Справа № 600/1495/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1495/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 грн за період з 08 квітня по 08 травня 2023 (включно) відповідно до висновку військово-лікарської комісії А1028 від 08.04.2023 року за №1097 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн за період з 08 квітня по 08 травня 2023 (включно) відповідно до висновку військово-лікарської комісії А1028 від 08.04.2023 року за №1097 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Ухвалою суду від 04 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 30 квітня 2024 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без руху задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску. Роз`яснено, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвалою суду від 16 травня 2024 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом та продовжено розгляд цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідженням наявних у справі матеріалів судом установлено, що солдат ОСОБА_1 з 06 грудня 2022 року приступив до виконання службових обов`язків в особовому складі військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06 грудня 2022 року №331.

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25 грудня 2022 року №657 солдат ОСОБА_1 08 грудня 2022 року отримав поранення під час проходження військової служби (в особовому складі військової частини НОМЕР_1 ), яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, із захистом Батьківщини, під час відсічі збройної агресії російської федерації про України, в зоні ведення бойових дій.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 08 квітня 2023 року №1097 та постанови №1097 Гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 від 08 квітня 2023 року ОСОБА_1 проходив медичний огляд, за результатами проведення якого встановлено, що отримана ним травма є тяжкою та такою, що пов`язана із захистом Батьківщини. Вказано, що ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Як вбачається зі змісту позову, позивач, обґрунтовуючи свої вимоги, посилається на невиплату відповідачем додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року відповідно до висновку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 08 квітня 2023 року №1097 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Водночас відповідач у поданих до суду поясненнях стверджував, що військова частина НОМЕР_1 здійснила всі належні позивачу виплати додаткової винагороди за періоди лікування та проходження реабілітації на підставі наданих ОСОБА_1 документів за період з 08 квітня по 08 травня 2023 року у повному обсязі.

Так, як вбачається зі змісту наданих відповідачем пояснень, на підтвердження яких надано інформацію про нарахування за періоди лікування та відпусток по реабілітації, виданих начальником фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , виплата коштів ОСОБА_1 була здійснена на підставі:

- довідки про обставини травми №657 від 25 грудня 2022 року;

- висновку ВЛК №01.5-03/230 від 06 лютого 2023 року;

- висновку ВЛК №739 від 08 березня 2023 року;

- висновку ВЛК №1097 від 08 квітня 2023 року;

- виписки №1415 від 09 червня 2023 року;

- висновку ВЛК №1982 від 09 червня 2023 року;

- виписки №1277 від 21 липня 2023 року;

- виписки №2261 від 07 серпня 2023 року.

Нарахування за періоди лікування та відпусток з лютого по серпень 2023 року здійснено в розмірі 529675,81 грн. Виплата здійснена в сумі 530235,64 грн на підставі наданих медичних документів.

Крім цього, відповідач наголосив, що у період з 23 квітня 2023 року по 09 травня 2023 року, за який позивач також просить виплатити додаткову винагороду, останній перебував на лікуванні, яке не пов`язане з раніше отриманим пораненням.

Водночас судом установлена відсутність у матеріалах справи документів, на підставі яких позивачу була виплачена додаткова винагорода і на які посилається відповідач у своїх поясненнях, а саме: висновку ВЛК №01.5-03/230 від 06 лютого 2023 року; висновку ВЛК №739 від 08 березня 2023 року; виписки №1415 від 09 червня 2023 року; висновку ВЛК №1982 від 09 червня 2023 року; виписки №1277 від 21 липня 2023 року; виписки №2261 від 07 серпня 2023 року.

Також в матеріалах справи відсутні накази про нарахування (встановлення) ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року.

Крім того, відсутні в матеріалах справи і відомості (довідки, виписки тощо) про нараховану та виплачену позивачу додаткову винагороду саме за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року.

Поряд з цим, як вбачається зі змісту відповіді військової частини НОМЕР_1 на адвокатський запит ОСОБА_2 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , виплата додаткової грошової винагороди здійсненна останньому у повному обсязі, зокрема, на підставі довідки військово-лікарської комісії №1097 від 08 квітня 2023 року, наданою ОСОБА_1 до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 №730 від 01 квітня 2023 року).

Між тим судом встановлена відсутність у матеріалах справи і наказу командира військової частини НОМЕР_1 №730 від 01 квітня 2023 року.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуючи наведені норми, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчені копії наказів про нарахування (встановлення) ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року;

- відомості (довідки, виписки тощо) про нараховану та виплачену ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку ВЛК №01.5-03/230 від 06 лютого 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку ВЛК №739 від 08 березня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку виписки №1415 від 09 червня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку ВЛК №1982 від 09 червня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку виписки №1277 від 21 липня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку виписки №2261 від 07 серпня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку наказу командира військової частини НОМЕР_1 №730 від 01 квітня 2023 року.

Крім цього, суд вважає за необхідне витребувати у позивача (у разі наявності) докази нарахованих та виплачених йому військовою частиною НОМЕР_1 сум грошового забезпечення, у тому числі за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року, а також докази перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я чи перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 94, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у ОСОБА_1 :

- докази нарахованих та виплачених йому військовою частиною НОМЕР_1 сум грошового забезпечення, у тому числі за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року (у разі наявності таких);

- докази перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я чи перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити ОСОБА_1 строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчені копії наказів про нарахування (встановлення) ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року, на підставі яких така додаткова винагорода була йому виплачена (у разі наявності таких);

- відомості (довідки, виписки тощо) про нараховану та виплачену ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 08 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року (у разі наявності таких);

- належним чином засвідчену копію висновку ВЛК №01.5-03/230 від 06 лютого 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку ВЛК №739 від 08 березня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку виписки №1415 від 09 червня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку ВЛК №1982 від 09 червня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку виписки №1277 від 21 липня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку виписки №2261 від 07 серпня 2023 року;

- належним чином засвідчену копію висновку наказу командира військової частини НОМЕР_1 №730 від 01 квітня 2023 року.

4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити військовій частині НОМЕР_1 строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

5. Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 , що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк