Справа № 200/2465/20-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 червня 2024 року Справа №200/2465/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стойки В.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення додаткового 10-тиденного строку для подання звіту за результатами розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій просила:

визнати протиправними та дискримінаційними та скасувати рішення відповідача про незаконну відмову у виплаті пенсії на визначений позивачкою банківський рахунок, в тому числі якщо воно було прийнято, але не передано позивачі;

визнати дії відповідача по невиплаті пенсії на вказаний нею банківський рахунок протиправними та дискримінаційними, визнати бездіяльність відповідача з приводу невиплати пенсії позивачці за період з 07.10.2009 року протиправною та дискримінаційною.

зобов`язати відповідача виплатити на визначений позивачкою банківський рахунок усі недоотримані позивачкою пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 07.10.2009 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі з проведенням індексації і компенсацію втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми позивачки, починаючи з 07.10.2009 року до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії позивачці на банківський рахунок довічно.

Рішенням суду від 12.05.2020 року, яке набуло законної сили 03.09.2020 року, по справі №200/2465/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1 , адреса для листування пр.-т Соборний, 160, оф. 10.23, м. Запоріжжя) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Героїв праці, б. 6, м. Селидове, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково. Визнано протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року на вказаний нею банківський рахунок. Зобов`язано Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок пенсійні виплати з 07.10.2009 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.04.2021 року в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по адміністративній справі ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 р. у справі № 200/2465/20-а скасовано. Заяву представника позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а задоволено частково. Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/2465/20-а шляхом зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

14.05.2021 року Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало до суду звіт про виконання судових рішень.

Ухвалою суду від 22.06.2021 року, враховуючи позицію Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з приводу виплати пенсії в червні 2021, яка відображена у звіті, суд встановив Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області додатковий десятиденний строк для подання звіту про виконання судового рішення по справі № 200/2465/20-а з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою від 14.07.2021 року встановлено Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення один місяць з дня набуття даної ухвали законної сили.

Ухвалою суду від 27.09.2021 року клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення додаткового 5-тиденного строку для подання звіту за результатами розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Встановлено Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення один місяць з дня набуття даної ухвали законної сили. Надано Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області належні докази виконання рішення суду від 12.05.2020 року по справі № 200/2465/20-а, яке набуло законної сили 03.09.2020 року. В іншій частині клопотання, - відмовлено.

Ухвалою від 04.10.2022 року клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення нового строку для виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника та заступника керівника Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, - задоволено частково. Встановлено Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року по справі №200/2469/20-а. Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у чотирьохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року по справі №200/2469/20-а у повному обсязі. В іншій частині клопотання, - відмовлено.

Ухвалою від 20.12.2023 року клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення додаткового 10-тиденного строку для подання звіту за результатами розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Встановлено Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення чотири місяці з дня набуття даної ухвали законної сили. В іншій частині клопотання, - відмовлено.

06.05.2024 року представником ОСОБА_1 було подано клопотання про надання відповідачу повторного 10- ти денного строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а, накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у десятиденний строк в Донецький окружний адміністративний суд звіт про виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 в адміністративній справі № 200/2465/20-а в частині виплатити на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок пенсійні виплати з 07.10.2009 року.

Станом на 17.06.2024 року звіт до суду не надано.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на момент прийняття цієї ухвали воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даного клопотання.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Ураховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі Електронний суд або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного суд здійснює розгляд клопотання в порядку письмового провадження.

З приводу клопотання представника позивача про накладання штрафу та про надання додаткового строку для надання звіту

Частиною 1, 2 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень, яким в даному випадку є відповідач, про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 вказаної статті).

Матеріалами справи підтверджується і сторонами не оспорюється факт невиконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року.

Разом з тим аналіз правових норм, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Така позиція суду кореспондує висновками Верховного суду, викладеним в постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.

Враховуючи, що звіт про виконання рішення суду відповідно до ухвали від 20.12.2023 року не надано, можливість аналізувати підстави невиконання такого рішення суду на даний момент відсутні.

Відтак суд задовольняє клопотання представника позивача про надання відповідачу повторного строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 200/2465/20-а; клопотання про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб задоволенню не підлягає.

Крім цього, з огляду на впроваджений воєнний стан, суд вважає за належне застосувати чотирьохмісячний термін для надання відповідачем звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст. 246, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та встановлення додаткового 10-тиденного строку для подання звіту за результатами розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення чотири місяці з дня набуття даної ухвали законної сили.

В іншій частині клопотання, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Стойка