Справа № 440/2577/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2577/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.01.2024 №72 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити з 05.10.2022 ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за заявою від 05.10.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на призначення пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 18.03.2002 по 02.08.2002 та з 18.03.2003 по 23.04.2003 - учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 05.10.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву від 05.10.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак, протиправно відмовлено у призначенні пенсії, не зарахувавши періоди роботи позивача з 18.03.2002 по 02.08.2002, з 18.03.2003 по 23.04.2003, з 01.08.2014 по 31.08.2014, з 01.04.2022 по 05.10.2022.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що під час перевірки пенсійної справи, в частині обчислення пільгового стажу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 по справі № 360/1126/23, встановлено, що станом на дату надання заяви (05.10.2022) згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.03.2002, з 18.03.2002 ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля", яка розташована за адресою: м. Золоте-1, Попаснянського району, Луганської області та відноситься до Гірської міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області. Згідно з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування пільговий стаж за Списком №1 ОСОБА_1 (ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля") підтверджений по лютий 2022 року, а страховий стаж - по березень 2022 року. Звітність до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, починаючи з 01.04.2022, Відокремленим підрозділом шахти "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля" не надавалась. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України затверджено Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (далі - Перелік). Гірська міська територіальна громада Сєвєродонецького району Луганської області - з 24.02.2022 є територією активних бойових дій відповідно до підпункту 2.5 пункту 2 розділу І Переліку; - з 23.06.2022 є тимчасово окупованою територією згідно пункту 6 розділу ІІ Переліку. Отже, оскільки ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля" розташована на території, на якій велися активні бойові дії, а на даний час є тимчасово окупованою територією та за відсутності даних в РЗО з 01.04.2022, підстави для зарахування страхового та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за період з 01.04.2022 по 04.10.2022 відсутні. З огляду на викладене, прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою суду від 11.03.2024 позовну заяву залишено без руху.

12.03.2024 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.04.2024 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

За змістом частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

05.10.2022 ОСОБА_1 , звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком /а.с. 50/.

Вказану заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №72 від 13.10.2022 /а.с. 52/ відмовлено гр. ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №72 від 22.11.2022 /а.с. 59/ повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 та відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У вказаному рішенні зазначено, що пільговий стаж роботи згідно відомостей по спеціальному стажу реєстру застрахованих осіб становить 19 років 04 місяці 25 днів. Період з 01.10.2021 по 31.03.2022 не враховано до пільгового стажу, оскільки сплата страхових внесків згідно даних СПОВ відсутня.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №72 від 25.07.2023 /а.с. 45/ повторно розглянуто заяву гр. ОСОБА_1 та відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 по справі № 360/1126/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, буд. 66) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25 липня 2023 року №72 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового підземного стажу, що дає право на пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 31.05.2015 по 31.05.2015, з 29.08.2015 по 31.08.2015, з 26.02.2017 по 28.02.2017 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля». В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено /а.с. 14 зворотній бік - 20/.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 по справі № 360/1126/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву від 05.10.2022 гр. ОСОБА_1 та рішенням №72 від 25.01.2024 /а.с. 53-54/ відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи підтвердженого в установленому законодавством порядку та відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку з недосягненням пенсійного віку згідно чинного законодавства.

У рішенні вказано, що до загального та пільгового стажу не зараховано періоди з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 05.10.2022, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відомості з нарахувань заробітної плати. Вказано, що пільговий стаж становить: по Списку №1 - 19 років 11 місяців 16 днів; роботи підземні, провідні професії (20) - 18 років 10 місяців 10 днів; роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) - 24 роки 08 місяців 06 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

Також вказано, що підстави для зарахування страхового та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за період з 01.04.2022 по 04.10.2022 відсутні, оскільки ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля" розташована на території, на якій велися активні бойові дії, а на даний час є тимчасово окупованою територією та за відсутності даних в РЗО з 01.04.2022.

Позивач, вважаючи рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним, звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Список № 202).

Відповідно до статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною першою статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У силу пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (надалі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 (надалі - Порядок № 22-1), при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Згідно норм пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз викладених правових норм свідчить про те, що Законом №1058-IV передбачено право на пенсію незалежно від віку працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років (частина третя статті 114).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Предметом спору у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.01.2024 № 72, яким відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку та відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку з недосягненням пенсійного віку згідно чинного законодавства.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 19.03.2002 /а.с. 8 зворотній бік - 10/ позивач, зокрема:

- з 18.03.2002 прийнятий учнем гірничого очисного забою І розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»;

- з 03.08.2002 переведений учнем машиніста підземної установки І розряду з повним робочим днем під землею;

- з 12.02.2003 ГОАО шахта "Карбоніт" ГХК "Первомайськвугілля" перейменована в структурний підрозділ шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- 18.03.2003 по 21.04.2003 проходив виробничу практику по професії гірник очисного вибою з повним робочим днем під землею;

- з 24.03.2003 після закінчення курсів за професією присвоєно 4-й розряд гірник очисного вибою підземного з повним робочим днем під землею;

- 29.08.2000 на підставі атестації робочих місць по умовах праці професію гірник очисного вибою вважати пільговою для пенсійного обчислення по списку №1;

- 04.09.2005 на підставі атестації робочих місць по умовах праці професію гірник очисного вибою вважати пільговою для пенсійного обчислення по списку №1;

- з 23.01.2006 СП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля" перейменована в особливий підрозділ шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- з 04.05.2007 присвоєно 5 розряд гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем під землею;

- 16.04.2010 на основі атестації робочих місць по умовах праці професію гірник очисного вибою вважати пільговою для пенсійного обчислення по списку №1;

- з 16.04.2015 на основі атестації робочих місць по умовах праці професію гірник очисного вибою вважати пільговою для пенсійного обчислення по списку №1;

- з 20.04.2018 присвоєний 6-й розряд гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем під землею;

- 13.04.2020 на підставі атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за списком №1 (наказ №547 від 13.04.2020);

- 31.10.2022 звільнений згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін.

Таким чином, трудова книжка позивача містить усі відомості про умови праці (повний робочий день) та характер виконуваної роботи позивача на посадах, атестацію робочих місць, що дозволяє встановити підстави для призначення пільгової пенсії.

Водночас відповідачем, з огляду на відсутність відомостей в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, не враховано стаж позивача з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 04.10.2022.

Суд наголошує, що відсутність відомостей про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за вказані періоди трудової діяльності позивача не може слугувати правовою підставою для відмови позивачу у зарахуванні вказаних періодів трудової діяльності до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком в зв`язку з тим, що обов`язок по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України за застрахованих осіб, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцями та обов`язок своєчасної реєстрації роботодавців у пенсійних органах в якості платників страхових внесків, покладений на роботодавців, які є страхувальниками осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах та платниками таких внесків, а контроль за повнотою та своєчасністю страхових внесків покладений на уповноважені контролюючі органи відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до абзацу 7 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, підтвердження трудового стажу даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, стосується лише випадків відсутності у особи трудової книжки або відповідних записів у них, тобто має субсидіарний характер.

Суд наголошує, що період роботи позивача, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 04.10.2022 цілком підтверджується відомостями трудової книжки позивача, тому неврахування відповідачем вказаного періоду є необґрунтованим.

Отже рішення ГУ ПФУ в Полтавській області №72 від 25.01.2024, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, не ґрунтується на вимогах законодавства, прийнято без врахування усіх обставин, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги у цій частині - задоволенню.

Крім того, відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку пільгового стажу позивача /а.с. 51/ ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 18.03.2002 по 02.08.2002 та з 18.03.2003 по 23.04.2003 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Згідно списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 від 16 січня 2003 року № 36, які були чинні на період роботи позивача, всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, відносяться до професій, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, також включає розділ І "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт", усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

При цьому, слід звернути увагу на те, що записи трудової книжки позивача щодо спірних періодів роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, а також зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач працював повний робочий день під землею.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував позивачу період роботи з 18.03.2002 по 02.08.2002 та з 18.03.2003 по 23.04.2003 учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Зважаючи на те, що у спірному рішенні визнано, що пільговий стаж позивача становить: роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) - 24 роки 08 місяців 06 днів, тобто для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не вистачає менше двох місяців, то з урахуванням висновків суду про неправомірність дій органу Пенсійного фонду щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 04.10.2022, протягом яких позивач виконував роботу на посаді гірника очисного вибою підземного з повним робочим днем під землею, наявні підстави стверджувати, що позивач набув стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому відмова органу Пенсійного фонду у призначенні пенсії є протиправною.

Суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім окреслених у цій статті випадків.

Обираючи належний та ефективний засіб захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 05.10.2022 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за заявою від 05.10.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, періоди роботи з 18.03.2002 по 02.08.2002 та з 18.03.2003 по 23.04.2003, з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 04.10.2022.

Отже, позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Водночас позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи 05.10.2022 не підлягають задоволенню, оскільки 05.10.2022 є днем подання позивачем заяви про призначення пенсії, при цьому неможливо встановити, чи відпрацьовано позивачем відповідний день, тому стаж підлягає врахуванню по день, що передує даті звернення до органу Пенсійного фонду.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Водночас, як визначено частиною восьмою цієї статті, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки передумовою для виникнення цього спору є протиправне рішення відповідача, суд вважає за необхідне компенсувати судові витрати позивача у повному розмірі.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.01.2024 №72 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 05.10.2022 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за заявою від 05.10.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 18.03.2002 по 02.08.2002 та з 18.03.2003 по 23.04.2003, з 01.08.2014 по 31.08.2014 та з 01.04.2022 по 04.10.2022.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол