Справа № 420/10153/24
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо неправильного здійснення розрахунку розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити розрахунок пенсії позивача в розмірі пенсії за віком з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи позивача з 09.09.2002 по 15.10.2002 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 21.10.2002 по 15.04.2004 строкова військова служба; з 24.05.2004 по 10.06.2005 гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 03.10.2005 по 06.04.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 07.04.2007 по 12.06.2007 учнем гірника з ремонту гірничих виробок; з 13.06.2007 по 05.05.2008 гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; з 06.05.2008 по 30.07.2008 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; з 31.07.2008 по 10.05.2014 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 04.11.2015 по 25.04.2016 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 26.04.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 12.04.2022 по 13.04.2022 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 14.04.2022 по 18.01.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; з 01.03.2023 по 10.05.2023 підземним гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у ТОВ «Шахтопроходчеське управління Гірник», здійснивши відповідний перерахунок з дати призначення пенсії, тобто з 30.10.2023р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.11.2023 року позивач, як непрацюючий інвалід ІІІ групи, звернувся з заявою до пенсійного органу про призначення йому пенсії по інвалідності.

Заява за принципом екстериторіальності розглянута відповідачем, який призначив пенсію однак вчинив протиправні дії, які полягають у неправильному розрахунку розміру пенсії по інвалідності, зокрема призначив її не у розмірі пенсії за віком та без врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Також відповідач безпідставно не врахував до пільгового підземного стажу періоди роботи позивача з повним робочим днем під землею, записи про які наявні у трудовій книжці.

Позивач зазначає, що відповідач вказані періоди врахував до загального страхового стажу, однак не врахував до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, що згідно розрахунку відповідача склало 18 років 7 місяців 12 днів.

Неврахування відповідачем спірних періодів потягло за собою вчинення протиправних дій у вигляді неправильного розрахунку пенсії позивача, а саме не призначення позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а також без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 05.04.2024 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 18.04.2024 року відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою від 15.05.2024 року у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у справі № 420/10153/24 відмовлено.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що 29.11.2023 гр. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головним управління Пенсійного фонду України у м. Києві з урахуванням принципу екстериторіальності розглянуто заяву Позивача від 29.11.2023 року, згідно якої призначено пенсію по інвалідності з 30.10.2023 року із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи: з 09.09.2002 по 15.10.2002, з 24.05.2004 по 14.06.2005, з 01.10.2005 по 29.10.2005, з 01.11.2005 по 23.12.2007, з 01.01.2008 по 19.12.2008, з 01.01.2009 по 11.12.2009, з 01.01.2010 по 29.01.2010,3 01.02.2010 по 28.06.2010, з 01.07.2010 по 29.08.2010, з 01.09.2010 по 16.09.2010, з 01 10.2010 по 29.03.201 і, 3 01.04.2011 по 28.04.2011, з 01.05.2011 по 30.05.2011, з 01.06.2011 по 26.09.2011, з 01.10.2011 по 27.02.2012, з 01.03.2012 по 29.05.2012, з 01.06.2012 по 27.09.2012, з 01.10.2012 по 28.04.2013, з 01.05.2013 по 28.05.2013, з 01.06.2013 по 29.08.2013, з 01.09.2013 по 28.11.2013, з 01.12.2013 по 04.03.2014, з 01.11.2015 по 27.11.2015, з 01.12.2015 по 29.04.2016, з 01.05.2016 по 26.08.2016, з 01.09.2016 по 20.10.2016, з 01.11.2016 по 29.11.2016, з 01.12.2016 по 30.03.2017, з 01.04.2017 по 29.05,2017, з 01.06.2017 по 25.07.2017, з 01.08.2017 по 29.04.2018, з 01.05.2018 по 28.10.2019, з 01.11.2019 по 22.02.2020, з 01.03.2020 по 30.03.2020, з 01.04.2020 по 26.05.2021, з 01.06.2021 по 19.04.2022, з 01.05.2022 по 18.01.2023, з 01.03.2013 по 10.05.2023.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перевірку електронної пенсійної справи за зверненням ОСОБА_1 та надісланий лист №1500-0304-9/11324, щодо непогодження зарахування пільгового стажу.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області №1500-0304-9/11324 повідомлено, що 29.11.2023 гр. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності від професійного захворювання відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 04.12.2023 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності.

Заяву опрацьовано Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Правильність прийнятого рішення затверджено Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області .

При призначенні пенсії по інвалідності відсутні правові підстави для зарахування пільгового стажу роботи за Списком № 1 та на підземних роботах за даними, наявними в Реєстрі.

За даними персоніфікованого обліку ОСОБА_1 з 11.03.2002 по 27.06.2002 працював на шахті Гірська. Пенсійним органом зазначено, що період врахований як Навчання у вищих/середніх НЗ, є помилково зарахованим до пільгового стажу роботи за списком №1 на підземних роботах, оскільки має бути зарахований до страхового стажу на загальних підставах, при цьому відсутні підстави для проведення додаткової оптимізації заробітної плати за квітень-травень 2002 року.

Отже 29.02.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, виключило пільговий стаж за Списком №1 з розрахунку пенсії гр. ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 20.02.2024 № 2600- 0304-9/35796 надано відповідь на лист Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області від 22.01.2024 №1500-0304-9/11324 та зазначено наступне: «заява гр. ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві погоджується із позицією, яка зазначена у листі Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області від №1500-0304-9/11324».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 29.02.2024 № 92 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності гр. ОСОБА_1

Страховий стаж Позивача становить 41 рік 0 місяців 9 днів.

Відповідач зазначає, що листом ГУ ПФУ в м. Києві права позивача не порушені, оскільки відсутнє рішення суб`єкта владних повноважень.

За таких обставин, вказані позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Пенсію обчислено на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи та відповідно до норм чинного законодавства.

13.05.2024 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління в Одеській області з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності розгляд вказаної заяви здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішенням від 04.12.2023 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві № 92 від 29.02.2024 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності.

Відповідно до вказаного рішення страховий стаж позивача становить 41 рік 0 місяців 9 днів. Страховий стаж до 01.01.2004 року становить 4 роки 1 місяць 15 днів. Страховий стаж після 01.01.2004 року становить 17 років 0 місяців, 20 днів. Додатковий стаж становить 19 років 10 місяців 4 дні.

Трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджуються періоди роботи позивача, а саме: з 09.09.2002 по 15.10.2002 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 21.10.2002 по 15.04.2004 строкова військова служба; з 24.05.2004 по 10.06.2005 гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 03.10.2005 по 06.04.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 07.04.2007 по 12.06.2007 учнем гірника з ремонту гірничих виробок; з 13.06.2007 по 05.05.2008 гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; з 06.05.2008 по 30.07.2008 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; з 31.07.2008 по 10.05.2014 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 04.11.2015 по 25.04.2016 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 26.04.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 12.04.2022 по 13.04.2022 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 14.04.2022 по 18.01.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; з 01.03.2023 по 10.05.2023 підземним гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у ТОВ «Шахтопроходчеське управління Гірник».

Вказані періоди враховано відповідачем до загального страхового стажу, що згідно розрахунку склало 18 років 7 місяців 12 днів.

Позивач, вважаючи, що неврахування відповідачем спірних періодів до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею стало підставою для неправильного розрахунку пенсії позивача, а саме не призначення позивачу пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а також без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», звернувся до суду зданим позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11. 1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України №1058-IV.

Частиною 3 ст. 4 Закону України №1058-IV визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною першою ст. 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 30 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Статтею 33 цього ж Закону встановлено розмір пенсії по інвалідності, а саме: пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

В свою чергу абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону встановлено наступне: «Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум».

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", який набрав чинність 16.09.2008, в редакції на час звернення позивача з заявою, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції на час звернення позивача із заявою, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Верховний Суд у постановах у справі №345/4616/16 від 20.11.2018, у справі №345/4570/16-а від 06.02.2019, у справі №345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Як вже встановлено судом, згідно трудової книжки ОСОБА_1 , підтверджуються періоди роботи позивача, а саме: з 09.09.2002 по 15.10.2002 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 21.10.2002 по 15.04.2004 строкова військова служба; з 24.05.2004 по 10.06.2005 гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 03.10.2005 по 06.04.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 07.04.2007 по 12.06.2007 учнем гірника з ремонту гірничих виробок; з 13.06.2007 по 05.05.2008 гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; з 06.05.2008 по 30.07.2008 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; з 31.07.2008 по 10.05.2014 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 04.11.2015 по 25.04.2016 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 26.04.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 12.04.2022 по 13.04.2022 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 14.04.2022 по 18.01.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; з 01.03.2023 по 10.05.2023 підземним гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у ТОВ «Шахтопроходчеське управління Гірник».

Щодо позовних вимог в частині зарахування періоду військової служби, суд зазначає наступне.

Приписами підпунктів «з», «і» та «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти а і б пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах к і л, прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті з, прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктами в та д частини 3 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що період з 21.10.2002 року по 15.04.2004 року- строкова військова служба, зараховано до страхового стажу позивача.

Проте, як вбачається з розрахунку стажу ОСОБА_1 , зарахування вказаного стажу до пільгового (підземного) не підтверджується.

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

Таким чином вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком 1.

Суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7, 5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд зауважує, що статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №205/8712/16-а.

При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06.07.2023 у справі №200/5813/20-а, від 18.04.2019 у справі №392/17/17, від 29.12.2021 у справі № 345/2562/17, від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 31.03.2020 у справі № 459/245/17, та Верховний Суд України, зокрема, у постанові від 28.01.2014 у справі № 21- 455а13, від 24.06.2014 (справа №21-236а14).

Отже, дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що пільговий стаж позивача за Списком № 1 складає більше 15 років, при цьому записи трудової книжки містять інформацію про роботу повний робочий день в шахті, що дає йому право для розрахунку розміру пенсії відповідно приписів статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Враховуючи вищенаведене, а також встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити розрахунок пенсії позивача в розмірі пенсії за віком з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи позивача з 09.09.2002 по 15.10.2002 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 21.10.2002 по 15.04.2004 строкова військова служба; з 24.05.2004 по 10.06.2005 гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 03.10.2005 по 06.04.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 07.04.2007 по 12.06.2007 учнем гірника з ремонту гірничих виробок; з 13.06.2007 по 05.05.2008 гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; з 06.05.2008 по 30.07.2008 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; з 31.07.2008 по 10.05.2014 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 04.11.2015 по 25.04.2016 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 26.04.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 12.04.2022 по 13.04.2022 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 14.04.2022 по 18.01.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; з 01.03.2023 по 10.05.2023 підземним гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у ТОВ «Шахтопроходчеське управління Гірник», здійснивши відповідний перерахунок з дати призначення пенсії, тобто з 30.10.2023р.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З урахуванням висновку суду про задоволення позову, наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська буд. 16, м. Київ, 04053, Код ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи позивача з 09.09.2002 по 15.10.2002 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 21.10.2002 по 15.04.2004 строкова військова служба; з 24.05.2004 по 10.06.2005 гірником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 03.10.2005 по 06.04.2007 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 07.04.2007 по 12.06.2007 учнем гірника з ремонту гірничих виробок; з 13.06.2007 по 05.05.2008 гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; з 06.05.2008 по 30.07.2008 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею; з 31.07.2008 по 10.05.2014 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 04.11.2015 по 25.04.2016 гірником підземним з повним робочим днем під землею; з 26.04.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»; з 12.04.2022 по 13.04.2022 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею; з 14.04.2022 по 18.01.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; з 01.03.2023 по 10.05.2023 підземним гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у ТОВ «Шахтопроходчеське управління Гірник», здійснивши відповідний перерахунок з дати призначення пенсії, тобто з 30.10.2023р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська буд. 16, м. Київ, 04053, Код ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень, дев`яносто шість копійок).

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.