Справа № 200/1710/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 червня 2024 року Справа №200/1710/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 у справі №200/1710/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) №48 від 04.04.2023 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 30.03.2023 з зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача з 15.02.1984 по 20.11.1986 на Новоуренгойському підприємстві залізничного транспорту Район Крайньої Півночі електромонтером зв`язку з 5 розряду з урахуванням кратності у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, починаючи з 30.03.2023 року; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у в розмірі 536,80 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023р. у справі №200/1710/23 змінено; абзац третій рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023р. у справі № 200/1710/23 викладено в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 15.02.1984 по 20.11.1986 року під час праці на Новоуренгойському підприємстві залізничного транспорту Район Крайньої Півночі електромонтером зв`язку з 5 розряду з урахуванням кратності у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, починаючи з 30.03.2023 року; в іншій частині рішення залишено без змін.

12 вересня 2023 року Першим апеляційним адміністративним судом прийнято додаткову постанову в частині вирішення питання відшкодування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору при поданні апеляційної скарги у справі №200/1710/23 та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 644 (шістсот сорок чотири грн.) 16 коп.

Ухвалою суду від 28 вересня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 відмовлено.

Ухвалою суду від 13 лютого 2024 року повернуто заявнику без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/1710/23 в частині стягнення судового збору.

Ухвалою суду від 20 березня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 відмовлено.

Ухвалою суду від 24 квітня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 відмовлено.

На адресу Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що 12.03.2024 ОСОБА_1 надіслала на електронну пошту Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області заяву про надання відповіді про те, які саме дії вчинялися та коли саме, Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області для виконання виконавчого листа від 25 вересня 2023 року у справі № 200/1710/23 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 536,80 грн.

04.04.2024 отримала відповідь від Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не має відкритих рахунків в органах Казначейства, виконавчий лист буде виконуватися за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, а саме за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», виконавчий лист знаходиться у третій черзі погашення заборгованості. Вказали, що після виконання рішень суду, що надійшли у першу та другу чергу заборгованості та за сформованою черговістю виконання по третій черзі заборгованості, Державною казначейською службою України будуть здійснені заходи щодо перерахування коштів за вказаним виконавчим листом.

15.04.2024 після звернення 01.05.2024 ОСОБА_1 отримала відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій зазначено, що управління не є стороною яка повинна виконувати судове рішення, рішення суду повинен виконувати саме орган Казначейства.

Позивач важає, що жодна постанова Верховного Суду з 2015 року по 2024 рік щодо застосування Порядку від 03.08.2011 № 845 не містить обмежень про те що повертати судовий збір повинен виключно орган Казначейства по Порядку від 03.08.2011 № 845 а не Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у добровільному порядку.

Просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі № 200/1710/23 в частині рішення про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 536,80 грн. та попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

До заяви додала чеки відправки виконавчих листів.

Також, до заяви про встановлення судового контролю ОСОБА_1 додано відповідь Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області №16-11-11/3896 від 02.04.2024, в якій повідомлено, що станом на теперішній час Державною казначейською службою України проводяться операції з перерахування коштів відповідно до виконавчих листів (рішень суду), які знаходяться на виконанні за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», зареєстровані в органах Казначейства протягом ІІ кварталу 2023 року (1 черговість заборгованості). У зв`язку з вищевикладеним, після виконання рішень суду, що надійшли у першу та другу чергу заборгованості та за сформованою черговістю виконання по третій черзі заборгованості, Державною казначейською службою України будуть здійснені заходи щодо перерахування коштів на за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2023 по справі №200/1710/23, за рахунок бюджетної програми КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».

Вказали, що перерахування коштів із затримкою відбувається не через протиправні дії або бездіяльність Головного управління та/або Державної казначейської служби України, а виключно у зв`язку з наявністю сформованої черги, в якій перебуває на виконанні значна кількість виконавчих документів та передбаченими у Законі про Державний бюджет України обмеженими асигнуваннями для погашення наявної заборгованості за поданими судовими рішеннями.

Крім того, до заяви додано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.05.2848/М-09/8-1500/24, в якій вказано, що відповідно до п. 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб заяву про виконання такого рішення. У Головного управління відсутні повноваження для вчинення таких дій і для отримання сум судового збору розмірі 536,80 грн. згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 по справі № 200/1710/23, Роз`яснено право звернутись до органів Казначейства відповідно до вимог Порядку.

До заяви про встановлення судового контролю ОСОБА_1 додано скріншоти заяв про надання відповідей.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на адресу суду будь-яких клопотань не надходило.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною восьмою статті 382 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

При цьому, слід вказати, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем є правом, а не закріпленим обов`язком суду, під час прийняття рішення у справі.

Водночас, суд звертає увагу на те, що, відповідно до ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845).

У пункті 3 Порядку № 845 зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів, виключно, органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пункт 6 Порядку № 845 визначає перелік документів, які подаються для стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Отже, суд зазначає, що існує окремий порядок виконання судового рішення про стягнення судового збору з відповідача, як суб`єкта владних повноважень.

Також суд зазначає, що статтею 382 КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 14 травня 2018 року у справі №820/4283/17 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 74002808).

Разом з тим, у п.25 постанови від 11.08.2023 у справі №380/103/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку: "Аналіз викладених норм дає змогу дійти висновку, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду та вирішується на його розсуд".

Зважаючи на це, суд вважає, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у вказаній справі, необхідно відмовити.

Щодо зобов`язання попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду, суд вважає, що оскільки в задоволенні заяви про встановлення судового контролю судом відмовлено, підстав для винесення такого попередження немає.

Керуючись ст.ст. 370, 382 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі Електронний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов