Справа № 200/2633/24
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 червня 2024 року Справа №200/2633/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 травня 2024 року через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у незастосуванні січня 2008 року як місяця підвищення доходу, за яким належало здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, обчислену з врахуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу, з відрахуванням військового збору і податку з доходів фізичних осіб з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 31.03.2024 індексації-різниці грошового забезпечення відповідно до абз. абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.03.2024 включно відповідно до абз. абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 з відрахуванням військового збору і податку з доходів фізичних осіб з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що йому у період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 з 01.12.2015 по 31.03.2024 не в повному обсязі було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.05.2024, зазначена вище справа була розподілена та передана судді ОСОБА_2 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в порядку статті 262 КАС України. Витребувано у відповідача: довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 31.03.2024 включно із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди та інше); довідку про нараховану та фактично виплачену позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.03.2024 включаючи поточну індексацію та індексацію-різницю згідно з абз. 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, (платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо).

20.05.2024 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи відзив відповідач, зокрема зазначає, що згідно п. 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009 (далі Положення № 1115/2009), особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, йому в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, у якому проходив службу цей військовослужбовець.

Відповідач зазначає, що відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01.04.2024 № 358-ОС позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку із вибуттям для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, АДРЕСА_1 з 01.04.2024.

У зв`язку з цим між НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) та позивачем не може виникнути спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, оскільки позивач не звільнявся з НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ), а вибув для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Відповідач зазначає, що останнім місцем проходження військової служби є інша юридична особа ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), відповідно на день виключення зі списків особового складу саме остання повинна розрахувати позивача за всіма видами належного йому на день звільнення матеріального та грошового забезпечення, в тому числі, індексації грошового забезпечення, а тому НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) не є належним відповідачем у цій справі.

Розглядаючи матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення з власної ініціативи до участі як другого відповідача НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) із таких мотивів.

Відповідно до п. 121 Положення № 1115/2009 вибуття військовослужбовця до нового місця служби здійснюється після надходження до органу Держприкордонслужби витягу з наказу або письмового повідомлення про його призначення на посаду чи зарахування у розпорядження начальника відповідного органу Держприкордонслужби, в тому числі доведеного технічними засобами передачі інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу органу Держприкордонслужби здійснюється після здавання ним посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання органом витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення військовослужбовця по службі.

Згідно п. 293 Положення № 1115/2009, особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, йому в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, у якому проходив службу цей військовослужбовець.

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01.04.2024 № 358-ОС позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку із вибуттям для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, АДРЕСА_1 з 01.04.2024.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_4 від 17.05.2024 № 1714, позивач з 01.04.2024 проходить військову службу в НОМЕР_3 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України.

Отже, останнім місцем проходження військової служби позивачем є НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), який у разі звільнення позивача з військової служби при виключенні зі списків особового складу зобов`язаний розрахувати його за всіма видами належного йому на день звільнення матеріального та грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Беручи до уваги вказане та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про залучення НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) до участі у справі у якості відповідача-2.

Частиною 6 ст. 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, у зв`язку із залученням другого відповідача, розгляд справи розпочинається спочатку. Водночас співвідповідачеві необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.

Керуючись ст. 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі № 200/2633/24 як другого відповідача НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) (юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Встановити НОМЕР_3 прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Духневич