Справа № 160/3245/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 червня 2024 рокуСправа №160/3245/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ількова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

05.02.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) до розгляду справи по суті надати довідки-розрахунок пенсії за вислугу 29 років по пенсійній справі № ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) на 01.02.2020, 01.02.2021,та 01.02.2023 оформлених на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №№: 55/11/202-914, 55/11/202-915, 55/11/202-916, 55/11/202-917 від 25.12.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, виданих згідно з рішенням суду від 04.09.2023 у справі 160/14434/23, на перераховану відповідно до вказаних довідок пенсію в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою нарахованої індексації базового ОСНП за 2022 та 2023 роки (відповідно до вимог Постанов № 118 та №168), а також надати інформацію чи буде здійснене будь-яке обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 (нарахованої в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою нарахованої індексації базового ОСНП за 2022 та 2023 роки (відповідно до вимог Постанов №118 та №168)), після здійснення обчислення та перерахунку її з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 і 01.02.2023 на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №№: 55/11/202-914, 55/11/202-915, 55/11/202-916, 55/11/202-917 від 25.12.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, та якщо так, то на яку суму і відповідно до яких нормативно-правових актів України;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо відмови на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №160/14434/23, постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 у вказаній справі та довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №№: 55/11/202-914, 55/11/202-915, 55/11/202-916, 55/11/202-917 від 25.12.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, здійснити обчислення, перерахунок та виплату з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 і 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) в розмірі 70% від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою нарахованої індексації базового ОСНП за 2022 та 2023 роки (відповідно до вимог Постанов № 118 та № 168), з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.02.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на підставі довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №№:55/11/202-914, 55/11/202-915, 55/11/202-916, 55/11/202-917 від 25.12.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, здійснити обчислення, перерахунок та виплату з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 і 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою нарахованої індексації базового ОСНП за 2022 та 2023 роки (відповідно до вимог Постанов №118 та № 168), з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.02.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) провести розрахунок та виплату заборгованості пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: 49066, м. Дніпро, вул. Шпакова, буд. 26) з 01.02.2020 без обмеження її максимальним розміром, з виплатою нарахованої індексації базового ОСНП за 2022 та 2023 роки (відповідно до вимог Постанов №118 та № 168), з урахуванням проведених раніше виплат;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років та виплату заборгованості пенсії у межах суми стягнення за один місяць;

- встановити судовий контроль відповідно до ст. 382 КАС України за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду;

- дозволити Суду, з метою ефективного захисту моїх прав, свобод, інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), у разі потреби вийти за межі моїх позовних вимог під час ухвалення рішення у цій справі.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу між суддями від 05.02.2024 року ця справа була розподілена судді Ількову В.В.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році») без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог, відмовлено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 р. в адміністративній справі №160/3245/24 повернуто скаржнику.

13.06.2024 року позивачем подано до суду заяву про роз`яснення рішення суду, у якій позивач просить суд:

- з якої дати повинна виплачуватися повністю оновлена, перерахована відповідно до рішення суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24 (усіх трьох зобов`язань ГУ ПФУ) пенсія, якщо заява про перерахунок пенсії з рішеннями суду надана до ГУ ПФУ 01.05.2024:

з 01.05.2024, як того вимагає ч.1 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-ІV та арк. 6 абз. 8 і арк. 8 абз. 11 мотивувальної частини рішення суду від 02.04.2024?

чи з іншої дати після 01.05.2024?

- чи застосовується обмеження розміру моєї пенсії максимальним розміром пенсії на 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 та на теперішній час після здійснення перерахунку моєї пенсії відповідно до вимог рішення суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року?

- чи застосовується обмеження розміру індексації моєї пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023 та на теперішній час з урахуванням індексації, установленої згідно із Постановою №118 та Постановою №168, відповідно, на виконання вимог рішення суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24 (зокрема відповідно до арк. 13 абз. 10, 11 рішення)?

- чи застосовується обмеження розміру моєї пенсії чи індексації моєї пенсії (окремо одна від одної чи загалом уся сума пенсії) максимальним розміром пенсії чи розміром індексації моєї пенсії на 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023 та на теперішній час після обрахунку загальної суми пенсії виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках №55/11/202-914, №55/11/202-915, №55/11/202-916, №55/11/202-917, а також з урахуванням індексації, установленої згідно із Постановою №118 та Постановою №168 на виконання рішення суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24?

- чи має право ГУ ПФУ з 2024 року та у подальших роках за наявності рішення суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24 та діючого законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію Законом № 2262-ХІІ, яке базується на Конституції України і складається з Закону № 2262-ХІІ, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів, здійснювати обмеження розміру моєї пенсії максимальним розміром пенсії чи застосовувати обмеження розміру індексації моєї пенсії?

- чи зобов`язане ГУ ПФУ на виконання рішення суду від 02.04.2024 та вимог ч. 2 ст.46 Закону № 1058-ІV та ст.ст. 1-4 Закону № 2050-ІІІ нарахувати та виплатити мені компенсацію втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти, за період з 01.01.2020 по дату остаточного розрахунку, у зв`язку з перерахунком та виплатою пенсії за вказаним рішенням суду?

- просить суд роз`яснити судове рішення від 02.04.2024 у справі №160/3245/24 в частині питань, які зазначені вище у цій моїй заяві.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення.

Враховуючи наведену норму, оскільки рішення було прийняте судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за необхідне провести розгляд заяви про роз`яснення судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Стаття 254 КАС України визначає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають рішення, постанови чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз`яснення виникають труднощі їх виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення, постанови чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб щодо яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

Отже, за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Водночас, підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Пленуму Верховного Суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 р. №7.

У цьому випадку, суд зазначає про чіткість та зрозумілість як мотивувальної так і резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 року. При цьому, жодна з частин вказаного рішення не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо їх розуміння. Більше того, зазначено дату з якої відповідачу потрібно здійснити перерахунок/виплату пенсії.

Надаючи оцінку вимогам заяви суд зауважує, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку виконання останнього, тощо.

Суд звертає увагу, що у рішенні суду чітко викладена правова позиція суду та наведено докладне обґрунтування мотивів прийняття такого рішення з посилання на норми чинного законодавства, якими керувався суд. При цьому, рішення двоякому тлумаченню не підлягає, оскільки є чітким та додаткового роз`яснення не потребує.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про роз`яснення судового рішення є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення - відмовити.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков