Справа № 400/4886/24
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2024 р. № 400/4886/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дій щодо непроведення з 24.02.2022 року перерахунку та виплати пенсії згідно грошового атестату військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/622/пс, довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/736/пс (додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 року №348/3/6/855) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/735/пс (додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ));

- зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення, для цілей перерахунку основного розміру пенсії з 23.02.2022 року та виплачувати пенсію з 23.02.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до грошового атестату військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/622/пс, довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/736/пс (додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 року №348/3/6/855) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/735/пс (додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу II)).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). На виконання рішення суду військовою частиною виготовлено грошовий атестат та довідки з новими розмірами грошового забезпечення для призначення пенсії. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі наданих військовою частиною документів.

Відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що з 24.02.2022 Позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі подання з необхідними документами, наданими листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.11.2022 № 9/1/3474. Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.02.2024 № 9/1/1534 надіслано пояснення військової частини НОМЕР_1 щодо надання нових фінансових документів для призначення пенсії Позивача, згідно з яким зазначені документи видані на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 по справі № 400/816/23 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2023 по справі № 400/816/23. По даній справі Головне управління не було стороною по справі, відповідно, зазначеними судовими рішеннями на Головне управління будь-яких зобов`язань не покладалось. Дії Відповідача в повному обсязі відповідають нормам чинного законодавства.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходила військову службу та з 24.02.2022 р. отримує пенсію за вислугу років.

Пенсію призначено на підставі подання з необхідними документами, наданими листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.11.2022 р. № 9/1/3474, згідно з грошовим атестатом військової частини НОМЕР_1 від 14.05.2022 р. № 350/174/308/157/пс та довідкою від 30.09.2022 р. № 350/174/308/365/пс ро розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 р. та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.08.2023 р. по справі № 400/816/23 військовою частиною НОМЕР_1 видано новий грошовий атестат від 30.11.2023 р. № 350/174/308/622/пс та довідки від 30.11.2023 р. № 350/174/308/736/пс і № 350/174/308/735/пс про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які містили підвищені розміри грошового забезпечення.

Зазначені документи було надіслано відповідачу листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.12.2023 р. № 9/1/10227.

Однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача на підставі нових фінансових документів з підстав того, що не був стороною у справі та на нього судовими рішеннями будь-яких зобов`язань не покладалось.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (далі Порядок № 45).

Відповідно до п. 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, в силу приписів ст. 63 Закону № 2262 та п. 4 Порядку № 45 у відповідача після отримання грошового атестату від 30.11.2023 р. № 350/174/308/622/пс та довідок від 30.11.2023 р. № 350/174/308/736/пс і № 350/174/308/735/пс виник обов`язок перерахувати пенсію позивача, водночас суб`єкт владних повноважень не виконав покладені на нього чинним законодавством обов`язки та протиправно відмовив у перерахунку пенсії, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Перерахунок пенсії необхідно здійснити з дати її призначення з 24.02.2022 р., а не з 23.02.2022 р. як просить позивач.

Крім того, позивач просить зобов`язати відповідача провести перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у той час як відповідач уповноважений проводити саме перерахунок пенсії з урахуванням наданих йому документів.

Водночас, вимога позивача про здійснення виплати пенсії є похідною від вимоги про зобов`язання провести перерахунок пенсії. Здійснення перерахунку матиме наслідком виплату відповідної суми різниці. Окрім того, виплата позивачу сум перерахунку є обов`язком відповідача, який він має виконувати в силу закону. Слід також зазначити, що право позивача на отримання сум недоплаченого розміру пенсії, яка має бути нарахована відповідачем у результаті здійснення перерахунку на виконання рішення суду, відповідачем ще не порушено. Отже, вимога позивача щодо зобов`язання відповідача сплати різницю є передчасною.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для часткового задоволення позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо непроведення з 24.02.2022 року перерахунку та виплати пенсії згідно грошового атестату військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/622/пс, довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/736/пс (додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 року №348/3/6/855) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/735/пс (додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ)); зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення, для цілей перерахунку основного розміру пенсії з 23.02.2022 року та виплачувати пенсію з 23.02.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до грошового атестату військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/622/пс, довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/736/пс (додаток 1 до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 року №348/3/6/855) та довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 року №350/174/308/735/пс (додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу II)), задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2022 р. на підставі грошового атестату військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 р. № 350/174/308/622/пс та довідок від 30.11.2023 р. № 350/174/308/736/пс і № 350/174/308/735/пс.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2022 р. на підставі грошового атестату військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2023 р. № 350/174/308/622/пс та довідок від 30.11.2023 р. № 350/174/308/736/пс і № 350/174/308/735/пс, з урахуванням проведених виплат.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 18.06.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська