Справа № 520/1967/24
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Сагайдак В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 р. Справа № 520/1967/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Чалого І.С.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2024, м. Харків, повний текст складено 06.03.24 по справі № 520/1967/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, в якому просила суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у ненарахуванні ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексації перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 та доплати до пенсії згідно із Постановою КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000 гривень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексацію перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 та щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у ненарахуванні ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексації перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 та доплати до пенсії згідно із Постановою КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000 гривень.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексацію перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 та щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії в разі втрати годувальника, що була призначена на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 у розмірі 30 % грошового забезпечення. Однак позивач не має права на перерахунок пенсії з 01.03.2022 оскільки пенсія в разі втрати годувальника ОСОБА_1 призначена з 22.06.2022 року, тобто після смерті чоловіка. Відповідно до абз. 1 п. 2 Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022 розмір призначених відповідно до ст. 13,21 і 36 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії,доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімейі строк призначення яких до 31.12.2021 року включно, підвищується на коефіцієнт збільшення, установлений абз. 2 п. 1 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії визначеного законом. Пенсія позивачу призначена 22.06.2022, тобто після строку зазначеного в Постанові КМУ №118 а тому підстав для індексації пенсії позивача немає. Також зазначає, що позивачу з 01.07.2021 до грудня 2023 виплачувалась щомісячна доплата відповідно до Постанови КМУ №713 в розмірі 2000,00 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 по справі №520/21845/23 ГУПФУ добровільно проведено перерахунок пенсії з 22.06.2022, основний розмір якої після 22.06.2022 становить 4455,83 грн. Також зазначає, що позивачем пропущені строки звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 22.06.2022 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника після смерті свого чоловіка (а. с. 19, 20).

22.06.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника, що підтверджується протоколом призначення пенсії (а.с.21).

З протоколу призначення пенсії вбачається, що станом на 22.06.2022 ОСОБА_1 основний розмір пенсії склав 30% грошового забезпечення військовослужбовця/пенсіонера, щомісячна доплата до 2000 відповідно до Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 - склала 2000 грн (протокол долучено до апеляційної скарги).

ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, підставою перерахунку зазначено: рішення суду 520/21845/23, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії (а.с. 23).

З даного перерахунку вбачається, що ОСОБА_1 щомісячна доплата до 2000 відповідно до Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 не нараховується, нараховано індексацію базового ОСНП 2023 у розмірі 877,80 грн (а.с.23)

Не погодившись із ненарахуванням позивачу індексації перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 та припиненням пенсійним органом виплати після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду доплати до пенсії 2 000,00 грн., позивачка звернулася з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивача проведений ГУ ПФУ на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018. Також суд першої інстанції виснував, що позивачка має право на нарахування та виплату з 01.03.2022 індексацію перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 №118

Колегія суддів погоджується частково з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом шостим частини першої статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 1 Закону №2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Статтею 36 Закону №2262-ХІІ визначено розміри пенсії в разі втрати годувальника, яка обчислюється з грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

Так, частиною першою цієї статті Закону №2262-XII встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Колегія суддів погоджується з доводами відповідача в апеляційній скарзі щодо відсутності законних підстав для нарахування з 01.03.2022 індексації перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 , з огляду на таке.

Відповідно до ст. 50 Закону № 2262-ХІІ членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, пенсія призначається з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Отже, пенсія по втраті годувальника за нормами Закону № 2262-ХІІ призначається не за дати виникнення права (тобто смерті годувальника), а з дати звернення за призначенням такої пенсії.

Судом першої інстанції не враховано, що пенсія позивачу була призначена не на підставі п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, а на підставі п. Б ст. 36 Закону України №2262-ХІІ. При цьому датою звернення за призначенням пенсії є 22.06.2022.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції залишено поза увагою та взагалі не встановлено обставин та підстав застосування до позивача Постанови КМУ №118 в частині проведення індексації пенсії.

Пунктом 1 Постанови КМУ №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" визначено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Враховуючи, що пенсія позивачці правомірно призначена відповідо до ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" лише з 22.06.2022 (з дати звернення), тобто після строку зазначеного в п.1 постанови КМУ №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (до 31.12.2021), права на нарахування та виплату спірної індекскації позивачка не набула.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо наявності підстав для нарахування та виплати доплати до пенсії згідно із Постановою КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000 гривень, колегія суддів зазначає таке.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХII, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, пенсія таких осіб підлягає перерахунку.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713).

У преамбулі Постанови №713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2 000 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Предметом цього спору є, в тому числі, правовідносини щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачці з 01.07.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713.

Так, обставиною, що виключає обов`язок пенсійного органу виплатити позивачу щомісячну доплату в розмірі 2 000 грн, встановлену Постановою № 713, має бути факт підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, внаслідок якого (після проведення перерахунку) розмір пенсії особи збільшиться на 2 000 грн.

Як встановлено судом та визнано відповідачем розмір пенсії позивача збільшився фактично більше ніж на 2 000 грн, за наслідками проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення № 520/21845/23, а не через факт підвищення грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою.

Подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді у складі Касаційного адміністративного суду.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22 (п.46) перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Такий же висновок зроблений Верховним Судом в постанові від 02 березня 2023 року в справі №600/870/22-а, від 04 квітня 2023 року у справі № 380/25987/21, від 18 квітня 2023 року у справі № 560/6528/22.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, враховує вказані висновки Верховного Суду щодо застосування норм права.

Колегія суддів, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у вказаних вище постановах, які є обов`язковими для врахування при вирішенні подібних правовідносин, зазначає, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Враховуючи вищезазначене, позивачка має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн., відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що дії пенсійного органу щодо припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» є протиправними.

Одночасно колегія суддів не погоджується з датою, з якої необхідно поновити виплати щомісячної доплати до пенсії, з огляду на таке.

Судом встановлено, що після померлого ОСОБА_3 пенсію в разі втрати годувальника отримує його дружина ОСОБА_1 .

Померлий ОСОБА_3 перебував на обліку в ГУ ПФ України в Харківській області як отримувач пенсії на умовах Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Пенсія по втраті годувальника ОСОБА_1 призначена 22.06.2022 на підставі пункту Б статті 36 Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992, якою передбачено, що сім`ям військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержавного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, пенсія призначається в розмірі 30% заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Колегія суддів зазначає, що право на нарахування щомясчної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн у позивачки виникло з моменту призначення пенсії. А враховуючи, що позивачу пенсія призначена відповідно до пункту б ст. 36 Закону України №2262-ХІІ, то датою початку отримання як пенсії, так і доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 є дата звернення з заявою про її призначення (22.06.2022).

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісяної доплати в розмірі 2000,00 грн в період з 01.03.2022 по 21.06.2022 підлягає скасуванню.

Стосовно доводів скаржника про те, що позивачкою пропущено строк звернення до суду, колегія суддів зазначає таке.

Так, приписами частин 1, 2 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Загальні правила, закріплені у нормах адміністративного процесуального законодавства, передбачають обчислення строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення цих прав, свобод, інтересів.

Поняття «повинна була дізнатись», використане у статті 122 КАС України, слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про прийняття оскаржуваного рішення та знала про обставини його прийняття. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що перерахунок пенсії здійснено з 22.06.2022, а тому строк, з якого позивач повинна була дізнатися про порушення свого права відповідач ототожнює з цією датою.

Однак, дослідивши протоколи призначення та перерахунку пенсії, колегія суддів встановила, що виплату спірної надбавки було припинено лише в грудні 2023 року після виконання в добровільному порядку рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі № 520/21845/23. В свою чергу із позовом про визнання протиправними таких дій позивачка звернулася в січні 2024 року, в тобто в межах строку звернення до суду, що визначені КАС України.

Отже, доводи заявника в апеляційній скарзі щодо пропуску строку звернення до суду є неспроможними та відхиляються колегією суддів.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, враховуючи те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано всі обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 суми індексації перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 за №118, а також в частині задоволення вимог про нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.03.2022 по 21.06.2022 з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову в цій частині.

В іншій частині, зокрема щодо задоволення вимог про нарахування та виплату позивачці щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" починаючи з 22.06.2022, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Справа, що розглядається, є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: "а", "б", "в", "г" пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного ФондуУкраїни у Харківській області - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 по справі № 520/1967/24 скасувати в частині задоволення вимог позову про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у ненарахуванні ОСОБА_1 з 01.03.2022 індексації перерахованої пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та доплати до пенсії згідно із Постановою Кабінету МУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в розмірі 2000 гривень за період з 01.03.2022 по 21.06.2022; про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 індексацію перерахованої пенсії згідно Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 та щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" за період з 0103.2022 по 21.06.2022.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі № 520/1967/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов