Справа № 420/7181/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7181/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій представник позивача просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008р. по 31.12.2014р.;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2014 р.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 23.05.2022 року справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалами суду:

- від 30.05.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі; постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін;

- від 10.06.2022 року виправлено описки в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 р. за заявою представника ОСОБА_1 (вх. ЕС/1750/22 від 05.06.2022 року), зазначивши по тексту ухвали вірний РНОКПП ОСОБА_1 - НОМЕР_1 та період нарахування індексації, зазначений у позовних вимогах - з 01.01.2008 р. по 31.12.2014 р.

- від 13.07.2022 року зупинено провадження у справі до припинення перебування відповідача у складі ЗСУ, що переведені на воєнний стан.

- від 28.09.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі.

- від 04.01.2024 року провадження у справі № 420/7181/22 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 поновлено.

- від 12.02.2024 року витребувано від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 01.01.2008-31.12.2014 року, а також індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5 та ОК-7) за період з 01.01.2008-31.12.2014 року; відомості з банківського рахунку про заробітну плату за період проходження військової служби за період з 01.01.2008-31.12.2014 року;

витребувано від Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) відомості щодо перебування на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_2 ); а також відомості щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, у тому числі й індексації такого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 );

витребувано від Військової частини НОМЕР_7 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ) докази стосовно виплати нарахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008-31.12.2014 рр. згідно наданого розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2015 року по 28 лютого 2021 року, долученого до листа від 17.12.2021 року № 3320;

витребувано від Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) письмові докази на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008-31.12.2014 рр., а також докази стосовно відсутності заборгованості з виплати індексації, про що зазначено в листі фінансово-економічного управління військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2022 року № 154/181/1-263;

зобов`язано ОСОБА_1 , Військову частину НОМЕР_7 , Військову частину НОМЕР_4 , Військову частину НОМЕР_2 надати витребувану інформацію у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є учасником бойових дій та наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 23.06.2018 року № 376 його звільнено з військової служби у запас.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 03.08.2018 № 148 (військова частина НОМЕР_2 ) виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та знято з усіх видів забезпечення, у тому числі, з грошового забезпечення при військовій частині НОМЕР_7 , де позивачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення до дня звільнення з військової служби.

Представник позивача звертає увагу, що після звільнення позивача з військової служби він був змушений звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, оскільки за період з 2014 року по 2018 рік військовою частиною не здійснено належного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення. За результатами розгляду вказаного адміністративного позову, рішення прийнято на користь позивача та зобов`язано військову частину НОМЕР_7 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за визначений спірний період.

15 грудня 2021 року представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_7 із адвокатським запитом, в якому просив проінформувати щодо виконання судового рішення по справі № 420/926/21. На вказаний запит було надано відповідь, в якій зазначалося, що на виконання рішення суду військовою частиною здійснено розрахунок сум індексації грошового забезпечення.

06.01.2022 року представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_7 із запитом, в якому просив надати інформацію щодо підтвердження виплати (вказаної у Розрахунку) позивачу індексації грошового забезпечення за період з січня 2008 року по грудень 2014 року (помісячно), на підтвердження виплати вказаних коштів надати копії роздавальних відомостей або копії інших документів, що підтверджують вказані виплати. У відповідь на вказаний запит військова частина не надала будь-яких документів, що підтверджують виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2008 року по грудень 2014 року. Однак щодо виконання рішення суду по справі № 420/926/21 військова частина вказала про те, що рішення виконано, виплати здійснені.

В подальшому, а саме 09.02.2022 року представник позивача звернувся до відповідача з листом, в якому просив нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, оскільки із січня 2008 року не відбувалася зміна основних складових грошового забезпечення військовослужбовців.

У зв`язку із відсутністю відповіді на подану заяву, вказаний запит повторно було направлено відповідачу 25.04.2022 року та у травні 2022 року на електронну пошту представника позивача надійшов лист від військової частини НОМЕР_2 , яким фактично було відмовлено у нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року.

Вказану відмову сторона позивача вважає протиправною та вдруге звертається до суду із адміністративним позовом, у якому просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року, оскільки за вказаний період відповідач допустив порушення соціальних прав позивача як військовослужбовця.

Поряд з цим позивач наголошує, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами чинного законодавства України проведення індексації грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

За викладених фактичних обставин та аргументів сторона позивача вважає, що заявлений позов є обґрунтованим, а тому такий належить задовольнити.

Відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі, однак у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав, про поважність причин неподання процесуального документу по даній справі суду не повідомлено.

15.02.2024 року до суду від позивача надійшла заява про виконання ухвали суду від 12.02.2024 року про витребування доказів по справі.

20.02.2024 року відповідач надав суду заяву про неможливість подання доказів у визначений строк та просив встановити йому додатковий строк для надання доказів.

05.03.2024 року відповідач надав суду заяву про виконання ухвали суду від 12.02.2024 року про витребування доказів.

08.04.2024 року до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких зазначалося, що згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.02.2024 року вих. № П-226/211 проінформовано, що документи на зберігання від військових частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_2 ), НОМЕР_9 ( НОМЕР_7 ) на зберігання не надходили, а тому надати відомості щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2008-2014 рр. не має можливості.

Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 22.03.2024 року вих. № 179/1/2755 було повідомлено про відсутність відповідних документів та доведено до відома, що документи знаходились на зберіганні у ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак останній у своїй відповіді повідомив протилежне.

Таким чином, за правовою позицією відповідача, ним вичерпано всі можливі способи отримання первинних фінансових документів про виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2008 по 2014 роки.

До того ж в додаткових поясненнях зазначалося, що оскільки індексація грошового забезпечення входить до його складу, то така інформація може міститися лише у розрахункових відомостях, доступу до яких не має, у зв`язку зі збройною агресією російської федерації та тимчасовою окупацією АР Крим. Однак із листа помічника командира військової частини НОМЕР_2 з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічного управління від 29.02.2024 року № 154/181/1-260 та доданого доказу відомо, що індексація грошового забезпечення військовослужбовцям ВМС ЗСУ за період з 01.01.2008 року по 31.03.2014 року нараховувалась та виплачувалась у повному обсязі. Заборгованість з виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 у військових частинах ВМС ЗСУ за обліком не рахувалась.

Представник відповідача наголошувала на тому, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження порушення його прав, а військовою частиною було вжито всіх можливих дій з метою отримання доказів щодо виплати індексації грошового забезпечення за спірний період.

08.04.2024 року до суду від позивача надійшла заява, в якій зазначено, що відповідні звітні документи відповідач подавав і по іншим нарахуванням та виплатам, але це не відповідало дійсності, що встановлено під час розгляду судових справ № 1540/5127/18 та № 420/926/21, де рішення суду було прийнято на користь позивача.

При цьому, позивач доводить, що жоден доказ наданий відповідачем на виконання ухвали суду від 12.02.2024 року не підтверджує нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення у спірний період.

Крім того позивач наголошував, що процесуальне законодавство покладає саме на суб`єкта владних повноважень обов`язок доведення правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності, а позивач належним чином в даному випадку обґрунтував позовні вимоги та надав всі наявні в нього докази.

Тож, за вказаних фактичних обставин, позивач вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі, оскільки позов є належним чином обґрунтованим та надані докази доводять те, що відповідач допустив порушення прав позивача з приводу нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за спірний період.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 з 01 серпня 1990 року проходив військову службу.

Відповідно до витягу із послужного списку особової справи підполковника ОСОБА_1 станом на 01.08.2015 року судом встановлено, що у спірний період позивач проходив військову службу на наступних посадах (а.с. 31):

з 27.11.2007 року по 15.05.2008 року заступник начальника науково-дослідного відділу (видів забезпечення Військово-Морських Сил) наукового центру Севастопольського Військово-Морського інституту ім. П.С. Нахімова (наказ УВМС ЗСУ № 208 від 27.11.2007 року);

з 15.05.2008 року по 13.09.2012 року начальник служби безпеки дорожнього руху командування Військово-Морських Сил ЗС України (наказ КВМС ЗСУ № 75 від 15.05.2008 року);

з 13.09.2013 року по 16.10.2013 року зарахований у розпорядження командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (наказ КВМС ЗСУ № 175 від 13.09.2013 року);

з 16.10.2013 року начальник служби безпеки дорожнього руху командування Військово-Морських Сил ЗС України (наказ КВМС ЗСУ № 175 від 16.10.2013 року).

15 грудня 2021 року представником позивача адвокатом ОСОБА_2 на ім`я командира Військової частини НОМЕР_7 подано адвокатський запит в якому адвокат просив надати йому інформацію щодо дати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року по справі № 420/926/21, яке частково змінено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 року; належної до виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення (щомісяця та загалом) за період з 01.01.2015 по 28.02.2018 року (на виконання зазначеного рішення суду) (а.с. 13).

Листом від 17.12.2021 року № 3320 Військова частина НОМЕР_7 повідомила, що індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 нарахована на виконання вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 420/926/21.

Нарахування індексації грошового забезпечення здійснено відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (а.с. 19).

06 січня 2022 року представником позивача адвокатом ОСОБА_2 на ім`я командира Військової частини НОМЕР_7 подано адвокатський запит в якому зазначалося, що 29.12.2021 року на електронну поштову скриньку отримано лист військової частини НОМЕР_7 від 17.12.2021 № 3320 та розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 здійснений на виконання вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/926/21 за період з 01.01.2015 по 28.02.2018.

У вказаному запиті представник позивача просив надати інформацію щодо підтвердження виплати (вказаної у Розрахунку) індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2008 року по грудень 2014 (помісячно), на підтвердження виплати вказаних коштів надати копії роздавальних відомостей або копії інших документів, що підтверджують вказані виплати (а.с. 27).

Листом № 83 від 14.01.2022 року Військова частина НОМЕР_7 у відповідь на поданий запит повідомила, що у відповідності до роздавальної відомості № 420 зареєстрованої у червні 2019 року та на підставі Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення у розмірі 6 554,23 грн., як вказано у розрахунку індексації грошового забезпечення, який було надано за вихідним військової частини НОМЕР_7 №3320 від 17 грудня 2021 року.

Стосовно раніше нарахованих та виплачених сум повідомлено, що у 2014 році військова частина НОМЕР_7 передислокована з тимчасово окупованої території АР Крим та відповідно будь-які підтверджуючі документи стосовно нарахування індексації грошового забезпечення до 2014 року у військовій частині НОМЕР_7 відсутні. Особовий рахунок відкритий в органі Державної казначейської служби України 01 січня 2015 року.

Нараховані суми вказані у розрахунку індексації грошового забезпечення доведеному заявнику за вихідним військової частини НОМЕР_7 № 3320 від 17 грудня 2021 року на загальнодержавних засадах та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року (а.с. 22).

08 лютого 2022 року представником позивача адвокатом ОСОБА_2 на ім`я командира Військової частини НОМЕР_2 подано заяву, в якій представник просив командування військової частини нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року, для нарахування індексації грошового забезпечення повинно застосовуватися базовий місяць січень 2008 року, оскільки із січня 2008 року не відбувалась зміна основних складових грошового забезпечення військовослужбовців; виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року нараховану з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року; надати розрахунок індексації грошового забезпечення, що підлягає до виплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року (а.с. 14-15).

25 квітня 2022 року представником позивача адвокатом Копцюхом Богданом Івановичем на ім`я командира Військової частини НОМЕР_2 подано заяву, в якій зазначалося, що 09 лютого 2022 року на адресу військової частини засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу був направлений запит в інтересах ОСОБА_1 та в цей же день було отримано підтвердження отримання зазначеного запиту. 29.12.2021 року електронною поштою отримано лист військової частини НОМЕР_7 від 17.12.2021 № 3320 та Розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 здійснений на виконання вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/926/21 за період з 01.01.2015 по 28.02.2018 (базовий місяць січень 2008 року). В зазначеному Розрахунку вказано, що ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення за період з січня 2008 року по лютий 2018 року.

Також додатково заявником зверталася увага, що 06.01.2022 року він звернувся до військової частини НОМЕР_7 з запитом, в якому просив надати інформацію щодо підтвердження виплати (вказаної у Розрахунку) індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2008 року по грудень 2014 (помісячно), на підтвердження виплати вказаних коштів надати копії роздавальних відомостей або копії інших документів, що підтверджують вказані виплати.

У відповідь на запит представника позивача 06.01.2022 року військовою частиною НОМЕР_7 надано лист за № 83 від 14.01.2022 року, в якому зазначалося про відсутність будь-яких документів, які підтверджують виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , однак на виконання рішення суду № 420/926/21 грошові кошти виплачено.

Резюмуючи своє звернення заявник стверджував, що ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення за період з січня 2008 по лютий 2018 року не виплачена, а тому просив:

- нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року, для нарахування індексації грошового забезпечення повинно застосовувати базовий місяць січень 2008 року, оскільки із січня 2008 року не відбувалась зміна основних складових грошового забезпечення військовослужбовців (що підтверджено Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року по справі № 420/926/21);

- виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року нараховану з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року;

- надати розрахунок індексації грошового забезпечення, що підлягає до виплати ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 року (а.с. 16-17).

29 квітня 2022 року Фінансово-економічним управлінням командування ІНФОРМАЦІЯ_4 надано відповідь на поданий запит (лист № 154/181/1-263), у якій зазначалося, що за дорученням командира військової частини НОМЕР_2 у фінансово-економічному управлінні військової частини НОМЕР_2 опрацьовано запит від 25.04.2022 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014.

ОСОБА_1 до квітня 2014 року проходив військову службу у військових частинах, які дислокувались на території Автономної Республіки Крим і міста Севастополь.

Відповідно до Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на території окупованої території України» з 20 лютого 2014 року територія Автономної Республіки Крим і міста Севастополя вважається тимчасово окупованою. Первинні документи, що підтверджують нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.03.2014 знаходяться на тимчасово окупованій території.

У зв`язку з зазначеним військова частина НОМЕР_2 , з незалежних від неї причин, не може надати підтвердження виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2008 по 31.12.2014.

Відповідно до вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.04.2014 № 248/2/3/268 у період з 01.04.2014 по 31.12.2014 військову частину НОМЕР_6 ( НОМЕР_2 ) було зараховано на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ).

З метою отримання довідки про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення необхідно звернутись до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ).

Також повідомлено, що індексація грошового забезпечення військовослужбовцям Військово-Морських Сил Збройних Сил України за період з 01.01.2008 по 31.03.2014 нараховувалась та виплачувалась у повному обсязі відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Заборгованість з виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 у військових частинах Військово-Морських Сил Збройних Сил України за обліком не рахувались.

У разі зобов`язання військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення період з 01.01.2008 по 31.12.2014 буде нанесено збиток державі так як виплата вже здійснювалась своєчасно та у повному обсязі.

Інформація щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2008 року по лютий 2018 року надавалась раніше військовою частиною НОМЕР_7 за вих. № 3320 від 17.12.2021 (а.с. 18).

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008р. по 31.12.2014р., позивач звернувся до суду із даним позовом.

Щодо клопотання Військової частини НОМЕР_2 про визнання неподання доказів у встановлений ухвалою суду від 12.02.2024 року строк з поважних причин, суд з урахуванням наведених аргументів відповідача, вважає за можливе прийняти подані докази відповідача та надати їм правову оцінку при розгляді справи по суті.

При вирішенні справи по суті заявлених позовних вимог, суд керується наступним.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 вказаного Закону встановлено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 цього ж Закону до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів (ст. 9 Закону).

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі ст. 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, що поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок № 1078, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1-1 Порядку № 1078 передбачено, що підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Згідно п. 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню: 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів; 2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; 3) об`єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів; 4) індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету; 6) індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

В контексті наведеного суд зазначає, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Аналіз наведених вище нормативно-правових актів, за відсутністю затвердженого особливого порядку індексації грошового забезпечення військовослужбовців, дає підстави для нарахування індексації грошового забезпечення у встановленому Урядом України порядку, а саме Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Тобто, сума індексації грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Звертаючись до суду із даним адміністративним позовом сторона позивача доводить, що відповідачем взагалі йому не нараховувалася та не виплачувалася індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 31.12.2014 року.

Згідно розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з квітня 2008 року по грудень 2014 року індексація грошового забезпечення нараховувалася та виплачувалася позивачу (а.с. 20).

Згідно листа фінансово-економічного управління командування ІНФОРМАЦІЯ_4 № 154/181/1-260 від 23.02.2024 року судом встановлено, що первинні документи, які підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.03.2014 здано до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та знаходяться на території Автономної Республіки Крим і міста Севастополь.

Згідно даних зведеної бухгалтерської звітності Військово-Морських Сил Збройних Сил України станом на 01.01.2014 за даними бухгалтерського обліку заборгованість з розрахунків із заробітної плати у військових частинах Військово-Морських Сил Збройних Сил України відсутня.

Що стосується періоду з 01.04.2014 по 31.12.2014 року, то відповідно до вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.04.2014 № 248/2/3/268 у період з 01.04.2014 по 31.12.2014 Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України було зараховано на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ).

Відповідно до балансу (форма № 1) додаток 1 до Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів станом на 01 січня 2014 року вбачається, що за зобов`язаннями з розрахунків із заробітної плати та інших виплат (код 425) станом на звітний період заборгованості не має.

На підставі вищевикладеного, оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд приходить висновку, що у даному випадку відповідачем доведено факт нарахування та виплату позивачеві індексації грошового забезпечення у спірний період і цей юридичний факт позивачем не спростовано у процесуальний спосіб шляхом надання суду належних та достатніх доказів.

Доводи позивача про те, що судовими рішеннями по справам № 1540/5127/18 та № 420/926/21 встановлено факт протиправності дій відповідача щодо недотримання вимог законодавства в частині нарахування та виплати грошового забезпечення позивача, в тому числі й за спірний період, суд відхиляє, оскільки вказане твердження не є обґрунтованим з тих міркувань, що усі справи мають різний предмет та підстави позову, а задоволення позовних вимог в одній із справ достовірно не свідчить, що у відносно схожих правовідносинах (зокрема і за інший період) суб`єктом владних повноважень допущено порушення прав позивача.

Також суд критично оцінює доводи позивача з посиланням на виписку з банківського рахунку, що йому не нараховувалася та не виплачувалася індексація грошового забезпечення з тих підстав, що в матеріалах справи відсутні докази, що саме на банківський рахунок, який відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», позивачу виплачувалося грошове забезпечення у спірний період. У той же час, суд наголошує, що в матеріалах справи наявні достатні та належні докази стосовно нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 31.12.2014 року.

Водночас, суд погоджується із доводами відповідача з приводу того, що ним зроблено усі можливі дії для отримання первинних фінансових документів з метою підтвердження своєї правової позиції щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, однак з незалежних від нього причин такі докази не можуть бути надані, оскільки як встановлено судом на підставі відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 № 154/117/3514 від 17.02.2024 року надати такі відомості немає можливості, адже документи військової частини на зберігання до архівного відділу не надходили.

Суд звертає увагу, що відповідно до вимог ч.ч.1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, покладений на суб`єкта владних повноважень даною нормою тягар доказування правомірності свого рішення не звільняє позивача від обов`язку доказування своїх тверджень чи заперечень.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторони довести суду обґрунтованість своїх тверджень, викладених у заявах по суті справи

Проте, позивачем не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а також не спростовано доводи відповідача щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення з 01.01.2008 по 31.12.2014рр.

Отже, суд приходить висновку, що у даному випадку відповідачем не допущено протиправну бездіяльність відносно позивача стосовно нарахування та виплати йому спірної індексації, а правильність арифметичного розрахунку нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення у суду сумнівів не викликає та позивачем не спростовано. Тому, суд вважає, що правових підстав для задоволення позовних вимог не має, адже факт порушення прав позивача у даному випадку не знайшов свого підтвердження при розгляді справи по суті з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні,

постанові або ухвалі, таких витрат для цілей їх розподілу між сторонами у даній справі немає (позивач звільнений від сплати судового збору).

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.