повідомлення додано: витяг з наказу начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (по стройовій частині) від 23.01.2024 № 23 та довідки-розрахунки використаних коштів на харчування, речове та медичне забезпечення, тимчасове розміщення та грошового забезпечення. Повідомлення отримано відповідачем 23.01.2024.

Згідно з платіжними інструкціями від 18.04.2024 № 0.0..1 та від 17.05.2024 № 0.0..1 ОСОБА_1 сплачено на зазначені в повідомленні від 23.01.2024 № 1/41-135 банківські реквізити 10 000,00 грн. та 17 693,97 грн. відповідно.

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

За приписами частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Частиною 6 ст. 2 Закону №2232-XII встановлено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч. 5 ст. 25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону №2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» ч.6 ст.26 Закону №2232-XII витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок № 964).

Згідно з п.3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів (п.4 Порядку №964).

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення цих сум здійснюється у судовому порядку (п.7 Порядку №964).

На виконання вимог пункту 3 Порядку № 964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок №419/831/240/605/537/219/534).

За правилами пункту 2.1. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі (далі - ВНЗ), а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно п.2.3 Порядку №419/831/240/605/537/219/534 у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Суд зазначає, що у справі №400/4280/20 Верховний Суд погодився з позицією суду апеляційної інстанції, що у разі дострокового розірвання контракту, через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу, курсант зобов`язаний відшкодувати усі витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі. Тому грошове забезпечення військовослужбовця входить до складу витрат, що підлягають відшкодуванню навчальному закладу у разі відрахування курсанта з підстав, передбачених законом.

Перевіряючи судові рішення у справі №400/4280/20 та аналізуючи наведені норми законодавства, Верховний Суд погодився з такими висновками суду апеляційної інстанції щодо виникнення у відповідача обов`язку відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у повному обсязі, однак констатував, що за наведеного правового регулювання (частина десята статті 25 Закону №2232-XII та пункт 7 Порядку № 964) право на звернення до суду у позивача у цій справі може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване протягом одного місяця з дня такої відмови.

Вказана правова позиція була підтримана Верховним Судом у постановах від 01.02.2024 по справі №280/3770/22, 01.02.2024 по справі №280/3770/22.

За приписами ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин та зважаючи на висловлену Верховним Судом правову позицію щодо застосування положень статті 25 Закону №2232-XII, пунктів 3, 5, 6 Порядку №964, у зіставленні з пунктами 2.1, 2.3 Порядку №419/831/240/605/537/219/534, доходить висновку, що у разі дострокового розірвання контракту з курсантом, грошове забезпечення підлягає відшкодуванню.

Водночас, як встановлено з матеріалів справи за умовами укладеного 14.09.2022 між Міністерством оборони України та рекрутом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти згідно з умовами якого відповідачем взято зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" відповідач добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема, відшкодувати, у разі дострокового розірвання контракту, витрати на його навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" протягом 30 (тридцяти) календарних днів

Відповідно до витягу з наказу начальника Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (по стройовій частині) від 23.01.2024 № 23 відповідачу визначено суму до відшкодування за час навчання в розмірі: 27 693, 97 грн (грошове забезпечення 27693,97 грн, продовольче забезпечення - 00 грн, забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 00 грн, речове забезпечення 00 грн, медичне забезпечення 00 грн (санаторно-курортним лікуванням не забезпечувався). Копію наказу вручено відповідачу 23.01.2024 про що ним особисто зроблено відповідний запис на звороті наказу

З повідомленням від 23.01.2024 № 1/41-135 та доданими до нього розрахунками відповідач ознайомлений 23.01.2024.

Водночас, у повідомленні від 23.01.2024 № 1/41-135 міститься інформація про необхідність та згоду добровільно відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 30 календарних днів з дати підписання цього повідомлення.

Копію повідомлення відповідач отримав 23.01.2024.

Суд зауважує, що з аналізу положень ч.10 ст.25 Закону №2232-XII та п.7 Порядку №964 слідує, що право на звернення до суду у позивача у цій справі може виникнути лише у випадку відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати та може бути реалізоване протягом одного місяця з дня такої відмови.

Аналогічний підхід до правозастосування указаних норм при вирішенні подібних за змістом правовідносин застосовано Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі №340/685/19, від 10.10.2019 у справі №140/721/19, від 28.05.2021 у справі №320/7233/19, від 23.03.2023 у справі №420/24331/21, від 06.04.2023 у справі №400/4280/20, від 11.05.2023 у справі №400/4281/20, від 01.02.2024 по справі №400/210/21.

При цьому також доцільно врахувати, що у разі дострокового розірвання контракту з курсантом, саме вищий навчальний заклад (позивач) здійснює розрахунок фактичних витрат за видами забезпечення відповідно до правил пунктів 2.1., 2.3 Порядку №419/831/240/605/537/219/534, про що складає відповідні довідки-розрахунки, а також зазначає суму відшкодування у наказі про звільнення курсанта.

Тож зважаючи на нормативне регулювання спірних правовідносин, правильне вирішення спору цієї категорії залежить від того, чи було курсанта ознайомлено із розрахунком витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, здійсненим відповідно до приписів Порядку №964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534, та запропоновано йому добровільно відшкодувати такі витрати, адже саме з відмовою курсанта добровільно відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі законодавець пов`язує можливість звернення Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані відповідні навчальні заклади, з позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку.

Застосовуючи таке праворозуміння та визначений у нормативних актах алгоритм дій ВНЗ у вимірі обставин цієї справи, суд констатує, що після відрахування відповідача від подальшого навчання позивач повинен був здійснити розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в університеті, відобразити узагальнену суму відшкодування у наказі про звільнення, а також надати останньому час на добровільне відшкодування таких витрат. І лише, у разі відмови здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного позивачем строку добровільного відшкодування, він міг набути право звернутися до суду з відповідним позовом.

Суд зазначає, що згідно матеріалів справи відповідач не відмовлявся добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Як вже зазначалося судом відповідач ознайомлений із сумою, що належала до відшкодування витрат за час навчання 23.01.2024.

Відповідно останнім днем 30-денного терміну на добровільне відшкодування витрат за час навчання, з урахуванням правил обчислення строків передбачених ст.ст. 253-254 Цивільного кодексу України, було 22.02.2024.

Проте, як встановлено судом позовну заяву підписано позивачем 21.02.2024, фактично подано до суду засобами поштового зв`язку 21.02.2024 (згідно відтиску штампу підприємства поштового зв`язку на описі) та відправлено 22.02.2024 (згідно поштового конверту).

Тобто, позивач звернувся до суду з даною позовною до спливу визначеного відповідачу строку добровільного відшкодування.

Зважаючи на це суд доходить висновку, що за відсутності відмови відповідача від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ВНЗ, зважаючи на положення ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII та п.7 Порядку №964, у позивача були відсутні законні підстави для звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення таких витрат. Тобто, у даному випадку звернення позивача до суду є передчасним.

Окрім того, як встановлено судом станом на дату розгляду справи відповідачем у добровільному порядку відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 27693,97 (двадцять сім тисяч шістсот дев`яносто три гривні дев`яносто сім копійок).

У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

У п. 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Згідно положень ч. 2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через неспростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя - з`ясування об`єктивної істини у справі.

Правильність саме такого тлумачення змісту ч. 1 ст. 77 та ч. 2 ст. 77 КАС України підтверджується правовим висновком постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 по справі № 520/2261/19, що визначений ст. 77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Враховуючи положення частин першої, другої статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що в даній справі позивач не довів належними та достатніми доказами наявність підстав для задоволення позову, заявлені позовні вимоги не знайшли своє підтвердження матеріалами справи, відповідно є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З приводу розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до приписів частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (65014, Одеська обл., м. Одеса, вул. Маразліївська, буд. 40/42, ЄДРПОУ ВП 26614047) представник ОСОБА_2 до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проходження військової служби (місце перебування): АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Рішення у повному обсязі складено та підписано 24 червня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз