Справа № 420/10792/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №8226-5342/Ц-02/8-1500/24 від 14.03.2024 року, мені, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 26 травня 2010 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 30996,87 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 26 травня 2010 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 30996,87 грн.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №7317-4755/Ц-02/8-1500/24 від 06.03.2024 року, мені, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 17 серпня 2008 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 12011,18 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 17 серпня 2008 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 12011,18 грн.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №9288-6261/Ц-02/8-1500/24 від 22.03.2024 року, мені, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 11 травня 2011 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 9175,24 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 11 травня 2011 року по 31 січня 2024 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9175,24 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період за період з 26 травня 2010 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 30996,87 грн., за період з 17 серпня 2008 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 12011,18 грн. та за період з 11 травня 2011 року по 31 січня 2024 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9175,24 грн. Однак, відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви у зв`язку з відсутністю правових підстав. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною.

Ухвалою суду від 15.04.2024 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.04.2024 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив, в якому відповідач заперечує щодо доводів позовної заяви. Відповідач зазначає, що пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась своєчасно, а тому законні підстави для компенсації втрати частини доходів відсутні. Як результат, перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління відсутні.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 19.02.2018 року у справі №2а-259/11, позивачу 03.02.2024 року було виплачено 30 996,87 грн., що є донарахованою за період з 26 травня 2010 року по 17 лютого 2011 року сумою недоотриманої його пенсії.

На виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси у справі №2а-604/10, позивачу 03 лютого 2024 року було виплачено 12011,18 грн., що є донарахованою за період з 17 серпня 2008 року сумою недоотриманої його пенсії.

На виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси у справі №2а/1522/6642/11, позивачу 03 лютого 2024 року було виплачено 9175,24 грн., що є донарахованою за період з 11 травня 2011 року по 22 липня 2011 року сумою недоотриманої його пенсії

Станом на 03.02.2024 року відкладена виплата проведена в повному обсязі, проте з порушенням строків виплати.

Надалі, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період за період з 26 травня 2010 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 30996,87 грн., за період з 17 серпня 2008 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 12011,18 грн. та за період з 11 травня 2011 року по 31 січня 2024 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9175,24 грн.

У відповідь на заяву, ГУ ПФУ в Одеській області, листами від 14.03.2024 року, 06.03.2024 року та 22.03.2024 року повідомлено, що пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась своєчасно, а тому законні підстави для компенсації втрати частини доходів відсутні.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі - Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Отже, зі змісту цих норм право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Відповідно до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, - пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Отже, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону №2050-ІІІ, окремих положень Порядку №159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 31.01.2023 у справі №400/2190/21.

Доводи відповідача, що ним своєчасно виплачено пенсію на виконання рішення суду є безпідставними, оскільки компенсація, передбачена Законом №2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті протиправної не виплати належної пенсії, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону №2050-ІІІ.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 29.04.2020 по справі №420/2093/16-а.

Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Зазначена правова позиція викладена в постановах Верховного суду від 20.02.2018 по справі №336/4675/17, від 05.10.2018 по справі №162/787/16-а.

Отже, належні позивачу кошти на виконання рішення суду виплачені лише 03.02.2024 року, тому останній має право на компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв`язку із зазначеним, суд робить висновок про наявність підстав для повного задоволення позову.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл судових витрат у справі не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 255, 257- 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №8226-5342/Ц-02/8-1500/24 від 14.03.2024 року, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 26 травня 2010 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 30996,87 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 26 травня 2010 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 30996,87 грн.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №7317-4755/Ц-02/8-1500/24 від 06.03.2024 року, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 17 серпня 2008 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 12011,18 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 17 серпня 2008 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 12011,18 грн.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №9288-6261/Ц-02/8-1500/24 від 22.03.2024 року, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 11 травня 2011 року по 31 січня 2024 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 9175,24 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 11 травня 2011 року по 31 січня 2024 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9175,24 грн.

Відповідно до ст.255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 20.06.2024 року.

Суддя Н.В. Бжассо