Справа № 420/34083/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 червня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо розрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

зобов`язати відповідача військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року;

зобов`язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року з встановленням базового місяця січень 2008 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивачка ОСОБА_1 у період з 04.08.2015 року по 14.07.2016 року проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . 14.07.2016 року виключена зі списків особового складу частини та знята з усіх видів забезпечення. Однак, як стверджує позивачка, у день виключення зі списків особового складу із нею не було проведено усіх необхідних розрахунків.

Ухвалою суду від 04.01.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Також цією ухвалою суд витребував від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу у військову частину НОМЕР_2 та її проходження, а також інформації, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів, щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року включно із зазначенням базового місяця, а також щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки, зокрема щодо врахування при нарахуванні щорічної додаткової грошової винагороди.

Відповідачу ухвала про відкриття провадження у справі від 04.01.2024 року доставлена в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою з Електронного суду.

Проте, відзив на адміністративний позов до суду не надходив, ухвала суду від 04.01.2024 року в частині витребування доказів не виконана.

Ухвалою суду від 28.02.2024 року витребувано від військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу у військову частину НОМЕР_2 та її проходження, а також інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з спірний період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року, у т.ч. індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року включно із зазначенням базового місяця; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за 2015-2016 роки щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 № 889; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки. Доручено військовій частині НОМЕР_2 надати витребувані документи у 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

У зв`язку з дорученням надати витребувані документи, провадження по справі №420/34083/23 було зупинено до отримання витребуваних документів.

Станом на 24.06.2024 року витребувані ухвалою суду від 28.02.2024 року документи до суду не надійшли.

Ухвалою суду від 24.06.2024 року поновлено провадження у справі №420/34083/23.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Предметом позовних вимог є оскарження дій військової частини НОМЕР_2 щодо розрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, а також бездіяльності щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року.

Разом із тим, у матеріалах справи відсутні докази щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з спірний період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року, у т.ч. індексації грошового забезпечення, а також щодо нарахування та виплати позивачу за 2015-2016 роки щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій від 22.09.2010 № 889.

Враховуючи, що відомості про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям після спливу строку зберігання передаються на зберігання до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від ІНФОРМАЦІЯ_1 передані військовою частиною НОМЕР_2 відомості щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року, у т.ч. індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року включно із зазначенням базового місяця; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за 2015-2016 роки щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій від 22.09.2010 № 889; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 року по справі № 2-591/11 дійшла висновку, що саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне доручити надати витребувані документи у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних документів.

Керуючись ст.ст. 80, 84, 236, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 передані військовою частиною НОМЕР_2 відомості щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року, у т.ч. індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 14.07.2016 року включно із зазначенням базового місяця; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за 2015-2016 роки щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій від 22.09.2010 № 889; щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки.

Доручити Одеському територіальному архівному відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надати витребувані документи у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Зупинити провадження по справі № 420/34083/23 до одержання витребуваних документів.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук