Справа № 360/383/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 червня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/383/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Пулинець Богдан Анатолійович (далі представник позивача), до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому представник позивача, після уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу ВЧ НОМЕР_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01 липня 2023 року по 31 жовтня 2023 року та у період з 01 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01 липня 2023 року по 31 жовтня 2023 року та у період з 01 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він проходить військову строкову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 ВЧ НОМЕР_1 . У період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року він здійснював бойові (спеціальні) завдання необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та мав право на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Однак, за вказаний період виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, відбувалась із порушенням вимог чинного законодавства, адже виплачувалась не у повному обсязі, а саме не у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць.

З урахуванням вказаного, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги.

Заперечуючи проти задоволення позову ОСОБА_1 , ВЧ НОМЕР_1 14 травня 2024 року подала відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що відповідно до положень абзаців 15-16 пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується, зокрема, у розмірі 30000,00 грн військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Відповідно, виплата позивачу додаткової винагороди (у розмірі 30000,00 грн) могла здійснюватися лише за ті місяці, в яких він був включений до бойових розпоряджень відповідача.

Водночас, за місяці, коли позивача не було включено до бойових розпоряджень, та відповідно не було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань, жодних правових підстав для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн не було.

Згідно з абзацом 27 пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 додаткова винагорода виплачується, зокрема, також у розмірі 6000 гривень військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби. Ці положення (абзацу 27) застосовуються з 01 червня 2023 року (тобто мають зворотну дію в часі) згідно з пунктом 4 Наказу Міністерства оборони № 566 від 26 вересня 2023 року. З урахуванням цього (після набрання чинності відповідними змінами) в жовтні місяці військовослужбовці строкової служби почали отримувати додаткову винагороду розміром 6000,00 грн, зокрема, за минулі місяці (з червня 2023) незалежно від включення до бойових наказів (розпоряджень).

Відповідно до абзацу 32 пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 військовослужбовцям, зазначеним у цьому пункті, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

Тобто за місяці, коли військовослужбовець має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн та у розмірі 6000,00 грн, йому має бути виплачено за відповідний місяць саме 30000,00 грн.

З урахуванням вказаного істотними обставинами, що мають значення для правильного вирішення справи по суті, є обставини залучення позивача до виконання бойових (спеціальних) завдань, включення його до бойових розпоряджень.

Відповідач звертає увагу суду на те, що позивач не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань у місяцях, за які він не отримував додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн згідно з Порядком № 260.

Позивач, вказуючи на залучення його до виконання бойових завдань у період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року, не надає жодних доказів на підтвердження цих обставин, а тому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні.

16 травня 2024 року від представника позивача надійшли пояснення, в яких зазначено, що питання щодо виплати додаткової винагороди врегульовано Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260). Фактичні виплати додаткової винагороди (які можна побачити як у виписці по рахунку наданій позивачем, так і довідці про грошове забезпечення) здійснюються відповідачем за минулий місяць на підставі наказів про виплату, що формуються за результатами опрацювання рапортів командирів відповідних підрозділів. Тобто, наприклад, виплата додаткової винагороди за листопад 2023 року, здійснювалася в грудні 2023 року за результатами опрацювання рапорту командира 1 механізованого батальйону відповідача від 09 грудня 2023 року (в якому зазначено позивача в переліку на виплату 30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань) на підставі наказу командира відповідача (з основної діяльності) від 21 грудня 2023 року за № 2368 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за листопад 2023 року» (пункт та додаток № 29). Відповідна виплата у розмірі 30000,00 грн, згідно з випискою по рахунку позивачу надійшла 24 грудня 2023 року. Водночас, наприклад, згідно з рапортом про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 від 07 жовтня 2023 року та наказу командира відповідача (з основної діяльності) від 17 жовтня 2023 року № 1954 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2023 року» (пункт та додаток № 29) позивача було включено до переліків на виплату (в даному випадку по додатковій винагороді строковиків) не за весь місяць вересень, а лише за період за 16 вересня 2023 року до 30 вересня 2023 року. Це пояснюється тим, що позивач перебував у відпустці з 01 вересня 2023 року по 15 вересня 2023 року, що підтверджується відпускним квитком від 31 серпня 2023 року № 5497, витягом ративного суду та поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 22 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 29 квітня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та, серед іншого, визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду з цим позовом; витребувано письмові докази від ВЧ НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 21 травня 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання ВЧ НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) у спірний період та по теперішній час проходить строкову військову службу у ВЧ НОМЕР_1 на посаді водія 3 відділення 2 взводу спеціального призначення роти спеціального призначення та має військове звання «солдат», що підтверджується витягом з наказу ВЧ НОМЕР_1 від 10 квітня 2021 року № 75 (по стройовій частині).

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 31 серпня 2023 року № 247 (по стройовій частині) вважати такими, що вибули у щорічну основну відпустку за 2023 рік: солдата ОСОБА_1 , водія 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону, до м. Київ, терміном на 15 діб з 01 вересня по 15 вересня 2023 року, що також підтверджується відпускним квитком від 31 серпня 2023 року № 5497.

Згідно з витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 16 вересня 2023 року № 263 (по стройовій частині) вважати такими, що прибули з щорічної основної відпустки за 2023 рік: солдата ОСОБА_1 , водія 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 30 листопада 2023 року № 341 (по стройовій частині) вважати такими, що вибули у щорічну основну відпустку за 2023 рік: солдата ОСОБА_1 , водія 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону, до м. Київ, терміном на 15 діб з 01 грудня по 15 грудня 2023 року.

Згідно з витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 16 грудня 2023 року № 357 (по стройовій частині) вважати такими, що прибули з щорічної основної відпустки за 2023 рік: солдата ОСОБА_1 , водія 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону.

Рапортом від 07 жовтня 2023 року (зареєстрований 07 жовтня 2023 року за вих. № 30138), поданим на командира ВЧ НОМЕР_1 , командир 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 майор ОСОБА_2 відповідно до вимог пункту 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, просив виплатити військовослужбовцям 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 додаткову винагороду за вересень 2023 року у таких розмірах: 6000,00 грн військовослужбовцям строкової служби (пропорційно часу проходження служби), а саме солдату ОСОБА_1 , порядковий номер 64, період участі з 16 вересня 2023 року по 30 вересні 2023 року, підстава БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17 жовтня 2023 року № 1954 (з основної діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за вересень 2023 року» наказано:

504. виплатити військовослужбовцям строкової військової служби додаткову винагороду у розмірі 6000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 16 вересня 2023 року по 30 вересні 2023 року, відповідно до Додатку 508 цього наказу;

521. виплатити військовослужбовцям строкової військової служби додаткову винагороду у розмірі 6000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 01 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, відповідно до Додатку 521 цього наказу;

570. виплатити військовослужбовцям строкової військової служби додаткову винагороду У розмірі 6000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 01 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, відповідно до Додатку 521 цього наказу.

Згідно з Додатком № 570 до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17 жовтня 2023 року № 1954 під порядковим номером 216 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 липня 2023 року по 31 липня 2023 року, підстава рапорт командира 1 МБ в/ч НОМЕР_1 № 22626 від 15 серпня 2023 року БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Згідно з Додатком № 521 до наказу командира наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17 жовтня 2023 року № 1954, під порядковим номером 73 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, підстава рапорт командира 1 МБ в/ч НОМЕР_1 № 25244 від 04 вересня 2023 року БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Згідно з Додатком № 504 до наказу командира наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17 жовтня 2023 року № 1954, під порядковим номером 8 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 16 вересня 2023 року по 30 вересні 2023 року, підстава рапорт командира 1 МБ в/ч НОМЕР_1 № 30138 від 07 жовтня 2023 року БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 20 листопада 2023 року № 2162 (з основної діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за жовтень 2023 року» наказано:

310. виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 6000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 01 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, відповідно до Додатку 508 цього наказу.

Згідно з Додатком № 310 до наказу командира наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 20 листопада 2023 року № 2162 під порядковим номером 87 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, підстава рапорт командира 1 МБ в/ч НОМЕР_1 від 13 листопада 2023 року № 34805 БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Рапортом від 08 січня 2024 року (зареєстрований 08 січня 2024 року за вихідним № НОМЕР_3 ), поданим на командира ВЧ НОМЕР_1 , командир 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 майор ОСОБА_2 відповідно до вимог пункту 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, просив виплатити військовослужбовцям 1 механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 додаткову винагороду за грудень 2023 року у таких розмірах:

30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оборони держави, а саме солдату ОСОБА_1 , порядковий номер 99, період участі з 16 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, підстава БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року;

6000,00 грн військовослужбовцям строкової служби (пропорційно часу проходження служби), а саме солдату ОСОБА_1 , порядковий номер 31, період участі з 01 грудня 2023 року по 15 грудня 2023 року, підстава наказ Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 21 січня 2024 року № 146 (з основної діяльності) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за грудень 2023 року» наказано:

344. виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 16 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, відповідно до Додатку 344 цього наказу;

721. виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 6000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 01 грудня 2023 року по 15 грудня 2023 року, відповідно до Додатку 721 цього наказу.

Згідно з Додатком № 344 до наказу командира наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 21 січня 2024 року № 146 під порядковим номером 1 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 16 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, підстава рапорт командира 1 МБ в/ч НОМЕР_1 від 08 січня 2024 року № 599 БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Згідно з Додатком № 721 до наказу командира наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 21 січня 2024 року № 146 під порядковим номером 1 значиться солдат ОСОБА_1 , період виконання завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 грудня 2023 року по 15 грудня 2023 року, підстава рапорт командира 1 МБ в/ч НОМЕР_1 від 08 січня 2024 року № 599 БР УСіЗОК № 1/2595т/сд від 07 грудня 2022 року.

Відповідно до довідок ВЧ НОМЕР_1 від 01 квітня 2024 року № 6494, від 09 травня 2024 року № 9418 та виписки з карткового рахунку АТКБ «ПриватБанк» позивач проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 з 09 квітня 2021 року по теперішній час, грошове забезпечення складає: червень 2023 року 30420,00 грн, з яких: 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 07 червня 2023 року), 30000,00 грн сума нарахованої додаткової винагороди (отримав 19 червня 2024 року); липень 2023 року 30420,00 грн, з яких: 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 07 липня 2023 року), 30000,00 грн сума нарахованої додаткової винагороди (отримав 20 липня 2023 року); серпень 2023 року 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 08 серпня 2023 року); вересень 2023 року 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 09 вересня 2024 року); жовтень 2023 року 15420,00 грн, з яких: 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 10 жовтня 2023 року), 15000,00 грн сума нарахованої додаткової винагороди (отримав 18 жовтня 2023 року 12000 грн, 27 жовтня 2023 року 3000,00 грн); листопад 2023 року 6420,00 грн, з яких: 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 10 листопада 2023 року), 6000,00 грн сума нарахованої додаткової винагороди (отримав 29 листопада 2023 року); грудень 2023 року 30420,00 грн, з яких: 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 10 грудня 2023 року), 30000,00 грн сума нарахованої додаткової винагороди (отримав 20 грудня 2023 року), січень 2024 року 18807,10 грн, з яких: 420,00 грн сума нарахованого грошового забезпечення (отримав 17 січня 2024 року), 18387,10 грн сума нарахованої додаткової винагороди (отримав 27 січня 2024 року).

15 березня 2024 року представник позивача звернувся до ВЧ НОМЕР_1 із адвокатським запитом № 13-03/24, в якому просив надати витяги з наказів про зарахування на військову службу військовослужбовців, зокрема позивача, копії бойових розпоряджень за період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року, витяги з журналу бойових дій стосовно військовослужбовців, зокрема позивача, за період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь у бойових дій, у виконанні бойових (спеціальних) завдань військовослужбовців, зокрема позивача, за період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року, довідки про грошове забезпечення військовослужбовців, зокрема позивача, з зазначенням всіх складових за період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року, копії наказів про призначення додаткової винагороди військовослужбовців, зокрема позивача, за період з 01 червня 2023 року по 31 грудня 2023 року.

У листі від 03 квітня 2024 року № 6626 на адвокатський запит, зареєстрований 22 березня 2024 року вх. № 2624, ВЧ НОМЕР_1 зазначила, що надає витяг з наказу № 76 від 02 квітня 2022 року на 1 арк., втяг з наказу № 215 від 09 жовтня 2021 року на 3 арк., витяг знаку № 255 від 28 листопада 2020 року, витяг з наказу № 75 від 10 квітня 2021 року. довідки про грошове забезпечення на 57 осі. Інші документи надати не надається можливим у зв`язку з обмеженим доступом.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право, зокрема на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, посилаючись на своє ж Рішення від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, зауважив, що «служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо».

Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 9 Закону України від 20 листопада 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктами другим-третім статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абзаци перший, другий пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі державні органи).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

У подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався та є чинним на момент розгляду цієї справи.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 16 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

За положеннями статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ «Про Збройні Сили України»:

Збройні Сили України це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (частина перша);

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом (частина друга);

з`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України (частина четверта).

Відповідно до статті 3 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

У статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» визначено, що військове формування створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Частиною першою статті 12 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову № 168 (далі постанова № 168).

Згідно з пунктом 1 постанови № 168 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 43 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовувалася у період з 21 січня 2023 року по 10 серпня 2023 року):

- установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (абзац перший);

- особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень (абзац другий);

- нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення (абзац третій);

- виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац третій).

Пунктом 1-1 постанови № 168 (у редакції, яка діяла з 11 серпня 2023 року) установлено, що на період воєнного стану:

- військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (абзац 2);

- військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони (абзац 3);

- військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань (абзац 4).

- військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць (абзац 8).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам регулює Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 177/39233, Порядок № 260 доповнено новим розділом ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», який застосовується з 01 лютого 2023 року.

Згідно з пунктом 2 розділу ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діяла з 31 січня 2023 року) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100000 гривень тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50000 гривень тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах); перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями; військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Згідно з абзацами 1-27 пункту 2 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діє з 20 вересня 2023 року) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100000 гривень тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або

50000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

від 15000 до 30 00 гривень військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах) (у розрахунку на місяць пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу).

Розмір додаткової винагороди за конкретними категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Кабінетом Міністрів України. Перелік навчальних військових частин (навчальних центрів, навчальних підрозділів), а також посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Міністром оборони України;

6000 гривень військовослужбовцям строкової військової служби в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (пропорційно часу проходження служби) (вказані положення застосовуються з 01 червня 2023 року).

Військовослужбовцям, зазначеним у цьому пункті, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі (абзац 32 пункту 2 розділу ХХХІV) .

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу ХХХІV Порядку № 260).

Пунктом 3 розділу ХХХІV Порядку № 260 регламентовано, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до пункту 5 розділу ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діяла з 31 січня 2023 року) та пункту 6 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діє з 20 вересня 2023 року) про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців.

Керівниками пунктів управління, управлінь (штабів) угруповань військ (сил), командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил) (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць. Підтвердження виконання військовослужбовцями завдань на розгорнутих пунктах управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснюється на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про включення до складу відповідного пункту управління (пункт 7 розділу ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діяла з 31 січня 2023 року)).

Командувачами (командирами) угруповань військ (сил), тактичних груп, командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил), тактичної групи (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць. Підтвердження виконання військовослужбовцями завдань на розгорнутих пунктах управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснюється на підставі наказів Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про включення до складу відповідного пункту управління (пункт 8 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діє з 20 вересня 2023 року)).

Згідно з пунктами 8, 9 розділу ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діяла з 31 січня 2023 року) та з пунктами 9, 10 розділу ХХХІV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку № 260 (у редакції, яка діє з 20 вересня 2023 року) виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини; керівника органу військового управління командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Із наявного в матеріалах справи наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 300000,00 грн за грудень 2023 року, рапорту про виплату додаткової винагороди у розмірі 300000,00 грн за грудень 2023 року, довідки про виплату грошового забезпечення за спірний період, в частині, що стосуються позивача, останньому виплата додаткової винагороди 30000,00 грн в розрахунку на місяць здійснювалася саме пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні ним бойових (спеціальних) завдань, а саме з 16 грудня по 31 грудня 2023 року. Оскільки позивач є військовослужбовцем строкової військової служби, останньому за спірний період виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 6000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за спірний період.

При цьому суду не надано жодного доказу на підтвердження виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у період липень-жовтень 2023 року.

Матеріали справи не містять жодних належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів безпосередньої участі позивача у виконані бойових (спеціальних) завдань, включення його до бойових розпоряджень у періоді з липня по жовтень 2023 року, у зв`язку з чим підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням вказаного суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач у спірних правовідносинах згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль