Справа № 420/10280/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, в прохальній частині якого позивач просить суд:

- стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , остання відома адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 46 267, 61 грн. (сорок шість тисяч двісті шістдесят сім гривень шістдесят одна копійка) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UA1000570).

16.04.2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає наступне. У 2017 році ОСОБА_1 (далі відповідач) було зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ (далі ОДУВС), присвоєно їй первинне спеціальне звання «рядовий поліції». 01.09.2017 р. між ГУНП в Одеській області, ОДУВС та ОСОБА_1 укладено Контракт «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю 081 «Право». ОДУВС виконав свої зобов`язання за Контрактом, відповідач здобула освіту за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», отримала ступінь бакалавра та проходила службу в ГУНП в Одеській області. Курсанти, які навчаються в ОДУВС, з моменту зарахування перебувають на усіх видах забезпечення згідно чинного законодавства (забезпечуються харчуванням, проживанням, медичним обслуговуванням, формою та інвентарем, отримують грошове забезпечення). Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Університет як розпорядник бюджетних коштів згідно із нормами бюджетного законодавства для виконання своїх обов`язків здійснював фактичні витрати цих коштів на утримання відповідача під час його навчання. Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , на її утримання було витрачено загалом 46 267, 61 грн. Однак, як стало відомо ОДУВС із листа начальника Управління кадрового забезпечення ГУНП в Одеській області від 26.09.2023 р. № 9/8677 наказом ГУНП в Одеській області від 25.09.2023 р. № 1294 о/с ОСОБА_1 звільнено за п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Таким чином, відповідач не відпрацювала трьох років після закінчення навчання в ОДУВС. Пунктом 2.3.5. Контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». Для забезпечення відповідачу можливості відшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів п. 5 Порядку № 261 18.01.2024 р. представником ОДУВС складено, а 29.01.2024 р. направлено на адресу, зазначену в матеріалах особової справи, повідомлення про відшкодування витрат за навчання № 4/71 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку. 01.02.2024 р. відправлене повідомлення було вручене відповідачу особисто, що підтверджується роздруківкою із сайту АТ «Укрпошта». Відповідач, будучи стороною Контракту від 01.09.2017 р., обізнана про обов`язок у добровільному порядку відшкодувати ОДУВС витрати на її утримання, втім протягом 30-ти днів з моменту отримання повідомлення витрати відповідачем відшкодовано так і не було, у зв`язку із чим ОДУВС змушений звернутися до суду із даним адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав.

Судом ухвалу про відкриття провадження у справі, позов з додатками особисто, під розписку, вручено ОСОБА_1 - 19.04.2024 року, що підтверджується відповідною розпискою, наявною в матеріалах справи (а.с.40).

Проте, відповідачем, у встановлений ухвалою суду строк, не надано відзив на позовну заяву.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа вирішується за наявними матеріалами.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

01.09.2017 р. між ГУНП в Одеській області, ОДУВС та ОСОБА_1 укладено Контракт «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю 081 «Право» (а.с.19-20).

Пунктом 2.3.5. Контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

ОСОБА_1 здобула освіту за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», отримала ступінь бакалавра та проходила службу в ГУНП в Одеській області

Відповідно до наказу ГУНП в Одеській області № 1294 о/с від 25.09.2023 р. ОСОБА_1 звільнено за п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с.12).

Згідно з Розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 14.08.2017 року по 03.07.202 р., сума видатків складає 46 267,61 грн. (а.с.15).

18.01.2024 року за вих..№4/71 позивачем на адресу відповідача було направлено Повідомлення про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання (а.с.13).

Станом на дату звернення до суду, у відповідача рахується заборгованість в сумі 46 267,61 грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон-2232), «Порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок 964), та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону-2232 початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до частини 10 статі 25 Закону-2232, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (серед іншого), відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-5 Порядку 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

У свою чергу, на виконання п. 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Пунктом 1 контракту від 02.09.2020 року передбачено, що курсант зобов`язується відшкодувати Міністерству оборони України втрати» пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі достроковою розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою, статті 25 3акону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Отже, укладаючи контракт про проходження військової служби (навчання) відповідачка засвідчила своїм підписом наявність у неї обов`язку щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Суд зазначає, що і нормами законодавства і укладеними між сторонами контрактом від 01.09.2017 року передбачено обов`язок особи відшкодувати кошти, пов`язані з утримання у вищому навчальному закладі.

Станом на час розгляду справи з матеріалів справи встановлено, що сума заборгованості ОСОБА_1 , складає 46 267,61 грн. (а.с.15).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належать до повного задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом, позивач сплатив судовий збір у розмірі 2685,00 грн.

Відповідно до п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що позивачем при поданні адміністративного позову у даній справі надмірно сплачено судовий збір у розмірі 261,60 грн., суд доходить висновку що 2 422,40 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, а 261,60 грн. підлягають поверненню на користь позивача як надміру сплачений судовий збір.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 46 267, 61 (сорок шість тисяч двісті шістдесят сім) гривень на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (, 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UA1000570).

Стягнути з ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь Одеського державного університету внутрішніх справ судовий збір у розмірі 2 422,40 грн.

Повернути Одеському державному університету внутрішніх справ з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України Одеській області (місцезнаходження: м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6, ) надмірно сплачений судовий збір у розмірі 261,60 грн.

Відповідно до ст. 255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Одеський державний університет внутрішніх справ (вул. Успенська, буд.1, м. Одеса, Одеська обл., 65014, ).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Повний текст рішення виготовлено та підписано судом 26.06.2024 року.

Суддя Н.В. Бжассо