Справа № 160/32479/23
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 червня 2024 року Справа № 160/32479/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Давидовій Є.О. не з`явились
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2 Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , поданий представником позивача адвокатом Єрьоміною Вікторією Вікторівною, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 10 травня 2023 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4 426,48 гри в місяць;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 10 травня 2023 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових Доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4 426,48 грн в місяць;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито в адміністративній справі спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від відповідача для залучення до матеріалів справи додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

За даними КП «ДСС» копію ухвали 29.02.2024 надіслало одержувачам адвокату Єрьоміній В.А. та Військовій частині НОМЕР_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, а копію уточненого адміністративного позову відповідачу 11.12.2023, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву до 15.03.2024.

За правилами статті 262 КАС України розгляд справи мав відбутися до 18.02.2024, проте з метою забезпечення рівності прав сторін судом продовжено розгляд справи до спливу строку на подання відзиву на позов.

14.03.2024 засобами поштового зв`язку до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, у якій відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні, зокрема, зазначивши, що військова частини НОМЕР_1 у період з 01.09.2015 року по 23.03.2017 року, включно, не вела власного фінансового господарства та перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 . Крім того, ОСОБА_1 не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 01.01.2016 року, а згідно довідки №499 від 12.03.2024 року молодший сержант ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 04.04.2016 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2024:

- подальший розгляд адміністративної справи №160/32479/23 вирішено здійснювати за правилами загального провадження;

- призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 09 квітня 2024 року о 13:00 год.;

- витребувано від ОСОБА_1 : - належним чином засвідчені докази проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 01.01.2016 по 10.05.2023 (військового квитка, наказу про зарахування позивача до особового складу військової частини тощо);

- витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : - належним чином засвідчені докази проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 04.04.2016 по 10.05.2023 (наказів про зарахування позивача до особового складу військової частини, про відрахування зі складу військової частини тощо); - належним чином засвідчені докази перебування військової частини НОМЕР_1 у період з 01.09.2015 року по 23.03.2017 року на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 ; - належним чином засвідчені докази нарахування та виплати ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_1 грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 23.03.2017;

- встановлено 5-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання витребуваних доказів.

За даними КП «ДСС» копію ухвали 29.03.2024 надіслало одержувачам адвокату Єрьоміній В.А. та Військовій частині НОМЕР_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет. Тобто, строк на подання доказів до 03.04.2024.

02.04.2024 від представника позивача через «Електронний суд» надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника. Повідомлень про неможливість подання витребуваних судом доказів означена заява не містить.

09.04.2024 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи витягів з наказів про зарахування та виключення позивача до списків військової частини НОМЕР_1 . Інших доказів на виконання ухвали від відповідача не надходило.

09.04.2024 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 витребувано від військової частини НОМЕР_2 : - інформацію з її документальним підтвердженням щодо перебування військової частини НОМЕР_1 у період з 01.09.2015 року по 23.03.2017 року на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , а в разі перебування належним чином засвідчені докази на підтвердження такого перебування; - інформацію з її документальним підтвердженням чи нараховувалось та/або виплачувалось Військовою частиною НОМЕР_2 молодшому сержанту ОСОБА_1 грошове забезпечення у період з 04.04.2016 по 23.03.2017, а в разі такого нарахування та/або виплати належним чином засвідчені докази такого нарахування/виплати з детальним розрахунком нарахованих/виплачених сум; встановлено строк на подання витребуваних доказів до 24.04.2024.

17.04.2024 від представника позивача через «Електронний суд» надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.

19.04.2024 від представника позивача через «Електронний суд» надійшла заява про долучення до матеріалів справи копії сторінок військового квитка.

23.04.2024 від військової частини НОМЕР_2 на виконання ухвали суду надійшли довідка про перебування на її фінансовому забезпечення військової частини НОМЕР_1 та довідка про нараховане ОСОБА_1 у період з квітня 2016 року по лютий 2017 року грошове забезпечення.

25.04.2024 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 постановлено:

- залучити Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) у якості співвідповідача в адміністративній справі №160/324779/23;

- встановити відповідачу 2 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- розгляд адміністративної справи №160/34266/23 здійснювати спочатку за правилами загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово;

- призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 23 травня 2024 року о 09:30 год;

- витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : - інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахування та виплати військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошового забезпеченні у березні 2017 року з детальним розрахунком нарахованих/виплачених сум;

- витребувати від Військової частини НОМЕР_2 : - інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахування та виплати військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 грошового забезпеченні у березні 2017 року з детальним розрахунком нарахованих/виплачених сум.

За даними КП ДСС копію вказаної ухвали та повістки про виклик за допомогою підсистеми Електронний суд надіслано одержувачам адвокату Єрьоміній В.А., Військовій частині НОМЕР_1 та Військовій частині НОМЕР_2 в їх електронний кабінет 25.04.2024 о 23:00, відповідачу 2 разом із адміністративним позовом, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, з урахуванням положень ч.6 ст.120 та ч.6 ст.251 КАС України до 13.05.2024.

29.04.2024 від Військової частини НОМЕР_2 засобами поштового зв`язку надійшли додаткові докази на виконання ухвали.

13.05.2024 засобами поштового зв`язку від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позов, у якому відповідач 2 позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. До відзиву надані докази надсилання засобами поштового зв`язку представнику позивача.

23.05.2024 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином. Судом з метою забезпечення права позивача подати відповідь на відзив оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 05.06.2024 о 09:30 год.

27.05.2024 від представника позивача адвоката Єрьоміної В.А. надійшла заява про розгляд справи без участі позивача.

03.06.2024 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про розгляд справи без участі відповідача 1.

05.06.2024 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

У підготовчому судовому засіданні 05.06.2024 судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду під час розгляду справи по суті, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №160/32479/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2 Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно