Справа № 560/4142/24
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2024-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4142/24
РІШЕННЯ

іменем України

19 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць у періоди відпусток за станом здоров`я рекомендовані Постановами ГВЛК від 16.06.2023, 21.08.2023, 20.09.2023 та Довідкою ВЛК №130 від 17.07.2023 а саме, з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 грн. в розрахунку на місяць у періоди відпусток за станом здоров`я рекомендовані Постановами ГВЛК від 16.06.2023, 21.08.2023, 20.09.2023 та Довідкою ВЛК №130 від 17.07.2023 а саме, з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час виконання бойового завдання отримав травму, знаходився на лікуванні, перебував у відпустці після отриманого поранення. У періоди відпусток за станом здоров`я йому не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 №168, у зв`язку з чим просив задовольнити позовні вимоги.

У поданому відзиві на позов Військова частина НОМЕР_1 заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що відсутні підстави для збільшення позивачу додаткової винагороди до 100000 грн. за Постановою №168, оскільки Військова частина НОМЕР_1 , не виплачуючи позивачу додаткову винагороду за час перебування його у повторних відпустках для лікування після тяжкого поранення, діяла на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що були передбачені законодавством, яке було чинне під час знаходження позивача в таких відпустках. З огляду на вказане представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 26.03.2024 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що починаючи з 03.03.2022 позивач призваний по мобілізації та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

27.04.2023 військовослужбовець внаслідок ворожого обстрілу отримав бойове поранення, що підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.05.2023 №708.

У зв`язку з отриманням тяжкого поранення, позивач в періоди з 28.04.2023 по 29.04.2023 та з 04.07.2023 по 17.07.2023 знаходився на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я і в періоди з 18.05.2023 по 16.06.2023, з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023 на підставі висновків військово-лікарської комісії йому надавалися відпустки для лікування за станом здоров`я тривалістю 30 календарних днів кожна.

У періоди відпусток за станом здоров`я ОСОБА_1 не здійснювалося виплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

На звернення позивача відповідач листом від 09.02.2024 надав витяги з наказів та Довідку про доходи з аналізу якої вбачається, що позивачу не виплачено додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за періоди відпусток за станом здоров`я рекомендовані Постановами ГВЛК від 16.06.2023, 21.08.2023, 20.09.2023 та Довідкою ВЛК №130 від 17.07.2023 а саме, з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023.

Позивач важає протиправною бездіяльність відповідача, щодо ненарахування та невиплати додаткової грошової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і до тепер.

28.02.2022 Кабінет Міністрів України затвердив Постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції від 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1 постанови передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Постанови КМУ №168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100 000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема:

- перебування на військовій службі у період дії воєнного стану;

- перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини/перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов`язаного із захистом Батьківщини.

З матеріалів справи встановлено, що у зв`язку з отриманням бойового поранення ОСОБА_1 проходив довготривале лікування та перебував у відпустках за станом здоров`я.

Відповідно до виписки №0717623 перебував на стаціонарному лікуванні з 28.04.2023 по 29.04.2023.

Відповідно до постанови ГВЛК від 16.06.2023 поранення, ТАК, пов`язане із Захистом Батьківщини. Поранення тяжкого ступеня важкості. На підставі 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 17.07.2023 поранення, ТАК, пов`язане із Захистом Батьківщини. Поранення тяжкого ступеня важкості. На підставі 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до постанови ГВЛК від 21.08.2023 року поранення, ТАК, пов`язане із Захистом Батьківщини. Поранення тяжкого ступеня важкості. На підставі 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до постанови ГВЛК від 20.09.2023 року поранення, ТАК, пов`язане із Захистом Батьківщини. Поранення тяжкого ступеня важкості. На підставі 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Суд звертає увагу, що кожна з обставин, визначених пунктом 1 Постанови №168 існувала протягом періодів відпусток за станом здоров`я з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023 та підтверджується належними та допустимими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом статті 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць у періоди відпусток за станом здоров`я рекомендовані Постановами ГВЛК від 16.06.2023, 21.08.2023, 20.09.2023 та Довідкою ВЛК №130 від 17.07.2023 а саме, з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць у періоди відпусток за станом здоров`я рекомендовані Постановами ГВЛК від 16.06.2023, 21.08.2023, 20.09.2023 та Довідкою ВЛК №130 від 17.07.2023 а саме, з 17.06.2023 по 16.07.2023, з 18.07.2023 по 17.08.2023, з 21.08.2023 по 19.09.2023 та з 21.09.2023 по 20.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 19 червня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя В.В. Матущак