Справа № 160/26451/21
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 червня 2024 рокуСправа №160/26451/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Дидочкіної О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/26451/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/26451/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

05.06.2024 через систему «Електронний суд» від представника ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/26451/21, в якій ОСОБА_1 просить суд замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі 160/26451/21, на правонаступника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 .

Заява обґрунтована тим, що чоловік заявника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року, справа №160/26451/21, його позов було задоволено; вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24-/С-4959 від 05.10.2021, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Рішення частково виконане, поточний розмір пенсії перерахували, але не виплачена заборгованість з 01.12.2019. Розмір заборгованості склав більш ніж 200 000 грн. ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 , посилаючись на норми ст.379 КАС України, статті 1223, 1227, 1258, 1261 Цивільного кодексу України та норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уважає, що суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Отже, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/26451/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виплачено пенсійні виплати, які були нараховані за життя померлому. Також, ОСОБА_1 вказує, що вона є спадкоємцем після померлого чоловіка та прийняла спадщину після його смерті. За таких обставин, заявник уважає, що має право на успадкування суми пенсійних виплат, що були нараховані за життя ОСОБА_2 , проте залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю.

У зв`язку із відрядженням судді ОСОБА_3 до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 16.10.2023 на підставі наказу голови суду від 10.10.2023 №634-к, розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 № 325д призначено повторний автоматизований розподіл зазначеної вище заяви у справі № 160/26451/21.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.06.2024, заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/26451/21 передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 10.06.2024 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/26451/21; призначено заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/26451/21 до розгляду у судовому засіданні на 17 червня 2024 року на 15:00 год.

У призначене судове засідання учасники справи не прибули, про день, час та місце судового засідання були повідомлені повістками-повідомленнями.

За змістом ч.2 ст.379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд розглянув заяву у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву, суд зазначає про таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі № 160/26451/21 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24-/С-4959 від 05.10.2021 року, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24-/С-4959 від 05.10.2021 року, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Згідно з даними КП «ДСС», вказане рішення набрало законної сили 10.03.2022.

Як указує заявник, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі № 160/26451/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, але не виплачено заборгованість.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 04.10.1975 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (позивача у справі).

Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , виданим 11.09.2023, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 помер, про що зроблений відповідний актовий запис № 800.

ОСОБА_1 30.01.2024 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питанням виплати заборгованості за рішеннями суду померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Листом від 28.02.2024 №12511-5294/К-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до статті 61 Закону №2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Для забезпечення виконання зазначеного рішення суду в частині виплати коштів необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони по справі. Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України закріплені положення процесуального правонаступництва та указано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Питання щодо отримання заборгованості за рішеннями суду №160/26451/12 та №160/7530/22 заявник має право вирішити в судовому порядку.

Суд зазначає, що відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (стаття 1 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 61 указаного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у виді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Водночас, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, тому заміна сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду у цьому випадку не є належним способом захисту прав заявника.

Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду/стягувача у виконавчому документі.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 16 травня 2023 року у справі №420/288/21, від 27 вересня 2023 року у справі №420/16546/21, від 29 листопада 2023 року у справі №420/6927/22.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у справі №160/26451/21, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/26451/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили 17.06.2024.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного її тексту шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 17.06.2024.

Суддя Н.В. Кучугурна