Справа № 160/24480/23
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ОСОБА_1 грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 невідкладно надіслати грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_1 , з урахуванням прийнятого рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 160/6525/23 від 29.06.2023 року, (рішення суду набрало законної сили 01.08.2023 року, з 07.09.2023 року знаходиться на стадії виконання), яким визнано бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення з 27.03.2017 року по 27.03.2020 року (за 36 місяців) з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум, яким також зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.03.2017 року по 27.03.2020 року, (за 36 місяців) з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням часу служби в період з 05.08.1982 року по 16.02.1993 року - в Збройних силах СРСР і України. З 13.02.1995 року по 31.08.2000 року - в МВС України на посадах офіцерського складу. З 29.04.2015 року по 27.03.2020 року - в Збройних Силах України, з яких з 19.09.2015 року по 25.12.2015 року, 30.12.2015 року по 20.02.2016 року, 06.03.2016 року по 18.03.2016 року, 11.05.2016 року по 12.05.2016 року, 29.05.2016 року по 03.08.2016 року, 13.08.2016 року по 29.08.2016 року, 02.09.2016 року по 14.09.2016 року, 19.09.2016 року по 24.10.2016 року - в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби відповідно до п.п. а) п. 3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та направити документи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в редакції, яка діяли на час звільнення ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути документи ОСОБА_1 про призначення пенсії та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 28 березня 2020 року відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в редакції, яка діяла на час звільнення ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером за віком. 27.03.2020 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року №92 позивача виключено зі списків особового складу та знято з всіх видів забезпечення. Зазначає, що військова частина НОМЕР_1 не вжила належних заходів, перед його звільненням з лав ЗСУ, помилково нарахувала йому вислугу років, вчасно не направила його особову справу офіцера ЗСУ до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем його проживання та в подальшому проігнорувала рапорт позивача від 25.12.2021 року про нарахування вислуги років та направлення його особової справи офіцера ЗСУ до кадрового центру ЗСУ. Також зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язаний був у 10-денний з дня одержання від позивача заяви про призначення пенсії, яка була подана позивачем через Центрально-міський РВК, оформити всі необхідні документи та направити подання про призначення пенсії до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області. В свою чергу, відповідач - 3 був зобов`язаний не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними документами розглянути подані документи та прийняти рішення щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме: надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропущення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, в порядку та спосіб встановлені ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року.
Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року разом із копією позовної заяви з додатками було надіслано Військовій частині НОМЕР_1 в її електронний кабінет та отримано 19.03.2024 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка міститься у матеріалах справи. Однак, відповідач не скористався своїм правом та не подав до суду відзив на позовну заяву у строки встановлені ухвалою суду.
17.04.2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач підтримав позовні вимоги з підстав наведених в позовній заяві.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Дана обставина сторонами не оспорюється та підтверджується матеріалами справи.
Позивач отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року №92 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.
Дана обставина сторонами не оспорюється та підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до розрахунку №89 загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років позивача загальна тривалість військової служби становить 20 років 11 місяців 27 днів, загальний страховий стаж 27 років 02 місяці 28 днів.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 5108 від 28.07.2023 року, на заяву позивача від 27.03.2023 року №118-з щодо призначення та оформлення пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу повідомлено наступне, що в документах які були позивачем надані разом із заявою для призначення пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу, згідно вимог наказу Міністра оборони України від 14.08.2014 року № 530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей» (зі змінами) відсутній грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення. ІНФОРМАЦІЯ_7 зроблено запит на отримання грошового атестату, довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні повні 24 місяці перед датою звільнення та витягу з наказу про внесення змін до наказу командира військової частини від 27.03.2020 року № 92 щодо визначення тривалості військової служби: вихідний № 1772 від 27.03.2023 року, вихідний № 3123 від 24.05.2023 року, вихідний № 4088 від 05.07.2023 року. Станом на 28.07.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшов тільки витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2023 року № 141 (вхідний від 12.07.2023 року № 3628) щодо внесення змін про розрахунок вислуги років на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_7 документів, грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення не надходили. Після надходження грошового атестату та довідки пакетом документів разом із заявою буде надіслана на адресу ІНФОРМАЦІЯ_9 для подальшого направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про що позивача додатково буде повідомлено.
Відповідно до програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/6725/23 від 29.06.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошового забезпечення задоволено, визнано бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення останнього з 27.03.2017р. по 27.03.2020р., з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум, з урахуванням нарахованих виплат і не сплачених останньому, за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі № 160/1566/20 від 23.03.2021 р., зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.03.2017р. по 27.03.2020р., з обов`язковою індексацією і сплатою до бюджету єдиного податку на соціальне страхування з нарахованих сум, з урахуванням нарахованих виплат і не сплачених останньому, за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі № 160/1566/20 від 23.03.2021 року.
Судове рішення у справі №160/6725/23 набрало законної сили 01.08.2023 року.
Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надання грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Згідно пункту «б» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.
Частиною 4 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.
Статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обумовлено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України прийняв постанову №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі Порядок №393).
Відповідно до пункту 3 Постанови №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; б) один місяць служби за два місяці на льотній роботі у реактивній та турбогвинтовій авіації - на умовах, що визначаються відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 затверджене Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі Положення №530).
Відповідно до підпункту пункту 2.1 розділу ІІ Положення №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховується військова служба.
Пунктом 2.3 розділу ІІ Положення №530 визначено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу), зокрема один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; один місяць служби за два місяці - на льотній роботі в реактивній і турбогвинтовій авіації - на умовах, передбачених підпунктом 1 пункту 2.5 цього розділу.
Згідно пункту 2.8 розділу ІІ Положення №530 встановлено, що при призначенні пенсій військовослужбовцям ураховуються тільки повні роки вислуги років або загального страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги чи страхового стажу в бік збільшення.
Відповідно до пункту 2.9 розділу ІІ Положення №530 обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.
Пунктом 2.10 розділу ІІ Положення №530 визначено, що перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) персоналу уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними підрозділами персоналу.
Згідно пункту 2.12 розділу ІІ Положення №530 обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється: Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах, військових навчальних закладах, установах і організаціях, органах військового управління, які їм безпосередньо підпорядковані, у командуваннях видів Збройних Сил України; - фінансово-економічними управліннями командувань видів Збройних Сил України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних (повітряних) командувань, з`єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань, командирів повітряних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче.
Пунктом 2.13 розділу ІІ Положення №530 визначено, що при обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.
Відповідно пункту 2.15 розділу ІІ Положення №530 вбачається, що попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.
Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.
Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний ТЦКСП за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.
Пунктом 2.18 розділу ІІ Положення №530 визначено, що обласний ТЦК та СП при призначенні пенсій перевіряє розрахунки вислуги років і додатково включає період неврахованої служби військовослужбовців з дня складення розрахунку вислуги років по день звільнення з військової служби. При цьому невраховані періоди служби, передбаченої підпунктами 2 і 3 пункту 2.3 цього розділу, зараховуються до вислуги років на відповідних пільгових умовах. Підставою для зарахування цих періодів є підтвердження управління (відділу) персоналу або військової частини про те, що військовослужбовець у відповідний період мав право на таку пільгу, а для зарахування служби у високогірних місцевостях України - витяг з наказу командира військової частини.
Відповідно до пункту 2.20 розділу ІІ Положення №530 обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах) зазначається в наказах про звільнення військовослужбовців з військової служби і є підставою для призначення їм пенсії за вислугу років. Щодо військовослужбовців, пенсія яким призначається з урахуванням загального страхового стажу, то в наказах про їх звільнення зазначаються загальний страховий стаж і окремо вислуга років на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ у календарному обчисленні.
Згідно пункту 3.2 розділу ІІІ Положення №530 заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних ТЦКСП.
Указані заяви разом з необхідними документами, зазначеними в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, реєструються в книзі обліку пенсійних документів.
Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів (ТЦКСП), визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 - 42 Закону.
Відповідно пункту 3.8 розділу ІІІ Положення № ІНФОРМАЦІЯ_5 ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії: приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформлює подання про призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій; передає перший примірник подання та документи, зазначені в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, до головного управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи; копію подання долучає до особової справи колишнього військовослужбовця, яка зберігається в обласному військовому комісаріаті ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ); організовує ознайомлення з поданням особи, якій оформлюється пенсія.
Подання складається посадовою особою відділу соціального забезпечення (відділу оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласного військового комісаріату (ТЦК та СП), перевіряється та підписується начальником цього відділу, обласним військовим комісаром та завіряється гербовою печаткою.
Відповідно до пункту 2.1 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31.12.2014 №937 (далі Інструкція № 937) робота із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України здійснюється: районними (міськими, районними у містах, об`єднаними районними, об`єднаними міськими) військовими комісаріатами (ТЦКСП) (територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки) (далі - районні військові комісаріати (ТЦКСП)).
Пунктом 3.1 Інструкції № 937 передбачено, що районні військові комісаріати (ТЦКСП) сприяють особам, звільненим з військової служби, а також членам їх сімей у своєчасному оформленні документів для призначення пенсій.
Відповідно до пункту 3.9 Інструкції № 937 особова справа військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідкою) надсилається в обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) безпосередньо управлінням (відділом) особового складу або військовою частиною, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби.
Пунктом 4.8 Інструкції № 937 передбачено, що відділ соціального забезпечення (відділ оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласного військового комісаріату (ТЦКСП) в 10-денний строк з дня надходження заяви про призначення пенсії в обласний (районний) військовий комісаріат (ТЦКСП) оформляє документи і відправляє їх до органу, що призначає пенсії, надає допомогу в одержанні документів для призначення пенсії, яких не вистачає на момент подання заяви.
Суд зауважує, що вказане свідчить про те, що після звільнення військовослужбовця з військової служби організація роботи щодо подання документів для призначення такій особі пенсії за вислугою років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, згідно із зазначеними вище нормами, віднесена до компетенції районних (міських, районних у містах, об`єднаних районних, об`єднаних міських) військових комісаріатів (ТЦКСП) (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) та обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління ПФУ від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).
Відповідно до пункту 1 Порядку 3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи, серед інших, Міністерства оборони України.
Згідно пункту 2 розділу 1 Порядку № 3-1 заява про призначення пенсії за вислугу років подається звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Порядку № 3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Згідно пункту 12 Порядку 3-1 уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.
Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.
У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.
Пунктом 14 Порядку 3-1 визначено, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.03.2020 року №92 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.
Після звільнення зі служби позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про оформлення документів для призначення та оформлення пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу та з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення документів для призначення військової пенсії за вислугу років до органу, що призначає пенсію.
Проте, листом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 5108 від 28.07.2023 року позивача повідомлено, що в документах які були позивачем надані разом із заявою для призначення пенсії за вислугу років з урахуванням трудового стажу, відсутній грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення. ІНФОРМАЦІЯ_7 зроблено запит на отримання грошового атестату, довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні повні 24 місяці перед датою звільнення та витягу з наказу про внесення змін до наказу командира військової частини від 27.03.2020 року № 92 щодо визначення тривалості військової служби: вихідний № 1772 від 27.03.2023 року, вихідний № 3123 від 24.05.2023 року, вихідний № 4088 від 05.07.2023 року. Станом на 28.07.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшов тільки витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2023 року № 141 (вхідний від 12.07.2023 року № 3628) щодо внесення змін про розрахунок вислуги років на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_7 документів, грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення не надходили.
Матеріали справи не містять доказів того, що Військова частина НОМЕР_1 після звільнення зі служби позивача, надсилала на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 грошового атестату (розрахункову книжку), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1
При цьому, суд зазначає, що станом на дату винесення рішення по справі, Військовою частиною НОМЕР_1 відзиву на позовну заяву та жодних пояснень по справі не надано.
Наведене свідчить про допущену Військовою частиною НОМЕР_1 протиправну бездіяльність щодо не надання ІНФОРМАЦІЯ_11 грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 .
Щодо позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 обчислити вислугу років, направити документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути питання про призначення пенсії та призначити пенсію за вислугу років, суд зазначає, що такі вимоги є передчасними, з огляду на те, що Військова частина НОМЕР_1 лише на виконання цього рішення суду надійшле ІНФОРМАЦІЯ_3 грошовий атестат (розрахункову книжки), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення позивача.
В свою чергу, відповідно частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Враховуючи вимоги статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ІНФОРМАЦІЯ_11 грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_11 .
При цьому, відсутні підстави для зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 направити грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 року у справі №160/6525/23, оскільки такі документи будуть направлені лише на виконання даного судового рішенні і у суду відсутні підстави для висновку, що права позивача в цій частині будуть порушеними, що свідчить про передчасність заявлених позовних вимог в цій частині.
З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат суд зазначає, що позивача звільнено від сплати судового збору відповідно до вимог пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", відповідно розподіл судових витрат не здійснюється.
Враховуючи перебування головуючого судді Озерянської С.І. на лікарняному з 06.05.2024 року по 10.05.2024 року, рішення ухвалено 13.05.2024 року у перший робочий день.
Керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не направлення ІНФОРМАЦІЯ_3 грошового атестата (розрахункової книжки), довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 .
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити грошовий атестат (розрахункову книжку), довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед датою звільнення ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська