Справа № 280/4041/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

18 червня 2024 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/4041/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування підпунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо: а) не підготовки та не видачі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; б) не нарахування (нарахування не у повному обсязі) та не виплати (виплати не у повному обсязі), в тому числі при здійсненні повного розрахунку при звільненні, ОСОБА_1 , а саме: - грошової компенсації вартості неотриманого речового майна за період його служби; - додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; в) нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування ОСОБА_1 в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024; 2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невключення ОСОБА_1 до наказів командира Військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; 3) визнати протиправним та скасувати пп.5.1 п.5 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 29.10.2022 за №230 (по стройовій частині) в частині не збереження за ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; 4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 : а) підготувати та видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; б) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : - грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період його служби; - додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; - грошове забезпечення в повному обсязі за останньою обійманою посадою до виведення у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024.

У позовній заяві зазначено наступне: «… У період з 24.02.2022 по 02.04.2024 ОСОБА_1 (надалі позивач або ОСОБА_1 ) проходив службу в військовій частині НОМЕР_2 (надалі ВЧ НОМЕР_2 або відповідач) за призовом під час мобілізації, військове звання капітан. 21 квітня 2022 року капітан ОСОБА_1 одержав вогнепальне проникаюче поранення черевної порожнини, вогнепальне проникаюче уламкове поранення правого стегна, відкритий перелом обох кісток правої гомілки, уламкове непроникаюче поранення м`яких тканин лівого стегна, за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 в районі нп. Времівка Волноваського району Донецької області. Під час отримання поранення був у засобах індивідуального захисту та не перебував у стані алкогольного або наркотичного сп`яніння. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 15.08.2022 №181, отримане поранення пов`язане із захистом Батьківщини. 22 квітня 2022 року ОСОБА_1 за формою 100 було доставлено до стабілізаційного пункту, де надано первинну та оперативну медичну допомогу та в подальшому направлено до КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова» ДОР. У період з 22.04.2022 по 02.06.2022 ОСОБА_1 знаходився на лікуванні в вказаній установі. У період з 02.06.2022 по 04.07.2022 ОСОБА_1 знаходився на лікуванні в умовах Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь». З 05.07.2022 по 29.07.2022 перебував на лікуванні в умовах Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області». З 30.07.2022 по 16.08.2022 перебував на лікуванні в умовах Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області». 18.08.2022 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» складено свідоцтво про хворобу №240/с. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 26.09.2022 №197, ОСОБА_1 після прибуття 18.08.2022 з лікарняного у зв`язку із отриманням поранення убув у відпустку за станом здоров`я з 18.08.2022 до моменту звільнення та відрахування зі списків особового складу частини (підстава Свідоцтво про хворобу №240/с від 18.08.2022). У період з 26.09.2022 по 06.10.2022 перебував на лікуванні в умовах ВЧ НОМЕР_5 . Згідно з довідкою ВЛК ВЧ НОМЕР_5 №409 від 06.10.2022, ОСОБА_1 визначено потребу у відпустці за станом здоров`я. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 06.10.2022 №207 надано ОСОБА_1 відпустку строком на 30 діб за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 06.10.2022 №409. При цьому, згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 №217 від 16.10.2022 ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я приблизним строком на 90 діб з 17.10.2022 по 17.01.2023 до медичного закладу «Sahlgenska University Hospital» міста Гетенборг, Швеція, з метою отримання курсу лікування, реабілітації та протезування із зобов`язання надання доповіді командуванню частини по поверненню з лікування. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 10.10.2022; клопотання начальника клініки кардіології НВМКЦ «ГВКГ»; висновок про необхідність направлення особи на лікування за кордон; Порядок направлення осіб із складових сил оборони та сил безпеки, постраждалих у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на лікування за кордон, затверджений постановою КМУ від 05.04.2022 №411. Згідно з випискою з лікарні Molndal, м. Гетенборг, Швеція, ОСОБА_1 перебував на лікуванні з 20.10.2022 по 15.08.2023. У період з 11.09.2023 по 10.11.2023 ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Ю. Липи» Львівської обласної ради. Довідкою ВЛК КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Ю. Липи» ЛОР від 09.11.2023 №3352 ОСОБА_1 визначено необхідність відпустки за станом здоров`я для лікування на 30 діб. Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_2 №354 від 13.11.2023, ОСОБА_1 вибув у відпустку за станом здоров`я строком на 30 діб на підставі вказаної довідки ВЛК. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 12.12.2023 №412 ОСОБА_1 вибув на лікування до ВЧ НОМЕР_5 для проходження ВЛК. У період з 11.12.2023 по 22.12.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та обстеженні в ВЧ НОМЕР_5 . Згідно зі Свідоцтвом про хворобу №12 від 22.12.2023 госпітальної ВЛК ВЧ НОМЕР_5 у ОСОБА_1 діагностовано, серед іншого, наслідки мінно-вибухової травми (21.04.2022): вогнепального осколкового поранення правого стегна з пошкодженням поверхневої стегнової артерії, відкритого вогнепального уламкового перелому обох кісток правої гомілки, перелому кісток правої стопи, вогнепального осколкового непроникаючого непроникаючого поранення м?яких тканин лівого стегна, стопи, проникаючого осколкового поранення черевної порожнини з наскрізним пошкодженням шлунку, перфорацією попереково-ободової кишки, евентрацією чепця після етапного хірургічного лікування: 22.04.2022 - Геморагічний шок III ст., Тромбектомія стегнової артерії праворуч, резекція ураженого сегменту поверхневої стегнової артерії з анастомозом «кінець в кінець». Фасціотомія правої гомілки. Лапаротомія, ушивання поранення шлунку, трансверзостомія. Резекція чепця. Пластика передньої черевної стінки, некректомія м?язів стегна. Закрита репозиція перелому кісток правої гомілки та стопи АЗФ, 23.04.2022 - Некректомія, санація ран правого стегна. 29.04.2022 - Некректомія, 03.05.2022 - Етапна некректомія, Vac-терапія. 06.05.2022 - Етапна некректомія, пластика ран правої гомілки та стегна місцевими тканинами. 17.05.2022 раптова клінічна смерть, післяреанімаційна хвороба, перев?язка поверхневої стегнової артерії та вени, зупинка кровотечі, етапна некректомія, 19.05.2022 - Атипова ампутація правого стегна, 04.06.2022 - аутодермопластика місцевими повношаровими переміщеними клаптями. 28.09.2022 - реконструкція товстої кишки: усунення траверзостоми, формування асцендотрансверзоанастамозу «кінець в кінець», видалення металевого уламку з м?яких тканин кукси правої нижньої кінцівки; у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, кукси верхньої третини правого стегна, больового синдрому зі значним порушенням функції правої нижньої кінцівки. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст. у вигляді псевдо-астенічного та цефалічного синдромів з незначним порушенням функцій. Фантомний біль ампутованої правої нижньої кінцівки. Гіпертонічна ангіопатія сітківки. Згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, дана травма відноситься до тяжких (Наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). Поранення, Травма, Захворювання, ТАК, пов?язані із захистом Батьківщини. На підставі статті 63 «а» графи ІІІ Розкладу хвороб визнано ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. ОСОБА_1 встановлено І групу інвалідності за пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та 80% втрати працездатності, видано посвідчення інваліда війни. Згідно з наказом командира військової частини № НОМЕР_6 від 25.12.2023, ОСОБА_1 прибув з довготривалого лікування. Листом ВЧ від 18.01.2024 №1563/254 надано відповідь на адвокатський запит представника позивача та запитувані матеріали. Зокрема, повідомлено про нарахування додаткової винагороди за листопад грудень 2023 року після одержання пакету документів про лікування. Ознайомившись із наданими матеріалами, 07.02.2024 позивачем було подано командиру ВЧ НОМЕР_2 відповідний рапорт, в якому позивачем зазначено, що згідно з наданими картками особового рахунку щодо ОСОБА_1 , було встановлено, що йому не було нараховано додаткову винагороду за період лікування та протезування в Швеції. Як слідує із картки особового рахунку за 2022 рік, додаткову винагороду за постановою КМУ від 28.02.2022 №168 виплачено не в повному обсязі в серпні 2022 року (на суму 66 129,01 грн. замість 100 000 грн.), в вересні 2022 року (30 000 грн. замість 100 000 грн.), в жовтні 2022 року (23 225,81 грн. замість 100 000 грн.). В подальшому за листопад грудень 2022 року та за 2023 рік додаткова винагорода взагалі не виплачувалась. Крім того, встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 №230 від 29.10.2022 ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира. Згідно з листом від 18.01.2024 №1563/254 відповідачем повідомлено, що грошове забезпечення у повному обсязі за мною зберігалось лише за 2 місяці до 24.12.2022. Позивач послався на приписи абз. 3 п. 1 р. ХХVIII Порядку №260 та вказав, що з двомісячного терміну збереження грошового забезпечення у повному обсязі за останньою посадою має виключатись період перебування військовослужбовця на лікуванні. В зазначеному рапорті б/н від 07.02.2024 позивач просив здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення за період перебування у розпорядженні у повному обсязі із продовженням на період лікування, а також нарахувати та виплатити додаткову винагороду у повному обсязі за період лікування та перебування у відпустці з серпня 2022 року по дату розгляду даного рапорту. Листом від 27.03.2024 №1559/2392 ВЧ НОМЕР_7 надано копію відповіді ВЧ НОМЕР_2 від 23.03.2024 №1563/1046 на рапорт ОСОБА_1 . Вказаного листа було отримано 02.04.2024. Так, листом ВЧ НОМЕР_2 від 23.03.2024 №1563/1046 на рапорт ОСОБА_1 повідомляю, що військовою частиною НОМЕР_2 рапорт від 07.02.2024 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення розглянуто та частково задоволено. Відповідачем вказано, що відповідно до наданих медичних документів встановлено, що після отримання 22.04.2022 тяжкого поранення, позивач дійсно знаходились на лікуваннях, у відпустках за станом здоров`я, на стаціонарних обстеженнях та у звільненнях від виконання службових обов`язків, а саме: з 22.04.2022 по 02.06.2022 на стаціонарному лікуванні; з 02.06.2022 по 04.07.2022 на стаціонарному лікуванні; з 05.07.2022 по 29.07.2022 на стаціонарному лікуванні; з 30.07.2022 по 16.08.2022 на стаціонарному обстеженні; з 18.08.2022 по 16.09.2022 у звільненні від виконання службових обов`язків; з 26.09.2022 по 06.10.2022 на стаціонарному лікуванні; з 06.10.2022 по 04.11.2022 у відпустці за станом здоров`я; з 20.10.2022 по 15.08.2023 на амбулаторному лікуванні; з 11.09.2023 по 10.11.2023 на стаціонарному лікуванні; з 09.11.2023 по 08.12.2023 у відпустці за станом здоров`я; з 11.12.2023 по 22.12.3023 на стаціонарному обстеженні; з 22.12.2023 по 05.01.2024 у звільненні від виконання службових обов`язків. Таким чином, фінансовою службою військової частини донараховано грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду у розмірі 100000 гривень за підтверджений документально період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним і захистом Батьківщини та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної медичної) комісії, а саме, у зв`язку із знаходженням на лікуванні за вересень жовтень, листопад та грудень 2023 року - 49136 гривень 97 копійок грошового забезпечення та за 20 днів вересня, 31 день жовтня, 30 днів листопада та 8 днів грудня 2023 року - 288 086 гривень 02 копійки додаткової грошової винагороди. Вказані кошти зараховано на картковий рахунок січні-лютому 2024 року. В той же час за періоди перебування на стаціонарному обстеженні, амбулаторному лікуванні та у звільненні від виконання службових обов`язків, нараховано лише грошове забезпечення, тобто без додаткової грошової винагороди. Також повідомлено, що невиплачені на теперішній час грошові кошти, будуть донараховані та надійдуть на картковий рахунок у квітні 2024 року. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.04.2024 №93 капітана ОСОБА_1 , колишнього командира стрілецької роти ВЧ НОМЕР_2 , виключено зі списків особового складу у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я. Однак, відповідачем при здійсненні остаточного розрахунку при звільненні не було нараховано та виплачено ОСОБА_1 певні складові грошового забезпечення за період проходження ним служби, а саме: як слідує із оновленої картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2022-2023 роки, відповідачем не виплачувалась та виплачувалась не у повному обсязі (не у збільшеному до 100 000 грн. розмірі) додаткова винагорода за період з серпня 2022 року по вересень 2023 року (включно), за грудень 2023 року. Як слідує із вищевказаного листа ВЧ НОМЕР_2 від 23.03.2024 №1563/1046, на думку відповідача у цей період позивач знаходився на стаціонарному обстеженні, амбулаторному лікуванні та у звільненні від виконання службових обов`язків, а тому не має права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі. Отже, відповідно й за період перебування у розпорядженні командира частини (з жовтня 2022 року) грошове забезпечення за останньою посадою позивача відповідачем не було збережено за позивачем із продовженням на період лікування. Також, при звільненні позивача йому не було нараховано та виплачено грошову компенсацію вартості невиданого речового майна за період проходження ним військової служби. У зв`язку із цим, 01.05.2024 позивач звернувся до відповідача із відповідним рапортом, проте на даний час відповіді на нього не надано. Із зазначеною позицією позивач погодитись вважає за неможливе та вважає, що при остаточному розрахунку під час звільнення відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати йому вказаних вище трьох видів виплат та доплат, компенсацій, тощо (1. Додаткової винагороди у збільшеному розмірі, 2. Грошового забезпечення у розмірі за останньою посадою, 3. компенсації вартості речового майна), що обумовлює звернення до суду із даним позовом. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… В той же час, завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі - військовослужбовці), визначає Інструкція про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затверджена наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за № 767/28897 (далі - Інструкція № 232). Так, відповідно до абзацу 10 пункту 29 розділу V Інструкції № 232 у разі звільнення військовослужбовців з військової служби у запас або відставку в особливий період, у їх власність дозволяється залишати видані предмети речового майна особистого користування та інвентарне майно, вказані у відповідних примітках до Норм забезпечення. Інше інвентарне майно здається на речовий склад військової частини. Абзацом 11 пункту 29 розділу V Інструкції № 232 передбачено, що у разі звільнення військовослужбовців з військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період, за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, за призовом осіб офіцерського складу предмети речового майна особистого користування, які не були отримані за період проходження служби, не видаються. Враховуючи те, що Позивач перебував на службі за призовом під час мобілізації на особливий період, вимога про нарахування та виплату компенсації за неотримане ним речове майно, задоволенню не підлягає. Крім того, відповідно до пункту 4 Порядку № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. В той же час, Позивач не звертався до командування військової частини НОМЕР_2 із заявою (рапортом) про виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, тобто не здійснив заходів із досудового врегулювання спору, відповідно до вимог частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України. Що стосується не нарахування (нарахування не у повному обсязі) та не виплати (виплати не у повному обсязі), в тому числі при здійсненні повного розрахунку при звільненні Позивача, додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 гривень розмірі, передбаченої Постановою № 168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023, а також нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування Позивача в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024, то відповідно до наданих Позивачем медичних документів встановлено, що після отримання 22.04.2022 тяжкого поранення він дійсно знаходився на лікуваннях, у відпустках за станом здоров`я, на стаціонарних обстеженнях та у звільненнях від виконання службових обов`язків, а саме: з 22.04.2022 по 02.06.2022 на стаціонарному лікуванні; з 02.06.2022 по 04.07.2022 на стаціонарному лікуванні; з 05.07.2022 по 29.07.2022 на стаціонарному лікуванні; з 30.07.2022 по 16.08.2022 на стаціонарному обстеженні; з 18.08.2022 по 16.09.2022 у звільненні від виконання службових обов`язків; з 26.09.2022 по 06.10.2022 на стаціонарному лікуванні; з 06.10.2022 по 04.11.2022 у відпустці за станом здоров`я; з 20.10.2022 по 15.08.2023 на амбулаторному лікуванні; з 11.09.2023 по 10.11.2023 на стаціонарному лікуванні; з 09.11.2023 по 08.12.2023 у відпустці за станом здоров`я; з 11.12.2023 по 22.12.2023 на стаціонарному обстеженні; з 22.12.2023 по 02.04.2024 у звільненні від виконання службових обов`язків. Відповідно до положень абзаців 3-4 пункту 1-2 Постанови № 168 до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Згідно пункту 1 розділу XXVIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 (Далі Наказ № 260) грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 121 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні. Таким чином, враховуючи вищезазначене, фінансовою службою військової частини Позивачу нараховано додаткову грошову винагороду у розмірі 100 000 гривень за підтверджений документально період перебування ним на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Всі інші випадки перебування військовослужбовцями на військовій службі, у тому числі в розрядженні командирів, у звільненні від виконання службових обов`язків та на стаціонарному обстеженні, не передбачають нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168. Крім того, за час знаходження Позивача на лікуванні або у відпустці (що підтверджується наданою медичною документацією) йому у повному обсязі нараховано та виплачене грошове забезпечення, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, згідно пункту 1 розділу XXVIII Наказу № 260. Враховуючи вищезазначене, доводи Позивача про протиправну бездіяльність Відповідача щодо не включення його до наказів командира військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової грошової винагороди за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023, а також нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024, не відповідають фактичним обставинам справи. Отже, підстав для скасування підпункту 5.1 пункту 5 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.10.2022 № 230 (по стройовій частині) в частині не збереження за Позивачем додаткової грошової винагороди у період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023, немає. З наведених вище фактів видно, що Позивачем не надано будь-яких письмових чи інших доказі на підтвердження його позовних вимог, тому Відповідач заперечує проти їх задоволення. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Судом досліджено надані до суду учасниками справи в обґрунтування своєї позиції: Військовий квиток Серії НОМЕР_8 ; Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.08.2022 за №272, видану ВЧ НОМЕР_2 ; Наказ командира ВЧ НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 15.08.2022 за №181 «Про отримання поранення (травми) капітаном ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання»; Первинну медичну картку (Форма 100); Інформація про діагноз та операцію від 22.04.2022; Виписку із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №4210, видану КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова» ДОР; Виписний епікриз 6901, виданий Національним військово-медичним клінічним центром «Головний військовий клінічний госпіталь»; Виписку із історії хвороби №486 мобілізований, видану Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області»; Акт, виданий Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області»; Свідоцтво про хворобу №240/с, видане Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області»; Виписний (перевідний) епікриз №3705, виданий ВЧ НОМЕР_5 ; Довідку військово-лікарської комісії від 06.10.2022 за №409, видану ВЧ НОМЕР_5 ; Витяг з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 16.10.2022 за №217; Клопотання начальника клініки кардіології НВМКЦ «ГВКГ»; Добровільну згоду на обробку персональних даних що стосуються медичної інформації від 22.06.2022; Добровільну згоду на обробку та передачу персональних даних від 22.06.2022; Виписку №6901 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого; Висновок про необхідність направлення особи із складових сил оборони або сил безпеки, постраждалої у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на лікування за кордон; виписку з історії хвороби з лікарні Molndal з перекладом; Виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №11555, видану Комунальним некомерційним підприємством «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» Львівської обласної ради; Довідку військово-лікарської комісії від 09.11.2023 за №3352, видану Комунальним некомерційним підприємством «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» Львівської обласної ради; Свідоцтво про хворобу №12; Виписний епікриз із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6992; Довідку про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Серії АГ №0015772; Довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААВ №627436; Посвідчення серії НОМЕР_9 ; Витяг із Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.04.2024 за №93; Довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.2024, видану ВЧ НОМЕР_2 ; Грошовий атестат від 09.04.2024 за №47, виданий ВЧ НОМЕР_2 ; лист ВЧ НОМЕР_2 від 18.01.2024 за №1563/254 на адресу представника позивача з додатками (Картки особового рахунку військовослужбовця за 2022-2023 роки, витяги з Наказів з додатками); Рапорт позивача від 07.02.2024; лист ВЧ НОМЕР_2 від 16.04.2024 за №1563/1270 на адресу представника позивача з додатками; Заяву позивача від 01.05.2024; Картки особового рахунку військовослужбовця за 2022-2024 роки.

Судом досліджено й інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до п.2 розділу І «Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період», затвердженої 29.04.2016 наказом Міністерства оборони України №232, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за №768/28898 (надалі «Інструкція про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період»), основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили) в обмундируванні, взутті, натільній і теплій білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, спеціальному одязі, спеціальному одязі та спорядженні для виконання спеціальних завдань, предметах індивідуального захисту, тканинах, нагрудних та нарукавних знаках і знаках розрізнення, санітарно-господарському майні, спортивному інвентарі та лазне-пральному обслуговуванні, що сприяють успішному веденню військами (силами) бойових дій та виконанню інших завдань, як у мирний час, так і в особливий період.

Мобілізовані звільняються в запас у тій формі одягу, що знаходилася в їх особистому користуванні, при цьому предмети речового майна, які не були видані (незалежно від причини), під час звільнення не видаються. За бажанням вони можуть звільнятися в запас у власному цивільному одязі (п.17 розділу ІІІ «Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період»).

Згідно з п.2 розділу ІV «Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період» теплі речі (за винятком БЄК) за військовослужбовцями строкової служби та мобілізованими не закріплюються, а видаються в тимчасове використання. Порядок їх використання встановлюється командиром військової частини. Після закінчення зимової пори року теплі речі вилучаються, піддаються хімічному чищенню, ремонтуються та здаються для зберігання на речовий склад військової частини.

У п.29 розділу V «Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період» зазначено: «… У разі звільнення військовослужбовців з військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період, за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, за призовом осіб офіцерського складу предмети речового майна особистого користування, які не були отримані за період проходження служби, не видаються. …».

Таким чином, відповідно до вищезазначених вимог «Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період», позивачу, як військовослужбовцю військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період при звільненні речі, які ним не були отримані з будь-яких причин за період служби не видаються, тобто при звільненні у нього не виникає право на отримання таких речей.

Наведене свідчить, що у позивача, зарахованого на всі види грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_2 згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 за №69/2022 «Про загальну мобілізацію» та звільненого зі служби в особливий період, не виникло право на отримання грошової компенсації за речове майно, яке не було отримане під час проходження служби.

Відповідно, у відповідача не виникло обов`язку, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позову у цій частині.

Судом вивчено приписи постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Як зазначено у п.1 розділу XXVIІІ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Судом враховано наведене відповідачем у відзиві на позовну заяву «… Таким чином, враховуючи вищезазначене, фінансовою службою військової частини Позивачу нараховано додаткову грошову винагороду у розмірі 100 000 гривень за підтверджений документально період перебування ним на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Всі інші випадки перебування військовослужбовцями на військовій службі, у тому числі в розрядженні командирів, у звільненні від виконання службових обов`язків та на стаціонарному обстеженні, не передбачають нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168. Крім того, за час знаходження Позивача на лікуванні або у відпустці (що підтверджується наданою медичною документацією) йому у повному обсязі нараховано та виплачене грошове забезпечення, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, згідно пункту 1 розділу XXVIII Наказу № 260. …».

Суд погоджується з твердженнями відповідача наведеними у відзиві на позовну заяву «… Враховуючи вищезазначене, доводи Позивача про протиправну бездіяльність Відповідача щодо не включення його до наказів командира військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової грошової винагороди за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023, а також нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024, не відповідають фактичним обставинам справи. Отже, підстав для скасування підпункту 5.1 пункту 5 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.10.2022 № 230 (по стройовій частині) в частині не збереження за Позивачем додаткової грошової винагороди у період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023, немає. …».

Позивач у позовній заяві зазначаючи про «нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування ОСОБА_1 в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024», при цьому не конкретизує які саме види грошового забезпечення йому нараховувались не в повному обсязі.

Позивачем не доведено, якій саме нормі права не відповідає пп.5.1 п.5 Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 29.10.2022 за №230.

Матеріали справи свідчать про виплату відповідачем позивачу грошового забезпечення під час проходження військової служби, у тому числі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

У суду відсутні зауваження щодо нарахування та виплати відповідачем позивачу грошового забезпечення під час проходження військової служби, у тому числі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та за період перебування у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_4 із збереженням у списках ВЧ НОМЕР_2 .

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування підпунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 18.06.2024.

Суддя О.О. Прасов