Справа № 420/18375/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 червня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст.106-161 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так суд вказує на відсутність реквізитів оскаржуваного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме дати та номеру.

Суд зазначає, що відповідно до положень частини 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач в якості третьої особи, зазначає Міністерство оборони України.

Разом з тим позивач жодним чином не обґрунтовує в адміністративному позові необхідності залучення до участі у справі зазначеної особи, а також не зазначає, на які саме права, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Також суд вказує на таке.

Так представник позивача у позові не вказує реквізити оскаржуваного рішення та не надає його копії, підстав неможливості надання та вжитих заходів щодо його отримання не зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3, 5 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Днем, коли особа дізналась про порушення свого права, - є день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд звертає увагу, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Отже, обов`язковою умовою для залишення адміністративного позову без розгляду є не лише встановлення факту пропуску строку звернення до суду, а й відсутність підстав вважати, що такий строк пропущений з поважних причин, що відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 23.10.2018 у справі №569/16060/17.

Як вбачається з позовних вимог позивач просить суд визнати рішення відповідача-1 протиправним.

З описової частини обставин у позовній заяві зазначено про те, що з 08.03.2022 року позивач призваний відповідачем-1 на військову службу за призовом під час мобілізації до відповідача-2 де і на теперішній час проходить військову службу.

Отже суд враховує те, що з 08.03.2022 року позивач знав, що він є мобілізованим.

Проте до адміністративного суду позивач звернувся з позовною заявою лише 23.04.2024 року, тобто з пропуском строку встановлено КАС України.

Варто відзначити що відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 20.11.2019 у справі №9901/405/1, інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб`єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; те, чи могли і яким чином певні фактори завадити вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв`язку із пропуском строку звернення до суду; яка була поведінка суб`єкта звернення протягом цього строку; які дії він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду тощо.

У позові позивач вказав, що за захистом свого порушеного права він звернувся поза межами строку встановленого ст.122 КАС України, у зв`язку з тим, що після мобілізації він перебував у районах активних бойових дій та в нього не було можливості звернутися до суду з позовом.

Пунктом 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто на звернення до суду з даним адміністративним позовом, позивач мав місяць з моменту як дізнався про наявність певних обставин які на його думку порушують його права та інтереси, а не шість місяців як вказується у позові.

Суд вказує на необхідність доведення всіх обставин на які позивач посилається як на підстави для поновлення строку, оскільки жодних доказів про те, що позивач весь період часу пропущеного строку, а саме з 08.04.2022 року (місяць після мобілізації) по 23.04.2024 року перебував у районах активних бойових дій позов не містить.

Крім того суд критично ставиться до посилань позивача про те, що весь період часу він знаходився в районі активних дій, оскільки в додатках до позову наявне свідоцтво про шлюб Серія НОМЕР_2 між позивачем та ОСОБА_2 який було зареєстровано 30.08.2023 року, місце реєстрації Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Тобто в даному випадку з огляду на вищенаведені обставини позивач мав можливість особисто (в т.ч. за допомогою Електронного суду) або через представника звернутися до суду з даним позовом.

Згідно із ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Також, суд під час вирішення питання щодо строку звернення позивача звертає увагу на таке.

Представник позивача вже вдруге звертається з даним позовом до Одеського окружного адміністративного суду.

Так, 23.04.2024 року представником подано позов з аналогічними вимогами та предметом спору до суду та справі присвоєно номер 420/12586/24.

У даній справі судом ухвалою від 24.04.2024 року залишено позов без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків.

Станом на 15.05.2024 року до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду не надходило ніяких документів та заяв від позивача на виконання ухвали суду від 24 квітня 2024 року, так само не надходило заяв до суду про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, хоча ухвалу про залишення позовної заяви без руху позивач та представник позивача отримав ще 25 квітня 2024 року, про що свідчить довідка про доставку електронного листа до Електронного кабінету представника позивача ОСОБА_3 , що наявна в матеріалах справи.

З вищенаведених підстав судом у справі №420/12586/24 прийнято ухвалу про повернення позовної заяви.

Та в подальшому представником позивача подано позов вже у цій справі №420/18375/24 лише 13.06.2024 року, що також свідчить про продовження порушення строку звернення до суду з боку представника позивача.

Таким чином позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та зазначити обґрунтовані причини пропуску строку з надання доказів на обґрунтування всіх вказаних обставин у такій заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

За таких обставин позов має бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про поновлення позивачу строку звернення до суду, позову з уточненням реквізитів оскаржуваного рішення та обґрунтуванням необхідності залучення третьої особи.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначенні даним судовим рішенням недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А. Іванов