Справа № 160/7473/21
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 червня 2024 рокуСправа №160/7473/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/7473/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області № 55/11/202-423 від 25.11.2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки № 55/11/202-423 від 25.11.2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 гривень (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

26 серпня 2021 року вказане рішення суду набрало законної сили.

22 лютого 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/7473/21 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

29 лютого 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано пояснення на виконання ухвали суду від 26 лютого 2024 року щодо наявності підстав для встановлення судового контролю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/7473/21 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №160/7473/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/7473/21 відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати новий звіт протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/7473/21 відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати новий звіт протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали. Витребувано документи у Пенсійного фонду України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №160/7473/21 відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати новий звіт протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали. Витребувано документи у Пенсійного фонду України.

29 травня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Пенсійного фонду України надійшли листи Пенсійного фонду України від 01.05.2024 року №2800-040203-9/26614 та від 09.05.2024 року №2800-030201-9/28594.

04 червня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Пенсійного фонду України надійшли листи Пенсійного фонду України від 01.05.2024 року №2800-040203-9/26614 та від 09.05.2024 року №2800-030201-9/28594, від 29.05.2024 року №2800-040203-9/32653.

04 червня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року у справі №160/7473/21. Відповідач посилається на відсутність коштів, необхідних для виконання рішення суду, вказує на повторне звернення ним до Пенсійного фонду України за виділенням фінансування.

Розглянувши поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звіт, встановлено наступне.

Відповідач звертався до Пенсійного фонду України з листами про виділення коштів від 11.03.2024 року №0400-010508-5/48348, від 05.04.2024 року №0400-010508-5/68797, від 30.04.2024 року №0400-010508-5/87866, від 28.05.2024 року №0400-010508-5/111196 для виплати заборгованості перед позивачем.

Листом Пенсійного фонду України від 01.05.2024 року №2800-040203-9/26614 на запит відповідача від 05.04.2024 року №0400-010508-5/68797 повідомлено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження.

Листом Пенсійного фонду України від 09.05.2024 року №2800-030201-9/28954 на запит відповідача від 11.03.2024 року №0400-010508-5/48348 повідомлено, що виплата заборгованості здійснюється в межах бюджетних асигнувань.

Листом Пенсійного фонду України від 29.05.2024 року №2800-040203-9/32653 на запит відповідача від 30.04.2024 року №0400-010508-5/87866 повідомлено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження.

При цьому разом з попередніми звітами надано протокол перерахунку пенсії позивача від 28.02.2024 року, згідно якого позивачу пенсія виплачується на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, перерахунок здійснено на виконання рішення суду.

Також відповідачем неодноразово надано план доходів і видатків на 2023 рік, згідно якого передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в розмірі 10 565,5 тисяч гривень, а також інформацію про фактичну виплату згідно постанови Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» за 2023 рік, згідно якої фактично виплачено 10565,50 грн при затверджений планом доходів та видатків на 2023 рік розміром 10565,50 грн.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України останній забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Наказом Пенсійного фонду України «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІ квартал 2024 року» від 28.03.2024 №32 затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІ квартал 2024 року, тимчасові розписи доходів і видатків та тимчасові ліміти головних управлінь Пенсійного фонду України в областях, м.Києві та апарату Пенсійного фонду України на фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на орган Пенсійного фонду України, на ІІ квартал 2024 року.

В своїй сукупності вищевказане свідчить, що пенсія позивача перерахована та виплачується в перерахованому розмірі, однак наразі не виплачено заборгованість з виплати пенсії, яка утворилася в зв`язку з проведенням перерахунку пенсії з дати в минулому.

Переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 10.02.2022 року у справі №160/13013/19.

В цьому аспекті суд зауважує, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Подібне правозастосування здійснено Третім апеляційним адміністративним судом у постановах від 27.03.2023 року у справі №160/9832/21, від 23.03.2023 року у справі №160/18554/21, від 26.08.2023 року у справі №160/2468/20.

Враховуючи вищевикладене суд констатує вжиття відповідачем достатніх заходів для забезпечення виконання рішення суду в цій справі в повному обсязі, а також фактичне виконання такого рішення в тій частині, виконання якої є можливим (проведення перерахунку та виплата в подальшому пенсії в перерахованому розмірі). В свою чергу неможливість остаточного виконання рішення суду зумовлена об`єктивними підставами відсутністю фінансування, що не залежить від волі відповідача.

В зв`язку з цим звіт про виконання рішення суду є обґрунтованим та підлягає прийняттю судом, після чого процедура судового контролю вважається завершеною.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №160/7473/21.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року у справі №160/7473/21.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко