Справа № 340/2295/24
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/2295/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Виконавчий комітет Кропивницької міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Кропивницької міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача по виділенню та облаштуванню місць для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, неправомірною;

- зобов`язання відповідача виділити і облаштувати місця для безоплатного паркування транспортних засобів, яким керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, в кількості не менше 10 відсотків загальної кількості місць на спеціально обладнаних чи відведених майданчиках для паркування.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є особою з інвалідністю 2 групи із значним порушенням рухових функцій, який потребує за висновком Медико-соціальної експертної комісії від 24.04.2004 р. у додаткових видах допомоги, зокрема, при пересуванні по місту протезуванню автомобілем. Позивач вказує, що у робочий час з понеділка по п`ятницю припаркуватися в центральній частині міста Кропивницький без порушень правил дорожнього руху майже неможливо. Позивач зауважує, що з січня 2023 року на нього, як особу з інвалідністю, працівниками патрульної поліції винесено чотири постанови на штраф 680 грн за вимушену зупинку з порушенням правил зупинки-стоянки ПДР, у зв`язку з відсутністю вільних паркомісць в центральній частині міста Кропивницький. Позивач вважає, що міська влада ігнорує прямі приписи ст.30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого заперечує проти позову (а.с.110-115). Представник відповідача вказує, що враховуючи вимоги законодавства про паркування, виконавчими органами Кропивницької міської ради забезпечено розроблення та погодження в установленому законодавством порядку дислокації технічних засобів регулювання дорожнім рухом на відповідних вулицях міста Кропивницького, якими, з поміж іншого передбачені майданчики для паркування в межах проїзної частини вулиці або дороги. Під час розробки таких дислокацій. В тому числі з визначенням місць для паркування враховувалось наявність та характеристики комунікацій та інженерних мереж, умови для забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема видимості в плані та повздовжньому профілі, параметри поперечних та поздовжніх ухилів, розташування зелених насаджень, стан покриття проїзної частини, інтенсивність та склад транспортного потоку тощо. Відповідно до інформації, викладеної в листі Комунального підприємства «Міськсвітло» Кропивницької міської ради від 25.04.2024 р. №150, а також затвердженої дислокації технічних засобів регулювання дорожнім рухом по: пров. Центральному у м. Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя, кількість парковочних місць становить 15, з яких 2 для водіїв з інвалідністю, що становить 13,3%; вул. Шевченка між вул. Чорноволата вул. Велика Перспективна в м. Кропивнцькому кількість парковочних місць становить 3, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Михайлівсьткій між вул. Гагаріна та вул. Єгорова кількість парковочних місць становить 2; вул. Габдрахманова між вул. Тобілевича та вул. Каховської кількість парковочних місць становить 30, з яких 4 для водіїв з інвалідністю, що становить 13,3%; вул. Генерала Жадова між вул. Героїв України та вул. Юрія Коваленка кількість парковочних місць становить 20, з яких 3 для водіїв з інвалідністю, що становить 15%; вул. Гоголя між пров. Водостічний та просп. Винниченка, кількість парковочних місць становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Вячеслава Чорновола між вул. Гагаріна та вул. Шевченка, кількість парковочних місць становить 2, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Космонавта Попова біля магазину Ятрань кількість парковочних місць становить 3, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Кримська між вул. Герцена та пров. Бутовського, кількість парковочних місць становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Олега Паршуніна від Кільцевої до просп. Інженерів, кількість парковочних місць становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Академіка Тамма між вул. Волкова та вул. Курганна, кількість парковочних місць становить 16, з яких 2 для водіїв з інвалідністю, що становить 12,5%; вул. Преображенська від вул. Велика Перспективна до вул. Пашутінська, кількість парковочних місць становить 13, з яких 2 для водіїв з інвалідністю, що становить 15,38%. Паркування в зазначених місцях здійснюється на безкоштовній основі. До центральної частини міста Кропивницького умовно можна віднести парковочні місця пров. Центральному у м. Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя, вул. Михайлівській між вул. Гагаріна та вул. Єгорова, вул. Гоголя між пров. Водостічний та просп. Винниченка, вул. Вячеслава Чорновола між вул. Гагаріна та вул. Шевченка, вул. Преображенська від вул. Велика Перспективна до вул. Пашутінська. Окрім того, відповідно до рішення Кіровоградської міської ради від 27.01.2015 р. №3946 «Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів» відведені парковки по вул. Героїв Сталінграда (від вул. 50 років Жовтня до вул. Яновського), вул. Яновського в обох напрямках (від вул. Героїв Сталінграда до вул. Комарова), вздовж ринку «Європейський», вул. Академіка Корольова (біля муніципального ринку), вул. Кропивницького (біля ринку «Тарон» та вздовж ринку), вул. Преображенська (на відрізку від скверу Центрального до вул. Пашутінської, ліворуч), вул. Пашутінська (на відрізку від вул. Преображенської до вул. Гоголя, праворуч), вул. Пашутінська (на відрізку від вул. Преображенської до вул. Покровської, напроти магазину «АТБ»), вул. Преображенська, 4-а, вул. Жовтневої