Справа № 280/10198/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2024 року м. Дніпросправа № 280/10198/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року (суддя Чернова Ж.М.) по справі №280/10198/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 20 вересня 2023 року №61 про відмову у призначенні пенсії позивачу дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за її заявою від 11 вересня 2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити позивачу дострокову пенсію за віком, як матері, що здійснює виховання дитини з інвалідністю відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 11 вересня 2023 року.

В обгрунтування заявлених вимог посилалась на те, що має доньку, яка є особою з інвалідністю з дитинства, котра проживала разом із матір`ю, яка її доглядала та знаходилась на її утриманні. Батько дитини відсутній. Позивачка 11.09.2023 звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з тим, що її дитина є особою з інвалідністю з дитинства, за якою вона доглядає. Вказану заяву розглянуто за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Львівській області, яким прийнято рішення від 20 вересня 2023 року №61 про відмову у призначенні пенсії позивачу дострокової пенсії за віком, у зв`язку з тим, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення 6-річного віку. Позивачка вважала рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за її заявою від 11 вересня 2023 року протиправним, у зв`язку з чим звернулася з позовом до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що мати

дитини з інвалідністю має право на призначення дострокової пенсії за віком у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку. Якщо ж дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення нею шестирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку.

У спірному випадку, як зазначив суд першої інстанції, позивачкою не було надано медичних документів, які б свідчили про те, що її дитина мала показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку.

Не погодившись з рішенням суду, позивача, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Фактично позиція позивачки полягає в тому, що подані нею як до пенсійного органу так і до суду першої інстанції медичні документи підтверджували той факт, що її дитина є інвалідом з дитинства, а тому, за позицією позивачки, їй безпідставно відмовлено в призначенні пенсії.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 , є матір`ю доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка визнана в установленому порядку інвалідом ІІІ групи з дитинства.

ОСОБА_1 11 вересня 2023 року звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вказану заяву за принципом екстериторіальності розглянуто ГУ ПФУ у Львівській області.

За результатами розгляду заяви позивача, ГУ ПФУ у Львівській області прийнято рішення від 20 вересня 2023 року №61 про відмову позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком.

Відповідно до рішення від 20 вересня 2023 року №61, вік заявника 55 років 6 місяців 20 днів, страховий стаж становить 27 років 02 місяці 6 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди.

Зазначено, що за наданими документами право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до п.3 ст.115 Закону №1058 відсутнє, оскільки не надано документу підтверджуючого визнання особи з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю до досягнення 6-річного віку відповідно до п.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058. Для визначення права на призначення пенсії необхідно надати висновок лікарсько-консультаційної комісії, який відповідає п.2.18 Порядку подання та оформлення документів. Після повтроного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

Не погодившись із рішенням про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком, позивачка звернулася з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 115 Закону № 1058-ІV право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років (пункт 3).

Отже, право на дострокову пенсію за віком мають, зокрема, матері, які виховали інвалідів з дитинства до шестирічного віку (після досягнення матір`ю 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу).

Процедура звернення особи за призначенням пенсії регламентована Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 2.18 розділу ІІ Порядку №22-1 встановлено, що визнання особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладу охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення шестирічного віку або особою з інвалідністю з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою вісімнадцятирічного віку (висновок про час настання інвалідності).

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції, мати дитини з інвалідністю має право на призначення дострокової пенсії за віком у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку. Якщо ж дитина визнана дитиною з інвалідністю після досягнення нею шестирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку.

Тобто, визначальним є не сам факт установлення інвалідності, а час з якого така інвалідність встановлена чи час з якого існували медичні показання для встановлення інвалідності, і цей час обмежений періодом з народження дитини до досягнення нею шестирічного віку.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають правовій позиції висловленій Великою Палатою Верховного Суду у справі №330/2181/16- (постанова від 15.05.2019), та висновкам Верховного Суду України у справі №21-133а14 (постанова від 27.05.2014).

У спірному випадку для призначення пенсії позивачкою надано такі документи:

довідка да акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 074677 від 22.09.2020 згідно якої ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) встановлена ІІІ група інвалідності безстроково та вказано, що вона є інвалідом з дитинства;

медичний висновок №34 від 04.06.2007, з якого вбачається, що ОСОБА_4 має існуюче захворювання та патологічний стан відповідають розділу VI пункту 2 підпункту 2.20 Переліку медичних показань, які дають право отримання соціальної пенсії дітям-інвалідам віком до 18 років. Висновок дійсний до 01.06.2012;

медичний висновок №3016 від 10.05.2012, з якого вбачається, що у ОСОБА_4 наявне захворювання та патологічний стан відповідають розділу VI пункту 2 Переліку медичних показань, які дають право на одержання державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів віком до 18 років, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 08.11.2001 №454/471/516. Висновок дійсний до 20.05.2015;

індивідуальна програма реабілітації інваліда №1885 від 22.09.2020, відповідно до якої у ОСОБА_4 група інвалідності III, причина інвалідності інвалід з дитинства б/с, загальна тривалість перебування на інвалідності з 2015.

Проаналізувавши вказані документи, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що донька позивачки мала показання для визнання її дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку.

Отже, оскільки позивачкою не було підтверджено наявність медичних показань для визнання її дитини дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про правомірність оскаржуваного рішення пенсійного органу, яким позивачці відмовлено в призначенні пенсії.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року по справі №280/10198/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 13.06.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк