Справа № 380/22369/23
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 (далі відповідач, ГУ ПФ України у Львівській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо проведення перерахунку в період з 01.10.2017 по 31.07.2021 в результаті якого виникла переплата пенсії в розмірі 10025,41 грн та скасувати рішення про утримання надміру виплачених пенсійних сум від 30.08.2021 року № 277;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити повернення ОСОБА_1 безпідставно стягнених, згідно рішення № 277 від 30.08.2021, року коштів.

Ухвалою від 26.09.2023 суддя залишила позовну заяву без руху.

Ухвалою від 02.10.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду і відкрила спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 26.02.2024 суд витребував докази у ГУ ПФ України у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 2010 року перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та отримує пенсію за віком. 30.08.2021 ГУ ПФ України у Львівській області прийнято рішення № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" з підстав працевлаштування ОСОБА_1 , внаслідок чого у період, з 01.10.2017 по 31.07.2021, виникла переплата пенсії на суму 10025,41 грн, яка підлягає поверненню. Позивач вказує на те, що у відповідача відсутні докази того, що позивач, у період 01.10.2017 по 31.07.2021, була офіційно працевлаштована в Королівстві Іспанія. Таким чином вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник ГУ ПФ України у Львівській області подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що згідно з Угодою між Україною та Королівством Іспанія від 07.10.1996 (набрала чинності для України міжнародного договору 27.03.1998) про соціальне забезпечення громадян, яка укладена за пропорційним принципом, кожна договірна Сторона визначає право на допомогу, додаючи до свого трудового чи страхового стажу трудовий чи страховий стаж, набутий згідно із законодавством іншої Сторони. При цьому кожна Сторона призначає пенсію за страховий стаж, набутий на своїй території. На виконання вказаної Угоди по особовому рахунку позивача надійшов формуляр, згідно з яким позивач має страхові періоди на території Договірної Сторони - Королівства Іспанія. Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Таким чином, у зв`язку із працевлаштуванням позивача в Королівстві Іспанія з 01.10.2017, ГУ ПФ України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії такої. За наведкних обставин вважає позовні вимоги позивача безпідставними та просить суд у задоволенні таких відмовити.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та отримує пенсію за віком з 2010 року.

30.08.2021 ГУ ПФ України у Львівській області прийнято рішення №277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій". Підставою для винесення такого рішення стали відомості щодо працевлаштування ОСОБА_1 . Вказано, що згідно з довідкою відділу опрацювання пенсійної документації № 1, за період з з 01.10.2017 по 31.07.2021, утворилася сума переплати, що підлягає поверненню, в розмірі 10025,41 грн. Зазначено, що у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийнятття цього рішенн утримувати переплату в розмірі 20% з пенсії.

У відповідь на адвокатський запит від 28.07.2023, ГУ ПФ України у Львівській області надала відповідь представнику позивача №1300-5903-8/115464 від 08.08.2023. У вказаній відповіді ГУ ПФ України у Львівській області повідомило запитувача інформації про таке: "у зв`язку із надходженням до ГУ ПФ України у Львівській області Угоди між Іспанією та Україною про соціальне забезпечення №E/UCR-3 по особовому рахунку №2 було проведено перерахунок пенсії "факт працевлаштування/звільнення", при якому було внесено факт роботи ОСОБА_1 з 01.10.2017. В результаті проведеного перерахунку по даному особовому рахунку за період з 01.10.2017 по 31.07.2021 виникла перепалта пенсії в розмірі 10025,41 грн". Головним управлінням прийнято рішення від 30.08.2021 № 277 про утримання неналежно виплачених сум пенсійної виплати ОСОБА_1 у розмірі 20 % від пенсії. Таким чином, з пенсійної виплати ОСОБА_1 здійснюється стягнення переплати з 01.06.2022 у розмірі 20 % від пенсійної виплати. За період з 01.06.2022 по 31.08.2023 стягнено переплату в сумі 6181,20 грн. Залишок переплати станом на 01.09.2023 складає 3844,21 грн."

Вважаючи дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії та рішення від 30.08.2021 № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" протиправними, позивач звернулась з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері призначення, перерахунку і виплати пенсій, регулюються Законами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058) та "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788).

Спірні правовідносини виникли з приводу стягнення органом Пенсійного фонду України з пенсіонера сум надміру виплачених пенсій.

Так, порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та проведення відрахувань з пенсій регулюються нормами статті 50 Закону №1058.

Відповідно до положень зазначеної статті, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Вищезазначене кореспондується також з нормами Закону №1788.

У положенні статті 101 Закону № 1788 зазначено, що органи, які призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до сттатті 102 Закону № 1788, пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно зі статтею 103 Закону № 1788, суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Аналіз наведеного вище вказує на те, що обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених пенсій з пенсіонера є доведення того, що переплата суми пенсії виникла внаслідок допущених зловживань пенсіонером.

Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Як видно з Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій вд 30.08.2021 №277, підставою для прийняття відповідачем такого, зазначено працевлаштування позивачки. Висновки відповідача про надміру виплачені суми пенсії в розмірі 10025,41 грн, за період з 01.10.2017 по 31.07.2021, ґрунтуються на відомостях, отриманих на підставі формуляра №E/UCR-3 сформованого на виконання Угоди між Іспанією та Україною про соціальне забезпечення. Як видно з вказаного формуляра, а саме розділу 6.1, у такому вказані періоди страхування ОСОБА_2 на території Договірної Строни. Слід відмітити, що у вказаному формулярі також є розділ 6.2, у якому відомості щодо періоду страхування або роботи не заповнені.

Проаналізувавши наведене, суд вважає, що відповідач, не навів у Рішенні про утримання надміру виплачених сум пенсій від 30.08.2021 №277 обґрунтованих обставин щодо зловживань з боку позивача, в розумінні Закону №1788.

Крім цього, суд звертає увагу на положення статті 1215 Цивільного Кодексу України, згідно з яким не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку, що за відсутності зловживань (недобросовісності) з боку пенсіонера, підстави для стягнення з пенсіонера надміру виплачених сум пенсії відсутні.

Таким чином, суд вважає заявлені вимоги ОСОБА_1 підставними та такими, що підлягають до задоволення в частині: "визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФ України у Львівській області від 30.08.2021 № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій".

З метою повного відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсій, утриманих на підставі рішення ГУ ПФ України у Львівській області від 30.08.2021 № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій".

Щодо позовної вимоги визнати протиправними дій ГУ ПФ України в Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2017 по 31.07.2021 в результаті якого виникла переплата пенсії в розмірі 10025,41 грн, суд вважає, що така не має самостійного значення та охоплюється вимогою про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФ України у Львівській області від 30.08.2021 № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 30.08.2021 № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми пенсій, утриманих на підставі рішення ГУ ПФ України у Львівській області від 30.08.2021 № 277 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій".

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.