Справа № 340/1024/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2024 року справа № 340/1024/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі Департамент) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Департаменту про визнання протиправною бездіяльності стосовно нарахування і виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (далі надбавка) у розмірі 15% за період з 29 березня по 17 квітня 2023 року (а.с.1-7, 109-110).

Пояснив, що отримав допуск до державної таємниці, однак при переведенні з однієї посади на іншу в іншому територіальному підрозділі Департаменту не встановили і не виплатили надбавки.

Департамент заперечив стосовно задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.42-45).

Зазначив, що пропущений строк звернення до суду.

Пояснив, умовою виплати надбавки є наказ керівника про її призначення, а не допуск до державної таємниці.

Водночас звертає увагу, що при переході з одного територіального підрозділу Департаменту до іншого обов`язково приймають відповідний наказ, що є підставою нарахування коштів.

Стверджує, що упродовж згаданого періоду часу ОСОБА_1 не передавали для вивчення документи, які віднесенні до державної таємниці.

14 березня 2024 року суд поновив строк звернення до суду і відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.35-38).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 29 березня 2023 року позивач обіймав посаду заступника начальника управління начальник 3-го відділу (протидії організованим злочинним групам в органах державної влади) управління стратегічних розслідувань в Сумській області (далі Управління) (а.с.14).

Підстава наказ Департаменту від 29 березня 2023 року №176 о/с.

Наказом відповідача від 13 квітня 2023 року №204 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 17 числа того ж місяця і року (а.с.13).

Під час служби в Управлінні не встановили і не виплачували надбавки (а.с.11).

До роботи в Управлінні позивач обіймав посаду заступника начальника 2-го відділу (боротьби з транснаціональними та етнічними організованими злочинними групами) управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області (далі Управління 2) (а.с.14).

21 грудня 2016 року, проходячи службу в Управлінні 2, ОСОБА_1 отримав допуск до роботи з документами з обмеженим доступом (а.с.12).

За час роботи в Управлінні 2 (до 28 березня 2023 року) виплачували надбавку у розмірі 15% (а.с.120-121).

Допуск до державної таємниці скасовано 06 листопада 2023 року у зв`язку зі звільненням з посади, що потребує його (а.с.12).

Позов подано до суду 21 лютого 2024 року (а.с.20).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів.

Перш за все, Департамент міжрегіональний територіальний орган поліції.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260 затверджено Порядок і умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок).

Приписами пункту 7 розділу 2 Порядку встановлено, що поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень, крім поліцейських, які займають посади в режимно-секретних органах, та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці (далі - поліцейські, які проходять службу в умовах режимних обмежень, крім поліцейських, які займають посади в режимно-секретних органах,)), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.

Виплата надбавки за службу в умовах режимних обмежень припиняється з дня: звільнення з посади, за якою вона була встановлена; припинення доступу до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці.

Отже, сукупність підстав виплати надбавки: особа проходить службу в умовах режимних обмежень і за своїми функціональними обов`язками постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці); мотивований рапорт заступника керівника органу поліції (міжрегіонального органу, до яких відноситься Департамент); допуск до державної таємниці.

З дня призначення на посаду в Управлінні припинили виплату надбавки, яку виплачували за час роботи в Управлінні 2.

Виконання обов`язків за посадою, котру в Управлінні обіймав ОСОБА_1 , потребувало оформлення допуску і надання доступу до державної таємниці (а.с.120-121).

Таким чином обов`язковою умовою призначення на таку посаду є оформлення допуску і надання доступу до державної таємниці.

Департамент не заперечує, що за функціональними обов`язками посади в Управлінні, позивач міг постійно працювати з відомостями, що становлять державну таємницю, так як отримав відповідний допуск.

Ніхто не знає, коли надійдуть відомості, що становлять державну таємницю, але функціональні обов`язки передбачають, що таке може мати місце постійно.

Тому за роботу на такій посаді виплачують надбавку (обов`язкова складова грошового забезпечення) незалежно від фактичного часу роботи з відомостями, що становлять державну таємницю.

На день призначення на посаду в Управлінні позивач мав допуск до державної таємниці (допуск діяв з 21 грудня 2016 року по 06 листопада 2023 року) (а.с.12).

Отже, у Департаменту виник обов`язок у найкоротший строк з дня призначення ОСОБА_1 на посаду в Управлінні прийняти наказ про виплату з дня початку роботи на цій посаді надбавки у розмірі за формою допуску до державної таємниці.

За формою допуску до державної таємниці позивачу до 29 березня 2023 року виплачували надбавку у розмірі 15% (а.с.120-121).

Таких дій відповідач не вчинив, чим допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Департаменту прийняти наказ про виплату надбавки і сплатити заборгованість з грошового забезпечення.

Прийняття такого наказу потребує не тільки процес нарахування і виплати коштів, а й впливає на обчислення пенсії.

Тому позов належить задовільнити.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно прийняття наказу про виплату ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень з 29 березня 2023 року.

Зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України прийняти наказ про виплату ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% з 29 березня 2023 року на посаді заступника начальника управління начальник 3-го відділу (протидії організованим злочинним групам в органах державної влади) управління стратегічних розслідувань в Сумській області і виплатити додаткові кошти.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