Справа № 200/3358/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2024 року м. Дніпросправа № 200/3358/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року (головуючий суддя Кучма К.С.)

в адміністративній справі №200/3358/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 11.07.2023 до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з урахуванням уточнень, просив (а.с. 41-44):

- визнати протиправною та скасувати постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 від 22.04.2023 року про визнання його придатним до військової служби;

- зобов`язати військово-лікарську комісію ВЧ НОМЕР_1 повторно розглянути військово-медичні документи та здійснити повторне обстеження та його медичний огляд з метою визначення придатності чи непридатності до військової служби.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 03.04.2022 року його було зараховано до списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 та на всі види забезпечення військової частини. 18.01.2023 року ним отримав мінно-вибухову травму, а саме: вогнепально-уламкові поранення бічної поверхні живота, ВОСП шиї з наявністю стороннього тіла, ВОСП лівого плеча, під час захисту Вітчизни у зоні бойових дій. 22.04.2023 року ним було пройдено військово-лікарську комісію у ВЧ НОМЕР_1 , за висновком якої встановлено наслідки вибухової травми (18.01.2023 року) - вогнепального осколкового сліпого поранення м?яких тканин шиї зліва, лівої бічної стінки живота, лівого плеча, лікованого оперативно: 18.01.2023 р. - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран, діагностична лапароскопія, у вигляді зміцнілих рубців, наявністю сторонніх тіл (металевих осколків), больового синдрому посттравматичної невропатії великого потиличного нерву у чутливими розладами. Поранення пов`язане з проходженням військової служби.

Крім того позивач вказує, що в нього наявні захворювання, які не пов`язані із проходженням військової служби, а саме: хронічний вірусний гепатит "С" без порушення функцій, вегето-судинна дистонія, стійка з помірно вираженими проявами. За результатами військово-лікарської комісії від 22.04.2023 року йому встановлено придатність до служби. Позивач не погоджується з даним висновком та зазначає, що отримані захворювання внаслідок проходження військової служби, вплинули на його психічний стан, через що у нього змішаний розлад емоцій та поведінка ситуаційно обумовлена. Дані захворювання можуть призвести до непередбачуваних дій під час несення військової служби, що у крайньому випадку може нести загрозу для оточуючих людей, під час несення військової служби. Позивач звертався із заявою про незгоду з висновком військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 з проханням направити його на вищу військову лікарську комісію. Однак, відповіді на звернення не отримав. У зв`язку з не реагуванням на його заяву він звернувся із заявою до командира ВЧ НОМЕР_2 з проханням направити його на вищу військову лікарську комісію до Центральної військово-лікарської комісії, однак, відповіді на звернення він також не отримав.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без виклику сторін.

Ухвалою суду від 14.09.2023 року адміністративну справу № 200/3358/23 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за підсудністю.

18.10.2023 року адміністративна справа №200/3358/23 надійшла на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року прийнято адміністративну справу до свого розгляду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасувати рішення військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене довідкою від 22.04.2023 року № 612 про визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 .

Зобов`язано військово-лікарську комісію Військової частини НОМЕР_1 повторно провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я ОСОБА_1 з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.

Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що відповідачем допущено порушення процедури проведення військово-лікарської експертизи військовозобов`язаного, при проведенні медичного огляду позивача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Вказує, відповідно картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , медичний огляд Позивача проводився в період з 10.02.2023 по 22.04.2023 військово-лікарською комісію, яка працювала у смт. Миколаївка Донецької області на базі Центральної районної поліклініці КНП «Миколаївська ЦРЛ». Медичний огляд Позивача проведено військово-лікарською комісією, персональний склад якої було призначено наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 та № 98 та від 14.04.2023 № 126. Відповідно Додатку 1 до наказів від 25.03.2023 № 98 та від 14.04.2023 № 126 призначено персональний склад військово-лікарської комісії з зазначенням лікарських спеціальностей, військового звання, прізвища ім`я по батькові, посади членів ВЛК. 10.04.2024 позивача було оглянуто лікарем-невропатологом полковником медичної служби ОСОБА_2 начальником неврологічного відділення клініки неврології Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» м. Київ. Відповідно пункту 7 Додатку 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 та № 98, полковник медичної служби ОСОБА_2 входить до основного складу військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 №2 ( АДРЕСА_1 ) за лікарською спеціальністю - лікар невропатолог. В картки обстеження та медичного огляду Позивача лікарем-невропатологом полковником медичної служби ОСОБА_2 зроблено запис результатів медичного огляду та встановленого діагнозу не в графі «Невропатолог» а нижче, у зв`язку з тим, що в графі «Невропатолог» було недостатньо місця для відображення повного діагнозу Позивача.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та доводи відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що що відповідно до направлення командира ВЧ НОМЕР_2 від 09.04.2023 року №2133 солдата в/с за призовом ВЧ НОМЕР_2 2МБ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнятого на службу у квітні 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Попередженій діагноз МВТ (18.01.2023 року) вогнепальне уламкове поранення бічної поверхні живота. СПО 18.01.2023 (діагностична палароскопія, дренування ОЧГ, ПХО ран) ВОСП шиї з наявністю стороннього тіла. ВОСП лівого тіла. Вірусний гепатит "С".

