Справа № 160/11671/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 червня 2024 рокуСправа №160/11671/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши матеріали позовної заяви Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, Міністерства культури та інформаційної політики України у справі №160/11671/24,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Дніпропетровська обласна прокуратура в інтересах держави в особі: Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, Міністерства культури та інформаційної політики України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтенс», в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтенс» (), яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Промтенс» () протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронний договір на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером №1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768;

- визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтенс» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська,3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Промтенс» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт;

- визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Промтенс» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Промтенс» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м.Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно положень ст. 262 КАС України.

14.06.2024 року заступником керівника Дніпропетровської обласної прокуратури через підсистему Електронний суд подано заяву, у якій останній просить суд:

- замінити відповідача у справі №160/11671/24 з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС» () на Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» ();

- змінити предмет позову заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України, Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, виклавши позовні вимоги в наступній редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером №1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронний договір на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська,3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

В обґрунтування заяви зазначено про те, що через електронний кабінет в ЄСІТС 10.06.2024 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС» надійшов відзив на позовну заяву, з якого встановлено, що відповідач продав належну йому частину нерухомого майна в пам`ятці архітектури в розмірі 90/100 Товариству з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (відповідно до договору купівлі-продажу частки нерухомого майна від 26.04.2024). Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником пам`ятки архітектури загальною площею 3380,9 кв. м. по вул. Воскресенській, 3 є ТОВ «Барельєф-Дніпро», в розмірі 10/100 частки нерухомого майна та 90/100 частки нерухомого майна, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01, частки не виділені в натурі. Вказують, що обов`язок укласти охоронний договір виник у ТОВ «ПРОМТЕНС» з моменту набуття права власності на 90/100 частки нерухомого майна, а саме з 02.10.2023 (придбання майна на аукціоні №BRD001-UA-876) та був наявний до моменту продажу права власності на цю частину нерухомого майна. На цей час, власником 90/100 частки нерухомого майна в пам`ятці архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, є ТОВ «Барельєф-Дніпро», на якого тепер, відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини», покладено обов`язок щодо укладення охоронного договору на пам`ятку та приведення її у належний стан, шляхом здійснення ремонтних та реставраційних робіт. Про зміну власника 90/100 частини спірної пам`ятки архітектури національного значення стало відомо з відзиву представника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС». Враховуючи викладене, з метою належного розгляду справи, виникла необхідність у зміні предмету позову без зміни підстав позову та замінити відповідача на нового власника спірного майна Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро», у якого з моменту придбання права власності на 90/100 частини нерухомого майна виник обов`язок щодо укладення охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 та здійснення ремонтних і реставраційних робіт на пам`ятці.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Щодо заяви про зміну позовних вимог у справі та уточненої позовної заяви.

У поданій заяві про зміну позовних вимог у справі викладено позовні вимоги у такій редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером №1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронний договір на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська,3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Частиною 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивачем дотримані вимоги, передбачені ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, тому заява про зміну позовних вимог у справі підлягає прийняттю до розгляду.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватися з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, а розгляд справи розпочинається спочатку.

Щодо клопотання про заміну неналежного відповідача.

Так, у поданому клопотанні позивач просить:

- замінити відповідача у справі №160/11671/24 з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС» () на Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» ().

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, оскільки про зміну власника 90/100 частини спірної пам`ятки архітектури національного значення стало відомо з відзиву представника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС», суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі №160/11671/24 з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС» () на Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» ().

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд даної адміністративної справи спочатку.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду заяву Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, Міністерства культури та інформаційної політики України про зміну позовних вимог та уточненої редакції позовної заяви у справі №160/11671/24.

Позовні вимоги Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради, Міністерства культури та інформаційної політики України прийняти до розгляду в наступній редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неукладенні з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронного договору на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером №1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Управлінням з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради () охоронний договір на об`єкт культурної спадщини пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська,3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення ремонтних робіт.

Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (), яка полягає у неприведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку архітектури національного значення з охоронним номером № 1073 «Будинок клубу» («Англійський клуб»), яка розташована за адресою: вул. Воскресенська, 3, м. Дніпро, Дніпропетровська область, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Клопотання Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №160/11671/24 з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕНС» () на Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» ().

Розгляд справи розпочати спочатку.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Ільковим В.В.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на заяву про зміну предмета позову та уточненої редакції позовної заяви у справі №160/11671/24 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Попередити, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Заступник керівника Дніпропетровська обласна прокуратура (49044, м.Дніпро, пр. Д. Яворницького, 38, ).

в інтересах держави в особі:

Позивач 1: Управління з питань охорони культурної спадщини Дніпровської міської ради (49000, м .Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, ).

Позивач 2: Міністерство культури та інформаційної політики України (01601, м.Київ, вул. Івана Франка, 19, ).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Барельєф-Дніпро» (51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 29, к. 29, ).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ільков