Справа № 480/4005/23
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 червня 2024 р.Справа № 480/4005/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області () на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 року по справі № 480/4005/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Сумській області (), Головного управління ДПС у Сумській області ()

про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Сумській області () (далі - відповідач 1) та до Головного управління ДПС у Сумській області () (далі - відповідач 2), в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Сумській області () по ненаданню щорічної основної відпустки за відпрацьований період роботи 21.08.2021-20.08.2022 згідно поданих заяв від 09.03.2023 та 24.03.2023;

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Сумській області () № 3-о від 29.03.2023 "Про звільнення";

поновити його на посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області () з 30 березня 2023 року;

поновити його на посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області () з 30 березня 2023 року;

стягнути з Головного управління ДПС у Сумській області () на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30 березня 2023 року по час винесення судом рішення по справі.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі № 480/4005/23 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС у Сумській області () від 29.03.2023 № 3-о "Про звільнення".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області () з 30 березня 2023 року.

Стягнуто з Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.03.2023 по 10.04.2024 у розмірі 174860 (сто сімдесят чотири тисячі вісімсот шістдесят) грн. 10 коп.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області () з 30.03.2023 та стягнення на користь ОСОБА_1 з Головного управління ДПС у Сумській області () середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 8419 (вісім тисяч чотириста дев`ятнадцять) грн. 13 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову щодо поновлення на діючій посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області (), та щодо визнання протиправними дій Головного управління ДПС у Сумській області () по ненаданню щорічної основної відпустки. Просить рішення суду першої інстанції в цій частині скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю. Також просить стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 243958,50 грн.

Відповідач, Головне управління ДПС у Сумській області (), не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі № 480/4005/23 в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач, Головне управління ДПС у Сумській області (), також не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі № 480/4005/23 в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Сумській області () на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі № 480/4005/23 залишено без руху та надано Головному управлінню ДПС у Сумській області () строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом сплати судового збору в розмірі 4233,30 грн. та надання безпосередньо до суду доказів сплати судового збору протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 року та від 10.06.2024 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління ДПС у Сумській області () на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 року по справі № 480/4005/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області (), Головного управління ДПС у Сумській області () про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Також, ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 року та від 10.06.2024 року справу № 480/4005/23 витребувано із Сумського окружного адміністративного суду.

Справа № 480/4005/23 надійшла до Другого апеляційного адміністративного суду 11.06.2024 р.

11.06.2024 р. від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій позивач просить закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області ().

В обґрунтування заявленого клопотання посилається на те, що оскаржуваним рішенням суду вирішено питання щодо апелянта - Головного управління ДПС у Сумській області () лише в частині виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, з чого слідує можливість Головного управління ДПС у Сумській області () звертатись з апеляційної скаргою лише в частині проведення виплат. Однак, в поданій апеляційній скарзі жодної незгоди з оскаржуваним рішенням в цій частині не висловлено. Натомість, апеляційна скарга Головного управління ДПС у Сумській області () повністю стосується вирішених прав та обов`язків іншої юридичної особи - Головного управління ДПС у Сумській області (). На думку заявника, такими діями Головне управління ДПС у Сумській області () порушує вимоги ч. 1 ст. 293 КАС України, згідно якої учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Зазначає, що оскаржуваним рішенням суд першої інстанції не вирішував питання про обов`язки Головного управління ДПС у Сумській області () щодо визнання протиправним та скасування наказу, а також поновлення позивача на посаді начальника управління правового забезпечення, що відповідно позбавляє його права апелювати в цій частині, підмінюючі права іншої юридичної особи. Вважає, що в такому разі має застосовуватись ч. 3 ст. 305 КАС України, згідно якої суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Крім того вказує, що уповноважена сторона у справі щодо якої вирішені права та обов`язки в цій частині - Головне управління ДПС у Сумській області () самостійно подавала апеляційну скаргу, щодо якої Другим апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу від 27 травня 2024 року про залишення без руху апеляційної скарги.

Надаючи оцінку доводам заявника, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України, одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Відповідно до ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Положеннями ч. 1 ст. 293 КАС України визначено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що реалізація права на апеляційне оскарження судового рішення надається учасникам справи без будь-яких обмежень, а також особам які не брали участі у справі, але виключно у випадку, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що при зверненні до суду першої інстанції позивачем заявлені вимоги до двох відповідачів: Головного управління ДПС у Сумській області (); Головного управління ДПС у Сумській області ().

Як зазначалося вище, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі № 480/4005/23 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС у Сумській області () від 29.03.2023 № 3-о "Про звільнення".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області () з 30 березня 2023 року.

Стягнуто з Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.03.2023 по 10.04.2024 у розмірі 174860 (сто сімдесят чотири тисячі вісімсот шістдесят) грн. 10 коп.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління правового забезпечення Головного управління ДПС у Сумській області () з 30.03.2023 та стягнення на користь ОСОБА_1 з Головного управління ДПС у Сумській області () середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 8419 (вісім тисяч чотириста дев`ятнадцять) грн. 13 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

В межах спірних правовідносин, колегія суддів зазначає, що Головним управлінням ДПС у Сумській області () апеляційну скаргу подано саме як учасником справи (відповідачем у справі), а не особою, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки. При цьому, спірним рішенням (в частині задоволення позовних вимог), зокрема, вирішувалися і питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Головного управління ДПС у Сумській області (), у зв`язку з чим підстави для застосування вимог п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України відсутні.

У зв`язку з вищевикладеним, заява ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області () не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 293, 305 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Сумській області () на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 року по справі № 480/4005/23 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.
Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М.