Справа № 200/5866/23
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 червня 2024 року Справа №200/5866/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення у справі № 200/5866/23 за за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код в , пл. Соборна, 3 м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу з січня 2023 року по теперішній час;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код в , пл. Соборна, 3 м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) пільгу на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за січень 2023 року у розмірі 1922,76 грн., за лютий 2023 року у розмірі 1922,76 грн., за березень 2023 року у розмірі 1922,76 грн., за квітень 2023 року у розмірі 1134,43 грн., за травень 2023 року у розмірі 557,60 грн., за червень 2023 року у розмірі 557,60 грн., за липень 2023 року у розмірі 557,60 грн., за серпень 2023 року у розмірі 557,60 грн., за вересень 2023 року у розмірі 557,60 грн., за жовтень 2023 року у розмірі 1134,43 грн., у загальному розмірі 10825,14 грн. (десять тисяч вісімсот двадцять п`ять гривень 14 копійок);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код в , пл. Соборна, 3 м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) нарахувати та виплатити пільгу на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у листопаді 2023 року та подальших місяцях опалювального сезону 2023/24 року кожного місяця (крім жовтня 2023 року і квітня 2024 року) пільгу на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у розмірі 1922,76 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять дві гривні 76 копійок) щомісячно згідно з вимогами постанови КМУ від 19.04.2022 № 462 Деякі питання надання пільг та житлових субсидій в умовах воєнного стану та постанови КМУ від 07.03.2022 № 215 Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року по справі №200/5866/23, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу з січня 2023 року по теперішній час.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу з січня 2023 року у розмірах та у відповідності до вимог передбачених постановою КМУ від 19.04.2022 № 462 Деякі питання надання пільг та житлових субсидій в умовах воєнного стану та постановою КМУ від 07.03.2022 № 215 Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану.

Рішення суду від 25 вересня 2023 року по справі №200/3164/23 набрало законної сили 04 квітня 2024 року.

19 квітня 2024 року Позивачу було видано виконавчий лист по справі №200/5866/23.

Ухвалою суду від 11 червня 2024 року було застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення від 22.12.2023 у справі № 200/5866/23, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 200/5866/23 у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просив:

постановити у справі окрему ухвалу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області усунути порушення вимог статей 129, 129-1 Конституції України, статей 2, 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» шляхом виконання у повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року у справі № 200/5866/23, врахувавши усі висновки суду;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійний фонд України розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, дії чи бездіяльність яких щодо виконання рішення суду у справі № 200/5866/23 визнано протиправними.

На обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що зверталася неодноразово із заявами до Відповідачав ід 05.04.2024, від 10.04.2024 та від 23.04.2024про виконання судового рішення, яке набрало законної сили. До усіх цих заяв долучалися докази, які підтверджують розмір нарахованої мені пільги у січні 2022 року (роздруківка з особистого кабінет пільговика АТ «Ощадбанка» (облікового запису отримувача пільг), яка містить інформацію про розмір нарахованої мені пільги січень 2022 року)та реквізити банківського рахунку для здійснення відповідних нарахувань. Відповідач листом від 03.05.2024 № 11553-9261/Т-02/8-0500/24 зазначив, що не може виконати рішення суду, посилаючись начебто на те, що виконання рішення суду потребує проходження відповідного технологічного процесу. Звертаю увагу суду, що постановою КМУ від 07.03.2022 № 215 Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану (далі постанова КМУ № 215)не перебачено проходження будь-якого технологічного процесу для виплат за минулий час, зокрема з січня 2023 року по теперішній час.

13.05.2024 Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження (ВП № 74985215) за виконавчим листом, виданим 19.04.2024 Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/5866/23.

Про порушення свого права дізналася під час ознайомлення 22.05.2024 з матеріалами електронного виконавчого провадження, у якому був лист Відповідача від 21.05.2024 № 0500-0503-5/51401 з додатками.

У листі від 03.05.2024 № 11553-9261/Т-02/8-0500/24 Відповідач зазначав, що не може виконати рішення суду, однак запевняв що питання виконання рішення суду перебуває на контролі в ГУ ПФУ в Донецькій області та ним вживаються заходи щодо його виконання. Однак лише під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження (з урахуванням того, що відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження це завершальна стадія судового провадження) мені стало відомо, що Відповідач нічого не вчинив на виконання рішення суду та нічого не збирається вчиняти. На підставі викладеного вбачається, що заява подана у строк, визначений у ч. 4 ст. 383 КАС України.

Вирішуючи питання про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення, визначеному ст. 383 КАС України, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

У рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Приписами ч. 1 і ч. 6 ст. 383 КАС України, а саме, ч. 1 передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Зазначені уст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання або неналежне виконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас, як було зазначено, що ухвалою суду від 11 червня 2024 року було застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення від 22.12.2023 у справі № 200/5866/23, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 200/5866/23 у місячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про передчасність вирішення питання щодо належного виконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року у справі № 200/5866/23.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року у справі № 200/5866/23.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року у справі № 200/5866/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Череповський Є.В.