Справа № 200/2647/24
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2024 року Справа№200/2647/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

28 квітня 2024 року з використанням засобів поштового зв`язку позивач, ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив

- визнати протиправними та скасувати рішення №06 від 26.01.2024 Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області,

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Черкаській області повторно заяву про призначення пенсії за віком від 19.01.2024 ОСОБА_1 , зарахувавши до його пільгового стажу за Списком №2 періоди його роботи з 01.01.1992 по 31.12.2002, 01.09.2004 по 30.09.2004, з 01.08.2005 по 31.10.2005, з 01.01.2008 по 30.09.2014 та з 10.10.2014 по 09.10.2016 у ВП «Автобаза» ДП «Торецьквугілля» у якості водія автотранспортного засобу КРАЗ 6510 д = 13.5т., зайнятий в технологічному процесі транспортування гірничої маси.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 19 січня 2024 року він вперше звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 26 січня 2024 року відповідачем було прийнято рішення №06 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи за Списком №2 та документів, які підтверджують пільговий стаж роботи. 01 та 19 березня 2024 року він ще звертався із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з повним пакетом документів, які підтверджують наявність пільгового стажу за Списком №2. Заяви було розглянуто і прийняті рішення іншими територіальними органами Пенсійного фонду України про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач вважає рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню, оскільки згідно з трудовою книжкою та пільговою довідкою його страховий стаж на 18.04.2024 становить 40 років 5 місяців 25 днів, пільговий стаж за Списком №2 становить 24 роки 9 місяців 2 дні, а тому він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі з таких підстав. ОСОБА_1 звернувся із заявою від 19 січня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За принципом екстериторіальності документи про призначення пенсії за віком були розглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області та 26 січня 2024 року було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком № 06.

Згідно з рішенням вік заявника становить 56 років 02 місяці 7 днів, страховий стаж особи - 37 років 8 днів, пільгового стажу (Список №2) 5 років 9 місяців. Документи, що підтверджують стаж по вислузі років, не надано.

Відповідно до пояснень наданих відповідачем, спірні періоди роботи з 01.08.2005 по 31.10.2005, з 01.01.2008 по 30.09.2014, та з 10.10.2014 по 09.10.2016 у ВП «Автобаза» ДП «Торецьквугілля» не зараховані до пільгового стажу у зв`язку із відсутністю інформації про роботу на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для обліку по спеціальному стажу.

До пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи з 01.01.2002 по 31.07.2005 та з 01.11.2005 по 31.12.2007 на підставі Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідно до інформації, яка міститься в довідці ОК-5 та становить 69 місяців (5 років 9 місяців).

Згідно з поданими документами у позивача відсутнє право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20 травня 2024 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20 травня 2024 року у відповідача витребувані докази.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 громадянин України народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 .

19 січня 2024 року ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

26 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняло рішення №06, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не надав документи, що підтверджують стаж по вислузі років.

Згідно з рішенням вік заявника становить 56 років 02 місяці 7 днів, страховий стаж особи - 37 років 8 днів, пільгового стажу (Список №2) 5 років 9 місяців.

Згідно з формою РС-право страховий стаж ОСОБА_1 обчислений в кількості 37 років 8 днів, з яких робота за Списком №2 зараховані періоди:

01.01.2002 по 31.12.2002 1 рік;

01.01.2003 по 30.06.2003 6 місяців;

01.07.2003 по 31.12.2003 на підприємстві з кодом 6 місяців;

01.01.2004 по 31.12.2004 на підприємстві з кодом 1 рік;

01.01.2005 по 30.04.2005 на підприємстві з кодом 4 місяці;

01.05.2005 по 31.07.2005 на підприємстві з кодом 3 місяці;

01.11.2005 по 31.12.2005 на підприємстві з кодом ЄДРПОУ 3389013 2 місяці;

01.01.2006 по 31.12.2006 на підприємстві з кодом 1 рік;

01.01.2007 по 31.12.2007 на підприємстві з кодом 1 рік.

За інформацією, яка міститься в системі персоніфікованого обліку (Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), дата формування 21.05.2024) спеціальний стаж ОСОБА_1 у роботодавців

ОСОБА_2 «Дзержинськвугілля» (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2002 році 12 місяців, у 2003 році 6 місяців;

Державне підприємство «Дзержинськвугілля» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2003 році 6 місяців, у 2004 році 12 місяців;

Відокремлений підрозділ «Управління автомобільного транспорту» Державного підприємства «Донецька вугільна коксівна компанія» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2005 році 4 місяці;

Відокремлений підрозділ «Дзержинськвугілля» Державного підприємства «Донецька вугільна коксова компанія» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2005 році 3 місяці;

Державне підприємство «Торецьквугілля» («Дзержинськвугілля») () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2005 році 2 місяці, у 2006 році 12 місяців, у 2007 році 12 місяців.

В трудовій книжці НОМЕР_3 , яка видана на ім`я ОСОБА_1 12 серпня 1986 року, за спірні періоди наявні такі записи:

Автобаза виробниче об`єднання «Дзержинськвугілля»

запис №2,3 12.08.1986 10.08.1987 прийнятий водієм 3-го класу; наказ № 68к від 11.08.1986, наказ №77к від 12.08.1987;

запис №4 12.12.1990 присвоєна кваліфікація водія другого класу, наказ № 231 від 12.12.90;

запис №5 01.02.1994 закріплений за автомобілем КРАЗ 6510 д=13,5 т, зайнятим в технологічному процесі транспортування гірничої маси, наказ № 26.1/к від 05.05.94;

запис №6, 7, 8, 9, 10 - реорганізація та перейменування підприємства

запис №11 03.06.2009 відповідно до державного класифікатора професій ДК 003 переведений водієм автотранспортних засобів 2-го класу, наказ № 96 від 03.06.2009;

запис №12 10.10.2016 переведений контролером технічного стану автотранспортних засобів в авторемонтних майстернях, наказ № 11/к від 10.10.2016;

запис №13 01.12.2016 переведений водієм автотранспортних засобів 2-го класу, наказ № 25/к від 01.12.2016;

запис №14 26.01.2017 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України, наказ №9/к від 26.01.2017.

