Справа № 380/12125/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про об`єднання для спільного розгляду

20 червня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Морської Г.М.,

за участю

секретаря судового засідання: Наум`як Х.О.,

представників позивача Шейхет М.Г., Шнир Я.Б.,

представника відповідача - Батюк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному провадженні клопотання представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про об`єднання справ в одне провадження у адміністративній справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), третя особа - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (далі третя особа), в якому просить визнати протиправним та скасувати постанову головного державного виконавця Батюк М.В. відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ВП №63523515 від 02.05.2024.

Ухвалою від 12.06.2024 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 20.06.2024.

Відповідач подав клопотання про об`єднання позовних вимог, у якому відповідач просить об`єднати судові справи №380/12096/24, №380/12098/24, №380/12125/24 в одне провадження.

Клопотання мотивоване тим, що позовні вимоги Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу обґрунтовує тими самими доказами, а позовні заяви гуртуються на однорідних позовних вимогах до одного й того ж відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, заявлені з ідентичних підстав позову та містять однакові способи захисту з тими самими документами доказування. Зазначає, що усі виконавчі провадження ВП №63523515, ВП №63523785, ВП №63522930, в яких оскаржується постанова про закінчення виконавчого провадження, були відкриті на підставі одного рішення Львівського окружного адміністративного суду №1.380.2019.006516 про: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р "Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України", в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель- місце концентраційного табору "Шталаг-328" за адресою м. Львів, вул. Грабовського, 11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10.

Представник відповідача у судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Представники позивача проти задоволенні клопотання заперечили, мотивуючи наступним.

ОСОБА_1 , зазначив, що всі три справи, які відповідач просить об`єднати в одне провадження, стосуються різних боржників: Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради та Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради. Стверджував, що кожен із боржників має окремі, відмінні від інших, повноваження. Для дослідження повноти виконання рішення суду №1.380.2019.006516 необхідно проаналізувати повноваження кожного із боржників, тому об`єднання їх в одне провадження ускладнюватиме розгляд справи.

ОСОБА_2 зазначив, що представник відповідача у клопотанні не обґрунтував по кожному із боржників з яких підстав він просить об`єднати дані справи в одне провадження. Також представник стверджував, що при прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження державний виконавець не врахував думку стягувача щодо порядку виконання рішення суду у справі №1.380.2019.006516.

Просили суд відмовити у задоволенні клопотання.

Розглядаючи подане клопотання суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Так, спірні правовідносини у справі № 380/12125/24 виникли з приводу незгоди позивача із постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, винесену в межах виконавчого провадження ВП №63523515 щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.006516.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.006516 позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11, занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10;

- зобов`язано Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.

20.08.2020 позивачу видано три виконавчі листи в частині рішення суду зобов`язального характеру:

- виконавчий лист №1.380.2019.006516, стягувач Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, боржник - Львівська міська рада, предмет: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10;

- виконавчий лист №1.380.2019.006516, стягувач Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, боржник - Виконавчий комітет Львівської міської ради, предмет: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою м. Львів, вул. Грабовського,11 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10;

- виконавчий лист №1.380.2019.006516, стягувач Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу, боржник - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, предмет: зобов`язати Львівську міську раду, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України, в частині п.3 щодо поховань на об`єкті історико-культурної спадщини Ансамбль оборонних споруд Цитадель-місце концентраційного табору Шталаг-328 за адресою АДРЕСА_1 занесеного до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до наказу Міністерства культури та туризму України від 25.10.2010 №957/0/16-10.

Із змісту виконавчих листів слідує, що у них зазначений один і той самий стягувач, різні боржники, проте кожного з боржників суд зобов`язав вчинити одні й ті самі дії зобов`язального характеру.

Виконавчі листи по справі №1.380.2019.006516 звернені позивачем до примусового виконання, що не заперечується сторонами по справі.

На підставі кожного виконавчого листа відкриті виконавчі провадження ВП №63523785, ВП №63522930, ВП №63523515.

02.05.2024 державним виконавцем прийняті постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП №63523785, ВП №63522930, ВП №63523515, з якими не погодився позивач оскарживши їх до суду.

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувають справи №380/12096/24 (суддя Сподарик Н.І.), №380/12098/24 (суддя Коморний О.І.), №380/12125/24 (суддя Морська Г.М.). Провадження у даних справах відкрите 12 червня 2024 року.

Відтак, судом встановлено, що у Львівському окружному адміністративному суді перебувають на розгляді три адміністративні справи у яких один і той самий позивач, один і той самий відповідач та тотожний предмет спору оскільки останній випливає із порядку виконання одного рішення суду.

Частиною 8 ст. 172 КАС України також передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Згідно інформації з Автоматизованої системи документообігу суду ухвалі суду про відкриття спрощеного провадження від 12.06.2024 у справі №380/12098/24 встановлено статус оригінал 12.06.2024 о 16.22 год, що є раніше ніж у справі №380/12125/24.

Оскільки спірні правовідносини у справах № 380/12098/24 та № 380/12125/24 стосуються виконання одного рішення суду, а вимоги заявлені одним і тим самим позивачем до одного й того самого відповідача, суд вважає за доцільне об`єднати для спільного розгляду справу № 380/12098/24 та № 380/12125/24 для їх спільного розгляду і вирішення по суті, що буде сприяти досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду справ та не перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у подібних справах, а також повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи.

За наведених обставин, суд задовольняє клопотання відповідача в частині об`єднання адміністративної справи № 380/12125/24 в одне провадження із адміністративною справою №380/12098/24.

Разом з тим, суд відмовляє представнику відповідача у задоволенні клопотання в частині об`єднання адміністративної справи № 380/12125/24 в одне провадження із адміністративною справою №380/12096/24, оскільки таке клопотання може бути вирішене суддею ОСОБА_3 в межах адміністративної справи №380/12096/24.

Керуючись ст.172, 243, 248, суд

у х в а л и в :

Клопотання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції задовольнити частково.

Об`єднати в одне провадження адміністративну справу № 380/12125/24 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції , третя особа - Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про скасування постанови та адміністративну справу № 380/12098/24 за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Львівської міської ради про скасування постанови.

У задоволенні решти клопотання відмовити.

Присвоїти об`єднаній справі загальний номер № 380/12098/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Заперечення проти ухвали суду може бути викладене в апеляційній чи касаційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений і підписаний 20 червня 2024 року.

Суддя Морська Г.М.