Справа № 805/4309/17-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

та видачу дубліката виконавчого листа

21 червня 2024 року Справа №805/4309/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до комунального підприємства Єнакієвської міської ради Будівельник про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

18.12.2017 судом прийнято рішення про задоволення повністю позову Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення з комунального підприємства Єнакієвської міської ради «Будівельник» заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 8439,66 грн.

Судове рішення у справі набрало законної сили 18.01.2018, а 31.01.2018 судом видано відповідний виконавчий лист, строк пред`явлення якого визначений до 19.04.2018. Стягувачем за виконавчим листом виступає Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

30.05.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа.

Стосовно заміни сторони виконавчого провадження заявником зазначено, що ним набуті права та обов`язки стягувача через реорганізацію органів Пенсійного фонду.

Згідно зі ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції».

Відповідно до Постанови КМУ від 08.11.2017 № 821 в межах реорганізації територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області реорганізовуються шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області та Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, внаслідок чого утворено Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 передбачалось проведення реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074.

Згідно із п. 6 зазначеного Порядку у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

За змістом ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб, у тому числі шляхом злиття, майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, беручи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області набуті права та обов`язки Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яким в свою чергу набуті права та обов`язки Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі, виданому в цій справі.

Щодо видачі дублікату такого листа заявник зазначив, що після прийняття держвиконавцем 09.08.2022 на підставі п.2 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» постанови про повернення виконавчого документу стягувачу, безпосередньо виконавчий лист стягувачу повернуто не було, оскільки з 24.02.2022 Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, де перебував на виконанні виконавчий документ, переведено на дистанційну роботу, евакуація виконавчих документів з приміщення відділу за адресою: АДРЕСА_1 не проводилась, в той час як внаслідок бойових дій будівлю за цією адресою пошкоджено та виконавчий лист знищений під час пожежі, про що повідомив Бахмутський відділ ДВС у листі від 15.05.2024.

Згідно з п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Так, дублікат виконавчого листа підлягає видачі у випадку, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відповідно до наданих заявником доказів, виконавчий лист, виданій в цій справі, востаннє перебував на виконанні з 04.10.2021 по 09.08.2022 (виконавче провадження № 67001958). У цьому провадженні, відкритому 04.10.2021, Бахмутським відділом державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 09.08.2022 на підставі п.2 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» прийнято постанову про повернення виконавчого документу стягувачу.

До цього, аналогічні постанови про повернення цього виконавчого листа стягувачу з цих самих підстав приймались: 13.05.2021 у виконавчому провадженні № 63953452, відкритому 18.12.2020; 08.12.2020 у виконавчому провадженні № 60895534, відкритому 17.12.2019; 05.12.2019 у виконавчому провадженні № 55792753, відкритому 14.02.2018.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону (частина п`ята статті 37 Закону № 1404-VIII).

Так, із системного аналізу вищенаведених норм Закону України «Про виконавче провадження» виходить, що після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Це підтверджує, зокрема, висновок Верховного Суду в постановах від 27.01.2022 у справі № 760/5958/20, від 29.07.2021 у справі № 2608/4065/12, в ухвалі від 02.10.2020 у справі № 336/1023/20.

Тобто, під час перебування виданого в цій справі виконавчого листа на виконанні востаннє, а саме з 04.10.2021 по 09.08.2022 у виконавчому провадженні № 67001958 (обставин визнання протиправними дій та/або рішень держвиконавця з його відкриття судом не встановлено), строк пред`явлення цього виконавчого листа перервався, а після його повернення перебіг строку розпочався заново з наступного дня після такого повернення. При цьому, час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Крім того, відповідно до пп. 4 п. 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-IX визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Станом на теперішній час воєнний стан в України не скасовано. Таким чином, строк пред`явлення виданого у цій справі виконавчого листа на даний момент не сплинув.

Відповідно до листа Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 15.05.2024, держвиконавцем 09.08.2022 прийнято на підставі п.2 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, при цьому, з 24.02.2022 Бахмутський відділ ДВС, де перебував на виконанні виконавчий документ, переведено на дистанційну роботу, евакуація виконавчих документів з приміщення відділу за адресою: АДРЕСА_1 не проводилась, в той час як внаслідок бойових дій будівлю за цією адресою пошкоджено та виконавчий лист знищений під час пожежі.

Докази повернення безпосередньо виконавчого документу стягувачу у матеріалах справи відсутні.

Зважаючи, що судові рішення є обов`язковими до виконання та беручи до уваги наявність підстав вважати виконавчий лист у цій справі станом на цей час втраченим, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 297, 370, 379, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до комунального підприємства Єнакієвської міської ради Будівельник про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, - задовольнити.

Замінити стягувача в виданому у справі № 805/4309/17-а виконавчому листі з Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ).

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 805/4309/17-а від 31.01.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик