Справа № 240/10438/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2024-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/10438/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Житомирській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів,

встановив:

Головне управління Національної поліції в Житомирській області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Житомирській області 6093,15 гривень вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

На обґрунтування заявлених позовних вимог Головне управління Національної поліції в Житомирській області зазначило, що на підставі наказу від 09.05.2022 №225 о/с ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції згідно пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби. На виконання вимог пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772, Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області був виданий наказ від 09.05.2022 №225 о/с, яким затверджено суму вартості однострою, що перебував у використанні ОСОБА_1 та строк носіння якого не закінчився, що підлягає відшкодуванню в розмірі 6093,15 гривень. Зміст вказаного наказу, а також довідку від 09.05.2022 №43 про суму вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, були доведені під підпис ОСОБА_1 16 травня 2022 року. Однак відповідач вартість предметів однострою в розмірі 6093,15 гривень в добровільному порядку не відшкодував, у зв`язку з чим Головне управління Національної поліції в Житомирській області в судовому порядку просить стягнути вказану суму з відповідача.

Ухвалою судді провадження в адміністративній справі №240/10438/22 за позовом Головного управління Національної поліції в Житомирській області було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, вказаною ухвалою ОСОБА_1 був встановлений п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що повернулось на адресу суду, копію ухвали про відкриття провадження у справі ОСОБА_1 отримав 05.07.2022.

Однак, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надав.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до положень ст.ст. 257, 262 КАС України суд розглядає дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції №2 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

На підставі наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 09.05.2022 №225 о/с "По особовому складу" лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліції" у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

Вказаним наказом також було визначено, що сума вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає відшкодуванню становить 6093,15 гривень.

Згідно довідки від 09.05.2022 №43 на день звільнення зі служби поліцейському ОСОБА_1 були видані наступні предмети однострою: шапка (вартістю 115,14 грн), жилет спеціальний (вартістю 305,10 грн), спорядження поясне (вартістю 887,52 грн), ремінь для брюк синт. (вартістю 149,10 грн), куртка спеціальна (вартістю 2600,364 грн), черевики демісезонні (вартістю 1413,36 грн), кепі (вартістю 109,02 грн), напівкомбінезон (вартістю 1070,64 грн), термобілизна (вартістю 388,98 грн), костюм-дощовик (вартістю 798,36 грн).

При цьому, у зазначеній довідці також було визначено, що загальний обсяг коштів, який має бути сплачений ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить 6093,15 гривень та складається з відшкодування за: шапку в розмірі 57,57 грн, жилет спеціальний в розмірі 152,55 грн, спорядження поясне в розмірі 739,60 грн, ремінь для брюк синт. в розмірі 130,46 грн, куртку спеціальну в розмірі 1950,26 грн, черевики демісезонні в розмірі 1060,00 грн, кепі в розмірі 54,51 грн, напівкомбінезон в розмірі 892,20 грн, термобілизну в розмірі 324,15 грн, костюм-дощовик в розмірі 731,83 грн.

Із довідкою від 09.05.2022 №43 та наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 09.05.2022 №225 о/с "По особовому складу", в тому числі визначеною в ньому необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в розмірі 6093,15 гривень, ОСОБА_1 був ознайомлений 16.05.2022

Факт ознайомлення ОСОБА_1 із довідкою від 09.05.2022 №43 та наказом від 09.05.2022 №225 підтверджується його особистим підписом на вказаних документах.

Під час розгляду справи судом встановлено, що наказ Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 09.05.2022 №225 о/с "По особовому складу" оскаржувався ОСОБА_1 в судовому порядку. Однак, рішенням Житомирського окружного адміністративного суд від 22 травня 2023 року у справі №240/11012/22 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу було відмовлено.

Відповідно до наявної у матеріалах справи довідки Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 27.05.2022 №551/29/01-2022 сума вартості предметів однострою особистого користування, термін експлуатації яких не закінчився, в розмірі 6093,15 грн ОСОБА_1 в добровільному порядку сплачена не була.

Вказане зумовило звернення Головного управління Національної поліції в Житомирській області до суду з даним позовом про стягнення з ОСОБА_1 зазначеної вартості предметів однострою в розмірі 6093,15 гривень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від30.09.2015 №823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. (пункт 5 Розділу І Порядку №772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу II Порядку №772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу II Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IІІ Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку №772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку №772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 12 Розділу VII Порядку №772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.

Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку №772).

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Розділу V Порядку №772 у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України здійснюється відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним, протягом 15 днів з моменту звільнення, повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 09.05.2022 ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 09.05.2022 №225 о/с "По особовому складу" був звільний зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліції" у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

Згідно з інформацією, зазначеною у довідці-розрахунку від 09.05.2022 №43 на дату звільнення у розпорядженні відповідача перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, у кількості 10 найменувань, сума відшкодування вартості яких у загальному розмірі склала 6093,15 гривень.

Однак, в межах визначеного законом строку ОСОБА_1 зазначену суму вартості предметів однострою особистого користування в розмірі 6093,15 гривень в добровільному порядку не відшкодував. Вказане відшкодування не було сплачене ОСОБА_1 і на момент прийняття судом рішення у даній справі. Доказів протилежного відповідач до суду не надав.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що Головне управління Національної поліції в Житомирській області має право стягнення з ОСОБА_1 у судовому порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в розмірі 6093,15 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на дату звільнення зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не сплачені, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Головного управління Національної поліції в Житомирській області та наявність підстав для їх задоволення.

Враховуючи положення до ч. 2 ст. 139 КАС України та відсутність судових витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Національної поліції в Житомирській області (вул.Старий Бульвар, 5/37, м. Житомир, 10008; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Житомирській області кошти у розмірі 6093,15 грн (шість тисяч дев`яносто три гривні п`ятнадцять копійок) на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович