Справа № 300/8259/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" червня 2024 р. справа № 300/8259/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 за період з січня 2023 року по 27 вересня 2023 року включно відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, з урахуванням проведених виплат та відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
02.01.2024 року на адресу суду надійшла заява відповідача про продовження процесуальних строків.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2024 року в задоволенні заяви відповідача про продовження процесуальних строків відмовлено.
22.01.2024 року на адресу суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо доводів викладених в позовній заяві, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
17.02.2024 року на адресу суду позивачем подано відповідь на відзив, згідно якої викладено пояснення, міркування та аргументи щодо наведених у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення, позовні вимоги просить задоволити в повному обсязі.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов і відзив на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 призваний на військову службу під час загальної мобілізації, з 25.02.2022 року по 27.09.2023 року перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно довідки від 28.09.2023 №1477/1/1801 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, ОСОБА_1 в період з 27 квітня 2022 року по 14 грудня 2022року, з 29 грудня 2022 року по 03 січня 2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській області та в Гуляйпільській міській територіальній громаді Пологівського району Запорізької області.
03.01.2023 року о 16:00 під час штурму позицій, які зайняли окупанти, поблизу населеного пункту Дорожнянка, Пологівського району, Запорізької області, ОСОБА_1 кулеметник 2 стрілецького відділення, 2 стрілецького взводу, 2 стрілецької роти, отримав травми, а саме: закрита черепно-мозкова травма, СГМ, акубаротравма, розрив барабанної перетинки праворуч, посттравматична невропатія нижнього лівого гомілкового нерву, в результаті якого ліва нога не виконує свого функціонального призначення.
За період з 03.01.2023 року по 20.09.2023 року проходив лікування та перебував у відпустках відповідно до вказаних рекомендації лікувальних закладів за станом здоров`я 30 календарних днів.
25.08.2023 разом із рапортом на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 позивачем було надіслано наступні документи, які підтверджують перебування в лікувальних закладах у зв`язку з отриманням позивачем 03.01.2023 травми, яка пов`язана із захистом Батьківщини при виконанні бойового завдання поблизу населеного пункту Дорожнянка, Пологівського району, Запорізької області, а саме :
- копію довідки про обставини травми №326 від 23.01.2023р.;
- копію виписки № 274 від 10.01.2023р., з КНП « Міська лікарня №9 3МР м. Запоріжжя;
- копію довідки ВЛК № 589 від 10.01.2023р., в/ч НОМЕР_2 ;
- копію виписки № 150 від 09.02.2023р., з КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної Ради» м. Коломия;
- копію довідки ВЛК №16 від 09.02.2023р., з КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної Ради» м. Коломия;
- копію виписки № 4689/2023 від 03.03.2023р., з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної Ради» м. Івано-Франківськ;
- копію виписки (перевідний епікриз) №130 від 03.04.2023р. з Першого Добровольчого Хірургічного шпиталя медичний центр IIII «Група Брасс»;
- копію перевідного епікризу №1921 від 02.05.2023р., з КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської обласної Ради» м. Івано-Франківськ;
- копію довідки ВЛК №/2Ч від 02.05.2033р., з КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської обласної Ради» м. Івано-Франківськ;
- копію виписки №6940/23 від 14.06.2023р. з КНП «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської обласної Ради» м. Івано-Франківськ;
- копію виписного епікризу №450/44 від 29.06.2023р, з поліклініки 1121 з денним стаціонаром м. Івано-Франківськ;
- копію виписного епікризу № 939 від 24.08.2023р., з в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ;
- копію Свідоцтва про хворобу № 476 від 16.08.2023р., з 16 Регіональної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_4 .
Також, позивачем було надіслано копію довідки № 804 від 20.09.2023. про обстеження в поліекспертному відділенні клініки інституту реабілітації осіб з інвалідністю.
Згідно свідоцтва про хворобу № 476 від 27 липня 2023 року, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Стан після мінно-вибухової травми (03.01.2023): травми лівої гомілки у вигляді посттравматичної невропатії лівого малогомілкового нерва з плегією розгиначів лівої стопи і пальців, чутливими розладами та тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки, зміцнілого шкірного рубця після операції (13.03.2023): ревізія та невроліз малогомілкового нерва з приводу посттравматичної невропатії лівого малогомілкового нерва; закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді астено-цефалгічного, вестибуло-тактичного синдромів; акубаротравми, розриву барабанної перетинки праворуч у вигляді хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості при сприйнятті шепітної мови на відстані 50 см на обидва вуха. Травма тяжкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Ускладнений поширений міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз шийного, грудного та поперекового відділу хребта. Грижі міжхребцевих дисків третього, п`ятого шийних, четвертого поперекового хребців, протрузії міжхребцевих дисків другого, четвертого, шостого шийних, шостого грудного, п`ятого поперекового хребців з помірно вираженим больовим та м`язево-тонічним синдромами з незначним порушенням функції хребта. Хронічний вірусний гепатит С , стадія інтеграцій віруса ( ПЛР РНК НСУ не виявлено від 11.07.2023 № 1025; від 14.07.2023 № 175857) з незначним порушенням функції печінки.
Позивач неодноразово звертався до командира військової частини НОМЕР_1 та просив виплатити ОСОБА_1 , заборгованість по грошовому забезпеченню, а саме, додаткову винагороду за час перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської за період з січня по 27 вересня 2023 року включно.
11.10.2023 року відповідачем зачислено на розрахунковий рахунок позивача суму в розмірі 114 914,36 грн. ( сто чотирнадцять тисяч дев`ятсот чотирнадцять гривень 36 коп.), які не були виплачені після звільнення, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 ( по стройовій частині) від 27.09.2023 року № 270.
Військовою частиною НОМЕР_1 не було здійснено виплати щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з січня 2023 року по 27 вересня 2023 року включно.
Позивач не погоджуючись з такими діями відповідача звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Суд, у відповідності до статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2023 року № 274 ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень пропорційно розрахунку часу перебування на стаціонарному лікуванні, після отриманого 03.01.2023 поранення (під час захисту Батьківщини згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 326 від 23.01.2023), за наступні періоди:
з "24" січня по "09" лютого 2023 року - виписний епікриз № 150 від 09.02.2023 з КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради;
з "17" лютого по "03" березня 2023 року - виписний епікриз № 4689/2023 від 03.03.2023 з КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради»;
з "12" березня по "03" квітня 2023 року - виписний (перевідний епікриз) із № 130 від 03.04.2023 року КНП «МКЛ №1 ІФ МР» м. Івано-Франківськ;
з "03" квітня по "02" травня 2023 року - виписний епікриз № 1921 від 02.05.2023 з КНП «МКЛ ІФ МР» м. Івано-Франківськ;
з "29" травня по "14" червня 2023 року - виписний епікриз № 6940/23 від 14.06.2023 3 КНП «ЦМКЛ ІФ МР» м. Івано-Франківськ;
з "14" червня по "29" червня 2023 року - виписний епікриз № 450/44 від 29.04.2023 з поліклініки № 1121 (з денним стаціонаром) м. Івано-Франківськ;
з "05" липня по "24" серпня 2023 року - виписний епікриз № 939 від 24.08.2023 з військової частини НОМЕР_3 .
Також, згідно відомості зарахування заробітної плати, ОСОБА_1 виплачено:
- 11.10.2023 року - 114914,36 грн.;
- 28.10.2023 року 538910,21 грн.
Оскільки, 02.09.2023 позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 з рапортом № 5015, яким просив передати відповідні накази до фінансового органу військової частини та організувати йому виплату додаткової винагороди на період лікування після отриманого поранення.
До рапорту долучив медичну документацію, зокрема: виписний епікриз № 150 від 09.02.2023 КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної ради»; виписний епікриз 4689/2023 від 03.03.2023 КНП «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради»; виписний (перевідний епікриз) № 130 від 03.04.2023 КНП «МКЛ № 1 ІФ МР»; виписний епікриз № 1921 від 02.05.2023 КНІ «МКЛ ІФ МР»; виписний епікриз № 6940/23 від 29.04.2023 поліклініки № 1121 (з денним стаціонаром); виписний епікриз № 939 від 24.08.2023 військової частини НОМЕР_3 .
На підставі вказаного рапорту та долучених до нього документів, пунктом 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2023 № 274 вирішено: відповідно до абзацу 4 пункту 10 розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень пропорційно розрахунку часу перебування на стаціонарному лікуванні, після отриманого 03.01.2023 поранення (під час захисту Батьківщини згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 326 від 23.01.2023), за період: з 24 січня 2023 року по 24 серпня 2023 року.
Суд звертає увагу, що позивачем не надано інших належних документів на підтвердження лікування ОСОБА_1 у зв`язку з пораненням 03.01.2023 року в період з 25.08.2023 по 27.09.2023 року.
Таким чином, розмір нарахованої військовою частиною НОМЕР_1 та виплаченої ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_6 додаткової винагороди за період лікування становить: нараховано 544569,89 грн.; виплачено з урахуванням відрахувань 538910, 21 грн.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.