Справа № 640/1911/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про об`єднання адміністративних справ

25 червня 2024 року справа № 640/1911/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Київська міська прокуратура, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27 січня 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (далі - відповідач-1), Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №13 Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора» від 24.11.2020;

- зобов`язати уповноважену кадрову комісію, створену на підставі Наказу Генерального прокурора, призначити прокурору Київської місцевої прокуратури №1 - ОСОБА_1 новий час (дату) повторного проходження (складання) етапу атестації у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.02.2021 ( ОСОБА_2 ) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.02.2021 (суддя Погрібніченко І.М.) в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

05.04.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Київської міської прокуратури надійшли копії матеріалів особової справи позивачки та письмові пояснення на позовну заяву.

14.07.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву від відповідача - Офісу Генерального прокурора разом із доказами по справі.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

11.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 30.12.2022 №03-19/8147/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/1911/21.

11.10.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Шевченко А.В.) від 05.12.2023 адміністративну справу № 640/1911/21 прийнято до провадження судді Шевченко А.В. та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

11.03.2024 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку із перебуванням судді Шевченко А.В. у відпустці справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 прийнято адміністративну справу №640/1911/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі, призначено підготовче засідання у справі на 23.05.2024. Витребувано від відповідача - Офісу Генерального прокурора: докази на підтвердження існування на день розгляду справи Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), в разі припинення її діяльності - надати відповідні докази, місцезнаходження комісії на день розгляду справи.

03.05.2024 через підсистему "Електронний Суд" відповідачем подано додаткові пояснення по справі та докази.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 витребувано докази у справі від відповідача-1 (Офісу Генерального прокурора) та відкладено підготовче судове засідання на 25.06.2024.

У підготовче судове засідання, призначене на 25.06.2024, з`явились представники відповідача-2 та третьої особи, позивач та представник відповідача-1 не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

Судом з`ясовано, що у березні 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури (адміністративна справа №640/7429/21), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ №263к від 22.02.2021, виданий Керівником Київської міської прокуратури ОСОБА_3 ;

- поновити з 12.03.2021 ОСОБА_1 на посаді прокурора Голосіївської окружної прокуратури міста Києва та в органах прокуратури;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 12.03.2021 до дня поновлення на посаді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2021 ( ОСОБА_4 ) відкрито провадження в адміністративній справі №640/7429/21 за правилами загального позовного провадження, та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

У справі №640/7429/21 представником позивача заявлено письмове клопотання про об`єднання справи №640/7429/21 з адміністративною справою №640/1911/21 в одне провадження, оскільки позовні вимоги пов`язані між собою однією і тією ж підставою їх виникнення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2021 ( ОСОБА_5 ) в адміністративній справі №640/7429/21 задоволено клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження. Передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Погрібніченку І.М. адміністративну справу №640/7429/21 для вирішення питання щодо об`єднання в одне провадження з адміністративною справою №640/1911/21.

23.05.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду на виконання Закону № 2825-IX надійшли матеріали адміністративної справи №640/7429/21 та за наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями були передані на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Діска А.Б.

На підставі службової записки судді Київського окружного адміністративного суду Діска А.Б. матеріали адміністративної справи №640/7429/21 були передані судді Кушновій А.О. для вирішення клопотання представника позивача про об`єднання справ №640/1911/21 та №640/7429/21 в одне провадження.

У підготовчому судовому засіданні 25.06.2024 присутні учасники процесу проти задоволення клопотання про об`єднання справ №640/1911/21 та №640/7429/21 в одне провадження не заперечували, поклавши вирішення питання щодо об`єднання справ в одне провадження на розсуд суду.

Частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до пункту 3 частини другої цієї статті суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Частинами третьою та сьомою цієї статті встановлено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Таким чином, керуючись вищевикладеним та перевіривши матеріали наведених вище адміністративних справ на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, оцінивши докази, наявні у матеріалах справ, а також враховуючи, що об`єднання справ сприятиме досягненню процесуальної економії, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для об`єднання вказаних справ в одне провадження, зважаючи на однорідність позовних вимог та підстав позову.

Водночас судом не встановлено обставин, які б у разі об`єднання вказаних справ зумовили ускладнення чи сповільнення їх розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У підготовчому судовому засіданні 25.06.2024 судом було долучено до матеріалів справи додаткові письмові пояснення відповідача-2 (Офісу Генерального прокурора) від 03.05.2024, надані на виконання вимог ухвали суду від 23.05.2024.

Враховуючи необхідність надання сторонам часу для ознайомлення з додатковими письмовими поясненнями по справі Відповідача-2 від 03.05.2024, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

У зв`язку з об`єднанням справ №640/1911/21 та №640/7429/21 в одне провадження змінюється статус учасника справи - Київської міської прокуратури з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача на відповідача.

Керуючись статтями 172, 181, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Об`єднати в одне провадження адміністративні справи №640/1911/21 та №640/7429/21.

2. Об`єднаній справі присвоїти єдиний унікальний номер №640/1911/21.

3. Відкласти підготовче судове засідання на 18.07.2024 о 10:00 год.

4. Повідомити учасників сторін, з урахуванням складу учасників справи в об`єднаних справах, що розгляд справи №640/1911/21 відбудеться 18.07.2024 о 10:00 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.