Справа № 160/32925/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/32925/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 р. (суддя: Куликов А.В) в адміністративній справі №160/32925/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника адвоката Андрієвську Л.О. звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просила:

визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у видачі ОСОБА_1 посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, оформлене листом від 18 жовтня 2023 р. №7/22521/8;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби відповідно до форми і порядку, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 379 від 28 травня 1993 р.

В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 13 лютого 2023 р. ОСОБА_1 надійшло повідомлення про зникнення безвісти ОСОБА_2 . Листом №7/22521/8 від 18 жовтня 2023 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно відмолено ОСОБА_1 у видачі посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який зник безвісті під час проходження військової служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

В поданій ІНФОРМАЦІЯ_2 апеляційній скарзі вказано про невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що є підставою для його скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Скаргу обгрунтовує тим, що факт зникнення безвісти чоловіка позивачки під час проходження військової служби ним не заперечується. Водночас для видачі їй посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, їй необхідно надати визначений постановою Кабінету Міністрів України № 379 від 28 травня 1993 р., що дії в редакції починаючи з 27 грудня 2023 р. перелік документів, який нею не надавався.

У поданому представником ОСОБА_1 адвокатом Андрієвською Л.О. відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 13 лютого 2023 р. ОСОБА_1 надійшло повідомлення про зникнення безвісти ОСОБА_2 14 лютого 2023 р. відділенням поліції №2 (м. Дніпро) Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області відкрите кримінальне провадження №0000144 за фактом зникнення безвісти ОСОБА_2 . Листом №7/22521/8 від 18 жовтня 2023 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 відмолено ОСОБА_1 у видачі посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який зник безвісті під час проходження військової служби. Відмова обгрунтована не наданням: 1) витягу з наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини як такого, що визнаний судом безвісно відсутнім; 2) рішення суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім чи оголошення його померлим; 3) сповіщення територіального центру комплектування ті соціальної підтримки за формою згідно з додатком 37 до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 р. №280.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності не видачі ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, відповідно до форми і порядку, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 379 від 28 травня 1993 р.

Колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 1, частиною 1,2,3 статті 4, частиною 4 статті 6 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісті» № 2505-VIII від 12 липня 2018 р. в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що особа, зникла безвісти за особливих обставин, - особа, зникла безвісти у зв`язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.

Особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому цим Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи. Особа вважається зниклою безвісти за особливих обставин до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом. Надання особі статусу зниклої безвісти за особливих обставин відповідно до цього Закону не позбавляє її родичів або інших осіб права звернення до суду із заявою про визнання такої особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою у порядку, передбаченому законодавством.

Члени сім`ї особи, зниклої безвісти, мають право на соціальний захист у порядку, визначеному законодавством.

Абзацом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби" № 379 від 28 травня 1993 р. в редакції станом на 29 січня 2022 р. визначено, що посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, видаються батькам, дружині або чоловіку та дітям указаних військовослужбовців за зразками згідно з додатками N 1 і 2. Підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Водночас вказана постанова в редакції станом на 27 грудня 2023 р. містить порядок видачі посвідчень членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби.

Цим порядком визначено органи до якого особа може звернутися за видачею такого посвідчення з заявою, зокрема членам сім`ї військовослужбовця Збройних Сил або ІНФОРМАЦІЯ_3 ; перелік документів, що є підставою для видачі посвідчення; документи, які необхідно додати до заяви про видачу посвідчення.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, ОСОБА_1 є дружиною військовослужбовця ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 (а.с.11).

Повідомленням №7/447 від 13 лютого 2023 р. ІНФОРМАЦІЯ_4 до ОСОБА_1 доведено, що її чоловік солдат ОСОБА_2 снайпер 1 штурмового відділення 2 штурмового взводу штурмової роти Військової частини НОМЕР_1 , 11 лютого 2023 р. під час участі в бойових діях в смт. Красна Гора Бахмутського району Донецької області зник безвісті (а.с.17).

На підставі поданої ОСОБА_1 заяви №2427 від 13 лютого 2023 р. до відділення поліції №2 (м. Дніпро) Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, 14 лютого 2023 р. відкрито кримінальне провадження №0000144 за фактом зникнення безвісти ОСОБА_2 під час знаходження на території бойових дій, про що свідчить копія витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин (а.с.23).

Дані обставини відповідно до Закону №2505-VIII вказують про набуття ОСОБА_2 статусу особи зниклої безвісти в особливий період, що дає ОСОБА_1 , як його дружині, право на отримання посвідчення в порядку та на умовах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №379 від 28 травня 1993 р. в редакції, що діяла станом на 09 жовтня 2023 р., тобто моменту її звернення з відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не в редакції, що почала діяти пізніше з 27 грудня 2023 р. та передбачала надання заявником відповідного переліку документів, на чому наголошує відповідач.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 р. в адміністративній справі №160/32925/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 червня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак