Справа № 160/7945/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 червня 2024 рокуСправа №160/7945/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

28.03.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міністерства оборони України (проспект Повітряних сил, буд. 6,м. Київ, 03168; ІК в ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; ІК в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо включення повнолітньої доньки загиблого ОСОБА_2 в перелік осіб, які можуть звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та щодо не призначення ОСОБА_1 - дружині загиблого ОСОБА_2 , на підставі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 07.09.2022, одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн., виключивши повнолітню доньку, на яку зарезервована сума в розмірі 7 500 000 грн., з переліку осіб, які можуть звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправними дії Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо несвоєчасного прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 та наданих документів про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини її чоловіка ОСОБА_2 , які призвели до порушення прав ОСОБА_1 , на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини її чоловіка ОСОБА_2 одним платежем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язати Відповідача-1 та Відповідача-2 повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи, за результатами чого прийняти рішення - відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, ОСОБА_1 - дружині загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , призначити одноразову грошову допомогу в розмірі 15 000 000 грн. та виплатити її ОСОБА_1 одним платежем з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язавши Відповідача-1, як головного розпорядника бюджетних коштів здійснити виділення Відповідачу-2 коштів для виплати ОСОБА_1 одним платежем одноразової грошової допомоги у сумі 15 000 000, із врахуванням раніше виплачених сум, у відповідності до вимог Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», абз. З п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 без застосування обмежень розміру та строків виплати одноразової грошової допомоги, передбачених наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45 "Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також, зазначеною ухвалою суду було витребувано від Міністерства оборони України та від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких були винесені рішення (протокол № 11/168 від 20.01.2023 року, протокол № 42/168 від 22.02.2023 року) та проводилась виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 , в тому числі, але не виключно ОСОБА_1 .

02.04.2024 на виконання ухвали суду від 19.04.2024 представником Міністерства оборони України подано до суду клопотання та витребувані документи.

Так, предметом позову у цій справі зокрема є визнання протиправними дії Відповідача-1 та Відповідача-2 щодо включення повнолітньої доньки загиблого ОСОБА_2 в перелік осіб, які можуть звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та щодо не призначення ОСОБА_1 - дружині загиблого ОСОБА_2 , на підставі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 07.09.2022, одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн., виключивши повнолітню доньку, на яку зарезервована сума в розмірі 7 500 000 грн., з переліку осіб, які можуть звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Судом встановлено, що відповідно до довідки-донесення про сімейний стан загиблого військовослужбовця № НОМЕР_5 від 19.10.2022 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , одружений, має 2 доньки та сина, зокрема: донька ОСОБА_3 1987 року народження.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З огляду на викладені підстави суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості третьої особи ОСОБА_4 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на її права, обов`язки та інтереси, як особи, право якої на отримання одноразової грошової допомоги передбаченої Постановою №168, залишилось не визначеним.

Також, частинами 1-3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального чи спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Пунктом 7 частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається (частина 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, з огляду на необхідність повного з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, в зв`язку з чим суд призначає підготовче судове засідання для вирішення питань передбачених частиною 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 49, 173, 179-180, 241, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити в адміністративній справі № 160/7945/24 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_4 .

Призначити розгляд адміністративної справи № 160/7945/24 за позовном ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження, та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання призначити на 16 липня 2024 року о 09:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.

Встановити третій особі право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються відповідні пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень та доданих до них доказів сторонам по справі, протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.О. Юрков