Справа № 160/29927/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/29927/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 року (суддя Врона О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 08.03.2024 року) у адміністративній справі №160/29927/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію по інвалідності, суд

в с т а н о в и в:

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію по інвалідності відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням додаткового стажу з 11.02.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у переведені ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до ч.2ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням додаткового стажу, з 10.08.2023 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та 22.11.2021 року звернувся до пенсійного органу із заявою про переведення з одного виду пенсії (з пенсії по інвалідності) на інший (пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2). Апелянт зазначив, що 15.04.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії із додаванням стажу з 01.04.2022 року; йому було зараховано загальний страховий стаж до 31.03.2019 року, який склав 35 років 03 місяці 29 днів, пільговий стаж за Списком №2 09 років, 07 днів Апелянт зазначав, що вимога ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням додаткового стажу з 11.02.2023 року, пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із отриманої заробітної плати за даними, наявними в системі персоніфікованого обліку. Відповідно до рішення про призначення пенсії від 04.04.2019 року №86, яким призначено пенсію по інвалідності, ОСОБА_1 здійснювалася доплата за додатковий стаж 5 років 08 місяців 17 днів (який визначений на перед для здійснення розрахунку пенсії при недостатньому стажі). При здійсненні розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 враховано наявний (фактичний стаж) та враховано кратність. На думку апелянта, суд не врахував, що з 22.11.2021 року ОСОБА_1 на підставі поданої заяви переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій страхування», де умови призначення пенсії та здійснення перерахунку пенсії враховано фактичний стаж та кратність, а при здійсненні розрахунку розміру пенсії по інвалідності здійснювалася доплата за додатковий стаж 5 років 8 місяців 17 днів, тобто на перед, оскільки ОСОБА_1 на дату призначення пенсії не досяг пенсійного віку та відповідно у нього не було достатньо страхового стажу.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 09.04.2019 року та отримував пенсію, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За заявою ОСОБА_1 з 22.11.2021 року його було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.11.2021 року №86 про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. При перерахунку пенсії страховий стаж ОСОБА_1 до 01.01.2004 року становив 19 років 8 місяців 12 днів, після 01.01.2004 року - 15 років 3 місяці 0 днів. Загальний страховий стаж склав 34 роки 11 місяців 12 днів. В результаті перерахунку пенсії розмір раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, який становив 2606,33 грн. після переходу на пенсію за віком зменшився і став складати 2402,16 грн. 10.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив перевести його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком, з урахуванням при розрахунку пенсії додаткового стажу (4 роки 11 місяців) та виплатити різницю, яка утворилась у зв`язку зі зменшенням розміру пенсії при перерахунку пенсії при переведенні з одного виду на інший за період з 22.11.2021 року по 01.02.2023 року. Листом від 19.09.2023 року №45542-35957/Г-01/8-0400/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що згідно особистої заяви ОСОБА_1 від 22.11.2021 року його переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.11.2021 року. Загальний страховий стаж зараховано по 31.03.2019 року, складав 34 роки 11 місяців 12 днів, пільговий стаж за Списком №2 - 09 років 0 місяців 07 днів. Загальний розмір пенсійної виплати з 22.11.2021 року, складав 2402,16 грн. Згідно особистої заяви від 15.04.2022 року та наданих документів особі проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу з 01.04.2022 року. Загальний страховий стаж зараховано по 31.03.2019 року склав 35 років 03 місяці 29 днів, пільговий стаж за Списком №2 09 років 0 місяців 07 днів. Загальний розмір пенсійної виплати складає: з 01.04.2022 року - 2563,08 грн.; з 01.03.2023 року - 2905,21 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.9, частинами 1, 2 ст.24, ч1 ст.27, ч.1 ст.28, частинами 1, 2 ст.30, ч.2 ст.33, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що до страхового стажу особи під час отримання пенсії по інвалідності зараховується як додатковий стаж період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. Суд врахував, що пенсія по інвалідності була призначена ОСОБА_1 у віці 54 роки 4 місяці 17 днів, страховий стаж зарахований по 31.03.2019 року склав 35 років 3 місяці 29 днів. З 04.03.2019 року (дня встановлення інвалідності ОСОБА_1 ) до 17.11.2024 року (досягнення особою пенсійного віку (60 років) ОСОБА_1 має бути зараховано додатковий стаж 5 років 8 місяців 17 днів. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 - 35 років 3 місяці 29 днів, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є достатнім для отримання пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком. При цьому позовні вимоги в частині призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не підлягають задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , 17.11.1964 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27.02.2019 року, тобто до досягнення ним пенсійного віку, встановленого ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що згідно заяви ОСОБА_1 з 22.11.2021 його було переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При перерахунку, загальний стаж зараховано по 31.03.2019 року 34 роки 11 місяців, 12 днів, пільговий стаж за Списком № - 09 років, 07 днів.

Встановлено, що 15.04.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку пенсії із додаванням стажу з 01.04.2022 року, за результатами якого йому зараховано загальний стаж по 31.03.2019 року 35 років, 03 місяці, 29 днів, пільговий стаж за Списком №2 09 років, 07 днів.

Встановлено, що 10.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком з урахуванням при розрахунку пенсії додаткового стажу 4 роки, 11 місяців та виплати йому різниці, яка утворилася у зв`язку зі зменшенням розміру пенсії при перерахунку пенсії при переведенні з одного виду на інший за період з 22.11.2021 року по 01.02.23 року.

Встановлено, що листом від 19.09.2023 року №45542-35957/Г-01/8-0400/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що згідно його заяви від 22.11.2021року його переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.11.2021; загальний страховий стаж зараховано по 31.03.2019 року, складав 34 роки 11 місяців 12 днів, пільговий стаж за Списком №2 - 09 років 0 місяців 07 днів; загальний розмір пенсійної виплати з 22.11.2021 року складав 2402,16 грн. Згідно заяви від 15.04.2022 року та наданих документів особі проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу з 01.04.2022 року; загальний страховий стаж зараховано по 31.03.2019 року склав 35 років 03 місяці 29 днів, пільговий стаж за Списком №2 09 років 0 місяців 07 днів. Загальний розмір пенсійної виплати складає: з 01.04.2022 року -2563,08 грн.; з 01.03.2023 -2905,21 грн.

Відповідно до ст.10, частинами 1, 2 ст.30, ст.32, абзацу 8 ч.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого ст.32 цього Закону. Особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років. Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.24, ч.1 ст.27, частин 1, 3 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. 1. Розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Для пенсій, призначених після 1 січня 2018 року, мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим цієї частини, виплачується після досягнення особою віку 65 років. До досягнення цього віку таким особам може бути призначена державна соціальна допомога на умовах і в порядку, визначених Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до п.4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що пенсія по інвалідності була призначена до настання пенсійного віку, передбаченого ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж зарахований по 31.03.2019 року склав 35 років 3 місяці 29 днів.

Суд апеляційної інстанції враховує, що згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 29.11.2021 року №86 було здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з переходом одного виду на інший (розмір пенсії -2402,16 грн.; інвалідність ІІІ групи, загальне захворювання). Наступний перерахунок пенсії ОСОБА_1 відбувся 25.02.2023 року у зв`язку з індексацією заробітку; пенсія призначена за віком за Списком №2. З матеріалів справи не вбачається, що пенсійний орган здійснив переведення ОСОБА_1 згідно його заяви від 10.08.2023 року з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 року у адміністративній справі №160/29927/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова