Справа № 520/15232/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання залучення третьої особи

18 червня 2024 року справа №520/15232/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

Позивач 31.05.2024р. звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу директора ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу), від 22 квітня 2024 року №152 в частині призначення позивача на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ІНФОРМАЦІЯ_4.

Ухвалою суду від 05.06.2024р. було відкрито провадження по даній справі та прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін, витребувано докази.

13.06.2024 р. відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів, у якому зазначив, що на виконання вимог ухвали суду надається витяг із наказу директора ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 22.04.2024 № 152, щодо призначення ОСОБА_1 офіцером резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ІНФОРМАЦІЯ_4. Також повідомлено суд, що на адресу Східного територіального юридичного відділу (м. Харків) за адміністративно-територіальною зоною відповідальності надійшов лист директора ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.06.2024 за вих.№ 220/16/2229 у якому зазначено, що розробка інших документів, про які зазначається в ухвалі, належить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_2.

13.06.2024р. через систему "Електронний суд" ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2) подано заяву про вступ у справу, в якій представник ІНФОРМАЦІЯ_2 просив суд залучити до участі справі № 520/15232/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса: АДРЕСА_1, електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви зазначено, що оскільки позовні вимоги направлені на оскарження Наказу №152 в частині призначення позивача на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ІНФОРМАЦІЯ_4, то прийняття рішення Харківським окружним адміністративним судом у справі №520/15232/24 може безпосередньо вплинути на обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу видання у відповідності до підпункту 2.2.5. пункту 2.5. та підпункту 2.3.4. пункту 2.3. розділу 2 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України (затверджена наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 року №40) наказу (по стройовій частині): про поновлення позивача на попередній посаді доцента кафедри ІНФОРМАЦІЯ_5, про зарахування позивача до списків особового складі та на всі види забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 та про прийняття позивачем справ і посади (у випадку прийняття судом рішення про задоволенням позову по справі № 520/15232/24 і набрання ним законної сили).

Суд, розглянувши подану заяву та матеріали справи встановив, що за викладеними у позові твердженнями (які визнані Військово-юридичним інститутом у заяві від 13.06.2024р.) заявник пунктом 15 наказу директора ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 24.10.2019 № 290 (далі - Наказ № 290) був призначений на посаду доцента кафедри ІНФОРМАЦІЯ_5.

Пунктом 7 параграфу 2 наказу директора ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 06.02.2024 № 40 (далі - Наказ № 40) відповідно до пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) позивача звільнено від займаної посади доцента кафедри ІНФОРМАЦІЯ_5 та зараховано у розпорядження директора ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 11).

Крім цього, у примітці до пункту 7 параграфу 2 Наказу № 40 визначено, що на час перебування у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 з 12.02.2024 по 29.04.2024 року позивач залишався на всіх видах забезпечення та у списках ІНФОРМАЦІЯ_2 і виконував обов`язки військової служби в межах, визначених начальником ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно абзацу 21 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (затверджено Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008; далі за текстом - Положення № 1153/2008) військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 121 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.

Відповідно до пункту 23 пункту 116 Положення № 1153/2008 військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.04.2024р. №123 наказом директора ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу), від 22 квітня 2024 року №152 ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні директора ІНФОРМАЦІЯ_3, призначеного на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ІНФОРМАЦІЯ_4, виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення (а.с.14).

Отже, у межах даного спору з урахуванням спору у справі №520/6059/24 заявник прагне до поновлення на штатній військовій посаді в організаційній структурі ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зважаючи на ч.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. по справі «Щокін проти України» (Shchokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та 37943/06) та рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.2011р. по справі «Серков проти України» (Serkov v. Ukraine, заява № 39766/05), суд вважає, що найбільш сприятливим для заявника є підхід, коли до участі у судовій справі мають бути залучені усі суб`єкти права, до управлінської компетенції яких віднесено вчинення організаційно-правових заходів з поновлення заявника на штатній військовій посаді в організаційній структурі ІНФОРМАЦІЯ_2 - доцента кафедри ІНФОРМАЦІЯ_5 Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Оскільки позовні вимоги направлені на оскарження Наказу №152 в частині призначення позивача на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та відповідно до листа директора ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.06.2024 за вих.№ 220/16/2229 розробка документів, про які зазначається в ухвалі, належить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_2, то прийняття рішення Харківським окружним адміністративним судом у справі №520/15232/24 може безпосередньо вплинути на обов`язки та інтереси ІНФОРМАЦІЯ_2.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 49, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

1. Заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.06.2024р. про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі справі №520/15232/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження - АДРЕСА_1; адреса електронної пошти - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ідентифікаційний код - НОМЕР_1) .

3. Зобов`язати третю особу подати до суду письмові пояснення по суті заявленого позову; докази про проходження заявником військової служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну військову посаду та звільнення/переміщення/переведення; докази з матеріалів особової справи заявника разом з усіма фактичними даними, котрі прямо чи опосередковано вплинули на прийняття оскаржуваного наказу; докази ознайомлення позивача із оскаржуваним наказом; докази про середньоденний заробіток заявника за два повних відпрацьованих календарних місяця до події звільнення - протягом десяти календарних днів від дати отримання цієї ухвали.

4. Копії ухвали направити учасникам справи.

5. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко