Справа № 420/8321/24
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8321/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у призначенні пенсії від 31.01.2024 року № 31 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 № 31 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату пенсії з 21 лютого 2023 року із зарахуванням до розрахунку стажу період проживання дружини військовослужбовця з 08.08.1988 по 25.05.1989 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2023 № С3/5872 та період роботи з 08.07.2004 року по 30.04.2005 року посаді секретаря приймальні голови Приморської райадміністрації виконкому Одеської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог та відповіді на відзив зазначено, що 22 грудня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/27025/23 винесено рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними та скасовані рішення від 22.05.2023 №31 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, рішення про відмову у призначенні пенсії номер о/р НОМЕР_2 від 04.07.2023, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, рішення № 31 від 18.08.2023 про відмову у призначенні пенсії, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023, з урахуванням висновків суду. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року по справі № 420/27025/23 набрало законної сили 23 січня 2024 року. ОСОБА_1 24 січня 2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виконання вищевказаного рішення суду.

Проте, Відповідач листом від 08.02.2024 № 4429-2818/K-02/8-1500/24 повідомило, що на виконання рішення суду винесено рішення від 31.01.2024 № 31 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 № 31, яке було додано до листа.

Згідно рішення про відмову у призначенні пенсії від 31.01.2024 року № 31 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 № 31 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 29 років 1 місяць 18 днів тому відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 30 років. До стажу не зараховано: період проходження військової служби з 08.08.1988 по 25.05.1989, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_3 від 05.10.1982р., оскільки відсутні підстави на зарахування та звільнення з військової служби, що є порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці від 20.06.1974 № 162; період проживання дружини військовослужбовця з 08.08.1988 по 25.05.1989 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.07.2023 № 03/7047, оскільки період проживання у зазначеній довідці різниться з періодом проживання згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2023 №С3/5872. При цьому довідки містять інформацію, що заявниця не працювала, бо не мала можливості працевлаштуватися, що суперечить записам трудової книжки № НОМЕР_4 (служба у ЗС CPCP 3 08.08.1988 по 25.05.1989). Період проживання дружини військовослужбовця зараховано частково з 11.05.1988 по 07.08.1988 та з 26.05.1989 по 31.05.1989 період роботи з 08.07.2004 по 30.04.2005, оскільки відсутня інформація про нарахування та сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач вважає, що Рішення про відмову у призначенні пенсії від 31.01.2024 року № 31 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 № 31 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є протиправним та підлягає скасуванню, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України.

Від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що відділом призначення пенсії, управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 р по справі №420/27025/23 повторно розглянуто заяви щодо призначення пенсії за віком від 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023 ОСОБА_1 . Дата народження ОСОБА_1 20.02.1963року. ОСОБА_1 звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023року. Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 60 років. Вік позивачки на момент звернення до територіальних органів Пенсійного фонду 60 років 02 місяців. Необхідний страховий стаж визначений статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 30 років. Страховий стаж позивачки складає: 29 років 1 місяць 18 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано: - період проходження військової служби з 08.08.1988 по 25.05.1989, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_5 від 05.10.1982р., оскільки відсутні підстави на зарахування та звільнення з військової служби, що є порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці від 20.06.1974 № 162. Для зарахування періоду проходження військової служби необхідно надати військовий квиток або уточнюючу довідку. - період проживання дружини військовослужбовця з 08.08.1988 по 25.05.1989 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.07.2023 №03/7047, оскільки період проживання у зазначеній довідці різниться з періодом проживання згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2023 №С3/5872. При цьому довідки містять інформацію, що заявниця не працювала, бо не мала можливості працевлаштуватися, що суперечить записам трудової книжки № НОМЕР_4 (служба у ЗС СРСР з 08.08.1988 по 25.05.1989). Періоди проживання дружини військовослужбовця зараховано частково з 11.05.1988 по 07.08.1988 та з 26.05.1989 по 31.05.1989. - період роботи з 08.07.2004 по 30.04.2005, оскільки відсутня інформація про нарахування та сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату з 21.02.2026. Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області прийнято рішення №31 від 31.01.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 30 років. Отже рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №31 від 31.01.2024, про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на думку відповідача є законним та обґрунтованим.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 , звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року по справі № 420/27025/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнані протиправними та скасовані рішення від 22.05.2023 № 31 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, рішення про відмову у призначенні пенсії номер о/р НОМЕР_2 від 04.07.2023, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, рішення № 31 від 18.08.2023 про відмову у призначенні пенсії, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 р по справі №420/27025/23 ГУ ПФУ в Одеській повторно розглянуто заяви щодо призначення пенсії за віком від 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023 ОСОБА_1 .

За результатом розгляду, ГУ ПФУ в Одеській області прийнято Рішення про відмову у призначенні пенсії від 31.01.2024 року № 31 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 року № 31 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до зазначеного рішення, відділом призначення пенсії, управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 p по справі №420/27025/23 повторно розглянуто заяви щодо призначення пенсії за віком від 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023 ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 15.05.2023, 27.06.2023 та 11.08.2023. Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 60 років. Вік заявника 60 рік 2 місяці. Необхідний страховий стаж визначений статтею 26 Закону України "Про пенсійне страхування" становить 30 років. загальнообов`язкове державне Страховий стаж складає: 29 років 1 місяць 18 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано: період проходження військової служби з 08.08.1988 по 25.05.1989, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_5 від 05.10.1982р., оскільки відсутні підстави на зарахування та звільнення з військової служби, що є порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці від 20.06.1974 № 162. Для зарахування періоду проходження військової служби необхідно надати військовий квиток або уточнюючу довідку; період проживання дружини військовослужбовця з 08.08.1988 по 25.05.1989 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.07.2023 №03/7047, оскільки період проживання у зазначеній довідці різниться з періодом проживання згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2023 №С3/5872. При цьому довідки містять інформацію, що заявниця не працювала, бо не мала можливості працевлаштуватися, що суперечить записам трудової книжки № НОМЕР_4 (служба у ЗС СРСР з 08.08.1988 по 25.05.1989). Періоди проживання дружини військовослужбовця зараховано частково з 11.05.1988 по 07.08.1988 та з 26.05.1989 по 31.05.1989. період роботи з 08.07.2004 по 30.04.2005, оскільки відсутня інформація про нарахування та сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Не працює. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату з 21.02.2026. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернулась до суду з позовом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст. 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 1-3 ст. 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Необхідно зазначити, що до 01 січня 2004 року порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений (далі - Порядок №637).

Відповідно до ч.3 Постанови №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, відомості якої підлягають врахуванню при визначенні стажу роботи особи.

Довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи, приймаються для підтвердження трудового стажу лише у випадку відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Відповідно до стаття 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується періоди: ж) час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку; з) період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.

Судом встановлено, що перебування разом із чоловіком за кордоном ОСОБА_1 підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_6 з відміткою про в`їзд в Брест 11.05.1988 року.

Також, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , капітан у відставці ОСОБА_2 проходив військову службу в 897 окремому батальйоні зв`язку 132 бригади зв`язку ГРВГ з 24.09.1985 по 10.08.1990. Разом із ОСОБА_2 проживала дружина, ОСОБА_1 , яка мала спеціальність художня кераміка і не працювала з 12.04.1988 по 10.08.1990 у зв`язку з неможливістю працевлаштуватись за даною спеціальністю.

Вказані обставини встановлені судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року по справі №420/27025/23, яке набрало законної сили 23.01.2024 року

Відповідно до ч.4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 13 Порядку №637 установлено, що період проживання дружини військовослужбовця (крім військовослужбовців строкової служби) з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками (додаток 4), виданими командирами (начальниками) військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, підприємств, установ і організацій, або довідками, що видаються територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

При цьому для дружини військовослужбовця, звільненого з військової служби, період проживання до 1 січня 2004 року з чоловіком у місцевостях, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідкою (додаток 4), виданою територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі особової справи військовослужбовця, звільненого з військової служби, та інших документів, які підтверджують зазначений період.

Пенсійний вік, визначений статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, становить 60 років.

Необхідний страховий стаж, відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 30 років.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було зараховано страховий стаж позивачки 29 років 1 місяць 18 днів. При цьому відповідач не зарахував період проживання дружини військовослужбовця з 08.08.1988 по 25.05.1989.

Між тим, позивачкою для підтвердження страхового стажу до пенсійного органу була надана довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 , капітан у відставці ОСОБА_2 проходив військову службу в 897 окремому батальйоні зв`язку 132 бригади зв`язку ГРВГ з 24.09.1985 по 10.08.1990. Разом із ОСОБА_2 проживала дружина, ОСОБА_1 , яка мала спеціальність художня кераміка і не працювала з 12.04.1988 по 10.08.1990 у зв`язку з неможливістю працевлаштуватись за даною спеціальністю.

Таким чином, спірний період з 08.08.1988 по 25.05.1989 року охоплюється періодом військової служби ОСОБА_2 з 05.08.1977 року по 26.07.2002 року.

З наведеного вбачається, що позивачка у спірний період з 08.08.1988 по 25.05.1989 року проживала з чоловіком у місцевості, де була відсутня можливість її працевлаштування за спеціальністю, що підтверджується доказами, передбаченими п.13 Порядку №637.

Таким чином, суд вважає, що відповідач протиправно не врахував до страхового стажу позивачки період з 08.08.1988 по 25.05.1989 року.

Щодо не зарахування спірного періоду роботи з 08.07.2004 року по 30.04.2005 року посаді секретаря приймальні голови Приморської райадміністрації виконкому Одеської міської ради.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (абзац перший частини другої статті 24 Закону).

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною третьою статті 44 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно частин першої, другої, п`ятої, десятої статті 20 Закону страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

За змістом вищезазначених норм обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27.05.2021 у справі № 343/659/17.

Суд зазначає, що фактично внаслідок невиконання роботодавцем позивача обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам у сфері соціального захисту.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Зазначене відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постановах від 17.07.2019 у справі № 144/669/17, від 20.03.2019 у справі № 688/947/17 та від 01.03.2021 у справі № 423/757/17.

Отже, відсутність у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування інформації про сплату страхових внесків не є підставою для незарахування спірного періоду роботи позивача.

Як слідує з матеріалів справи, вік позивача 60 роки, страховий стаж, з урахуванням встановлених судом обставин складає більше 30 років, що дає право на призначення пенсії за віком згідно частини другої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пункту 1 частини першої статті 45 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно паспортних даних позивача, вона народилася 20 лютого 1963, а за призначенням пенсії звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 15.05.2023, тобто в межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Зазначене встановлено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року по справі 420/27025/23.

Частиною третьою статті 46 Конституції України та частиною другою статті 7 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, зважаючи, що позивач вперше звернувся за призначенням пенсії в межах 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку та наявний у позивача стаж, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 31.01.2024 року № 31 на заміну рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.10.2023 № 31 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату пенсії з 21 лютого 2023 року із зарахуванням до розрахунку стажу період проживання дружини військовослужбовця з 08.08.1988 по 25.05.1989 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2023 № С3/5872 та період роботи з 08.07.2004 року по 30.04.2005 року посаді секретаря приймальні голови Приморської райадміністрації виконкому Одеської міської ради.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка