Справа № 400/2628/24
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2024 р. № 400/2628/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Устинова І.А. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
третя особаГоловне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області, просп. Центральний, буд.141 -В,м. Миколаїв,54055,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) щодо не формування та не подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (проспект Центральний, 141В, м. Миколаїв, Миколаївська обл., 54055 ) подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), що підтверджено квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (проспект Центральний, 141В, м. Миколаїв, Миколаївська обл., 54055 ) подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), що підтверджено квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він вперше придбав квартиру, що розташована по АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого мана: 101) за договором купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525. До нотаріального посвідчення цього договору позивачем було сплаено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% (11 701 грн) від суми договору відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, оскільки позивач придбав житло вперше ця сума, на його думку є помилково сплаеною. Позивач звертався до відповідача з заявою про повернення йому помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок. До заяви додав всі необхідні документи на підтвердження придбання квартири вперше, в тому числі відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло та довідки про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Однак, відповідач безпідставно відмовив позивачу у поверненні коштів, як помилково сплачених, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 29.03.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що для нотаріального посвідчення нотаріусом договору купівлі продажу нерухомого майна встановлено обов`язок сплати покупцем збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 % від суми, яка вказана у договорі купівлі продажу нерухомого майна, а тому сплата Позивачем збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 11701, 95 грн. є такою, що відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, у територіальних органів Пенсійного фонду України відсутній обов`язок та правова можливість перевірки майнового стану (припинення, зміни чи набуття права власності на нерухоме майно) особи, а тому необхідність надавати докази пільг щодо сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування покладається на платників. Так, відповідачем за результатами розгляду звернень позивача було надано відповіді, а саме Лист Головного управління від 27.12.2023 № 1400-0504-8/96149 та від 20.02.2024 1400-0504-8/13913 (міститься в матеріалах судової справи), якими позивачу, за результатами аналізу наданих документів, було детально роз`ясненно вимоги законодавства щодо порядку повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна та повідомлено, що для повернення помилково сплачених коштів, Позивачу необхідно надати документи щодо реєстрації усіх місць проживання (документи/довідки про реєстрацію місця проживання позивача або копії сторінок паспорту з відмітками про місця реєстрації і проживання за період з 1992 по 02.10.2007, з 23.12.2016 по теперішній час) і невикористання житлових чеків на приватизацію з усіх місць проживання за період з 1992 по 02.10.2007, з 23.12.2016 по теперішній час та повторною звернутися із заявою до Управління щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна з наданням усіх вищезазначених документів для повторного розгляду заяви. Відтак, в діях відповідача не вбачається бездіяльності, оскільки звернення позивача щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна розглянуто відповідачем повно, всебічно та об`єктивно, в строки, в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства України та запропоновано повторною звернутися із заявою до Управління щодо повернення вказаного сплаченого збору з наданням усіх необхідних документів для повторного розгляду заяви.

Від третьої особи до суду надійшли пояснення, в яких зазнано, що Доказами підтвердження придбання Позивачем нерухомого майна вперше мають бути інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, що містять відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та відомості про виникнення, перехід та припинення права власності на нерухоме майно. Також, зазначив, що повернення помилково або надміру зарахованих кощтів до державного або місцевого бюджету визначено здійснюється у відповідності до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 зі змінами (далі Порядок № 787). І з урахуванням приписів Порядку № 787 повернення Документ сформований в системі «Електронний суд» 23.04.2024 4 (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Третьою осоюою повідомлено, що на момент написання пояснення по справі жодних документів від позивача або відповідача про повернення помилково або надміру зарахованих коштів до Головного управління не надходило.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач згідно з договором купівлі продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525, далі Договір) придбав у власність квартиру по АДРЕСА_3 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.09.2022 № 310710701.

Позивачем було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі-продажу (1 170 195), що підтверджується квитанцією квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056 в розмірі 11 701,95 грн.

20.12.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою від 20.12.2023 (підписана моїм ЕЦП), в якій просив Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені договором купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), що підтверджено квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522- 8292-0150, 9282-2522-0397-7056.

До заяви від 20.12.2023 позивачем було додано: Засвідчену копію договору купівлі -продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), на 4 арк., в 1 прим., Засвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.09.2022 № 310710701, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-8292-0150, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-0397-7056, на 1 арк., в 1 прим., Заяву ОСОБА_1 про те, що він до 23.09.2022 не мав та не набував права власності на житло (в тому числі не приватизовував, не успадковував, не отримував у дар, не купував, зокрема як частку в спільному майні подружжя), на 1 арк., в 1 прим., Інформаційну довідку від 14.02.2022 № 299393784, на 1 арк., в 1 прим., Інформаційну довідку від 18.09.2023 № 346991869, на 2 арк., в 1 прим., Засвідчену копію вих. Новобузької міської ради Миколаївської області від 05.10.2023 № М.3532-03-06, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію вих. Миколаївської міської ради від 04.10.2023 № М-4139/Ц-Е3/3013, на 1 арк., в 1 прим., Платіжні реквізити ОСОБА_1 , на 1 арк., в 1 прим.

Відповідач листом від 27.12.2023 № 1400-0504-8/96149 повідомив позивача, що для повернення помилково сплачених коштів, позивачу необхідно надати документи щодо реєстрації усіх місць проживання і невикористання житлових чеків на приватизацію з усіх місць проживання за період з 1992 по 02.10.2007, з 23.12.2016 по теперішній час, копії документів, які підтверджують особу ОСОБА_1 , а саме копії паспорта і копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

12.02.2024 позивач повторно звернувся до відповідача з заявою та додав: Копію паспорту громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_2 та РНОКПП ОСОБА_1 , на 1 арк., в 1 прим.; Засвідчену копію договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), на 4 арк., в 1 прим.; Засвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.09.2022 № 310710701, на 1 арк., в 1 прим.; Засвідчену копію квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-8292-0150, на 1 арк., в 1 прим.; Засвідчена копію квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-0397-7056, на 1 арк., в 1 прим.; Заяву ОСОБА_1 про те, що він до 23.09.2022 не мав та не набував права власності на житло (в тому числі не приватизовував, не успадковував, не отримував у дар, не купував, зокрема як частку в спільному майні подружжя), на 1 арк., в 1 прим.; Інформаційну довідка від 14.02.2022 № 299393784, на 1 арк., в 1 прим.; Інформаційну довідку від 18.09.2023 № 346991869, на 2 арк., в 1 прим.; Засвідчену копію вих. Новобузької міської ради Миколаївської області від 05.10.2023 № М.3532-03-06, на 1 арк., в 1 прим.; Засвідчена копію вих. Миколаївської міської ради від 04.10.2023 № М-4139/Ц-Е3/3013, на 1 арк., в 1 прим.; Засвідчену копію фото вих. Управління комунального майна Миколаївської міської ради від 08.02.2024 № 59/10/01/08/24 (з доказами надходження), всього на 2 арк., в 1 прим.; Платіжні реквізити ОСОБА_1 , на 1 арк., в 1 прим.

Відповідач листом від 20.02.2024 № 1400-0504-8/13913 повідомив позивача, що для повернення помилково сплачених коштів, Вам необхідно надати документи щодо реєстрації усіх місць проживання (документи/довідки про реєстрацію місця Вашого проживання або копії сторінок паспорту з відмітками про місця реєстрації і проживання за період з 1992 по 02.10.2007, з 23.12.2016 по теперішній час) і невикористання житлових чеків на приватизацію з усіх місць проживання за період з 1992 по 02.10.2007, з 23.12.2016 по теперішній час. Позивачу запропоновано звернутись з повторною заявою щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна з наданням усіх вищезазначених документів.

