Справа № 140/19471/23
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/19471/23 пров. № А/857/2810/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Заверухи О.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року (суддя Волдінер Ф.А., м. Луцьк) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у липні 2023 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яка полягає у не проведенні перерахунку пенсії по 1 групі інвалідності від трудового каліцтва з жовтня 2017 року по дату звернення до суду із адміністративним позовом; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок розміру пенсії з жовтня 2017 року по 1 групі інвалідності від трудового каліцтва та встановити максимальний її розмір. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з жовтня 2017 року відповідач неправомірно нараховує пенсію не в повному (максимально встановленому розмірі), у зв`язку з чим неодноразово зверталась з письмовими заявами до ГУ ПФУ у Волинській області. Черговий перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 було проведено 01.03.2023 та встановлено на рівні 2 760,00 грн. Зазначає, що в період з 26.12.1996 по 13.07.2014 ОСОБА_1 отримувала максимально встановлену пенсію по інвалідності по ІІ та ІІІ групі від трудового каліцтва. Тому вважає, що її розмір не може бути в подальшому зменшений, тим більше з переведенням її на вищу групу, а будь - які обмеження розміру виплати пенсії є протиправними, та такими, що суперечать чинному законодавству, ґрунтуються на мотивах особистого тлумачення окремих норм права і не відповідають критеріям правомірності рішення та дій суб`єкта владних повноважень

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року відмовлено у задоволенні позову.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що розмір пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві не може бути нижчим по 1 групі 8187,48, а з грудня 2022 року максимальна 20930,00 грн. Зазначає, що в період з 26.12.1996 по 13.07.2014 ОСОБА_1 отримувала максимально встановлену пенсію по інвалідності по ІІ та ІІІ групі від трудового каліцтва.

Відповідач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.11.2014.

11.04.2023 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою, у якій просила здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2017 по 1 Б групі інвалідності.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії, відповідач листом від 01.05.2023 повідомив позивача, що з 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії із використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в і Україні у розмірі 7 405,03 грн (6 186,32 грн х 1,197), що передбачено нормами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Вважаючи дії ГУ ПФУ у Волинській області протиправними, позивач звернулася з відповідним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що розмір пенсії позивача обчислений з врахуванням індексації та щомісячної доплати інваліду І групи згідно норм чинного законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 (далі - Закон України №1058).

Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України №1058 пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Згідно частини першої статті 33 Закону України №1058 пенсія особам з інвалідністю І групи призначається в розмірі 100 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

В солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на розмір пенсії впливає два основні показники: страховий стаж та заробітна плата.

Відповідно статті 28 Закону №1058 (в редакції до 01.10.2011) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії і обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального) розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Статтею 40 Закону України №1058 визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинним документами, враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до статті 24 Закону України №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат особам з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства і дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв`язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в осіб з інвалідністю (у тому числі дітей з інвалідністю) прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії та державної соціальної допомоги у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Так, ГУ ПФУ у Волинській області 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 7 405,03 грн (6 186,32 грн х 1,197), як це передбачено нормами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

З матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії обчислено з врахуванням страхового стажу 35 років 2 місяці 13 днів (16 років 1 місяць 08 днів страховий стаж та 19 років 1 місяць 5 днів додатковий стаж, індивідуальний коефіцієнт стажу 0,35167) та середньомісячного заробітку 3 743,32 грн, який обчислено із застосування показника середньої заробітної плати по Україні 7 405,03грн (індивідуальний коефіцієнт 0,50551) та на даний час складається з: 1 316,41 грн - розмір пенсії за віком (3 743,32 грн х 0,35167); + 776,59 грн - доплата до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (2 093,00 грн) + 197,46 грн - доплата за 15 років понаднормативного стажу (1 316,41 грн х 0,35167) + 9,54 грн - доплата індексації +460,00 грн щомісячна доплата інвалідам І групи = 2 760,0 грн.

Апеляційний суд резюмує, що розмір пенсії позивача обчислений з врахуванням індексації та щомісячної доплати інваліду І групи згідно норм чинного законодавства.

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Міркування і твердження апелянта не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим його апеляційна скарга на рішення суду не підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справі №140/19471/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
О. Б. Заверуха