Справа № 460/4350/24
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2024 року м. Рівне №460/4350/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доДержавної установи "Городищенська виправна колонія (№ 96)"
про визнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№ 96)" (далі по тексту відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 28.03.2024 начальника Державної установи «Городищенська виправна колонія (№ 96)» полковника внутрішньої служби Ткачука Ю. про накладення на засудженого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді сурової догани.

Позовна заява мотивована тим, що позивач відбуває покарання в ДУ "Городищенська виправна колонія (№ 96)". 28.03.2024 відповідачем було винесено постанову про накладення дисциплінарного стягнення за порушення встановленого порядку відбування покарання, яке виразилося у виготовленні та зберіганні забороненої у користуванні засудженим рідини (бражна закваска). Позивач свою вину у вчиненому дисциплінарному проступку не визнає, вказує, що знайдена у його речах речовина «згущене молоко» не мало ознак бродіння і не є бражною закваскою. Вказаний харчовий продукт ним споживався і був приданий до споживання.

Ухвалою суду від 29.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач позов не визнав, у відзиві просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував посиланням на правомірність та обґрунтованість спірного рішення.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач відбуває покарання в ДУ «Городищенська виправна колонія (№ 96)».

14.03.2024 працівниками ДУ «Городищенська виправна колонія (№ 96)» було проведено загальний обшук зазначеної установи. В результаті проведеного обшуку, о 10:30год під спальним місцем ОСОБА_1 було виявлено пластмасову пляшку ємністю 2 літри, у якій знаходилась рідина світло-коричневого кольору із різким спиртовим запахом та ознаками бродіння. Вищевказану заборонену для користування було вилучено та доставлено в чергову частину установи для з`ясування питання по суті. Згідно акту поверхневого огляду вище вказана рідина являє собою саморобну бражну закваску.

Позивач проставив підпис у розписці від 14.03.2024, згідно з якою йому усно було роз`яснено, що він має можливість у встановленому порядку повідомити адвоката або іншого фахівця у галузі права, про участь у розгляді питання перевірки відносно нього по факту можливого порушення встановленого порядку відбування покарання, під час підготовки до засідання дисциплінарної комісії, а також щодо можливості звернутися за отриманням такої допомоги до суб`єктів надання такої допомоги.

Про вказану подію старшим інспектором (з виховної та соціально-психологічної роботи з персоналом) ОСОБА_2 , старшим прапорщиком внутрішньої служби ОСОБА_3 та прапорщиком внутрішньої служби ОСОБА_4 було повідомлено виконуючого обов`язків начальника ДУ "Городищенська ВК (№96)" спільним рапортом від 14.03.2024.

На підставі вищевказаного рапорту Інспектором відділу нагляду і безпеки державної установи «Городищенська виправна колонія (№ 96)» старшим лейтенантом внутрішньої служби ОСОБА_5 розглянуто матеріали перевірки по факту вилучення забороненої користування засудженими рідини, за результатами якої 20.03.2024 складено висновок, затверджений в.о. начальника ДУ "Городищенська ВК (№96)" Ю. Гордієнком 20.03.2024.

За змістом вказаного висновку, у процесі перевірки зібрано достатньо доказів та матеріалів, які прямо вказують на те, що своїми діями засуджений ОСОБА_1 порушив вимоги п.1 ч.1 ст.9, п.3 ч.4 ст.107 Кримінально-виконавчого кодексу України. Причинами даного дисциплінарного проступку є власна недбалість та легковажність до вимог встановленого порядку відбування покарання. Маючи свідомий намір на порушення, мотивом стало бажання недотримуватись встановленого порядку відбування покарання, а саме виготовлення, зберігання та вживання заборонених для використання засудженими речовин.

Означеним висновком запропоновано відповідно до статей 132 Кримінально-виконавчого кодексу України за порушення встановленого порядку відбування покарання розглянути питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності засудженого ОСОБА_1 . Вилучену заборенену рідину знищити за актом як таку, що представляє матеріальної цінності. Матеріали перевірки передати до ГКВСР для підшиття в особову справу засудженого.

Матеріалами справи стверджено, що засідання дисциплінарної комісії щодо розгляду питання перевірки відносно ОСОБА_1 по факту можливого порушення встановленого порядку відбування покарання призначено на 28.03.2024 о 15:30 год., про що позивача повідомлено розпискою від 20.03.2024 об 16:00 год.

Згідно з витягом з протоколу засідання дисциплінарної комісії з питання доцільності застосування дисциплінарних стягнень від 28.03.2024 №21, до порядку денного внесено та розглянуто питання щодо доцільності застосування заходів дисциплінарного впливу до порушника встановленого порядку відбування покарання засудженого ОСОБА_1 , який вину не визнав. Одноголосно прийнято рішення застосувати до засудженого в порядку статей 132, 134 Кримінально-виконавчого кодексу України сувору догану. Про прийняте рішення позивачу оголошено та роз`яснено можливість його оскарження, що підтверджується підписом позивача. Копію витягу позивач отримав під підпис 28.03.2024..

На підставі вказаного протоколу 28.03.2024 начальник установи ДУ «Городищенська виправна колонія (№ 96)» Юрій Ткачук виніс постанову, якою притягнув засудженого ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності шляхом накладення стягнення у виді суворої догани. Постанова позивачу оголошена та роз`яснено порядок її оскарження 28.03.2024, що підтверджується його підписом.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою про накладення дисциплінарного стягнення, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Кримінально-виконавчого кодексу України від 11.07.2003 № 1129-IV (далі КВК України) кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

Частиною другою статті 7 КВК України передбачено, що засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду.

Статтею 9 КВК України встановлено, що засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

Невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Обов`язки засуджених, до яких судом застосовано пробацію, визначаються цим Кодексом та Законом України "Про пробацію".

Засуджені зобов`язані, зокрема, дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колонії, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами (абз.2 ч.3 ст.107 КВК України).

Дані норми кореспондують з абз.2 п.3 розділу ІІ "Правовий статус засуджених. Основні права та обов`язки засуджених в установах виконання покарань" Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України 28.08.2018 №2823/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.09.2018 за №1010/32462 (далі - Правила).

Відповідно до ч.1 ст.102 КВК України режим у виправних і виховних колоніях - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених; постійний нагляд за ними; виконання покладених на них обов`язків; реалізацію їхніх прав і законних інтересів; безпеку засуджених і персоналу; роздільне тримання різних категорій засуджених; різні умови тримання засуджених залежно від виду колонії; зміну умов тримання засуджених.

Згідно з ч.5-7 ст. 102 КВК України засуджені, їхні речі і одяг, а також приміщення та територія колоній підлягають обшуку і огляду. Особистий обшук проводиться особами однієї статі із засудженими. Порядок проведення обшуків і оглядів визначається нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України.

Адміністрація колонії має право, за наявністю підстав, проводити огляд громадян, їх речей, транспортних засобів, які знаходяться на території колонії, а також вилучати документи, а також предмети, вироби і речовини, зберігання і використання яких засудженим заборонено. Порядок проведення обшуків і оглядів визначається нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України.

Перелік і кількість предметів і речей, які засуджені можуть мати при собі, визначається нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України.

Зберігання засудженими при собі речей, а також предметів, які заборонено використовувати в колоніях, не допускається. Виявлені у засуджених речі та предмети, які заборонено використовувати в колоніях, вилучаються, про що посадовою особою колонії складається протокол. За клопотанням установи виконання покарання слідчий суддя розглядає питання про конфіскацію таких речей та предметів або про передачу їх на зберігання до звільнення засудженого відповідно до положень розділу VIII Кримінального процесуального кодексу України.

Зберігання грошей, цінних паперів забезпечується адміністрацією колонії.

Порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань у виді арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічного позбавлення волі регулюють Правила, які обов`язкові для виконання персоналом установ виконання покарань, засудженими, які в них утримуються, а також іншими особами, які відвідують ці установи (п.1 розділу І " Загальні положення" Правил).

Пунктом 4 розділу ІІ "Правовий статус засуджених. Основні права та обов`язки засуджених в установах виконання покарань" Правил передбачено, що засудженим забороняється, зокрема, придбавати, виготовляти, зберігати і використовувати гроші, цінності, предмети, речі, речовини і вироби, заборонені до використання в установах виконання покарань за переліком предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких засудженими заборонено (додаток 3).

Додаток 3 до Правил містить перелік предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких засудженими заборонено.

Згідно з абз.6 Додатку 3 до Правил засудженим забороняється використовувати: будь-які напої із вмістом алкоголю та енергетичної дії, пиво, дріжджі, одеколон та інші вироби на спиртовій основі.

Частиною другою статті 9 КВК України передбачено, що невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Відповідно до ст.131-1 КВК України дисциплінарним проступком особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, є протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на встановлений порядок у сфері виконання покарань, вчинене цією особою.

Персонал установи виконання покарань зобов`язаний довести наявність у діях чи бездіяльності особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, усіх ознак дисциплінарного проступку. Відсутність таких ознак виключає застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення.

Відповідно до положень ч.1 ст.132 КВК України за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення як сувора догана.

З аналізу наведених норм вбачається, що до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися заходи стягнення, якщо установою виконання покарань доведено наявність у діях засудженого усіх ознак дисциплінарного проступку.

Порядок застосування заходів стягнення до осіб, позбавлених волі, визначений ст.134 КВК України.

Частинами 1, 3, 6, 15 та 16 статті 134 КВК України передбачено, що при призначенні заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого щодо суті проступку. Стягнення, що накладаються, мають відповідати тяжкості і характеру проступку засудженого. Стягнення може бути накладене лише на особу, яка вчинила проступок, і не пізніше десяти діб з дня виявлення проступку, а якщо у зв`язку з проступком проводилась перевірка, то з дня її закінчення, але не пізніше шести місяців з дня вчинення проступку. Стягнення накладається лише письмово. При накладенні стягнення на засудженого адміністрація колонії надає йому можливість у встановленому порядку повідомити про це близьких родичів, адвоката або інших фахівців у галузі права, які за законом мають право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Адміністрація колонії при встановленні факту порушення особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, вимог режиму зобов`язана невідкладно розпочати перевірку причин, обставин і мотивів вчинення порушення, поведінки цієї особи до вчинення проступку, визначити кількість і характер раніше накладених стягнень, а також отримати її пояснення про суть проступку. За наслідками такої перевірки приймається рішення про доцільність або недоцільність застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення та обґрунтовується їх вид. Якщо адміністрація колонії прийняла рішення обмежитися іншими профілактичними заходами, це відображається у щоденнику індивідуальної роботи із засудженим та доводиться до відома особи під підпис.

Відповідно до ч.1 ст.135 КВК України питання про доцільність застосування стягнення до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, вирішується на засіданні дисциплінарної комісії установи виконання покарань. Дисциплінарна комісія установи виконання покарань діє на постійній основі. Засідання дисциплінарної комісії є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини членів дисциплінарної комісії.

Особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, має бути повідомлена про місце і час засідання дисциплінарної комісії не пізніше ніж за одну добу до його проведення. За заявою засудженого цей термін може бути продовжено, але не більш як на дві доби. Особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, має право користуватися послугами адвоката або фахівця в галузі права за власним вибором під час підготовки до засідання дисциплінарної комісії, який представлятиме її інтереси під час засідання комісії. Якщо особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, не має доступу до адвоката або фахівця в галузі права, адміністрація установи виконання покарання зобов`язана надати йому можливість звернутися за отриманням правової допомоги до суб`єктів надання такої допомоги (ч.4, ч.5 ст.135 КВК України).

Згідно з ч.6, ч.7 ст.135 КВК України матеріали про порушення доповідаються на засіданні дисциплінарної комісії начальником відділення соціально-психологічної служби у присутності особи, яка вчинила порушення, та інших запрошених осіб.

Під час засідання дисциплінарної комісії заслуховуються пояснення засудженого та його представника, свідків, інших осіб, залучених відповідно до частини третьої та абзацу сьомого частини п`ятої цієї статті, адміністрації установи виконання покарань, особи, яка ініціювала притягнення до дисциплінарної відповідальності, та осіб, які мають право дорадчого голосу.

Рішення про притягнення до відповідальності приймається більшістю голосів членів дисциплінарної комісії.

Рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, яка відбуває покарання, має бути детально вмотивоване та може бути оскаржене особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, або її представником до органу виконання покарань вищого рівня, прокурора чи суду.

Засудженому протягом трьох робочих днів видається копія рішення про застосування до нього стягнення із зазначенням можливості та порядку його оскарження.

Оцінюючи встановлені судом фактичні обставини справи в розрізі проаналізованих вище норм матеріального закону, суд дійшов таких висновків.

Досліджені судом докази підтверджують допущення позивачем факту порушення встановленого порядку відбування покарання, а саме:

14.03.2024 - виготовлення та зберігання забороненої до використання засудженими речовини (закваски бражної).

Відповідач у встановленому порядку провів документування та перевірку фактів правопорушень та виніс постанови про накладення дисциплінарних стягнень з дотриманням встановленої чинним законодавством процедури.

Крім того, суд не залишає поза увагою те, що ухвалою Рівненського районного суду від 23.11.2022 у справі №570/4321/22 конфісковано вилучені у посилці на ім`я засудженого ОСОБА_1 заборонені предмети, а саме: дріжджі заводського виготовлення загальною масою 300г та ПЕТ-пляшку об`ємом 2 літра із згущеним молоком з різким спиртовим запахом.

Щодо застосованого відповідачем виду дисциплінарного стягнення, суд зазначає, що відповідач реалізував власні дискреційні повноваження, при цьому судом не встановлено невідповідності виду дисциплінарного стягнення тяжкості виявленого правопорушення.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що при винесенні оскарженої постанови відповідач діяв у відповідності до приписів чинного законодавства та з урахуванням фактичних обставин справи. Доводи позивача не спростовують правомірності постанови про накладення дисциплінарного стягнення від 28.03.2024 та не дають суду підстав для її скасування. Отже в задоволенні позову слід відмовити.

Розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання протиправною та скасування постанови відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (ДП "Городищенська виправна колонія (№96)",с. Городище,Рівненський р-н, Рівненська обл.,35341. ЄДРПОУ/РНОКПП )

Відповідач - Державна установа "Городищенська виправна колонія (№ 96)" (с. Городище,Рівненський р-н, Рівненська обл.,35341. ЄДРПОУ/РНОКПП 08564386)

Повний текст рішення складений 14.06.2024.

Суддя Олег ГРЕСЬКО