Справа № 600/6010/23-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/6010/23-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Левицький В.К.

Суддя-доповідач - Матохнюк Д.Б.

17 червня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

у вересні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України та Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням i виплатою одноразової грошової допомоги компенсаційних сум щодо розгляду заяви та документів старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , які направлені ІНФОРМАЦІЯ_2 листом № 3771 від 18.07.2022 на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановлення більш вищої (другої) групи інвалідності згідно з довідкою МСЕК серії ААВ № 590420 від 07.12.2021;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи, які були подані на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, згідно з заявою з доданими документами, що направлені ІНФОРМАЦІЯ_2 листом № 3771 від 18.07.2022 на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, щодо призначення старшому лейтенанту запасу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням більш вищої - ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, та прийняти відповідне рішення.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо розгляду заяви та документів старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням більш вищої (другої) групи інвалідності, що настала внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву та документи старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , які направлені ІНФОРМАЦІЯ_1 листами від 18.07.2022 № 3771 та від 29.09.2023 № 9922 на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням більш вищої (другої) групи інвалідності, що настала внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, та прийняти рішення по суті, з урахуванням висновків суду, що окреслені у даному судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 проходив військову службу та звільнений в запас 01.04.2016.

При цьому, позивач з 06.12.2004 визнаний особою з інвалідністю від трудового каліцтва.

20.05.2011 позивач визнаний особою з інвалідністю 3-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, а 28.10.2021 визнаний особою з інвалідністю 2-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, що підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 3771 від 18.07.2022.

Згідно постанови № 135 14 військово-лікарської комісії від 30.03.2007, травма позивача пов`язана із виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААВ № 590420 від 07.12.2021, під час повторного огляду позивача визнано особою з інвалідністю II групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, інвалідність встановлена безтерміново. Підстава видачі: акт огляду МСЕК № 380 від 07.12.2021.

Крім того, позивач є учасником бойових дій та особою з інвалідністю 2 групи, яка має право на пільги, встановлені законодавством України, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 .

Так, 14.07.2022 позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву про надання одноразової грошової допомоги інваліду війни 2 групи, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 № 1-р(II)/2022, згідно п. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Листом від 18.07.2022 за вих. №3771 ІНФОРМАЦІЯ_5 направив на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на розгляд заяву та документи старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , звільненого з військової служби 01.04.2016, який 06.12.2004 визнаний особою з інвалідністю від трудового каліцтва, 20.05.2011 визнаний особою з інвалідністю 3-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, в 28.10.2021 визнаний особою з інвалідністю 2-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

05.07.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою, в якій просив надати відповіді на його звернення щодо надання одноразової грошової допомоги від 14.07.2022.

Відповідач направив на адресу позивача лист від 07.07.2023 за вих. № 6371, в якому повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено висновок та документи щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги на адресу директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Відповідно отриманої інформації розгляд питань призначення одноразової грошової допомоги здійснюється в порядку черговості та в скорому часі буде винесено на розгляд комісії. Про розгляд та прийняте рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача буде повідомлено додатково.

Згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 14.07.2023 №12/д, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги старшому лейтенанту ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), якого 01.04.2016 звільненого з військової служби та 02.04.2007 під час первинного огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю III групи внаслідок травми, виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія НОМЕР_3 від 02.04.2007), а під час повторного огляду визнано особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок травм з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія 12ААВ № 590420 від 28.10.2021), оскільки заявником не подано документ, що свідчить про причини та поранення (травми, каліцтва), який передбачено пунктом 11 Порядку призначення одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів 25 грудня 2013 № 975.

Копію витягу з протоколу від 14.07.2023 № 12/д, направлено ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу позивача листом від 05.08.2023 за вих. № 7620.

Згідно листа Міністерства оборони України від 17.09.2023 за №423/5911 документи щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 були розглянуті на засіданні Комісії 14.07.2023 за результатами якого прийнято рішення про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги з підстав, викладених у рішенні Комісії (Витяг з протоколу від 14.07.2023 № 12/д).

29.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 в доповнення до листа № 3771 від 18.07.2022 додатково листом за вих. № 9922 направив на розгляд Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України документи старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , звільненого з військової служби 01.04.2016, який 06.12.2004 визнаний особою з інвалідністю від трудового каліцтва, 20.05.2011 визнаний особою з інвалідністю 3-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язком військової служби, а 28.10.2021 визнаний особою з інвалідністю 2-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Також, листом від 30.11.2023 за вих. № 12132 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача про направлення 29.11.2023 додаткових документів на розгляду Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України в доповнення до основного пакету документів, який направлявся за вих. №3771 від 18.07.2022. Станом на 30.11.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_4 протокольних рішень за новим пакетом документів не надходило.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви та документів про призначення одноразової грошової допомоги протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

За результатами встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог частково.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (Закон №2011-XII).

Відповідно до ст. 1 Закону №2011-XII що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону № 2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті (п.4 ч.2 ст.16 Закону №2011-XII).

Згідно п. "б" ч. 1 ст. 16-2 Закону №2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент звернення позивача за призначенням допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності) встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Так, Наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 №564, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.11.2016 за № 1497/29627, затверджено Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яким визначено основні функції, завдання, повноваження Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (Комісія), а також порядок організації її роботи (Положення №564).

Згідно п. п. 1, 2 розділу ІІ Положення №564 основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статтею 21-4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених резолюціями Генеральної Асамблеї ООН та постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.1994 №290 "Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках".

При цьому, з метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія зобов`язана:

-приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статтею 21-4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовцям Збройних Сил України, особам, звільненим з військової служби зі Збройних Сил України та СРСР, які стали інвалідами, військовозобов`язаним та резервістам, які стали інвалідами внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання, пов`язаних з їх призовом на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, членам родин загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил України;

- приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для прийняття рішення про виплату компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, які визначаються Організацією Об`єднаних Націй відповідно до резолюцій Генеральної Асамблеї ООН та постановою Кабінету Міністрів України від 05.05.1994 №290 "Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках";

- приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів;

- приймати рішення про виплату компенсаційних сум в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів, а в окремих випадках - після надходження коштів від Секретаріату ООН;

- доводити прийняті рішення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для здійснення фінансування на виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум;

- забезпечити роботу зі зверненнями громадян з питань призначення і виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум;

- забезпечити участь в опрацюванні питань, пов`язаних з виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у разі внесення змін до нормативно-правових актів.

Згідно п. 1 розділу ІІІ Положення № 564 Комісія приймає рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на підставі документів, визначених Порядком та Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071, та інших нормативно-правових актів.

Частиною 9 ст.16-3 цього Закону визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (Порядок №975).

Пунктом 11 Порядку №975 визначено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

-заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

- завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

-постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

- документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

- документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності), військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства);

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно п. 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 13 Порядку №975 визначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком:

-вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;

- вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

- навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

- подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Таким чином, відповідач може повернути документи на доопрацювання у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 14.07.2022 позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву про надання одноразової грошової допомоги інваліду війни 2 групи, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 № 1-р(II)/2022, згідно п. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». До заяви позивачем подано наступні документи: копію довідки МСЕК (первинна); копії паспорта, ідентифікаційного коду; копію довідки реквізитів банку; копію рішення комісії Міністерства оборони України (протокол № 65 від 24.05.2019); копію рішення комісії Міністерства оборони України (протокол № 13 від 16.02.2022); копію постанови № 135 14 військово-лікарської комісії від 30.03.2007 № 14.

Листом від 18.07.2022 за вих. № 3771 ІНФОРМАЦІЯ_5 направив на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на розгляд заяву та документи старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , звільненого з військової служби 01.04.2016, який 06.12.2004 визнаний особою з інвалідністю від трудового каліцтва, 20.05.2011 визнаний особою з інвалідністю 3-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, в 28.10.2021 визнаний особою з інвалідністю 2-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

До листа було додано додатки на 9 аркушах, а саме: заяву ОСОБА_1 на 1-му арк.; копію постанови 14 ВЛК від 30.03.2007 на 1-му арк.; копію супровідної та довідки МСЕК серія ПВД 08905 від 16.04.2007 на 2-х арк; копію довідки МСЕК серія 13 ААВ №590420 від 28.10.2021 на 1-му арк; копію супровідної та витягу з протоколу комісії МО України від 24.05.2019 № 65 на 2-х арк.; копію супровідної та витягу з протоколу комісії МО України від 27.01.2022 №13 на 2-х арк.; згоду на обробку платформи від 18.07.2022 року, на 1-му арк.

Згідно Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 14.07.2023 № 12/д, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги старшому лейтенанту ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), якого 01.04.2016 звільненого з військової служби та 02.04.2007 під час первинного огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю III групи внаслідок травми, виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія НОМЕР_3 від 02.04.2007), а під час повторного огляду визнано особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок травм з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія 12ААВ № 590420 від 28.10.2021), оскільки заявником не подано документ, що свідчить про причини та поранення (травми, каліцтва), який передбачено пунктом 11 Порядку № 975.

У подальшому, 29.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 в доповнення до листа № 3771 від 18.07.2022 додатково листом за вих. № 9922 направив на розгляд Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України документи старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , звільненого з військової служби 01.04.2016, який 06.12.2004 визнаний особою з інвалідністю від трудового каліцтва, 20.05.2011 визнаний особою з інвалідністю 3-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язком військової служби, а 28.10.2021 визнаний особою з інвалідністю 2-ї групи від травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

До листа додано наступні документи: анкета запит № 4600/1 від 25.10.2005 та відповідь архіву № 232197 від 19.04.2006 на 1-му арк.; копію довідки МСЕК серія РВН № 067131 від 06.12.2004 на 1-му арк.; копію довідки МСЕК серія 10ААА № 326011 від 20.05.2011 на 1-му арк.; витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_4 № 67 від 01.04.2016 на 1 арк.

Однак, листом від 30.11.2023 за вих. № 12132 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача про направлення 29.11.2023 додаткових документів на розгляд Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України в доповнення до основного пакету документів, який направлявся за вих. №3771 від 18.07.2022. Станом на 30.11.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_4 протокольних рішень за новим пакетом документів не надходило.

Також, ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції відповідач та третя особа не надали належні та допустимі докази на підтвердження розгляду комісією Міністерства оборони України заяви позивача та додатково направлені 29.09.2023 документи для призначення позивачу одноразової грошової допомоги.

Вказане свідчить про те, що Міністерство оборони України в особі Комісії всупереч п. 13 Порядку №975 не прийняло рішення в місячний строк після надходження всіх зазначених документів ні про призначення одноразової грошової допомоги, а ні про відмову в її призначенні, що свідчить про бездіяльність відповідача.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву та документи позивача, які направлені ІНФОРМАЦІЯ_1 листами від 18.07.2022 № 3771 та від 29.09.2023 № 9922 на адресу Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням більш вищої (другої) групи інвалідності, що настала внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, та прийняти рішення по суті, з урахуванням висновків суду.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими у справі обставинами.

Колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Гонтарук В. М. Біла Л.М.