Справа № 158/1294/24
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2024 рокуЛьвівСправа № 158/1294/24 пров. № А/857/11326/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Пославському Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 26 квітня 2024 року (суддя Костюкевич О.К., ухвалене в м. Ківерці о 13:25, повний текст складено 26.04.2024) у справі № 158/1294/24 за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м.Києві та Київській області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2024 року Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області звернулося в суд з адміністративним позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 та просило затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців.

Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 26 квітня 2024 року позов задоволено частково. Затримано громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, терміном на 3 (три) місяці. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішенням суду оскаржив відповідач- громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на неповне з`ясування обставин справи судом першої інстанції, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржуване судове рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначає, що при вирішенні питання наявності підстав для прийняття відносно іноземця чи особи без громадянства рішення про їх примусове видворення з України уповноважені на це державні органи мають з`ясовувати, зокрема, причини невиконання іноземцем або особою без громадянства попередньо винесеного відносно них рішення про примусове повернення, а саме на предмет наявності/відсутності поважних причин його невиконання. Водночас, зазначає, що як вбачається з матеріалів справи позивачем не наведено обґрунтування свого посилання на невиконання відповідачем прийнятого відносно нього 19.04.2022 року Рогатинським відділом УДМС в Івано- Франківській області рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни нібито без поважних причин. При цьому жодних доказів на підтвердження вжиття позивачем заходів (дій) спрямованих на з`ясування наявності/відсутності таких обставин матеріали справи не містять.

В судовому засіданні представник апелянта надала пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просила рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову в позові.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 24.04.2024 працівниками ЦМУ ДМС було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

З матеріалів справи вбачається, що 19.04.2022 Рогатинським відділом УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано залишити територію України не пізніше 09.05.2022.

Разом з тим відповідачем дане рішення не оскаржено та виконано не було.

Також, 22.04.2024 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області відносно відповідача прийнято рішення про примусове видворення з України та відібрано розписку про ознайомлення з цим рішенням. 24.04.2024 працівниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області відповідача затримано. Паспортний документ у відповідача відсутній.

Відтак, 24.04.2024 відповідача поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються приписами Закону України №3773-VI від 22.09.2011р. «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 26 Закону №3773-VI передбачено що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, органом охорони державного кордону подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу (підрозділу) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідач не має законних підстав для перебування на території України, порушив вимоги ст. 4, 9, 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і відповідно до ст. 30 цього Закону підлягає примусовому видворенню.

Положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відтак, зважаючи на все вищенаведене, а також те, що відповідач не документований паспортним документом, не оскаржував рішення про його примусове повернення та видворення, будь-яких документів, що посвідчують його особу не подав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову із затриманням на три місяці.

Посилання представника апелянта на отримання листа Посольства Азербайджанської Республіки в Україні про готовність оформити відповідачу свідоцтво про повернення в країну походження не спростовує факту порушення відповідачем Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 289, 308, 310, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Ківерцівського районного суду Волинської області від 26 квітня 2024 року у справі № 158/1294/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 20.06.2024