Справа № 420/13884/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВЧ НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до відповідача, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 27.07.2022 по 01.09.2022, з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 27.07.2022 по 01.09.2022, з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 09 липня 2022 року виконуючи бойове завдання в районі с. Долина, Донецької області, внаслідок обстрілу отримав бойове поранення. Перебував на стаціонарному лікуванні після перенесеної вибухової травми. За весь час перебування на лікуванні мала бути виплачена збільшена до 100 000 грн додаткова винагорода пропорційно часу такого лікування відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час і дії воєнного стану» у зв`язку із отриманням 09.07.2022 поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Однак виплату зазначеної додаткової винагороди не здійснено у повному обсязі, а тому просить задовольнити позовні вимоги.

ІНФОРМАЦІЯ_2 (ВЧ НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) (далі відповідач) наданий відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнали та зазначили, що позивач з 11.07.2022 по 25.07.2022 лікувався у КНП «Кропивницька центральна районна лікарня» у зв`язку з отриманням травми (поранення) мінно-вибухова травма, закрита черепно-мозкова травма: струс головного мозку, акубаротравма. З 26.07.2022 по 15.08.2022 перебував у ДУ «ТМО МВС по Одеській області». За результатами ВЛК був направлений для проходження реабілітації до МРЦ МВС «Кремінці» з 19.08.2022 по 01.09.2022. 31 травня 2023 року знову госпіталізований до ДУ «ТМО МВС по Одеській області». Саме після 26.07.2022 позивач проходив лікування не у зв`язку з отриманням поранення, а через незадовільне самопочуття, що підтверджують надані позивачем виписки з лікарень. Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого від 25.07.2022 № 1138/571 Кропивницької центральної районної лікарні,, позивач був виписаний у задовільному стані та мав прибути до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України згідно рекомендацій, тому з 26.07.2022 позивачу припинились виплати додаткової грошової винагороди. Позивач не підпадає під виплату додаткової грошової винагороди за період лікування з 31.05.2023 по 12.06.2023 так як перерва між пораненням та стаціонарним лікуванням становить майже 10 місяців. Діагнози Позивача, за яким він лікувався після 25.07.2022 не підпадають під виплату додаткової грошової винагороди, оскільки вони не є пораненнями травмами чи контузіями. Вимога позивача щодо виплати грошової винагороди з 27.07.2022 по 01.09.2022. з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно до лікування є безпідставною.

Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Національній гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) бере участь у здійснені заходів із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та період здійснення зазначених заходів. (а.с.29-30)

09 липня 2022 року, виконуючи бойове завдання в районі с. Долина, Донецької області, внаслідок обстрілу отримав поранення - мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравма, що підтверджується довідкою та актом розслідування нещасного випадку, первинною медичною картою. (а.с. 35 - 42)

Був евакуйований для підтвердження діагнозу та лікування до комунального некомерційного підприємства КРР "Кропивницька центральна районна лікарня" на стаціонарне лікування, де перебував з 11.07.2022 по 25.07.2022. За результатом обстеження встановлено діагноз; «стан після мінно-вибухової травми 09.07.2022, ЗЧМТ, струсу головного мозку, астеновегетативний синдром. Вестибулопатичний синдром. Акубаротравма» згідно виписки із медичної карти стаціонарно хворого №1138/571 від 25.07.2022. Виписаний у задовільному стані до військової частини. (а.с. 44)

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1138/571 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 11.07.2022 по 25.07.2022 року та 26.07.2022 по 15.08.2022 перебував у ДУ «ТМО МВС по Одеській області» з діагнозом мінно-вибухован равма, травматичнийтмідріаз, змішаний асигматиз, постконтузійна депресія центральних відділів зорового нерва, акубаротравма обох вух … . (а.с. 45)

За результатами медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» №209/4 від 17.08.2022 року потребує реабілітації у МРЦ МВС України «Кремінці» терміном на 21 календарний день. (а.с. 48)

З 19.08.2022 по 01.09.2022 перебував на реабілітації МРЦ МВС «Кремінці» з діагнозом мінно-вибухова травма (09.07.2022р.)

31 травня 2023 року був госпіталізований до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», де проходив лікування до 12.06.2023 року. Відповідно до виписки №23/1184 із медичної карти ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування після перенесеної вибухової травми, а в подальшому для лікування ускладнень та наслідків отриманої вибухової травми 09.07.2022 р. (а.с. 50-54)

Спірним у цій справі є питання виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за такі періоди:

1) з 27.07.2022 по 01.09.2022 року, який складається з двох періодів: з 27.07.2022 по 15.08.2022 - стаціонарне лікування в ДУ «ТМО МВС по Одеській області» та з 19.08.2022 по 01.09.2022 - перебування на реабілітації МРЦ МВС «Кремінці». Цей період у позовній заяві позивач визначив з урахуванням часу переїзду з 27.07.2022 по 01.09.2022.

2) з 31.05.2023 по 12.06.2023 стаціонарне лікування ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області.

За інші періоди додаткова винагорода позивачу виплачена, що він підтверджує у позовній заяві і це підтверджує відповідач у відзиві на позовну заяву.

Відповідач вважає, що позивач з 26.07.2022 р. проходив лікування не у зв`язку з отриманням поранення, а через незадовільне самопочуття.

Спірні правовідносини врегульовані такими приписами діючого законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168).

Приписами п.1 Постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 (в редакції станом на день отримання поранення 09.07.2022 р.) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналогічні положення викладені і в наказі МВС України від 01.09.2023 № 729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»» , а саме: «зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки», Позивач не підпадає під виплату додаткової грошової винагороди за період лікування. (підпункт 1 пункту 14)

Змістовний аналіз Постанови № 168 та Наказу №729 дає підстави для висновку, що законодавець виокремив підстави виплати додаткової винагороди в залежності від ступеня тяжкості поранення, а саме: незалежно від ступеня тяжкості така винагорода виплачується тільки при перебуванні на стаціонарному лікуванні, а якщо поранення тяжке то оплачується також перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом позивач отримав поранення 09.07.2022 року, яке не визнано тяжким, був госпіталізований та проходив стаціонарне лікування, яке йому оплачено по 26.07.2022 року.

Дослідивши всі медичні висновки та висновок ВЛК, суд приходить до висновку, що всі періоди лікування позивача пов`язані з отриманим 09.07.2022 року пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини. Він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, що не спростовується відповідачем.

При цьому суд зазначає, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у ДУ «ТМО МВС по Одеській області» та за висновком медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» №209/4 від 17.08.2022 року визнаний таким, що потребує реабілітації у МРЦ МВС України «Кремінці» терміном на 21 календарний день.

Суд відхиляє всі обґрунтування відповідачів, стосовно закінчення лікування 25.07.2022 р, оскільки позивач був виписаний у задовільному стані та мав прибути до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, а також стосовно тривалості перерви між лікуваннями, оскільки у відповідача відсутня компетенція визначати пов`язаність лікування з отриманим пораненням та необхідністю подальшого лікування, його тривалістю та періодичністю. Такі висновки можуть робити тільки медичні установи, або ВЛК.

Суд наголошує, що у всіх медичних картах, виписках, висновку ВЛК відображено, що лікування проводилось у зв`язку з пораненням, контузією отриманою 09.07.2022 року, в тому числі і реабілітація.

Оскільки позивач є військовослужбовцем Національної гвардії України, отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) у зв`язку із захистом Батьківщини, то він має право на отримання додаткової винагороди під час проходження стаціонарного лікування відповідно до Постанови КМУ №168.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню. Позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач не надав суду належні та допустимі докази, не виклав правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду не відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 27.07.2022 по 01.09.2022, з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 09.07.2022, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме з 27.07.2022 по 01.09.2022, з 31.05.2023 по 12.06.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.