Справа № 200/1990/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2024 року Справа№200/1990/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Хомича Івана Олександровича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 23 жовтня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 23 жовтня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ.

Досягнувши 60-річного віку, 23 жовтня 2023 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення йому їй пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

На підставі вказаної заяви позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV; страховий стаж позивача склав 37 років 3 місяці 5 днів; коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону № 1058-IV, склав 0,37250.

При цьому показник середньої заробітної плати відповідачем враховувався за 2014-2016 роки замість правильного показника середньої заробітної плати по України, який мав враховуватись, за останні три роки, що передували року звернення із заявою про призначенням пенсії за віком (2023 рік), тобто за 2020-2022 роки.

Відповідно до листа відповідача від 5 березня 2024 року № 0500-0202-8/21811, позивачу призначено пенсія згідно із Законом № 1058-IV, яка обчислена відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства, а тому застосовування показника середньої заробітної плати по України за 2020-2022 роки немає правових підстав.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо обчислення їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV, у зв`язку із чим звернулась до суду із цим позовом (а.с. 1-4).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтовуючи це наступним.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788.

23 жовтня 2023 року позивач звернулась із заявою № 1698 про перерахунок пенсії («перехід на інший вид пенсії»), яка за принципом екстериторіальності була опрацьована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії, за наслідком якого з 23 жовтня 2023 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 1788-ХІІ, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки.

Згідно зі ст. 40 Закону № 1058-IV при призначенні пенсій застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону № 1058-IV середня заробітна плата, визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії, застосовується виключно під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за умови набуття особою не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно з п. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто, новий показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовується тільки при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Також у відзиві зазначено, що після внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 3 жовтня 2017 року, проведення перерахунку пенсій передбачено із застосуванням середнього показника заробітної плати в Україні в розмірі 3764,40 (за три попередні роки - 2014-2016 роки). При цьому розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України.

У 2019 році індексація пенсії здійснювалась шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 (3764,40) на коефіцієнт 1,17, тобто 3 764,40 х 1,17 = 4404,35. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. 23 жовтня 2023 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням індексації заробітку та застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески - 7405,03.

Отжек, розмір пенсії позивача обчислено відповідно до вимог чинного законодавства.

Підстави для застосування позивачу показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, відсутні (а.с. 41-43).

Ухвалою суду від 10 квітня 2024 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 29).

11 квітня 2024 року від представника позивача надійшла докази на підтвердження усунення недоліків позовної заяви (а.с. 33-35).

Ухвалою суду від 16 квітня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; зобов`язано відповідача надати додаткові доказі по справі (а.с. 36-37).

30 квітня 2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов та додаткові докази на виконання ухвали суду від 16 квітня 2024 року (а.с. 41-73).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 6 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 8 травня 2024 року № 3684-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду даної справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України згідно паспорта серії НОМЕР_1 від 1 лютого 2021 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 7-10).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 49-51).

Як встановлено судом, позивач з 1 жовтня 2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, коли їй була призначена відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» пенсія за вислугу років (а.с. 21).

23 жовтня 2023 року позивач звернулась через ВОГ № 7 (сервісний центр Пенсійного фонду у Дніпропетровській області) із заявою про перехід на іншій вид пенсії (фактично про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 52).

До заяви про перехід на пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач додала наступні документи: копію паспорта НОМЕР_1 ; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; копію диплому про навчання НОМЕР_3 ; заяву про спосіб виплати пенсії; копію свідоцтва про шлюб НОМЕР_4 ; копію трудової книжки НОМЕР_5 (а.с. 53).

Заява була за принципом екстериторіальності розподілена для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області (а.с. 41).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк) від 27 жовтня 2023 року (08:32) № 69 (вид перерахунку: «перехід з виду на вид») позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 23 жовтня 2023 року у зв`язку із досягненням 60-річного віку (60 років 0 місяців 3 дні), з урахуванням страхового стажу (повного) - 37 років 0 місяців 5 днів.

У рішенні зазначено, що розмір пенсії за віком (ст. 27) (4481.67 * 0.37000) 1658,22 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 17 років) 246,84 грн; загальний розмір пенсії 1905,06 грн; доплата до мінімальної пенсійної виплати (2093 грн) 187,94 грн; місяць підвищення розміру пенсії 1 жовтня 2023 року; допл. на індекс. ЗП для СС 30/35 та/або інв. І гр. 207,00 грн; доплата особам, яким не виповнилось 70 років 460,00 грн; розмір пенсії з надбавками склав: 2760,00 грн (а.с. 54).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк) від 27 жовтня 2023 року № 69 здійснено перерахунок призначеної позивачу з 23 жовтня 2023 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком (вид перерахунку: «Індивідуально (масовий). Індексація заробітку»), відповідно до якого розмір пенсії за віком (ст. 27) (8815.98 * 0.37000) 3261,91 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 17 років) 246,84 грн; загальний розмір пенсії склав 3508,75 грн; місяць підвищення розміру пенсії 1 жовтня 2023 року; розмір пенсії з надбавками склав: 3508,75 грн (а.с. 59).

За поясненням відповідача, які підтверджуються наявним у справі Розрахунком заробітку для обчислення (алгоритму розрахунку) розміру призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону № 1058-IV пенсії за віком, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при визначенні розміру призначеної позивачу пенсії за віком враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, якої сплачено страхові внески, - 7405,03, який був розрахований виходячи з показника середнього заробітку в Україні за 2014-2016 роки станом на 1 жовтня 2017 року (3764,40) із застосуванням коефіцієнтів, що щорічно встановлюються Кабінетом Міністрів України (3764,40 * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197) (а.с. 20, 41-43, 55-57, 60-65).

28 лютого 2024 року представником позивача було скеровано до відповідача адвокатський запит (копії запиту суду не надано) (а.с. 20).

Листом від 5 березня 2024 року (вих. № 0500-0202-8/21811) у відповідь на адвокатський запит представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило наступне.

ОСОБА_1 з 15 червня 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та по 12 серпня 2018 року отримувала пенсію за вислугу років, призначену на підставі п. 2-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дотриманням вимог ст.ст. 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ. При визначенні середньої заробітної плати для розрахунку пенсії враховано п. 4-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058, застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки 3764,40 грн. Виплату пенсії ОСОБА_1 припинено у зв`язку з працевлаштуванням. На підставі заяви ОСОБА_1 від 23 жовтня 2023 року № 1698 про перехід на інший вид пенсії відповідно до ст. 10 Закону 1058 та з урахуванням норм ст. 45 Закону 1058, ОСОБА_1 з 23 жовтня 2023 року переведено на пенсію за віком з урахуванням страхового стажу по 30 вересня 2023 року - 37 років 3 місяці 5 днів. До показника середньої заробітної плати застосовано механізм щорічної індексації пенсій, призначених за нормами Закону 1058, що передбачений постановами Кабінету Міністрів України за 2019 2022 роки […]. Враховуючи наведене, при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком ОСОБА_1 застосовано середню заробітну плату 7405,03 грн (3764,40 грн * 01,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197); розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії з 23 жовтня 2023 року 3530,79 грн; з 1 березня 2024 року 3792,20 грн. Здійснення розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2020, 2021 та 2022 при переході з пенсії по вислузі років на пенсію за віком відсутні підстави (а.с. 20).

Будучи не згодною з діями відповідача щодо відмови у перерахунку за приписами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передували зверненню позивача із заявою від 23 жовтня 2023 року (2020, 2021, 2022 роки), позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 3 Конституції України визначено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV «Види пенсійних виплат і соціальних послуг» передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з п.п. 2, 16 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію (…) за вислугу років.

Водночас ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу зазначених вище норм законодавства вбачається, що ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. При такому переведенні показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення одного з виду пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Однак, в межах спірних правовідносин йдеться про призначення позивачсу пенсії за іншим законом, а тому при призначенні позивачу пенсії за віком за Законом № 1058-ІV має братись до розрахунку показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували року призначення нового виду пенсії - пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк) від 4 лютого 2018 року № 6, позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-XII) (а.с. 21).

Відповідачем суду не надавалась копія рішення про призначення позивачеві пенсії за вислугу років, разом із цим з наведеного вище рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк) від 4 лютого 2018 року, копія якого була додана позивачем до позову, вбачається, що пенсію за вислугу років ОСОБА_1 було призначено з 15 червня 2011 року (а.с. 21).

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_5 , позивач з 15 серпня 1985 року по 14 червня 2011 року працювала у Новобахмутівській восьмирічній школі Ясинуватського району Донецької області: з 15 серпня 1985 року по 19 серпня 1987 року - вихователем групи продовженого дня, з 20 серпня 1987 року по 14 червня 2011 року вчителем музики та навчальних класів) (а.с. 13-14).

Згідно з п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону 1788-ХІІ (в редакції, чинній станом на час призначення позивачу пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, […] при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (в редакції, чинній станом на час призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років), учителі загальноосвітніх навчальних закладів включені у цей перелік.

При цьому статтею 7 Закону № 1788-XII встановлено, що звернення за призначенням пенсії за віком може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію, але при цьому пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Отже, позивачу у 2011 році була призначені пенсія за вислугу років за п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону 1788-ХІІ, який містить інші вимоги для призначення пенсії, аніж Закон № 1058-IV для призначення пенсії за віком.

Відповідно до ст. 64 Закону № 1788-ХІІ пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Згідно зі ст.ст. 65-67 Закону № 1788-ХІІ розмір пенсії за вислугу років, призначеної за вказаним законом, обраховується без застосування такого показника як «середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії».

Відповідно до п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Таким чином, і вимоги для призначення пенсії за вислугу років за законом № 1788-ХІІ та пенсії за віком за Законом № 1058-ІV, і порядок розрахунку розміру цих пенсій є різними.

Як зазначив відповідач у листі від 5 березня 2024 року, скерованому представнику позивача (а.с. 20), виплата пенсії за вислугу років позивачу була припинена після її працевлаштування.

Із заявою про перехід на інший вид пенсії (пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV) позивач звернулась 23 жовтня 2023 року після досягнення пенсійного віку, встановленого Законом № 1058-ІV (60 років) (а.с. 52).

Суд зауважує, що норми Закону № 1788-XII, яким визначалися умови та порядок призначення позивачу пенсії за вислугу років, на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком за Законом № 1058-ІV, були чинними; зазначений закон не скасований Верховною Радою України, його положення не визнавалися неконституційними або незаконними також і станом на час розгляду даної справи.

Та обставина, що механізм і порядок обчислення та виплати пенсій за вислугу років з 1 січня 2004 року здійснюється на підставі Закону № 1058-IV за формулою, що встановлена для пенсії за віком, не впливає на те, що призначена позивачу пенсії за вислугу років передбачена саме положеннями Закону № 1788-XII.

Посилання відповідача на положення ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV, як на підставу для незастосування показника середньої заробітної плати за три попередні роки є безпідставним, оскільки цією нормою передбачено можливість застосуванням того показника середньої заробітної плати (доходу), який уже враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, передбаченого саме даним законом.

Проаналізувавши наведене вище, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (в даному випадку - за 2020, 2021 та 2022 роки) відповідно до ч. 1 та 2 ст. 40 Закону № 1058-IV.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великою Палатою Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 876/5312/17, а також у постановах Верховного Суду від 8 лютого 2024 року у справі № 500/1216/23.

Як наслідок, дії відповідача щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 23 жовтня 2023 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки - є протиправними.

При цьому суд зауважує, що формулювання заяви (призначення, переведення) не має впливати на розгляд цієї пенсійним органом відповідно до норм чинного законодавства.

Враховуючи висновок суду про наявність у позивача у вересні 2023 року права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2020, 2021 та 2022 роки), керуючись приписами ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо переведення позивача з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 1788-ХІІ, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014, 2015 та 2016 роки, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу з 23 жовтня 2023 року відповідно до Закону № 1058-IV пенсії за віком - із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії (за 2020, 2021 та 2022 роки).

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції ID: 6267-8239-1366-5288 від 3 квітня 2024 року та виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, позивачем за подання даного позову сплачений судовий збір у сумі 968,96 грн (а.с. 26, 75).

Беручи до уваги приписи ст. 139 КАС України та встановлені судом обставини, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати останнього зі сплати судового збору в повному обсязі, тобто в розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, - із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2014, 2015 та 2016 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 23 жовтня 2023 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV пенсії за віком - із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, що передували року звернення за призначенням такої пенсії, та здійснити виплату перерахованої суми пенсії із врахуванням раніше сплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна