Справа № 340/8007/23
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/8007/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військова частина НОМЕР_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2023р. в адміністративній справі №340/8007/23
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Військової частини НОМЕР_1 визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.09.2023р. ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Охременко А.В. за допомогою системи «Електронний суд» звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 1-7/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.09.2023р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №340/8007/23 та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження /а.с. 42-43/.

Позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у відмові надати медичну допомогу ОСОБА_1 , а саме: у відмові надати направлення на лікування до відповідного медичного закладу та у відмові надати направлення на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати медичну допомогу ОСОБА_1 , а саме: надати направлення на лікування до відповідного медичного закладу та надати направлення на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2023р. у справі №340/8007/23 адміністративний позов задоволено (суддя Дегтярьова С.В.) /а.с. 57-59/.

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 21.01.2024р. за допомогою системи «Електронний суд», безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу /а.с. 64-67/, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Чепурнов Д.В., Сафронова С.В. /а.с. 71/.

У апеляційній скарзі посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з`ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення та зроблено висновки, що призвело до постановлення рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального права, тому просив скасувати рішення суду першої інстанції від 20.12.2023р. та постановити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.01.2024р. з метою забезпечення апеляційного розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2023р. у справі №340/8007/23 з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи /а.с. 72/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 23.02.2024р. /а.с. 86/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.02.2024р. у справі №340/8007/23 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2023р. у справі №340/8007/23 залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги /а.с. 87/.

Відповідачем на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду від 26.02.2024р. у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги було усунуто /а.с. 91/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024р. у справі №340/8007/23 відкрито апеляційне провадження за вищезазначеною апеляційною скаргою /а.с. 96/ і призначено розгляд справи в порядку письмового провадження з 25.04.2024р. /а.с. 97/, та судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та строки було повідомлено учасників справи, /а.с. 99, 100/.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 /а.с.24/.

З 18.06.2023р. по 26.06.2023р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у кардіохірургічному відділенні КЗ «Дніпропетровський обласний клінічний центр кардіології і кардіохірургії ДОР», де йому було проведено хірургічну операцію імплантацію ЕКС (електрокардіостимулятор), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого /а.с.14/.

Командиром військовою частиною НОМЕР_1 26.07.2023р. направлено ОСОБА_1 на стаціонарне лікування у КНП «Обласний клінічний кардіологічний центр Кіровоградської обласної ради»/а.с. 21/, де з 31.07.2023р. по 16.08.2023р. він перебував на стаціонарному лікуванні /а.с. 29-30/.

З 17.08.2023р. по 24.08.2023р. позивач проходив обстеження у військовій частині НОМЕР_2 /а.с.25-28/.

За результатами обстеження ОСОБА_1 надано висновок та рекомендовано стаціонарне та реабілітаційне лікування в умовах військової частини НОМЕР_2 за направленням командира військової частини НОМЕР_1 /а.с.11/.

28.08.2023р. позивач звернувся до командування Військової частини НОМЕР_1 з рапортом, у якому просив направити його на відповідне стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини та направити його на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню його придатності до військової служби. Також, позивач повідомив про те, що за станом здоров`я не має можливості прибути до місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 та додано копії медичних висновків щодо лікування /а.с. 16-18, 21-34/.

Листом від 07.09.2023р. №1789/2/4698 командування військової частини НОМЕР_1 повідомило позивача про те, що « …Таким чином, для отримання направлення на стаціонарне лікування необхідно у найкоротші терміни прибути у військову частину НОМЕР_1 надати лікарю частини медичні документи та подати відповідний рапорт у встановленому законодавством порядку, тобто по команді. Після цього буде видано необхідні направлення та інші, необхідні для оформлення у лікувальний заклад документи» /а.с. 19/.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання відповідного направлення на лікування поза розташуванням військової частини та направлення на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню його придатності до військової служби, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби врегульовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 12.03.1992 р. №2232-ХІІ.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008р. №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008року за №1109/15800 (далі - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1. глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до підпункту пункту 6.1. глави 6 розділу II Положення №402, направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться:

а) військовослужбовців строкової служби: командирами військових частин, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комісарами, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, а осіб, які перебувають на обстеженні та лікуванні у цивільному лікувально-профілактичному закладі психіатричного профілю, крім того, - головними лікарями цих закладів;

б) військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Відповідно до пунктів 254 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці зобов`язані негайно повідомити про захворювання безпосередньому начальникові, який зобов`язаний направити хворого до медичного пункту частини.

Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 р. №124, рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, - звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

Як вбачається з матеріалів справи позивач 28.08.2023р. за допомогою поштового зв`язку направив до командира Військової частини НОМЕР_3 рапорт, в якому просив направити його на відповідне лікування та направити на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби. До рапорту було додано копію виписки із медичних карт амбулаторного (стаціонарного) хворого, копію консультативного висновку спеціаліста від 24.08.2023р. /а.с. 16-17/.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що надана відповідачем відповідь позивачу не дає підстави вважати, що відповідачем розглянуто рапорт від 28.08.2023р. по суті, а лише свідчить про те, що цей рапорт уповноваженою особою військової частини НОМЕР_1 не розглянутий.

Отже, з огляду на вищезазначене колегія суддів вважає, що відповідачем допущена бездіяльність, яка полягає у не розгляді у встановленому порядку рапорту позивача від 28.08.2023р. про надання йому медичної допомоги, а тому суд першої інстанції обґрунтовано визнав бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у відмові надати медичну допомогу протиправною та обґрунтовано зобов`язав відповідача надати позивачу направлення на лікування до відповідного медичного закладу та направлення на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, та постановив обґрунтоване рішення про задоволення заявлених позовних вимог, і оскільки під час апеляційного розгляду даної справи будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, рішення суду першої інстанції від 20.12.2023р. у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки ним доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2023р. у справі №340/8007/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. 329,331 КАС України.

Повний текст виготовлено 17.06.2024р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов