Справа № 440/5839/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5839/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/5839/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті щомісячної доплати до пенсії позивача, запровадженої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн, зобов`язавши при цьому ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн починаючи з 01.05.2024.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/1607/24 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, проте зупинив виплату щомісячної доплати до пенсії 2000,00 грн, запроваджену постановою №713 та присуджену рішенням суду у справі №440/4694/23, що, на думку позивача, порушує суть конституційних гарантій щодо соціального захисту пенсіонера.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на обставини того, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/1607/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП60795/14097 від 30.12.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 - на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП60795/14098 від 30.12.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 - на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП60795/14099 від 30.12.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та нараховано доплату пенсії з 01.02.2020 по 30.04.2024 у розмірі 47 532,20 грн. Повідомлено, що виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.05.2024 в розмірі 16 800,85 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/1607/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020. Повідомлено, що виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду буде встановлено з 01.05.2024, в тому числі щомісячна доплата у сумі 215,00 грн згідно з Постановою №713.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримує пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.07.2021 відповідач, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, нараховував позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, підсумок якої з надбавками склав 6869,10 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №440/5164/21, зокрема, зобов`язано ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки від 26.04.2021 №9/1/2022/фп60795 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №440/5164/21 ГУПФ проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача, проте припинено виплату щомісячної доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Не погоджуючись з діями щодо відмови у нарахуванні щомісячної доплати після перерахунку на виконання рішення суду, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/4694/23 суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 20.10.2022 щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 20.10.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №440/4694/23 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 20.10.2022, включив до розміру пенсії щомісячну доплату, передбачену постановою №713, проте лише в межах суми 215,00 грн.

Крім того, 30.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 складено довідки: №ФП60795/14097 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, №ФП60795/14098 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, №ФП60795/14099 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

На підставі цих довідок та відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/1607/24 ГУПФ проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 відповідно, виплату пенсії перерахованої на виконання рішення суду розпочато з 01.05.2024 у розмірі 16800,85 грн.

При цьому, як встановлено з протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022, виплату щомісячної доплати до пенсії, присудженої рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/4694/23, припинено.

На звернення позивача від 16.04.2023 щодо виконання рішення суду відповідач листом від 26.04.2024 повідомив про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/1607/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду буде встановлено з 01.05.2024, в тому числі щомісячна доплата в сумі 215,00 грн згідно з Постановою №713.

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо відмови у призначенні та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою №713, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова №713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Тож, за змістом приведеної вище норми право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов, перелік яких наведений в абзаці третьому пункту 1 Постанови №713. Однією з таких умов є обставина перегляду (перерахунку) пенсії після 01.03.2018, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж 2000,00 грн. При цьому текст Постанови №713 не містить застережень з приводу того про який саме перегляд (перерахунок) пенсії йде мова.

Суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/4694/23 суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 20.10.2022 щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 20.10.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Встановлені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі №440/4694/23, яке набрало законної сили, обставини визнання за ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до основного розміру пенсії відповідно до пункту 1, тобто у розмірі 2000,00 грн, передбаченої пунктом 1 постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.

Водночас судом встановлено, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №440/1607/24 встановив позивачу з 01.05.2024 щомісячну доплату у меншому розмірі (215,00 грн), ніж визначено пунктом 1 Постанови № 713 (2000,00 грн).

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії відповідача у встановленні позивачу з 01.05.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, у розмірі 215,00 грн не відповідають критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому є протиправними.

З урахуванням вищевикладеного суд, з метою поновлення порушених прав позивача у спірних відносинах вважає за необхідне зобов`язати відповідача встановити позивачу з 01.05.2024, здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відтак позов слід задовольнити у обсязі та у спосіб, встановлений судом.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як учасник бойових дій, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.05.2024 суми щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області встановити ОСОБА_1 з 01.05.2024, здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун