Справа № 300/3436/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" червня 2024 р. справа № 300/3436/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник за довіреністю ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити зарахування до стажу періоди військової служби, навчання і роботи, а також призначити та виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій на день призначення, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник за довіреністю ОСОБА_2 (надалі по тексту також представник позивача), звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі по тексту також відповідач, Головне управління ПФУ в області, Управління, орган пенсійного забезпечення), в якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у зарахуванні ОСОБА_1 : часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанській ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV"Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 : час проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; час роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; час навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанській ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV"Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 з 29.06.2023 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV (надалі по тексту також - Закон №1058-IV). Позивач зазначає, що згідно пункту 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах і установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-XII, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
ОСОБА_1 вказує, що на момент досягнення пенсійного віку передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV працював в Монастирчанській гімназії, тобто закладах та установах державної або комунальної власності на посадах робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мав страховий стаж більше 35 років на таких посадах, а також до цього не отримував будь-яку пенсію. Відтак на переконання позивача, останній має право на призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії.
Однак, така грошова допомога при призначенні пенсії за віком позивачу не була виплачена, у зв`язку із чим останній 23.03.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій просив зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV: часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-науковому комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 та призначити і виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1 позивачу відмовлено в зарахуванні зазначених періодів до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV та в нарахуванні і виплаті такої допомоги. Відмова мотивована тим, що страховий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 27 років 1 місяць 18 днів.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-науковому комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 та в нарахуванні й виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV"Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, позивач звернулася до суду із адміністративним позовом.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с.27-28).

На виконання ухвали суду від 07.05.2024, представник позивача через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подав клопотання від 09.05.2024 про долучення платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору (а.с.31-33).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами (а.с.34-35).

Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 14.05.2024 витребувано в Монстирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області докази необхідні для розгляду даної адміністративної справи (а.с.36-37).

24.05.2024 на офіційну електронну адресу суду надійшов лист Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 24.05.2024 за №10, яким повідомлено суду "що надання запитуваних документів потребує більш тривалої роботи з архівними матеріалами відділу освіти, молоді та спорту Богородчанської селищної ради, якому передано на зберігання документи відділу освіти Богородчанської райдержадміністрації, що здійснював кадрову роботу та нарахування заробітної плати працівників Богородчанської станції юних натуралістів" (зворотній бік а.с.47).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву від 23.05.2024 за №1300-5903-9/89111, який надійшов на адресу суду разом із письмовими доказами 27.03.2024 (а.с.48-60). Управління не погоджується з доводами позивача, викладеними у позовній заяві, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Орган пенсійного забезпечення, аргументуючи свою позицію, посилається на приписи пункту 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, яким передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах і установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Управління зазначає, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 43 роки 02 місяці 08 днів, в тому числі страховий стаж останнього, який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 16 років 08 місяців 00 днів.

З урахуванням зазначеного, відповідач вважає, що у даному випадку відсутні правові підстави для призначення та виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

На підставі зазначеного Головне управління ПФУ в області просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

30.05.2024 на адресу суду надійшов лист Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 28.05.2024 за №34, яким долучено документи, які були використані при оформленні довідки №84 від 03.10.2023 (а.с.61-103). В зазначеному листі вказано, що при оформленні довідки фактичні години було переведено у ставки відповідно до підпункту 1 частини 3 статті 24 Закону України "Про повну загальну середню освіту" від 16.01.2020 за №463-IX (надалі по тексту також Закон №463-ІХ).

Цент позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області листом від 03.06.2024 за №12 повідомлено суду, що в архівних матеріалах відділу освіти, молоді та спорту Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області відсутні накази про призначення ОСОБА_1 та відомості про нарахування заробітної плати останньому та долучено копію договору від 13.08.1986 за №2, відповідно до якого й видано довідку від 20.02.2024 за №5 про періоди роботи ОСОБА_1 в Богородчанській станції юних натуралістів (а.с.106-107).

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вивчивши зміст позовної заяви, відзиву на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 29.06.2023 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком згідно Закону №1058-IV, що визнається позивачем (а.с.1) та не заперечується відповідачем (зворотній бік а.с.49, зворотній бік а.с.59).

Згідно форми РС-право страховий стаж ОСОБА_3 з урахуванням перетину періодів становить 43 роки 2 місяці 20 днів (зворотній бік а.с.59).

23.03.2024 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV: часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-науковому комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 та призначити і виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій (а.с.11, 52, зворотній бік а.с.56-а.с.57).

За принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийняло рішення від 29.03.2024 за №1 про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії (а.с.13, зворотній бік а.с.58-а.с.59).

Судом встановлено, що в рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1, копія якого долучена до позовної заяви, відповідач зазначив наступне "Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 27 років 1 місяць 18 днів" (а.с.13).

Разом з тим, в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1, копія якого долучена до відзиву на позов, вказана частина тексту рішення містить наступні відомості "Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 16 років 8 місяців 0 днів" (зворотній бік а.с.58).

Як свідчить дублікат військового квитка серії НОМЕР_1 від 28.10.1988 ОСОБА_1 проходив військову службу в лавах Збройних Сил СРСР у період з 10.05.1983 по 06.05.1985 (а.с.9-10).

На підтвердження періодів роботи керівником гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986, позивач надав суду довідку Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 20.02.2024 за №5 (а.с.15).

Згідно відомостей диплома з відзнакою ФВ №828704 від 26.06.1991 ОСОБА_1 в 1986 році вступив до Чернівецького ордена трудового червоного Прапора державного університету ОСОБА_4 та закінчив його в 1991 році (а.с.8).

Відповідно до записів №№5-6 трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 22.04.1983 (а.с.16-21), ОСОБА_1 :

- 01.09.1986 зарахований студентом першого курсу біологічного факультету Чернівецького ордена трудового червоного Прапора державного університету ОСОБА_4 ;

- 01.07.1991 відрахований з університету у зв`язку з закінченням строку навчання.

На підтвердження періодів роботи за сумісництвом в Монастирчанській ЗОШ з 14.09.1995 по 20.08.1999 та роботи за сумісництвом в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 по 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010, позивач надав суду довідку Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 03.10.2023 за №84 (а.с.14).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-науковому комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 та в нарахуванні й виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, позивач звернулася до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина 2 статті 24 Закону №1058).

Приписами пункту 71розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону №1788-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії), передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 за №1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 71 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі по тексту також - Порядок №1191).

За приписами пункту 2 Порядку №1191, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 за №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (надалі по тексту також Перелік №909, Перелік від 04.11.1993 за №909).

Пунктом 5 Порядку №1191 передбачено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення (пункт 6 Порядку №1911).

Згідно пункту 7 Порядку №1911 виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (35 років для чоловіків) роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" будь-якого іншого виду пенсії.

Як з`ясовано судом, ОСОБА_1 вперше призначено пенсію за віком з 29.06.2023. До цього часу позивач не отримувала будь-якого іншого виду пенсії. Відповідач у рішенні від 29.03.2024 за №81 та відзиві на позов жодних доводів які б спростовували дану обставину не навів.

Згідно записів №№15-17 трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 22.04.1983, суд встановив, що останній (а.с.16-21):

- 01.12.2010 прийнятий на роботу вчителем біології, хімії та основ здоров`я Монастирчанського навчально-виховного комплексу;

- 01.07.2021 призначений на посаду директора Монастирчанської гімназії, як переможець конкурсу та з ним укладено строковий трудовий догорів терміном на два роки;

- 01.07.2023 позивачу продовжено термін строкового трудового договору (контракту) терміном на чотири роки(а.с.16-21).

В силу правового регулювання, встановленого приписами розділу 1 "Освіта" Переліку №909, право на пенсію за вислугу років мають зокрема учителі які працюють у загальноосвітніх навчальних закладах.

Згідно відомосте Реєстру суб`єктів освітньої діяльності Монастирчанська гімназія Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області є закладом комунальної форми власності.

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні записи про звільнення останнього із посади директора Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської.

Відтак, суд дійшов висновку, що на момент призначення пенсії позивач працював в закладі комунальної форми власності на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" статті 55 Закону №1788-ХІІ.

Судом встановлено, що в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1, копія якого долучена до позовної заяви відповідач зазначив наступне: "Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 27 років 1 місяць 18 днів" (а.с.13).

В той час, як в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1, копія якого подана відповідачем до відзиву на позов зафіксовано дещо інші відомості, зокрема: "Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 16 років 8 місяців 0 днів" (зворотній бік а.с.58).

Відповідач як і позивач не звертають увагу суду на таку розбіжність. Орган пенсійного забезпечення, протиправні дії якого є предметом оскарження у даній справі, не надав чуду жодного пояснення і належного доказу, якими б обґрунтував такий різний визначений (зарахований) стаж за вислугу років.

Зміст коментованого рішення відповідача свідчить, що єдиною правою підставою відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до пункту 71 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV є відсутність необхідного страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років (35 років для чоловіків).

У позовній заяві ОСОБА_1 ставить питання необхідності зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010, з приводу чого суд зазначає наступне.

В примітці 3 до Переліку від 04.11.1993 за №909 визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

До 1 січня 1992 року питання пенсійного забезпечення було врегульовано Законом СРСР "Про державні пенсії", статтею 58 якого було визначено, що пенсії за вислугу років, встановлені постановами Уряду СРСР для окремих категорій спеціалістів (учителів, медичних працівників, та інших), призначених до введення в дію цього Закону, зберігаються. Раді Міністрів СРСР доручено визначити порядок подальшого призначення та виплати пенсій за вислугу років.

На виконання статті 58 вказаного Закону постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 за №1397 затверджено Положення про порядок обрахунку стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров`я (надалі по тексту також Положення №1397).

Згідно підпункту "г" пункту 1 Положення №1397, яке було чинним в період проходження позивачем військової служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985, вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, крім роботи у установах, організаціях та посадах, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються служба у складі Збройних Сил СРСР та перебування в партизанських загонах, служба у військах та органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства внутрішніх справ СРСР та органах міліції.

Як вже встановлено судом вище по тексту судового рішення, ОСОБА_1 проходив військову службу в лавах Збройних Сил СРСР у період з 10.05.1983 по 06.05.1985, про що свідчить дублікат військового квитка серії НОМЕР_1 від 28.10.1988 (а.с.9-10)

Із аналізу наведених норм слідує, що період проходження позивачем військової служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985 належить до спеціального трудового стажу та дає право на пенсію за вислугу років згідно з пункту "е"статті 55 Закону №1788-ХІІ.

В частині зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986, суд зазначає наступне.

Відповідно до розділу 1 "Освіта" Переліку №909 робота в позашкільних навчальних закладах на посадах керівників гуртків дає право на пенсію за вислугу років.

Абзацом 1 частини 1 статті 12 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 за №1841-III (надалі по тексту також Закон №1841-ІІІ) встановлено, що заклади позашкільної освіти можуть бути комплексними, профільними та спеціалізованими.

Профільні заклади позашкільної освіти організовують роботу за певним напрямом позашкільної діяльності. До профільних закладів позашкільної освіти належать центри, клуби туристсько-краєзнавчої, науково-технічної, еколого-натуралістичної, спортивно-оздоровчої, художньо-естетичної творчості, військово-патріотичного спрямування, станції юних туристів, натуралістів, техніків, школи мистецтв, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, дитячо-юнацькі спортивні школи, оздоровчі заклади, туристські бази (абзац 3 частини 4 статті 12 Закону №1841-ІІІ).

Проте, у період з 13.08.1986 по 25.08.1986 чинним було Положення про порядок обрахунку стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров`я, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 за №1397.

За приписами підпункту "д" пункту 1 Положення №1397, вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, крім роботи у установах, організаціях та посадах, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються методична, науково-методична та навчально-методична робота в школах та середніх спеціальних навчальних закладах, навчальних, педагогічних, навчально-методичних, методичних та науково-методичних кабінетах, станціях та бюро.

Отже, робота на посаді керівника гуртка станції юних натуралістів може бити зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, однак суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Приписами статті 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 22.04.1983 відсутні записи про роботу позивача на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів у період з 13.08.1986 по 25.08.1986.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі по тексту також - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Системний аналіз наведених вище положень Закону №1788-ХІІ та Порядку №637 дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки чи інших документів, які містять відомості про спірний період роботи на підприємстві, в установі або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі №233/2084/17, від 16.05.2019 року у справі №161/17658/16-а, від 27.02.2020 року у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 року у справі №446/656/17 і від 21.05.2020 року у справі №550/927/17.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).

У даному випадку позивачем до позовної заяви долучено довідку Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 20.02.2024 за №5 у якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював керівником гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986 відповідно до договору №2 від 13.08.1986 (а.с.15).

Підпунктами 2.1. і 2.2. пункту 2 резолютивної частини ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 судом витребувано в Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області належним чином оформлені і засвідчені копії:

- всіх документів використаних при оформленні довідки №5 від 20.02.2024, в тому числі копії наказів, розпоряджень, договорів тощо, відповідно до яких ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з 13.08.1986 по 25.08.1986 керівником гуртка Богородчанської станції юних натуралістів згідно договору №2 від 13.08.1986;

- документи, які свідчать нарахування і виплату заробітної плати ОСОБА_1 та окремо страхових внесків до Пенсійного фонду.

Цент позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області листом від 03.06.2024 за №12 повідомлено суду, що в архівних матеріалах відділу освіти, молоді та спорту Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області відсутні накази про призначення ОСОБА_1 та відомості про нарахування заробітної плати останньому. При цьому, разом із таким листом подано копію договору від 13.08.1986 за №2, відповідно до якого було видано довідку від 20.02.2024 за №5 про періоди роботи ОСОБА_1 в Богородчанській станції юних натуралістів (а.с.106-107).

Суд критично оцінює довідку Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 20.02.2024 за №5 та договір від 13.08.1986 за №2, з огляду на наступне.

Так, зазначеним договором передбачено виконання позивачем роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986.

Однак, суд звертає увагу, що в пункті 7 договору від 13.08.1986 за №2 зазначено наступне: "При вирішенні питань, не передбачених цим Договором, сторони керуються загальними нормами законодавства про працю України" (а.с.107).

В контексті вказаного слід зазначити, що на момент укладення договору №2 від 13.08.1986 чинним був Кодекс законів про працю Української радянської соціальні стичної республіки (надалі по тексту також - Кодекс законів про працю Української РСР), а трудові відносини врегульовувалися законодавством Української РСР.

В результаті огляду копій коментованого договору, одночасно наданих Монастирчанською гімназією Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (а.с.103), яка не має жодного відношення до таких правовідносин і, яку суд не зобов`язував отримувати в іншого суб`єкта владних повноважень такий договір, та Центром позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (а.с.107) суд з`ясував наступні обставини.

По перше, згідно пункту 1 договору такий укладений "на визначений строк з 13.08.1986 по 25.08.1986", тобто на 14 календарних дні. Разом з цим, в пункті 6 договору визначено, що тривалість щорічної відпустки становить 42 календарні дні.

Такий договір як і довідка від 20.02.2024 за №5 не містить даних, для чого за умови укладення трудового договору на 14 календарних дні, визначати право працівника на відпустку, тривалість якої повинна складати 42 календарні дні.

По друге, пункт 2 договору вказує на призначення позивача на посаду "керівника гуртка". При цьому, якого саме гуртка, в чому саме полягає зміст виконуваної роботи за назвою такої посади, який обсяг повноважень, за якою професією чи спеціальністю позивач виконував умови договору, такий договір відомостей не містить.

З урахуванням зазначеного в суду виникають об`єктивні сумніви щодо повноти відомостей, відображених у довідці Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 20.02.2024 за №5 та договорі №2 від 13.08.1986.

Для суду є незрозумілим інформація Центру позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, яка викладена в листі №12 від 03.06.2024, в частині відсутності в архівних матеріалах Відділу освіти, молоді та спорту Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області наказів про працевлаштування ОСОБА_1 та відповідно відомостей про нарахування запрлати.

По перше, виконуючи ухвалу суду про витребування доказів, Центр позашкільної освіти Богородчанської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, не надав офіційної відповіді від Відділу освіти, молоді та спорту Богородчанської селищної ради про те, що в архівних матеріалах останнього відсутні коментовані накази та відомості про нарахування заробітної плати.

По друге, в силу вимог підпункту "б" пункту 16 підрозділу 1.1. "Організація розпорядчої діяльності розділу" 1 "Організація системи управління" Глави І "Документи, що створюються в управлінській діяльності" Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №578/5 від 12.04.2012 (надалі по тексту також Перелік №578/5), строк зберігання документів, серед іншого, з кадрових питань (особового складу) (про прийняття на роботу, переміщення за посадою, переведення на іншу роботу, сумісництво, звільнення, а також з оплати праці, нарахування різних надбавок, доплат, матеріальної допомоги, - становить 75 років.

Суд зазначає, що в період з 1986 рік по 2024 рік у відповідності до інших нормативно-правових актів строк зберігання згаданих вище документів не був менший 75 років.

Як свідчить трудова книжка позивача, остання не містить записів в період між 13.08.1986 і 01.09.1986 (№№4 і 5). Позивач не зміг пояснити суду і надати докази із зазначенням, які саме юридичні і фактичні причини перешкоджали ОСОБА_1 в період 13.08.1986 по 25.08.1986 подати наявну трудову книжку директору Богородчанської станції юних натуралістів для внесення в неї відповідних відомостей за договором №2 від 13.08.1986.

Відтак, оскільки сторони не надали суду належні та достатні докази, як б свідчили про роботу ОСОБА_1 на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів у період з 13.08.1986 по 25.08.1986, суд вважає, що даний період, зважаючи на такий склад документів, не підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

Також, позивач просить зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV час навчання ОСОБА_1 на біологічному факультеті Чернівецького державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991, з приводу чого суд керується наступним.

За приписами пункту 1 Положення №1397, яке було чинним в період навчання позивача з 01.09.1986 до 01.07.1991, у стаж роботи вчителів та інших працівників освіти, крім роботи, зазначеної у пункті 1 цього Положення, зараховуються час навчання у педагогічних навчальних закладах та університетах, якщо йому безпосередньо передувала та безпосередньо за ним слідувала педагогічна діяльність.

Так, згідно відомостей диплома з відзнакою ФВ №828704 від 26.06.1991 ОСОБА_1 в 1986 році вступив до Чернівецького ордена трудового червоного Прапора державного університету ОСОБА_4 та закінчив його в 1991 році (а.с.8).

Відповідно до записів №№4-7 трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 22.04.1983 (а.с.15-21), ОСОБА_1 :

- 13.08.1986 звільнений з посади ветерана Солотвинської дільничної ветлікарні;

- 01.09.1986 зарахований студентом першого курсу біологічного факультету Чернівецького ордена трудового червоного Прапора державного університету ОСОБА_4 ;

- 01.07.1991 відрахований з університету у зв`язку з закінченням строку навчання;

- 15.08.1991 прийнятий на посаду учителя біології і хімії Марковецької неповної середньої школи.

Оскільки сторони не надали суду доказів, які б свідчили про педагогічну діяльність ОСОБА_1 , яка безпосередньо передувала навчанню останнього з 01.09.1986 до 01.07.1991, беручи до уваги відомості трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 22.04.1983, суд дійшов висновку, що у даному випадку відсутні підстави для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV час навчання ОСОБА_1 на біологічному факультеті Чернівецького державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991.

Стосовно позовних вимог в частині зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999 та часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вже зазначалося судом вище по тексту судового рішення, згідно пункту 2 Порядку №1191, до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 за №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

В силу правового регулювання, встановленого приписами розділу 1 "Освіта" Переліку №909, право на пенсію за вислугу років мають зокрема учителі які працюють у загальноосвітніх навчальних закладах.

Верховний Суд у постанові від 21.10.2019 у справі №295/8391/15-а сформував правовий висновок про те, що робота за сумісництвом підлягає зарахуванню як робота, яка передбачена у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а відтак і право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 71 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Такої ж позиції притримувався Верховний Суд при застосуванні норми пункту 71 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у постановах від 30.01.2019 у справі № 442/456/17 та від 05.03.2019 у справі №686/9307/17.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі №442/456/17 звернула увагу, що сумісництвом є виконання працівником, крім основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу, тобто, працівник може працювати за сумісництвом не більше, ніж на 0,5 ставки.

Аналізуючи наведене вище по тексту, суд дійшов висновку що періоди роботи за сумісництвом підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

Однак, у даному випадку суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вже відзначалося судом приписами статті 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 22.04.1983 відсутні записи про роботу позивача за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської ЗОШ з 14.11.1995 по 20.08.1999 та роботу за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На підтвердження періодів роботи за сумісництвом в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14.09.1995 по 20.08.1999 та роботи за сумісництвом в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 по 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010, позивач надав суду довідку Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 03.10.2023 за №84 (а.с.14).

Варто мати на увазі, що така довідка підписана заступником директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_5 , а керівником такої посадової особи директором Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, є особисто позивач.

Підпунктами 1.1., 1.2., 1.3. пункту 1 резолютивної частини ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2024, судом витребувано у Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області належним чином оформлені і засвідчені копії:

- всіх документів використаних при оформленні довідки №84 від 03.10.2023, в тому числі копії наказів, розпоряджень, договорів тощо, відповідно до яких ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах за сумісництвом: а) з 14.09.1995 по 20.08.1999 вчителем біології та хімії у Монастирчанській загальноосвітній школі І-ІІ степенів з навантаженням 0,5 та 0,33 ставки відповідно; б) з 01.09.2006 по 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 вчителем біології та хімії у Монастирчанському навчально-виховному комплексі з навантаженням: 0,5, 0,36, 0,33 і 0,33 ставки відповідно;

- документи, які засвідчують встановлення у вказаний період ОСОБА_1 ставок (навантаження) на посадах вчителя біології та хімії в значеннях 0,5, 0,33 та 0,5, 0,36, 0,33, 0,33 відповідно.

- документи, які свідчать нарахування і виплату заробітної плати ОСОБА_1 та окремо страхових внесків до Пенсійного фонду.

Листом Монастирчанської гімназії Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 28.05.2024 за №34 в суд подано документи, які були використані при оформленні довідки №84 від 03.10.2023(а.с.61-103), а саме:

- Наказ №26 по Марківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступеня від 01.09.1995 "Про розподіл обов`язків між вчителями школи на новий навчальний 1995-96 рік", згідно якого ОСОБА_1 повинен навчати хімії 8 годин та біології 1 годину, загальна кількість годин 9 (а.с.62-65);

- Наказ №52 від 02.09.1996 "Про організацію роботи та внутрішній розпорядок школи-сад на 1996-97н.р.", яким у відповідності до навчального плану та з метою його виконання затверджено кількість навчальних годин на 1996-1997 навчальний рік по предметах та дозволено їх читати вчителям, зокрема ОСОБА_1 біологія, хімія 9 годин, створено курси за вибором, серед яких хімія 8 клас ОСОБА_1 (а.с.67-69);

- Наказ №75 від 02.09.1997 "Про організацію роботи та внутрішній розпорядок школи-сад на 1997-98н.р.", у відповідності до якого у відповідності до навчального плану та з метою його виконання затверджено кількість навчальних годин на 1997-1998 навчальний рік по предметах та дозволено їх читати вчителям, зокрема ОСОБА_1 біологія, хімія 9 годин (а.с.70-73);

- Наказ №48 від 01.09.1998 "Про організацію роботи та внутрішній розпорядок школи-сад на 1998-99н.р.", згідно якого з метою виконання навчального плану та забезпечення якості навчально-виховного процесу у 1998-1999 навчальному році дозволити вести начальні предмети вчителям, зокрема ОСОБА_1 біологія, хімія 6 годин (а.с.74-76);

- Наказ №22 від 01.09.2006 "Про організацію роботи, внутрішній розпорядок та розподіл годин тижневого навантаження педагогічних працівників на 2006-2007 н.р.", яким затверджено тижневе навантаження педагогічних працівників у відповідності до навчального плану фактичної мережі НВК, згідно якого ОСОБА_1 навчає біології, хімії ОБЖ, індивідуальні заняття 9 годин (а.с.77-81);

- Наказ №20 від 01.09.2007 "Про організацію роботи, внутрішній розпорядок та розподіл годин тижневого навантаження педагогічних працівників на 2007-2008 н.р.", яким затверджено години тижневого навантаження педагогічних працівників у відповідності до навчального плану фактичної мережі НВК, згідно якого ОСОБА_1 навчає біології, хімії, ОБЖ 6,5 годин (а.с.82-87);

- Наказ №21 від 01.09.2008 "Про організацію роботи, внутрішній розпорядок та розподіл годин тижневого навантаження педагогічних працівників на 2008-2009 н.р.", яким затверджено години тижневого навантаження педагогічних працівників на 2008-2009 навчальний рік, згідно якого ОСОБА_1 навчає хімії, основам здоров`я, ОБЖ 6годин (а.с.88-93);

- Наказ №31 від 01.09.2009 "Про затвердження навчального плану та годин тижневого педагогічного навантаження педагогічних працівників на 2009-2010 н.р.", яким затверджено години тижневого навантаження педагогічних працівників на 2009-2010 навчальний рік, у відповідності до якого ОСОБА_1 навчає хімії та основам здоров`я 6 годин (а.с.94-97);

- Наказ №21 від 01.09.2010 "Про затвердження навчального плану та годин тижневого педагогічного навантаження педагогічних працівників на 2010-2011 н.р.", яким затверджено години тижневого навантаження педагогічних працівників НВК відповідно до навчального плану на 2010-2011 навчальний рік, згідно якого ОСОБА_1 навчає хімії та основам здоров`я 6 годин (а.с.94-97).

Суд зазначає, що дані накази самі по собі, без інших документів обліку робочого часу, не можуть бути належними доказами роботи ОСОБА_1 за сумісництвом в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14.09.1995 по 20.08.1999 та роботи за сумісництвом в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 по 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010, оскільки:

- даними наказами затверджено навчальні плати та години тижневого навантаження педагогів, однак вони не свідчать, що позивач виконував зазначену роботу;

- накази не містять інформації про прийняття позивача на роботу та звільнення з неї, із відомостей останніх не можливо встановить дати призначення та звільнення позивача з посади "вчителя біології і хімії" за сумісництвом;

- такі накази не вказують, що ОСОБА_1 працював в зазначених установах протягом всього навчального року.

Окрім цього суд звертає увагу, що в Наказі №26 від 01.09.1995 (а.с.62) зазначено "наказ №26 по Марківецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів", а позивач ставить питання необхідності зарахування до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій періоду роботи з 14.09.1995 по 20.08.1999 в Монастирчанській ЗОШ.

В силу правової дії Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №578/5 від 12.04.2012, Монастирчанська гімназія Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області повинна мати в своєму розпорядження документи про прийняття на роботу і звільнення, сумісництво, а також з оплати праці, термін зберігання яких становить 75 років.

Монастирчанська гімназія Солотвинської селищної ради, керівником якої є позивач, виконуючи ухвалу суду про витребування доказів від 14.05.2024 (а.с.36-38), не повідомила про причини не надання тих документів, які визначені як такі, що мають значення для засвідчення обставини виконання ОСОБА_1 за сумісництвом обов`язків вчителя біології та хімії за період, який визначний в довідці №84 від 03.10.2023 (а.с.14).

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги, що сторони не надали суду будь-які інші докази, які б свідчили про роботи ОСОБА_1 за сумісництвом в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14.09.1995 по 20.08.1999 та роботи за сумісництвом в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 по 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010, суд вважає, що у даному випадку відсутні підстави для зарахування зазначених періодів до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що в рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1, копія якого долучена до позовної заяви, відповідач зазначив наступне: "Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 27 років 1 місяць 18 днів" (а.с.13).

У рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1, копія якого подана разом із відзивом на позов відповідач зазначив іншу інформацію, зокрема: "Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 16 років 8 місяців 0 днів" (зворотній бік а.с.58).

У відзиві на позов Управління зазначило, що стаж позивача за вислугу років становить 16 років 8 місяців 0 днів (зворотній бік а.с.50).

Пунктом 4.4. резолютивної частини ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 судом витребувано у відповідача протокол обчислення загального, страхового та спеціального стажу (працівник освіти), який складений при розгляді заяви ОСОБА_1 та прийнятті рішення про перерахунок пенсії і оскаржуваного рішення від 29.03.2024.

Суд констатує, що станом на дату ухвалення судового рішення (14.06.2024) відповідач так і не надав суду будь якого розрахунок спеціального стажу (працівник освіти).

Окрім цього, суд звертає увагу, що в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.03.2024 за №1 відсутня інформація про періоди роботи ОСОБА_1 , які зараховано чи не зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

Зважаючи на коментовані обставини та процесуальну поведінку відповідача, немотивованість рішення, яким відмовлено у задоволенні заяви позивача від 23.03.2024, є достатньою і самостійною підставою вважати, що орган пенсійного забезпечення у спірному випадку не вжив належних заходів, не вчинив достатніх владно-управлінських дій з метою перевірки і надання правової оцінки наявності чи відсутності у позивача необхідно стажу, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, а відтак такі дії суб`єкта ост скарження є протиправними.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV.

Вирішуючи питання щодо способу відновлення порушеного права, суд виходить із того, що призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 1 статті 58 Закону №1058-IV пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

В той же час, згідно з підпунктом 3 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 за №28-2тазареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

З аналізу наведеного слідує, що на даний час Головні управління ПФУ відповідно до покладених на них завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Так, питання призначення пенсії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

За таких обставин адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 9 КАС України).

У разі задоволення позову суд, застосовуючи припису пункту 10 частина 2 статті 245 КАС України, може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні (абзац 2 частини 4 статті 245 КАС України).

Беручи до уваги вказане вище, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.03.2024 про зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської загальноосвітній школі з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010 та призначення і виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частини 1, 2 статті 77 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд за правилами статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні .

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Розподіляючи між сторонами судові витрати суд відзначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання до суду адміністративного позову сплачено судовий збір в розмірі 1 937,92 гривень, підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи платіжна інструкція за №0.0..1 від 03.05.2024 (а.с.25) та платіжна інструкція за №0.0..1 від 09.05.2024 (а.с.32).

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке протиправно відмовило ОСОБА_1 проведенні нарахування і виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, понесені позивачем судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 968,96 гривень, що пропорційно становить 50 відсотків задоволених позовних вимог від загального розміру сплаченого судового збору.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 1291Конституції України, керуючись статтями134,139,241-246,250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №81 від 29.03.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії із нарахуванням та виплатою ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.03.2024:

- про зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV часу проходження служби в лавах Збройних Сил СРСР з 10.05.1983 по 06.05.1985; часу роботи на посаді керівника гуртка Богородчанської станції юних натуралістів з 13.08.1986 по 25.08.1986; часу навчання на біологічному факультеті Чернівецького Державного університету з 01.09.1986 по 01.07.1991; час роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії Монастирчанської загальноосвітній школі з 14.11.1995 по 20.08.1999; часу роботи за сумісництвом на посаді вчителя біології та хімії в Монастирчанському навчально-виховному комплексі з 01.09.2006 до 25.05.2007, з 01.09.2007 по 25.05.2008, з 01.09.2008 по 25.05.2009, з 01.09.2009 по 23.11.2010;

- про призначення і виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 71 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 13814885) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір в розмірі 968,96 гривень (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 13814885), вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016.

Суддя Чуприна О.В.