Відповідно до картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було проведено медичне обстеження профільними спеціалістами військово-лікарської комісії: терапевтом 22.04.2023 року, хірургом - 18.04.2023 року, офтальмологом - 10.04.2023 року, ЛОР - 10.04.2023 року, психіатром - 10.04.2023 року, неврологом - 10.04.2023 року.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 від 22.04.2023 року № 612 на підставі статей 4г, 23г, 83б графи II Розкладу хвороб, ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

Позивач вважає протиправною постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 від 22.04.2023 року про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

Суд першої інстанції позов задовольнив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992р. №2232-ХІІ, Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992р. №2801-XII, норми Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (ч.7 ст.1 ЗУ №2232-ХІІ).

Частиною 9 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" №2232-ХІІ передбачено, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" №2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

При цьому, статтею 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" №2801-ХІІ передбачено, що Військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період (ч.8 ст.2 ЗУ № 2232-ХІІ).

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч.14 ст.2 ЗУ №2232-ХІІ).

Водночас, пунктом 1.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008р. №402 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд допризовників, призовників;

військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби);

військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти);

ромадян, які приймаються на військову службу за контрактом;

кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців;

працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

В силу пункту 1.3 розділу І Положення № 402 основними завданнями військово-лікарської експертизи є:

добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;

аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я;

контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи;

контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи;

надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, лікувальним закладам Міністерства оборони України;

визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;

розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі;

визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням;

проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи;

підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Пунктами 1.1, 1.2 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності:

до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти);

військовослужбовців до військової служби;

військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю;

військовослужбовців до служби в високомобільних десантних військах, плаваючому складі, морській піхоті;

кандидатів на навчання у ВВНЗ, учнів військових ліцеїв;

кандидатів до військової служби за контрактом;

кандидатів до участі у міжнародних миротворчих операціях (далі - ММО) та у складі миротворчого персоналу;

військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України;

а також з метою визначення:

можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном;

необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

У пунктах 2.1, 2.2 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами.

Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту;

ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Розділом ІІ Положення №402 передбачено главу 6 - Медичний огляд військовослужбовців, якій передбачає наступне.

6.1. Направлення на медичний огляд проводиться:

а) військовослужбовців строкової служби:

командирами військових частин, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комісарами, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, а осіб, які перебувають на обстеженні та лікуванні у цивільному лікувально-профілактичному закладі психіатричного профілю, крім того, - головними лікарями цих закладів;

б) військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби):

прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

6.8. На осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини.

Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

6.9. При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку.

ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

6.10. Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що законодавством регламентовано чітку процедуру проведення медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період, яка передбачає здійснення медичного огляду особи відповідними лікарями за загальним переліком та лікарями інших спеціальностей за наявності медичних показань.

Так, п.6.8. розділу ІІ Положення №402 встановлено, що огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що суд першої інстанції, перевіривши картку обстеження та медичного огляду позивача, встановив відсутність результатів огляду невропатолога, який є обов`язковими згідно із п.6.8. розділу ІІ Положення №402.

Отже, відповідачем не виконана обов`язкова вимога законодавства: під час медичного огляду ВЛК не здійснено огляду невропатологом, який входять до загального переліку обов`язкового, відповідно до п.6.8. ІІ Положення № 402 лікарів, що здійснюють медичний огляд військовозобов`язаних (огляд вказаним спеціалістом проведено не було).

На підставі вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач, приймаючи оскаржувану постанову, не врахував усіх передбачених показників, які впливають на стан здоров`я позивача, та без огляду всіма спеціалістами, що визначені п.6.8 ІІ Положення № 402.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції обґрунтовано спростував наявність відмітки про огляд позивача неврологом - 10.04.2023 року, оскільки Положенням №402 передбачено огляд саме невропатологом.

Отже, відповідачем допущено порушення процедури проведення військово-лікарської експертизи військовозобов`язаного, при проведенні медичного огляду позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що рішення ВЛК ВЧ НОМЕР_1 №612, яке оформлене довідкою від 22.04.2023 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно посилання позивача щодо неналежного його медичного огляду та наявності захворювань, за яких він міг бути визнаним непридатним до військової служби, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив наступне.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зазначив:

"…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Таким чином, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарських комісій, та виходить за межі судового розгляду.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, який враховується судом відповідно до частини 5 статті 242 КАС України.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, скасовуючи рішення відповідача, яке оформлене довідкою від 22.04.2023 року №612, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність поновити порушене право позивача шляхом зобов`язання Військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 повторно провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я позивача з метою визначення ступеня його придатності до військової служби. Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи позивача та норми законодавства України, що регулюють дані правовідносини спростовують доводи відповідача.

Доводи апеляційної скарги щодо суті спору не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Виходячи з результатів апеляційного перегляду не підлягають розподілу витрати у справі.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 05.06.2024 та може бути оскаржена до Верховного Суду згідно статті 328 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова