Справа № 140/4279/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/4279/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Павлівський пивзавод" про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Павлівський пивзавод" (далі ТзОВ "Павлівський пивзавод", відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 681 996,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення фактичної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо виробництва та обігу спирту та алкогольних напоїв pf місцtv провадження діяльності, що знаходиться за адресою: Волинська область, Володимирський район, с. Павлівка, вул. Незалежності, 1, де здійснює діяльність ТзОВ "Павлівський пивзавод", було встановлено порушення вимог частини 33 статті 3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального - виробництво алкогольних напоїв, коди УКТ ЗЕД яких не внесені у ліцензію на виробництво алкогольних напоїв у 2021 році в кількості 2471 пляшок за оптово-відпускною ціною 138,00 грн на суму 340 998,00 грн.

Порушення зафіксовані в акті фактичної перевірки від 16.11.2022 №03/8405/09-01/31979915, на підставі якого позивачем, в межах його повноважень, було прийнято рішення від 15.12.2022 №000374-09 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 139932,00 грн виробництво алкогольних напоїв без наявності ліцензії у березні 2021 року, 43884,00 грн у квітні 2021 року, 277380,00 грн у червні 2021 року, 135792,00 грн у серпні 2021 року, 85008,00 грн у грудні 2021 року, всього на суму 681996,00 грн.

Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку у визначений строк не сплатив, а тому ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 681996,00 грн в примусовому порядку.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

У поданому до суду 21.04.2023 відзиві на позов (а.с.27-32) відповідач не погоджується із позовними вимогами та вважає їх необгрунтованими та такими, що не грунтуються на фактичних матеріалах справи. Зазначає, що ТзОВ «Павлівський пивзавод» не погодилося із висновками податкового органу, що викладені в акті перевірки від 16.11.2022 №03/8405/09-01/31979915 та прийнятим рішенням про застосування фінансових санкцій від 15.12.2022 №000374-09 та звернулося із скаргою до ДПС України.

Рішення за результатами розгляду скарги було отримано відповідачем 21.03.2023, що підтверджується копією конверту та роздруківкою з сайту «Укрпошта» про відстеження даного відправлення. Разом з тим, податковий орган звернувся до суду з даним позовом 13.03.2023, тобто до моменту закінчення процедури адміністративного оскарження рішення про застосування фінансових санкцій від 15.12.2022 №000374-09, коли зобов`язання не було узгоджене, а тому даний позов є передчасним та таким, що не підлягає задоволенню.

Крім того, вказує, що рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 15.12.2022 №000374-09 оскаржене ТзОВ «Павлівський пивзавод» в судовому порядку. З наведених підстав просить в задоволенні позову відмовити (а.с.27-28).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.04.2023 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №140/7182/23 за позовом ТзОВ Павлівський пивзавод до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15.12.2022 №000374-09.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 провадження у даній справі поновлено.

Перевіривши письмовими доказами доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.

Посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області на підставі наказу Про проведення фактичної перевірки від 04.11.2022 №1987-п та направлень на перевірку від 04.11.2022 №3270 та №3271 було проведено фактичну перевірку ТзОВ Павлівський пивзавод за місцем провадження діяльності за адресою: Волинська область, Володимирський район, с. Павлівка, вул. Незалежності, 1, з питань дотримання вимог законодавства щодо виробництва та обігу спирту та алкогольних напоїв (а.с.10-11 зворот).

За наслідками проведеної перевірки складено акт від 16.11.2022 №03/8405/09-01/31979915 у висновку якого вказано про порушення відповідачем вимог частини 33 статті 3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального - виробництво алкогольних напоїв, коди УКТ ЗЕД яких не внесені у ліцензію на виробництво алкогольних напоїв у 2021 році в кількості 2471 пляшки за оптово-відпускною ціною 138,00 грн на суму 340 998,00 грн (а.с.6-9).

Як слідує з акта перевірки від 16.11.2022 №03/8405/09-01/31979915, на підставі пред`явлених документів, а саме технічних умов на дистилят зерновий (ТУ У 11.0-2:2018), технічних умов на напої алкогольні (ТУ У 11.0-3:2018), пояснень до УКТ ЗЕД та ДСТУ 4256:2003. Горілки і горілки особливі. Технічні умови. Волинська торгово-промислова палата Експертним висновком від 14.12.2018 №В-1851 визначила, що дистилят зерновий з концентрацією спирту до 70 об.% відноситься до коду УКТ ЗЕД 2208 30 88 00, напій алкогольний Павлівський пивний дар з концентрацією спирту 40 об.% - до коду УКТ ЗЕД 2208 30 82 00.

