Справа № 400/1084/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2024 р. справа № 400/1084/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаДепартаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської щодо нездійснення компенсації ОСОБА_1 втрати частини доходів (соціальної виплати - щорічної виплати до 5 травня разової грошової допомоги) у випадку порушення встановлених строків їх виплати (до 5 травня 2020 р.);

2) визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради щодо відмови у здійсненні компенсації ОСОБА_1 втрати частини доходів (соціальної виплати - щорічної виплати до 5 травня разової грошової допомоги) у випадку порушення встановлених строків їх виплати (до 5 травня 2020 р.);

3) зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради здійснити компенсацію ОСОБА_2 втрати частини доходів (соціальної виплати - щорічної виплати до 5 травня разової грошової допомоги) у випадку порушення встановлених строків їх виплати (до 5 травня 2020 р.).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено строк виплати разової грошової допомоги до 5 травня, тому вважає, що має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати соціальної виплати за період з 05.05.20 р. до листопада 2021 р.

Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову, та зазначив, що підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини доходу не має, оскільки одноразова грошова допомога учасникам бойових дій виплачується до 5 травня один раз на рік, тобто має разовий характер.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Позивачу на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.02.21 р. у справі № 400/3384/20 відповідачем у листопаді 2021 р. виплачено разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій.

Позивач звернувся заявою від 29.01.24 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, в якій просив здійснити, нарахувати та виплатити мені компенсацію втрати частини доходів (щорічна виплата до 5 травня разової грошової допомоги за 2020 р.) у зв`язку з порушенням строків їх виплати (до 5 травня 2020 р.) на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.02.21 р. у справі № 400/3384/20.

Листом від 01.02.24 р. № Д-М-9-1/Ц відповідач відмовив позивачу у виплаті компенсації втрати частини доходів через те, що щорічна виплата до 5 травня разової грошової допомоги має разовий характер.

Позивач не погоджуючись з невиплатою грошової компенсації втрати частини доходів звернувся до суду з даним позовом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.00 р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та «Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Так, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі №2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії;

соціальні виплати;

стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

З метою реалізації Закону № 2050-ІІІ постановою Кабінету Міністрів України 21.02.01 р. № 159 затверджено «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» (Порядок № 159).

Відповідно до п. 3 Порядку № 159, Компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення);

сума індексації грошових доходів громадян;

суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

З огляду на зазначені норми, умовами для виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є затримка на один і більше календарних місяців виплати доходів, які одержують на території України і доходи не мають разовий характер.

Позивачу на виконання рішення суду відповідачем виплачено в належному розмірі одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 р. в листопаді 2021 р. Позивач вважає, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 р. проведено з порушенням строку її виплати, тому на його думку відповідач мав виплатити позивачу грошову компенсацію втрати частини доходів за період з 05.05.20 р. до листопада 2021 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ст. 1, 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 р. № 367- XIV) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, виплата учасникам бойових дій до 5 травня є разовою грошовою допомогою, тобто має разовий характер і є пільгою, а не як вважає помилково позивач соціальною виплатою. Відтак, підстав для виплати позивачу грошової компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 р. немає.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. М. Морська, 19, м. Миколаїв, 54001, ), відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз