Справа № 500/3670/24
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/3670/24

13 червня 2024 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Холоденко В.В.

представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Гавадзина М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з заявою в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна ФОП ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 відкрито провадження по даній справі та призначено судове засідання на 13.06.2024 о 14:30.

В судовому засіданні 13.06.2024 представник Головного управління ДПС в Івано-Франківській області заяву підтримав з мотивів, викладених у ній та просив задовольнити.

Відповідач ФОП ОСОБА_1 в судове засідання, призначене на 13.06.2024 не з`явилася, хоча про розгляд заяви повідомлялася належним чином шляхом направлення ухвали суду від 12.06.2024 на електронну адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та розміщення на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника заявника та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 .

Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області відповідно до п.20.1 ст.20, п.75.1.3 п.75.1 ст.75, п.п.80.2.2, п.п.80.2.7 п.80.2 ст.80 гл.8 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями) видано наказ від 06.06.2024 №1736-П та виписано направлення від 06.06.2024 №3231, №3233 на проведення фактичної перевірки господарської одиниці магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою АДРЕСА_2 що належить ФОП ОСОБА_1 .

З метою проведення фактичної перевірки господарської одиниці магазину "Конфіскат", працівниками Головного управління ДПС в Івано-Франківській області 06.06.2024 здійснено вихід за адресою АДРЕСА_2 , проведено дві контрольні розрахункові операції, оголошено про початок проведення фактичної перевірки, ознайомлено з направленнями на перевірку та вручено належним чином завірену копію наказу про проведення фактичної перевірки від 06.06.2024 №1736-П.

Однак, працівникам Головного управління ДПС в Івано-Франківській області було відмовлено в допуску до проведення фактичної перевірки.

Головними державними інспекторами відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Костюком В.І. та ОСОБА_2 у відповідності до п.81.2 ст.81 Податкового кодексу України складено акт від 06.06.2024 №1216 "відмови у допуску посадових осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до проведення фактичної перевірки господарської одиниці магазину "Конфіскат".

Також, посадовими особами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області складено акт від 06.06.2024 №1217 про відмову від підпису та отримання акта відмови у допуску посадових осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 господарської одиниці магазину "Конфіскат".

На підставі пп.94.2.3, пп.94.2.4 п.94.2 ст.94 Податкового кодексу України Головним управління ДПС в Івано-Франківській області прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платників податків від 07.06.2024 №172/09-19-07-06-26 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ФОП ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у зв`язку з відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення фактичної перевірки.

На підставі зазначеного рішення контролюючий орган звернувся до суду із даною заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Порядок, підстави та умови застосування адміністративного арешту майна платника податків визначено положеннями Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідно до вимог підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

На підставі пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із пунктом 94.1 статті 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 ПК України передбачено, що арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення, зокрема, документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Згідно з пунктом 94.10 статті 94 ПК України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

У свою чергу, за правилами підпункту 81.1 статті 81 ПК України посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення, документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або не надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється.

Згідно з пунктом 94.6 статті 94 ПК України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 94.4 статті 94 ПК України арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Так, суд зазначає, що підставою для прийняття рішення про арешт майна платників податків та звернення до суду із заявою про його підтвердження слугував недопуск посадових осіб до проведення перевірки.

Законодавчо встановленими підставами недопуску платником податків контролюючого органу до перевірки є :

- непред`явлення або не надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або

- пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом.

Відповідачем таких обставин не зазначено, а судом не встановлено.

Суд зазначає, що посадовими особами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області складено акт від 06.06.2024 №1216 "відмови у допуску посадових осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до проведення фактичної перевірки господарської одиниці магазину "Конфіскат".

Також, посадовими особами Головного управління ДПС в Івано-Франківській області складено акт від 06.06.2024 №1217 про відмову від підпису та отримання акта відмови у допуску посадових осіб Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 господарської одиниці магазину "Конфіскат".

Суд звертає увагу, що відмова платника податків від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки за наявності законних підстав для її проведення є самостійною підставою, визначеною пунктом 94.2 статті 94 ПК України для застосування адміністративного арешту майна.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з`ясованих обставин, суд дійшов висновку, що заява Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосованого на підставі рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області від 07.06.2024 №172/09-19-07-06-26.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено і підписано 13 червня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (місцезнаходження: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл., 76018, );

відповідач:

- Фізична соба-підприємець ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.