Справа № 440/16080/23
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

19 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/16080/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу №440/16080/23, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 10.12.2022 по 31.12.2022, з 22.01.2023 по 27.01.2023, з 25.02.2023 по 19.03.2023, з 01.04.2023 по 21.07.2023, з 03.08.2023 по 09.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум,

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 10.12.2022 по 31.12.2022, з 22.01.2023 по 27.01.2023, з 25.02.2023 по 19.03.2023, з 01.04.2023 по 21.07.2023, з 03.08.2023 по 09.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 01.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/16080/23, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.02.2024 до суду від відповідача надійшов відзив на позов в якому зазначено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.02.2022 №26 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та вважається таким, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою кулеметника кулеметного відділення. В подальшому наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.06.2022 року №92 ОСОБА_1 переведений на посаду номера обслуги зенітного кулеметного відділення зенітного ракетно-артилерійського взводу роти вогневої підтримки, а наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.08.2023 №213 року ОСОБА_1 призначений на посаду командира кулеметного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки. Зазначає, що відповідно до вище зазначених наказів командира військової частини, що підтверджується записами на сторінці 8 (вісім) військового квитка позивача ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 безпосереднього підпорядкування військовій частині НОМЕР_1 та ніколи не проходив військової служби у військовій частині НОМЕР_1 . Вказує, що військова частина НОМЕР_2 є військовою частиною безпосередньо підпорядкування військовій частині НОМЕР_1 та входить до складу військових частин командування Сил територіальної оборони Збройних сил України. Військова частина НОМЕР_2 є окремо військовою частиною, зареєстрована в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, за ідентифікаційним номером НОМЕР_3 , з правовим статусом суб`єкта - без права юридичної особи. Тобто військова частина НОМЕР_2 є окремою військовою частиною, але не має статусу юридичної особи, у зв`язку з чим перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 . А отже в діях військовою частиною НОМЕР_1 , не допущено (та навіть не могло бути допущено) протиправних дій чи бездіяльнолсті стосовно ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 10.12.2022 по 31.12.2022, з 22.01.2023 по 27.01.2023, з 25.02.2023 по 19.03.2023, з 01.04.2023 по 21.07.2023, з 03.08.2023 по 09.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Суд враховує, що у силу абзацу другого пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104 (далі - Правила), військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Абзацом четвертим пункту 1.5. Правил визначено, що командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Виплата грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям здійснюється за місцем штатної служби, а підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, накази про присвоєння військових звань.

За змістом частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з цим, як визначено частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, суд, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 .

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд визнав за необхідне витребувати від співвідповідача додаткові докази.

Керуючись статтями 4, 48, 77, 80, 162, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/16080/23 в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 .

Встановити другому відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Роз`яснити співвідповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 відомості про підстави невиплати позивачу додаткової винагороди за період з 10.12.2022 по 31.12.2022, з 22.01.2023 по 27.01.2023, з 25.02.2023 по 19.03.2023, з 01.04.2023 по 21.07.2023, з 03.08.2023 по 09.10.2023 разом з їх документальним підтвердженням.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву на позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу співвідповідача окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Суддя Л.М. Петрова