Справа № 420/6494/23
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6494/23
17 червня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду по справі №420/6494/23, -
Одеським окружним адміністративним судом розглядалась адміністративна справа №420/6494/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23 було задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з лютого 2023 року грошового забезпечення лише у розмірі окладу за військовим званням.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з лютого 2023 року грошове забезпечення у повному розмірі відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року №200, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2024 року по справі №420/6494/23 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року - без змін.

04.06.2024 року від представника позивача надійшла заява в порядку ст.382 КАС України, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/6494/23;

- накласти на командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що відповідач, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23, зобов`язаний здійснювати виплату позивачу грошового забезпечення, починаючи з лютого 2023 року протягом всього часу його перебування на військовій службі. Враховуючи зазначене, 24.05.2024 року до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України було направлено адвокатський запит з проханням надати інформацію щодо виконання військової частиною вищевказаного рішення суду. У листі-відповіді командира військової частини від 27.05.2024 року зазначено, що військова частина виконала вищезазначене рішення суду, надавши підтверджуючі документи, зокрема, перерахунок грошового забезпечення позивача за лютий-березень 2023 року та довідку про його нараховане грошове забезпечення за період квітень-травень 2024 року. Разом з цим, на думку позивача з даних документів вбачається, що відповідач здійснив виплату позивачу грошового забезпечення лише за період лютий- березень 2023 року, проігнорувавши обов`язок виконання судового рішення з травня 2023 року та подальші місяці. Таким чином, на думку сторони позивача, має місце невиконання командиром військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23 без поважних причин.

05.06.2024 року від представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшли заперечення на заяву сторони позивача, з якої вбачається, що відповідач вищевказану заяву вважає необґрунтованою та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Так, представник відповідача у заяві зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі № 420/6494/23 військовою частиною виконано у повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією та відповідним розрахунком виконання зазначеного рішення. Представник відповідача підкреслив, що предметом розгляду даної адміністративної справи №420/6494/23 була невиплата грошового забезпечення позивача за період лютий-березень 2023 року. До того ж, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2024 року визначено, що у лютому і березні 2023 року позивачу нараховано та виплачено грошове забезпечення не у повному обсязі, а лише оклад за військовим званням у розмірі - 880 грн., а тому заявлені позовні вимоги позивача є обґрунтованими (в частині зазначеного вище періоду), а позов таким що підлягає задоволенню. Підсумовуючи, суд 1-ї інстанції при вирішенні даного питання правильно встановив фактичні обставини цієї справи та надав їм належну правову оцінку.

Розглянувши в порядку письмового провадження матеріали поданої представником позивача заяви, заперечень відповідача, інші матеріали справи, суд дійшов висновку, що така заява задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Так статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Так статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17 в якій зазначено, що встановлення судового контролю може здійснюватися і після завершення розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № НОМЕР_2 від 05.12.2022 року, позивача з 23.11.2022 року було зараховано на всі види забезпечення та вказано вважати таким, якому продовжено військову службу, дію контракту та вважати таким, що перебуває в розпорядженні начальника Південного Одеського територіального управління.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з довідки ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України від 17.04.2023 року №7, позивачу було нараховано та виплачено:

- за листопад 2022 року - 3501,78 грн. (посадовий оклад 752,00 грн., оклад за військовим званням 234,67 грн., надбавка за вислугу років 345,33 грн., надбавка за особливості проходження служби 666,00 грн., щомісячна премія 1353,60 грн., індексація 150,18 грн.);

- за грудень 2022 року 13131,69 грн. (посадовий оклад 2820,00 грн., оклад за військовим званням 800,00 грн., надбавка за вислугу років 1295,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 2497,50 грн., щомісячна премія 5076,00 грн., індексація 563,19 грн.);

- за січень 2023 року 9864,58 грн. (посадовий оклад 2068,00 грн., оклад за військовим званням 800,00 грн., надбавка за вислугу років 949,67 грн., надбавка за особливості проходження служби 1831,50 грн., щомісячна премія 3722,40 грн., індексація 413, 01 грн.).

При цьому, у лютому-березні 2023 року позивачу було нараховано та виплачено лише суму окладу за військовим званням у розмірі 880,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/22 було визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з лютого 2023 року грошового забезпечення лише у розмірі окладу за військовим званням.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з лютого 2023 року грошове забезпечення у повному розмірі відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року №200, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2024 року по справі №420/6494/23 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року - без змін.

30.04.2024 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23 Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України було здійснено нарахування грошового забезпечення позивача у повному обсязі за період лютий-березень 2023 року у розмірі 27 470,66 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №976 від 29.04.2024 року. Розрахунок перерахованого розміру грошового забезпечення за вищевказаний період підтверджується наданим військовою частиною перерахунком грошового забезпечення позивача за лютий-березень 2023 року.

З огляду на вищевикладене суд доходить висновку, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23 відповідачем будо нараховано розмір грошового забезпечення позивача у повному обсязі за період лютий-березень 2023 року, а тому зазначене рішення по справі №420/6494/23 виконано в повному обсязі.

Разом з тим суд зазначає, що в межах провадження по справі №420/6494/23 не розглядалось питання нарахування позивачу грошового забезпечення із врахуванням всіх його складових (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, щомісячна премія, індексація) у період після березня 2023 року. В мотивувальній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року по справі №420/6494/23 зазначено, що спірним періодом є лютий та березень 2023 року, коли позивачу було нараховано та виплачено лише суму окладу за військовим званням у розмірі 880,00 грн.

Вищевказане підтверджується постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2024 року по справі №420/6494/23, в якій колегією суддів зазначено, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими (в частині зазначеного вище періоду), а позов таким що підлягає задоволенню. Підсумовуючи, суд 1-ї інстанції при вирішенні даного питання правильно встановив фактичні обставини цієї справи та надав їм належну правову оцінку.

Підсумовуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідачем було виконане судове рішення у справі №420/6494/23 відповідно до вимог діючого законодавства, а тому клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду - задоволенню не підлягає.

При цьому суд вважає за необхідне додатково зазначити, що позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом у справі №420/6494/23 29.03.2023 року, а тому його вимоги не могли охоплювати, а у суду були відсутні підстави вирішувати питання законності нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за календарний період після його звернення до суду за захистом (після березня 2023 року).

Суд зауважує, що у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені, невизнані або оспорюванні права. Суд не може під час прийняття рішення по суті справи, вирішувати питання щодо правовідносин, які, можливо, будуть мати місце в майбутньому.

При цьому, позивач не позбавлений права звернутись до Одеського окружного адміністративного суду з окремим позовом про оскарження зазначених ним у заяві дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення суду по справі №420/6494/23 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.