Справа № 600/191/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/191/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Чернівецької митниці про визнання протиправним та скасування рішення від 26 вересня 2023 року щодо класифікації товарів №23UA4-КТ.

В обґрунтування протиправності оскаржуваного рішення позивач посилалась на те, що таке було прийнято з порушенням положень Закону України «Про Митний тариф України» та Основних правил інтерпретації УКТЗЕД. На думку позивача, митний орган міг змінити (визначити) код товару лише в разі виявлення порушень правил класифікації з боку декларанта. Натомість, в оскаржуваному рішенні відповідачем безпідставно, необґрунтовано та за відсутності жодних належних доказів змінено коди товарів, що в подальшому призвело до того, що позивачу донараховано митні платежі і відносно неї складено протокол про порушення митних правил.

Ухвалою суду від 19 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи; витребувано докази.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що під час митного оформлення товарів з метою дотримання вимог щодо їх правильної класифікації виникла необхідність направлення запиту до спеціалізованого підрозділу у зв`язку із складним випадком класифікації, під яким розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженого ним органом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. У відповідь на надісланий запит і було прийнято оскаржуване рішення, при цьому митним органом враховані надані до митного оформлення товаросупровідні документи, інформація згідно акту проведення митного огляду товарів та фото товарів. Вважаючи, що вчинені дії відповідають вимогам чинного законодавства, посилаючись на необґрунтованість позиції позивача, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

У поданій до суду відповіді на відзив позивач посилався на порушення відповідачем процесуальних норм при поданні відзиву. До того ж, як вважає позивач, відповідачем жодним чином не спростовано доводів позову. Просив суд задовольнити позовні вимоги.

Правом подати заперечення відповідач не скористався.

Після відкриття провадження у справі клопотань сторін про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні за їх участю до суду не надходило.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 10 квітня 2023 року уклала контракт №2 з фірмою MELTEM MODULER MOBILYA KOLTUK SAN. VE TIC. A.S. про поставку та оплату товару «меблі» у відповідності до умов контракту на загальну суму 299000 доларів США. (а.с. 76-78)

23 серпня 2023 року ФОП ОСОБА_1 підписано додатку угоду №1 до контракту №2 від 10 квітня 2023 року з фірмою MELTEM MODULER MOBILYA KOLTUK SAN. VE TIC. A.S. про поставку та оплату товарів згідно з інвойсами на умовах Контракту. (а.с. 79)

22 вересня 2023 року на підставі зазначеного вище Контракту ФОП ОСОБА_1 подано у Чернівецьку митницю до митного оформлення електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA98U2 та документи: інвойс №IHR25 від 16 вересня 2023 року, packing list б/н від 16 вересня 2023 року, CMR №355408 від 16 вересня 2023 року, у відповідності до яких від відправника MELTEM MODULER MOBILYA KOLTUK SAN. VE TIC. A.S. на адресу ФОП ОСОБА_1 на умовах поставки «EXW місто BURSA» транспортним засобом р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 надійшли, зокрема, такі товари:

- №14. Декоративні вироби з кам`яної грубої кераміки частина місця (14 шт.), код товару за УКТЗЕД - ;

- №16. Декоративні вироби з дерев листяних порід 1 місце (22 шт.), код товару за УКТЗЕД - ;

- №17. Декоративні вироби з пластику частина місця (6 шт.), код товару за УКТЗЕД - ;

- №18. Декоративні вироби з недорогоцінних металів, не покриті дорогоцінними металами 1 місце (35 шт.), код товару за УКТЗЕД . (а.с. 27-31, 61-70)

На підставі пункту 1 частини першої статті 320 Митного кодексу України Чернівецькою митницею з 17 год. 05 хв. 22 вересня 2023 року по 18 год. 30 хв. 23 вересня 2023 року проведено огляд товарів, зазначених у митній декларації №23UA98U2, про що складено відповідний акт. (а.с. 81-83)

Як вбачається зі змісту вказаного акта, митним органом встановлено, що товари №14, №16, №17, №18 задекларовані як: декоративні вироби з кераміки, декоративні вироби з дерева, декоративні вироби з пластику, декоративні вироби з металу можуть класифікуватись за іншою товарною групою УКТЗЕД, у зв`язку з чим було прийнято рішення про направлення запиту до спеціалізованого підрозділу щодо класифікації даних товарів.

23 вересня 2023 року головним державним інспектором Чернівецької митниці направлено запит №563 до Управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД щодо митної декларації №23UA98U2 з метою вирішення складного випадку класифікації товарів №14, 16, 17, 18. Причиною подання запиту вказано: спрацювання автоматизованої системи аналізу управління ризиками (можлива невірна класифікація товару №14, 16, 17, 18). (а.с. 60)

26 вересня 2023 року на підставі запиту №563 від 23 вересня 2023 року уповноваженою особою Чернівецької митниці винесено рішення щодо класифікації товарів №23UA4-КТ, яким змінено коди УКТЗЕД товарів (частини товарів) №14, 16, 17, 18, задекларованих у митній декларації №23UA98U2, а саме:

- частина товару №14. Статуетка у формі людського силуету з кераміки, арт. (відсутній); арт. (АМ/63 Р.О. ВОХ 37211) декоративна ваза з кераміки; арт. (АМ/63 Р.О. ВОХ 37211) декоративна керамічна рамка для фото; арт. (AK.JB0156), (AK.JB0157), (AK.JB0158) вироби з кераміки на якому закріплена декоративна металева квітка код УКТЗЕД ;

- частина товару №14. Декоративна штучна рослина з пластмаси в керамічному горщику, арт. AK.WLT0908 3 шт. код УКТЗЕД ;

- частина товару №14. Годинник настільний з електроживленням від батарейки в металічному корпусі на керамічній підставці, арт. AK.IV0041 код УКТЗЕД ;

- частина товару №14. Складова частина освітлювальних приладів: абажур арт. VTL.2047 (2 шт.), арт. VTL0044 (2 шт.), виготовлений з металевого каркасу та тканини код УКТЗЕД ;

- частина товару №16. Декоративний виріб з картону, імітація книжки у формі шкатулки (з зображенням малюнків різних стилів), арт AK.WLT0936 (2 шт.), AK.WLT0938 (2 шт.), AK.WLT0932 (7 шт.), AK.WLT0946 (2 шт.) AK.WLT0939 (3 шт.) код УКТЗЕД ;

- частина товару №16. Декоративний мох з комбінованих матеріалів код УКТЗЕД ;

- частина товару №17. Декоративна ваза з пластмаси з закріпленою спереду квіткою, арт. AKKKD00102/00101 (2 шт.), арт. AKKKD00100/00103 (2 шт.) код УКТЗЕД ;

- частина товару №17. Декоративний штучний вазон з пластмаси в пластмасовому горщику, арт. AK.JC0024, арт. AK.JC0019 код УКТЗЕД ;

- частина товару №18. Декоративний виріб з недорогоцінного металу тарілка/фруктовниця, арт. (AK.IR0126 India); арт. (AK.IU0386 India) статуетка з недорогоцінних металів; арт. (AK.IX0051 India) статуетка у формі людського обличчя; арт. (AK.IU0300 India) декоративна ваза для квітів; арт. (AK.IU0408 India) декоративний предмет на ніжці у формі кола зі срібною вставкою; арт. (AK.IR0127 India) декоративний виріб з недорогоцінного металу в золотому кольорі тарілка/фруктовниця; арт. (AK.JE0126 India) металічний предмет закріплений на пластиковій підставці що схожий на декоративну статуетку з маленькою, декоративною тарілочкою над нею (2 шт.); арт. (AK.WLT0473) декоративний предмет золотого кольору у формі листя на два відділи; арт. (AK.IU0316 India) декоративний предмет срібного кольору що схожий на глибоку тарілку геометричних форм; арт. (AK.IU0284 India) декоративний предмет що схожий на посуд тарілка/ваза у формі листка з декоративними дирочками; арт. (AK.IU0317 India) декоративний предмет срібного кольору що схожий на глибоку тарілку геометричних форм; арт. (AK.JA0144 India) декоративний предмет що схожий на міні-тарілочку трикутної форми закріплений на пластиковій трикутній підставці; арт. (AK.JA0143 India) декоративний предмет що схожий на міні-тарілочку трикутної форми закріплений на пластиковій трикутній підставці; арт. (AK.KKD0087 India) декоративний предмет на металічній основі та двох металічних ніжках на які кріпляться металеві жовтого кольору напівкільця; арт. (AK.IU0301 India) декоративна ваза для квітів; арт. (AK.IV0251 India) металічний предмет на підставці з каменю на якому закріплена фігура геометричної форми в золотому кольорі; арт. (AK.IU0396 India) декоративний предмет срібного кольору в чорній окантовці схожий на вазу; арт. (AK.IU0395 India) металічний предмет срібного кольору у формі напівмісяця, закріплений на пластиковій підставці; арт. (Відсутній) металічний предмет срібного кольору у формі напівмісяця, закріплений на пластиковій підставці; арт. (AK.IV0066 India) декоративний предмет чорного кольору у к-ті 4 шт. на верхній частині закріплений рухомий вентиль та затискач; арт. (AK.JB0181 India) металічний предмет схожий на статуетку у формі квітки срібного кольору на пластиковій підставці; арт. (AK.IV1241 India) декоративний предмет золотого кольору у формі сплетіння двох кілець; (AK.IV0066 India) декоративний предмет у формі яблука (комплект з 2 шт.) з місцем для зберігання всередині; (AK.ІХ0127 India) декоративна геометрична фігура на якій закріплена металева декоративна ручка код УКТЗЕД ;

