Справа № 420/11556/22
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17 червня 2024 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 вiд 27.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 вiд 27.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області» з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року скасовано у частині відмови у задоволенні позову, та ухвалено у цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги задоволено та викладено резолютивну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року у наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Мiнiстерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з обмеженням пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80 % грошового забезпечення;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення.»

Рішення суду набрало законної сили 20.12.2022 року.

Виконавчий лист по справі виданий 04.01.2023 року.

Ухвалою від 06.03.2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 24.10.2022 року в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/11556/22 залишено без задоволення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року про відмову в задоволенні заяви в порядку ст.383 КАС України, скасовано.

Ухвалено у справі постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р., з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Постановлено окрему ухвалу, яку направлено Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

03.11.2023 року (вх. ЕП/38338/23) до суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою від 13.11.2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України задоволено.

Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про обставини, встановлені в ухвалі суду.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення, що є порушенням ст. 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України;

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року, з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили;

Доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення для поновлення прав ОСОБА_1 , та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійний фонд України, що ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд про виконання ухвали суду у місячний строк після набрання нею законної сили.

13.12.2023 року на виконання окремої ухвали суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року становить 30822.92 грн. та виплачується без обмеження максимальним розміром.

Сума доплати за період з 01.07.2020 року по 31.12.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 41916,14 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі №420/11556/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень та буде виплачена після надходження коштів.

20.12.2023 року до суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд:

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року, з урахуванням постанов П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та від 24 квітня 2023 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року, окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року та з урахуванням висновків суду у даній справі в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення;

- надати доручення секретарю судового засідання про необхідність складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 , начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

- постановити окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України, яку надіслати до Одеської обласної прокуратури (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, буд. 3).

Ухвалою від 02.01.2024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України задоволено частково.

Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про обставини, встановлені в ухвалі суду.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, що є порушенням ст. 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України.

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року, з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили;

Доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

06.02.2024 року до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання окремої ухвали суду від 02.01.2024 року, в якому зазначено, що Головним управлінням покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством.

Ухвалою від 22.02.2024 року доведено до відома Головного управління Національної поліції в Одеській області та Одеської обласної прокуратури про встановлені у змісті ухвали порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення, а окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року залишено без змін.

19.03.2024 року до суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд:

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року, з урахуванням постанов П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та від 24 квітня 2023 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року, окремих ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року, від 02 січня 2024 року та від 22 лютого 2024 року з урахуванням висновків суду у даній справі в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;

- надати доручення секретарю судового засідання про необхідність складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 , начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. 3. Постановити окрему ухвалу, якою довести до відома Міністра соціальної політики України про ухилення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року, з урахуванням постанов П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та від 24 квітня 2023 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року, окремих ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року, від 02 січня 2024 року та від 22 лютого 2024 року щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-2335 від 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Листом від 02.04.2024 року повідомлено позивача, що адміністративна справа №420/11556/22 направлена на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду супровідним листом від 02.04.2024 року та заява буде розглянута після повернення до Одеського окружного адміністративного суду.

05.06.2024 року справа повернулася до Одеського окружного адміністративного суду.

Інститут контролю за виконанням судового рішення регламентований ст. 382-383 КАС України та не містить приписів щодо змісту ухвалення рішення при повторному звернення учасника справи з тотожним питанням, яке вирішено судом по суті.

Згідно зі ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин.

Відповідно до ч.9 ст.249 КАС України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Судом встановлено, що ухвалою від 22.02.2024 року вже розглянута по суті заява позивача, подана в порядку 383 КАС України, якою доведено до відома Головного управління Національної поліції в Одеській області та Одеської обласної прокуратури про встановлені у змісті ухвали порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення.

Заява від 19.03.2024 року містить аналогічні вимоги.

Відтак, враховуючи вищевикладене, зважаючи, що заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/11556/20 розглянута по суті ухвалою від 22.02.2024 року, суд вважає за необхідне повернути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 року без розгляду.

Керуючись статтями 45,248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 19.03.2024 у справі №420/11556/22, подану в порядку ст. 383 КАС України - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.