Справа № 200/159/24
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2024-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 червня 2024 року справа №200/159/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року (повне судове рішення складено 20 березня 2024 року) у справі № 200/159/24 (суддя в І інстанції Аляб`єв І.Г.) за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

09.01.2024 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати йому додаткового грошового забезпечення у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць за періоди з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168);

зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткове грошове забезпечення у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць за періоди з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, передбачене Постановою № 168.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та перебував у відрядженні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023. Позивач зазначав про виконання бойових завдань на кордоні з Білорусією на підставі бойових наказів (розпоряджень) начальника військової частини НОМЕР_2 . Проте військова частина НОМЕР_1 відмовила у нарахуванні та виплаті підвищеної додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць відповідно до Постанови № 168, посилаючись на відсутність підстав для таких виплат, передбачених наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392-АГ «Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28.02.2022 № 168». Зокрема, на відсутність довідки, яка видається начальником органу Держприкордонслужби, що веде (вів) бойові дії та до якого відряджені військовослужбовці.

Вказував на те, що під час проходження військової служби він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, що підтверджено довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 07.01.2023 №3582.

Крім того, позивач зазначав про те, що як направлення його в оперативне підпорядкування до військової частини НОМЕР_2 , так і виконання ним завдань у відрядженні здійснювалося на підставі бойових розпоряджень, що свідчить про здійснення ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що є достатньою підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування зазначено, що відповідно матеріалів справи позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області у періоди 30.09.22; та з: 01.10.22 по 31.10.22; 01.11.22 по 29.11.22; 05.12.22 по 31.12.22; 01.01.23 по 07.01.23. Вказані обставини підтверджуються довідкою.

Представник позивача зазначає, що ані відповідачем, ані третьою особою не було надано доказів щодо визнання вказаної вище довідки недійсною та/або нечинною. Так, недотримання органами Держприкордонслужби вимог законодавства в частині обміну інформацією про участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, не може мати негативні наслідки для такого військовослужбовця, а отже, й не може впливати на його особисті права, в тому числі на право отримання спірної додаткової винагороди.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач висловив згоду з рішенням суду першої інстанції просив апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи останню в межах викладених доводів, встановив наступне.

Позивач проходив службу в НОМЕР_3 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України і у період з 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023 перебував в оперативному підпорядкуванні (перебував у відрядженні) НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України на ділянці українсько-білоруського кордону в межах Чернігівської області.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, а саме додаткової винагороди до 100 000 гривень в розрахунку на місяць з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, тобто за період перебування у відрядженні.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою виконання вимог Постанови № 168 та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (далі - Наказ № 392), який був уведений в дію з 1 серпня 2022 року.

Так, згідно пункту 1 Наказу № 392 військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Пункт 2 цього наказу визначав вичерпний перелік бойових дій і заходів, передбачених абзацом другим пункту 1 Постанови №168, виконання яких у відповідні дні давало військовослужбовцю Держприкордонслужби право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

У пункті 4 наказу № 392 встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 5 наказу № 392 для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 наказу).

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 наказу).

У довідках, передбачених цих пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу).

Відповідно до пункту 11 наказу № 392 склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України (абзац перший пункту 11 наказу).

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу (абзац другий пункту 11 наказу).

Згідно з пунктом 12 наказу № 392 виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.

З 1 грудня 2022 року був уведений в дію наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 9 грудня 2022 року №628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (далі Наказ № 628).

Цей наказ дещо змінив перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168, проте залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, у тому числі відряджених, у таких бойових діях або заходах.

Згідно з пунктом 3 Наказу № 628 документами, що підтверджують безпосередньою участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал), журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пунктом 8 цього наказу передбачено, що інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) від 07.01.2023 №3582, позивач проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) та приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Чернігівської області у наступні періоди: з 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023.

Підставою для видачі цієї довідки зазначений бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України №165 гриф від 16 вересня 2022 року.

Позивач вважає таку довідку достатнім доказом наявності у нього права на отримання у вказані періоди додаткової винагороди до 100 000 грн.

В свою чергу, відповідач заперечує наявність такого права з огляду на:

- не відповідність цієї довідки Додатку 1 до Наказу № 392 (№ 628), а саме: не зазначення передбачених у ньому трьох підстав, - порушення абзацу третього пункту 5 Наказу № 392 / абзацу третього пункту 7 Наказу № 268), згідно з яким у довідках, передбачених цих пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 Наказу № 392 / пунктом 3 Наказу № 268;

- відсутність повноважень на складання такої довідки, оскільки позивач не перебував у відрядженні до органів військового управління Держприкордонслужби;

- довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628) до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України не надходили.

Крім того, в межах позовних вимог (жовтень 2022 року січень 2023 року) в матеріалах справи наявні наступні документи:

Начальник 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_3 рапортом від 17 листопада 2022 року, відповідно до вимог Постанови №168 та на виконання вимог п. 4 Наказу №392-АГ клопотав перед першим заступником начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_4 про виплату додаткової винагороди у розмірі 70000 грн, пропорційно із розрахунку на місяць, особовому складу НОМЕР_6 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону, за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій за жовтень 2022 року, зокрема, старшому солдату ОСОБА_2 за період проходження служби з 01.10.2022 по 31.10.2022, кількість діб 31.

В наявній в матеріалах справи копії рапорту від 17.11.2022, який наданий не в повному обсязі (частина його тексту заретушована), підстава для його складання з посиланням на бойові розпорядження, накази, журнали бойових дій, тощо, - відсутня.

Перший заступник начальника загону комендант прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_5 листом від 17.11.2022 № 1672 начальнику НОМЕР_4 прикордонного загону направив цей рапорт з проханням надіслати його до НОМЕР_3 прикордонного загону для проведення виплати додаткової винагороди особовому складу НОМЕР_6 ВПС НОМЕР_3 прикордонного загону.

В свою чергу, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 19.11.2022 № 22/4591-22-Вих направив вказаний вище рапорт начальнику НОМЕР_3 прикордонного загону, в якому вказав, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня.

Такого ж змісту рапорт ОСОБА_6 було подано 01 грудня 2022 року за листопад 2022 року, зокрема, стосовно ОСОБА_2 за період проходження служби з 01.11.2022 по 29.11.2022, кількість діб 29.

Аналогічним чином вчинили ОСОБА_7 листом від 01.12.2022 № 1880 та ОСОБА_8 листом від 04.12.2022 № 22/4928-22-Вих.

Так само, в наявній в матеріалах справи копії рапорту від 01.12.2022, який наданий не в повному обсязі (частина його тексту заретушована), підстава для його складання з посиланням на бойові розпорядження, накази, журнали бойових дій, тощо, - відсутня.

Отже, в матеріалах справи наявні суперечливі відомості про наявність у спірний період у позивача права на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн:

в листах від 19.11.2022 № 22/4591-22-Вих та від 04.12.2022 № 22/4928-22-Вих начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечував наявність такого права, вказавши, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня, а

в довідці від 07.01.2023 №3582 зазначив, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Чернігівської області, у тому числі у спірні в межах цієї судової справи періоди).

Крім того, в матеріалах справи відсутні рапорти за грудень 2022 року та січень 2023 року, отже слід з`ясувати, чи подавались такі рапорти.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів недостатньо для повного, всебічного та належного розгляду апеляційної скарги, тому постало питання про необхідність витребування наступних відомостей:

1. Копії рапортів (витягів з них) начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року на адресу першого заступника начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_10 про виплату додаткової винагороди у розмірі 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Чи подавались рапорти на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн за періоди проходження служби за грудень 2022 року та січень 2023 року, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них) з інформацією, аналогічною, викладеною в попередніх 2 абзацах цієї ухвали.

4. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_2 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

Оскільки суд не володіє інформацією, в яких з прикордонних загонах містяться затребувані документи, ця ухвала для виконання надсилається до всіх трьох загонів, які причетні до розгляду цього спору: 11, 24 та 105.

Крім того, начальнику НОМЕР_4 прикордонного загону слід надати письмові пояснення, з наданням наступної інформації:

- з яких підстав ним було видано довідку від 07.01.2023 №3582 про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Чернігівської області, з 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, враховуючи те, що раніше в листах від 19.11.2022 № 22/4591-22-Вих та від 04.12.2022 № 22/4928-22-Вих він заперечував наявність права ОСОБА_2 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, вказавши, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня, та не надіславши на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи підтверджується безпосередня участь ОСОБА_2 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Чернігівської області, з 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, будь-яким іншим документом, крім зазначеного в довідці від 07.01.2023 №3582 бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №165 гриф від 16 вересня 2022 року, якщо так, надати такі документи, з поясненням, якому з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268) вони відповідають;

- чи відноситься НОМЕР_4 прикордонний загін до органів військового управління Держприкордонслужби та чи наявні у начальника НОМЕР_4 прикордонного загону повноваження на складання довідки згідно Додатку 1 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи направлялись до НОМЕР_3 прикордонного загону Додатки 1 до Наказу № 392 (№ 628) за періоди жовтня 2022 року січня 2023 року стосовно ОСОБА_2 , якщо ні, то чому.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) надати суду наступні відомості:

1. Копії рапортів (витягів з них) начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року на адресу першого заступника начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_10 про виплату додаткової винагороди у розмірі 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Чи подавались рапорти на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн за періоди проходження служби за грудень 2022 року та січень 2023 року, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них) з інформацією, аналогічною, викладеною в попередніх 2 абзацах цієї ухвали.

4. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_2 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

Зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_7 ) надати суду наступні відомості:

1. Копії рапортів (витягів з них) начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року на адресу першого заступника начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_10 про виплату додаткової винагороди у розмірі 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Чи подавались рапорти на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн за періоди проходження служби за грудень 2022 року та січень 2023 року, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них) з інформацією, аналогічною, викладеною в попередніх 2 абзацах цієї ухвали.

4. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_2 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

Зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надати суду наступні відомості:

1. Копії рапортів (витягів з них) начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року на адресу першого заступника начальника загону комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 прикордонного загону ОСОБА_10 про виплату додаткової винагороди у розмірі 70000 грн, із зазначенням підстав для його складання, в тому числі, з інформацією, чи є в них посилання на конкретний(і) підпункт(и) 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпункти 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

2. Копії (витяги) бойових розпоряджень, наказів, журналів бойових дій, інших документів, на які є посилання в рапортах начальника 2 відділу прикордонної служби НОМЕР_3 прикордонного загону ОСОБА_9 від 17 листопада 2022 року та від 01 грудня 2022 року, і які підтверджують право на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн.

3. Чи подавались рапорти на отримання ОСОБА_2 додаткової винагороди до 100 000 грн за періоди проходження служби за грудень 2022 року та січень 2023 року, якщо так, які заходи були вжиті щодо них, з наданням копій таких рапортів (витягів з них) з інформацією, аналогічною, викладеною в попередніх 2 абзацах цієї ухвали.

4. Інформацію про те, чи наявні будь-які документи, визначені пунктом 4 Наказу № 392 (пунктом 3 Наказу № 268), які б підтверджували право ОСОБА_2 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, якщо так, то відповідно до якого з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268).

5. Письмові пояснення, з наданням наступної інформації:

- з яких підстав ним було видано довідку від 07.01.2023 №3582 про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Чернігівської області, з 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, враховуючи те, що раніше в листах від 19.11.2022 № 22/4591-22-Вих та від 04.12.2022 № 22/4928-22-Вих він заперечував наявність права ОСОБА_2 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, вказавши, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня, та не надіславши на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи підтверджується безпосередня участь ОСОБА_2 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії на території Чернігівської області, з 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 29.11.2022, з 05.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 07.01.2023, будь-яким іншим документом, крім зазначеного в довідці від 07.01.2023 №3582 бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України №165 гриф від 16 вересня 2022 року, якщо так, надати такі документи, з поясненням, якому з підпунктів 1-8 пункту 2 Наказу № 392 (підпунктів 1-7 пункту 2 Наказу № 268) вони відповідають;

- чи відноситься НОМЕР_4 прикордонний загін до органів військового управління Держприкордонслужби та чи наявні у начальника НОМЕР_4 прикордонного загону повноваження на складання довідки згідно Додатку 1 до Наказу № 392 (№ 628);

- чи направлялись до НОМЕР_3 прикордонного загону Додатки 1 до Наказу № 392 (№ 628) за періоди жовтня 2022 року січня 2023 року стосовно ОСОБА_2 , якщо ні, то чому.

Встановити строк для подання витребуваних документів - до 04 липня 2024 року (включно).

Попередити керівників НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_7 ) та НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, зокрема, штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (стаття 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

Повне судове рішення - 20 червня 2024 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

А. В. Гайдар