Справа № 600/6373/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2024 року м. Чернівці Справа № 600/6373/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 20.07.2022 по 15.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 20.07.2022 по 15.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час безпосередньої участі в бойових діях 20.07.2022 він отримав поранення.

У період із 20.07.2022 по 15.11.2022 він перебував на лікуванні у зв`язку з травмуванням, отриманим у зв`язку із Захистом Батьківщини, ступінь тяжкості якого кваліфіковано як тяжке, а також у відпустках за висновками ВЛК.

Станом на день звернення до суду із даним позовом, відповідачем не вжито заходів щодо добровільного нарахування та виплати йому додаткової винагороди.

Враховуючи наведене, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100000 грн додаткової винагороди, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за висновком ВЛК внаслідок тяжкого травмування пов`язаного із захистом Батьківщини, починаючи з 20.07.2022 по 15.11.2022 включно.

За вказаною позовною заявою, ухвалою суду від 02.10.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення її до розгляду повідомлено відповідача за адресою зазначеною позивачем в позовній заяві (м. Біла Церка, Київська область), що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно довідки Укрпошти від 09.10.2023, поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто до суду у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

06.05.2024 повторно повідомлено відповідача про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення її до розгляду за адресою зазначеною позивачем в позовній заяві (м. Біла Церка, Київська область), що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно довідки Укрпошти від 19.05.2024, поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто до суду у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Крім того, у зв`язку із неотриманням відповідачем поштового відправлення, 03.05.2024 копію ухвали від 02.10.2023 про відкриття провадження у справі, а такою копію позовної заяви з додатками надіслано на адресу Міністерства оборони України для скерування на адресу військової частини НОМЕР_1 , яке вручено 13.05.2024.

Пунктом 5 ч. 6 ст. 251 КАС України передбачено, що днем вручення судового рішення є день вручення судового рішення під розписку.

Таким чином, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідач відзиву на позов або заяву про визнання позову до суду не надав.

Ухвалою суду від 21.06.2024 у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилаються як на підставу своїх вимог, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 (далі - позивач) з 30.04.2022 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 та копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.04.2022 № 3 (а.с. 17, 18).

Під час безпосередньої участі в бойових діях 20.07.2022 позивач отримав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2022 № 1537 (а.с. 9 на звороті).

В даній довідці зазначено, що молодший сержант ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.07.2022 одержав закриту травму правого колінного суглобу, за таких обставин: травма отримана при захисті Батьківщини, під час ворожого обстрілу неподалік Вуглегірської ТЕС Донецької обл. Травмування НЕ пов`язане із вживанням алкогольних напоїв, НЕ є наслідком необережного поводження зі зброєю або вчинення кримінального правопорушення. Під час травмування військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет. шолом, тактичні окуляри та ін.). Підстава видання довідки: наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 73 від 20.09.2022.

Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Так, первинну медичну допомогу позивач отримав 26.07.2022 відповідно до форми 100 (a.c. 10).

Відповідно до виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого № 08937, позивач на стаціонарному лікуванні з 29.07.2022 по 08.08.2022 в комунальному некомерційному підприємстві Тернопільська обласна клінічна лікарня (а.с. 10 на звороті - 11).

Відповідно довідки ВЛК №500/1 від 08.08.2022, позивачу проведено медичний огляд ВЛК у комунальному некомерційному підприємстві Тернопільська обласна клінічна лікарня, де було визначено стан після закритої травми (отриманої 20.07.2022) правого колінного суглобу. Розрив летерального меніска правого колінного суглоба з блоком середньої ступення важкості. Ушкодження хряща латерального виростка стегнової кістки Outerbridge III ст.

Посттравматичний артроз ІІ ст., лікований оперативно (01.08.2022) - артроскопічна сегментарна резекція летерального меніска, шейверно - вапоризаційний дебрідемент хряща летерального виростка стегнової кістки правого колінного суглоба. Остеохондроз поперекового - крижового відділів хребта, фораминальні стенозування на рівні L4-L5? L5-S1 зліва. Лівобічна Люмбоішалгія, больовий нейродистрофічний синдром.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

На підставі статті 82, графи ІІ розкладу хвороб, графи___ТДВ___потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 145029/595, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП КОР Київська обласна клінічна лікарня у період з 29.09.2022 по 27.10.2022 (а.с. 12 на звороті - 13).

Повний діагноз ДОА ІІ ст. правого колінного суглобу, ушкодження хряща латерального виростка правої стегнової кістки ІІІ ст., синовіїт, препателярний бурсит, больовий синдром. СПО 01.08.2022 року: артроскопія. Вертеброгенна люмбалгія з вираженим больовим та м`язово- тонічним синдромом. Протрузії МХД на рівні L4-L5, L5-S1, форамінальний лівобічний стеноз на рівні L4-L5. Анамнез діагностичні дослідження, перебіг хвороби, лікування, стан при направлені та виписці.

Відповідно до постанови № 1557 Гарнізонної ВЛК ВЧ НОМЕР_3 від 15.11.2022 та довідки ВЛК від 15.11.2022 № 1557, діагностовано: зміцнілі післяопераційні рубці, стійка комбінована контрактура правого колінного суглоба після операції: артроскопічної сегментарної резекції латерального виростка стегнової кістки з приводу закритої травми правого колінного суглоба (20.07.2022), розриву латерального меніска з блоком суглобу, ушкодження хряща латерального виростка стегнової кістки з незначним порушенням функцій. За наказом МОЗ України від 04.072007 № 370 - травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с. 14, 14 на звороті).

Деформуючий артроз правого колінного суглоба другої стадії з больовим синдромом та помірним порушенням функцій правої нижньої кінцівки. Міжхребцевий остеохондроз, деформуючий спондильоз першого ступеня шийного, грудного, поперекового відділів хребта, грижа міжхребцевого диску L4-L5 з больовим синдромом при фізичних навантаженнях з незначним порушенням функцій хребта. Вертеброгенна люмбалгія першої стадії нестійкої ремісії без порушення функцій нижніх кінцівок. Короткозорість обох очей в 0,5Д при гостроті хору з корекцією 1,0. Захворювання, НІ, не пов`язані із проходженням військової служби.

На підставі статей 61б, 64в, 78в графи ІІ Розкладу хвороб, графи - 7 ТДВ - Б Обмежено придатний до військової служби.

Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах.

Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах установах, організаціях, навчальних закладах.

Представник позивача 22.06.2023 звернувся з адвокатським запитом до військової частини НОМЕР_1 , в якому, серед іншого, просив:

- надати обґрунтовану відповідь про підстави і причини ненарахування та невиплати грошового забезпечення та щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди, передбаченою постановою КМУ №168 від 28.02.2022 ОСОБА_1 у зв`язку з лікуванням за період з 20.07.2022 по 15.11.2022 щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди, передбачені Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022;

- у разі непроведення виплат грошового забезпечення та вищевказаної підвищеної додаткової грошової винагороди у зв`язку з притягненням до дисциплінарної або адміністративної (кримінальної) відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 , надати копії документів, які стали підставою для позбавлення такого виду грошового забезпечення, а саме: матеріали службового розслідування з додатками до нього, витяг із наказу командира військової частини про завершення службового розслідування), витяги із наказу командира військової частини про притягнення до відповідальності та витяг із наказу командира військової частини про позбавлення додаткової грошової винагороди (а.с. 18 на звороті - 20).

За наслідками розгляду адвокатського запиту, військовою частиною НОМЕР_4 (оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_2 якому безпосередньо підпорядковується військової частини НОМЕР_1 ) направлено на адресу представника позивача лист від 26.07.2023 № 11067, в якому повідомлено, що додаткова винагорода за липень 2022 року ОСОБА_1 нарахована військовою частиною НОМЕР_1 в сумі 88709,68 грн та, після відрахування військового збору, 23.08.2022 перерахована військовою частиною НОМЕР_5 на його картковий рахунок в сумі 88250,01 грн (військова частина НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_5 ) (а.с. 21).

У листі також зазначено, що додаткова винагорода за серпень 2022 року ОСОБА_1 нарахована військовою частиною НОМЕР_1 в сумі 30000,00 грн та, після відрахування військового збору, 21.11.2022 перерахована військовою частиною НОМЕР_5 на його картковий рахунок в сумі 29550,00 грн.

Додаткова винагорода за вересень 2022 року ОСОБА_1 нарахована військовою частиною НОМЕР_1 в сумі 30000,00 грн та, після відрахування військового збору, 29.10.2022 перерахована військовою частиною НОМЕР_5 на його картковий рахунок в сумі 29550,00 грн.

Додаткова винагорода за жовтень 2022 року ОСОБА_1 нарахована військовою частиною НОМЕР_1 в сумі 30000,00 грн та, після відрахування військового збору, 12.11.2022 перерахована військовою частиною НОМЕР_5 на його картковий рахунок в сумі 29550,00 грн.

Додаткова винагорода за листопад 2022 року ОСОБА_1 нарахована військовою частиною НОМЕР_1 в сумі 58000,00 грн та, після відрахування військового збору, 15.12.2022 та 18.12.2022 перерахована військовою частиною НОМЕР_5 на його картковий рахунок в сумі 30000,00 грн та 27730,00 грн відповідно.

Крім того, у листі зазначено, що у зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 підтверджуючих документів щодо проходження ОСОБА_1 лікування у зв`язку з пораненням (травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, додаткова винагорода за безпосередню участь в бойових діях за період перебування на лікуванні йому не нараховувалась та не виплачувалась.

Для вирішення питання щодо виплати додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях ОСОБА_1 необхідно надати до стройової частини військової частини НОМЕР_1 підтверджуючі документи щодо проходження ним лікування у зв`язку з пораненням (травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, виписні епікризи, довідки військово-лікарських комісій, тощо).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами другої-четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України Про введення воєнного стану від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02.2024 №49/2024.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217 і від 22.03.2022 №350) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

До Постанови № 168 01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Згідно з пунктом 1 розділу XXIX Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або повноважень на посаді, виплачується виходячи з розміру посадового окладу за останньою займаною посадою, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років із дня, наступного після дня усунення від виконання службових обов`язків (відсторонення від виконання службових повноважень або повноважень на посаді), і до дня повернення до виконання службових обов`язків за посадою.

У разі скасування рішення про усунення від виконання службових обов`язків, відсторонення від виконання службових повноважень або повноважень на посаді військовослужбовцям виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з усуненням (відстороненням) з урахуванням змін у розмірах грошового забезпечення.

Пунктом 16 розділу І Порядку № 260 встановлено, що виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Виходячи зі змісту наведених норм, суд приходить до висновку, що додаткова винагорода до 100000 грн на місяць виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їхнього здійснення.

Також у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100000 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), за формою, наведеною у додатку 5 Положення № 402, яка видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, що обов`язково містить:

військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини;

інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста;

обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва);

підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Наказом Міністерства здоров`я України від 04.07.2007 № 370, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за № 902/14169, затверджено Класифікатор розподілу травм за ступенем тяжкості (далі - Класифікатор) , згідно якого визначення ступеня тяжкості травм, отриманих на виробництві, проводиться з метою віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, які відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112, за рішенням органів державного нагляду за охороною праці підлягають спеціальному розслідуванню.

Відповідно до п. 1 Класифікатора, кваліфікуючими ознаками тяжкості травм, отриманих в результаті нещасного випадку на виробництві (далі - травми), є характер отриманих ушкоджень, ускладнення та наслідки, пов`язані з цими ушкодженнями.

За ступенем тяжкості травми розподіляються на 2 категорії: тяжкі і легкі (п. 2 Класифікатора).

Судовим розглядом встановлено, що під час безпосередньої участі в бойових діях 20.07.2022 позивач отримав закриту травму правого колінного суглобу при захисті Батьківщини, під час ворожого обстрілу неподалік Вуглегірської ТЕС Донецької обл. Травмування НЕ пов`язане із вживанням алкогольних напоїв, НЕ є наслідком необережного поводження зі зброєю або вчинення кримінального правопорушення. Під час травмування військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом, тактичні окуляри та ін.). Підстава видання довідки: наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 73 від 20.09.2022.

Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у період з 29.07.2022 по 08.08.2022, з 29.09.2022 по 27.10.2022 підтверджується відповідними виписками з історії хвороби, виписними епікризами та довідками військово-лікарської комісії.

Довідкою ВЛК №500/1 від 08.08.2022 підтверджено, що травма ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Постановою № 1557 Гарнізонної ВЛК ВЧ НОМЕР_3 від 15.11.2022 та довідкою ВЛК від 15.11.2022 № 1557 підтверджено, що отримана позивачем травма є травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Згідно листа військової частини НОМЕР_4 (оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_2 , якому безпосередньо підпорядковується військової частини НОМЕР_1 ) від 26.07.2023 № 11067, у період з липня по листопад (включно) 2022 року позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода.

Дослідженням довідки про доходи, яка видана військовою частиною НОМЕР_1 від 26.07.2023 № 50, встановлено, що у період з липня по листопад (включно) 2022 року позивачу під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 нараховано та виплачено дохід (заробітна плата, додаткова винагорода) на загальну суму 324583,28 грн, в т.ч. заробітна плата в сумі 87873,60 грн, додаткова винагорода в сумі 236709,68 грн (а.с. 22).

Отже, вищенаведеними доказами підтверджується факт перебування позивача на лікуванні у зв`язку з травмуванням, отриманим у зв`язку із Захистом Батьківщини, ступінь тяжкості якого кваліфіковано як тяжке, а також у відпустках за висновками ВЛК загалом у період із 20.07.2022 по 15.11.2022.

Відтак, у зв`язку з отриманням травми тяжкого ступеня, суд приходить до переконання, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку із отриманням тяжкої травми пов`язаної із захистом Батьківщини з 20.07.2022 по 15.11.2022.

За таких підстав, враховуючи обставини встановлення під час розгляду справи порушення прав позивача, та те що у розпорядженні військової частини НОМЕР_1 позивач перебував з липня по листопад (включно) 2022 року та отримував грошове забезпечення (заробітну плату), суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 20.07.2022 по 15.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 20.07.2022 по 15.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в даній категорії справи, розподіл судових витрат судом не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 14, 77, 139, 243-246, 255, 293 та 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 20.07.2022 по 15.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 20.07.2022 по 15.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 );

відповідач військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя В.К. Левицький