Справа № 380/12096/24
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про об`єднання для спільного розгляду

20 червня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представників позивача Шнир Я.Б., Шейхет М.Г.,

представника відповідача Батюк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження у адміністративній справі №380/12096/24 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу (79054, м. Львів, вул. Кульчицької, 1, кв. 94; ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1; ) з вимогою:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Батюк М.В. відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ВП №63523785 від 02.05.2024.

Ухвалою суду від 12.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання у справі на 18 червня 2024 року о 11:00 год. Залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок. 1; ).

17.06.2024 за вх.№46063 від представника відповідача надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження. В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходяться справи №380/12096/24, №380/12098/24, №380/12125/24. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тими самими доказами, а позовні заяви ґрунтуються на однорідних позовних вимогах до одного й того ж відповідача. Також вказано, що виконавчі провадження ВП №63523515, ВП №63523785, ВП №63522930, в яких оскаржується постанова про закінчення виконавчого провадження, були відкриті на підставі одного рішення Львівського окружного адміністративного суду №1.380.2019.006516. З огляду на наведене просить суд об`єднати три судові справи в одне провадження.

18.06.2024 за вх.№12991ел та вх.№46132 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

18.06.2024 за вх.№46130 від представника відповідача надійшло клопотання про продовження терміну для надання відзиву на позовну заяву.

В засідання суду, яке було призначено на 18.06.2024 сторони не з`явились. У зв`язку з неявкою сторін, суд ухвалив розгляд справи відкласти на 20.06.2024 о 13:00 год.

20.06.2024 за вх.№47101 від представника третьої особи надійшли додаткові пояснення у справі.

В засідання суду 20.06.2024 з`явилися представники позивача та представник відповідача.

20.06.2024 судом поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження.

Представники позивача щодо задоволення поданого клопотання заперечили. Наголошували, хоч і рішення суду по даній справі одне, але існує три виконавчі листи і відкрито три виконавчі провадження.

Представник відповідача клопотання про об`єднання справ в одне провадження підтримала, просила суд таке задовольнити. Стверджує, що за виконавчими листами відкрито виконавчі провадження, де стягувачем є позивач по даній справі. І наголошує, що виконавче провадження з приводу виконання розпорядження КМУ від 20.07.1998 №604-р, і хоч прийнято три постанови про закінчення виконавчого провадження в межах виконавчих проваджень, однак оцінка надаватиметься судом одному рішенню суду про виконання/невиконання боржниками Постанови КМУ «Про додаткові заходи щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель місце концентраційного табору «Шталаг-328» за адресою м.Львів, вул .Грабовського, 11». Підтримує заявлене клопотання.

Третя особа явки уповноваженого представника в засідання суду не забезпечила, була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши подане клопотання суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до пункту третього частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Згідно із частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

За змістом частини третьої статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Правовідносини у справі № 380/12096/24 виникли з приводу незгоди позивача із постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, винесену в межах виконавчого провадження ВП №63523785 щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.006516.

Так, судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.006516, яке набрало законної сили 07.08.2020, визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11, занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10 та зобов`язано Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10.

20.08.2020 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи в частині рішення суду зобов`язального характеру:

- виконавчий лист №1.380.2019.006516, стягувач Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, боржник - Львівська міська рада, предмет: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10;

- виконавчий лист №1.380.2019.006516, стягувач Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, боржник - Виконавчий комітет Львівської міської ради, предмет: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10;

- виконавчий лист №1.380.2019.006516, стягувач Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, боржник - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, предмет: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою АДРЕСА_1 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10.

Із змісту виконавчих листів слідує, що у них зазначений один і той самий стягувач, різні боржники, проте кожного з боржників суд зобов`язав вчинити одні й ті самі дії зобов`язального характеру.

Виконавчі листи по справі №1.380.2019.006516 звернені позивачем до примусового виконання, що не заперечується сторонами по справі.

На підставі кожного виконавчого листа відкриті виконавчі провадження ВП №63523785, ВП №63522930, ВП №63523515.

02.05.2024 державним виконавцем прийняті постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП №63523785, ВП №63522930, ВП №63523515, з якими не погодився позивач оскарживши їх до суду.

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувають справи №380/12096/24 (суддя Сподарик Н.І.), №380/12098/24 (суддя Коморний О.І.), №380/12125/24 (суддя Морська Г.М.).

Ухвалою суду від 19.06.2024 у справі №380/12098/24 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження.

Відтак, судом встановлено, що у Львівському окружному адміністративному суді перебувають на розгляді адміністративні справи у яких один і той самий позивач, один і той самий відповідач та тотожний предмет спору оскільки останній випливає із порядку виконання одного рішення суду.

На думку суду, таке об`єднання сприятиме досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду вказаних справ та перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у подібних справах.

За наведених обставин, суд задовольняє клопотання відповідача в частині об`єднання адміністративної справи № 380/12096/24 в одне провадження із адміністративною справою №380/12098/24.

Керуючись ст.ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача про об`єднання судових справ задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративну справу № 380/12096/24 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови із адміністративною справою № 380/12098/24 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу про визнання протиправною та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Львівської міської ради, присвоївши їй єдиний номер 380/12098/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала за наслідками розгляду питання про об`єднання справ окремо не оскаржується.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна