Справа № 340/5017/23
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/5017/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Олефіренко Н.А., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 в адміністративній справі №340/5017/23 (суддя Казанчук Р.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У липні 2023 р. ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Дзісь Андрія Романовича, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із п."а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з вислуги років 33 роки 02 місяці 16 днів та виплати заборгованості з 18.04.2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та перерахувати з 18.04.2023 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно із п."а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з вислуги років 33 роки 02 місяці 16 днів та виплатити заборгованість з 18.04.2023 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що матеріали справи не містять доказів того, що позивач звертався до уповноважених органів Міністерства юстиції України (ДУ ''Петрівської виправної колонії №49'') за отриманням розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію з іншим розміром та подавав такий розрахунок до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з метою перерахунку його пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскільки вислуга років позивача у пільговому обчисленні стажу його роботи на день звільнення становить більше 25 років, а тому у відповідності до пункту «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин він має право на призначення пенсії за вислугою років на підставі вказаного Закону.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, з якої 06.11.2015 року був звільнений з посади старшого оперуповноваженого по боротьбі з незаконним обігом наркотиків кримінальної міліції Світловодського міського відділу (з обслуговування міста Світловодськ та Світловодського району) УМВС в області у званні підполковника .

Вислуга років для призначення пенсії на день звільнення зі служби у календарному обчисленні складала 20 років 01 місяць 14 днів, у пільговому обчисленні - 27 рік 04 місяці 07 днів.

Наказом начальника державної утанови ''Петрівська виправна колонія (№49) №256-ОС від 29.09.2020 року ОСОБА_1 звільнено зі служби за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Цим наказом встановлено вислугу років станом на 30.09.2020 року у календарному обчисленні 24 роки 06 місяців 10 днів, у пільговому обчисленні 25 років 11 місяців 23 днів.

18.04.2023 року ОСОБА_1 подав заяву до ГУ ПФУ в Кіровоградській області про проведення перерахунку пенсії за вислугу років відпвоідно до п.''а'' ст.12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' виходячи із 33 років вислугу років.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області листом від 17.05.2023 року вказано про призначення пенсіію відповідно до пункту ''а'' статті 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' в розмірі 65% сум грошового забезпечення на підставі грошового атестата №18 від 30.09.2020 та довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення, виданих ДУ ''Петрівською виправною колонію (№49)''. Для перегляду розміру пенсії необхідно подати до уповноваженого органу підтверджуючі документі, після чого такі документи будуть передані до ГУ для проведення перерахунку.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової службі провадиться відповідно до Закону №2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійною: забезпечення громадян України зокрема із числа осіб, які перебували на військовій службі.

Згідно з ч. З ст. 1-1 Закону №2262-ХІІ зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 10 Закону №2262-ХІІ призначення і виплата пенсій особам, зазначеним ст. 1-2 Закону №2262-ХІІ, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Подача документів для перерахунку пенсій через уповноважені структурні підрозділи регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за№135/13402 (далі-Порядок№3-1).

Заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12) , та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України. Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України. Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податково' служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи). Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженими структурними підрозділами до органів, що призначають пенсії, мають бути завірені цими уповноваженими структурними підрозділами в установленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні з 01.10.2020 і одержує пенсію за вислугу років по лінії Державного департаменту з питань виконання покарань України

Після звільнення з військової служби у 2020 році, у нього збільшилась вислуга років до 33 років 02 місяців 16 днів, натомість пенсія йому призначена з обрахунку 25 років 11 місяців 23 дні.

Відповідач не заперечує право позивача на перерахунок його пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, проте вимагає надання відповідних підтвердних документів, складених уповноваженим органом.

Такі оновлені документи позивач разом із заявою від 18.04.2023 року до ГУ ПФУ в Кіровоградській області не подав.

Таким чином, суд першої інстанції обгрунтовано дішов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко

суддя А.В. Суховаров