Справа № 380/5083/24
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

24 червня 2024 рокусправа № 380/5083/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді О.Желік, розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про поновлення строку звернення до суду в справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за місяці березень 2023 року, квітень 2023 року та травень 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити донарахування та доплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному до 100 000 гривень розмірі відповідно до Постанови КМУ №168 від 28 лютого 2022 року за місяці березень 2023 року, квітень 2023 року та травень 2023 року, яка з урахуванням здійснених виплат за вказаний період, в загальній сумі становить 167 476,19 гривень (Сто шістдесят сім тисяч чотириста сімдесят шість гривень 19 копійок).

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 в справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Після відкриття провадження суддя встановила, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до адміністративного суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 13.06.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без руху після відкриття провадження у зв`язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

21.06.2024 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду. Так позивач зазначив, що письмового повідомлення про нараховані та виплачені йому грошові суми від відповідача він не отримував. Окрім цього вказав, що дізнався про порушення своїх прав з листа військової частини від 28.12.2023.

Розглянувши подану позивачем заяву суд зазначає таке.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої цієї статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано шестимісячний строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені; рішення скероване на її адресу поштовим повідомленням, яке вона відмовилася отримати або не отримала внаслідок неповідомлення відправника про зміну місця проживання; про порушення її прав знали близькі їй особи.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 у справі №809/1087/17, від 22.11.2018 у справі №815/91/18 та від 12.04.2023 у справі №380/14933/22.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, та запобігає зловживанням.

Як зазначено судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 13.06.2024, невиплату в повному розмірі спірних сум додаткової винагороди до 100000 грн. відповідачем було здійснено в березні, квітні та травні 2023 року.

Відтак, оскільки період невиплати відповідачем всіх сум додаткової винагороди припав на строк дії карантину (який закінчився 30.06.2023), строк звернення до суду з даним адміністративним позовом сплив 01.10.2023.

До Львівського окружного адміністративного суду позивач звернувся засобами поштового зв`язку 21.02.2024, що свідчить про пропуск ним тримісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 233 КЗпП України.

Щодо підстав для поновлення строку звернення до суду, викладених позивачем його заяві, суд відзначає, що таким вже було надано оцінку в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 13.06.2024.

Так, суд знову ж таки зазначає, що додаткова винагорода нараховується разом із грошовим забезпеченням та виплачується у наступному місяці. Відтак, про нарахований розмір додаткової винагороди позивачу було відомо в наступному місяці під час отримання грошового забезпечення.

Тому, твердження позивача про неотримання повідомлення про нараховані суми а також те, що він дізнався про порушення свого права на отримання збільшеного розміру додаткової винагороди у листопаді 2023 року після отримання відповіді військової частини свідчить лише про те, що у листопаді 2023 року позивачем почали вживатися дії для відновлення свого порушеного права.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі зазначеного та за відсутності поважних підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 240, 243, 248 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання повного тексту ухвали.

Суддя Желік О.М.