Справа № 380/9735/24
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/9735/24
провадження № П/380/9856/24
У Х В А Л А
про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до суду
20 червня 2024 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Сидор Н.Т.,
за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю.,
представника позивача Бабій І.М.,
представника відповідача Вахули Р.О.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Львові у порядку загального позовного провадження заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
в с т а н о в и в :
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, у якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу начальника Департаменту патрульної поліції Є. Жукова за №166 «Про застосування до працівників УПП у Львівській області ДПП дисциплінарних стягнень» від 23.03.2024;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Департаменту патрульної поліції Є. Жуковим за №757о/с «По особовому складу» від 02.05.2024;
- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону № 2 УПП у Львівській області ДПП з 03.05.2024;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 03.05.2024 по день поновлення на роботі.
Представник позивача подала заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування п. 2 наказу начальника Департаменту патрульної поліції Є. Жукова за №166 «Про застосування до працівників УПП у Львівській області ДПП дисциплінарних стягнень» від 23.03.2024. В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що у період з 28.03.2024 по 30.04.2024 перебував на лікарняному, відтак змоги звернутись до суду не мав.
Ухвалою судді від 13.05.2024 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; питання строку звернення до суду постановлено вирішити у підготовчому судовому засіданні; витребувана у відповідача усі докази, що стали підставою для прийняття спірних наказі; витребувано у позивача оригінал та належним чином засвідчену копію листка тимчасової непрацездатності.
Представник позивача, що прибула у підготовче судове засідання, заяву підтримала, просила таку задовольнити.
Представник відповідача, присутній у підготовчому судовому засіданні, проти поновлення строку звернення до суду заперечив.
Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина 5 ст. 122 КАС України визначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
15.03.2022 прийнято Закон України № 2123-IX «Про внесення змін до законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану», яким було внесено зміни до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, зокрема викладено Розділ 5 «Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану». Цим розділом було скорочено строки звернення до адміністративного суду до 15 днів у період дії воєнного стану.
Розділом 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIІІ визначено особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану. Стаття 31 Дисциплінарного статуту зазначає порядок оскарження дисциплінарного стягнення, застосованого у період дії воєнного стану.
Зокрема, ч. 4 ст.31 Дисциплінарного статуту встановлено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.
Згідно з Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан, який триває по теперішній час.
У позовній заяві позивач, зокрема, оскаржує п. 2 наказу начальника Департаменту патрульної поліції ОСОБА_2 за №166 «Про застосування до працівників УПП у Львівській області ДПП дисциплінарних стягнень» від 23.03.2024.
Втім, до суду з цим позовом звертається 08.05.2024 в системі «Електронний суд».
В поданому клопотанні представник позивача вказує, що оскаржити зазначений наказ у позивача не було змоги, оскільки з 28.03.2024 по 30.04.2024 він з двосторонньою пневмонією перебував на лікарняному, що підтверджується листом тимчасової непрацездатності. По закриттю листа тимчової непрацездатності, в перший робочий день, а саме 02.05.2024 року позивач ознайомився з наказом начальника Департаменту патрульної поліції України Є. Жуковим за №757о/с «По особовому складу», одразу звернувся до адвоката, з якою уклав договір про надання правничої допомоги, та в максимально короткі строки звернувся до суду з цим позовом.
Частиною 1 ст.121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
При цьому, законодавством не встановлено перелік випадків, які можуть розцінюватись судом як поважні причини пропуску строків, а тому, відповідно, вирішення цього питання знаходиться у виключній компетенції суду, до якого з позовом звертається позивач. Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.
Зважаючи на факт перебування позивача на лікарняному, підтверджений листом тимчасової непрацездатності, та звернення до суду в стислі строки після виходу на роботу, суд доходить висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду та можливість поновлення такого.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду, задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, та поновити строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.06.2024.

Суддя Сидор Н.Т.