Справа № 420/15266/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження заяву Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул.. Ген.Петрова,1,) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Старший державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даніїла Сергійовича (місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул.. Ген. Петрова, 1) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 травня 2024 року надійшла позовна зава ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул.. Ген.Петрова,1,) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Старший державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даніїла Сергійовича (місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул. Ген. Петрова, 1),в який позивач просить:

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даніїла Сергійовича від 10 травня 2024 року про накладення на ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700 грн за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення у виконавчому провадженні № 74730188.

Ухвалою від 23 травня 2024 року прийнято до судового розгляду та відкрито провадження за окремою категорією термінових справ в адміністративній справі за вказаною позовною заявою. Зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 74730188 та копію оскаржуваної постанови, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали, та зупинено провадження по справі до отримання копії витребуваних судом документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після ухвалення Київським районним судом м. Одеси від 08 лютого 2024 року по справі № 947/27705/23, яким визначено спосіб участі у вихованні та спілкуванні з онуком, змінились обставини, що роблять неможливим виконання судового рішення у спосіб та порядок, визначений рішенням суду.

Позивач зазначила, що повідомляла державного виконавця щодо неможливості проведення зустрічей у призначений рішенням суду час та подала клопотання, в якому зазначала про зручні для неї та дитини час, та просила державного виконавця податки заяву про зміну порядку виконання рішення суду.

Також позивач зазначає, що в оскаржуваній постанові вказано, що «відповідно до акту державного виконавця від 03.05.2024 року, заяв стягувача від 26.04.2024 року та 08.05.2024 року боржником рішення не виконується».

Але позивач стверджує, що державний виконавець не направляв повідомлення боржнику, що 03.05.2024 року з о 10.00 ним буде здійснено виїзд за адресою м. Одеса, пр. Небесної Сотні, 16 (Ясла-садок № 278) задля перевірки фактичного виконання рішення щодо здійснення зустрічі стягувача з малолітнім ОСОБА_2 .

З огляду на викладене, позивач вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення штрафу.

До суду 06 червня 2024 року від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі (вхід. № ЕС/23173/24), в якій представник відповідача просив закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Свою заяву представник відповідача обґрунтував тим, що 04.06.2024 року начальником Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Саламахою В.В., з метою здійснення відповідного контролю за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішення та вірного застосування норм чинного законодавства, проведено перевірку виконавчого провадження № 74730188, якою встановлено, що державним виконавцем у вищевказаному провадженні не вчинялись дії, передбачені Розділом ІХ Інструкції № 512/55 та місце побачення стягувача з дитиною державним виконавцем не визначалось, через що передчасно винесено постанову про накладення штрафу, чим порушено права сторони виконавчого провадження. За результатами перевірки була винесена постанова, якою скасовано постанову про накладення штрафу від 10.05.2024 року № 74730188, що є предметом оскарження у цій справі.

Судом викликано сторін на судове засідання, призначене на 18 червня 2024 року.

Представники сторін на судове засідання не з`явились, подавши заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Також до суду 06 червня 2024 року від відповідача надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 74730188.

Ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання від 18 червня 2024 року поновлено провадження у справі зі стадії, на якій було зупинено.

До суду 14 червня 2024 року від представника позивача надійшли пояснення щодо заяви про закриття провадження у справі, відповідно до якої представник позивача просив, враховуючи, що відповідач не виправив порушення, які були допущені під час винесення відносно позивачки постанови про накладення штрафу шляхом її скасування, наявні підстави для продовження розгляду справи в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу.

Також у заяві про розгляд справи за відсутності (вхід. № ЕП/10560/24 від 14.06.2024) представник позивача просив закрити провадження у справі в частині вимоги про скасування постанови від 10.05.2024 року про накладення штрафу та продовжити розгляд справи в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу.

Свої заперечення представник позивача обґрунтував тим, що прийнятою постановою від 04.06.2024 року вичерпано не всі порушені позивачем спірні питання. Представник позивача звертає увагу, що звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначила, що вона подавала до державного виконавця клопотання про зміну способу виконання рішення суду, але адвокатом позивача була отримана 23.05.2024 року відповідь, з якої вбачається, що відповідач не вважає зазначені обставини такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду.

Представник позивача зазначає, що він вважає відмову відповідача у зверненні до суду із заявою про зміну порядку виконання рішення протиправною.

Ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання від 18 червня 2024 року продовжено розгляд заяви про закриття провадження у справі у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини справи, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви представника відповідача про закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Так, змістом спірних правовідносин є визнання протиправною та скасування постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даніїла Сергійовича від 10 травня 2024 року ВП № 74730188 про накладення штрафу на позивачку.

Відповідно до змісту постанови про накладення штрафу від 10 травня 2024 року ВП № 74730188 підставою для накладення штрафу стало те, що відповідно до акту державного виконавця від 03.05.2024 року, заяв стягувача від 26.04.2024 року та 08.05.2024 року, боржником рішення не виконується.

Суд встановив, що 04.06.2024 року начальником Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Саламахою В.В., з метою здійснення відповідного контролю за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішення та вірного застосування норм чинного законодавства, проведено перевірку виконавчого провадження № 74730188, якою встановлено, що державним виконавцем у вищевказаному провадженні не вчинялись дії, передбачені Розділом ІХ Інструкції № 512/55 та місце побачення стягувача з дитиною державним виконавцем не визначалось, через що передчасно винесено постанову про накладення штрафу, чим порушено права сторони виконавчого провадження та за результатами перевірки була винесена постанова про скасування процесуального документу від 04.06.2024 року ВП № 74730188, якою скасовано постанову про накладення штрафу від 10.05.2024 року № 74730188.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Станом на дату розгляду заяви про закриття провадження постанову про накладення штрафу на позивача вже скасовано, а отже на позивача не покладено обов`язку щодо сплати цього штрафу.

Посилання представника позивача на те, що звертаючись до суду з цим позовом, позивач зазначила, що вона подавала до державного виконавця клопотання про зміну способу виконання рішення суду, але адвокатом позивача була отримана 23.05.2024 року відповідь, з якої вбачається, що відповідач не вважає зазначені обставини такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду, як на підставу для продовження розгляду справи, відхиляються судом, оскільки предметом спору у цій справі є саме визнання протиправним та скасування постанив державного виконавця про накладання штрафу. Разом з цим в межах цієї справи не оскаржувалась відмова відповідача у зверненні до суду із заявою про зміну порядку виконання рішення.

Також безпідставні посилання представника позивача на продовження розгляду справи в частині позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу, оскільки позивачем такі вимоги не заявлялись. Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем самостійно скасовано оскаржувану постанову про накладення штрафу, суд доходить висновку, що наявні підстави для закриття провадження у справі у порядку п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, а тому заява відповідача про закриття провадження у справі є правомірною та належить задоволенню.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 4 ,238,289, 248, 241,243,256, 287, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул.. Ген.Петрова,1,) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Старший державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даніїла Сергійовича (місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул.. Ген. Петрова, 1) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,- задовольнити.

Провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул. Ген.Петрова,1,) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Старший державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисова Даніїла Сергійовича (місце знаходження: 65065, м. Одеса, вул. Ген. Петрова, 1) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, - закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.287 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Cуддя Л.Р. Юхтенко

.