Справа № 438/518/24
Суддя: Слиш А. Т.
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 438/518/24
Провадження № 2-а/438/17/2024
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18 червня 2024 року Бориславський міський суд Львівської області у складі:

Головуючого судді Слиша А.Т.,

за участі секретаря судових засідань Шипіш С.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Галишина А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, області, третя особа поліцейський Управління патрульної поліції у Львівській області лейтенант поліції Безруков Юрій Сергійович про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Львівській області в особі інспектора Управління патрульної поліції у Львівській області Безрукова Ю.С., Департамент патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому вказував, що 15 лютого 2024 року близько 1О год інспектор інспектора Управління патрульної поліції у Львівській області Безруков Ю.С. виніс відносно позивача постанову серії ЕНА за № 1443884 від 15 лютого 2024 року за керування транспортним засобом, який самовільно переобладнано на рефрижератор. Зазначив, що не являється власником транспортного засобу, являється найманим працівником ТзОВ «Радивилів молоко» Крім цього зазначив, що поліцейський не взяв до уваги протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 01058-00059-24, складений 17 січня 2024 року суб`єктом проведення обов`язкового технічного контролю ТзОВ «Захід Система», відповідно якого автомобіль марки ГАЗ АС-G, номерний знак НОМЕР_1 , яким керував позивач, переобладнано в фургон ізотермічний.

Ухвалою судді від 15 березня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 15 квітня 2024 року поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду щодо оскарження ним рішення суб`єкта владних повноважень по справі про притягнення до адміністративної відповідальності. Відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, третя особа: інспектор 2 взводу УПП рота УПП 6 у Львівські області лейтенант поліції ОСОБА_2 ро скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду від 06 червня 2024 року судове засідання в розгляді даної відкладено на 18 червня 2024 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Галишин А.В. позовні вимоги підтримали повністю, зіславшись на обставини викладені у позовній заяві. Позивач ОСОБА_1 додатково повідомив, що автомобіль марки ГАЗ АС-G, номерний знак НОМЕР_1 , яким керував позивач, належить ТзОВ «Радивилів молоко», призначений для перевезення молочної продукції. Зазначений автомобіль обладнаний холодильною установкою, яка забезпечує певний температурний режим для перевезення молочної продукції. Зазначену холодильну установку за необхідності можна відключити. Те, що був відсутній відповідний запис у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу позивачу було не відомо.

Представник відповідача Управління патрульної поліції у Львівській області Шкробак О.М. в судове засідання не з`явився, проте надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі та відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. При цьому у відзиві вказував, що оскаржувана постанова за формою та змістом повністю відповідає вимогам закону, містить усю передбачену законом інформацію, зокрема про особу, яка винесла постанову, особу порушника, транспортний засіб, дату, час, місце, обставини та правову кваліфікацію порушення, посилання на нормативний акт, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення тощо. Оскаржувана постанова прийнята за наслідками розгляду справи, в межах якої встановлено та підтверджено належними доказами наявність події та у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП, а тому підстави для її скасування відсутні. До відзиву долучено відомості про реєстрацію транспортного засобу марки ГАЗ АС-G, номерний знак НОМЕР_1 , де вбачається що зазначений транспортний засіб був зареєстрований 04 вересня 2013 року тип кузова фургон ізотермічний, 09 квітня 2024 року зазначений автомобіль перереєстровано як фургон рефрижератор

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Галишина А.В., дослідивши матеріали справи в межах вимог та на підставі наявних доказів, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 15 лютого 2024 року інспектор 2 взвода Управління патрульної поліції у Львівській області лейтенант поліції Безруков Ю.С. виніс відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 постанову серії серії ЕНА за № 1443884 від 15 лютого 2024 року, якою встановлено, що 15 лютого 2024 року 10:10624 м. Стрий, вул.Болехівська,49 водій (позивач) керував транспортним засобом був переобладнаний без погодження з МВС, а саме встановлено рефрижератор ( чим порушив вимоги п. 31.3-а ПДР України).

Згідно постанови, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Окремого фіксування обставин події в протоколі про адміністративне правопорушення інспектор поліції не здійснював, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 254, ч.ч. 2-5 ст. 258 КУпАП, п. 4 розділу І «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом МВС України від 07 листопада 2015 року №1395 (далі - Інструкція).

Аналізуючи позовні вимоги та заперечення сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно п. 31.1 ПДР України технічний стан транспортних засобів та їх обладнання повинні відповідати вимогам стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, а також правил технічної експлуатації, інструкцій підприємств-виробників та іншої нормативно-технічної документації.

Пунктом 32.2-б ПДР України визначено, що переобладнання транспортних засобів узгоджуються з територіальними органами з надання сервісних послуг МВС.

Пункти 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання» визначають, що технічний стан КТЗ повинен відповідати вимогам законодавства, чинних нормативних документів щодо безпеки дорожнього руху й охорони навколишнього середовища та вимогам підприємства-виробника.

Не дозволено вносити зміни у конструкцію КТЗ, а також застосовувати додаткове обладнання та експлуатаційні матеріали та рідини без узгодження таких дій за встановленим законодавством порядком.

Під час проведення контролю технічного стану КТЗ зі зміненою конструкцією, враховують додаткові вимоги, викладені в документах, виданих відповідно до 5.2 цього стандарту, щодо погодження переобладнання, які повинен надати власник КТЗ.

Відповідно ч.ч. 1, 2, 4, 5ст. 32 Закону України «Про дорожній рух» переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати встановленим правилам і нормативам.

Не дозволяється без погодження з виробниками транспортних засобів та їх складових частин або іншої спеціально уповноваженої на це Кабінетом Міністрів України організації переобладнання, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії.

Переобладнання, що призвело до зміни облікових даних механічного транспортного засобу, повинно бути відображено у його реєстраційних документах.

Переобладнання транспортних засобів здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 «Порядку переобладнання транспортних засобів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2010 року №607(далі Порядок №607) цей Порядок визначає процедуру переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива.

Пунктом 3 Порядку №607 передбачено, що переобладнання транспортного засобу проводиться суб`єктом господарювання, який має нормативно-технічну документацію на відповідний вид переобладнання, узгоджену з МВС та Мінінфраструктури, і свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, або власником такого засобу в індивідуальному порядку.

Відповідно п.п. 4, 5 Порядку №607 до переобладнання транспортного засобу власник або його представник подає транспортний засіб за місцем реєстрації такого засобу для проведення огляду територіальним органом з надання сервісних послуг МВС, за результатами якого отримує відповідний акт, складений за формою, установленою МВС.

Для переобладнання транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціально уповноваженої організації заяву про погодження переобладнання транспортного засобу, в якій зазначаються відомості про транспортний засіб, вид переобладнання, а також технічна та інша інформація, необхідна для проведення переобладнання.

Пунктом 6 Порядку №607 визначено, що спеціально уповноважена організація розглядає заяву про погодження і визначає технічну можливість та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що його конструкція повинна відповідати вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до пункту 7 Порядку №607 за результатами розгляду заяви про погодження спеціально уповноважена організація видає документ про погодження або надає обґрунтовану відмову в погодженні переобладнання транспортного засобу.

Отже, переобладнанням транспортних засобів, яке необхідно узгоджувати з органом з надання сервісних послуг МВС, серед іншого, є зміна конструкції транспортного засобу, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги.

Обов`язок власників транспортних засобів та осіб, які використовують їх на законних підставах, зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів (зокрема переобладнання), передбачений ч. 11 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» та п. 30.1 ПДР України.

Відповідно п. 18 Порядку №607 перереєстрація транспортного засобу, що переобладнаний, проводиться територіальним органом з надання сервісних послуг МВС відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388 (далі Порядок №1388).

Відповідно до п. 37 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) переобладнаних транспортних засобів проводиться на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання встановлених кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери (у разі їх заміни), а також за умови відповідності переобладнаних транспортних засобів вимогам безпеки дорожнього руху.

Власникам переобладнаних транспортних засобів видаються нові свідоцтва про реєстрацію (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) із зазначенням нових ідентифікаційних номерів складових частин або особливостей конструкції, що виникли в результаті змін в ній.

Переобладнання транспортного засобу, в результаті якого змінюється його повна маса та її розподіл за осями, центр ваги, тип двигуна, його вага і потужність, колісна база чи колісна формула, система гальмового і рульового керування та трансмісії, здійснюється за погодженням з виробниками транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, або з державним підприємством «ДержавтотрансНДІпроект» чи Головним сервісним центром МВС. Зазначене погодження може надаватися за умови наявності відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів про транспортний засіб (крім переобладнання для роботи на газовому моторному пальному та альтернативних видах рідкого і газового пального).

Відповідно до п. 31.3-а ПДР України забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством у разі їх виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч. 1ст. 121 КУпАП керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Факт порушення водієм Правил дорожнього руху України фіксується відповідно до норм Кодексу України про адміністративні правопорушення та повинен бути достатньо обґрунтованим належними та допустимими доказами, які б усували будь-які сумніви щодо наявності такого порушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, складається у письмовій формі або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (ч.ч. 1-3 ст. 283 КУпАП, п.п. 1, 2, 5 розділу IV Інструкції).

Факт та обставини скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП знайшли своє повне підтвердження наступними доказами.

Зокрема, поясненнями у судовому засіданні позивача ОСОБА_1 проте, що автомобіль, яким керував позивач, марки ГАЗ АС-G, номерний знак НОМЕР_1 , призначений для перевезення молочної продукції. Зазначений автомобіль обладнаний холодильною установкою, яка забезпечує певний температурний режим для перевезення молочної продукції.

Крім цього, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (а.с.13,14) автомобіль марки ГАЗ , модель АС-G, реєстраційний номер НОМЕР_1 , дата реєстрації 04.09.2013, власник ТзОВ «Радивилів молоко» - тип D.3 фургон ізотермічний С. У подальшому, як вбачається з відомостей про реєстрацію транспортного засобу марки ГАЗ АС-G, номерний знак НОМЕР_1 , зазначений автомобіль перереєстровано як фургон рефрижератор територіальним органом з надання сервісних послуг МВС відповідно до заяви № (а.с.56).

За встановлених обставин, відповідачем доведено наявність події, а також в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП, та його вину.

Інші доводи позову в частині невідповідності змісту постанови вимогам закону (відсутності в ній посилань на нормативні акти, конкретні норми та приписи, що зобов`язують водія здійснити реєстрацію та дотриматися процедури при здійсненні переобладнань транспортного засобу) не приймаються судом до уваги, оскільки зазначення такої інформації у постанові про накладення адміністративного стягнення не передбачено ч.ч. 1-3 ст. 283 КУпАП, п.п. 1, 2, 5 розділу IV Інструкції.

Відповідно, у задоволенні вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

В силу вимог ст. 139 КАС України також не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 14, 19, 72, 77, 90, 139, 245, 246, 250, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департамент патрульної поліції, області, третя особа поліцейський Управління патрульної поліції у Львівській області лейтенант поліції Безруков Юрій Сергійович про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, області, місцезнаходження: м. Львів, вул.Перфецького,19, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40108646;

третя особа: інспектор 2 взводу УПП рота УПП 6 у Львівській області лейтенант поліції ОСОБА_2 , адреса :м. Львів, вул.Перфецького,19.

Текс рішення повністю виготовлено 21 червня 2024 року.

Головуючий суддя Андрій СЛИШ