Справа № 340/422/24
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/422/24

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Притули К.М., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) №620 від 17.12.2023 «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 », яким солдата ОСОБА_1 оголошено таким, що самовільно залишив розташування військової частини НОМЕР_2 , притягнуто його до дисциплінарної відповідальності та оголошено йому сувору догану;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 медичну допомогу, а саме: направити його на відповідне стаціонарне лікування та проведення хірургічної операції поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_4 , та направити на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню його придатності до військової служби.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначив що службове розслідування проведено не всебічно, не повно та не об`єктивно, а встановлені обставини не відповідають дійсним. Також вказує, що на дату призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення ОСОБА_1 військової частини, командуванню було достовірно відомо про його місце знаходження та потребу у наданні повторного направлення на лікування з метою здійснення необхідної хірургічної операції.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 відкрито провадження в справі в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

05.02.2024 ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін залишено без задоволення.

05.02.2024 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності було здійснено правомірно та справедливо, у відповідності до порядку визначеному Дисциплінарним статутом.

07.02.2024 до суду надано відповідь на відзив в якому представник позивача вказав, що аргументи відповідача не спростовують доводів викладених в позовній заяві та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , наказом №251 від 05.11.2022 зарахований до складу військової частини НОМЕР_2 на посаду стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти (зв.б. а.с. 93).

14.10.2023, ВЧ НОМЕР_2 , було видано направлення за №2483 на стаціонарне лікування військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 (зв.б. а.с. 35).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №289 від 16.10.2023, на підставі рапорта тво начальника медичної служби, солдат ОСОБА_1 , стрілець стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини, 16.10.2023 вибув до Маріупольського військового госпіталю військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ), для лікування з приводу хвороби (а.с. 94).

В матеріалах справи містяться направлення на консультацію ВЧ НОМЕР_4 від 16.10.2023 до нейрохірурга до КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», до хірурга та судинного хірурга до КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» та відповідні консультативні висновки спеціалістів від 18.10.2023 (зв.б. а.с.36-40), направлення ВЧ НОМЕР_5 від 19.10.2023 на консультацію нейрохірурга «ВМКЦ ЦР».

Відповідно до консультативного висновку від 19.10.2023 лікаря-нейрохірурга Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону позивачу рекомендовано системний нагляд лікаря частини та планову операцію (а.с.41).

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у медичній установі на стаціонарному лікуванні не перебував.

09.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до командира ВЧ НОМЕР_4 з заявою, в якій просив прийняти його на стаціонарне лікування на підставі направлення військової частини НОМЕР_2 №2483 від 14.10.2023 (зв.б. а.с. 41-42).

На вказану заяву, ОСОБА_1 , ВЧ НОМЕР_4 була надана відповідь №1432 від 16.11.2023 (зв.б. а.с. 42) та повідомлено, що враховуючи давність поранення, відсутність запальних явищ в ділянці поранення, відсутність порушення функцій на момент огляду, 20.10.2023 року невідкладного оперативного лікування з метою виділення стороннього тіла ОСОБА_1 не потребує. Були надані усні рекомендації щодо планової госпіталізації на амбулаторне лікування на 27.10.2023 року.

Також у вказаній відповіді рекомендовано позивачеві звернутися до військової частини НОМЕР_2 щодо повторної видачі направлення.

Як стверджує позивач, він рапортами від 09.11.2023, 22.11.2023 та 06.12.2023 повідомляв командуванню військової частини НОМЕР_2 про хід свого лікування, повідомляв про своє місце знаходження, надавав копії медичних документів та просив направлення на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_4 .

Рапортом від 29.11.2023 №5717, тимчасово виконуючий обов`язки начальника медичної служби начальник медичного пункту, доповів командиру військової частини НОМЕР_2 , що військовослужбовець ОСОБА_1 який знаходиться у розпорядженні командира військової частини, вибув 16.10.2023 на стаціонарне лікування за направленням медичного пункту до Військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_3 . Під час перевірки медичного пункту чи знаходиться військовослужбовець на стаціонарному лікуванні він повідомив, що на даний час на лікуванні не перебуває, відповідної документації не надає (зв.б. а.с. 88).

Відповідно до вимог статтей 84, 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за №1503/31371, видано наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.11.2023 №441 «Про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 », з метою встановлення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню розташування військової частини НОМЕР_2 , а також встановлення ступеня вини солдата ОСОБА_1 (а.с. 85).

За висновками акту службового розслідування від 17.12.2023 запропоновано, за порушення вимог ч.2 ст.ст. 11, 12 та 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ч.1 ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, що виразилось у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_2 з метою ухилення від проходження військової служби в умовах воєнного стану та бойовій обстановці, у відповідності до ст.ст. 45, 48, 54, 86 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 , солдата ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності та оголосити йому сувору догану (а.с.86-88).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 17.12.2023 №620 «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 » позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено йому сувору догану.

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджений Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Відповідно до ст.1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно ст.2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Відповідно до ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно з ст.5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов`язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни. Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни. Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.

Відповідно до ст.6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк. Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав.

Згідно ст.45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Відповідно до п. «в» ст.48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення, зокрема, сувора догана.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі Статут ВС ЗСУ) визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Відповідно до ст.ст. 254-260 Статуту ВС ЗСУ військовослужбовці зобов`язані негайно повідомити про захворювання безпосередньому начальникові, який зобов`язаний направити хворого до медичного пункту частини.

Амбулаторний прийом проводиться в медичному пункті військової частини лікарем (фельдшером) у години, встановлені розпорядком дня військової частини.

Військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Військовослужбовці строкової військової служби направляються до медичного пункту частини черговим роти під командою інструктора з тактичної медицини роти або старшого, призначеного з числа хворих. Книга запису хворих (згідно з додатком 14 до цього Статуту) за підписом головного сержанта роти подається черговому медичного пункту не пізніше ніж за 2 години до початку амбулаторного прийому. Черговий медичного пункту контролює прибуття до медичного пункту всіх військовослужбовців, занесених до книги запису хворих.

Після огляду лікарем (фельдшером) хворі залежно від характеру хвороби направляються для лікування.

Хворі, яким призначене амбулаторне лікування, для приймання ліків і проведення інших лікувальних процедур, а також ті, що потребують консультації медичних спеціалістів, направляються до медичного пункту військової частини у дні і години, зазначені лікарем у книзі запису хворих.

Після одержання медичної допомоги військовослужбовці повертаються в розташування роти під командуванням інструктора з тактичної медицини або старшого. Старший команди передає книгу запису хворих черговому роти, який подає її командирові роти. За висновком лікаря (фельдшера), зазначеним у книзі запису хворих, і відповідним рішенням командира роти головний сержант роти віддає необхідні вказівки.

Офіцери та військовослужбовці військової служби за контрактом за висновком лікаря можуть залишатися для лікування на квартирах (удома). Про результати огляду хворих, характер поданої допомоги і призначення лікар робить відповідні відмітки в медичних книжках та видає довідки про стан здоров`я.

Висновок про часткове або повне звільнення військовослужбовців строкової військової служби від занять, робіт, несення служби у наряді, а офіцерів та військовослужбовців військової служби за контрактом - від виконання службових обов`язків дається лікарем, а у військових частинах, де лікар за штатом не передбачений, - фельдшером не більше ніж на шість діб. У разі потреби термін звільнення може бути продовжено. Рекомендації лікаря (фельдшера) про часткове або повне звільнення від виконання обов`язків підлягають виконанню посадовими особами.

По закінченні терміну звільнення за висновком лікаря військовослужбовці мають бути направлені у разі потреби на повторний медичний огляд. Про звільнення від виконання службових обов`язків офіцерів і військовослужбовців військової служби за контрактом на підставі довідки лікаря (фельдшера) і про вихід їх на службу після хвороби оголошується в наказі по військовій частині.

Зарахування військовослужбовців строкової військової служби на дієтичне харчування здійснюється наказом по військовій частині на термін до трьох місяців на основі висновку начальника медичної служби військової частини.

У медичному пункті військової частини проводиться 14-денне стаціонарне лікування хворих, а також військовослужбовців, направлених з лікувальних закладів (частин) на лікування та реабілітацію.

На стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

Таким чином, після одержання медичної допомоги позивач зобов`язаний був повернутись до розташування військової частини. Суд не приймає доводи позивача про те, що він неодноразово звертався до відповідача з рапортами про необхідність надання направлення на лікування, оскільки у суду відсутні докази будь-яких обставин які підтверджували неможливість повернення позивача до військової частини з підстав його хвороби.

Більш того, як вбачається з матеріалів справи, позивач на стаціонарному лікуванні взагалі не перебував, йому лише було рекомендовано системний нагляд лікаря військової частини та планову операцію.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено правомірність винесення наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) №620 від 17.12.2023 «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_1 », яким солдата ОСОБА_1 оголошено таким, що самовільно залишив розташування військової частини НОМЕР_2 , притягнуто його до дисциплінарної відповідальності та оголошено йому сувору догану.

Крім того, як встановлено судом, у ході проходження медичного огляду лікарями-спеціалістами на зазначалось потреби у негайному оперативному втручанні, а отже позовні вимоги в частині зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 медичну допомогу, а саме: направити його на відповідне стаціонарне лікування та проведення хірургічної операції поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_4 , та направити на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню його придатності до військової служби також задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволені позові в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА