Справа № 200/1325/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 року справа №200/1325/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року по справі №200/1325/24 (суддя І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн, та щодо обмеження загального розміру пенсії розміром 26569,06 грн., зобов`язання перерахувати і виплатити пенсію з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн, та виплачувати пенсію в фактичному розмірі, без обмеження будь яким максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не було враховано, що питання правової відповідності Конституції України закону України «Про Державний бюджет» було занотовано в рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 у справі №1-28/2008. У цьому Рішенні зазначено, зокрема, що визнання Законом (107-17) правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод. Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи. Тобто, згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019р. у справі №913/204/18, від 10.03.2020р. у справі №160/1088/19). Верховний суд від такої правової позиції не відступав. Позивач вважає, що одного вищевказаного факту достатньо для визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн..

Щодо обмеження загального розміру пенсії позивача станом на 01 січня 2024р. максимальним розміром позивач зазначає, що якщо суд визнає протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн., то загальний розмір пенсії позивача буде перевищувати визначений відповідачем розмір пенсії в сумі 27905,93 грн.. Правовідносини в справах на які звернув увагу суд, а саме в справах №200/1117/23, № №200/1788/23, № 2304/23, 200/6904/23, 200/3111/23, відрізняються від правовідносин в цій справі, оскільки стосуються обмеження максимальним розміром загального розміру пенсії позивача станом на 01.01.2024р. з урахуванням підвищення як інваліду війни 2 групи у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року в розмірі 944,4 грн..

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Позивач надав відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якій, зокрема, просив суд застосувати до спірних правовідносин правові висновки, викладені в рішенні Верховного суду від 05.03.2024р. у зразковій справі №Пз/990/7/23, постанові від 01.12.2022р. у справі №580/2869/22.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дійшов висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 позивач є особою з інвалідність 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року по справі №200/6940/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 року №49/8856. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 01.12.2019 року провести перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 року №49/8856, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсій за період з 01.12.2019 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року в справі №200/1788/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в донецькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 р. у справі № 200/1788/23 змінити в мотивувальній частині, а також в абзаці четвертому резолютивної частини рішення виключити слова та цифри «щодо обмеження розміру підвищення (індексації) сумою 1500 грн.». Доповнити резолютивну частину рішення наступними абзацами. Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру виплаченої з 01.03.2023 р та з 10.03.2023 р індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ №168 розміром 1500 грн. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду в Донецькій області здійснити з 01.03.2023 р. та з 10.03.2023 р. перерахунок та виплату позивачу пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 року в справі №200/1117/23 залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2023року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення з 01.03.2023 року розрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік, за 2023 рік із порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести позивачу перерахунок індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачу з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 11000,63 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 1540,09 грн. та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 14040,72 грн.; зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 1540,09 грн. та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 14040,72 грн..

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року в справі №200/3111/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахунку з 01.05.2023 пенсії позивачу з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та у зв`язку з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року в справі №200/2304/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Комунальний заклад Львівської обласної ради «ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ», про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі №200/2304/23 скасувати в частині відмови у задоволені позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Позовні вимоги в цій частині задовольнити. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2023 р. без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії.

На звернення позивача відповідач повідомив про те, що статтею 7 Закону України «Про державний бюджет» № 3460-IХ від 09 листопада 2023 року з 01 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 2361 гривня.

При цьому, пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що перерахунок пенсії, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму на 1 січня 2024 року, буде здійснюватись в березні 2024 року.

Враховуючи означене, виплата підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 944,40 грн. (2361грн. х 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб) буде здійснюватися відповідно до чинного законодавства.

Наведені обставини сторонами не оспорюються .

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 (далі - Закон №2262).

Статтею 21 Закону № 2262 встановлено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до статті 25 Закону № 2262 особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії по інвалідності підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Згідно частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі-№3551-XII), особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2024» від 09.11.2024 №3460-ІХ визначено, що з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить - 2361 грн..

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2024» від 09.11.2024 №3460-ІХ перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, який здійснюється з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, проводиться з 1 березня 2024 року разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Абзацом 1 частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Вказані положення Закону№3460-ІХ є чинними та неконституційними не визнавались.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що відсутні правові підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн..

Відтак, судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову в цій частині.

При розгляді справи судом не встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, а тому колегія суддів вважає, що відсутні підстави для застосування положень частини 4 статті 7 КАС України.

Судова практика, на яку посилається позивач в апеляційній скарзі, є нерелевантною обставинам даної справи та жодним чином не підтверджує доводів позивача.

Визначаючи зміст поняття подібність правовідносин, Велика Палата Верховного Суду у пункті 32 постанови від 27.03.2018 у справі №910/17999/16, п. 38 постанови від 25.04.2018 у справі №925/3/7 та п. 40 постанов від 25.04.2018 у справі №910/24257/16 виходила з того, що подібність правовідносин означає тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). При цьому, зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності визначається обставинами кожної конкретної справи.

Під судовими рішеннями в подібних правовідносинах необхідно розуміти такі рішення, де подібними (тотожними, аналогічними) є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин (пункт 6.30 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі №910/719/19, пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №922/2383/16; пункт 8.2 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №910/5394/15-г; постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №2-3007/11; постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №757/31606/15-ц).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.03.2019р. у справі №913/204/18 (на яку посилається позивач) викладені правові висновки з приводу визнання договору оренди недійсним та зобов`язання повернути приміщення.

Постанова Верховного Суду від 10 березня 2020 року по справі №160/1088/19 містить правові висновки щодо податкових правовідносин.

Рішення Верховного суду від 05 березня 2024 року у справі №440/14216/23 є зразковим для типових справ, предметом спору у яких є оскарження дій пенсійних органів щодо виплати особам з інвалідністю внаслідок війни (ветеранам війни) передбаченої частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік у розмірі меншому ніж для: інвалідів I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

У постанові Верховного суду від 01 грудня 2022 року у справі №580/2869/22 викладені правові висновки у спірних правовідносинах щодо право позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону № 3551-XII.

Встановлюючи обов`язковим при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду, ч. 5 ст. 242 КАС України презюмує застосування норм права саме у подібних правовідносинах.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийнято до уваги.

Щодо обмеження загального розміру пенсії позивача станом на 01 січня 2024року, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії станом на 01.01.2024 року позивачеві здійснювалась виплата пенсії без обмеження максимальним розміром в сумі 27905,93 грн..

Враховуючи, що судом було відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн., то суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що права позивача не були порушені обмеженням максимального розміру пенсії станом на 01.01.2024р. року, в зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги в цій частині колегія суддів вважає безпідставними, оскільки, як вже зазначено вище, у задоволенні позову про визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн. позивачеві було відмовлено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у справі №200/1325/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року у справі №200/1325/24 - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 20 червня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 20 червня 2024 року та підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко