Справа № 160/9011/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2024-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2024 року Справа № 160/9011/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській області та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні ді,-
08.04.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській області та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) з вимогами:
- визнати протиправними дії Територіального сервісного центру МВС №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови мені реєстрації автомобіля марки «SKODA», модель «OCTAV1A А5 EKEGANCE», VIN: НОМЕР_1 ;
- зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) здійснити за мною, ОСОБА_1 , реєстрацію автомобіля марки «SKODA», модель «OCTAVIA А5 EEEGANCE», VIN: НОМЕР_1 із видачею номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною відмовою відповідача у реєстрації автомобіля марки «SKODA», модель «OCTAVIA А5 ELEGANCE», VIN: НОМЕР_2 , викладеною в листі вих.№31/29-1243-А-51 від 22.02.2024 року. Зазначає, що позивачем у 2024 році до ТСЦ МВС №1243 були надані для реєстрації автомобіля всі необхідні документи, які мали бути надані для реєстрації транспортного засобу, відповідно до п.8 Порядку, чинного станом на час придбання мною автомобіля. Надані документи підтверджують правомірність його придбання, його складових частин, що мають ідентифікаційні номери, та оформлені в установленому порядку.
Ухвалою суду від 09.04.2024 відкрито провадження у справі, та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем 18.04.2024 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що листом від 22 лютого 2024 р. №31 /29-1243-А-51 Позивачу було відмовлено в державній реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу Skoda Octavia А5 Elegance, кузов НОМЕР_3 , державний номерний знак НОМЕР_4 на підставі довідки - рахунку серії НОМЕР_5 від 28 травня 2014 року, оскільки у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 р. №1388, довідка - рахунок серії ВІЛ № 435975 від 28 травня 2014 року, надана Позивачем для реєстрації, не визначена в якості документа, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу. Зазначає, що з моменту придбання транспортного засобу Позивачем у 2014 році і до звернення останнього до сервісного центру, пройшла майже 10 (деся ть) років. Отже, Відповідач правомірно відмовив Позивачу у реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу (з видачею свідоцтва про реєстрацію).
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що 28 травня 2014 року ОСОБА_1 придбав у TOB «Харго» (м. Горлівка Донецької області) автомобіль марки: «SKODA», модель: «OCTAVIA А5 ELEGANCE», VIN: НОМЕР_1 , що підтверджується Довідкою-рахунком, серії НОМЕР_6 від 28.05.2014 року, обліковою карткою № 40440474 від 28.05.2014 року (зняття з обліку для реалізації транспортного засобу).
У зв`язку зі складними особистими життєвими обставинами позивач не здійснив реєстрацію вказаного автомобіля у реєстраційно-екзаменаційному підрозділі Державтоінспекції протягом 10-ти днів, як то було передбачено чинним законодавством України у 2014 році.
17 лютого 2024 року позивач звернувся до ТСЦ МВС №1243 для реєстрації вказаного вище транспортного засобу з видачею номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Проте Територіальний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській області та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), листом вих.№31/29-1243-А-51 від 22.02.2024 року повідомив позивача про відмову у реєстрації автомобіля марки «SKODA», модель «OCTAVIA А5 ELEGANCE», VIN: НОМЕР_2 , оскільки у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 р. №1388 (далі - Порядок №1388), довідка - рахунок серії ВІЛ № 435975 від 28 травня 2014 року, надана Позивачем для реєстрації, не визначена в якості документа, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу. Зазначено, що 18 листопада 2015р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №941 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки рахунка при купівлі-продажу та оформленні транспортних засобів. В зв`язку з цим, з 18 листопада 2015 року довідка-рахуиок не є документом - підставою для здійснення операцій з транспортними засобами та не підтверджує право власності.
Вирішуючи заявлений спір, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини, що склалися між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України Про дорожній рух, а також постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 р. №1388 Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.
У п.8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 07.09.1998 за №1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 за№1371) (далі «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів»), зазначено: «… Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: … договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою; …».
Згідно з п.10 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» перша державна реєстрація транспортних засобів в Україні проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану певної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил та нормативів, що підтверджується сертифікатом відповідності, виданим згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, або відомостями Державного реєстру сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстру виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником.
Судом встановлено, що 18 листопада 2015р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №941 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів», якою в Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 було внесено зміни, а саме щодо використання довідки «довідки-рахунка» при купівлі-продажу та оформленні транспортних засобів.
Водночас, у п.8 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 (до редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 за №1371) (надалі «Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок»), зазначено: «… Правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб`єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах. Такими документами можуть бути: довідка-рахунок за формою згідно з додатком №1 до цих Правил, видана суб`єктом підприємницької діяльності, який реалізує транспортний засіб; договори, в тому числі угоди, укладені на товарних біржах, та інші посвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортний засіб; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичної чи фізичної особи, яка визнається власником транспортного засобу, його марки, моделі, року випуску, а також ідентифікаційних номерів складових частин; довідка органу соціального захисту населення, який виділив автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатком №6 до цих Правил, виданий підприємством-виробником транспортного засобу чи його складових частин або підприємствами, які переобладнали чи встановили на транспортному засобі спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом продтверджує правомірність придбання транспортного засобу. Зазначено, що 18 листопада 2015р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №941 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки рахунка при купівлі-продажу та оформленні транспортних засобів. В зв`язку з цим, з 18 листопада 2015 року довідка-рахуиок не є документом - підставою для здійснення операцій з транспортними засобами та не підтверджує право власності.
У ст.34 Закону України «Про дорожній рух» зазначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. (…). Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом. (…).
З матеріалів справи вбачається, що позивачем були надані 17 лютого 2024 року для реєстрації автомобіля марки: «SKODA», модель: «OCTAVIA А5 ELEGANCE», VIN: НОМЕР_1 всі необхідні документи, які мали бути надані для реєстрації транспортного засобу відповідно до п.8 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок».
Надані позивачем для реєстрації автомобіля документи підтверджують правомірність його придбання, його складових частин, що мають ідентифікаційні номери, та є оформлені в установленому порядку.
Суд вважає, що зміна законодавства та документів на підтвердження правомірності придбання транспортного засобу не може бути підставою для відмови у його реєстрації.
При цьому, право власності позивача на автомобіль марки: «SKODA», модель: «OCTAVIA А5 ELEGANCE», VIN: НОМЕР_1 є безспірним. Правова природа реєстрації транспортного засобу жодним чином не пов`язана з переходом права власності на нього.
Відповідачем не доведена ненадання позивачем 17 лютого 2024 року документів передбачених п.8, п.10 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».
У той же час, предметом спору у межах даної адміністративної справи №160/9011/24 є відмова відповідача (ТСЦ МВС №1243) у державній реєстрації транспортного засобу автомобіля придбаного за договором-рахунком.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб`єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, оскільки відповідачем не доведено правомірність своєї відмови у реєстрації транспортного засобу позивача, тому заявлений позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією від 28.03.2024 року.
З огляду на задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню з Територіального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській області та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Визнати протиправними дії Територіального сервісного центру МВС №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у реєстрації автомобіля марки «SKODA», модель «OCTAV1A А5 EKEGANCE», VIN: НОМЕР_1 .
Зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС №1243 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) здійснити за ОСОБА_1 , реєстрацію автомобіля марки «SKODA», модель «OCTAVIA А5 EEEGANCE», VIN: НОМЕР_1 із видачею номерних знаків та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 17 травня 2024 року.

Суддя Е.О. Юрков