- частина товару №18. Вироби оптичні: лупа в металевій оправі з пластмасовою ручкою, арт. AK.IR0106 India; лупа настільна в металевому корпусі, на ніжці, що крутиться арт. AK.IR0110 India код УКТЗЕД ;

- частина товару №18. Декоративний металевий підсвічник, арт. AK.IU0456 India, арт. AK.IU0458 India, арт. AK.IU0466 India, арт. AK.IU0362 India код УКТЗЕД . (а.с. 57-59)

В матеріалах справи також наявна службова записка начальника управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 28 вересня 2023 року №7.2-15-01-09/882, згідно із змістом якої винесене рішення щодо класифікації товарів від 26 вересня 2023 року №23UA4-КТ вплинуло на оподаткування частини товару, задекларованого під номерами 16 та 17 МД №23UA98U2 від 22 вересня 2023 року, тому різниця митних платежів з урахуванням прийнятого рішення складає 1173,94 грн, в тому числі: мито 366,86 грн, ПДВ 807,08 грн. (а.с. 47)

Крім цього, 04 жовтня 2023 року головним державним інспектором-кінологом відділу кінологічного забезпечення управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Чернівецької митниці складено відносно ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил №1024/40800/23, відповідно до якого уповноваженою особою митного органу встановлено, що ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем під час здійснення декларування товарів за ЕМД типу ІМ40ДЕ №UA408020/2023/057598 (MRN 2 23UA98U2) не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товар (декоративна штучна рослина) з пластмаси в кермічному горщику 3 шт.; годинник настільний 1 шт., абажур 4 шт., шкатулки 16 шт., декоративний мох 1 уп., штучний вазон 2 шт., лупа в металевій оправі 2 шт., декоративний металевий підсвічник 4 шт.), а саме стосовно наявності, назви та кількості. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 472 Митного кодексу України.

У вказаному протоколі додатково зазначено про розгляд справи за даним протоколом у Першотравневому районному суді міста Чернівці. (а.с. 43-44)

За таких обставин, не погоджуючись із рішенням Чернівецької митниці щодо класифікації товарів від 26 вересня 2023 року, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Митного кодексу України 13 березня 2012 року №4495-VI (в редакції, чинній нас виникнення спірних правовідносин) визначено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів. Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

При здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України (частина перша статті 3 Митного кодексу України).

Загальні положення щодо митного оформлення та декларування визначені Главами 39, 40 Розділу VIII Митного кодексу України.

Так, відповідно до частини першої статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється в будь-якому митному органі з пред`явленням їх цьому органу, якщо інше не передбачено цим Кодексом (абзац перший частини третьої статті 247 Митного кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до частини першої статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Згідно з частиною першою статті 257 Митного кодексу України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Підпунктом «г» пункту 5 частини восьмої статті 257 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема, відомості про товари код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Положення щодо ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, її структури та класифікації товарів визначені Главою 11 Розділу IV Митного кодексу України.

Так, відповідно до частини першої статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Статтею 1 Закону України «Про Митний тариф України» від 19 жовтня 2022 року №2697-IX, яким набрав чинності 01 січня 2023 року, встановлено Митний тариф України (групи 01-49; групи 50-97) та визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно з частинами другою та третьою статті 67 Митного кодексу України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків) (частина четверта статті 67 Митного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТ ЗЕД передбачає, зокрема, відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках (підпункти 1, 4, 5 частини другої статті 68 Митного кодексу України).

Згідно з частинами першою-сьомою статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу.

З наведених норм вбачається, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант (особа, яка подає митну декларацію), а митний орган здійснює контроль за такою класифікацією та може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 20 червня 2019 року (справа №826/7208/16), 11 листопада 2019 (справа №260/202/19), від 07 липня 2023 року (справа №804/45/17).

Процедуру ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 (далі Порядок №428).

Пунктами 2-4 Порядку №428 встановлено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура). Функції з ведення УКТЗЕД здійснюються Держмитслужбою.

Як зазначалось вище, статтею 1 Закону України «Про Митний тариф України» від 19 жовтня 2022 року №2697-IX (далі - Закон №2697-IX), яким набрав чинності 01 січня 2023 року, встановлено Митний тариф України (групи 01-49; групи 50-97).

Так, у Додатку до Закону №2697-IX визначені Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД, згідно з якими класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом із цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», наказом Державної митної служби України від 14 грудня 2022 року №543, який набрав чинності з 01 січня 2023 року, затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі Наказ №543).

Згідно зі вступною частиною Пояснень, затверджених Наказом №543, пояснення до УКТЗЕД розроблені відповідно до 68 статті Митного кодексу України та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» з метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД. Пояснення до УКТЗЕД є одним допоміжних робочих матеріалів, що запроваджуються в Україні з метою забезпечення однакової інтерпретації і застосування УКТЗЕД. Пояснення до УКТЗЕД містять тлумачення змісту позицій УКТЗЕД, терміни, короткі описи товарів і галузі можливого застосування цих товарів, класифікаційні ознаки та конкретні переліки товарів, що включені або виключені з тих чи інших товарних позицій, методи визначення різних характеристик товарів та іншу інформацію, як є необхідною для однозначного віднесення конкретного товару до певної товарної позиції УКТЗЕД.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у митній декларації №23UA98U2 від 22 вересня 2023 року товари №14 задекларовано як декоративні вироби з кам`яної грубої кераміки, код товару за УКТЗЕД .

Згідно пояснень до товарної позиції 6913 «Статуетки та інші декоративні керамічні вироби» (Додаток до Наказу №543 «Група 69. Керамічні вироби») до цієї товарної позиції включається широкий ряд керамічних виробів, призначених переважно для інтер`єра будинків, установ, залів, церков і т.д., і зовнішні декоративні оздоби (наприклад, садові оздоби):

(A) Вироби, що не мають утилітарної цінності, але є винятково декоративними, і вироби, призначені лише для того, щоб підтримувати або зберігати інші декоративні вироби чи посилювати їхній декоративний ефект, наприклад:

(1) Статуї, статуетки, погруддя, барельєфи або горельєфи та інші фігурки, використовувані для інтер`єра чи екстер`єру; оздоби (включаючи прикраси, що є частинами корпусів годинників) для камінів, полиць і т.д. (фігурки тварин, символічні та алегоричні фігурки і т.д.); ліпні орнаменти у вигляді спортивного інвентарю або творів мистецтва; настінні прикраси, що включають арматуру для підвішування (декоративні диски, підноси, тарілки); медальйони; камінні екрани; штучні квіти, плоди, листя і т.д.; вінки та аналогічні прикраси для могил; дрібнички для полиць або домашніх дисплеїв-кімнат.

Поряд з цим відповідач в оскаржуваному рішенні відніс частину товару №14 до інших кодів УКТЗЕД, а саме:

- частина товару №14. Декоративна штучна рослина з пластмаси в керамічному горщику, арт. AK.WLT0908 3 шт. код УКТЗЕД ;

- частина товару №14. Годинник настільний з електроживленням від батарейки в металічному корпусі на керамічній підставці, арт. AK.IV0041 код УКТЗЕД ;

- частина товару №14. Складова частина освітлювальних приладів: абажур арт. VTL.2047 (2 шт.), арт. VTL0044 (2 шт.), виготовлений з металевого каркасу та тканини код УКТЗЕД .

Згідно акта від 23 вересня 2023 року про проведення огляду (переогляду) товарів, задекларованих у митній декларації №23UA98U2, відповідач визначив товар з артикулом AK.WLT0908 (частина товару №14 згідно митної декларації) як керамічний виріб, що являє собою горщик зі штучною рослиною всередині.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 6702 (Додаток до Наказу №543 «Група 67. Оброблені пір`я та пух і вироби з них; штучні квіти; вироби з волосся людини») до позиції з кодом УКТ ЗЕД включаються штучні квіти, листя, плоди та їх частини; вироби із штучних квітів, листя або плодів із пластмаси.

Таким чином, з наведеного опису вбачається можливим застосування до вказаного вище товарів кодів УКТ ЗЕД та , оскільки, фактично, він складається як зі штучної рослини, так і з керамічного горщика.

Поряд з цим, враховуючи зміст пункту 3 (b) Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, для визначення коду товару за УКТ ЗЕД необхідно виходити з основної властивості вказаного вище товару, яка полягає у виконанні ним декоративної функції для інтер`єру. Оскільки такий товар не має утилітарної цінності і виготовлений з кераміки, то суд погоджується із твердженнями позивача про те, що правильними кодом вказаного товару за УКТ ЗЕД є саме , а не .

Водночас суд враховує і те, що за правилом 3 (c) Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Суд зауважує, що позивач задекларувала товар з артикулом AK.WLT0908 саме як декоративний виріб з кам`яної грубої кераміки у більшій товарній позиції, аніж указаній митним органом.

Наведеного, як вбачається зі змісту відзиву, відповідачем не спростовано.

Також згідно оскаржуваного рішення частину товару №14, описаний як годинник настільний з електроживленням від батарейки в металічному корпусі на керамічній підставці, арт. AK.IV0041, відповідач відніс до коду УКТЗЕД .

Згідно пояснень до товарної позиції 9105 (Додаток до Наказу №543 «Група 91. Годинники всіх видів та їх частини») до товарів з кодом УКТ ЗЕД 9105 91 00 00 віднесено інші годинники з електроживленням. До цієї товарної позиції включаються годинники, не зазначені в іншому місці цієї групи, сконструйовані переважно для вказування часу доби; вони повинні тому мати годинникові механізми, відмінні від годинникових механізмів для годинників, призначених для носіння з собою або на собі. Годинники і будильники з годинниковими механізмами для годинників, призначених для носіння з собою або на собі (як визначено в Примітці 3 до цієї групи) не включаються (товарна позиція 9103).

Поряд з цим, відносячи указаний вид товару до коду УКТ ЗЕД , відповідач не навів належних обґрунтувань стосовно того, яким чином ним було визначено, що вказаний товар має властивості годинника, у тому числі щодо його справності та механізму роботи.

До цього суд зауважує, що особливістю адміністративного судочинства, порівняно з іншими видами судочинства, є обов`язок суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності (частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Утім, відповідачем не спростовано тверджень позивача про те, що вказаний вище товар не призначений для використання як годинник з метою вказування часу доби та виконує декоративну функцію.

Наведене свідчить про необґрунтованість висновку відповідача про віднесення частини товару №14 згідно митної декларації №23UA98U2 до коду УКТ ЗЕД .

Згідно оскаржуваного рішення частину товару №14, описану як складову частину освітлювальних приладів: абажур арт. VTL.2047 (2 шт.), арт. VTL0044 (2 шт.), виготовлений з металевого каркасу та тканини, віднесено митним органом до коду УКТЗЕД .

Згідно пояснень до товарної позиції 9405 (Додаток до Наказу №543 «Група 94. Меблі; постільні речі, матраци, матрацні основи, диванні подушки та аналогічні набивні речі меблів, світильники та освітлювальне обладнання, в іншому місці не зазначені; світлові покажчики, табло та подібні вироби; збірні будівельні конструкції») до такої віднесено світильники та освітлювальне обладнання, включаючи прожектори та їх частини, в іншому місці не зазначені; світлові вивіски, світлові покажчики, табло з назвою або адресою і подібні вироби, що мають умонтоване джерело світла та їх частини, в іншому місці не зазначені: люстри та інші електричні освітлювальні прилади, які підвішуються або закріплюються на стелі чи на стіні, за винятком тих, що використовуються для освітлення відкритих громадських майданчиків або вулиць.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та наголошувалося у позові, вказаний вид товару також має декоративний характер, є частиною меблів, які були вказані у митній декларації №23UA98U2, не є окремою частиною і не може самостійно, утилітарно використовуватись.

Всупереч вимогам частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем не спростовано тверджень позову у цій частині, відповідних доводів у відзиві не наведено.

Стосовно задекларованого у митній декларації №23UA98U2 товару №16 суд зазначає таке.

Так, позивачем у митній декларації товар №16 «Декоративні вироби з листяних порід» віднесено до коду УКТ ЗЕД .

З оскаржуваного рішення вбачається, що частина товару №16, описана як декоративний виріб з картону, імітація книжки у формі шкатулки (з зображенням малюнків різних стилів), арт AK.WLT0936 (2 шт.), AK.WLT0938 (2 шт.), AK.WLT0932 (7 шт.), AK.WLT0946 (2 шт.) AK.WLT0939 (3 шт.), віднесена до коду УКТЗЕД .

Згідно пояснень до товарної позиції 4420 (Додаток до Наказу №543 «Група 44. Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля») до товарів з кодом УКТ ЗЕД 4420 19 00 00 віднесено вироби дерев`яні мозаїчні та інкрустовані; шкатулки та коробки для ювелірних або ножових виробів та аналогічні вироби, дерев`яні; статуетки та інші декоративні вироби, дерев`яні; предмети меблів, що не належать до групи 94: статуетки та інші декоративні вироби з деревини інших порід.

До цієї товарної позиції включаються дерев`яні мозаїчні панелі та інкрустації по дереву, включаючи панелі, частково виготовлені з інших матеріалів.

Вироби цієї товарної позиції можуть виготовлятись із звичайної деревини або з деревностружкових або подібних плит, деревноволокнистих плит, шаруватої або пресованої деревини (див. Примітку 3 до цієї групи).

До неї також включаються різноманітні вироби з дерева (включаючи дерев`яні мозаїчні чи інкрустовані вироби), переважно гарної якості і поліпшеної обробки, такі як: невеликі столярні вироби (наприклад, шкатулки та коробочки для ювелірних виробів); невеликі предмети обстановки; декоративні вироби. Такі вироби включаються до цієї товарної позиції навіть у тих випадках, якщо вони оснащені дзеркалами, за умови, що вони зберігають відмітні ознаки виробів, описаних у цій товарній позиції. Аналогічно, до цієї товарної позиції включаються вироби, повністю або частково оббиті натуральною чи композиційною шкірою, картоном, пластмасами, текстильними матеріалами і т.д., за умови, що власне кажучи вони є виробами з дерева.

Натомість митним органом без жодних належних мотивів та обґрунтувань указаний товар віднесено до коду УКТ ЗЕД , до якого згідно пояснень до товарної позиції 4823 (Додаток до Наказу №543 «Група 48. Папір і картон; вироби з паперової маси, паперу або картону») відносяться інші папір та картон, целюлозна вата і полотна з целюлозних волокон, розрізані за певною формою або розмірами; інші вироби з паперової маси, паперу, картону, целюлозної вати або полотен з целюлозних волокон.

У відзиві не наведено обґрунтувань правомірності оскаржуваного позивачем рішення у вказаній вище частині.

Стосовно частини товару №16, описаного як декоративний мох з комбінованих матеріалів і віднесено до коду УКТЗЕД суд зазначає, що до товарів з указаним кодом включаються штучні квіти, листя, плоди та їх частини; вироби із штучних квітів, листя або плодів з інших матеріалів (Додаток до Наказу №543 «Група 67. Оброблені пір`я та пух і вироби з них; штучні квіти; вироби з волосся людини»).

Суд зауважує, що в Додатку до Наказу №543 «Група 67. Оброблені пір`я та пух і вироби з них; штучні квіти; вироби з волосся людини», у тому числі в описі товарів, які належать до товарної позиції 6702, не міститься поняття декоративного моху або моху взагалі.

При віднесенні відповідачем вказаного вище товару до коду УКТ ЗЕД відповідачем не вказано того, яким чином ним було визначено, з яких комбінованих матеріалів вироблений декоративний мох, на підставі яких даних ним було встановлено його склад і пропорції.

Крім цього, для встановлення якісних характеристик товару №16 митної декларації №23UA98U2 (наприклад, факт виготовлення товару з картону чи наявність у ньому комбінованих матеріалів), відповідачу необхідні були спеціальні знання та дослідження.

Проте таких не було надано позивачу і такі не були покладені в основу прийняття оскаржуваного рішення.

Відтак, суд погоджується з доводами позову у цій частині про необґрунтованість та невмотивованість оскаржуваного рішення.

Відповідачем у відзиві не спростовано і указаних доводів позовної заяви.

Щодо задекларованого у митній декларації №23UA98U2 товару №17 суд зазначає таке.

Так, позивачем у митній декларації товар №17 «Декоративні вироби з пластику» віднесено до коду УКТ ЗЕД .

З оскаржуваного рішення вбачається, що частина товару №17, описана як декоративна ваза з пластмаси з закріпленою спереду квіткою, арт. AKKKD00102/00101 (2 шт.), арт. AKKKD00100/00103 (2 шт.), віднесена до коду УКТЗЕД .

Згідно пояснень до товарної позиції 3926 (Додаток до Наказу №543 «Група 39. Пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них») до товарів з кодом УКТ ЗЕД віднесено інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901-3914: статуетки та інші декоративні вироби. У цій товарній категорії класифікуються декоративні вироби для будинку та саду, які складаються з мінерального порошку (біля 59 мас. % карбонату кальцію) та пластику (приблизно 39 мас. % ненасиченого поліефіру) та інших добавок, які додані у невеликій кількості, де пластик надає виробам суттєво переважаючі властивості. Мінеральний порошок в цьому випадку відіграє функцію наповнюючого матеріалу.

Натомість інша частина товару №17, описана відповідачем як декоративний штучний вазон з пластмаси в пластмасовому горщику, арт. AK.JC0024, арт. AK.JC0019, віднесена до коду УКТЗЕД .

До товарів з указаним кодом включаються штучні квіти, листя, плоди та їх частини; вироби із штучних квітів, листя або плодів із пластмаси (Додаток до Наказу №543 «Група 67. Оброблені пір`я та пух і вироби з них; штучні квіти; вироби з волосся людини»).

З наведеного вбачається, що вказану вище частину товару відповідач визначає як такий, що виготовлений з пластмаси, проте відносить його до штучних квітів, що виготовлені з пластмаси.

Водночас пунктом 2 (b) Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД передбачається, що будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини.

Як стверджує позивач, указана вище частина товару має декоративний характер, є частиною меблів, з якими він поставлявся, повністю виготовлений з пластмаси, що робить його відмінним від товару, задекларованого у митній декларації №23UA98U2 під номером 14.

Указаного в ході судового розгляду справи відповідачем не спростовано, як і не вказано підстав віднесення частини товару №17 до коду УКТЗЕД як декоративний штучний вазон з пластмаси в пластмасовому горщику. Натомість до товарної позиції 6702 згідно Додатку до Наказу №543 «Група 67. Оброблені пір`я та пух і вироби з них; штучні квіти; вироби з волосся людини» взагалі не віднесено такого поняття товару як «вазон».

Стосовно задекларованого у митній декларації №23UA98U2 товару №18 суд зазначає таке.

Так, позивачем у митній декларації товар №18 «Декоративні вироби з недорогоцінних металів, не покриті дорогоцінними металами» віднесено до коду УКТ ЗЕД .

Згідно пояснень до товарної позиції 8306 (Додаток до Наказу №543 «Група 83. Інші вироби з недорогоцінних металів») до такої віднесено дзвони, гонги та аналогічні вироби неелектричні з недорогоцінних металів; статуетки та інші прикраси з недорогоцінних металів; рами для фотокарток, картин або аналогічні рами з недорогоцінних металів; дзеркала з недорогоцінних металів. Ця група охоплює широкий спектр прикрас з недорогоцінних металів (як з допоміжними неметалічними частинами, так і без них), призначених переважно для зовнішнього і внутрішнього оздоблення, наприклад, у будинках, конторах, концертних залах, церквах, садах. Слід зазначити, що до цієї групи не включаються вироби, що відносяться до більш конкретних товарних позицій Класифікації, навіть якщо за своїми властивостями або обробленню вони підходять для прикрашування.

Сюди входять вироби, що не мають практичної цінності і які є цілком декоративними, а також вироби, єдине корисне призначення яких полягає в тому, щоб вміщати або підтримувати інші декоративні вироби, або підсилювати їхній декоративний ефект, наприклад:

(1) Погруддя, статуетки та інші декоративні фігури; прикраси (включаючи прикраси, що є частинами годинників) для камінів, полиць і т.п. (зображення тварин, символічні чи алегоричні фігури і т.п.); спортивні або художні нагороди (кубки і т.п.); настінні прикраси з арматурою для підвішування (диски, тарілки, підноси (таці), медальйони, крім тих, які використовують для особистого прикрашування); штучні квіти, розетки та аналогічні декоративні товари з литого чи кованого металу (зазвичай з кованого заліза); дрібнички для полиць або домашніх виставкових стелажів.

У перелік також включаються, за зазначених нижче умов, деякі вироби таких двох категорій, навіть якщо вони мають практичну цінність:

(А) Вироби для побутових потреб, які потенційно відносяться до конкретних товарних позицій, які стосуються таких товарів (тобто товарні позиції 7323, 7418 та 7616), або до товарних позицій, які стосуються інших виробів (наприклад, у випадку, коли мова йде, зокрема, про товари з нікелю та олова). Ці побутові вироби зазвичай призначені переважно для практичних потреб, і будь-яке їхнє декорування зазвичай другорядне і не зменшує їхньої корисності. Якщо ж, таким чином, подібні декоровані вироби служать корисній меті не в меншому ступені, ніж їхні звичайні копії, то вони класифікуються скоріше серед побутових товарів, ніж у цій групі. Проте, якщо корисність виробу явно залежить від його оздоблення або вигадливої властивості, він повинен класифікуватися тут, наприклад, підноси , настільки пишно оздоблені, що їхня корисність практично зводиться до нуля; декоративні вироби, що містять лоток або місткість, використовувані як декоративна тарілка чи попільниця, практичне використання яких має другорядний характер; предмети зменшеного масштабу, що не мають практичної цінності (мініатюрний кухонний посуд).

(B) Вироби, крім виробів для побутових потреб, які у противному разі відносилися б до кошикових товарних позицій наприкінці кожної групи металів (наприклад, курильні набори, коробки для коштовностей, портсигари). Ці товари включаються в цю групу, якщо вони явно призначені переважно для декоративних цілей.

Натомість, з оскаржуваного рішення вбачається, що частина товару №18, описана як вироби оптичні: лупа в металевій оправі з пластмасовою ручкою, арт. AK.IR0106 India; лупа настільна в металевому корпусі, на ніжці, що крутиться арт. AK.IR0110 India, віднесена до коду УКТЗЕД .

Відповідно до пояснень до товарної позиції 9013 (Додаток до Наказу №543 «Група 90. Прилади та апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні, контрольні, вимірювальні, прецизійні; медичні або хірургічні; їх частини та приладдя») до позиції з кодом УКТ ЗЕД включаються лазери, крім лазерних діодів; інші прилади та інструменти оптичні в іншому місці цієї групи не зазначені - інші пристрої, прилади та інструменти.

Натомість з оскаржуваного рішення не вбачається того, яким чином відповідач визначив, що товар в указаній вище частині дійсно має властивості оптичного інструменту. При віднесенні товару №18, описаного як вироби оптичні: лупа в металевій оправі з пластмасовою ручкою, арт. AK.IR0106 India; лупа настільна в металевому корпусі, на ніжці, що крутиться арт. AK.IR0110 India, до коду УКТЗЕД , митним органом не містить жодних зазначень, чи здійснювались дослідження властивості та якості лупи.

Не наведено відповідних обґрунтувань і у відзиві.

Поряд з цим у позові наголошено на неврахуванні відповідачем того, що даний вид товару також має декоративний характер, створений з метою доповнення інтер`єру, є складовою частини меблів, з якими такий товар поставлявся. Інших функцій даний товар не має.

І таких доводів позову відповідачем у відзиві не спростовано.

Не містить жодних обґрунтувань оскаржуване рішення також в частині віднесення частини товару №18, описаного ним при проведенні огляду як декоративний металевий підсвічник, арт. AK.IU0456 India, арт. AK.IU0458 India, арт. AK.IU0466 India, арт. AK.IU0362 India, до коду УКТЗЕД , до якого згідно пояснень до товарної позиції 9405 (Додаток до Наказу №543 «Група 94. Меблі; постільні речі, матраци, матрацні основи, диванні подушки та аналогічні набивні речі меблів, світильники та освітлювальне обладнання, в іншому місці не зазначені; світлові покажчики, табло та подібні вироби; збірні будівельні конструкції») віднесено світильники неелектричні та неелектричне освітлювальне обладнання, світлові покажчики, світлові табло з назвою або адресою та подібні вироби.

При цьому в указаному вище Додатку до Наказу №543 у групі товарів 94 взагалі відсутній такий вид товару як «підсвічник», чого у ході судового розгляду справи відповідачем також не спростовано.

Суд також звертає увагу на доводи позивача про те, що основним товаром для ввезення на митну територію України у митній декларації №23UA98U2 визначені ті, які вказані у пунктах 1-3, 13. Натомість товари №14, №16, №17 та №18 є декоративними елементами до основних товарів, оскільки призначались для виставкових (маркетингових, рекламних) цілей для доповнення купівельної привабливості меблів, які самі по собі не мають комерційної цінності та не є ліквідним товаром. Обсяги такого товару свідчать про те, що вони були придбані не як самостійний товар, а такий, що доповнює та є декоративною частиною основного товару.

Вказаного, як свідчить зміст відзиву, не спростовано відповідачем.

Отже, у ході судового розгляду справи митним органом як суб`єктом владних повноважень, усупереч наведеним вище нормам матеріального та процесуального права, не надано суду обґрунтованих доводів як щодо наявності правових підстав для сумніву у достовірності поданих декларантом відомостей, так і доводів щодо правомірності віднесення товарів до іншого коду УКТЗЕД.

Вказане свідчить про безпідставність та необґрунтованість рішення від 26 вересня 2023 року щодо класифікації товарів №23UA4-КТ.

Крім цього, вирішуючи спір, суд звертає увагу на таке.

З оскаржуваного рішення вбачається, що воно прийнято керуючись, з-поміж іншого, наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 в редакції наказу Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №45.

Так, наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397, затвердженого Порядок роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі Порядок №650 у редакції на час виникнення спірних відносин).

Згідно пункту 1 розділу І Порядку №650 він визначає порядок роботи спеціалізованого підрозділу митного органу з питань класифікації товарів (далі - Підрозділ), підрозділу митного оформлення (далі - ПМО), підрозділу митних компетенцій митного органу під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття рішень щодо класифікації товарів, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та митному оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД).

Відповідно до пунктів 1 - 4 розділу ІІ Порядку №650 посадові особи Підрозділу, ПМО здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час виконання митних формальностей. Обсяг митного контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів, визначається на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності:

опису товару в митній декларації процедурі декларування відповідно до вимог Кодексу;

відомостей про товар та код товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, із врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, відповідно до вимог Кодексу.

У разі якщо посадова особа ПМО не може однозначно перевірити правильність класифікації товарів на підставі задекларованих відомостей, така посадова особа у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення.

У разі відмови у наданні або ненаданні додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД, у строк, встановлений пунктом 3 цього розділу, перевірка правильності класифікації товарів здійснюється за наявними документами та/або відомостями з використанням довідкової інформації.

Однак, усупереч наведеним вимогам Порядку №650, при неможливості однозначно перевірити правильність класифікації позивачем товарів на підставі задекларованих відомостей відповідачем не було надіслано позивачу (декларанту або уповноваженій ним особі) у паперовій або електронній формі повідомлення про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД.

У ході судового розгляду справи відповідачем не надано доказів вчинення указаних вище дій.

Наведене свідчить про те, що у спірних відносинах митний орган діяв і не у спосіб, встановлений законом.

Враховуючи викладене у своїй сукупності, перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність критеріям, наведених у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про те, що при його прийнятті відповідач діяв не на підставі закону та не у спосіб, який регулює спірні відносини; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття такого виду рішень; недобросовісно й нерозсудливо. Тому, оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно статей 74-76 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що доводи відповідача, викладені у відзиві, є безпідставними та необґрунтованими. Натомість позивач довів незаконність оскаржуваного рішення, тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Частиною першою, сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, а згідно наявної у справі квитанції позивачем за його подання сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн, то вказана сума підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернівецької митниці Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької митниці від 26 вересня 2023 року щодо класифікації товарів №23UA4-КТ.

Стягнути з Чернівецької митниці за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в розмірі 3028 грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 17 червня 2024 року.

Повне найменування учасників справи: позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), відповідач Чернівецька митниця (м. Чернівці, вул. Руська, 248-М, ).

Суддя О.П. Лелюк