Справа № 140/3525/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/3525/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) з 27.06.2023.

Проте, під час призначення пенсії позивачу не була виплачена грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій згідно із чинним законодавством, хоча на час призначення пенсії страховий стаж на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, становив понад 30 років.

08.09.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV.

Листом від 13.10.2023 № 32719-32871/Х-02/8-0300/23 відповідач відмовив у виплаті такої допомоги, оскільки до спеціального стажу не зараховано періоди роботи з 03.09.2012 по 31.08.2019 на посаді завідувача відділення у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації в зв`язку з відсутністю у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (далі Перелік № 909), посади «завідувача», та з 12.02.2020 по даний час (оскільки Комунальний заклад вищої освіти «Волинський медичний інститут» Волинської облради не відноситься до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації).

Позивач вважає протиправною відмову у виплаті вказаної допомоги та зазначає, що станом на день звернення до відповідача за призначенням пенсії позивач досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV, працювала та продовжує працювати на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, має страховий стаж більше 30 років, тому має право на виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV.

Позивач просить визнати протиправною відмову у нарахуванні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, зарахувавши до спеціального педагогічного стажу період роботи з 03.09.2012 по 30.08.2019 на посаді завідувача відділення Луцького базового медичного коледжу (І-ІІ рівня акредитації).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 53).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 15.04.2024 № 0300-0902-7/22972 (а. с. 56-58) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав відсутності у позивача необхідного спеціального стажу (23 роки 06 місяців при необхідному 30 років) для виплати грошової допомоги.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, яку призначено з 27.06.2023, що підтверджується листом ГУ ПФУ у Волинській області від 13.10.2023 № 32719-32871/Х-02/8-0300/23 (а. с. 18-19), витягом з електронної пенсійної справи (а. с. 29).

Листом від 13.10.2023 № 32719-32871/Х-02/8-0300/23, у відповідь на звернення щодо призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для виплати вказаної допомоги, оскільки стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, становить 23 роки 06 місяців. До спеціального стажу не зараховано періоди роботи: з 03.09.2012 по 31.08.2019 в зв`язку з відсутністю у Переліку № 909 посади завідувача відділення у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації; з 12.02.2020 по даний час, оскільки Комунальний заклад вищої освіти «Волинський медичний інститут» Волинської облради не відноситься до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації (а. с. 18-19).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 (далі Порядок № 1191), цей Порядок визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 49 - 51, ст. 376), та механізм її виплати.

Пунктом 2 Порядку № 1191 передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 3, ст. 10), що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (ЗП України, 1994 р., № 4, ст. 70; Офіційний вісник України, 2002 р., № 39, ст. 1820; 2004 р., № 46, ст. 3052).

За приписами пунктів 5 - 7 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Як убачається із Переліку № 909, до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, віднесено роботу у вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до абзацу першого пункту 3 частини першої статті 28 Закону України ««Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII (далі Закон № 1556-VII), коледж заклад вищої освіти або структурний підрозділ університету, академії чи інституту, що провадить освітню діяльність, пов`язану із здобуттям ступеня бакалавра та/або молодшого бакалавра, проводить прикладні наукові дослідження та/або творчу мистецьку діяльність.

Приписами частини другої статті 53 Закону № 1556-VII визначено, що педагогічні працівники - це особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах провадять навчальну, методичну та організаційну діяльність.

Згідно з частиною третьою статті 55 Закону № 1556-VII повний перелік посад науково-педагогічних і педагогічних працівників вищих навчальних закладів установлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, у Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963, посада завідувача відділенням навчального закладу відноситься до посад педагогічних працівників.

Як убачається із матеріалів справи, при призначенні пенсії за віком грошова допомога відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV не була виплачена позивачу у зв`язку із відсутністю необхідного спеціального стажу, який, на думку відповідача, становить 23 роки 06 місяців при необхідному 30, та з цих підстав відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначеної допомоги листом від 13.10.2023 № 32719-32871/Х-02/8-0300/23 (а. с. 18-19).

При цьому, період з 03.09.2012 по 31.08.2019 не був зарахований до спеціального стажу роботи позивачки у зв`язку з відсутністю у Переліку № 909 посади завідувача відділення у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації.

На думку суду, з урахуванням наведених норм чинного законодавства, до спеціального стажу позивача, який дає право на пенсію за вислугу років та грошової допомоги, підлягає зарахуванню період роботи з 03.09.2012 по 31.08.2019 на завідувача відділення в Луцькому базовому медичному коледжі Комунального закладу вищої освіти «Волинський медичний інститут» Волинської обласної ради, з огляду на таке.

Вказаний період роботи підтверджений записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 (а. с. 10-16), довідкою Комунального закладу вищої освіти «Волинський медичний інститут» Волинської обласної ради від 04.09.2023 № 460/04/2-23 (а. с. 20-21).

При цьому, за період роботи на посаді завідувача відділенням, позивач вела викладацьку роботу (за кваліфікаційною категорією «спеціаліст вищої категорії», педагогічним званням «викладач-методист» та з доплатою за вислугою років) в такому обсязі: у 2012-2013 н.р. 720 год., у 2013-2014 н.р. 720 год., у 2014-2015 н.р. 720 год., у 2015-2016 н.р. 880 год., у 2016-2017 н.р. 690 год., у 2017-2018 н.р. 690 год., у 2018-2019 н.р. 690 год., що підтверджується довідкою Комунального закладу вищої освіти «Волинський медичний інститут» Волинської обласної ради від 04.09.2023 № 460/04/2-23 (а. с. 20-21).

Крім того, з витягів з наказів від 31.08.2012 № 83/ос, від 30.08.2013 № 105/ос, від 29.08.2014 № 105/ос, від 31.08.2015 № 97/ос, від 30.08.2016 № 110/ос, від 30.08.2017 № 125/ос, від 31.08.2018 № 139/ос вбачається встановлення позивачу педагогічного навантаження понад норму (а. с. 22-28).

Відтак, суд погоджується із доводами позивача про те, що вона має право на виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, оскільки станом на день звернення до відповідача за призначенням пенсії позивач досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV, працювала та продовжує працювати на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, має спеціальний страховий стаж більше 30 років.

З наведених вище підстав, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказану грошову допомогу, зарахувавши період роботи у Луцькому базовому медичному коледжі на посаді завідувача відділення з 03.09.2012 по 31.08.2019 до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років та на отримання грошової допомоги.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн, сплаченого квитанцією від 28.03.2024 № ПН 16581 (а. с. 6).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, зарахувавши період роботи у Луцькому базовому медичному коледжі на посаді завідувача відділення з 03 вересня 2012 року по 31 серпня 2019 року до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років та на отримання грошової допомоги.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 1211 гривень 20 копійок (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх