Справа № 520/13010/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

25 червня 2024 року № 520/13010/24

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (, просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, вул. Чернишевського, буд. 51, м. Харків, 61002) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Салтівського району Харківської міської ради щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової допомоги "до 5-травня/до Дня Незалежності України" як учаснику бойових дій у 2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 роках у розмірі соціальної виплати, визначеної частиною п?ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов?язати Управління праці та соціального захисту населення Салтівського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову допомогу "до 5-травня/до Дня Незалежності України" як учаснику бойових дій у 2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 роках у розмірі соціальної виплати, визначеної частиною п?ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- визнати протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової допомоги "до 5-травня/ до Дня Незалежності України" як учаснику бойових дій у 2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 роках у розмірі соціальної виплати, визначеної частиною п?ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов?язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову допомогу "до 5-травня/ до Дня Незалежності України" як учаснику бойових дій у 2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 роках у розмірі соціальної виплати, визначеної частиною п?ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Під час розгляду заявленого клопотання судом встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбачену статтями 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання за поданням установ Пенсійного фонду України (щодо осіб, які є пенсіонерами), Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії, Національної поліції, Державної податкової служби, Державної митної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Міністерства юстиції, Управління державної охорони, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби Спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, Офісу Генеральної прокуратури, інших утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями (щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України).

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу(крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

За інформацією Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (лист від 23.05.2024 № 1447/0/836-24) на підставі списків одержувачів щорічної разової допомоги до 5 травня, наданих Національною академією Національної гвардії України, ОСОБА_1 був включений до списків на виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2018, 2019, 2021, 2022 роки. Кошти для виплат допомог були перераховані Управлінням на спеціальний рахунок Національної академії Національної гвардії України.

Оскільки, призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018, 2019, 2021, 2022 роки проводилось Управлінням соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, тому Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради не має бути належним відповідачем по вказаній справі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" виплата разової грошової до Дня Незалежності України, передбаченої законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" за 2023 рік нараховувались Пенсійним фондом України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе залучити в якості співвідповідача у справі Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись 48, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в адміністративній справі №520/13010/24 - у якості співвідповідача - Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (61001 м. Харків, пр. Гагаріна, 7, ) .

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду докази надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів Управлінню соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Встановити строк відповідачам для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надіславши сторонам по справі копію відзиву та доданих до нього документів.

Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.

Встановити відповідачам строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши сторонам по справі копію заперечень та доданих до них документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях