Справа № 120/7885/24
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

24 червня 2024 р. Справа № 120/7885/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Віятик Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи немає підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження щодо частини позовних вимог в адміністративній справі, з огляду на наступне.

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо застосування з 01.03.2024 до розрахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 обмеження максимальним розміром, здійснення виплати пенсії без індексації за 2024 рік згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2023 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23 щодо не нарахування та не постановлення на облік заборгованості по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.03.2024 виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром в повному розмірі її нарахування з урахуванням подальших індексацій пенсій та доплат, враховуючи індексацію пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, а також згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №l20/16890/23 нарахувати та поставити на облік заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 вказує, що не виконуючи рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23, відповідач не нарахував та не поставив на облік заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021 по 01.03.2024.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23 щодо не нарахування та не постановлення на облік заборгованості по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 та зобов`язання відповідача згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №l20/16890/23 нарахувати та поставити на облік заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021, то суддя зазначає наступне.

Суддя вказує, що з обґрунтування позову вбачається, що спірні правовідносини у цій частині позовних вимог фактично виникли у зв`язку із неналежним виконанням, на думку позивача, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23, що набрало законної сили.

Так, відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Статтею 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Виконання судового рішення може відбуватися у добровільному та примусовому порядку, а судовий контроль за виконанням рішення суду здійснює суд, що його ухвалив.

Як зазначає позивач, відповідач не виконує рішення суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23 та не нараховує заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021 по 01.03.2024.

При цьому, варто звернути увагу, що вказаним судом рішенням відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача, а також виплатити перераховану пенсію.

Тобто питання виплати позивачу нарахованих сум, охоплюється рішенням суду у справі №120/16890/23 та належить до предмета його виконання.

Однак позивач, не погоджуючись з повнотою виконання цього рішення, звернувся до суду з новою позовною вимогою, фактичною підставою якого є незгода позивача з бездіяльністю пенсійного органу щодо виконання рішення суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23.

За приписами ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Так, зазначені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

З огляду на викладене суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту у частині позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23 щодо не нарахування та не постановлення на облік заборгованості по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 та зобов`язання відповідача згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №l20/16890/23 нарахувати та поставити на облік заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 - не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 686/23317/13-а, від 06.02.2019 у справі № 816/2016/17, а також в постановах Верховного Суду від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15, від 11.12.2020 у справі № 826/13146/18.

З огляду на викладене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відтак, вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23 щодо не нарахування та не постановлення на облік заборгованості по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 та зобов`язання відповідача згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №l20/16890/23 нарахувати та поставити на облік заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021, яка допущена на виконання судового рішення, в іншому (новому) судовому провадженні не можуть розглядатися.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 22.08.2019 у справі № 522/10140/17 та від 21.11.2019 у справі № 802/1933/18-а.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 11.12.2020 у справі № 826/13146/18, вирішуючи подібний спір пов`язаний із виконанням судового рішення, у цій справі поняття "спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" слід тлумачити як поняття, що стосується спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а також спорів, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

За вказаних обставин зазначаю, що ініційований позивачем спір в частині позовних вимог не може бути вирішеним як адміністративним судом, так і в інших судових юрисдикціях, оскільки стосується вимог про зобов`язання відповідача виконати у бажаний для позивача спосіб чинне рішення суду від 20.04.2022 у справі № 120/2629/23.

Відповідно до пункту 2 частини першої статі 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Таким чином, враховуючи, що у цій частині позовних вимог між сторонам новий спір не виник, а має місце спір між тими самими сторонами та стосується того ж основного предмету і підстав, оцінка яким уже надавалася судом при розгляді справи №120/16890/23, однак лише на стадії виконання судового рішення, тому наявні підстави для відмови у відкритті провадження у частині позовних вимог у справі згідно п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України.

Керуючись ст.ст. 170, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії у частині позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №120/16890/23 щодо не нарахування та не постановлення на облік заборгованості по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 та зобов`язання відповідача згідно рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №l20/16890/23 нарахувати та поставити на облік заборгованість по виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. з 01.07.2021 по 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021.

Роз`яснити позивачу, що згідно з ч. 5 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна