Справа № 569/25357/23
Суддя: Панас О. В.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді - Панас О.В.

при секретарі судового засідання - Алексейчук Ю.М.

з участю:

представника позивача адвоката - Ляшка Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівному у спрощеному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в :

У провадженні Рівненського міського суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Просить суд постанову поліцейського ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Цесар В.Р зід 05.05.2023 року серії ГАБІ № 928294 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.І ст. 178 КУпАП та накладення на адміністративного стягнення у вигляді попередження скасувати. Справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 178 КУпАП відносно гр. ОСОБА_1 закрити.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою поліцейського ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Цесар В.Р. від 05.05.2023 року серії ГАБІ № 928294 позивача у справі, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у вигляді попередження. Водночас в оскаржуваній постанові зазначено лише про перебування особи у стані сп`янніння, без конкретизації того, чи такі дії дійсно ображають людську гідність і громадську мораль, і власне, яким чином.

Зі змісту оскаржуваної постанови не можливо встановити факту перебування особи у п`яному вигляді у громадському місці. Місце вчинення порушення взагалі не конкретизовано, зазначено лише, що 05.05.2023 року о 13:00 Позивач перебував за адресою: АДРЕСА_1 у стані сп`яніння. Водночас зі змісту постанови не відомо де саме вчинено порушення, в квартирі, в під`їзді будинку, поряд з будинком, тощо.

Позивач стверджує, що 05.05.2023 року він не вчиняв викладеного у постанові адміністративного правопорушення. В присутності позивача ця постанова не складалася, її копія йому не вручалася. Процесуальні права йому не роз`яснені.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився.

Представник позивача адвокат Ляшко Д.В., який діє згідно доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги № 017/02.5/1573 від 17.11.2023 р. у судовому засіданні позов ОСОБА_1 підтримав з підстав, викладених у позові, просив задовольнити, постанову скасувати.

Від представника відповідача ОСОБА_2 до суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому заперечили проти задоволення позовних вимог.

Свою правову позицію обґрунтовують тим, що як вбачається із змісту самої постанови, винесена вона посадовою особою інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНГІ в Рівненській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 (на даний час у відділенні поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області не працює) про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що 05.05.2023 близько 13 години в АДРЕСА_1 , біля дитячого майданчика гр. ОСОБА_1 перебував у п`яному вигляді, хитався мав неохайний зовнішній вигляд, нечітку мову, чим ображав людську гідність та громадську мораль, також курив тютюнові вироби, де це заборонено. Позивач вказує, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки відповідальність передбачено лише за таке перебування особи в п`яному вигляді, яке ображає людську гідність та громадську мораль. Зважаючи на фабулу постанови по справі про адміністративне правопорушення від 05.05.2024 серії ГАБІ № 928294 громадянин ОСОБА_1 своїми діями та зовнішнім виглядом ображав людську гідність та громадську мораль.

Після з`ясування всіх обставин, та встановлення фактів, працівником поліції було прийнято рішення притягнути ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП, було проведено розгляд справи про адміністративне правопорушення, заслухано усні пояснення по факту вчиненого ним правопорушення, яка саме справа підлягає розгляду, правопорушнику було роз`яснено його права та обов`язки відповідно до ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Таким чином, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини вчинення гр. ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 178 КУпАП, заслухавши та врахувавши її усні пояснення - поліцейським як уповноваженою особою органу Національної поліції було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБІ № 928294 від 05.05.2023 року про накладення на правопорушника адміністративного стягнення у виді попередження на підставі санкції ч. 1 ст. 178 КУпАП. Постанову було оголошено порушнику негайно після закінчення розгляду справи. Копію постанови по справі про адміністративне правопорушення громадянин ОСОБА_1 отримав під особистий підпис. Просили відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 повністю.

З оглянутої відповіді на відзив, вбачається, що позивач не погоджується з доводами відповідача та просить задовольнити його позов. Ухвалою суду від 02.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху. Ухвалою суду від 13.02.2024 р. позовна заява ОСОБА_1 повторно залишалася без руху. Ухвалою суду від 01.03.2024 р. прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду . Відкрите провадження, ухвалено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Ухвалою суду від 18.04.2024 призначено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 з повідомленням сторін. Заслухавши пояснення представника позивача розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до наступних висновків. Судом встановлено, що постановою поліцейського ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Цесар В.Р. від 05.05.2023 року серії ГАБІ № 928294 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у вигляді попередження. Як зазначено у вказаній постанові 05.05.2023 близько 13 години в АДРЕСА_1 біля дитячого майданчика гр. ОСОБА_1 перебував у п`яному вигляді, хитався мав неохайний зовнішній вигляд, нечітку мову, чим ображав людську гідність та громадську мораль, також курив тютюнові вироби. Тобто у вказаній постанові чітко зазначено, що місцем вчинення є АДРЕСА_1 , поблизу дитячого майданчика.

Законодавством України визначено, що громадське місце - це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони, також це дитячі майданчики. Опосередковано громадські місця також визначаються у статті 178 КУпАП:вулиці, закриті спортивні споруди, сквери, парки, всі види громадського транспорту. Вказану постанову суд визнає правомірною. У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Стаття 251 КУпАП передбачає, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису. Таким чином протокол, на рівні з поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями свідків, є одним із засобів встановлення фактичних даних на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно з п.1 ст. 247 КУпАП України, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів. Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції визначається Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 р. № 1376. Виходячи із норм,викладених в ст. 77 КАС України, встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод та інтересів. Відповідачем до відзиву було долучено копію оскаржуваної постанови , з якої вбачається, що Постанова по справі про адміністративне правопорушення від 05.05.2023 серії ГАБІ № 928294, складалася в присутності позивача та копія постанови останньому вручалася, про що свідчать особисті підписи ОСОБА_1 на ній. Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову задоволенні позову з тих підстав, що доводи на які посилався позивач у позовній заяві не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, оскаржувана постанова була винесена інспектором з дотримання вимог закону та вручена позивачу в день її складання під особистий підпис позивача. Доказів відсутності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення судом не встановлено, позивачем суду не надано належних та достовірних доказів на підтвердження своїх доводів. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. . 9, 19, 20, 77, 241, 244, 245, 246,286, 295, 297 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнє відоме зареєстровне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . Відповідач: Головне управління Національної поліції в Рівненській області, місцезнаходження:33028, м.Рівне, вул. Хвильового, буд. 2, . Повний текст рішення виготовлено - 20.06.2024

Суддя О.В.Панас