Справа № 600/5923/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2024 року м. Чернівці Справа № 600/5923/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнень), в якому просить:

визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті йому додаткових виплат за період часу з 15.06.2022 (період переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого) по 23.06.2022 (день виписки з закладу охорони здоров`я), з 04.07.2022 по 04.08.2022 (на підставі рішення ВЛК № 600 від 04.07.2022), з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 05.01.2023 по 05.02.2023 (на підставі рішення ВЛК № 2/4/5 від 05.01.2023);

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити йому додаткові виплати за період часу з 15.06.2022 (період переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого) по 23.06.2022 (день виписки з закладу охорони здоров`я), з 04.07.2022 по 04.08.2022 (на підставі рішення ВЛК № 600 від 04.07.2022 року), з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 05.01.2023 по 05.02.2023 (на підставі рішення ВЛК № 2/4/5 від 05.01.2023) внаслідок отриманого поранення пов`язаного з захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час безпосередньої участі в бойових діях 12.06.2022 він отримав поранення.

У період із 15.06.2022 по 05.02.20232 він перебував на лікуванні у зв`язку з травмуванням, отриманим у зв`язку із Захистом Батьківщини та відпустках для лікування.

Станом на день звернення до суду із даним позовом, відповідачем не вжито заходів щодо добровільного нарахування та виплати йому додаткової винагороди.

Враховуючи наведене, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100000 грн додаткової винагороди, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за періоди перебування на лікуванні та відпустках для лікування.

За вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Військова частина НОМЕР_1 (далі - відповідач) подала до суду відзив, в якому заперечувала проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень відповідач зазначав, що згідно наявних у військовій частині підтверджуючих документів про проходження курсу лікування позивачем, йому було здійснено всі виплати в частині додаткової винагороди (бойових) у повному обсязі у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

Відповідач також зазначав, що надана позивачем довідка військово-лікарської комісії № 600 від 04.07.2022 не підпадає під вимоги виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000,00 грн, у зв`язку з відсутністю в ній інформації щодо наявності ступеня важкості поранення.

Крім того, відповідач вказував, що перелічені позивачем періоди проходження лікування та відпусток не відповідають обліковим даним військової частини НОМЕР_1 .

З огляду на наведене, відповідач вважає, що всі виплати позивачу додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 та грошового забезпечення здійснено у повному обсязі, з дотримання норм чинного законодавства.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилаються як на підставу своїх вимог, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 06.03.2022 по 05.04.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 16.09.2023 (а.с. 46).

Під час безпосередньої участі в бойових діях 12.06.2022 позивач отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 29.06.2022 № 857 (а.с. 28 на звороті).

В даній довідці зазначено, що солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.06.2022 одержав МВТ. Акубаротравму з порушенням цілосності барабанних перетинок. Травматичний розрив барабанних перетинок. Гостру двобічну сенсоневральну приглухуватість з порушенням звукосприймання ШМ (AD-0.5M, AS-6/р). Вогнепально-уламкове сліпе поранення м`яких тканин лобної ділянки, справа, щічної ділянки зліва, грудної клітки справа передньо- верхнього середостіння. Травматичний кератит OD. Перелом Th5- Thб без порушення функції.

Травма отримана під час безпосередньої участі позивача у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме: виконання бойових завдань у складі підрозділу в/ч НОМЕР_1 потрапив під артобстріл, розрив артилерійського снаряду вн.п. Врубівка Луганської обл. Перебував у засобах індивідуального захисту. Травма не пов`язана з вчиненням кримінального правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження, чи самогубства, не перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 98 від 27.06.2022 (а.с. 28 на звороті).

Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Так, первинну медичну допомогу позивач отримав 13.06.2022, що підтверджується копію первинної медичної картки (Форма 100) від 13.06.2022 (а.с. 7).

Відповідно до виписки з медичної картки стаціонарного хворого КНП МКЛ №4 ДМР м. Дніпро № 13130 від 16.06.2022, у період з 15.06.2022 по 16.06.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП МКЛ №4 ДМР м. Дніпро з діагнозом: МВТ. Вогнепально-уламкове сліпе поранення лобної області праворуч, стороннє тіло. Вогнепально-уламкове сліпе поранення лівої щічної області, стороннє тіло. Вогнепально-уламкове сліпе поранення грудної клітини праворуч. Акубаротравма. Гостра після травматична нейросенсорна приглухуватість, двобічна. Травматичний розрив барабанної перетинки з двох боків (а.с. 7 на звороті - 8).