Згідно з довідкою Державного підприємства «Торецьквугілля» №5.71/1175 від 01.07.2020 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ВП «Автобаза» ДП «Торецьквугілля» за період з 12.08.1986 по 26.01.2017, виконував роботи по транспортуванню гірської маси в технологічному процесі, за професією, посадою, водій автотранспортних засобів, що передбачена Списком 2, розділ 1, підрозділ 1, поз. 1,1а, 1056 робочих днів 04 роки 2 місяці, згідно з атестацією робочих місць.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Україна є […] правова держава (стаття 1 Конституції України) .

Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (стаття 3 Конституції України).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закону №1058-ІV).

Закон №1788-ХІІ був введений в дію з 01 січня 1992 року в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 01 квітня 1992 року в повному обсязі.

01 січня 2004 року набув чинності Закон №1058-ІV.

Відповідно до частини 2 статі 24 Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року №401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування» згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12 грудня 2002 року та №303 від 12 березня 2003 року.

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, при обчисленні пільгового стажу позивача за період роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідач мав керуватися документами та порядком, визначеним законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-ІV і даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а після 01 січня 2004 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з частиною 1 статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пунктів 2.3, 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 (далі Інструкція №58), записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (пункт 2.14 Інструкції №58).

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

В період з 12 серпня 1986 року по 10 березня 1994 року діяв Список №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, який містив таку роботу «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

З 11 березня 1994 року по 15 січня 2003 року підлягав застосуванню Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, -«2010100а-11442 Водії автомобілів, зайняті на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі».

В трудовій книжці НОМЕР_3 , яка видана на ім`я ОСОБА_1 12 серпня 1986 року, відсутні записи про роботу що відповідає найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Оскільки в трудовій книжці позивача відсутні необхідні записи, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення, слід керуватися Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1058 від 27.09.2022, яка була чинною на час виникнення спору.

Пунктом 1 Порядку визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування […], є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Судом встановлено, що згідно з довідкою Державного підприємства «Торецьквугілля» №5.71/1175 від 01.07.2020 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ВП «Автобаза» ДП «Торецьквугілля» за період з 12.08.1986 по 26.01.2017, виконував роботи по транспортуванню гірської маси в технологічному процесі, за професією, посадою, водій автотранспортних засобів, що передбачена Списком 2, розділ 1, підрозділ 1, поз. 1,1а, 1056 робочих днів 04 роки 2 місяці, згідно з атестацією робочих місць.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу зазначені у вказаній довідці періоди роботи.

Згідно з вказаною довідкою ОСОБА_1 був зайнятий у технологічному процесі на транспортуванні гірської маси з 1995 року. Доказів наявного пільгового стажу з 1992 по 1995 роки позивачем не надано, отже вказаний період роботи не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо спірних періодів роботи після 01 січня 2004 року.

Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 №8-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 5 Положення реєстр застрахованих осіб забезпечує:

облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію;

накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;

нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року №7-6 «Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за №1000/9599 та постанови правління Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152):

код ЗПЗ013Б1 - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і від 16 січня 2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», і за результатами атестації робочих місць.

Судом встановлено, що за інформацією, яка міститься в системі персоніфікованого обліку (Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), дата формування 21.05.2024) спеціальний стаж ОСОБА_1 у роботодавців:

ОСОБА_2 «Дзержинськвугілля» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2002 році 12 місяців, у 2003 році 6 місяців;

Державне підприємство «Дзержинськвугілля» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2003 році 6 місяців, у 2004 році 12 місяців;

Відокремлений підрозділ «Управління автомобільного транспорту» Державного підприємства «Донецька вугільна коксівна компанія» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2005 році 4 місяці;

Відокремлений підрозділ «Дзержинськвугілля» Державного підприємства «Донецька вугільна коксова компанія» () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2005 році 3 місяці;

Державне підприємство «Торецьквугілля» («Дзержинськвугілля») () облікований за кодом ЗПЗ013Б1 в 2005 році 2 місяці, у 2006 році 12 місяців, у 2007 році 12 місяців.

Суд враховує, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення пенсійних виплат. В свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призводить до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Факт роботи позивача у період з 01.08.2005 по 31.10.2005, з 01.01.2008 по 30.09.2014 та з 10.10.2014 по 09.10.2016 в ВП «Автобаза» ДП «Торецьквугілля» підтверджений відповідними записами у трудовій книжці ОСОБА_1 та довідкою ДП «Торецьквугілля».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти (вчинити) певні дії, і це прямо вбачається з пункту 4 частини 1 статті 5 та пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ефективним засобом правого захисту у даній справі буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19 січня 2024 року про призначення пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Зважаючи на те, що рішення прийнято на користь позивача, судовий збір, сплачений останнім, підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 215, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297,

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, , e-mail: ) задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії №06, прийняте 26 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, подану 19 січня 2024 року, за результатом розгляду якої прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Повний текст рішення складений 20 червня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя А.І. Циганенко