Справа № 260/647/24
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

17 червня 2024 рокум. Ужгород№ 260/647/24

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі №260/647/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2024 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), яким просить суд:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та на 01.01.2024 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року та з 01.02.2024 року;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року. 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, з 01.02.2023 року та з 01.02.2024 року;

3) справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи;

4) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.) (а.с.1-6)..

12 лютого 2024 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та запропоновано відповідачеві надати до суду впродовж 15 (п`ятнадцятиденного строку) з моменту отримання ухвали письмовий відзив (а.с.13-15).

23 лютого 2024 року позивачем, на підставі частини першої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), подано до канцелярії суду заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої позивач зменшив розмір заявлених вимог шляхом виключення вимоги щодо довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024 року (а.с.18, 19). Дана заява прийнята судом та врахована при розгляді справи.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі №260/647/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 р., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року відповідно. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 грн.. У задоволенні решти частини позовних вимог відмовлено.

Дане рішення набрало законної сили 17.04.2024 року.

05 червня 2024 року, ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення у даній справі, якою просить: Роз`яснити правильність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 по виконанню рішення суду від 18.03.2024р. у справі №260/647/24, які полягають у внесенні даних до нових Довідок про розмір грошового забезпечення №№ПМ/2020 -ХР16144, ГІМ/2021 - ХР 16144, ПМ/2022 - ХР 16144, №ПМ/2023 - ХР 16144 від 07.04.2024р., відомостей про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме: 2020р. -в розмірі 2102,00 грн., 2021р.- в розмірі 2102,00 грн., 2022р. - 2102,00грн., 2023р. -в розмірі 2102,00грн. на відповідний тарифний коефіцієнт. Роз`яснити який саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме: 2020р., 2021р., 2022р., 2023р. підлягає застосуванню ІНФОРМАЦІЯ_2 для розрахунків при підготовці оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року для зазначення відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 p., а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року відповідно.

Заяву мотивує тим, що відповідно до змісту позовних вимог ОСОБА_1 по справі №260/647/24 у частині, що судом задоволені, оновлена довідка про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року має бути підготовлена відповідачем з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2020 року, у розмірі 2102,00 грн.; на 01 січня 2021 року має бути підготовлена відповідачем з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2021 року, у розмірі 2270,00 грн.; станом на 01 січня 2022 року має бути підготовлена відповідачем з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2022 року, у розмірі 2481,00 грн.; станом на 01 січня 2023 року має бути підготовлена відповідачем з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2023 року, у розмірі 2684,00 грн..

Однак, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі № 260/647/24 є не зовсім зрозумілим в резолютивній частині стосовно того, який конкретно розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року повинен бути застосовуваний відповідачем при визначенні розмірів посадового окладу і окладу за військовим звання позивача під час виготовлення оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, що позбавить можливості його належного виконання.

У відповідності до статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Як вбачається зі змісту рішення від 18 березня 2024 року по справі №260/647/24, у мотивувальній частині рішення, суд прийшов до висновку що прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

П. 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 №2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 01 січня 2018 року.

У свою чергу, Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX, Закон України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX, Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX та Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 року на 2020 рік, 2021 рік, 2022 рік та 2023 рік не містять.

Так, Законом України «Про Державний Бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 року 1762 гривні, який, як вже зазначено вище, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» використовувався і в 2019 році як розрахункова величина для визначення посадових окладів, зокрема, військовослужбовців та прирівняних до них осіб за Законом № 2262.

Поряд з цим, згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у 2020 році установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року - 2027 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб - з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.

Так, у відповідності до приписів ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у 2021 році установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 2189 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб - 2270 гривень.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у 2022 році установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 2393 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб - 2481 гривні.

Однак, згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб - 2684 гривні.

Отже, зміна прожиткового мінімуму є підставою для перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців, яке, відповідно, є розрахунковою величиною для визначення розміру пенсій осіб, звільнених з військової служби.

Суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має законні (правомірні) очікування на виконання рішення суду, в частині врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2020 року, у розмірі 2102 гривні при підготовці відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, в частині врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2021 року, у розмірі 2270 гривні при підготовці відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, в частині врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2022 року, у розмірі 2481 гривні при підготовці відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та в частині врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2023 року, у розмірі 2684 гривні при підготовці відповідачем оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.

Враховуючи викладене, оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року мають бути підготовлені ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2020 року, у розмірі 2102 гривні, Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2021 року, у розмірі 2270 гривні, Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2022 року, у розмірі 2481 гривні та Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2023 року, у розмірі 2684 гривні.

Враховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку, що заява позивача про роз`яснення рішення підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.248, 254, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі № 260/647/24 - задовольнити.

2. Роз`яснити, що при виконанні рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року по справі № 260/647/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 при визначенні розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням ОСОБА_1 під час виготовлення оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року необхідно застосовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2020 року у розмірі 2102 гривні, на 01 січня 2021 року необхідно застосовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2021 року у розмірі 2270 гривень, на 01 січня 2022 року необхідно застосовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2022 року у розмірі 2481 гривні та на 01 січня 2023 року необхідно застосовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2023 року у розмірі 2684 гривні.

Ухвала може бути оскаржена та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Д.В. Іванчулинець