Згідно виписки № 9837-22 із медичної картки стаціонарного хворого КНП Обласний госпіталь ветеранів війни у Івано-Франківської обласної ради від 23.06.2022, у період з 17.06.2022 по 23.06.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП Обласний госпіталь ветеранів війни у Івано-Франківської обласної ради з діагнозом: Стан після отриманої МВТ (12.06.2022). Акубаротравма з порушенням цілісності барабанних перетинок. Травматичний розрив барабанних перетинок. Гостра двобічна після травматична нейросенсорна приглухуватість з порушенням звукосприймання ШМ. Вонепально-уламкове сліпе поранення м`яких тканин лобної ділянки справа, щічної ділянки зліва, грудної клітки справа, передньо-верхнього середостіння. Травматичний кератит OD. Ангіопатія сітківки OU. Консолідований перелом Th-5 без порушення функції. Порушення сну. Алергічний дерматит (а.с. 8 на звороті - 9).

Відповідно довідки ВЛК № 600 в/ч № 1028 від 04.07.2022, позивачу проведено медичний огляд ВЛК у в/ч № 1028, під час якого визначено: Стан після перенесеної мінно-вибухової травми (12.06.2022): акубаротравми з порушенням цілісності барабанних перетинок; Травматичний розрив барабанних перетинок. гостра двобічна післятравматична нейросенсорна приглухуватість з порушенням сприйняття звуку до 0,5 м на праве вухо та біля вушної раковини на ліве вухо; стан після первинної хірургічної обробки ран (13.06.2022) з приводу вогнепального сліпого осколкового поранення (12.06.2022) м`яких тканин надключичної ділянки грудної клітки справа без порушення функції; зміцнілі рубці в лобній ділянці та щічній ділянці зліва.

Поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_1 від 29.06.2022 № 855; довідкою про участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 09.03.2022 по 14.03.2022; з 15.03.2022 по 09.04.2022; з 24.05.2022 по 12.06.2022 виданою командиром в/ч НОМЕР_1 від 29.06.2022 № 857).

На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ- Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів (а.с. 15).

Згідно виписки № 09170 із медичної картки стаціонарного хворого КНП Тернопільська обласна клінічна лікарня від 16.08.2022, у період з 03.08.2022 по 16.08.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП Тернопільська обласна клінічна лікарня з діагнозом: МВТ (12.06.2022). Акубаротравма. Гострий двобічний посттравматичний перфоративний середній отит (опер. 05.08.2022. Тимпанопластика І тип справа (а.с. 9 на звороті - 10).

Згідно виписки-епікриз № 16047/1519 із медичної картки стаціонарного хворого ОКНП Чернівецька обласна клінічна лікарня від 28.09.2022, у період з 12.09.2022 по 28.09.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в ОКНП Чернівецька обласна клінічна лікарня з діагнозом: Центральна перфорація барабанної перетинки. Баротравма вуха. Міопія (а.с. 10 на звороті - 11).

Відповідно довідки ВЛК № 275 ОКНП Чернівецька обласна клінічна лікарня від 28.09.2022, позивачу проведено медичний огляд ВЛК в ОКНП Чернівецька обласна клінічна лікарня, під час якого визначено: Стан після тимпанопластики по І типу (05.08.22). Правобічний посттравматичний перфоративний середній отит. Двобічний гострий посттравматичний кохлеарний неврит (акубаротравма 12.06.22). Ангіопатія судин сітківки по гіпертонічному типу, міопія обох очей. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи- ТДВ- Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 14 на звороті).

Відповідно до перевідного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого № 1348 в/ч НОМЕР_2 від 01.12.2022, у період з 21.11.2022 до 01.12.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у в/ч НОМЕР_2 з діагнозом: Стан після перенесеної акубаротравми (12.06.2022) у вигляді двобічної комбінованої втрати слуху зі сприйняттям шепітної мови: справа 0 м, зліва 0,5м. Стан після тимпанопластики справа І типу (05.08.2022) (а.с. 11 на звороті - 12).

У період з 01.12.2022 по 06.12.2022 продовжив лікування у в/ч НОМЕР_2 , що підтверджується епікризом виписним № 2664/2022 від 06.12.2022. Встановлений діагноз: Консолідований перелом тіла хребця Th-5 зі стійким больовим синдромом. Стан після оперативного лікування (02.12.2022). Стан після отриманої МВТ (12.06.2022). Акубаротравма з порушенням цілісності барабанних перетинок. Травматичний розрив барабанних перетинок. Гостра двобічна після травматична нейросенсорна приглухуватість з порушенням звукосприймання шепітної мови. Вонепально-уламкове сліпе поранення м`яких тканин лобної ділянки справа, щічної ділянки зліва, грудної клітки справа, передньо-верхнього середостіння. Травматичний кератит. Ангіопатія сітківки. Порушення сну. Алергічний дерматит (а.с. 12 на звороті - 13).

Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 6650 КНП Косівська ЦРЛ від 05.01.2023, у період з 07.12.2022 до 05.01.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП Косівська ЦРЛ з діагнозом: Мінно-вибухова травма (12.06.2022). Консолідуючий перелом тіла хребця Th-5 зі стійким больовим синдромом. Пункційна вертебропластика тіла Th5 системою NX Medical. Стан після перенесеної акубаротравми (02.12.2022) у вигляді двобічної комбінованої втрати слуху. Стан після тимпанопластики справа. Акубаротравма з порушенням цілісності барабанних перетинок. Травматичний розрив барабанних перетинок. Гостра двобічна після травматична нейросенсорна приглухуватість з порушенням звукосприйняття. Викривлення носової перетинки. Хронічний гіперпластичний риносинусіт. Вонепально-уламкове сліпе поранення м`яких тканин лобної ділянки справа, щічної ділянки зліва, грудної клітки справа, передньо-верхнього середостіння. Травматичний кератит. Ангіопатія сітківки ОН. Хронічний вірусний гепатит С в стадії інтеграції (а.с. 13 на звороті - 14).

Відповідно довідки ВЛК № 2/4/5 від 05.01.2023, позивачу проведено медичний огляд ВЛК (КНП Косівська ЦРЛ), під час якого визначено: Мінно-вибухова травма (12.06.2022). Консолідуючий перелом тіла хребця Th-5 зі стійким больовим синдромом. Пункційна вертебропластика тіла Th5 системою NX Medical. Стан після перенесеної акубаротравми (02.12.2022) у вигляді двобічної комбінованої втрати слуху. Стан після тимпанопластики справа. Акубаротравма з порушенням цілісності барабанних перетинок. Травматичний розрив барабанних перетинок. Гостра двобічна після травматична нейросенсорна приглухуватість з порушенням звукосприйняття. Викривлення носової перетинки. Хронічний гіперпластичний риносинусіт. Вонепально-уламкове сліпе поранення м`яких тканин лобної ділянки справа, щічної ділянки зліва, грудної клітки справа, передньо-верхнього середостіння. Травматичний кератит. Ангіопатія сітківки.

Поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (довідка про травми за № 857 від 29.06.2022).

На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ- Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів (а.с. 15 на звороті).

Відповідно до Свідоцтва про хворобу № 744 від 23.02.2023, виданого госпітальною військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_3 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії каліцтва): наслідки вибухової травми (12.06.2022), вогнепального осколкового сліпого проникаючого торакального поранення справа, вогнепального уламкового сліпого поранення грудної клітки справа, з наявністю сторонніх тіл (уламків) передньо-верхнього середостіння, ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді зміцнілих рубців, невидалених сторонніх тіл (уламків) передньо-верхнього середостіння, нестійкого, незначно вираженого цефаличного, церебрастенічного синдрому, двобічної хронічної нейросенсорної приглухуватості зі сприймання шепітної мови 0,5 м правим вухом, 1м лівим вухом. Консолідований компресійний перелом тіла хребця Th5 без порушення функції.

Згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 - поранення тяжкого ступеня.

Поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: На підставі статті 77-а графи ІІ. Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 16).

Вважаючи бездіяльність військової частини щодо не нарахування та не виплати додаткових виплат під час проходження лікування та перебування у відпустках за станом здоров`я, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами другої-четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України Про введення воєнного стану від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02.2024 №49/2024.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217 і від 22.03.2022 №350) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

До Постанови № 168 01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Згідно з пунктом 1 розділу XXIX Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або повноважень на посаді, виплачується виходячи з розміру посадового окладу за останньою займаною посадою, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років із дня, наступного після дня усунення від виконання службових обов`язків (відсторонення від виконання службових повноважень або повноважень на посаді), і до дня повернення до виконання службових обов`язків за посадою.

У разі скасування рішення про усунення від виконання службових обов`язків, відсторонення від виконання службових повноважень або повноважень на посаді військовослужбовцям виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з усуненням (відстороненням) з урахуванням змін у розмірах грошового забезпечення.

Пунктом 16 розділу І Порядку № 260 встановлено, що виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Виходячи зі змісту наведених норм, суд приходить до висновку, що додаткова винагорода до 100000 грн на місяць виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їхнього здійснення.

Також у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100000 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), за формою, наведеною у додатку 5 Положення № 402, яка видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, що обов`язково містить:

військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини;

інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);

підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.04.2024 у справі № 340/5387/22.

Наказом Міністерства здоров`я України від 04.07.2007 № 370, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за № 902/14169, затверджено Класифікатор розподілу травм за ступенем тяжкості (далі - Класифікатор) , згідно якого визначення ступеня тяжкості травм, отриманих на виробництві, проводиться з метою віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, які відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112, за рішенням органів державного нагляду за охороною праці підлягають спеціальному розслідуванню.

Відповідно до п. 1 Класифікатора, кваліфікуючими ознаками тяжкості травм, отриманих в результаті нещасного випадку на виробництві (далі - травми), є характер отриманих ушкоджень, ускладнення та наслідки, пов`язані з цими ушкодженнями.

За ступенем тяжкості травми розподіляються на 2 категорії: тяжкі і легкі (п. 2 Класифікатора).

Судовим розглядом встановлено, що під час безпосередньої участі в бойових діях 12.06.2022 позивач в наслідок вибухової травми (12.06.2022) отримав поранення тяжкого ступеня. Поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Згідно довідок ВЛК від 04.07.2022 № 600 та від 05.01.2023 № 2/4/5, поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини, підтверджено довідкою про обставини поранення виданою командиром в/ч НОМЕР_1 від 29.06.2022 № 855; довідкою про участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 09.03.2022 по 14.03.2022; з 15.03.2022 по 09.04.2022; з 24.05.2022 по 12.06.2022 виданою командиром в/ч НОМЕР_1 від 29.06.2022 № 857.

Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування.

Факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого у період з 15.06.2022 по 23.06.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023 підтверджується відповідними виписками з історії хвороби, виписними епікризами та довідками військово-лікарської комісії.

Факт перебування позивача у відпустках для лікування після поранення у період з 04.07.2022 по 04.08.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 05.01.2023 по 04.02.2023 підтверджується довідками ВЛК від 04.07.2022 № 600, від 28.09.2022 № 275 та від 05.01.2023 № 2/4/5, а також не заперечувалося відповідачем у відзиві.

Свідоцтвом про хворобу № 744 від 23.02.2023, виданим госпітальною військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_3 , підтверджено, що отримана позивачем травма є пораненням тяжкого ступеня. Поранення, травма, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Отже, вищенаведеними доказами підтверджується факт перебування позивача на лікуванні у період з 15.06.2022 по 23.06.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023 у зв`язку з травмуванням, отриманим у зв`язку із Захистом Батьківщини, ступінь тяжкості якого кваліфіковано як тяжке, а також у відпустках за висновками ВЛК загалом у період з 04.07.2022 по 04.08.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 06.01.2023 по 04.02.2023.

У відзиві відповідач стверджував, що додаткова винагорода позивачу оплачувалася з розрахунку 100000,00 в період лікування по пораненню з 12.06.2022 по 23.06.2022 включно. Окрім того, позивачу було виплачено відпустку по довідці ВЛК № 2/4/5 від 05.01.2023 та за період перебування безпосередньо в зоні виконання бойових завдань.

Дослідженням картки особового рахунку військовослужбовця встановлено, що у період з липня 2022 року по квітень 2023 року позивачу під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення, в т.ч. додаткова винагорода з розрахунку 100000,00 грн, зокрема: у листопаді 2022 року у розмірі 10000,00 грн; січні 2023 року у розмірі 70967,74 грн; лютому 2023 року у розмірі 46428,57 грн; березні 2023 року у розмірі 9677,42 грн; квітні 2023 року у розмірі 3333,33 грн (а.с. 48).

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що з моменту отримання порання та протягом всього курсу лікування, а також відпусток за станом здоров`я на підставі рішень ВЛК позивач не отримував належних виплат, передбачених постановою КМУ № 168.

Відтак, у зв`язку з отриманням травми тяжкого ступеня, суд приходить до переконання, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку із отриманням тяжкої травми пов`язаної із захистом Батьківщини з 15.06.2022 по 23.06.2022, з 04.07.2022 по 04.08.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 06.01.2023 по 04.02.2023.

За таких підстав, враховуючи обставини встановлення під час розгляду справи порушення прав позивача, суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період 15.06.2022 по 23.06.2022, з 04.07.2022 по 02.08.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 06.01.2023 по 04.02.2023, з урахуванням фактично виплачених сум та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період 15.06.2022 по 23.06.2022, з 04.07.2022 по 02.08.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 06.01.2023 по 04.02.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

З матеріалів справи видно, що за подання вказаного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Оскільки позов задоволено повністю, суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 1073,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 14, 77, 139, 243-246, 255, 293 та 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 15.06.2022 по 23.06.2022, з 04.07.2022 по 02.08.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 06.01.2023 по 04.02.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 15.06.2022 по 23.06.2022, з 04.07.2022 по 02.08.2022, з 03.08.2022 по 16.08.2022, з 12.09.2022 по 28.09.2022, з 29.09.2022 по 28.10.2022, з 21.11.2022 по 05.01.2023, з 06.01.2023 по 04.02.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 судові витрати (судовий збір) в сумі 1073,60 грн.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя В.К. Левицький