Справа № 300/5398/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну неналежної сторони
"25" червня 2024 р. справа № 300/5398/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом Гвіздецької селищної ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-04-012378-а від 01.08.2023, -
В С Т А Н О В И В:
Гвіздецька селищна рада звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-04-012378-а від 01.08.2023.
Ухвалою від 16.08.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
У відзиві на позов Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області повідомило про те, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки немає статусу юридичної особи, а є лише структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області. За вказаних обставин, відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України представник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області просить суд замінити первісного відповідача на належного відповідача - Західний офіс Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
Розглянувши питання про заміну неналежного відповідача, суд вказує на таке.
Заміна неналежної сторони регламентована статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Так, відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Для залучення особи як співвідповідача чи заміни неналежного відповідача, така особа повинна відповідати критеріям, передбаченим процесуальним законом.
Так, відповідно згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною четвертої статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, згідно пункту 1 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби 02.06.2016 №23, Західний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях (далі - управління). Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно. На території Львівської області реалізацію державного фінансового контролю здійснює апарат Офісу. На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Пунктом 1, 3 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №115, передбачено, що Управління є структурним підрозділом (без статусу юридичної особи, відсутні самостійна бухгалтерія, кадрова служба, немає власного кошторису, відкритих рахунків у казначействі, банках) Західного офісу Держаудитслужби.
Судом встановлено, що оскаржений висновок затверджений начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.
У відповіді на відзив представник позивача не заперечив проти заміни первісного відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області на належного відповідача - Західний офіс Держаудитслужби.
За змістом частини першої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VІІІ від 25.12.2015 моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно з частиною сьомою статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на вказані обставини справи, суд дійшов висновку задовольнити клопотання представника відповідача: замінити відповідача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області на належного відповідача Західний офіс Держаудитслужби.
Керуючись статтями 4, 43, 46, 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
1. Задовольнити клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача.
3. Надати Західному офісу Держаудитслужби доступ до матеріалів адміністративної справи № 300/5398/23 в підсистемі «Електронний суд».
4. Встановити Західному офісу Держаудитслужби з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.