У 2021 році ТзОВ Павлівський пивзавод виготовлено 2471 пляшку ємністю 0,5 л з концентрацією спирту 40 об.% напою алкогольного Павлівський пивний дар за оптово-відпускною ціною 138,00 грн на суму 34099,00 грн. У ліцензії на виробництво алкогольних напоїв реєстраційний №00044 зазначено коди УКТ ЗЕД 2203 00 01 00 та 2203 00 10 000.

На підставі акта перевірки від 16.11.2022 №03/8405/09-01/31979915, в.о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення від 15.12.2022 №000374-09 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до ТзОВ Павлівський пивзавод застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу відповідно до абзацу 4 частини другої статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального в розмірі: 139932,00 грн виробництво алкогольних напоїв без наявності ліцензії у березні 2021 року, 43884,00 грн виробництво алкогольних напоїв без наявності ліцензії у квітні 2021 року, 277380,00 грн виробництво алкогольних напоїв без наявності ліцензії у червні 2021 року, 135792,00 грн виробництво алкогольних напоїв без наявності ліцензії у серпні 2021 року, 85008,00 грн виробництво алкогольних напоїв без наявності ліцензії у грудні 2021 року, всього на суму 681996,00 грн (а.с.20).

Позивач оскаржив дане рішення в адміністративному порядку, подавши скаргу до ДПС України від 09.01.2023 за №7, однак рішенням від 13.03.2023 №6134/6/99-00-06-03-02-06 скаргу залишено без задоволення, а рішення про застосування фінансових санкцій без змін (а.с.33-34).

Оскільки, відповідач фінансові санкції добровільно не сплатив, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням позивач оскаржив його в судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №140/7182/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024, позов Товариства з обмеженою відповідальністю Павлівський пивзавод до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій ГУ ДПС у Волинській області від 15.12.2022 №000374-09. Рішення суду набрало законної сили 08.04.2024.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначаються Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального від 19.12.1995 №481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон №481/95-ВР).

Частиною 33 статті 3 Закону №481/95-ВР передбачено, що на виробництво спирту етилового неденатурованого, коньячного і плодового та зернового дистиляту, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, дистиляту виноградного спиртового, спирту-сирцю плодового, біоетанолу, спирту етилового денатурованого, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, і пального видаються окремі ліцензії на кожен вид діяльності, а в ліцензіях на виробництво алкогольних напоїв також зазначаються коди 2103 90 30 00, 2106 90, 2203, 2204, 2205, 2206, 2208 згідно з УКТ ЗЕД залежно від виду продукції, що вироблятиметься. У ліцензії також зазначаються адреси місць провадження діяльності

Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом 4 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва спирту етилового, коньячного і плодового та зернового дистиляту, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, дистиляту виноградного спиртового, спирту-сирцю плодового, біоетанолу, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії - 200 відсотків вартості виробленої продукції (за оптово-відпускними цінами), але не менш 85 000 гривень.

Частиною четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДПС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, судом встановлено, що ТзОВ Павлівський пивзавод рішення ГУ ДПС у Волинській області від 15.12.2022 №000374-09 про застосування фінансових санкцій оскаржило до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №140/7182/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024, позов ТзОВ Павлівський пивзавод до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій ГУ ДПС у Волинській області від 15.12.2022 №000374-09. Рішення суду набрало законної сили 08.04.2024.

Відповідно до пункту 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, враховуючи встановлені обставини справи та те, що рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування штрафних санкцій від 15.12.2022 №000374-09, що стало підставою для стягнення з ТзОВ Павлівський пивзавод фінансових санкцій у розмірі 681996,00 грн, скасовано судом, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для стягнення з відповідача фінансових санкцій, а тому в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Волинській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Павлівський пивзавод" про стягнення фінансових санкцій в сумі 681 996,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, буд. 4, ).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю Павлівський пивзавод (45342, Волинська область, Володимирський район, село Павлівка, вулиця Незалежності, буд. 1, ).

Суддя Т.М. Димарчук