Справа № 587/261/23
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 червня 2024 р.Справа № 587/261/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Любчич Л.В. , Жигилія С.П. ,

за участю секретаря судового засідання Кругляк М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського районного суду Сумської області від 13.02.2024, головуючий суддя І інстанції: Степаненко О.А., м. Суми, у справі № 587/261/23

за позовом ОСОБА_1

до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Сумського районного суду Сумської області з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області (далі відповідач) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому просила:

- визнати поважними причини пропуску позивачем строку для звернення до суду із позовом та поновити вказаний строк;

- скасувати постанову № 02 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області від 16 січня 2023 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 13 600 гривень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

- стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у сумі 536,80 гривень та витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5500,00 гривень.

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 13 лютого 2024 року у справі №587/261/23 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Позивач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського районного суду Сумської області від 13 лютого 2024 року у справі №587/261/23 за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність залучення до участі у справі третьої особи Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області, оскільки задоволення позову у даній справі безпосередньо може вплинути на права та законні інтереси сільської ради, виходячи з наступного.

Так, предметом оскарження у цій справі є, зокрема, правомірність постанови № 02 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області від 16 січня 2023 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 13 600 гривень.

Водночас, чинність оскаржуваної у даній справі постанови має безпосередній вплив на права і інтереси не лише суб`єкта, який дану постанову ухвалив (Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради), а і Юнаківської сільської ради, оскільки Адміністративна комісія є органом саме Юнаківської сільської ради, яка має статус юридичної особи.

Частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно з частини другої статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси інших осіб, а саме, Юнаківську сільську раду Сумського району Сумської області, необхідно залучити її до участі у справі в якості третьої особи.

Окрім того, за частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Виходячи з приведеного, задля вжиття всіх необхідних заходів для з`ясування обставин у даній справі, колегія суддів приходить до висновку, що слід витребувати у Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області матеріали розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 9, 49, 51, 77, 80, 246, 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Юнаківську сільську раду Сумського району Сумської області (, місцезнаходження юридичної особи: 42317, Сумська обл., Сумський р-н, село Юнаківка, вул. Новоселівка, будинок 3) до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Направити Юнаківській сільській раді Сумського району Сумської області копії даної ухвали, позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційної скарги та ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Запропонувати Юнаківській сільській раді Сумського району Сумської області надати письмові пояснення на апеляційну скаргу протягом п`яти днів від дати отримання копії ухвали.

Витребувати у Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області матеріали розгляду справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ВАВ № 769600 від 18.11.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП, в тому числі, протокол засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області та інші матеріали складені за результатами розгляду протоколу серії ВАВ № 769600 від 18.11.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Жигилій С.П.