Справа № 160/9781/24
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 червня 2024 року Справа № 160/9781/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 15.04.2024 року через систему «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач з урахуванням уточненої позовної заяви (документ сформовано в системі «Електронний суд» 22.04.2024 року) просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) у частині не внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2024 року №154 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) сержанта резерву 2 запасного взводу 66 запасної роти військової частини НОМЕР_1 зі списків військової частини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2024 року №154 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) - сержанта резерву 2 запасного взводу 66 запасної роти військової частини НОМЕР_1 зі списків військової частини, відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме:

а) чи надавались наступні види відпусток, відповідно до діючого законодавства за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 21.09.2023 року по 15.03.2024 року по кожному виду відпусток, а саме за наступні відпустки:

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів ти додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові, відповідно до статті 20 Закону України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

б) чи виплачувалась компенсація за наступні види відпусток, відповідно до діючого законодавства за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 21.09.2023 року по 15.03.2024 року по кожному виду відпусток, а саме за наступні відпустки:

відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; відповідно до статті 191 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як випускнику Української інженерно-педагогічної академії у 2021 році за освітньо-кваліфікаційним рівнем «магістр», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів ти додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові, відповідно до статті 20 Закону України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

в) також у наказі з порушенням п. 3 Порядку виплати військовослужбовцям підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 лютого 2018 року №45 не зазначені наступні відомості щодо виплати підйомної допомоги на ОСОБА_1 та членів його сім`ї, а саме:

виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) відповідно до наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу) із зазначенням нарахованої суми виплат;

у наказі зазначаються дата та номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків за посадою, дата вибуття з попереднього місця військової служби та прибуття на нове місце військової служби (на нове місце дислокації військової частини);

г) з урахуванням того, що всупереч Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» було порушене право ОСОБА_1 на надання 2 (двох) діб для проїзду до місця проведення відпусток та назад прошу врахувати судом наступне:

під час убуття у частину щорічної основної відпустки терміном 5 діб з 07 по 11 листопада 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 3 дні, 5 діб мінус 2 доби для проїзду);

під час убуття у відпустку за сімейними обставинами терміном 10 діб з 12 по 21 грудня 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 10 днів);

під час убуття у частину щорічної основної відпустки терміном 10 діб з 22 по 31 грудня 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 6 днів, 10 діб мінус 2 доби проїзду для основної відпустки та мінус 2 доби проїзду для відпустки за сімейними обставинами);

отже в наказі про виключення зі списків особового складу зазначено невірну кількість використаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, а саме замість 15 діб потрібно вказати 9 діб.

г) військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів сім`ї, перевезення домашніх речей не надавалися.

- стягнути компенсацію моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн (п`ять тисяч гривень нуль копійок) з військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ).

В обґрунтування позову зазначено щодо протиправності військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) у частині не внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2024 року №154 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) сержанта резерву 2 запасного взводу 66 запасної роти військової частини НОМЕР_1 зі списків військової частини.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2024 року зазначена вище справа розподілена та 16.04.2024 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 року прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано у військової частини НОМЕР_1 : письмові та вмотивовані пояснення щодо не внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2024 року №154 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) сержанта резерву 2 запасного взводу 66 запасної роти військової частини НОМЕР_1 зі списків військової частини, а саме: а) чи надавались наступні види відпусток, відповідно до діючого законодавства за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 21.09.2023 року по 15.03.2024 року по кожному виду відпусток, а саме за наступні відпустки: відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів ти додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові, відповідно до статті 20 Закону України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; б) чи виплачувалась компенсація за наступні види відпусток, відповідно до діючого законодавства за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 21.09.2023 року по 15.03.2024 року по кожному виду відпусток, а саме за наступні відпустки: відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; відповідно до статті 191 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як випускнику Української інженерно-педагогічної академії у 2021 році за освітньо-кваліфікаційним рівнем «магістр», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів ти додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові, відповідно до статті 20 Закону України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; в) також у наказі з порушенням п. 3 Порядку виплати військовослужбовцям підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 лютого 2018 року №45 не зазначені наступні відомості щодо виплати підйомної допомоги на ОСОБА_1 та членів його сім`ї, а саме: виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) відповідно до наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу) із зазначенням нарахованої суми виплат; у наказі зазначаються дата та номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків за посадою, дата вибуття з попереднього місця військової служби та прибуття на нове місце військової служби (на нове місце дислокації військової частини); г) з урахуванням того, що всупереч Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» було порушене право ОСОБА_1 на надання 2 (двох) діб для проїзду до місця проведення відпусток та назад прошу врахувати судом наступне: під час убуття у частину щорічної основної відпустки терміном 5 діб з 07 по 11 листопада 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 3 дні, 5 діб мінус 2 доби для проїзду); під час убуття у відпустку за сімейними обставинами терміном 10 діб з 12 по 21 грудня 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 10 днів); під час убуття у частину щорічної основної відпустки терміном 10 діб з 22 по 31 грудня 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 6 днів, 10 діб мінус 2 доби проїзду для основної відпустки та мінус 2 доби проїзду для відпустки за сімейними обставинами); отже в наказі про виключення зі списків особового складу зазначено невірну кількість використаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, а саме замість 15 діб потрібно вказати 9 діб; г) військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів сім`ї, перевезення домашніх речей не надавалися. Судом зобов`язано витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 21 травня 2024 року. Судом попереджено військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

При цьому, станом на 20.06.2024 року витребувані ухвалою суду від 22.04.2024 року докази відповідачем до суду не надані.

Суд зазначає, що відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі, зокрема, у зв`язку з направленням судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

Згідно ч. 6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи зупинити провадження по справі до одержання витребуваних доказів.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

- письмові та вмотивовані пояснення щодо не внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2024 року №154 про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) сержанта резерву 2 запасного взводу 66 запасної роти військової частини НОМЕР_1 зі списків військової частини, а саме:

а) чи надавались наступні види відпусток, відповідно до діючого законодавства за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 21.09.2023 року по 15.03.2024 року по кожному виду відпусток, а саме за наступні відпустки:

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів ти додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові, відповідно до статті 20 Закону України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

б) чи виплачувалась компенсація за наступні види відпусток, відповідно до діючого законодавства за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 21.09.2023 року по 15.03.2024 року по кожному виду відпусток, а саме за наступні відпустки:

відпустка при народженні дитини, а саме батьку при народженні сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; відповідно до статті 191 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як студенту заочної форми навчання у Національному технічному університеті «Дніпровська політехніка», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як вступнику до аспірантури Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

відпустка у зв`язку з навчанням у вищих навчальних закладах, навчальних закладах післядипломної освіти та аспірантурі, як випускнику Української інженерно-педагогічної академії у 2021 році за освітньо-кваліфікаційним рівнем «магістр», відповідно до статті 15 Закону України Про відпустки, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

дні відпочинку у дні донації крові або її компонентів ти додаткові дні після здавання крові або компонентів крові, як безоплатному донору крові та компонентів крові, відповідно до статті 20 Закону України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові, пункту 18 статті 101 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

в) також у наказі з порушенням п. 3 Порядку виплати військовослужбовцям підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 лютого 2018 року №45 не зазначені наступні відомості щодо виплати підйомної допомоги на ОСОБА_1 та членів його сім`ї, а саме:

виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) відповідно до наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу) із зазначенням нарахованої суми виплат;

у наказі зазначаються дата та номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків за посадою, дата вибуття з попереднього місця військової служби та прибуття на нове місце військової служби (на нове місце дислокації військової частини);

г) з урахуванням того, що всупереч Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» було порушене право ОСОБА_1 на надання 2 (двох) діб для проїзду до місця проведення відпусток та назад прошу врахувати судом наступне:

під час убуття у частину щорічної основної відпустки терміном 5 діб з 07 по 11 листопада 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 3 дні, 5 діб мінус 2 доби для проїзду);

під час убуття у відпустку за сімейними обставинами терміном 10 діб з 12 по 21 грудня 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 10 днів);

під час убуття у частину щорічної основної відпустки терміном 10 діб з 22 по 31 грудня 2023 року не було надано днів для проїзду, що підтверджується витягами з наказів (використано 6 днів, 10 діб мінус 2 доби проїзду для основної відпустки та мінус 2 доби проїзду для відпустки за сімейними обставинами);

отже в наказі про виключення зі списків особового складу зазначено невірну кількість використаних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, а саме замість 15 діб потрібно вказати 9 діб.

г) військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів сім`ї, перевезення домашніх речей не надавалися.

Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 04 липня 2024 року.

Суд попереджає Індустріальний відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Провадження по адміністративній справі №160/9781/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до отримання витребуваних доказів по справі.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.5 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник