Справа № 440/6980/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/6980/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Скржешевський Максим Станіславович подав через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 1500 грн з 01 березня 2023 року після проведення її індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї Постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн із урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

17 червня 2024 року до суду через систему "Електронний суд" надійшло клопотання представника позивача, адвоката Скржешевського Максима Станіславовича, у якому він просить зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №320/8511/23.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 320/8511/23 адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково, визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом; визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень, в решті позовних вимог відмовлено. Таким чином, у судовому порядку скасована норма Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168, яка встановлювала обмеження індексації пенсійних виплат сумою 1500,00 грн. Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 17 червня 2024 року рішення суду не набрало законної сили. У справі №440/6980/24 спірні правовідносини виникли, зокрема, з приводу не погодження позивача із діями відповідача щодо обмеження індексації пенсійних виплат сумою 1500,00 грн при здійсненні перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168. Справа № 440/6980/24 та справа № 320/8511/23 є пов`язаними, оскільки прийнятим за результатами розгляду справи № 320/8511/23 рішенням встановлені обставини, які впливають на оцінку доказів у справі № 440/6980/24. Сторона Позивача вважає, розгляд цієї справи об`єктивно неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/8511/23 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправними та нечинними пункти постанови, зобов`язання вчинити певні дії, у зв`язку з чим провадження у справі № 440/6980/24 підлягає зупиненню на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.

Розглянувши подане клопотання, суд доходить таких висновків.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Спір у цій справі стосується дій відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії з 01 березня 2023 року із обмеженням суми індексації граничним розміром (1500,00 грн) на підставі норми абзацу 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року №168 /надалі - Постанова №168/.

Як зазначає у клопотанні представник позивача, розгляд цієї справи об`єктивно неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/8511/23 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України про визнання протиправними та нечинними пунктів постанови, зобов`язання вчинити певні дії, в якій Київським окружним адміністративним судом 09 січня 2024 року прийнято рішення, яким визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Згідно з частиною другою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 320/8511/23 оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду та останнім постанова суду ще не прийнята.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, в силу норми частини другої статті 265 КАС України абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» втрачає чинність з моменту набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 320/8511/23.

Згідно наявного в матеріалах справи перерахунку пенсії /а.с. 24/ 04 вересня 2023 року Головним управлінням ПФУ в Полтавській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року (підстава перерахунку: рішення суду), за результатами якого розмір пенсії (з надбавками) склав 14162,92 грн, в тому числі: індексація базового ОСНП 2022 (9353,44 *0,140) у сумі 1309,48 грн; індексація базового ОСНП 2023 (10662,92 *0,197) у сумі 1500,00 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) у сумі 2000,00 грн.

Беручи до уваги ту обставину, що позивачу здійснено перерахунок пенсії із застосуванням обмеження суми індексації граничним розміром, що становить 1500,00 грн, з 01 березня 2023 року та на дату такого перерахунку норма абзацу 2 пункту 10 Постанови № 168 не була визнана нечинною та підлягала застосуванню відповідачем, то розгляд цієї справи можливий до вирішення справи №320/8511/23.

На користь цього висновку суду свідчить і та обставина, що 07 червня 2024 року Верховним Судом розглянута справа ( №420/25804/23) у подібних правовідносинах та Верховним Судом прийнято судове рішення.

У постанові від 07 червня 2024 року у справі № №420/25804/23 Верховний Суд дійшов висновків, що обмеження верхньої межі індексації здійснюється для того, щоб збалансувати потреби та захистити якомога більшу кількість громадян через інструмент індексації, передусім тих громадян, пенсії яких є дуже низькими, і з іншого боку, щоб збалансувати фінансовий ресурс для проведення індексації для широких категорій осіб та утримати зростання нерівності між розміром пенсії громадян, а також з урахуванням того, що в умовах дії воєнного стану видатки в першу чергу спрямовуються на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану. При цьому, як положеннями статті 42 Закону № 1058-IV, так і положеннями статті 64 Закону № 2262-ХІІ Уряду надано право визначати розмір, умови та порядок здійснення індексації пенсій. Отже, положеннями постанови № 168 визначено верхню межу розміру індексації пенсії у граничному розмірі 1500,00 грн, яку не може перевищувати сума індексації (підвищення) у разі здійснення на виконання пункту 2 цієї постанови. Тобто, це означає, що якщо сума індексації пенсії в результаті проведеного перерахунку перевищує 1500,00 грн, доплата до пенсії встановлюється у межах граничної суми - в розмірі 1500,00 грн.

За наведених обставин суд не знаходить правових підстав для зупинення провадження у справі №440/6980/24, а тому клопотання представника позивача про зупинення провадження у цій справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №440/6980/24 залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк