Справа № 240/23529/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
категорія 112010203
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 06.06.2023 року;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 06.06.2023 року.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 року, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року скасовано, та прийнято нову постанову якою: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із збільшенням розміру пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", без застосування двоскладової формули, передбаченої частиною 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 06.06.2023, з урахуванням виплачених сум.

Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із заявами від 02.04.2024 (а.с.70-75) та від 26.04.2024 (а.с.76-85), в яких просить:

" постановити окрему ухвалу:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає у невиконанні постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2024 р. по адміністративній справі№240/23529/23

2. Винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 06.06.2023 у розмірі 4000,87 грн."

В обґрунтування заяв зазначає, що на виконання судового рішення Управлінням проведено перерахунок пенсії, основний розмір якої складає 2681,05 грн (265,35 грн - доплата на виконання Постанови за стаж понад 20 років, тобто 15% за стаж 35 років понад 20 років для чоловіків від мінімального розміру пенсії для працюючих пенсіонерів, тобто 1769 грн.; 170,82 грн доплата ліквідаторам ЧАЕС 2 категорії).

Вважає, що на виконання рішення суду, ГУ ПФУ в Житомирській області змінило доплату за понаднормовий стаж не вірно; доплата на виконання рішення суду повинна рахуватись із збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, тобто за формулою: 7660,13 * 1% * 15 ( 35 роки 20 років) = 1149 грн.

Зазначені заяви, враховуючи викладені в них вимоги, суд розцінює як таки, що подані в порядку ст. 383 КАС України.

Відповідач подав заперечення на заяву (а.с.85-92), в яких звернув увагу на безпідставність вимог про встановлення заходів судового контролю згідно ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначивши:

"На виконання Рішення суду з 06.06.2023 проведено перерахунок пенсії та розмір пенсії становить 3117,22 грн., в т.ч:

- 2681,05 грн. - розмір пенсії;

- 265,35 грн. - доплата на виконання Рішення суду за стаж понад 20 років, тобто 15% за стаж 35 років понад 20 років для чоловіків від мінімального розміру пенсії, визначеного для осіб, які втратили працездатність, тобто 1769,00 грн.;

- 170,82 грн. - додаткова пенсія особам, віднесених до 2 категорії ЧАЕС.

Відповідно ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 з 1 березня 2024 року проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії становить 3330,63 грн., в т.ч.:

- 2894,46 грн. - розмір пенсії;

- 265,35 грн. - доплата на виконання Рішення суду за стаж понад 20 років, тобто 15% за стаж 35 років понад 20 років для чоловіків від мінімального розміру пенсії, визначеного для осіб, які втратили працездатність, тобто 1769,00 грн.;

- 170,82 грн. - додаткова пенсія особам, віднесених до 2 категорії ЧАЕС.

Виплата доплати на виконання Рішення суду за період з 06.06.2023 по 31.03.2024 в сумі 2609,27 грн., з урахуванням фактично виплачених коштів, буде проведена у квітні місяці 2024 року.

З 01.04.2024 пенсія виплачуватися в розмірі на виконання Рішення суду.

З огляду на зазначене, Головним управлінням забезпечено вжиття всіх належних та конкретних заходів для повного і неухильного виконання Рішення суду."

Контроль за виконанням рішення суду передбачений ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Як було вказано вище, рішенням (постановою) суду від від 04.03.2024 у даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", без застосування двоскладової формули, передбаченої частиною 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 06.06.2023, з урахуванням виплачених сум.

З матеріалів справи, вбачається, що стаж роботи позивач понад 20 років складає 15 років (а.с.79 зворот), заробіток позивача, з якого обраховується пенсія, складає 7660,13 грн (а.с.79, 81-82), відповідач на виконання рішення (постанови) суду від 04.03.2024 з 06.06.2023 здійснив позивачу перерахунок пенсії, збільшивши її розмір на 1% не заробітку 7660,13 грн, а на 1% мінімального розміру пенсії, визначеного для осіб, які втратили працездатність, тобто 1769,00 грн (а.с.87, 89), тобто відповідач вчиняє протиправні дії на виконання такого рішення суду, оскільки з 06.06.2023 розмір пенсії позивачу повинен збільшитись за кожен рік роботи понад 20 років на 1% заробітку 7660,13 грн, але не вище 75% заробітку, а не на 1% від 1769,00 грн, а тому дії відповідача щодо здійснення перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням її розміру на 1% не заробітку 7660,13 грн, а мінімального розміру пенсії, визначеного для осіб, які втратили працездатність (1769,00 грн) за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, є протиправними.

Таким чином, враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в порушення вимог ст. 129-1 Конституції України, ч. 1 ст. 370 КАС України, вчиняє протиправні дії на виконання рішення суду, яким відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", без застосування двоскладової формули, передбаченої частиною 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 06.06.2023, з урахуванням виплачених сум, відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень закону, причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 249, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли викладеним в ній порушенням закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для надання відповіді - десять робочих днів з дня отримання окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Семенюк