Справа № 331/3281/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 червня 2024 року м. Дніпросправа № 331/3281/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
ознайомившись з матеріалами справи та апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Запорізькій області
на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 жовтня 2023 року по справі №331/3281/23 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізької області лейтенанта поліції Черненка Іллі Романовича, Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 жовтня 2023 року позов задоволено частково.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, Головне управління Національної поліції в Запорізькій області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування заяви; доказів сплати судового збору.

За приписами пункту 2 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи. У частині шостій наведеної статті також визначено, що якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

У зв`язку із наявністю у Головного управління Національної поліції в Запорізькій області офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі Електронний суд копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху була направлена скаржнику в електронній формі за допомогою підсистеми ЄСІТС.

Згідно довідки про доставку електронного листа, сформованої в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду, копію ухвали від 31 травня 2024 року про залишення апеляційної скарги без руху, доставлено до електронного кабінету Головного управління Національної поліції в Запорізькій області 31.05.2024 о 18:04 год.

Станом на день постановлення цієї ухвали строк для усунення недоліків апеляційної скарги закінчився, проте скаржник вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху в повному обсязі не виконав.

Так, на виконання вимог ухвали суду до Третього апеляційного адміністративного суду від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшло клопотання, в якому скаржник порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а також продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги в частині надання доказів сплати судового збору.

Отже, скаржником виконано вимоги ухвали суду в частині зазначення підстав для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Натомість, вимоги суду в частині надання доказів сплати судового збору не виконано, при цьому подано клопотання про продовження процесуального строку в частині виконання вимог ухвали суду в цій частині.

В обґрунтування даного клопотання відповідач зазначає про те, що у звязку з відсутністю на рахунку ГУ НП за КЕКВ 2800 достатніх планових асигнувань для здійснення видатків оплата судового збору у встановлений строк не можлива.

Вирішуючи подане скаржником клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до

закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, продовження процесуального строку є правом, а не обов`язком, суду і повинно

здійснюватись за наявності для цього обґрунтованих підстав.

Проаналізувавши аргументи клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, оскільки обставини пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють орган державної влади від обов`язку своєчасної його сплати.

Відповідач, діючи як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, а тому наведені ним обставини щодо відсутності (недостатності) достатнього бюджетного фінансування не повинні впливати на можливість неухильного виконання суб`єктом владних повноважень покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов`язків щодо оформлення апеляційної скарги, в тому числі щодо своєчасної оплати судового збору.

Метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконання процесуального обов`язку, а й правової визначеності учасників правовідносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.

Слід враховувати, що умовою продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги є наявність достатніх доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідач не повідомляє суду будь-яких конкретних відомостей про час і обсяг надходжень на рахунок Управління для сплати судового збору. Скаржником не надано суду жодних доказів на підтвердження виникнення у нього можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у даній справі протягом певного періоду.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи відсутність конкретної інформації щодо терміну, коли скаржником буде сплачено судовий збір у даній справі, підтвердженої належними доказами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження процесуального строку.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Частина 2 статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до п.6 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

За приписами ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки строк на усунення недоліків апеляційної скарги сплинув, проте скаржником вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху в повному обсязі не виконано та не усунуто недоліки апеляційної скарги в частині надання доказів сплати судового збору, то суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути скаржнику.

За таких обставин, порушене скаржником питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції не підлягає вирішенню.

Керуючись ст.ст.169, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги в частині надання доказів сплати судового збору відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 жовтня 2023 року по справі №331/3281/23 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з 19.06.2024 відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк