Справа № 300/1618/24
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий суддя у першій інстанції: Кафарський В.В.

21 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/1618/24 пров. № А/857/10515/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2024 року у справі № 300/1618/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ро визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

06.03.2024р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано - Франківській області, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення з 01.03.2023р. перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13 913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1 947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3 905,84 грн., а саме із загальної суми 19 767,10 грн.;

- зобов`язати здійснити з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, згідно Рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23 та від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2022р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн.;

- визнати дії протиправними щодо відмови у здійсненні з 01.03.2023р. перерахунку та виплати пенсії, яка призначена по інвалідності, без обмеження максимального розміру, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1 947,88 грн та за 2023 рік в розмірі 3 905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн.

- зобов`язати здійснити з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимального розміру, згідно рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022р. у справі №300/2907/22, від 14.07.2023р. у справі №300/3374/23, від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23, від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн., без обмеження загального розміру пенсії з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024р. позов задоволено частково.

Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні з 01.03.2023р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , яка призначена по інвалідності, без обмеження її максимального розміру.

Одночасно, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимального розміру, згідно Рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022р. у справі №300/2907/22, від 14.07.2023р. у справі №300/3374/23, від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23р., від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, з урахуванням проведених платежів.

У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із даним рішенням в частині відмовлених позовних вимог, апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи внаслідок війни, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 80 % грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

31.08.2022р. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2907/22, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2023р., суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.12.2019р. пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Одночасно, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії, зазначених у довідці Департаменту персоналу МВС України №22/6-5165 від 31.08.2021р. про розмір грошового забезпечення, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80%, без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2019р. з урахуванням виплачених сум.

Вказане Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 05.01.2023р.

14.07.2023р. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/3374/23, яке залишене без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023р., суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 .

Крім того, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.02.2022р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром із урахуванням щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000,00 грн., яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021р. №713, з урахуванням проведених платежів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.06.2023р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром із урахуванням підвищень пенсії, установлених Постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24.02.2023р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з урахуванням проведених платежів.

Вказане Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 20.11.2023р.

05.09.2023р. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/4568/23, яке залишене без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.06.2023р. у виплаті ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023р. без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів.

Одночасно, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.03.2023р. ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, розміром 1500 грн.

При цьому, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2023р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500 грн, у результаті перерахунку пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 20.12.2023р.

24.08.2023р. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/3079/23, яке залишене без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2024р., суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023р. з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500грн., а саме із загальної суми 17361,29 грн.

Також, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023р. з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13 913,41грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1 947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 1 500 грн., а саме із загальної суми 17 361,29 грн.

Крім того, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.06.2023р. у виплаті ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023р. без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів. В задоволенні решти позову відмовлено.

Вказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 26.01.2024р.

ч.4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

07.02.2024р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з вимогами здійснити з 01.03.2023р. обрахунок складової пенсії - збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, з урахуванням суми індексації базового ОСНП за 2022 рік (згідно Постанови КМУ №118 від 16.02.2022р.) в розмірі 1 947,88 грн. та суми індексації базового ОСНП за 2023 рік (згідно Постанови КМУ №168 від 24.02.2023р.) в розмірі 3 905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10грн., а також здійснити перерахунок та виплату пенсії, яка призначена по інвалідності, з 01.03.2023р. без обмеження її максимальним розміром, враховуючи при цьому висновки, викладені у рішеннях Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.07.2023р. у справі №300/3374/23, від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23 та від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23.

21.02.2023р. пенсійний орган листом №2075-1185/Г-02/8-0900/24 зазначив, що Головне управління розглянуло звернення позивача від 29.01.2024р. №909/Г-0900-24 та надав відповідь листом від 12.02.2024р. №1708-909/Г-02/8- 0900/24. Нових підстав для перегляду звернення немає .

Із змісту листа пенсійного органу від 12.02.2024р. №1708-909/Г-02/8- 0900/24 видно, що на виконання Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з 01.03.2023р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого розмір пенсійної виплати розрахований з врахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень Постанови КМУ від 28.12.2011р. №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13 913,41 грн. із урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1 947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 1 500,00 грн., а саме зі загальної суми 17 361,29 грн. Повідомлено, що перерахунок пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду здійснено з урахуванням мотивувальної та результативної частин.

22.02.2024р. ОСОБА_1 повторно звернувся зі скаргою до пенсійного органу у якій просив здійснити з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, згідно Рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23 та від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2022р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн., а також здійснити з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності без обмеження її максимального розміру, згідно рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022р. у справі №300/2907/22, від 14.07.2023р. у справі №300/3374/23, від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23, від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом па 01.03.2023р.) у розмірі 25% від суми основною розміру пенсії в розмірі 13 913,41 грн., із врахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн., без обмеження загального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів.

04.03.2024р. листом №2483-1714/Г-09/8-0900/24 пенсійний орган зазначив, що оскільки Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23 не вирішувалось проведення перерахунку пенсії з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни відповідно до положень п.1 Постанови КМУ від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2022р.) у розмірі 25% від суми основною розміру пенсії, рішення у справі №300/3079/23 виконано в межах покладених зобов`язань.

22.02.2024р. ОСОБА_1 повторно звернувся із скаргою до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії, яка призначена по інвалідності, з 01.03.2023р. без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13 913,41 грн., із урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в розмірі 1 500 грн., а саме зі загальної суми 1 7361,29 грн.

04.03.2024р. пенсійний орган листом №2475-1713/Г-09/8-0900/24 зазначив, що на виконання рішення суду у справі №300/3079/23, яким зобов`язано провести позивачу перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія встановлюється без обмеження її максимальним розміном станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. В лютому 2024 року на виконання даного рішення проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого її розмір становить 33833,74 грн. Оскільки рішенням суду у справі №300/3079/23 на Головне управління не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2023р., розрахунок доплати пенсії обчислений з 01.06.2023р.

ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ст.46 Конституції України, видно, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Із змісту ч.1,ч.2,ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» видно, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З системного аналізу вказаних правових норм видно, що Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсії, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Згідно ч.ч.1,2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28 грудня 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до ст.27 та ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.13, 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Отже, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

В п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022року розміри пенсій, призначених відповідно до ст.ст 13, 21,36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

На виконання даної постанови пенсійний орган з 01.03.2022р. позивачу здійснив перерахунок пенсії з врахуванням індексації.

п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

На виконання даної постанови пенсійний орган з 01.03.2023р. позивачу здійснив перерахунок пенсії з врахуванням індексації зв`язку з чим позивачу з 01.03.2022р. здійснено перерахунок пенсії.

24.08.2023р. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/3079/23, яке залишене без змін Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2024р., суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023р. з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500грн., а саме із загальної суми 17361,29 грн.

Також, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.202р.3 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13 913,41грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1 947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 1 500 грн., а саме із загальної суми 17 361,29 грн.

Крім того, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.06.2023р. у виплаті ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023р. без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів. В задоволенні решти позову відмовлено.

Вказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 26.01.2024р.

На виконання даного рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024р. №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено що з 01 березня 2024р. 1) розміри пенсій, призначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

На виконання даної постанови з 01.03.2024 р. здійснено перерахунок пенсії позивачу.

Отже, пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. № 1381 враховано в розмірі 25 % від основного розміру пенсії з врахуванням сум індексації пенсії за 2022р., 2023р., 2024р.

Із пенсійної справи № ОСОБА_1 видно, що пенсійне забезпечення складається: основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення у розмірі: 13913,41 грн. 3 урахуванням індексації: 20254,10 грн. 3 урахуванням доплати: Індексація базового ОСНП 2022 року (17391,76* 0,140): 2434,85 грн. Індексація базового ОСНП 2023 року (19826,61 * 0,197) (за рішенням суду): 3905,84 грн. в т. ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн. (за рішенням суду): 4340,32 грн. Щомісячна доплата відповідно ПКМУ №713 від 14.07.2021р. (згідно рішення суду) - 2000 грн. Вид підвищення або надбавки до пенсії: ІНВАЛІД ВІЙНИ 2 ГРУПИ/ПРИ ВИКОНАННІ ОБОВ`ЯЗКІВ В/С (ст.7): 837,20 грн. Інваліди війни 2 гр./при виконанні обов`язків в/с: 0,00 грн. НЕПРАЦЕЗДАТНА ДИТИНА ВІКОМ ДО 18 РОКІВ СТ.16 П "А": 1046,50 грн. Надбавка за проживання в гірській місцевості: 5305,62 грн. ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками) складає: 33833,74 грн.

Колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що пенсійний орган в порушення вимог п.1 Порядку №1381 здійснив розрахунок підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, виходячи лише з суми основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення в розмірі 13913,41 грн., суми індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та суми індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн. Тобто, виконуючи вибірково лише Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23.

Однак, при цьому з 01.03.2023р. в розрахунок підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до вимог п.1 Постанови КМУ №1381 від 28.02.2011р. пенсійний орган протиправно не врахував суму індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн. згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, яке набрало законної сили, що відповідно залишено поза увагою судом першої інстанції.

Колегія суддів дійшла висновків, що Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2024 року у справі № 300/1618/24 слід скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити нову постанову у відповідній частині, яким задовольнити позовні вимоги в даній частині та викласти в наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2023р. перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн.;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, згідно Рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23 та від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2022р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в розмірі 3 905,84 грн, а саме із загальної суми 19767,10 грн.

В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2024 року у справі № 300/1618/24 - залишити без змін.

ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З роз`яснень, які наведені в п.13 Постанови Пленуму ВАС України № 7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі», видно, що у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Рішення суду першої інстанції в частині, що не оскаржена особою, яка подала апеляційну скаргу, не може бути скасовано або змінено апеляційним судом (п.13.2 цієї постанови).

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржується в частині задоволених позовних вимог, тому в цій частині судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також, п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

п.2 ч.1 ст.315 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову однак, неправильно застосував норми матеріального права та неповно з`ясував обставини, що мають значення у справі що є підставою для скасування судового рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог. Тому, в даній частині позовні вимоги слід задовольнити. В решті рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2024 року у справі № 300/1618/24 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити нову постанову у відповідній частині, яким задовольнити позовні вимоги в даній частині та викласти в наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2023р. перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2023р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн. та за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн., а саме із загальної суми 19767,10 грн.;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023р. перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни, згідно Рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023р. у справі №300/3079/23 та від 05.09.2023р. у справі №300/4568/23, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. №1381 (в редакції станом на 01.03.2022р.) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн., із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в розмірі 3 905,84 грн, а саме із загальної суми 19767,10 грн.

В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2024 року у справі № 300/1618/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. В. Бруновська
судді Р. Б. Хобор
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 21.06.2024р