Справа № 420/17038/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 червня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (пр. Незалежності, 62, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600; ) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про особливий порядок проведення пленарних засідань сесій Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області VIII скликання на період воєнного стану в Україні» № 2060-VIII від 04.05.2022.

Ухвалою судді від 05.06.2024 позовну заяву залишено без руху через невідповідність вимогам КАС України.

Зокрема, в порушення п. 10 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві не зазначено відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

12.06.2024 до суду від позивача надійшла заява на виконання вищезазначеної ухвали, згідно з якою позивач є членом територіальної громади міста Ізмаїл, а тому, на його переконання, оскаржуване рішення вливає як на всю територіальну громаду, так і безпосередньо на нього.

Крім того, в ухвалі зазначено, що з адміністративного позову неможливо встановити, яким чином рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 , зокрема до яких змін яких прав та обов`язків вказаної третьої особи може призвести судовий розсуд у справі щодо оскарження рішення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про особливий порядок проведення пленарних засідань сесій Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області VIII скликання на період воєнного стану в Україні» № 2060-VIII від 04.05.2022.

У заяві на виконання ухвали судді від 05.06.2024 з позову вилучено третю особу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 , однак додано іншу третю особу Секретаріат уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до участі у справі в якості третьої особи, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Предметом даного спору є рішення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про особливий порядок проведення пленарних засідань сесій Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області VIII скликання на період воєнного стану в Україні» № 2060-VIII від 04.05.2022.

В світлі зазначеного суд роз`яснює позивачу, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо (для третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги) або опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Обов`язковою умовою для вступу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є той факт, що рішення суду впливатиме на їх права або обов`язки щодо однієї з сторін. Отже підставою заінтересованості третіх осіб цього виду є їх матеріально-правові відносини з однією із сторін даної справи.

Отже вирішення спору між сторонами безпосередньо не впливає на права та обов`язки Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України, у зв`язку із чим залучення останнього в якості третьої особи в даному судовому процесі не потребується.

Враховуючи, що позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; а сама справа має бути розглянута за правилами загального провадження, керуючись ст.ст. 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

В задоволенні клопотання про залучення Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відмовити.

Призначити підготовче засідання на 01.07.2024 о 11:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань 14.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а докази цього додані до відзиву.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом п`яти днів з дня отримання відзиву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з її надісланням (наданням) до суду, а докази цього додані до відповіді на відзив.

Надати позивачу п`ятиденний строк для заперечень на відповідь на відзив з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду, а докази цього додані до таких заперечень.

Зобов`язати Ізмаїльську міську раду Ізмаїльського району Одеської області опублікувати оголошення про оскарження рішення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про особливий порядок проведення пленарних засідань сесій Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області VIII скликання на період воєнного стану в Україні» № 2060-VIII від 04.05.2022 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню останньому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк