Справа № 440/7013/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

17 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/7013/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування повідомлення, поновлення строку звернення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Адвокат Шевченко Леся Олександрівна подала через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) про:

- визнання протиправним та скасування Повідомлення Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) від 29 квітня 2024 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначені державної допомоги при народжені дитини ОСОБА_2 ;

- поновлення ОСОБА_1 строку на звернення до Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) для звернення за отриманням державної допомоги при народженні дитини;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) вчинити певні дії, а саме розрахувати та призначити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Підставою для звернення до суду позивач визначила порушення своїх прав у зв`язку з відмовою в призначені державної допомоги при народжені дитини.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, у якому вона просить звільнити від сплати судового збору відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір", оскільки розмір судового збору перевищує 5 % її доходу за минулий рік та позивач є одинокою матір`ю.

До позовної заяви та вказаного клопотання додано Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 11 червня 2024 року, Відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 24 травня 2024 року №1625-24-01530 від 24 травня 2024 року та довідку ГУ ПФУ в Полтавській області №1037/1600-0214-14 від 24 травня 2024 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Позивачем заявлено вимоги немайнового характеру (основну та похідну).

Таким чином, сума судового збору за подання вказаного позову складає 1211,20 грн /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб/.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою вказаної статті визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зі змісту Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України від 11 червня 2024 року слідує, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою ОСОБА_1 .

Згідно із Відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 24 травня 2024 року №1625-24-01530 від 24 травня 2024 року ОСОБА_1 отримала за період з І кварталу по IV квартал 2023 року дохід у загальній сумі 2100,00 грн.

Відповідно до довідки Відділу обслуговування громадян №11 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Полтавській області №1037/1600-0214-14 від 24 травня 2024 року ОСОБА_1 на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебуває та ніякого виду пенсії не отримує.

Враховуючи майновий стан позивача, яка є матір`ю дитини до чотирнадцяти років, та те, що предметом позову є захист соціальних прав позивача щодо виплати державної допомоги при народженні дитини, а також перевищення суми судового збору 5% її доходу за минулий рік, суд доходить висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору у цій справі, а відтак і для задоволення відповідного клопотання.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи без її участі та участі її представника.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а тому відповідне клопотання позивача підлягає задоволенню.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 49, 171, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позову у цій справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/7013/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) про визнання протиправним та скасування повідомлення, поновлення строку звернення, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи розгляд справи без її участі та участі її представника задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- заяви позивача про призначення державної допомоги при народженні дитини та всіх доданих до неї документів;

- повідомлення Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (відділ № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) від 29 квітня 2024 року та документів, на підставі яких прийнято це рішення;

- інших документів у частині, що стосується цього позову.

Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позов.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Відповідно до частини одинадцятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк