Справа № 580/4039/23
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 червня 2024 року справа № 580/4039/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/4039/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, далі відповідач 1), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі з дня її (перерахунку) призначення, а саме - з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром десяти прожитковими мінімумами, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня її (перерахунку) призначення, а саме - з 01.04.2019 по день набрання рішення суду по даній справі законної сили з урахуванням раніш виплачених сум та з подальшим проведенням нарахувань та перерахунків пенсії без застосування її обмеження розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023, яке набрало законної сили позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку (обчислення) та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром. У задоволенні інших вимог відмовити.

Позивачем до суду подано заяви у порядку ст. 382 КАС України, в якій він просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі 580/4039/23. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі 580/4039/23 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня її (перерахунку) призначення, а саме - з 01.04.2019 у 10-ти денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду. У разі невиконання зазначеного рішення або ненадання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі 580/4039/23, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області відповідального за виконання рішення, штраф у сумі до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконується рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/4039/23, оскільки відповідачем не здійснюється виплата пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач заперечуючи проти встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зазначив, що статтею 7 Закону України від 23.11.2018 № 360-ІХ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» установлено, що у 2019 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня - 1497 гривні, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривні. Статтею 7 Закону України від 14.11.2019 № 436-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено, що у 2020 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня - 1638 гривень, з 1 липня - 1712 гривні, з 1 грудня - 1769 гривні. Статтею 8 Закону України від 15.12.2020 № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено, що у 2021 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривні. Статтею 7 Закону України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено, що у 2022 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня - 1934 гривні, з 1 липня - 2027 гривень, з 1 грудня - 2093 гривні. Статтею 7 Закону України від 03.11.2022 № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня - 2093 гривні. Таким чином, максимальний розмір пенсії із застосуванням положень статті 2 Закону № 3668-VI з 01.04.2019 не повинен перевищувати 14970,00 грн, з 01.07.2019 15640,00 грн, з 01.01.2020 16380,00 грн, з 01.07.2020 18540,00 грн, з 01.12.2020 19340, 00 грн, з 01.07.2021 18540,00 грн, з 01.12.2021 19340,00 грн, з 01.07.2022 20270,00 грн, з 01.12.2022 20930,00 грн.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі № 580/4039/23, яке набрало законної сили 19.09.2023, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 01.04.2019 становить 25861,69 грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримує із грудня 2023 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Як наслідок, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком. Також, заявником не надано до суду доказів (умисного) невиконання відповідачем рішення суду у цій справі.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром. Під час прийняття рішення судом було встановлено, що позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №ФР42266, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 . Загальний розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2019 становив 14970,00 грн, з 01.07.2019 15640,00 грн, з 01.12.2019 16380,00 грн, з 01.07.2020 17120,00 грн, з 01.12.2020 17690,00 грн, з 01.07.2021 - 18540,00 грн, з 01.12.2021 - 19340,00 грн, з 01.07.2022 20270,00 грн, з 01.12.2022- 20930,00 грн.

Відповідно протоколу перерахунку пенсії від 16.12.2021 підсумок пенсії (з надбавками) становив 25861,69 грн, проте з урахуванням обмеження позивачу виплачувалось 14970,00 грн.

Так, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023, відповідачем надано протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 23.11.2023, відповідно якого здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії після перерахунку становить 25861,69 грн. При цьому суд не надавав правової оцінки конкретному розрахунку суми пенсії позивача під час прийняття рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №580/4039/23.

З огляду на викладене, подана заява про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у цій справі до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА