Справа № 560/17614/23
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/17614/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

19 червня 2024 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2023 року позивач звернувся до суду з цим позовом, і просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1014 від 23.04.2023 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника;

- зобов`язати відповідача призначити їй пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого онука ОСОБА_2 , пов`язана із захистом Батьківщини, починаючи з 19.01.2023 року.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.08.2022 №180 смерть ОСОБА_2 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

На адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 23.01.2023 з ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли з супровідним листом за вих. №8/1/386 від 19.01.2023 подання, заява від 05.01.2023 та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

У супровідному листі за вих. №8/1/386 від 19.01.2023 зазначено, що сестра загиблого військовослужбовця (онука ОСОБА_1 ) - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , одружена, виховує неповнолітню дочку, проживає у м. Львів.

За змістом довідок №204 від 15.12.2022 та №205 від 15.12.2022, виданих Наркевицькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області, на день смерті ОСОБА_2 був зареєстрований та проживав за адресою: АДРЕСА_1 , та до складу його сім`ї входила бабця - ОСОБА_1 , 1934 р.н.

У довідці №206 від 15.12.2022, виданій Наркевицькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області, зазначено, що ОСОБА_1 , 1934 р.н., проживає одна за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з довідкою №207 від 15.12.2022, виданою Наркевицькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 здійснював догляд за своєю бабусею ОСОБА_1 , 1934 р.н., яка є особою похилого віку. Він обробляв присадибну земельну ділянку, продукція з якої використовувалася для власного споживання, здійснював догляд за житловим будинком. ОСОБА_1 перебувала на утриманні свого онука.

Відповідно до довідки №208 від 15.12.2022, виданої Наркевицькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_1 на день смерті ОСОБА_2 , вони проживали разом і вели спільне домашнє господарство за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно листа Волочиського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 23.08.2022 №857/23.3-38 в архіві відділу відсутні актові записи про шлюб, розірвання шлюбу, народження дітей батьком яких є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.04.2023 №1014 позивачу відмовлено у призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ за загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не надала усі необхідні документи. Зазначено, що при опрацюванні документів встановлено, що згідно наданих довідок Наркевицької селищної ради Хмельницької області (від 15.12.2022 №204, №205, №206, №207, №208), підтверджено факт реєстрації та сумісного проживання ОСОБА_1 та внука ОСОБА_2 за однією адресою, та те, що ніхто з близьких родичів з ОСОБА_1 не проживає. Проте, у документах наявна інформація, що у позивача є онука ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 15.10.2011 зареєстровано шлюб. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_6 .

Згідно з витягом з реєстру територіальної громади від 25.05.2023 та відомостей з Реєстру Львівської міської територіальної громади про кількість зареєстрованих осіб №135520 від 27.09.2023 ОСОБА_7 проживає у м. Львів.

За змістом відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 25.09.2023, відсутня інформація про доходи ОСОБА_4 з 2013 року по 3 квартал 2016 року та з другого кварталу 2017 року по 2 квартал 2023 року.

У трудовій книжці НОМЕР_4 ОСОБА_4 останній запис вчинено 25.07.2011 про звільнення.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 батьками ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є ОСОБА_4 та ОСОБА_7 .

За змістом довідки приватного підприємства "Соломія-Сервіс" від 26.09.2023 №СС000000157 ОСОБА_7 з 06.12.2022 працює в приватному підприємстві "Соломія-Сервіс" та займає посаду завідувача аптеки. Дохід за період з 06.12.2022 по 31.05.2023 склав 52500,91 грн.

Згідно з довідкою акціонерного товариства "ОТП БАНК" від 21.09.2023 №04-68-608-5/234 станом на 21.09.2023 ОСОБА_7 має заборгованість по кредитному договору від 04.01.2023, укладеному між позичальником та банком, в сумі 27500,98 грн. Термін погашення заборгованості - 04.01.2025.

У довідці АТ "СЕНС БАНК" зазначено, що загальна заборгованість ОСОБА_7 за договором від 21.12.2019 станом на 26.09.2023 становить 59418,17 грн.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, за змістом статті 30 Закону №2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов`язані їх утримувати.

Положеннями статті 31 Закону №2262-ХІІ визначено, що члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Статтею 266 Сімейного кодексу України передбачено, що повнолітні внуки, правнуки зобов`язані утримувати непрацездатних бабу, діда, прабабу, прадіда, які потребують матеріальної допомоги і якщо у них немає чоловіка, дружини, повнолітніх дочки, сина або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання, за умови, що повнолітні внуки, правнуки можуть надавати матеріальну допомогу.

Відтак, повнолітні внуки повинні мати змогу надавати матеріальну допомогу.

Як встановив суд, ОСОБА_7 : проживає на значній географічній відстані від позивача; одружена 15.10.2011 з ОСОБА_4 , який не працює, починаючи з 25.07.2011 і доходу не отримує; виховує малолітню дочку, ІНФОРМАЦІЯ_6 ; є єдиним працевлаштованим членом сім`ї; має заборгованість перед банками. Тому ОСОБА_7 не є особою, яка за законом зобов`язана утримувати позивача в силу вимог статті 266 Сімейного кодексу України (відсутності можливості надавати матеріальну допомогу).

Відомостей про наявність інших осіб, які за законом зобов`язані утримувати позивача, відповідач не надав.

Таким чином, ОСОБА_1 є одинокою особою, що не має осіб, які за законом зобов`язані її утримувати.

При цьому порушене право позивача полягає у прийнятті суб`єктом владних повноважень рішення про відмову призначити пенсію за наявності законодавчо визначених підстав.

Враховуючи наведене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №1014 від 23.04.2023 є протиправним та його необхідно скасувати.

Положеннями статті 48 Закону №2262-ХІІ встановлено, що при цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Отже, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, здійснити нарахування й виплату йому пенсії в разі втрати годувальника ( ОСОБА_2 ) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 19.01.2023.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.