революції (біля магазину «Візит»). Відповідно до листа від 23.04.2024 р. №ВН-154/12 на даний час зацікавлених осіб для організації діяльності з платного паркування в місцях, визначених рішенням Кіровоградської міської ради від 27 січня 2015 року №3946 «Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів» не виявилось, а тому паркування в зазначених місцях здійснюється на безкоштовній основі. Представник відповідача зазначає, що виконавчими органами Кропивницької міської ради належним чином виконуються свої повноваженнями, дотримуються принципи належного урядування, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Представник відповідача зауважує, що до позовної заяви позивачем не надано будь-яких належних, достатніх та допустимих доказів порушення своїх прав Виконавчим комітетом Кропивницької міської ради. Сама по собі наявність у особи інвалідності, а також порушенням ним правил дорожнього руху, на думку представника відповідача, не свідчить про порушенням його прав та необхідності їх захисту в судовому порядку. Представник відповідача наголошує на тому, що ОСОБА_1 не доведено достатніми, достовірними та належними доказами порушенням Виконавчим комітетом Кропивницької міської ради своїх прав та охоронюваних законом інтересів, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Позивачем подано відповідь на відзив у якій зазначено, що відповідач наводить перелік парковочних місць для водіїв з інвалідністю, які він відносить до умовно центральної частини міста: пров. Центральному у м. Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя, кількість парковочних місць становить 15, з яких 2 для водіїв з інвалідністю, що становить 13,3%; вул. Шевченка між вул. Чорновола та вул. Велика Перспективна в м.Кропивнцькому кількість парковочних місць становить 3, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Михайлівській між вул. Гагаріна та вул. Єгорова кількість парковочних місць становить 2; вул. Гоголя між пров. Водостічний та просп. Винниченка, кількість парковочних місць становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Вячеслава Чорновола між вул. Гагаріна та вул. Шевченка, кількість парковочних місць становить 2, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Преображенська від вул. Велика Перспективна до вул. Пашутінська, кількість парковочних місць становить 13, з яких 2 для водіїв з інвалідністю, що становить 15,38%. З цього переліку позивач відніс до безумовно центральної частини міста Кропивницького лише пров. Центральний у м.Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя і вул. Преображенська від вул. Велика Перспективна до вул. Пашутінська. Решта дислокацій відносяться до центральної частини міста дуже умовно. Позивач зазначає, що ДБН В.2.2-40:2018 встановлено що паркомісця для транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю повинні бути розміщені не далі, ніж 50 м від доступного для осіб з інвалідністю входу до будівлі. Умовно будемо вважати що 50 метрів довжина одного кварталу. Позивач, оцінюючи доступність для транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, адміністративних будівель в центрі міста Кропивницький, а саме, міськвиконкому, Кіровоградського окружного адміністративного суду, облдержадміністрації та «Прозорого офісу» зазначає наступне. На вулиці Великій Перспективній зупинка заборонена, паркомісця відсутні. На пров. Центральний у м. Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя є 1 паркомісце (а не 2), позначене відповідним дорожнім знаком і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю. На вулиці Тараса Карпи між пров. Декабристів і вул. Пашутінська кількадесят парковочних місць, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю відсутні (0%). На вулиці Гоголя від вул. Пашутінська до вул. В`ячеслава Чорновола також кількадесят парковочних місць, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю відсутні (0%). Вулиця Театральна пішохідна, паркомісця відсутні. На вулиці Віктора Чміленка від вул. Пашутінська до вул. В`ячеслава Чорновола кількадесят парковочних місць, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю відсутні (0%). На вулиці В`ячеслава Чорновола від вул. Гоголя до вул. Шевченка кількадесят парковочних місць, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю відсутні (0%). Вулиця Театральна до вул. Пашутінська пішохідна, паркомісця відсутні. На вулиці Театральна від вул. Пашутінська до вул. Арсенія Тарковського кількадесят парковочних місць, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю - відсутні (0%). На вулиці Пашутінська між вул. Гоголя та вул. Шевченка кількадесят парковочних місць, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю відсутні (0%). Така сама ситуація навкруги адмінбудівлі Кіровоградського окружного адміністративного суду та інших адміністративних і культурних будівель міста Кропивницький десятки парковочних місць поблизу будівлі, але паркомісця, позначені відповідними дорожніми знаками і розміткою для паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю відсутні. Позивач вважає, що відповідачем порушуються його права, як особи з інвалідністю яка потребує протезуванню автомобілем, гарантовані Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». На думку позивача, виконавчі органи Кропивницької міської ради далеко не належним чином виконують свої повноваженнями, не дотримуються принципів належного урядування, що свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Доводи відповідача, викладені ним у відзиві на позовну заяву, на думку позивача, є безпідставними, так як правова позиція останнього заснована на помилковому тлумаченні норм чинного законодавства (а.с.120-121).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.7).

29.04.2024 р. представником позивача подано клопотання про залишення позовної заяви без руху (а.с.108-109).

Суд зазначає, що постановлення ухвали без руху є процесуальною дією суду, вчинення якої є наслідком перевірки судом додержання позивачем вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та не залежить від наявності клопотань учасників справи. Постановлення суддею ухвали про відкриття провадження у справі свідчить, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Наразі судом не встановлено, що провадження у справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам 160, 161 КАС України. Таким чином, клопотання представника позивача про залишення позовної заяви без руху є безпідставним та задоволенню не підлягає.

16.05.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.130).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи (а.с.3).

Основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні визначені Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 р. №875-ХІІ (далі за текстом Закон №875).

Частиною 6 статті 30 Закону №875 передбачено, що власники спеціально обладнаних чи відведених майданчиків для паркування забезпечують виділення та облаштування в межах майданчиків місць для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю. Водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, у тому числі на транспортних засобах, що належать підприємствам, установам, організаціям, які здійснюють діяльність у сфері соціального захисту населення, та громадським об`єднанням осіб з інвалідністю, мають право на встановлення на транспортному засобі розпізнавального знака «Водій з інвалідністю» та під час перевезення осіб з інвалідністю користуються всіма перевагами, що надаються водіям з інвалідністю. Водії, які керують транспортними засобами, на яких встановлений розпізнавальний знак «Водій з інвалідністю», повинні мати при собі документи, що підтверджують інвалідність водія або одного з пасажирів. Кількість місць, призначених для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, становить не менше 10 відсотків загальної кількості місць на спеціально обладнаних чи відведених майданчиках для паркування, але не менше одного місця з позначенням таких місць відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою.

Згідно з ч.7 ст.30 Закону №875, якщо власники спеціально обладнаних чи відведених майданчиків для паркування не забезпечили виділення та облаштування місць, призначених для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, такими місцями на відповідних майданчиках вважаються місця, на яких розміщені транспортні засоби, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю.

З огляду на ч.ч.8, 9 ст.30 Закону №875, місця для безоплатного паркування транспортних засобів, передбачені частиною шостою цієї статті, також виділяються на спеціально обладнаних чи відведених майданчиках, у тому числі біля житлових будинків (крім індивідуальних житлових будинків) та інших будівель, їх власниками/співвласниками (управителями) або орендарями, на проїзних частинах автомобільних доріг і тротуарах (із числа місць для зупинки та стоянки транспортних засобів) органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (суб`єктами господарювання, якщо їм у встановленому порядку передано відповідні частини доріг і тротуарів для ведення господарської діяльності) з позначенням таких місць відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою.

Місця для транспортних засобів, передбачені частинами шостою і восьмою цієї статті, визначені на спеціально обладнаних чи відведених майданчиках біля будівель і будинків, мають бути розміщені максимально близько до входу до таких будівель і будинків, а на окремих спеціально обладнаних чи відведених майданчиках максимально близько до в`їзду на такі майданчики.

Механізм надання пільг власникам транспортних засобів, зазначеним у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», на безоплатне паркування на спеціально обладнаних чи відведених майданчиках для паркування і на безоплатне зберігання на автостоянках, на яких надаються послуги із зберігання транспортних засобів (крім гаражних кооперативів), визначений Порядком надання пільг водіям з інвалідністю, водіям, які перевозять осіб з інвалідністю, у тому числі транспортними засобами, що належать громадським організаціям осіб з інвалідністю, підприємствам, установам, організаціям, які проводять діяльність у сфері соціального захисту населення, на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2011 р. №585 (далі за текстом Порядок №585).

Згідно з п.п.4, 5 Порядку №585 документом, що посвідчує право на безоплатне паркування транспортного засобу, є пенсійне посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, або посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, в яких міститься запис про інвалідність.

Безоплатне паркування здійснюється шляхом розташування транспортного засобу на місці для безоплатного паркування з урахуванням дорожніх знаків та дорожньої розмітки, а також з дотриманням Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. №1342, і Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. №1306. При цьому в лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу розміщується розпізнавальний знак «Водій з інвалідністю».

Організація та порядок паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах населених пунктів регламентована Правилами паркування транспортних засобів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 р. №1342 (далі за текстом Правила №1342).

У розумінні пункту 4 Правил №1342 відведені майданчики для паркування майданчики для паркування, розміщені в межах проїзної частини вулиці або дороги та обладнані відповідно до вимог цих Правил і Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. №1306; місце для паркування місце стоянки одного транспортного засобу на майданчику для паркування, позначене дорожньою розміткою відповідно до Правил дорожнього руху; спеціально обладнані майданчики для паркування майданчики для паркування, розміщені поза межами проїзної частини вулиці або дороги та обладнані відповідно до вимог цих Правил і Правил дорожнього руху.

Пунктом 5 Правил №1342 визначено, що паркування може бути платним або безоплатним відповідно до рішення органу місцевого самоврядування або оператора.

Відповідно до п.8 Правил №1342 розміщення майданчиків для паркування за окремими адресами здійснюється у встановленому порядку органами місцевого самоврядування за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції.

Пунктом 9 Правил №1342 унормовано, що під час розміщення майданчиків для паркування на вулицях і дорогах населених пунктів необхідно враховувати: наявність та характеристики комунікацій та інженерних мереж; умови для забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема видимості в плані та повздовжньому профілі; параметри поперечних та поздовжніх ухилів; розташування зелених насаджень; стан покриття проїзної частини; інтенсивність та склад транспортного потоку.

З огляду на п.10 Правил №1342, забороняється розміщення майданчиків для паркування на вулицях з двома смугами руху завширшки менш як 6 метрів.

Згідно з п.11 Правил №1342 проектування, будівництво, реконструкція, ремонт та утримання майданчиків для паркування здійснюються з дотриманням вимог законодавства, державних будівельних норм, стандартів, технічних умов, інших нормативних документів та цих Правил.

Пунктом 22 Правил №1342 передбачено, що на майданчиках для паркування обов`язково облаштовуються місця (в обсязі не менше 10 відсотків загальної кількості, але не менш як одне місце) передбаченого стандартами розміру, позначені дорожніми знаками та дорожньою розміткою для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Відстань від в`їзду на майданчик для платного паркування до найближчого такого місця не повинна перевищувати 50 метрів.

На місцях для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», та місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами, не можуть бути розміщені інші транспортні засоби.

Відповідно до п.7 Правил №1342 майданчики для паркування є об`єктами благоустрою і повинні відповідати нормам, нормативам, стандартам у сфері благоустрою населених пунктів.

Абзацом 2 пункту 2 Правил №1342 визначено, що суб`єкти господарювання балансоутримувачі майданчиків для паркування транспортних засобів визначаються відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів.

Балансоутримувача, що здійснюватиме утримання і ремонт об`єкта благоустрою, який перебуває у приватній власності, визначає власник такого об`єкта благоустрою.

З огляду на п.6 ч.2 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 р. №2807-IV до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: визначення місць стоянок транспортних засобів та майданчиків для паркування на об`єктах благоустрою.

На підставі пп.8 п.«а» ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів.

Відповідно до пп.4, 71 п.«а» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: прийняття рішень про організацію громадських вбиралень, стоянок та майданчиків для паркування автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх діяльністю відповідно до закону; прийняття рішень про розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів та стоянок таксі на вулицях і дорогах населених пунктів, здійснення контролю за дотриманням визначених правилами паркування транспортних засобів вимог щодо розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування.

З аналізу зазначених норм, судом встановлено, що частиною 6 статті 30 Закону №875 унормовано обов`язок власників спеціально обладнаних чи відведених майданчиків для паркування виділення та облаштування в межах таких майданчиків місць для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю чисельністю не менше 10 відсотків загальної кількості місць. При цьому такі місця мають бути розміщені максимально близько до входу до таких будівель і будинків, а на окремих спеціально обладнаних чи відведених майданчиках максимально близько до в`їзду на такі майданчики.

Водночас, у разі не дотримання вимог ч.6 ст.30 Закону №875, частиною 7 зазначеної статті передбачено, що якщо власники спеціально обладнаних чи відведених майданчиків для паркування не забезпечили виділення та облаштування місць, призначених для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, такими місцями на відповідних майданчиках вважаються місця, на яких розміщені транспортні засоби, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю.

Разом з тим, суд враховує, що чинним законодавством не передбачено обов`язку виконавчого органу місцевого самоврядування щодо облаштування спеціально обладнаних чи відведених майданчиків для паркування біля кожної громадської будівлі і споруди. Натомість ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзівність будівель і споруд обумовлено необхідність передбачення майданчиків зупинки для посадки або висадки з транспортного засобу осіб з інвалідністю на відстані не менше ніж 50 метрів від входів до громадських будівель і споруд.

Судом встановлено, що у місті Кропивницькому створені такі спеціально обладнані чи відведені майданчики для паркування: пров. Центральний у м. Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя, кількість місць для паркування становить 15, з яких 2 для водіїв з інвалідністю; вул. Шевченка між вул. Чорноволата та вул. Велика Перспективна кількість місць для паркування становить 3, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Михайлівсьткій між вул. Гагаріна та вул. Єгорова кількість місць для паркування становить 2; вул. Габдрахманова між вул. Тобілевича та вул. Каховської кількість парковочних місць становить 30, з яких 4 для водіїв з інвалідністю; вул. Генерала Жадова між вул. Героїв України та вул. Юрія Коваленка кількість місць для паркування становить 20, з яких 3 для водіїв з інвалідністю; вул. Гоголя між пров. Водостічний та просп. Винниченка, кількість парковочних місць становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Вячеслава Чорновола між вул. Гагаріна та вул. Шевченка, кількість парковочних місць становить 2, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Космонавта Попова біля магазину Ятрань кількість місць для паркування становить 3, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Кримська між вул. Герцена та пров. Бутовського, кількість місць для паркування становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Олега Паршуніна від Кільцевої до просп. Інженерів, кількість місць для паркування становить 9, з яких 1 для водіїв з інвалідністю; вул. Академіка Тамма між вул. Волкова та вул. Курганна, кількість місць для паркування становить 16, з яких 2 для водіїв з інвалідністю; вул. Преображенська від вул. Велика Перспективна до вул. Пашутінська, кількість місць для паркування становить 13, з яких 2 для водіїв з інвалідністю (а.с.14-15, 16-101).

Отже, квоти місць для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, встановлені ч.6 ст.30 Закону №875, дотримано на усіх спеціально обладнані чи відведені майданчики для паркування у м. Кропивницькому, окрім майданчика на вул. Михайлівсьткій між вул. Гагаріна та вул. Єгорова, де на 2 місця для паркування не забезпечено жодного місця для осіб з інвалідністю. Однак, у такому разі, відповідно до приписів ч.7 ст.30 Закон6у №875, такі місця слід вважати місцями для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю.

Твердження позивача про те, що на пров. Центральний у м. Кропивницький між вул. Тараса Карпи та вул. Гоголя є 1 паркомісце, а не 2, не відповідає дійсності, оскільки там фактично 3 місця для осіб з інвалідністю позначених знаками 7.17 «Особи з інвалідністю». Вказане підтверджується дислокацією технічних засобів регулювання дорожнім рухом пров. Центральний м. Кропивницький (а.с.16-17) та фотографіями місць для паркування (а.с.133-135).

Стосовно посилання позивача на розміщення кількадесят місць для паркування, розміщених на АДРЕСА_1 , суд зауважує, що позивачем не доведено, що територія, на якій нібито розташовані такі місця, відноситься до комунальної власності. Окрім того, позивачем не надано доказів на підтвердження того, що на вул. Тараса Карпи між пров. Декабристів і вул. Пашутінська, на вул. Гоголя від вул. Пашутінської до вул. В`ячеслава Чорновола, на вул. Віктора Чміленка від вул. Пашутінська до вул. В`ячеслава Чорновола, на вул. В`ячеслава Чорновола від вул. Гоголя до вул. Шевченка, на вул. Театральна від вул. Пашутінська до вул. Арсенія Тарковського, на вул. Пашутінська між вул. Гоголя та вул. Шевченка, створені спеціально обладнані чи відведені майданчики для паркування, які б позначалися дорожніми знаками 5.42.1 «Місце для стоянки» чи 5.43 «Зона стоянки».

При цьому суд зауважує, що саме по собі паркування водіями транспортних засобів у не встановлених та не відведених для цього місцях не є підставою для забезпечення дотримання квот для осіб з інвалідністю у таких місцях.

На підставі викладеного, судом за результатом розгляду справи не встановлено бездіяльності Виконавчого комітету Кропивницької міської ради щодо виділення та облаштування місць для безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню повністю.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 142, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Кропивницької міської ради (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, 1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 18 червня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