Справа № 120/7434/24
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

18 червня 2024 р. Справа № 120/7434/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово заяву представника позивача про зміну предмета позову, залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3, Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3, Військової частини НОМЕР_2 з вимогами:

1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 11.04.2016 по 28.02.2018 (включно) та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати невиплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 11.04.2016 по 28.02.2018 (включно) з розрахунку базового місяця - січень 2008 та виплатити їх на корить позивача;

2) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 11.11.2022 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 11.11.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

3) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 12.11.2022 по 31.12.2022 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.11.2022 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

4) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування вимог статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 17.05.2024 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2024 по 17.05.2024 з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення з 1 квітня 2018 року (з місяця, наступного за місяцем підвищення посадових окладів за посадами військовослужбовців) згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Ухвалою від 13.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

14.06.2024 представник позивача - адвокат Щавінський К.С. - звернувся в суд із заявою про зміну предмету позову, залучення співвідповідача. В обґрунтування такої заяви вказує, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 08.05.2024 з 01.06.2024 правонаступником Військової частини НОМЕР_2 за фінансовими зобов`язаннями є Військова частина НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

У зв`язку з чим позивач вважає за доцільне змінити предмет позову, виклавши пункт 4 позовних вимог в такій редакції:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування вимог статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 17.05.2024 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2024 по 17.05.2024 з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення з 1 квітня 2018 року (з місяця, наступного за місяцем підвищення посадових окладів за посадами військовослужбовців) згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Крім того, через зміну предмету позову заявник просить суд залучити до участі в справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; тел. НОМЕР_6 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Визначаючись щодо заяви позивача, суд виходить із наступного.

Частина третя статті 3 КАС України визначає, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Варто вказати, що позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, яке складається з двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить ухвалити судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує його вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу

Предмет позову кореспондується зі способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного способу захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Зміна предмета позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

У свою чергу, підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Надаючи оцінку заяві ОСОБА_1 в частині зміни предмета позову, суд, виходячи з зазначеного вище, зауважує, що заява від 14.06.2024 не може бути розцінена як заява про зміну предмета позову, адже предмет позову у справі № 120/7434/24 залишився незмінним, позивач лише звернув вимоги зобов`язального характеру (щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивача з 01.01.2024 по 17.05.2024) до іншого суб`єкта владних повноважень, а саме до Військової частини НОМЕР_3 .

Відтак у суду відсутні підстави для прийняття заяви до розгляду і вирішення такої у зазначеній частині.

Натомість зважаючи на повідомлені позивачем обставини та звернення частини вимог до В/ч НОМЕР_3 , слід вирішити питання про залучення до участі у справі співвідповідача.

Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За змістом норм статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Так, за вимогами первинного позову ОСОБА_1 в якості відповідачів за цим позовом визначав та позовні вимоги звертав до: Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3, Військової частини НОМЕР_2 . У позові вказував, що у період з 12.11.2022 по 17.05.2024 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_7 , яка зарахована на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_3, а з 01.01.2024 до В/ч НОМЕР_2 .

В свою за відомостями наданого позивачем листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30.11.2023 № 220/10/6676 Військова частина НОМЕР_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з 01.01.2024 знята з фінансового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_3 та зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 .

Згідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15.05.2024 № 220/10/1296 відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 08.05.2024 № Д-321/52/дск з 01.06.2024 правонаступником Військової частини НОМЕР_2 до повного розформування такої за фінансовими зобов`язаннями є Військова частина НОМЕР_3 .

З огляду на викладене та враховуючи заяву позивача від 14.06.2024, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_3 , вимоги зобов`язального характеру до якої заявлено позивачем.

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, у зв`язку із залученням співвідповідача, розгляд справи розпочинається спочатку. Водночас співвідповідачу необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив в порядку, визначеному статтями 162, 163 КАС України.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 48, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача від 14.06.2024 задовольнити частково.

Залучити в якості співвідповідача у справі № 120/7434/24 Військову частину НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Розпочати розгляд справи спочатку.

Зобов`язати співвідповідача у цій справі подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому статтею 162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про залучення другого відповідача, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

В задоволенні решти вимог клопотання, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович