Справа № 761/26688/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту щодо виконання рішення суду в частині

та встановлення нового строку для подання звіту

14 червня 2024 року м. Київ №761/26688/20

Київський окружний адміністративний суд в складі судді Донця В.А., розглянувши звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищого адміністративного суду України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021, позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково:

визнано протиправною відмову Вищого адміністративного суду України в здійсненні належного розрахунку стажу судді Вищого адміністративного суду України ОСОБА_1 та невстановлення своєчасно 70 % надбавки за вислугу років;

зобов`язано Вищий адміністративний суд України встановити 70 % надбавки за вислугу років ОСОБА_1 , яка дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в разі виходу у відставку з 02.07.2015, визначивши стаж роботи на посаді судді з урахуванням пільгового стажу учасника бойових дій 30 років і 1 день;

зобов`язано Вищий адміністративний суд України видати ОСОБА_1 розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із зазначенням загального стажу роботи на посаді судді станом на 12.07.2016 31 рік 6 днів;

зобов`язано Вищий адміністративний суд України видати ОСОБА_1 довідку, згідно з якою суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 258131,25 грн., у тому числі: посадовий оклад (з урахуванням коефіцієнта 1,25) - (2118 х 50 х 1,25) 132375,00 грн.; доплата за вислугу років (70%) 92662,50 грн.; перебування на адміністративній посаді 0, науковий ступінь (15%) 19856,25 грн.; робота, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) 13235,50 грн.;

визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в здійсненні належного перерахунку стажу судді у відставці ОСОБА_1 , зміні відсотків надбавки за вислугу років та проведенні перерахунку і виплати наявної заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за весь період, починаючи з 2016 року;

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві внести зміни в розпорядження стосовно загального стажу роботи на посаді судді ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу учасника бойових дій з 29 років 6 місяців 7 днів на 31 рік 6 днів;

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві змінити розмір доплати за вислугу років з 60 % на 70 % для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ;

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату виниклої заборгованість ОСОБА_1 з 12.07.2016 з урахуванням проведених виплат без урахування граничного розміру пенсії;

відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи від 20.12.2021 №761/26688/20 з примусового виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021.

Постановою Верховного Суду від 05.07.2023 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про передачу справи № 761/26688/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, касаційну скаргу Голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України ОСОБА_2 залишено без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 761/26688/20 залишено без змін, поновлено виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 у справі №761/26688/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 прийняти до провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №761/26688/20.

На виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 про встановлення судового контролю Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано звіт від 21.03.2024 №2600-093-7/60207 (зареєстрований в електронному суді 21.03.2024, зареєстрований судом 26.04.2024 вх.№39181).

У звіті зазначено, що станом на 18.03.2024 розрахунок довічного грошового забезпечення на виконання рішення суду переглянуто та розраховано:

1.

з 12.07.2016 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 13.07.2016 №300 обраховано суму надбавки за вислугу років в розмірі 70 % (на заміну 60 %) з окладу 17400,00 грн., інші складові розрахунку не змінні;

кінцевий розмір суддівської винагороди після цього розрахунку за довідкою від 13.07.2016 становить 33930,00 грн.;

розмір довічного грошового утримання з 12.07.2016 склав 30537,00 грн. (33930,00*90% (% пенсії від заробітку));

з 15.07.2026 встановлено надбавку учаснику бойових дій 282,50 грн.

2.

з 01.12.2016 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 07.12.2016 №412 обраховано суму надбавки за вислугу років в розмірі 70 % на заміну 60 % з окладу 19200,00 грн., інші складові розрахунку не змінні;

кінцевий розмір суддівської винагороди після цього розрахунку за довідкою від 13.07.2016 становить 37440,00 грн.;

розмір довічного грошового утримання з 01.12.2016 склав 33696,00 грн. (37440,00*90% (% пенсії від заробітку)+311,75 грн. (надбавка учаснику бойових дій)).

3.

з 01.01.2018 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 №159 обраховано суму надбавки за вислугу років у розмірі 70 % на заміну 60 % з окладу 21144,00 грн., інші складові розрахунку не змінні;

кінцевий розмір суддівської винагороди після даного розрахунку за довідкою від 06.08.2018 становить 41230,80 грн.;

розмір довічного грошового утримання з 01.01.2018 склав 37470,72 грн. (41230,80*90% (% пенсії від заробітку)+363,00 грн. (надбавка учаснику бойових дій)).

4.

з 01.01.2019 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 12.12.2018 №244 обраховано суму надбавки за вислугу років в розмірі 70% на заміну 60% окладу 31716,00 грн., інші складові розрахунку не змінні;

кінцевий розмір суддівської винагороди після цього розрахунку за довідкою від 12.12.2018 становить 61846,20 грн.;

розмір довічного грошового утримання з 01.01.2019 склав 56035,83 грн. (61846,20*90% (% пенсії від заробітку)+374,25 грн. (надбавка учаснику бойових дій));

5.

з 01.02.2019 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 01.02.2019 №72 обраховано суму надбавки за вислугу років в розмірі 70% на заміну 60% з окладу 34578,00 грн., інші складові розрахунку не змінні;

кінцевий розмір суддівської винагороди після цього розрахунку за довідкою від 01.02.2019 становить 67427,10 грн.;

розмір довічного грошового утримання з 01.02.2019 склав 61058,64 грн. (67427,10*90% (% пенсії від заробітку)+374,25 грн. (надбавка учаснику бойових дій)).

6.

з 01.01.2020 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 13.01.2020 №36 було обраховано суму надбавки за вислугу років в розмірі 70% на заміну 60% з окладу 37 836,00 грн., інші складові розрахунку не змінні;

кінцевий розмір суддівської винагороди після даного розрахунку по довідці від 01.01.2020 становить 73780,20 грн.;

розмір довічного грошового утримання з 01.01.2020 склав 66811,68грн. (73780,20 *90% (% пенсії від заробітку)+409,50 грн. (надбавка учаснику бойових дій)).

7.

з 19.02.2020 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 22.12.2021 №46 проведено перерахунок довічного грошового утримання з розмірі 258131,25 грн.;

у довідці встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 70% судовою установою;

розмір довічного грошового утримання з 19.02.2020 склав 186338,00 грн., який розраховано з показників: 258131,25 (грошове забезпечення згідно довідки)*72% (%пенсії від заробітку розраховано згідно зі статтею 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", суддівський стаж 31 рік 6 місяців 0 днів, отже % розраховано 50% (за 20 років суддівського стажу) + 22% (за 11 років суддівського стажу понад 20 років 2 % за 1 рік))+483,50 грн. (надбавка учаснику бойових дій).

У звіті зазначено, що внаслідок здійсненого перерахунку на виконання рішення суду від 02.08.2021 у справі №761/26688/20 нарахована заборгованість за період з 12.07.2016 по 31.03.2024 у розмірі 5883154,15 грн., виплату якої буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 встановлено стягувачу строк для подання пояснень щодо звіту.

У поясненнях від 04.06.2024 (вх. №53077 від 12.06.2024) стягувач не висловив заперечень що правильності здійснених боржником перерахунків пенсії на підставі рішення суду та відповідних довідок, а також щодо суми невиплаченої заборгованості.

З огляду на наведене, суд доходить висновку про виконання боржником рішення суду від 02.08.2021 у справі №761/26688/20 у частині здійснення перерахунку пенсії боржнику, тому в цій частині звіт підлягає прийняттю.

Водночас, за твердженням сторін, рішення суду в частині виплати різниці між раніше виплаченою сумою довічного грошового утримання та сумою, яка утворилась після наведеного перерахунку в розмірі 5883154,15 грн. не виконано, що унеможливлює прийняття судом звіту в частині виплати перерахованої пенсії. При цьому відсутність бюджетних асигнувань не може бути підставою для невиконання рішення суду.

Боржником указано, що рішення суду не виконано через недостатність відповідних бюджетних призначень та згідно з "Порядком проведення обліку рішень суду у Реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, яка набрала чинності 10.11.2018, черговість виконання рішення визначено датою його надходження. В звіті також зазначено, що відповідно до затвердженого бюджету Пенсійного фонду України станом на березень 2024 року виплата заборгованості виконана по 18.09.2020. Однак, доказів на підтвердження наведених обставин боржником не надано.

На думку суду, додані до звіту докази не дозволяють суду встановити вчинення боржником належних та достатніх дій з метою виконання рішення суду, зокрема, дотримання боржником наведених норм стосовно визначення черговості стягувача та виплати відповідних саме в порядку черговості, достатності/недостатності фінансування на відповідний бюджетний рік.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку про доцільність встановлення боржнику нового терміну для подання звіту щодо виконання рішення суду.

Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 справа №761/26688/20 у частині здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 .

Відмовити в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 справа №761/26688/20 у частині виплати ОСОБА_1 5883154,15 грн. перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 справа №761/26688/20, який, крім іншого, повинен містити докази про:

розмір фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в 2024 році для виплат пенсій, присуджених на підставі рішення суду, а також розмір заборгованості щодо таких виплат станом на час виділення коштів у 2024 році;

перебування ОСОБА_1 в черзі, починаючи з дня находження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 справа №761/26688/20 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві по травень 2024 року;

дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві принципу черговості погашення заборгованості з виплати ОСОБА_1 5883154,15 грн. перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці, присуджених на підставі рішення суду;

вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві дій для отримання достатнього фінансування з метою виплат пенсій, присуджених на підставі рішення суду.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві двадцять днів, з дня наступного за днем отримання ухвали суду, для подання звіту та доказів.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.