Справа № 160/31536/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/31536/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 року (суддя Озерянська С.І., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 07.03.2024 року) у адміністративній справі №160/31536/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплачувати додаткову винагороду у збільшеному розмірі, суд

в с т а н о в и в:

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає у не включенні його в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого поранення за період: з 13.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року; зобов`язати відповідача включити його в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого поранення за період: з 13.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 24.03.2023 року по 24.04.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року, з 20.06.2023 року по 20.07.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення та у відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди: з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 24.03.2023 року по 24.04.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року, з 20.06.2023 року по 20.07.2023 року; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення та відпустках для лікування після тяжкого поранення за періоди: з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 24.03.2023 року по 24.04.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року, з 20.06.2023 року по 20.07.2023 року, з урахуванням раніше виплаченої суми додаткової винагороди.

З рішення суду першої інстанції не погодилась Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте без урахування повних обставин справи. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 проходив військову служб у військовій частині НОМЕР_1 з 06.01.2023 року по 02.02.2024 року. Апелянт зазначив, що у ОСОБА_1 відсутні поважні причини пропуску строку звернення до суду з вказаними позовними вимогами, ОСОБА_1 не додав заяву до позову про поновлення строків звернення до суду та докази поважності причин його пропуску. Апелянт зазначав, що командуванням військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 було видано довідку, якою підтверджено, що мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, забій правового колінного суглобу ОСОБА_1 отримано за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, при цьому, з яких медичних документів командиром частини вказано медичні діагнози в довідці не зазначено. Відповідно до виписок медичних закладів стаціонарне лікування ОСОБА_1 у періоди з 13.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 24.03.2023 року по 24.04.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року, з 20.06.2023 року по 20.07.2023 року пов`язане з двома факторами: застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглоба, мінісцит, хондромаляція внутрішнього виростку великогомілкової кістки, часткове пошкодження ПХЗ, стан після ЛДА 16.03.2023 року, пф 1 ст.; стан після МВТ від 14.01.2023 року у вигляді струсу головного мозку, акубаротравми, нейросенсорної туговухості, дзвін у правому вусі, про що зазначено у виписці із медичної картки стаціонарного хворого №2419/264 від 09.06.2023 року як супутні захворювання. Апелянт зазначав, що станом на 23.03.2023 року ВЛК встановлено, що у ОСОБА_1 часткове пошкодження ПХВ правового колінного суглобу, яке згідно класифікації тяжкості отриманих травм відноситься до легкого, окрім того станом на 20.06.2023 року ВЛК встановлено, що причинним зв`язком захворювання є стан післяопераційного лікування: (16.03.2023 року) ортоскопія, дебрідмент, абляція передньої хрестоподібної зв`язки правового колінного суглобу (25.05.2023 року) атроскопія дебрідмент правового колінного суглобу з приводу вибухової травми (14.01.2023 року); забою правового колінного суглобу, пошкодження медіального меніску, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців з тимчасовим порушенням функцій, яке згідно класифікації тяжкості отриманих травм відноситься до легкого. На думку апелянта, ОСОБА_1 не має права на виплату, збільшену до 100000 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я також внаслідок хвороби, пов`язаної із захистом Батьківщини, тобто періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 24.03.2023 року по 24.04.2023 року, 03.05.2023 року по 09.06.2023 року, з 20.06.2023 року по 20.07.2023 року не підлягають оплаті, збільшеної до 100000 грн. винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, оскільки вказані періоди є періодами хвороби, пов`язаної із захистом Батьківщини, а не пораненням, як вимагає п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді стрільця-санітара; є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 , виданим 12.07.2023 року командуванням десантно-штурмових військ Збройних Сил України. 14.01.2023 року ОСОБА_1 , під час безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань, в районі населеного пункту Білогорівка Луганської області, отримав бойове травмування: мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, забій правого колінного суглоба, що підтверджується первинною медичною картою форми 100 та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №741 від 11.04.2023 року. 3 18.01.2023 року по 20.01.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, з діагнозом акубаротравма, гостра сенсоневральна приглухуватість справа, струс головного мозку у вигляді помірного цефалгічного синдрому та легкого вестибуло-атактичного, міопія слабкого ступеня, забій, травматичне пошкодження місця прикріплення правого надколінного м`язу, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1206 від 20.01.2023 року. 03.02.2023 року солдат ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради, по завершенню якого видано довідку №52 від 03.02.2023 року, в якій зазначено, що на підставі статті 65, графи II Розкладу хвороб ТДВ - графи потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. У довідці ВЛК №52 від 03.02.2023 року зазначено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Стан після травматичного пошкодження підостьового м`язу правого плечового суглоба, тендовагініт довгої головки двоголового м`язу плеча, пошкодження заднього рогу медіального меніска (St. II-а ст.), пошкодження заднього рогу латерального меніска (St. II-а ст), пошкодження препателярної складки з синовіїто правого колінного суглоба внаслідок мінно-вибухової травми (14.01.2023 року), дегенеративні зміни передньої хрестоподібної зв`язки з тимчасовим порушенням функції правої верхньої та нижньої кінцівок. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 року №370 травма відноситься до тяжких. 3 15.03.2023 року по 23.03.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №4364 від 23.03.2023 року. 23.03.2023 року солдат ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд ВЛК КНП «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради, по завершенню якого видано довідку №69 від 23.03.2023 року, в якій зазначено, що на підставі ст.81, графи II Розкладу хвороб: потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. У довідці ВЛК зазначено діагноз та постанову про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Діагноз: часткове пошкодження ПХЗ правого колінного суглоба. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 року №370 травма відноситься до легкого. 3 03.05.2023 року по 09.06.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Криворізька міська лікарня №5» Криворізької міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2419/264 від 09.06.2023 року. 20.06.2023 року солдат ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_3 , по завершенню якого видано довідку №2499/1 від 20.06.2023 року, в якій зазначено, що на підставі ст.81, графи II Розкладу хвороб, графи 1 ТДВ «Б» потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. У довідці ВЛК зазначено діагноз та постанову про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Стан після оперативного лікування: (16.03.2023 року) артроскопія, дебрідмент, абляція передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглобу, (25.05.2023) артроскопія дебрідмент правого колінного суглобу з приводу вибухової травми (14.01.2023): забою правого колінного суглобу, пошкодження медіального меніска, у, вигляді зміцнілих післяопераційних рубців з тимчасовим порушенням функції. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 року №370 травма кваліфікується як легка. 16.11.2023 року солдат ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №5» Криворізької міської ради, по завершенню якого видано довідку №204 від 16.11.2023 року, в якій зазначено діагноз та постанову про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 року №370 травма тяжкого ступеню. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; статтями 9, 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; п.17 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони від 07.06.2018 року №260; Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року про ведення в Україні воєнного стану з 24.02.2022 року, який діє на час розгляду справи; постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) та прийшов до висновку про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 грн. винагорода. Суд врахував, що 14.01.2023 року ОСОБА_1 , під час безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань, в районі населеного пункту Білогорівка Луганської області, отримав бойове травмування: мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, забій правого колінного суглоба, що підтверджується первинною медичною картою форми 100 та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №741 від 11.04.2023 року та після отриманого поранення знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року; у КНП «Криворізька міська лікарня №5» Криворізької міської ради з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року. У свідоцтві про хворобу №204 від 16.11.2023 року зазначено, що за ступенем тяжкості, травма ОСОБА_1 тяжкого ступеню та поранення, яке отримане ним, пов`язане із захистом Батьківщини, а тому в періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року він набув права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Щодо періоду перебування у відпустці для лікування з приводу отриманого поранення, суд зазначив, що перебування особи у відпустці за станом здоров`я за постановою ВЛК, якщо такій відпустці передувало лікування у стаціонарному закладі у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини із визначенням лікувальним закладом подальших лікувальних рекомендації на час перебування у відпустці, є підставою для включення такої особи до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, на підставі абзацу 4 п1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168. Суд врахував, що 23.03.2023 року солдат ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд ВЛК КНП «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради, по завершенню якого, у довідці №69 від 23.03.2023 року було зазначено, що він потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів; 20.06.2023 року ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд ВЛК Військової частини НОМЕР_3 , по завершенню якого було зазначено, що на підставі ст.81, графи II Розкладу хвороб, графи 1 ТДВ «Б» солдат ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, а тому відповідачем має бути виплачена збільшена до 100000 грн. додаткова винагорода пропорційно часу відпустки.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.01.2023 року №6 солдата ОСОБА_1 призначено на посаду стрільця-санітара 2 відділення 1 аеромобільного взводу 2 аеромобільної роти 1 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.02.2024 року №33 солдата ОСОБА_1 вважати таким, що вибув до нового місця служби в м. Дніпро. Виплатити додаткову винагороду військовослужбовцю за період дії воєнного стану згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за період безпосередньої участі у бойових діях або здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 11.04.2023 року №741 14.01.2023 року ОСОБА_1 , під час безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань, в районі населеного пункту Білогорівка Луганської області, отримав бойове травмування: мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, забій правого колінного суглоба.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 14.01.2023 року №14 та від 15.01.2023 року №15 солдат ОСОБА_1 , вибув в госпітальне відділення медичної роти військової частини (КНП «Краматорської міської лікарні №3» Краматорської міської ради з 14.01.2023 року у зв`язку з бойовим травмуванням та з 15.01.2023 року на лікування у зв`язку з бойовим травмуванням до військово-медичного клінічного центру АДРЕСА_1 (військова частина НОМЕР_4 ).

Встановлено, що з 18.01.2023 року по 20.01.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради, з діагнозом акубаротравма, гостра сенсоневральна приглухуватість справа, струс головного мозку у вигляді помірного цефалгічного синдрому та легкого вестибуло-атактичного, міопія слабкого ступеня, забій, травматичне пошкодження місця прикріплення правого надколінного м`язу, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1206 від 20.01.2023 року.

Встановлено, що 03.02.2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради. Згідно довідки ВЛК від 03.02.2023 року №52 встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Стан після травматичного пошкодження підостьового м`язу правого плечового суглоба, тендовагініт довгої головки двоголового м`язу плеча, пошкодження заднього рогу медіального меніска (St. II-а ст.), пошкодження заднього рогу латерального меніска (St. II-а ст), пошкодження препателярної складки з синовіїтом правого колінного суглоба внаслідок мінно-вибухової травми (14.01.2023 року), дегенеративні зміни передньої хрестоподібної зв`язки з тимчасовим порушенням функції правої верхньої та нижньої кінцівок. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370 травма відноситься до тяжких. Згідно довідки ВЛК КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 03.02.2023 року №52 зазначено, що на підставі ст.65, графи II Розкладу хвороб ТДВ графи ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Встановлено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2023 року №35 ОСОБА_1 після лікування в КНП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської міської ради прибув до військової частини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 року №36 ОСОБА_1 вибув у відпустку з 05.02.2023 року на лікування у зв`язку з бойовим травмуванням з 05.02.2023 року по 06.03.2023 року строком на тридцять діб в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2023 року №67 ОСОБА_1 прибув до військової частини та приступив до виконання службових обов`язків з 06.03.2023 року.

Встановлено, що з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №4364 від 23.03.2023 року.

Встановлено, що 23.03.2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК КНП «Центральна міська лікарня» Рівненської міської ради. Згідно довідки ВЛК від 23.03.2023 року №69 встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Діагноз: часткове пошкодження ПХЗ правого колінного суглоба. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370 травма відноситься до легкого. На підставі ст.81, графи II Розкладу хвороб: потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Криворізька міська лікарня №5» Криворізької міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2419/264 від 09.06.2023 року.

Встановлено, що 20.06.2023 року ОСОБА_1 було проведено медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_3 та у довідці від 20.06.2023 року №2499/1 встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Стан після оперативного лікування: (16.03.2023) артроскопія, дебрідмент, абляція передньої хрестоподібної зв`язки правого колінного суглобу, (25.05.2023) артроскопія дебрідмент правого колінного суглобу з приводу вибухової травми (14.01.2023): забою правого колінного суглобу, пошкодження медіального меніска, у, вигляді зміцнілих післяопераційних рубців з тимчасовим порушенням функції. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка. На підставі ст.81, графи II Розкладу хвороб, графи 1 ТДВ «Б» потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Встановлено, що 16.11.2023 року ОСОБА_1 ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №5» Криворізької міської ради було проведено медичний огляд та згідно довідки від 16.11.2023 року №204 встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 року №370 травма тяжкого ступеню, пов`язана із захистом Батьківщини.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 9, 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до п.17 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами та доповненнями) на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до пунктів 1, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами та доповненнями, набрала чинності 24.02.2022 року) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що умовою для виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, є саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення; перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд апеляційної інстанції враховує, що ОСОБА_1 14.01.2023 року ОСОБА_1 , під час безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань, в районі населеного пункту Білогорівка Луганської області, отримав бойове травмування: мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, забій правого колінного суглоба та у зв`язку з цим перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах: у тому числі, з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року у КНП «Центральна міська лікарня» Рівненької міської ради; після медичного огляду ВЛК 23.03.2023 року йому було встановлено діагноз про те, що травма відноситься до легкого ступеню. З 03.05.2023 року по 09.06.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікування у КНП «Криворізька міська лікарня №5» Криворізької міської ради. Згідно довідки ВЛК військової частини А0206від 20.06.2023 року ОСОБА_1 був оглянутий та встановлено, що травма кваліфікується як легка. Однак, ОСОБА_1 16.11.2023 року був оглянутий ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №5 Криворізької міської ради та при встановленому діагнозі: застаріле пошкодження медіального меніску правового колінного суглоба, менісцит, хондромаляція внутрішнього виростку великогомілкової кістки, часткового пошкодження передньої хрестоподібної зв`язки (стан після операцій: 16.03.2023 року): артроскопія правового колінного суглобу, дебрімент, абляція передньої хрестоподібної зв`язки; (25.05.2023 року): лікувально-діагностична артроскопія, дербімент правового колінного суглобу) порушення функцій І ступеня, встановлено, що травма є тяжкого ступеню. У свідоцтві про хворобу №204 від 16.11.2023 року також зазначено, що за ступенем тяжкості, травма ОСОБА_1 є тяжкого ступеню та поранення, яке отримав ОСОБА_1 , пов`язане із захистом Батьківщини.

У зв`язку з цим, в періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 15.03.2023 року по 23.03.2023 року, з 03.05.2023 року по 09.06.2023 року він набув права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Вирішуючи питання щодо оплати ОСОБА_1 за період його знаходження у відпустці за станом здоров`я після отриманої травми 14.01.2023 року, суд апеляційної інстанції враховує, що 03.02.2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради. Згідно довідки ВЛК від 03.02.2023 року №52 встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Стан після травматичного пошкодження підостьового м`язу правого плечового суглоба, тендовагініт довгої головки двоголового м`язу плеча, пошкодження заднього рогу медіального меніска (St. II-а ст.), пошкодження заднього рогу латерального меніска (St. II-а ст), пошкодження препателярної складки з синовіїтом правого колінного суглоба внаслідок мінно-вибухової травми (14.01.2023 року), дегенеративні зміни передньої хрестоподібної зв`язки з тимчасовим порушенням функції правої верхньої та нижньої кінцівок. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370 травма відноситься до тяжких. Згідно довідки ВЛК КП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 03.02.2023 року №52 зазначено, що на підставі ст.65, графи II Розкладу хвороб ТДВ графи ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Аналізуючи докази у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що є підстави вважати, що травма ОСОБА_1 , одержана 14.01.2023 року, а саме: мінно-вибухова травма, струс головного мозку, акубаротравма, закрита черепно-мозкова травма, забій правового колінного суглоба відноситься до тяжких.

Вирішуючи спір по суті, суд апеляційної інстанції керується ч.2 ст.77 КАС України, згідно якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, Військовою частиною НОМЕР_1 не надано доказів про спростування висновку ВЛК КНП «Криворізька міська лікарня №5 Криворізької міської ради від 16.11.2023 року №204.

Щодо пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів ОСОБА_1 на думку суду ним було пропущено строк з поважних причин, що підтверджується тим, що він фактично з січня 2023 року по листопад 2023 року знаходився на лікуванні, у відпустках, пов`язаних з лікуванням або у військовій частині, де проходив військову службу.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 року у адміністративній справі №160/31536/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова