Справа № 420/14964/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 23.12.2023р. про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану; зобов`язати Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про смерть №12826 від 30.12.2022, зазначивши наступні відомості про померлого: прізвище « ОСОБА_2 », ім`я « ОСОБА_3 », по-батькові « ОСОБА_4 », дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місце народження «Республіка Казахстан, Карагандинська область, місто Теміртау», громадянство «Україна», помер у віці « 32 роки».

В обґрунтування позовних вимого позивач зазначила, що 21.01.2021 ОСОБА_5 було видано паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , де зазначено наступні відомості: дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - Карагандинська область, місто Теміртау, Казахстан. 07.04.2021 року рішенням Київського районного суду міста Одеси шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було розірвано. ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 помер. 22.12.2022р. слідчим СВ ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області старшим лейтенантом поліції Огренич Д.О. , розглянувши матеріали досудового розслідування внесеного до ЄРДР за №000844 від ІНФОРМАЦІЯ_8, складено протокол пред`явлення особи до впізнання за фотознімками. Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 впізнала на одному з пред`явлених фото свого колишнього чоловіка ОСОБА_5 . 28.12.2022р. КУ «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» видало довідку про причину смерті №4400, відповідно до якої ІНФОРМАЦІЯ_8 невідомий чоловік у віці 35-40 років помер від нападу з використанням тупого предмету з метою вбивства чи нанесення ушкоджень. 30.12.2022р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було складено актовий запис №12826 про смерть та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , де зазначено наступні відомості: Прізвище - невідоме, ім`я - не зазначене, по-батькові - не зазначене, дата народження - невідомо, місце народження - не зазначено, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 35-40 років , місце смерті - місто Одеса. Після впізнання трупа - ОСОБА_5 , КУ «Одеське обласне бюро СМІ» направило у відділ ДРАЦС довідку для перереєстрації свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , а/з № НОМЕР_3 . 15.06.2023 ОСОБА_1 СВ ВП №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області було видано Витяг з ЄРДР, відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_8 до ЧЧ ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення зі служби « 102»про те, що в колодязній шахті люку виявлено труп гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач звернулась до відділу РАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про смерть №12826 від 30.12.2022, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). 23.12.2023. Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_1 було видано Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть батька дитини заявниці №12826 від 30.12.2022, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Спірні правовідносини, які склалися у цій справі, стосуються зобов`язання органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до свідоцтва про смерть, для наступного прийняття донькою позивача спадщини померлого ОСОБА_5 , а також оформлення пенсії по втраті годувальника.

Ухвалою судді від 20.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

28.05.2024 до суду від Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що предметом розгляду даної справи є правомірність або неправомірність прийняття відповідачем висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть № 12826 від 30.12.2022, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Важливим є вирішення питання щодо того, чи є висновок про відмову у внесенні змін за заявою ОСОБА_1 таким, що прийнятий на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийнятий він обґрунтовано. Проаналізувавши надані позивачкою документи, Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було зроблено запити до компетентних органів Республіки Казахстан, щодо надання копії актового запису про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , натомість станом на 23.12.2024 - дату складання висновку, відповіді з копією актового запису Відповідач не отримав, що в свою чергу спричинило неможливість встановлення достовірності персональних даних особи, на яку складено актовий запис про смерть № 12826 від 30.12.2022, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). На думку Відповідача, зазначений висновок є правомірним, оскільки відповідає всім чинним приписам Закону та є обґрунтованим. Відтак, позовна вимога позивача: «Визнати протиправним та скасувати висновок Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 23.12.2023 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану» не підлягає задоволенню.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженка с. Грачовка, Грачовського району Оренбурзької області, РФ, має громадянство «rus» (російське) та документована посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_4 , запис № 921, орган, що видав - 5103, дата закінчення строку 04.06.2031.

22.09.2009 між ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_1 (до шлюбу - « ОСОБА_6 »), ІНФОРМАЦІЯ_5 , 22.09.2009 укладено шлюб, який зареєстровано Відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, актовий запис № 1201, свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_5 від 22.09.2009.

21.01.2021 ОСОБА_5 було видано паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , де зазначено наступні відомості: дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження - Карагандинська область, місто Теміртау, Казахстан.

07.04.2021 рішенням Київського районного суду міста Одеси по справі № 947/7070/21 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було розірвано.

В шлюбі у позивачки та ОСОБА_5 народилася дитина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 .

30.12.2022 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено актовий запис №12826 про смерть та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , де зазначено наступні відомості: Прізвище - невідоме, ім`я - не зазначене, по-батькові - не зазначене, дата народження - невідомо, місце народження - не зазначено, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 35-40 років, місце смерті - місто Одеса.

ОСОБА_1 звернулася до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін та доповнення до актового запису про смерть батька дитини заявниці № 12826 від 30.12.2022, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в графу «відомості про померлу особу» прізвище виправити з «невідоме» на « ОСОБА_2 », доповнити ім`я « ОСОБА_3 », по батькові доповнити « ОСОБА_4 », помер у віці « 35-40 років» на помер у віці « 32 років», доповнити дату народження ІНФОРМАЦІЯ_7 , доповнити місце народження місто Теміртау, Карагандинська область, Республіка», громадянство доповнити «Україна».

На підтвердження свого прохання заявницею надані та відділом зібрані такі документи:

копія та переклад паспорта № НОМЕР_7 , виданий МЗС Росії 38003 від 17.03.2020 на ім`я « ОСОБА_1 »;

копія посвідки на постійне проживання № НОМЕР_4 , видане органом 5103 від 07.06.2021 на ім`я « ОСОБА_1 »;

довідка про реєстрацію місця проживання особи, видане Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради на ім`я « ОСОБА_1 »;

паспорт померлого колишнього чоловіка заявниці № НОМЕР_1 , виданий органом 5112 від 21.01.2021 на ім`я « ОСОБА_5 »;

свідоцтво про народження дитини заявниці НОМЕР_8 від 02.04.2010, видане Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на ім`я « ОСОБА_7 »;

свідоцтво про смерть невідомого НОМЕР_9 від 30.12.2022, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ім`я «невідомого»;

рішення Київського районного суду м. Одеси від 07.04.2021 № 947/7070/21 про розірвання шлюбу заявниці

протокол пред`явлення трупа для впізнання від 22.12.2022, видане відділом поліції № 4 Одеського районного управління № 1 ГУНП в Одеській області;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб заявниці № 1201 від 22.09.2009, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції за № 40267509 від 27.06.2023;

копія актового запису про народження дитини заявниці № 587 від 02.04.2010, складений Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 42846453 від 22.12.2023;

повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть батька дитини заявниці № 12826 від 30.12.2022, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за № 42851491 від 22.12.2023.

Проаналізувавши документи, Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було зроблено запити до компетентних органів Республіки Казахстан, щодо надання копії актового запису про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , натомість станом на 23.12.2024 року - дату складання висновку, відповіді з копією актового запису відповідач не отримав

У зв`язку із цим 23.12.2023 через неможливість встановлення достовірності персональних даних особи, на яку складено актовий запис про смерть № 12826 від 30.12.2022, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким позивачці відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть, не погодившись із чим, вона звернулася до суду із даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню у зв`язку з наступним.

Зі змісту оскаржуваного висновку вбачається, що відповідно до протоколу пред`явлення трупа для впізнання від 22.12.2022, видане відділом поліції № 4 Одеського районного управління № 1 ГУНП в Одеській області, зазначено « ОСОБА_1 на запитання чи впізнає вона когось з осіб зображених на фотознімках заявила, що впізнає колишнього чоловіка ОСОБА_5 на фотознімку під № 1 від 4400».

У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб заявниці № 1201 від 22.09.2009, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції за № 40267509 від 27.06.2023, в графі «відомості про нареченого» зазначено прізвище до та після реєстрації шлюбу « ОСОБА_2 », ім`я зазначено « ОСОБА_3 », по батькові зазначено « ОСОБА_4 », дата народження зазначено « ІНФОРМАЦІЯ_1 », громадянство зазначено «Україна», місце народження зазначено Карагандинська область, місто Теміртау.

У актовому записі про народження дитини заявниці № 587 від 02.04.2010, складеного Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 42846453 від 22.12.2023 року, в графі «відомості про батька» зазначено прізвище « ОСОБА_2 », ім`я зазначено « ОСОБА_3 », по батькові зазначено « ОСОБА_4 », дата народження зазначено громадянство зазначено «Україна».

Оскільки для вирішення питання щодо внесення змін до актового запису про « ІНФОРМАЦІЯ_4», смерть батька дитини заявниці, відповідно до п.2.7 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення, анулювання», затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, «На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому», та у зв`язку з тим, що на запити відповідно до Конвенції про правову допомогу та правові відносини в цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної державами-учасницями СНД у Мінську 22.01.1993 року, були зроблені запити до компетентних органів Республіки Казахстан, щодо надання копії актового запису про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та на теперішній час копія актового запису про народження не надійшла, та оскільки актовий запис про народження це первинний документ на підставі якого складаються всі подальші документи, який є безспірним доказом факту державної реєстрації народження дитини, на підставі якого складаються всі подальші документи, та у зв`язку з їх відсутністю, начальник Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вважав неможливим задовольнити прохання заявниці про внесення змін до актового запису про смерть.

Відповідно до частини першої-четвертої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Згідно з частинами першою - четвертою статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 2.1 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

За пунктом 2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до пункту 2.7 Правил № 96/5 на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

За змістом пункту 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: 2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; 2.13.2 постанова адміністративного суду; 2.13.3 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України; 2.13.4 заява про визнання батьківства (додаток 3); 2.13.5 заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; 2.13.6 заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4; 2.13.7 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5; 2.13.8 заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5; 2.13.9 актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини. 2.13.10 актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; 2.13.11 рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п`ятої статті 148 Сімейного кодексу України.

Відповідно до пункту 2.13.12 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

З системного аналізу вищенаведених норми Закону № 2398 та Правил можна дійти висновку, що за наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

За обставин розглядуваної справи, Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відмовлено позивачці у внесенні змін актового запису про смерть № 12826 від 30.12.2022, оскільки відповідачем станом на 23.12.2024 не отримано відповіді компетентних органів Республіки Казахстан щодо надання копії актового запису про народження ОСОБА_5 .

Водночас суд не оминає увагою те, що після впізнання трупа - ОСОБА_5 , КУ «Одеське обласне бюро СМІ» направило у відділ ДРАЦС довідку для перереєстрації свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , а/з № НОМЕР_3 .

Також 15.06.2023 ОСОБА_1 СВ ВП №4 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області було видано Витяг з ЄРДР, відповідно до якого 20.12.2022 до ЧЧ ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення зі служби « 102» про те, що в колодязній шахті люку виявлено труп гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Отже матеріалами справи підтверджується смерть саме ОСОБА_5 і відповідні докази були надані відповідачем задля внесення змін до актового запису про смерть.

При цьому пунктом 2.11. розділу ІІ Правил встановлено, що факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Однак відповідачем не зазначається, що надані позивачкою документи ставляться під сумнів щодо їх достовірності, тобто що впізнання померлого відбулося з якимось порушеннями.

Таким чином, суд зазначає, що саме на відповідача покладається обов`язок детального вивчення та перевірки документів наданих позивачем для внесення змін до актового запису цивільного стану окремо та у їх сукупності.

Поряд із тим, позивачка вичерпала правові можливості внести зміни до свідоцтва про смерть для наступного прийняття донькою позивачки спадщини померлого ОСОБА_5 , а

також оформлення пенсії по втраті годувальника. Ненадання ж відповіді органами Казахстану не може ставитися у залежність для цього та бути перепоною задля належного документування смерті чоловіка позивачки, що не є спірною обставиною. Відтак, неможливість витребування документів з території Казахстану не може ставитись у провину позивача, що, як наслідок свідчить про протиправність дій відповідача, якій полягали у відмові внести зміни до актового запису цивільного стану про смерть.

Водночас, суд не може підміняти орган державної реєстрації актів цивільного стану, уповноважений на виконання вказаних функцій, та на свій розсуд вносити відповідні зміни, у зв`язку з чим, позовні вимоги в зобов`язальній частині задоволенню не підлягають.

Так, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Крім того, щодо дискреційних повноважень, Верховний Суд зазначав, що такими є повноваження суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом подібних повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».

Водночас повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний і законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Наведені висновки викладені у постанові Верховного Суду, зокрема, від 11.04.2018 у справі № 806/2208/17.

Згідно ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням наведеного, а також дискреції органу державної реєстрації актів цивільного стану у питанні внесення змін до актових записів, суд з метою ефективного захисту права позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивачки про внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть № 12826 від 30.12.2022, з урахуванням висновків суду.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб`єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд також враховує встановлений ст.3 Конституції України, ст. 6 КАС України принцип верховенства права, який в адміністративному судочинстві зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Суд акцентує увагу на приписах ч. 2 ст. 77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_10 ) до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса, вул. Інглезі, 5; ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 23.12.2023 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Зобов`язати Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про смерть № 12826 від 30.12.2022, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн (одну тисячу двісті одинадцять грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк