Справа № 560/1600/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1600/24
РІШЕННЯ

іменем України

12 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправною дію військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті грошового забезпечення загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , як спадкоємиці після смерті матері ОСОБА_4 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вчинити дію, а саме виплатити належне, але не отримане ОСОБА_3 до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення, як єдиній спадкоємці за заповітом, після смерті матері ОСОБА_4 .

В обґрунтування позову зазначає, що після смерті матері ( ОСОБА_5 ) як спадкоємиця за заповітом звернулася до військової частини НОМЕР_1 щодо виплати належного, але не отриманого ОСОБА_3 до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення. Листом від 21.08.2023 відповідач відмовив у виплаті часткового грошового забезпечення та часткових додаткових винагород на період дії воєнного стану ОСОБА_3 , оскільки виплата мала бути здійснена матері військовослужбовця, а позивачка не входить у перелік членів сім`ї для виплати грошового забезпечення загиблого військовослужбовця. Вважає, що має право на виплату грошового забезпечення, оскільки є спадкоємицею ОСОБА_5 (матері ОСОБА_3 ) за заповітом. Gросить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 08.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та залучив до участі у справі третю особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 .

До суду надійшли додаткові пояснення третьої особи, у яких ОСОБА_2 вказує, що згідно із статтею 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. Відповідно до листа приватного нотаріуса Гребеннікової Олени Іванівни від 18.01.2024 №19/01-16 по спадковій справі №92/2023 (після смерті батька - ОСОБА_3 ), із заявою про прийняття спадщини звернувся син померлого, та мати померлого ОСОБА_5 . Враховуючи, що у спадковій справі №92/2023 спадкування здійснювалось за законом, то відповідно до першої черги спадкодавців входить син померлого ОСОБА_2 та мати померлого ОСОБА_5 . У зв`язку із загибеллю ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначає, що є єдиним спадкодавцем першої черги за законом, що підтверджує правомірність дій відповідача. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 12.03.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував: у ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину ОСОБА_6 на грошове забезпечення ОСОБА_3 та свідоцтво про право ОСОБА_1 на спадщину ОСОБА_6 ; у ОСОБА_2 свідоцтво про право на спадщину на майно ОСОБА_3 ; у військової частини НОМЕР_1 інформацію про надходження заяви ОСОБА_2 про виплату грошового забезпечення загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 (батька) та результати розгляду, а також копії відповідних заяви та відповіді (за наявності).

Військова частина НОМЕР_1 подала до суду відзив на позовну заяву, у якому вказує, що перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 . Розглянувши звернення матері загиблого військовослужбовця та його сина, командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ №205 від 22.07.2023 про виплату: матері загиблого військовослужбовця допомоги на поховання в розмірі 12945,00 грн; рівними частками матері ОСОБА_5 та сину ОСОБА_2 грошового забезпечення, згідно з наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260; грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях за квітень та травень місяці 2023 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". У зв`язку із смертю матері загиблого військовослужбовця, яка не отримала належні їй виплати, виплати отримав, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №884 від 30.11.2016, якою затверджений Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, син загиблого. Вважає, що командування діяло у спосіб та у межах владних повноважень. Просить відмовити у задоволенні позову.

На виконання ухвали суду від 12.03.2024 ОСОБА_2 повідомив, що надати свідоцтво на спадщину немає можливості, оскільки спадкова справа №92/2023 відкрита приватним нотаріусом Гребенніковою О.І.; позивачка зазначила, що звернулася до нотаріуса із заявою про видачу свідоцтва про спадщину, проте відповіді не отримала і просить суд витребувати у приватного нотаріуса Гребеннікової О.І. документи.

Ухвалою від 01.04.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, оскільки Свідоцтво про спадщину видається за заявою спадкоємця.

Військова частина НОМЕР_1 на виконання ухвали суду надала копії заяви ОСОБА_2 про виплату грошового забезпечення за загиблого батька ОСОБА_3 та листа від 12.07.2023, яким Військова частина НОМЕР_1 повідомила заявницю про перерахунок частини коштів сину та матері загиблого військовослужбовця.

Ухвалами від 12.06.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотань ОСОБА_2 про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін і про витребування доказів та представника військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 є сестрою загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 23.05.2023).

31.05.2023 до військової частини звернувся з заявою ОСОБА_2 (син загиблого) з проханням виплатити належне, але не отримане до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за місяць смерті (загибелі)), грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, право на які виникло включно до дня смерті (загибелі) померлому (загиблому) ОСОБА_3 , як сину загиблого військовослужбовця (додається). Зокрема, повідомив про інших членів сім`ї та утриманців загиблого батька, а саме матір ОСОБА_5 .

06.06.2023 до військової частини із заявою звернулась ОСОБА_5 щодо перерахування частини грошового забезпечення, а також частини одноразових грошових виплат солдата ОСОБА_3 на її рахунок, як матері загиблого військовослужбовця.

Листом від 12.06.2023 військова частина НОМЕР_1 надала письмову відповідь на звернення, у якій повідомила, що дані виплати будуть здійснені в рівних частках у разі надання вірних банківських реквізитів, які вона повинна відкрити на своє ім`я.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла.

Листом від 12.07.2023 військова частина НОМЕР_1 повідомила ОСОБА_2 про перерахунок частини коштів йому та матері загиблого військовослужбовця.

Позивачка, після смерті матері ( ОСОБА_5 ) як спадкоємиця за заповітом, звернулася до військової частини НОМЕР_1 щодо виплати належного, але не отриманого ОСОБА_3 до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення.

Листом від 21.08.2023 відповідач відмовив у виплаті часткового грошового забезпечення та часткових додаткових винагород на період дії воєнного стану ОСОБА_3 , оскільки виплата мала бути здійснена матері військовослужбовця, а позивачка не входить у перелік членів сім`ї для виплати грошового забезпечення загиблого військовослужбовця.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо виплатити грошового забезпеченням ОСОБА_3 , як єдиному спадкоємці за заповітом, після смерті матері ОСОБА_4 , позивачка звернулася з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частиною 2 статті 9 Закону №2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

У пункті 1 розділу ХХХ "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.08.2018 № 260 закріплено, що у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства-незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

В свою чергу, пунктом 12.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" затвердженої Наказом Міноборони України від 11.06.2008 №260 визначено, що у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належні, але не отримані ним до дня смерті (загибелі) посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачуються членам його сім`ї, зазначеним у пункті 12.3 цього розділу. Якщо таких осіб немає, належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 12.3 Інструкції, грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

Пунктом 12.4 Інструкції передбачено, що членам сімей військовослужбовців, зазначених у пунктах 12.1 і 12.2 цього розділу, також виплачуються одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на отримання яких виникло у військовослужбовців до дня смерті (загибелі) чи до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи померлими, або за час перебування їх у полоні, заручниками, інтернованими в нейтральних державах, зникнення безвісти. Не отримані військовослужбовцем у поточному році суми грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань виплачуються членам його сім`ї за їх зверненням.

Таким чином, законодавцем встановлено черговість членів сім`ї загиблого військовослужбовця, які мають право на отримання належних останньому, однак не отриманих на момент смерті виплат грошового забезпечення. Першочергове право на отримання грошового забезпечення має дружина загиблого, в разі її відсутності - повнолітні діти, які проживали разом з загиблим військовослужбовцем за його життя, або батьки військовослужбовця рівними частками, якщо військовослужбовець не перебував у шлюбі та не має дітей.

Суд при розгляді справи надає оцінку щодо права позивачки як спадкоємиці загиблої матері ( ОСОБА_5 ) права на отримання грошового забезпечення загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 та не вирішує порядок черговості отримання коштів сина ( ОСОБА_2 ) та матері ( ОСОБА_5 ) відповідно до пункту 1 розділу ХХХ Порядку №260.

Подане позивачкою повідомлення про відкриття спадщини від 18.01.2024 №20/01-16 не може слугувати підставою для визнання права позивачки на отримання грошового забезпечення ОСОБА_3 матір`ю, оскільки з урахуванням приписів статті 1216 Цивільного кодексу України та частини 1 статті 67 Закону України "Про нотаріат" перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) підтверджує свідоцтво про право на спадщину.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду справи позивачка не надала документи, які підтверджують перехід прав та обов`язків (спадщини) від ОСОБА_5 до неї щодо виплати грошового забезпечення загиблого ОСОБА_3 .

Тому, в задоволенні позову необхідно відмовити.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )
Третя особа:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_7 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук