Справа № 300/1574/24
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" червня 2024 р. справа № 300/1574/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови виплати ОСОБА_1 недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 , перерахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі Nє300/4525/22 у розмірі 159850,39 грн.,
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , перерахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 300/4525/22 у розмірі 159850,39 грн.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діїями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови виплати ОСОБА_1 недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 , перерахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі Nє300/4525/22 у розмірі 159850,39 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28.03.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо доводів викладених у позові та просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
01.04.2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, згідно якої викладено пояснення, міркування та аргументи щодо наведених у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення, позовні вимоги просить задоволити в повному обсязі.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
ОСОБА_1 , являюсь пенсіонеркою України та отримую пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України (в подальшому ГУ ПФУ) в Івано-Франківській області.
Чоловік позивачки, ОСОБА_2 , являвся пенсіонером МО України і після звільнення з лав Збройних Сил України з грудня 1987 року йому була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і з цього часу він перебував на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. Внаслідок захворювання, чоловік позивачки, ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №300/4525/22 адміністративний позов ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки від 29 вересня 2022 року № 9/1/1757 виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

22 січня 2024 року позивач звернулась до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з заявою про заміну сторони правонаступника з виконання рішень суду на суму заборгованості ГУ ПФУ на його дружину, ОСОБА_1 , яка була нарахована на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 300/4525/22 у сумі 159 850,39 грн.

Листом від 25.01.2024 року № 0900-0202-8/5024 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомило позивачу, що за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 300/4525/22 обліковується заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумі 159 850,39 грн., яка включена в Реєстр виконання судових рішень. У ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ведеться облік рішень суду, оплата за якими проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, а оскільки стягувачем у справі № 300/4525/22 є ОСОБА_2 , підстав для проведення виплати позивачу пенсії на виконання рішень суду у справі № 300/4525/22 або внесенні відомостей про заміну стягувача у даній справі немає.

26 лютого 2024 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з заявою про те, що згідно статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", просила виплатити недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю її чоловіка, пенсіонера МО України ОСОБА_2 , яка нарахована йому за життя на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 300/4525/22 в сумі 159850,39 грн., його вдові, ОСОБА_1 .

. Також згідно пункту 2.26 Порядку № 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач надала оригінали документів та копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , свідоцтва про шлюб, паспорту його дружини, ОСОБА_1 , яка проживала разом з ним на день його смерті.

На день смерті ОСОБА_2 сума заборгованості 159850,39 грн. виплачена не була та увійшла до складу спадщини. Позивач прийняла її як спадкоємиця першої черги за законом.

Листом від 19.03.2024 року № 3045-1833/М-02/8-0900/24 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомило позивачу, що за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 300/4525/22 обліковується заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумі 159 850,39 грн., яка включена в Реєстр виконання судових рішень. У ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ведеться облік рішень суду, оплата за якими проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, а оскільки стягувачем у справі № 300/4525/22 є ОСОБА_2 , підстав для проведення виплати позивачу пенсії на виконання рішень суду у справі № 300/4525/22 або внесенні відомостей про заміну стягувача у даній справі немає .

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулась з відповідним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Статтею 61 вказаного Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі також - Порядок 3-1, в редакції станом на час спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 4 Порядку 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Суд зазначає, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплата, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №300/4525/22, яке набрало законної сили 24.02.2023, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області () здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) відповідно до статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.09.2022 №9/1/1757, із врахуванням проведених платежів.

На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату за рішенням суду в розмірі 159850,39 грн. Спору щодо розміру нарахованої доплати між сторонами немає.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому доплату пенсії в сумі 159850,39 грн.

Після смерті ОСОБА_2 його дружина ОСОБА_1 у шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону №2262-ХІІ, після смерті пенсіонера, звернулася до пенсійного органу із заявою від 22.01.2024 про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка.

Суд вважає, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті її чоловіку ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку із його смертю.

Таким чином, пенсійні виплати, нараховані ОСОБА_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №300/4525/22 в розмірі 159850,39 грн., та які, як встановлено судом вище, залишилися неодержаними ним у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, та підлягають виплаті в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо доводів відповідача про безпідставність позовних вимог з причин необхідності вирішення спору шляхом заміни сторони виконавчого провадження у справі №300/4525/22, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, замінити сторону у виконавчому листі можливо лише у випадку видачі такого виконавчого листа, а замінити сторону виконавчого провадження лише за умови відкритого виконавчого провадження, та за умови якщо сторона вибула і у неї є правонаступник.

Водночас, як вказав суд вище, пенсійні виплати згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які залишилися неодержаними пенсіонером у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Тобто, в цих матеріальних правовідносинах на вказані пенсійні виплати не може виникнути правонаступництво. Як наслідок, відсутні й підстави для процесуального правонаступництва згідно з статтею 369 Кодексу адміністративного судочинства України.

Натомість батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, а також особи, які належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, мають право на одержання цих сум невиплаченої пенсії в порядку адміністративної процедури, яка передбачена статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

В спірному випадку право вимоги у визначеного кола осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21 та від 21.11.2023 в справі №420/25799/21.

З огляду на викладене, суд вважає помилковими доводи відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справи №300/4525/22 для отримання позивачем заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоодержаної її чоловіком ОСОБА_2 у зв`язку із смертю пенсії в розмірі 159850,39 грн., відтак слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її чоловіком ОСОБА_2 у зв`язку із смертю пенсії в розмірі 159850,39 грн.

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, підлягають стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови виплати ОСОБА_1 недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 , перерахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі Nє300/4525/22 у розмірі 159850,39 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , перерахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 300/4525/22 у розмірі 159850,39 грн.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.