Справа № 120/5270/24
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2024 р. Справа № 120/5270/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.04.2024 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України.

Позовні вимоги обґрунтовуються протиправною бездіяльністю відповідача щодо розгляду скарги позивача від 27.02.2024, у якій позивач просив розглянути скаргу у його присутності та надати на неї відповідь щодо подій, які відбулися 12.04.2023.

Ухвалою суду від 26.04.2024 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України. Судом встановлено, що при зверненні до суду з відповідним позовом позивач не додав до позовної заяви документа про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. Відтак позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

08.05.2024 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію про сплату судового збору у вищезазначеному розмірі.

Ухвалою суду від 13.05.2024 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з особливостями, визначеними ст. 263 КАС України.

31.05.2023 поштою до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

Відповідач зазначає, що звернення позивача від 27.02.2024 розглянуте Пенсійним фондом України з наданням відповіді за № 10354-10201/А-08/8-2800/24 від 20.03.2024. Позивача повідомлено про те, як відбувається особистий прийом громадян у відповідному державному органі, а також, що всі питання, які були порушені у зверненні позивача, розглянуті 27.02.2024 за присутності позивача під час особистого прийому Головою правління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України зі скаргою від 27.02.2024. Однак, як зазначає позивач, станом на дату пред`явлення адміністративного суду відповідач його скарги не розглянув, чим порушив вимоги Закону України "Про звернення громадян" та допустив протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Відтак за захистом своїх прав та інтересів у зв`язку з такою бездіяльністю позивач звертається до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Згідно зі ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулюються Закон України "Про звернення громадян".

Так, частиною першою статті 1 цього Закону передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України "Про звернення громадян" скаргою є звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

В силу положень ч. 1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. Загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Виходчи з доводів позивача та змісту заявлених позовних вимог, предметом позову у цій справі слід вважати бездіяльність відповідача щодо розгляду звернення позивача від 27.02.2024. Водночас позивач просить суд визнати таку бездіяльність протиправною і як наслідок зобов`язати відповідача розглянути скаргу. Тобто вимога про зобов`язання відповідача розглянути вказане звернення позивача є похідною, можливість задоволення якої залежить від основної вимоги про визнання оспорюваної бездіяльності протиправною.

Як видно з матеріалів справи, 27.02.2024 позивач подав на скаргу на адресу Пенсійного фонду України, у якій скаржився на події, що відбулися ще 12.04.2023 біля будівлі адресата по АДРЕСА_1 , та при цьому просив обов`язково здійснити розгляд скарги у його присутності.

Листом від 20.03.2024 за № 10354-10201/А-08/8-2800/24 відповідач повідомив позивача про те, що особистий прийом громадян у Пенсійному фонду України проводиться Головою правління, заступником Голови правління, начальниками структурних підрозділів апарату Пенсійного фонду України і спеціалістами згідно із затвердженим графіком прийому громадян з питань, які належать до компетенції Пенсійного фонду України. Прийом громадян проводиться в громадській приймальні Пенсійного фонду України за адресою: вул. Бастіонна, 9, м. Київ. Контактний номер телефону громадської приймальні ) працює в штатному режимі з понеділка по четвер з 09:00 до 18:00, у п`ятницю з 09:00 до 16:45. Під час повітряної тривоги телефонні дзвінки не приймаються.

Також у відповіді зазначено, що порушені у зверненні питання розглянуті 27.02.2024 під час особистого прийому Головою правління Пенсійного фонду України.

Отже, судом встановлено, що скарга позивача від 27.02.2024 була розглянута відповідачем у визначений законом строк з наданням відповіді по суті звернення.

Разом з тим повнота, всебічність та обґрунтованість наданої відповіді судом не досліджується з огляду на предмет позову та заявлені позовні вимоги.

Відтак, оскільки під час розгляду справи не підтвердилися доводи позивача щодо протиправної бездіяльності відповідача внаслідок нерозгляду його скарги від 27.02.2024, відсутні також підстави й для задоволення вимог зобов`язального характеру.

Згідно з частинами першою, другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши доводи сторін та оцінивши надані ними докази на підтримку своїх вимог та заперечень, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову ОСОБА_1 належить відмовити.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, позивач немає права на компенсацію понесених у цій справі судових витрат.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 );

2) відповідач: Пенсійний фонд України (, місцезнаходження: вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601).

Повне судове рішення складено 21.06.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович