Справа № 620/401/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/401/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

1. Визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області протиправною відносно зарахування вислуги років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

2. Собов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 , житель АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області перерахувати грошове забезпечення ОСОБА_1 , житель АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 із врахуванням до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

Ухвалою судді від 07.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити з огляду на те, що пенсія позивачу виплачується з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Наказом ГУНП в Чернігівській області від 04.05.2023 №198 о/с позивачку, з 04.05.2023, прийнято на службу до Національної поліції на посаду дізнавач відділу дізнання Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області та присвоєне спеціальне звання «рядовий поліції».

У період з 10.08.2014 по 03.05.2023 позивачка проходила службу на різних посадах в Державній кримінально-виконавчій службі.

На день звільнення зі служби її вислуга років становила: в календарному обчисленні - 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

16.11.2023 позивачкою був скерований запит до ГУНП в Чернігівській області для з`ясування чи буде зарахований до її стажу служби в поліції період проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі з 10.08.2014 по 03.05.2023.

05.12.2023 з Головного управління поліції в Чернігівській області надійшла відповідь про зарахування стажу служби в Державному департаменті України з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі України, Державній кримінально-виконавчій службі України, з якого позивачка дізналася, що ГУНП в Чернігівській області не має правових підстав включити до стажу службі в поліції періоди проходження мною служби в Державному департаменті України з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі України та Державній кримінально-виконавчій службі України, з 10.08.2014 по 03.05.2023, також позивачку повідомлено, що станом на дату прийняття на службу в поліцію, 04 травні 2023 року, її стаж служби в поліції становить 00 років 00 місяців 01 день.

Не погодившись з цим, позивача звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» Державна кримінально-виконавча служба України здійснює правозастосовні та правоохоронні функції. Також, відповідно до п. 5 ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» на осіб рядового і начальницького складу кримінально- виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок та умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію» вислуга років Державної кримінально-виконавчої служби України може бути зарахована до вислуги років Національної поліції України в частині інших військових формувань, в зв`язку з тим, що на неї законодавством покладаються правозахисні та правоохоронні функції та відповідно до абзацу 3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (зі змінами та доповненнями) «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплат пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, зараховується вислуга в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції та на посадах начальницького і рядового складу.

Суд зазначає, що служба в органах Державної кримінально-виконавчої служби України прирівнюється до служби в органах внутрішніх справ України оскільки здійснювалась вона в порядку, установленому законодавством для ociб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

За таких підстав, суд дійшов переконання, що бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області протиправною відносно зарахування вислуги років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів, є протиправною.

Від так, слід зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь позивача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (пр-т Перемоги, 74, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14000) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області протиправною відносно зарахування вислуги років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області перерахувати грошове забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням до стажу служби в Національній поліції України наявну вислугу років за період служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, навчанні в Чернігівському юридичному коледжі Державної пенітенціарної служби України та Академії Державної пенітенціарної служби з 10.08.2014 по 03.05.2023, що в календарному обчисленні становить 08 (вісім) років 08 (вісім) місяців 23 (двадцять три) дні, у пільговому обчислені - 09 (дев`ять) років 07 (сім) місяців 25 (двадцять п`ять) днів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 21 червня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