22.02.2024 позивач звернувся до відповідач з заявою та додав: Копію паспорту громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_2 та РНОКПП ОСОБА_1 , на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), на 4 арк., в 1 прим., Засвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.09.2022 № 310710701, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копія квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-8292-0150, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-0397-7056, на 1 арк., в 1 прим., Інформаційну довідку від 14.02.2022 № 299393784, на 1 арк., в 1 прим., Інформаційну довідку від 18.09.2023 № 346991869, на 2 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 21.08.2018 по справі № 819/657/17, на 3 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 20.03.2018 по справі № 819/1249/17, на 4 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 19.06.2018 по справі № 819/1554/16, на 3 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 30.01.2018 по справі № 819/1498/17, на 3 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 31.01.2018 по справі № 819/1667/17, на 3 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 03.07.2018 по справі № 819/33/17, на 3 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 20.02.2018 по справі № 819/1730/17, на 3 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 20.03.2018 по справі № 819/1249/17, на 4 арк., в 1 прим., Отриману через ЄДРСР копію постанови ВС від 28.11.2018 по справі № 813/1126/17, на 4 арк., в 1 прим., Платіжні реквізити ОСОБА_1 , на 1 арк., в 1 прим.

Відповіді на заяву від 22.02.2024 позивач не отримав.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не формування та не подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені Договору, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами суд виходить з наступного.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №400/97-ВР).

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону № 400/97-ВР (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 2 Закону №400/97-ВР об`єктом оподаткування є, для платників збору, визначених п. 9 ст. 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

В ч. 1 та ч. 3 ст. 3 Закону №400/97-ВР, зазначено, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Платники збору, визначені пунктами 5 - 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно з підпунктом .2 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 року за №215, казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює, зокрема, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

В додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року за №106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету» вказано, що контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 «Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна», покладений на Пенсійний фонд України.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій на виконання Закону України №400/97-ВР регулює Порядок сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740),.

Згідно з пунктом 15-2 Порядку №1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо:

б) право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»;

в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);

г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з п. 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Документом, що підтверджує сплату збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.

Суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками, зазначеними у пункті 15-1 цього Порядку, за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.

Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах «в» і «г» пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Наведені норми, в межах спірних правовідносин, дозволяють прийти до таких висновків:

- особа, яка придбаває житло вперше, не є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування;

- реалізація такого права здійснюється у відповідності до норм Порядку № 1740;

- обов`язок підтвердження такого статусу (особа придбаває житло вперше), наявність відповідного права, покладається на особу, у спосіб подання визначених чинним законодавством документів;

- законодавством не встановлено перешкод для подання згаданих документів як підчас нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна так і після.

В результаті доповнення Порядку №1740 пунктами (15-2, 15-3) Держава деталізувала законодавство, котре регламентувало підстави та процедуру звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, держава визначила:

1) коло осіб, які в розумінні Закону №400/97-ВР вважаються такими, що придбавають житло вперше (до придбання житла особа не набувала права власності на інше житло в будь-який із перелічених способів: не приватизувала державний житловий фонд, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя);

2) перелік документів, котрі особа повинна зібрати та надати для підтвердження того, що вона вперше придбаває житло.

Таким чином, починаючи з 26.09.2020 (набрання чинності постанови КМУ від 23 вересня 2020 р. № 866 «Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій») в рамках Порядку №1740 Держава створила цілком дієвий механізм, за умови дотримання котрого фізична особа, що придбаває житло вперше та, відповідно, не є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна (житла), не сплачує збір при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу.

Якщо ж особа помилково сплатила збір при посвідченні договору купівлі-продажу майна, то вона може подати заяву до органу Пенсійного фонду України заяву про повернення коштів з бюджету на підставі Порядку №787. Разом з тим, звертаючись після 26.09.2020 про повернення з бюджету помилково сплачених коштів, саме фізична особа повинна надати докази на підтвердження того, що помилилася, коли сплачувала збір. Отже, заявниця повинна надати органу Пенсійного фонду України передбачені підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку №1740 документи на підтвердження того, що вона придбала житло вперше.

У відповідності до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд звертає увагу, що аналогічний правовий висновок застосовано Верховним Судом у постанові від 25.11.2021 року у справі №280/9714/20, в якій зазначено наступне: «Якщо ж особа не скористалася цим механізмом на стадії посвідчення договору в нотаріуса та помилково сплатила збір, то вона вправі скористатися ним вже після посвідчення нотаріусом договору, подавши відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку №1740 інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. У разі отримання відмови особа може оскаржити таке рішення до суду.».

Судом встановлено, що позивач тричі звертався до відповідача з заявами від від 20.12.2023, від 12.02.2024 та від 22.02.2024, в яких просив сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі продажу нерухомого майна в розмірі 11 701,95 грн, відповідно до квитанцій від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056.

У зазначених заявах, позивачем надано інформацію у відповідній послідовності, яка передбачена пунктом 5 розділу I «Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства фінансів № 415 від 06.04.2017, № 577 від 27.12.2019; в редакції Наказу Міністерства фінансів № 647 від 08.12.2021.

Квартира згідно договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525) є першим його нерухомим житлом та до заяви долучено такі документи: Копію паспорту громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_2 та РНОКПП ОСОБА_1 , на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), на 4 арк., в 1 прим., Засвідчену копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.09.2022 № 310710701, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копія квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-8292-0150, на 1 арк., в 1 прим., Засвідчену копію квитанції від 23.09.2023 № 9282-2522-0397-7056, на 1 арк., в 1 прим., Інформаційну довідку від 14.02.2022 № 299393784, на 1 арк., в 1 прим., Інформаційну довідку від 18.09.2023 № 346991869.

Із зазначених заяв позивача до відповідача, які долучені до матеріалів справи вбачається, що позивач підтвердив, що ніколи не набував права власності на житло (в тому числі не приватизовував, не успадковував, не отримував у дар, не купував, зокрема як частку в спільному майні подружжя).

Відповідно до Інформаційної довідки №346991869 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 18.09.2023, за позивачем не зареєстровано будь-яких операцій з придбання об`єкта житлової нерухомості, окрім придбання квартири на підставі договору купівлі - продажу квартири від 23.09.2022 року.

Також, з довідок Новобузької міської ради Миколаївської області та Миколаївської міської ради, що позивачем не використано право на приватизацію державного житла.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач не повинен був сплачувати збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі-продажу, а тому сума сплаченого збору підлягає поверненню.

В свою чергу, відповідачем, як органом на якого законодавством безпосередньо покладено обов`язок контролювати справляння до бюджету збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна, не надано суду жодних доказів в підтвердження обставин того, що квартира придбавалася позивачем не вперше, як цього вимагає ч.2 ст.77 КАС України.

Таким чином, суд вважає відмову відповідача у формуванні подання про повернення позивачу безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна протиправною.

Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року за №787 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за №1650/24182, з наступними змінами та доповненнями повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Згідно абзацу 2 пункту 5 вказаного Порядку, у разі повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не формування та не подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), що підтверджено квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056 та зобов`язання сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) задовольнити.

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) щодо не формування та не подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (проспект Центральний, 141В, м. Миколаїв, Миколаївська обл., 54055 ) подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), що підтверджено квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (проспект Центральний, 141В, м. Миколаїв, Миколаївська обл., 54055 ) подання (висновок, повідомлення) про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1% від вартості об`єкту нерухомого майна в сумі 11701 (одинадцять тисяч сімсот одна) гривень 95 копійок при нотаріальному посвідчені договору купівлі-продажу від 23.09.2022 (НРТ 133419, зареєстровано приватним нотаріусом за № 525), що підтверджено квитанціями від 23.09.2023 №№ 9282-2522-8292-0150, 9282-2522-0397-7056.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов