Справа № 160/31729/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № 11/98 від 18.02.2021 року про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки №11/98 від 18.02.2021 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

За наслідками розгляду апеляційної скарги позивача, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2024 року було рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 в адміністративній справі №160/31729/23 скасовано та прийнято нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Дніпровського центру підвищення кваліфікації персоналу державної кримінально-виконавчої служби України №11/98 від 18.02.2021 про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 по 31.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до довідки Дніпровського центру підвищення кваліфікації персоналу державної кримінально-виконавчої служби України №11/98 від 18.02.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 по 31.03.2019 із врахуванням раніше виплачених сум.

Колегія суддів зазначила щодо дати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи.

Тому перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки № 11/98 від 18.02.2022 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року необхідно здійснити з 01.01.2018, а не з моменту набрання 05.03.2019 законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 11.08.2023 року по справі № 380/103/22, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Вважаю, що суд першої інстанції правильно врахував, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 є підставою для перерахунку його пенсії з 01.04.2019 та не зумовлює правових підстав для перерахунку пенсії з 01.01.2018 до 31.03.2019 (проміжку часу, що передує даті збільшення грошового забезпечення).

Слід також врахувати, що попри чинність у спірний період Постанови №103 Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі №913/204/18, від 10.03.2020 у справі №160/1088/19).

З огляду на наведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 по 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Посилання на висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 11.08.2023 у справі №380/103/22 є помилковим, оскільки у згаданій постанові лише відтворений зміст постанови Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №520/2098/19, без врахування вищевказаних фактичних обставин цього спору.

У спірних правовідносинах слід враховувати правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій справі №160/8324/19, оскільки у постанові від 11.08.2023 у справі 380/103/22 відсутній висновок колегії суддів Верховного Суду про необхідність відступу від правових висновків Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 та справа не передавалась на розгляд палати, об`єднаної палати, Великої Палати Верховного Суду.

Отже, я не погоджуюся із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2024 року по справі №160/31729/23, про що і зазначаю в цій окремій думці як суддя у справі.

Суддя А.А. Щербак