Справа № 600/2166/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/2166/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0052 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0009 площею 1,0052 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Сокирянську міську раду Дністровського району Чернівецької області на найближчій сесії із земельних питань розглянути по суті клопотання ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0052 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0009 площею 1,0052 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 21 травня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

Відповідачем подано до суду заяву про закриття провадження у цій справі, яка обґрунтована тим, що клопотання ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0052 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0009, площею 1,0052 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , буде включено до порядку денного чергової 39 сесії Сокирянської міської ради восьмого скликання, яке відбудеться 21 червня 2024 року згідно із розпорядженням Сокирянського міського голови №132-р від 06 червня 2024 «Про скликання тридцять дев`ятої сесії Сокирянської міської ради восьмого скликання». 19 червня 2024 року постійними комісіями Сокирянської міської ради будуть підготовлені висновки і рекомендації за результатами вивчення і розгляду питань порядку денного. За наслідками розгляду клопотання ОСОБА_1 по суті на вказаній сесії міської ради буде прийнято відповідне рішення згідно із законодавством України та повідомлено заявницю в установленому порядку. У зв`язку з наведеним відповідач, посилаючись на положення пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд закрити провадження в даній справі у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Позивач подала до суду заперечення щодо заяви про закриття провадження у справі, в яких просила суд відмовити в її задоволенні, оскільки наразі її клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачем не розглянуто. Оскаржувані у цьому позові порушення, допущені відповідачем, не були виправлені. При цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення прав та інтересів позивача можливе без визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Розглянувши подану відповідачем заяву, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Зі змісту даної норми вбачається, що провадження у справі може бути закритим за наявності таких обов`язкових умов: виправлення суб`єктом владних повноважень у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності порушень; відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 червня 2018 року у справі №800/369/17 зробила висновок щодо закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України:

«У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.»

Вказана правова позиція підтримана Верховним Судом і в постанові від 17 січня 2023 року у справі №294/860/17.

Надаючи оцінку доводам відповідача, якими він обґрунтовує наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що посилання відповідача на те, що розгляд клопотання ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки буде включено до порядку денного чергової 39 сесії Сокирянської міської ради восьмого скликання, яке відбудеться 21 червня 2024 року, самі по собі не свідчать про виправлення ним оскаржуваної у цьому позові бездіяльності.

До того ж, з доданої до заяви про закриття провадження у справі копії розпорядження міського голови Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 06 червня 2024 року №132-р не вбачається того, що до порядку денного 39 сесії Сокирянської міської ради VIII скликання, яка має відбутись 21 червня 2024 року, включено саме розгляд клопотання ОСОБА_1 від 31 березня 2024 року про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,0052 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:001:0009 площею 1,0052 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що станом на дату подання до суду відповідачем заяви про закриття провадження у цій справі (10 червня 2024 року) клопотання позивача від 31 березня 2024 року про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розглянуто.

Матеріали справи не містять належних доказів того, що оскаржувана у цьому позові бездіяльність була виправлена суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання оскаржуваної бездіяльності протиправною після такого виправлення.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, про що просить у своїй заяві відповідач. Тому суд відмовляє в задоволенні указаної.

Керуючись статтями 238, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк