Справа № 200/281/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 року справа №200/281/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Литвинова Вячеслава Вячеславовича в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року у справі № 200/281/24 (головуючий І інстанції Куденков К.О.) за позовом Литвинова Вячеслава Вячеславовича в інтересах ОСОБА_1 до Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Литвинов Вячеслав Вячеславович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Добропільської міської військової адміністрація Покровського району Донецької області щодо відмови перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сторону зменшення, без урахування неповнолітніх дітей;

- зобов`язати комісію щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Добропільської міської військової адміністрація Покровського району Донецької області, здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, із розрахунку на одну особу - отримувача компенсації.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2024 року відмовлено в задоволенні позову.

Представником позивача подано апеляційну скаргу на рішення суду, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення про задоволення позову через порушенням норм матеріального права.

Апелянт вважає, що позивач має право здійснення перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, із розрахунку на одну особу - отримувача компенсації, оскільки на час подання документів до комісії, він був одружений з

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та від браку у них є діти - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак 16 березня 2023 року шлюб між позивачем та ОСОБА_3 було розірвано та неповнолітні діти залишились проживати з матір`ю - ОСОБА_3 .

Колишня дружина ОСОБА_6 відмовляється від наданні згоди вчинення від імені її малолітніх дітей договору купівлі житлового приміщення, частковими власниками якого будуть її неповнолітні діти, що підтверджується інформацією із Служби у справах дітей Рахівської міської ради та матеріалами Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, за зверненнями позивача, оскільки ОСОБА_6 на теперішній час вийшла заміж та мешкає в м. Рахів Закарпатської області.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволенні.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 , виданого 10.10.2017.

Згідно копії довідки від 25.05.2022 року № 1422- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 перемістився до м. Добропілля Донецької області (зареєстроване місце проживання у м. Єнакієве Донецької області).

За копією (повторного) свідоцтва про народження від 14 липня 2023 серія НОМЕР_2 позивач є батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно копії (повторного) свідоцтва про народження від 14 липня 2023 серія НОМЕР_3 позивач є батьком ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2023 року у справі № 342/137/23 розірвано шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрований 11 червня 2011 року. Після розірвання шлюбу вирішено залишити позивачці прізвище « ОСОБА_8 ».

За змістом цього рішення суду: «Із відповіді Городенківської міської ради № 442 від 13.02.2023 вбачається, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та її неповнолітні діти: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на даний час перебувають на обліку внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_1 ».

Згідно витягу з протоколу № 2 засідання Комісії з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 16.05.2023 призначено ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення площею 48,87 м.кв. (1559930,40 грн) з урахуванням інформації Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (№ 01-19/2110/0/201-23 від 11.05.2023), та змін у складі сім`ї (відповідно наданої заяви). Також зазначено, що згідно з інформацією Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 перебував на обліку, як особа, що потребує поліпшення житлових умов (рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17.04.2019 №125/2515).

Згідно копії витягу з протоколу від 17.07.2023 року № 5 засідання комісії з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення вирішено провести перерахунок розміру компенсації ОСОБА_1 з урахуванням членів його сім`ї - неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зазначено, що розмір компенсації за належні для отримання жилі приміщення площею, яка складає після перерахунку 76,17 м2, становить 2 505 040,88 грн.

Отже, перерахунок розміру компенсації здійснено враховуючи позивача та його малолітніх дітей.

Позивач зазначає, що колишня дружина ОСОБА_6 в категоричній формі відмовляється від наданні згоди вчинення від імені її малолітніх дітей договору купівлі житлового приміщення, частковими власниками якого будуть її неповнолітні діти, що підтверджується інформацією із Служби у справах дітей Рахівської міської ради та матеріалами Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, за зверненнями позивача, оскільки ОСОБА_6 на теперішній час вийшла заміж та мешкає в м. Рахів Закарпатської області.

Листом Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради № 01-09/2782/0/3-23 від 01.11.2023 року позивача повідомлено про те, що на його спеціальний рахунок, АТ «Державний ощадний банк» № рахунку НОМЕР_4 , було перераховано кошти грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 2 542 745,03 грн.

Листом відповідача від 18.12.2023 року № 03/0798-14/02 позивачу повідомлено про те, що відповідно до протоколу засідання Комісії Добропільської міської військової адміністрації з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення № 5 від 17.07.2023 проведений перерахунок розміру компенсації з урахуванням членів сім`ї - дітей: малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та малолітньої ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , сума грошової компенсації у повному розмірі - 2542745,03 грн. перерахована 31.10.2023 на його спеціальний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Зазначено, що комісією прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку суми грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та України (відповідно до постанови Кабінету України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України»), у зв`язку з відсутністю відповідних підтвердних документів щодо змін у складі сім`ї (абзаци перший та другий ст. 19 Порядку, затвердженого вказаною постановою).

Згідно копії протоколу комісії № 12 від 14.12.2023 року вирішено відмовити позивачу в проведенні перерахунку суми грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та України (відповідно до постанови Кабінету України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України»), у зв`язку з відсутністю відповідних підтвердних документів щодо змін у складі сім`ї (абзаци перший та другий ст. 19 Порядку, затвердженого вказаною постановою).

У цьому протоколі зазначено, що до заяви позивача щодо перегляду рішення щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та України відповідних підтвердних документів щодо змін у складі сім`ї не додається, під час розгляду питання, у присутності позивача, підтвердні документи щодо змін у складі сім`ї не надані.

Листом Служби у справах дітей Рахівської міської ради від 20.11.2023 року № 248/01-25 адвоката позивача повідомлено про те, що буде проведено обстеження умов проживання дітей позивача.

Листом приватного нотаріуса Зіми Яни Валеріївни від 13.12.2023 № 993/01-16 позивачу повідомлені норми п. 3 глави 1 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України.

Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 (далі - Порядок № 280), визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) до 24 лютого 2022 р. і перебувають не менш як один рік на обліку в базі даних (п. 1 Порядку № 280).

За п. 4 Порядку № 280 за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою).

Згідно п.п. 6, 9 Порядку № 280 заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник подає в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення).

До заяви додається також згода (викладена письмово у довільній формі) членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи (крім малолітніх та неповнолітніх дітей), на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації.

Після отримання заяви про зміни у майновому стані та/або у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про облік, зняття з квартирного обліку тощо орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів вносить до комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.

За п. 10 Порядку № 280 комісія протягом п`яти робочих днів з дати надходження подання розглядає його по суті та у присутності внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника приймає рішення про призначення (відмову в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляд рішення, скасування попереднього рішення, надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в базі даних, виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Повідомлення про розгляд подання надсилається внутрішньо переміщеній особі на адресу задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адресу фактичного місця проживання, яка зазначена в заяві, або за допомогою інших засобів зв`язку.

Якщо після прийняття комісією рішення змінено розмір грошової компенсації, орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів з дня прийняття рішення повідомляє про такі зміни регіональному органу соціального захисту населення.

Згідно п. 16 цього Порядку в разі прийняття рішення про призначення внутрішньо переміщеній особі грошової компенсації комісія визначає її розмір виходячи з таких нормативів: 1) за нормою - 13,65 кв. метра жилої площі для внутрішньо переміщеної особи та кожного члена сім`ї, зазначеного в абзаці шостому пункту 18 цього Порядку; 2) за нормою - 35,22 кв. метра загальної площі на сім`ю внутрішньо переміщеної особи; 3) додатково - 10 кв. метрів жилої площі на кожного члена сім`ї внутрішньо переміщеної особи, який є особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю (з урахуванням внутрішньо переміщеної особи).

За п. 17 Порядку № 280 розмір грошової компенсації розраховується за такою формулою: ГК = ((13,65 х Nс) - Вп + 35,22 + (10 x Nп)) x Bг x Км + ПЗ, де, зокрема, Nс - кількість осіб, на яких розраховується грошова компенсація.

Розмір грошової компенсації підлягає перерахунку у зв`язку із зміною складових формули, за якою розраховується грошова компенсація, якщо грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

Згідно п. 18 Порядку № 280 в разі прийняття рішення щодо призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі комісія розраховує розмір такої компенсації на підставі: 1) копії рішення про взяття внутрішньо переміщеної особи на квартирний облік із зазначенням членів сім`ї, які разом із внутрішньо переміщеною особою перебувають на такому обліку; 2) копії рішення про взяття на квартирний облік членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація; 3) письмової згоди (викладеної у довільній формі) кожного із повнолітніх членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації.

При цьому в розрахунок включаються члени сім`ї внутрішньо переміщеної особи, які перебувають на квартирному обліку, незалежно від того, перебувають вони на такому обліку разом з нею чи окремо від неї, з урахуванням перебування на квартирному обліку внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї у різних населених пунктах.

До членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи належать: дружина (чоловік); їх малолітні і неповнолітні діти; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; неодружені діти, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої освіти, закладах професійної (професійно-технічної освіти), фахової передвищої освіти і вищої освіти (у тому числі в період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів і вступом до іншого закладу, а також у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до виповнення їм 23 років; непрацездатні батьки, що проживають разом з нею; особа, яка перебуває під її опікою або піклуванням та проживає разом з нею.

За п. 4 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, установлено, що громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу в передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Інші неповнолітні (віком від п`ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.

На момент виникнення спірних правовідносин діти позивача є малолітніми особами.

Згідно п. 19 Порядку № 280 в разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни (набуття внутрішньо переміщеною особою та членами її сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення, після призначення грошової компенсації, державної реєстрації народження або смерті члена сім`ї, державної реєстрації шлюбу/розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та подати копії відповідних підтвердних документів.

У такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Під час перерахунку грошової компенсації у зв`язку із зміною у складі сім`ї зберігається черговість виплати грошової компенсації, крім випадку, передбаченого в абзаці четвертому цього пункту, коли черговість виплати грошової компенсації визначається за часом взяття на квартирний облік повнолітнього члена сім`ї.

У разі змін у складі сім`ї внутрішньо переміщеної особи у зв`язку із включенням до її складу повнолітніх членів сім`ї, яких взято на квартирний облік після призначення грошової компенсації, внутрішньо переміщеною особою може бути подана нова заява про призначення грошової компенсації для оновленого складу сім`ї. Попереднє рішення комісії про призначення грошової компенсації скасовується.

Якщо внутрішньо переміщена особа, якій грошова компенсація призначена та не виплачена, переїхала на постійне місце проживання до іншого населеного пункту і її знято з квартирного обліку, грошова компенсація призначається за новим місцем проживання на умовах і за нормами, встановленими цим Порядком.

У разі переїзду внутрішньо переміщеної особи, якій грошова компенсація призначена та не виплачена, з одного району міста до іншого, коли зберігається попередній час перебування на квартирному обліку, грошова компенсація призначається за новим місцем проживання з урахуванням норм цього Порядку та із збереженням черговості виплати грошової компенсації.

У випадках, зазначених в абзацах п`ятому і шостому цього пункту, виплата грошової компенсації за попереднім місцем проживання внутрішньо переміщеної особи припиняється.

Якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник не повідомили органу соціального захисту населення або уповноваженому органу про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, зміну місця проживання, втрату статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку, що спричинило виплату грошової компенсації без наявності правових підстав або у розмірі, визначеному без урахування жилої площі, яка перебуває у власності внутрішньо переміщеної особи (членів її сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації), з розрахунку на померлу особу або на особу, яка не є членом її сім`ї, внутрішньо переміщена особа повертає органу соціального захисту населення або уповноваженому органу різницю надміру виплачених коштів добровільно або за рішенням суду. Сума коштів, яка підлягає поверненню, визначається комісією з урахуванням норм пунктів 16 і 17 цього Порядку.

У разі змін у складі сім`ї внутрішньо переміщеної особи, зокрема державної реєстрації смерті члена її сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державної реєстрації розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, після перерахування коштів грошової компенсації на її спеціальний рахунок, внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про такі зміни органу соціального захисту населення або уповноваженому органу у строк не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дати, коли вони відбулися.

Якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи органу соціального захисту населення або уповноваженому органу стало відомо про зміни у складі сім`ї, зокрема про державну реєстрацію смерті члена її сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державну реєстрацію розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, про зміни у її майновому стані та/або членів її сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію, які відбулися до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, і внутрішньо переміщена особа не повідомила про такі зміни, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією за нововиявленими обставинами без звернення внутрішньо переміщеної особи.

За п. 26 Порядку № 280 для отримання згоди на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за відповідними договорами внутрішньо переміщена особа подає органу соціального захисту населення або уповноваженому органу один примірник договору, в якому повинно бути зазначено, що житлове приміщення передається у власність внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію.

Згідно ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

За п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, прийняту 44-ю сесією Генеральної Асамблеї ООН 20 листопада 1989 року, установлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Отже, в спірних правовідносинах Порядок № 280 визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення із розрахунку не лише щодо безпосередньо внутрішньо переміщених осіб, які мають право на таку компенсаціє за вказаним Порядком, а і з обов`язковим розрахунком такої компенсації, зокрема щодо малолітніх дітей такої особи.

Крім того, Порядок № 280 не передбачає виключення з розрахунку компенсації малолітніх дітей в залежності від спільного проживання, тому рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2023 року у справі № 342/137/23 не є підставою для перерахунку відповідної компенсації.

Судом не встановлено передбачених Порядком № 280 обставин для перерахунку спірної компенсації.

Отже, комісією правомірно відмвлено позивачу в перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сторону зменшення, без урахування його дітей.

Згідно пп. 3.3 п. 3 глави 1 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, в разі якщо другий із батьків заперечує проти укладення правочину щодо майна малолітньої дитини, нотаріус відмовляє заінтересованим особам у вчиненні нотаріальної дії і роз`яснює, що зазначений спір може бути вирішений органом опіки та піклування або судом.

Таким чином, якщо колишня дружина позивача відмовляє у вчиненні нотаріальної дії щодо нерухомого майна малолітньої дитини, такий спір може бути вирішений органом опіки та піклування або судом у порядку цивільного судочинства.

В межах цієї справи суд не розглядає питання правомірності/протиправності рішень, дій або бездіяльності осіб щодо укладання певних правочинів.

За п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Литвинова Вячеслава Вячеславовича в інтересах ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року у справі № 200/281/24 за позовом Литвинова Вячеслава Вячеславовича в інтересах ОСОБА_1 до Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 19 червня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв