Справа № 340/2979/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/2979/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ), Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області, (вул.Смілянська, 23, м.Черкаси, Черкаська область, 18000, ) про визнання протиправним та скасування рішення забов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась з позовом до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області (далі відповідач 1), Головного управління ПФУ в Черкаській області (далі Відповідач 2) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Черкаській області № 84 від 02.04.2024 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.03.2024 року про призначення пенсії та зарахувати до страхового стажу період роботи в Євпаторійському міському вузлі зв`язку з 20.07.1983 року по 31.01.1995 рік.

Ухвалою суду від 13.05.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.26).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що з 26.03.2024 звернулась до відповідача 1 із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Заява за принципом екстериторіальності була розглянута відповідач 2 та прийнято рішення № 84 від 02.04.2024 року про відмову у призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу (32 роки) у зв`язку з не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 20.07.1983 року по 31.01.1995 рік, оскільки записи в трудовій книжці внесені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58.

Вважаючи вказане рішення протиправним позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, надали відзиви на позов вимоги якого не визнаються зважаючи на виявлені порушення у ведені трудової книжки позивачки, які встановлені Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58 (а.с.29-32,36-39).

Дослідивши подані учасниками справи документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон 1058) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

При цьому ст. 115 Закону 1058 передбачає можливість призначення дострокової пенсії за віком за умови (п. 6 ч. 1 ст. 115), що трудовий договір з особою розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону.

Таким чином, вказана норма Закону 1058 передбачає наявність трьох умов для дострокового призначення пенсії за віком: (1) трудовий договір з особою розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників; (2) на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону; (3) реєстрація особи у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону (30 років для жінок).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до записів у трудовій книжці позивачки № НОМЕР_2 (а.с.13-15), 29.02.2024 (запис №26) позивачку було звільнено з роботи у зв`язку з скороченням чисельності (штату) працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до паспорту позивачки датою її народження є 25.08.1965 р. Датою досягнення пенсійного віку (60 років) є 25.08.2024, а отже, дата її звільнення у зв`язку з скороченням чисельності (штату) працівників відбулась в межах півтора річного строку до досягнення пенсійного віку.

Згідно записів у трудовій книжці позивачки № НОМЕР_2 , 14.03.2024 (запис №27) вона зареєстрована в Голованівській філії Кіровоградського обласного центру зайнятості, як безробітна, а згідно обрахунків відповідача 2 наведених в оскаржуваному рішенні № 84 від 02.04.2024 року, страховий стаж становить 30 років 2 місяці 2 дні.

Таким чином, на дату звернення до відповідача 1 із заявою (26.03.2024) про дострокове призначення пенсії за віком, позивачкою дотримано всіх необхідних умов для такого призначення, передбачених п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону 1058.

Щодо відмови відповідача 2 зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 20.07.1983 року по 31.01.1995 рік суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вже встановлено судом, позивачем при призначенні пенсії надавалась трудова книжка № НОМЕР_2 записи з якої (запис 01-03) містять відомості про роботу в Євпаторійському міському вузлі зв`язку.

Суд зазначає, що доводи відповідача 2 щодо того, що записи в трудовій книжці внесені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58 запис про звільнення не завірено підписом відповідальної особи, свідчить про можливі недоліки у веденні роботодавцями кадрової документації на які позивач жодним чином не може вплинути, а можливі недоліки чи неточності при заповненні трудової книжки позивача роботодавцем, не мають покладати додатковий тягар відповідальності на позивача через відсутність (недоведеність) його вини у вказаних правовідносинах.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на позивача безпідставно покладається тягар обов`язку доведення наявності підстав, що підтверджують набуття права на дострокову пенсію за віком.

Як вбачається з матеріалів справи під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн. (а.с.22), який зважаючи на вимоги ст.139 КАС України належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Черкаській області № 84 від 02.04.2024 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.03.2024 року про призначення пенсії та зарахувати до страхового стажу період роботи в Євпаторійському міському вузлі зв`язку з 20.07.1983 року по 31.01.1995 рік.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () судовий збір у розмірі 605,60 грн., Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області () судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК