Справа № 380/11329/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

20 червня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача від 11 червня 2024 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення з 01 березня 2023 року нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та надбавки за проживання в гірській місцевості відповідно до Закону України від 15 лютого 1995 року № 56/95-ВР «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з урахуванням індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 березня 2023 року нарахування і виплату ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та надбавки за проживання в гірській місцевості відповідно до Закону України від 15 лютого 1995 року № 56/95-ВР «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з урахуванням індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 виплату нарахованої пенсії без обмеження її розміру з урахуванням виплачених сум;

- судові витрати покласти на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та надбавки за проживання в гірській місцевості відповідно до Закону України від 15 лютого 1995 року № 56/95-ВР «Про статус гірських населених пунктів в Україні» у повному розмірі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 березня 2023 року нарахування і виплату ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та надбавки за проживання в гірській місцевості відповідно до Закону України від 15 лютого 1995 року № 56/95-ВР «Про статус гірських населених пунктів в Україні» у повному розмірі, без обмеження пенсії максимальним розміром, виплату здійснити з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1073,60 грн сплаченого судового збору.

11 червня 2024 року позивач подав до суду заяву від 11 червня 2024 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23, яка мотивована тим, що на виконання вказаного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача та нарахувало доплату за період з 01 липня 2022 року по 30 вересня 2023 року. Розмір пенсії визначений у сумі 20930,00 грн. З наданих позивачу Перерахунків пенсії від 01 березня 2024 року та від 01 березня 2023 року видно, що відповідач нараховує пенсію у розмірі 34985,34 грн, в виплачує її в розмірі 33185,34 грн, тобто продовжує виплачувати пенсію в меншому розмірі, ніж розмір нарахованої пенсії. На інформаційний запит позивача відповідач своїм листом повідомив про те, що позивачу виплачується пенсія в розмірі 33185,34 грн, що перевищує максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Отже, на думку позивача, існує факт невиконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23, а тому відповідно до вимог статті 382 КАС України наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням цього рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про його виконання, про що й позивач просить суд у своїй заяві.

Вирішуючи заяву позивача від 11 червня 2024 року року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За змістом статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, за приписами частин першої та другої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд відзначає, що положення КАС України не містять обмеження щодо стадій процесу, на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених частиною першою статті 382 КАС України. Тому зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання (заяви) позивача. Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 20 червня 2018 року у справі № 800/592/17, та правовою позицією Верховного Суду, висловленою в ухвалі від 05 липня 2018 року у справі № 206/3911/17.

Суд зазначає, що метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Водночас аналіз викладених норм вказує, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком. Тому необхідність здійснення судом судового контролю за виконанням рішення, яке набрало законної сили, повинна бути доведена особою, яка подає до суду відповідне клопотання.

Суд встановив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало здійснило з 01 березня 2023 року нарахування і виплату позивачу індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (1500,00 грн) та надбавки за проживання в гірській місцевості відповідно до Закону України від 15 лютого 1995 року № 56/95-ВР «Про статус гірських населених пунктів в Україні» у повному розмірі (5530,89 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) становить 33185,34 грн, до виплати 33185,34 грн. Наведена обставина підтверджується Перерахунком пенсії позивача з 01 березня 2023 року, копія якого долучена до заяви про встановлення судового контролю від 11 червня 2024 року.

Отже, з 01 березня 2023 року відповідач на виконання рішення суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23 відновив порушене право позивача на отримання індексації пенсії, надбавки за проживання в гірській місцевості, без обмеження пенсії максимальним розміром.

До заяви про встановлення судового контролю від 11 червня 2024 року позивач також додав Перерахунок пенсії з 01 березня 2024 року, зі змісту якого видно, що починаючи з 01 березня 2024 року пенсію позивача обмежено максимальним розміром, а саме підсумок пенсії (з надбавками) становить 34985,34 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 33185,34 грн.

Зі змісту наведеного Перерахунку пенсії, а також з листа відповідача від 19 квітня 2024 року № 1300-5203-8/63120, який додано до заяви про встановлення судового контролю від 11 червня 2024 року, слідує, що підставою для перерахунку пенсії позивача з 01 березня 2024 року є постанова Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова № 185), згідно із якою до пенсії позивача з 01 березня 2024 року встановлено індексацію.

Водночас у листі від 19 квітня 2024 року № 1300-5203-8/63120 відповідач повідомив позивача про те, підстави для проведення з 01 березня 2024 року перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексації, установленої з згідно з Постановою № 185, без обмеження максимальним розміром відсутні.

З наведеного суд висновує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконало відновило порушене право позивача на отримання індексації пенсії, надбавки за проживання в гірській місцевості та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Втім, починаючи з 01 березня 2024 року між позивачем та відповідачем виникли нові правовідносини, які стосуються обмеження пенсії позивача з урахуванням індексації, установленої Постановою № 185, максимальним розміром, і ці правовідносини не були предметом судового розгляду у справі № 380/11329/23.

Зазначені правовідносини виникли між позивачем та відповідачем вже після виконання рішення суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23, а тому вони повинні бути предметом самостійного судового оскарження, а не предметом судового контролю у цій справі.

Отже, з урахуванням наведеного підстави для встановлення судового контролю у цій справі відсутні.

У зв`язку з наведеним у задоволенні заяви позивача від 11 червня 2024 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23 належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви позивача від 11 червня 2024 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі № 380/11329/23 відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 20 червня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.