Справа № 580/1937/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

18 червня 2024 року справа № 580/1937/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суду у складі головуючого Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/1937/24 за позовом ОСОБА_1 в особі представника адвоката Рябчинського Дмитра Андрійовича до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Рябчинського Дмитра Андрійовича з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 поранення 09 березня 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 поранення 09 березня 2022 року.

Обгрунтовуючи позовну заяву позивач зазначив, що 09.03.2022 під час військових дій отримав травму контузію правого очного яблука, у зв`язку з чим проходив лікування у КНП «МКЛ №16» ДМР м. Дніпро. Згідно з довідкою Гарнізонної військово-лікарської комісії від 06.12.2023 встановлено причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, кліцтва: Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана.

Зазначає, що відповідно до п. 21.7 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, постанова про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного у довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку №4 до Інструкції №332, Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку №5 до Інструкції №332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва), які надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній та паперовій формі.

Відповідач таку довідку до відповідної військово-лікарської комісії не направив. Згідно відповіді Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №220/69/ВихЗВГ/763 від 24.01.2024 в перевіреному наказі командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 27.03.2022 №210 «Про підсумки спеціального розслідування за фактом поранення старшого матроса ОСОБА_1 » додатки, (в т.ч. Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджений наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами) відсутні.

Позивач стверджує, що бездіяльність відповідача щодо видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони від 14.08.2008 №402, унеможливило визначення травми як такої, що пов`язана із захистом Батьківщини та порушує його право на отримання додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому просив провадження у справі закрити на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки 21.03.2024 на адресу позивача була направлена довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), тому відсутні підстави вважати, що повне відновлення інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності протиправною.

Ухвалою судді від 11.03.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд зазначає, що предметом спору у цій справі є бездіяльність відповідача щодо направлення довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку отримав позивач 09.03.200 під час військових дій, до військово-лікарської комісії.

Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 затверджено Положення «Про військово лікарську експертизу в Збройних силах України» (далі Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу ІІ Положення визначено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Пунктом 6.2 глави 6 розділу ІІ Положення № 402 визначено, який перелік документів подається на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК.

Зокрема, абзацом 10 даного пункту визначено, що на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, направляється оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Згідно пункту 6.3 глави 6 розділу ІІ Положення № 402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Судом встановлено, що 10.12.2019 ОСОБА_1 був призначений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 10.12.2019 №139-рс на посаду кулеметника 3 відділення морської піхоти 2 взводу морської піхоти 2 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 .

09 березня 2022 року, близько 09.00 години, під час виконання обов`язків військової служби та бойового завдання, пов`язаного із захистом незалежності та територіальної цілісності держави, під час бойових дій з російськими збройними формуваннями (НЗФ російсько-терористичних військ) на позиції поблизу населеного пункту Червона Поляна Волноваського району Донецької області внаслідок артилерійського обстрілу російськими збройними формуваннями (НЗФ російсько- терористичних військ) зі сторони противника в районі виконання завдань за призначенням у зоні оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », отримав поранення Ознак алкогольного та наркотичного сп`яніння у військовослужбовця під час проведення медичних заходів не виявлено. Під час отримання поранення був екіпірований індивідуальними засобами захисту (бронежилет та кевларовий шолом).

Поранення трапилося при виконанні бойового завдання та обов`язків військової служби під час бойових дій з російськими збройними формуваннями (НЗФ російсько-терористичних військ) в Донецькій області, пов`язане із захистом Батьківщини, незалежності і територіальної цілісності України та не з вини військовослужбовця.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 62 від 12 березня 2022 року ОСОБА_1 вважався таким що перебуває у Військовому мобільному шпиталі в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 з 11.03.2022 року.

Відповідно до епікризу з історії хвороби №1872/2022 ОСОБА_1 , останній проходив лікування у обласній лікарні імені Мечникова з 11.02.2022 р. по 29.03.2022 р. В подальшому госпіталізований вперше до ДБКЛПД. 31 березня 2022 року в 17.10 ОСОБА_1 самовільно залишив відділення.

Відповідач зазначив, що направляв довідку про обставини поранення ОСОБА_1 до ДБКЛПД, проте у зв`язку з самовільним залишенням лікувального закладу останній її не отримав.

Оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження направлення довідки про обставини поранення до ДБКЛПД, суд вважає вказану обставину недоведеною.

Водночас згідно опису поштового вкладення від 1.03.2024 на адресу позивача Черкаська область, Золотоніський район, с. Першотравневе, вул. Молодіжна, 23, зазначену у позовній заяві, направлена довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також до відзиву на позовну заяву додана копія довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) матроса ОСОБА_1 від 20.03.2024 №740/33/1818 (дублікат) щодо обставин поранення 09.03.2022.

Отже під час розгляду справи відповідач усунув порушення, яке стало підставою звернення позивача до суду.

Підстави для закриття провадження у справі встановлені статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Враховуючи, що відповідач направив на адресу позивача довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) матроса ОСОБА_1 від 20.03.2024 №740/33/1818 (дублікат), суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Керуючись ст. ст. 238, 242, 244, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі №580/1937/24 за позовом ОСОБА_1 закрити.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Алла РУДЕНКО