Справа № 420/16213/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 червня 2024 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення індексації грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 у сумі 79122 гривні із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.10.2018 включно;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4083 гривні 82 копійки в місяць у загальній сумі 30299 гривень 31 коп. за період з 01.03.2018 по 13.10.2018 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 iз одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими тa особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 13.10.2015 по 13.10.2018 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, не нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Рішеннями Одеського окружного адміністративного суду було зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період 13.10.2015 - 28.02.2018, але при виплаті за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 застосовано коефіцієнт індексації, який відповідає базовому місяцю січень 2008 року, а з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідачем змінено коефіцієнт індексації та застосовано коефіцієнт індексації, який відповідає базовому місяцю січень 2016 року. Проте, при застосуванні у якості базового місяця січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року сума індексації має складати 83625,21 грн. Відповідачем виплачено за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - 4503,21 грн. індексації. Отже, сума недоплати складає: 79122,00 грн. Позивач звертає увагу суду, що при розгляді справ №420/561/20, №420/15401/21 питання правильності математичного розрахунку суми індексації грошового забезпечення у грошовому еквіваленті за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року Одеським окружним адміністративним судом не досліджувалось, не було предметом оцінки, визнано передчасним та первинно надано відповідачу право розрахувати суму індексації грошового забезпечення. При виконанні рішення суду державний виконавець не має права перевіряти правильність розрахунку проведеного військовою частиною.

За період з 01.03.2018 року по 13.10.2018 року позивачу нарахована тільки поточна індексація грошового забезпечення в сумі 0,00 грн., яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%. Так звана "поточна" індексація грошового забезпечення у військовослужбовців виникла тільки в грудні 2018 року в сумі 71,08 грн. внаслідок перевищення порогу в 103%, що не заперечується позивачем. Грошовий дохід позивача за березень 2018 року збільшився на 379 грн. 33 коп. у порівнянні з лютим 2018 року, що значно менше суми індексації за березень 2018 року (4463 грн. 15 коп.), тому різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу становить 4083 грн. 82 коп. Проте відповідачем в порушення норм абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" не виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.10.2018 у фіксованій величині 4083,82 грн. в місяць на загальну суму 30299,31 грн.

Ухвалою суду від 11.07.2023 відкрито спрощене провадження у справі. Вирішено розглядати справу без виклику представників сторін, у письмовому провадженні.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову. Зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі №420/15401/21, яким було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із базовим місяцем січень 2008р. було виконано військовою частиною НОМЕР_1 у повному обсязі, постанова Доброславського відділу державної виконавчої служби від 18.04.2023 по виконавчому провадженню №70595551 про закінчення виконавчого провадження, позивачем не оскаржувалася, заяв в порядку 383 КАС України не подавалося. Відповідно, ним було визнано, що вищевказане рішення було виконано у повному обсязі. З цього також випливає, що правильність математичного розрахунку індексації, зробленого військовою частиною НОМЕР_1 позивачем не оскаржувалась, та з нею він згоден.

Наданий позивачем розрахунок індексації грошових коштів не є таким, що відповідає дійсності, оскільки розрахунок індексації є повноваженням фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , як органу в якому Військова частина НОМЕР_1 була утворена після 2014 року, тобто після передислокації з Автономної республіки Крим, про що свідчить запис у ЄДРПОУ. Посада, яку обіймав ОСОБА_1 утворена у 2014 році, позаяк військова частина, в штаті якої ця посада знаходиться, зареєстрована як юридична особа 26.09.2014. У зв`язку із наведеними фактами, підстав для задоволення позовних вимог немає.

Відповідач вказує, що 01 березня 2018 року вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджено тарифну сітку розрядів І коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, схему тарифних коефіцієнтів за військовим званням, та встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

У зв`язку з прийняттям даної постанови грошове забезпечення військовослужбовців збільшилося в абсолютному розмірі. Під терміном індексації-різниці слід вважати різницю між сумою індексації і розміром підвищення заробітної плати, яка може мати місце у місяці підвищення тарифних ставок (окладів)працівників. Оскільки розмір підвищення грошового забезпечення був більшим за суму індексації, фіксована сума індексація не виплачувалась.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив з 13.10.2015 по 13.10.2018 військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 01.12.2015 по 13.10.2018 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.

На звернення позивача 05.11.2019 щодо виплати індексації грошового забезпечення отримав відмову, тому звернувся до суду з позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №420/561/20, зокрема, зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за періоди 01.12.2015 року по 13.10.2018 року та грошову компенсацію за додаткову-відпустку як учаснику бойових дій. Рішення суду набрало законної сили.

Позивач вказує про те, що 18.12.2020 відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року у справі №420/561/20 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення у сумі 4925,09 грн.

Не погоджуючись із застосованим відповідачем базовим місяцем та як наслідок виплаченою сумою індексації грошового забезпечення позивач звернувся до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року у справі №420/15401/21 зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року та за період з 01.03.2018 по 13.10.2018 включно з урахуванням висновків суду. Вимогу позивача про визначення суми індексації за період по 28.02.2018, розміру фіксованої індексації та загальної суми індексації грошового забезпечення судом визнано передчасними.

Позивачу було видано два виконавчих листа:

- про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

- про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.10.2018 року включно з урахуванням висновків суду.

Постановою головного державного виконавця Доброславського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції було закінчено виконавче провадження ВП № 70595551 по виконанню виконавчого листа про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 . В постанові держвиконавцем вказано, що 30.03.2023 Веремко виплачено індексацію грошового забезпечення за період 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 1778 грн. 69 коп. (нараховано 1805 грн. 78 коп. за мінусом ПДФО 325 грн. 04 коп. та військовий збір 27 грн. 09 коп.)

Позивач зазначає в позові про те, що відповідачем за період з 01.12.2015 по грудень 2015 року йому виплачено 2302,64 грн. індексації, з цією сумою він погоджується. Але за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідачем виплачено 4503,21 грн., тоді як за підрахунками позивача має бути нараховано та виплачено 83625,21 грн. Отже сума недоплати складає: 83625,21 грн. - 4503,21 грн. = 79122 грн., яку позивач просить стягнути. Доказів зазначених виплат 2302 грн. 64 коп. та 4503 грн. 21 коп. суду не надано.

Доказів пред`явлення до виконання другого виконавчого листа та докази закінчення виконавчого провадження суду не надано. Яку суму було виплачено за цим виконавчим листом невідомо.

Отже, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази. При цьому суд враховує, що вимоги про надання доказів викладені до відповідача в ухвалі про відкриття провадження у справі, частково не виконані.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 72 КАС України). Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись статтями 80, 173- 181, 248, 256, 260 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачу надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали - докази пред`явлення до виконання виконавчого листа №420/15401/21 про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 13.10.2018 , яку суму було виплачено за цим виконавчим листом невідомо, докази виплати позивачу сум 2302 грн. 64 коп. та 4503 грн. 21 коп.

Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду документальне підтвердження розміру грошового забезпечення за лютий та березень 2018 року, докази підвищення грошового забезпечення позивача з 01.03.2018 внаслідок прийняття КМУ від 30.08.2017 постанови № 704; пояснення щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; докази виплати інде5ксації позивачу за весь період 13.10.2015 - 13.10.2018.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА