Справа № 580/2865/24
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м. Черкаси

25 червня 2024 року справа № 580/2865/24

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Білоглазенко Г.П. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.10.2023 №580/7891/23 без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.10.2023 №580/7891/23 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.03.2024 індексації базового ОСНП 2024 в сумі 1500 гривень згідно Постанови Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році № 185 від 23.02.2024 року без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб які втратили працездатність;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.03.2024 виплату до пенсії нарахованої індексації базового ОСНП 2024 в сумі 1500 гривень згідно Постанови Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році № 185 від 23.02.2024 року без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб які втратили працездатність.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідач всупереч вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" протиправно не виплачує щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000грн, передбаченої Постановою КМУ №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року та індексацію згідно Постанови Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році № 185 від 23.02.2024 року, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому останній вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Відповідач зазначає, що щомісячна доплата та індексація встановлюється в межах максимального розміру пенсії визначеного Законом №2262.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

При вирішенні спору, судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.05.2023, яке набрало законної сили 20.06.2023, в адміністративній справі №580/2840/23 за позовом ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023, яке набрало законної сили 26.10.2023, в адміністративній справі №580/7344/23 за позовом ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01.07.2023 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023, яке набрало законної сили 16.11.2023, в адміністративній справі №580/7891/23 за позовом ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.06.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням вже виплачених сум.

Після чого, 22.03.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов (адміністративна справа №580/2865/24) ОСОБА_1 про:

-зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити виплату з 01.06.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.10.2023 №580/7891/23 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;

-зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.03.2024 виплату до пенсії нарахованої індексації базового ОСНП 2024 в сумі 1500 гривень згідно Постанови Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році № 185 від 23.02.2024 року без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб які втратили працездатність.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.03.2024 №2300-0304-8/19691 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення суду у справі №580/7344/23 проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.07.2023 становить 26465,44грн.

Згідно наданого розрахунку пенсії позивача з 11.12.2023, основний розмір 16397,62грн., з урахуванням індексації 20767,21грн., з урахуванням доплати: індексації базового ОСНП 2022 (2868,59грн.), індексації базового ОСНП 2023 (1500грн.), збільшення пенсії 25% (4099,41грн.), Постанови КМУ №713 (2000грн.) та підвищень підсумок пенсії (з надбавками) 28465,44грн., з урахування максимального розміру пенсії 26465,44грн.

Згідно розрахунку пенсії позивача з 26.02.2024, основний розмір 16397,62грн., з урахуванням індексації 20767,21грн., з урахуванням доплати: індексації базового ОСНП 2022 (2868,59грн.), індексації базового ОСНП 2023 (1500грн.), збільшення пенсії 25% (4099,41грн.), Постанови КМУ №713 (2000грн.) та підвищень підсумок пенсії (з надбавками) 28465,44грн., з урахування максимального розміру пенсії 26465,44грн.

Згідно розрахунку пенсії позивача з 12.03.2024, основний розмір 16397,62грн., з урахуванням індексації 22267,21грн., з урахуванням доплати: індексації базового ОСНП 2022 (2868,59грн.), індексації базового ОСНП 2023 (1500грн.), індексації базового ОСНП 2024 (1500грн.), збільшення пенсії 25% (4099,41грн.), Постанови КМУ №713 (2000грн.) та підвищень підсумок пенсії (з надбавками) 30163,76грн., з урахування максимального розміру пенсії 26465,44грн.

Суд вказує, що розрахунки пенсії включають зокрема індексацію базового ОСНП 2024 в розмірі - 1500грн. та доплату згідно Постанови КМУ №713 в розмірі 2000грн., яка нарахована ввійшла в підсумок пенсії, однак який виплачений в максимальному розмірі пенсії 26465,44грн., що також підтверджується калькуляцією складових сум пенсії.

Отже, виплата позивачу пенсії у розмірі 26465,44грн. зумовлена саме обмеженням її максимальним розміром, а не позбавленням позивача права на вищевказані доплати до пенсії, оскільки якщо 30163,76грн (підсумок пенсії) 2000 грн. (доплата згідно Постанови КМУ №713) 1500грн. (індексація базового ОСНП 2024 ) пенсія становить 26663,76грн. хоча виплачується 26465,44грн.

Отже, пенсія позивача обмежена максимальним розміром, що узгоджується з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.03.2024 №2300-0304-8/19691.

Суд наголошує, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023, яке набрало законної сили 26.10.2023, в адміністративній справі №580/7344/23 за позовом ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01.07.2023 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Таким чином, є таке, що набрало законної сили рішення суду між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд звертає увагу позивача на ч. 2 ст. 239 КАС України, якою чітко унормовано, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Виходячи з наведеного, провадження в даній адміністративній справі підлягає закриттю, оскільки з набранням чинності судового рішення спірні правовідносини між позивачем та відповідачем вирішено.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 382 КАС України, визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Суд звертає увагу, що вище зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 686/23317/13-а, від 06 лютого 2019 року у справі №816/2016/17.

З аналізу предмету спору та позовних вимог у цій справі, суд дійшов висновку, що він фактично спрямований на виконання іншого судового рішення, а саме рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 в адміністративній справі №580/7344/23.

Керуючись ст. ст. 132, 238, 243, 248, 293-297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №580/2865/24.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Копію ухвали направити сторонам, які брали участь у справі.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295-297 КАС України.

Суддя Петро ПАЛАМАР