Справа № 160/8808/24
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2024 рокуСправа №160/8808/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі по 100 000 грн. за кожний місяць за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах за періоди з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р., з урахуванням фактично сплачених сум;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі по 100 000 грн. за кожний місяць за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах за періоди з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р., з урахуванням фактично сплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є учасником бойових дій, наразі звільнений з військової служби відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по особовому складу) від 24.01.2024 року. Позивач вказує, що йому 29.09.2022 року ВЧ НОМЕР_3 видана довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №1641/6743, в якій зазначалося те, що він дійсно в період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р. брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України у Донецькій області. Оскільки після розформування ВЧ НОМЕР_3 військовослужбовці, які проходили в ній службу, знаходилися на фінансовому забезпеченні у ВЧ НОМЕР_1 , позивач вважає, що повинен отримувати додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000 грн. в розрахунку на місяць від відповідача, однак таких виплат не отримав, що й стало підставою для звернення до суду з позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
12.04.2024 року до суду від позивача надійшли додаткові докази у справі.
На виконання вимог ухвали суду 30.04.2024 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що саме по собі безпосереднє перебування військовослужбовця на території (в районі) здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави в зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України недостатньо для отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. Обов`язковою умовою отримання такої винагороди є виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань. Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про нарахування і виплату позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року, оскільки будь-які документи, які б підтверджували безпосередню участь його у бойових діях за періоди з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р., до ВЧ НОМЕР_1 не надходили. Відповідно відсутні підстави для виплати позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях, що є підставою для відмови в задоволенні позову повністю.
Ухвалою суду від 10.06.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві, враховуючи позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 28.09.2023 року.
Відповідно до витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) АДРЕСА_1 від 30.01.2024 року №35 старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця-радіотелефоніста 1 відділення безпілотних авіаційних комплексів 1 взводу безпілотних авіаційних комплексів 2 роти безпілотних авіаційних комплексів з батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 24 січня 2024 року №3-РС з військової служби у запас за підпунктом "г" відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" вважається таким, що справи та посаду здав і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 30.01.2024 року виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення при військовій частині НОМЕР_5 за нормою №1-загальновійськова з сніданку 31.01.2024 року.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 29.09.2022 року №1641/6743 старший солдат ОСОБА_1 в період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р. брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України у Донецькій області.
Листом ВЧ НОМЕР_1 від 12.03.2024 року, на запити позивача від 21.02.2024 року було повідомлено, що правонаступником ВЧ НОМЕР_3 є ВЧ НОМЕР_1 відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 28.07.2022 р. №Д-168/ДСК. Також повідомлено, що у ВЧ НОМЕР_1 відсутня інформації щодо участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією рф проти України у Донецькій області. Додатково повідомлено, що у ВЧ НОМЕР_1 відсутня інформація щодо громадян до особового складу Збройних Сил України.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно із абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частинами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Згідно із пунктом 2 Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 р., який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до цього часу.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову №168, пунктом 1 якої (в первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови КМУ №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №217, від 22 березня 2022 року №350, від 01 квітня 2022 року №400, при цьому вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року, а розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30 000 гривень щомісячно та 100000 гривень особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Відповідно до постанови КМУ №217 від 07.03.2022 р. внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", виключивши в абзаці першому слова (крім військовослужбовців строкової служби)".
Згідно із пунктом 2 постанови КМУ №217 від 07.03.2022 р. вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.
Постановою КМУ №350 від 22.03.2022 р. внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", доповнивши абзац перший після слів та поліцейським словами, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка.
Згідно із пунктом 2 постанови КМУ №350 від 22.03.2022 р. вона набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Відповідно до постанови КМУ №754 від 01.07.2022 р. внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в абзаці першому слова "які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка" замінено словами "які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)"; після слова щомісячно доповнено словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).
Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 червня 2022 року.
Відповідно до постанови КМУ № 793 від 07.07.2022 р. внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану":
Згідно із пунктом 2 постанови КМУ №793 від 07.07.2022 р. вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022 року, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022 року.
Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах: 100 000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно із пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30 000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).
Отже, з огляду на вказані норми, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, є відповідні накази командирів (начальників), та документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 Окремого доручення.
Суд бере до уваги, що матеріали справи містять довідку від 29.09.2023 року №1641/6743 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.
Дослідивши вказану довідку, вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 в період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р. брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України у Донецькій області.
Довідка складена на підставі: наказу Командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) №100/дск від 17.05.2022 року; бойового розпорядження Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №313/окп/1091т від 12.05.2022 року; наказу Командира оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (по стройовій частині) №10/дск від 23.06.2022 року; бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України №3794 ЗПУ-2 Київ від 06.06.2022 року; наказу Командира Оперативно-тактичного угрупування "Соледар" (по стройовій частині) №27 від 07.07.2022 року; бойового розпорядження Командувача оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " №65 від 05.07.2022 року; витягу з журналу бойових дій ТГр №3 "Туркмен" (р.н. №7/3/81т від 03.08.2022 року).
Крім того, відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/2497 від 15.03.2024 року:
"В наказі командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) м.Часів Яр, від 17 травня 2022 року №100/дск, значиться:
"…2. Вважати такими, що прибули
2.1. До складу сил та засобів, та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань:
2.1.1. Нижчепойменованих військовослужбовців (працівників) Збройних Сил України:
2.1.1.1. З військової частини НОМЕР_3 , з 15 травня 2022 року:
… солдата ОСОБА_1 , оператора-вогнеметника 1 відділення 1 групи спеціального призначення 1 роти спеціального призначення 12 загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_3 ;…
Підстава: бойове розпорядження Командувача ОСУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 12.05.2022 р. №313/ окп/1091т, рапорт полковника ОСОБА_2 (вх. № 489/УОС від 17.05.2022)…
В наказі командира оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по стройовій частині) АДРЕСА_2 , від 07 липня 2022 року №27, значиться:
"1. Вважати такими, що прибули
1.1. До складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) у складі виконання службових (бойових, спеціальних) завдань:
03 липня 2022 року: Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ):
… солдата ОСОБА_1 , оператора-вогнеметника 1 відділення 1 групи спеціального призначення 1 роти спеціального призначення 12 загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_3 ;…
Підстава: бойове розпорядження Командувача оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 05 липня 2022 року № 65…
В наказі командира оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (по стройовій частині) від 23 червня 2022 року № 10/дск прибуття/вибуття ОСОБА_1 не відображено.
На зберіганні в ГДА Міноборони знаходяться:
Бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06 червня 2022 року № 3794т ЗПУ-2 з грифом секретності "Таємно", в якому відображено інформацію щодо прийняття/передачі справ командувача ОТУ, переформування та перейменування військ, перепризначення командувачів та командирів. Визначення кордонів, адміністративних меж, населених пунктів для смуг відповідальності ОТУ, ОСУВ;
Бойове розпорядження оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 05 липня 2022 року № БР-65т з грифом секретності "Таємно", в якому відображено інформацію по наказу командира тактичної групи СпО … "…" …загону СпО про закінчення виконання завдань в смузі відповідальності ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та о…перейти в підпорядкування командувача ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ".
Поіменні списки військовослужбовців особового складу відсутні.
Для надання витягів з бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій, бойових донесень щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях необхідно зазначити точні пошукові дані: назву документа, ким виданий, номер та дату (число, місяць, рік).
Бойове розпорядження командувача оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 12 травня 2022 року №313/окп/1091т, документи тактичної групи "Туркмен" на зберігання до ГДА Міноборони не надходили.".
Також відповідно листа ВЧ НОМЕР_6 від 09.04.2024 року видно, що відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2022 році", ВЧ НОМЕР_3 з 14.10.2022 року розформована, правонаступником визначено ВЧ НОМЕР_1 .
Суд зазначає, що довідка від 29.09.2023 року №1641/6743 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України видана на підставі бойових розпоряджень, журналів ведення бойових дій, при цьому вона не відкликана та не скасована, а тому є доказом безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах. А тому позивач має право на додаткову винагороду, що передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р. за період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р., в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
В свою чергу доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період суду не надано. Отже судом вбачається протиправна бездіяльність щодо відповідача щодо нарахування та виплати позивачу відповідної винагороди за вказаний період.
Таким чином, оскільки судом встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів з нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168, за період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р., а тому позовні вимоги щодо визнання бездіяльності протиправною підлягає задоволенню.
З огляду на встановлену судом протиправну бездіяльність відповідача, позовні вимоги щодо зобов`язання останнього вчинити дії щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченою постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р. з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням фактично сплачених сум підлягає задоволенню.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) №303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
В силу частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно із частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову з викладених вище підстав.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір" з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 КАС України, суд,
Позовну заяву задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченою постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р., з урахуванням фактично сплачених сум.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 15.05.2022 р. по 11.06.2022 р., з 12.06.2022 р. по 06.07.2022 р., з 07.07.2022 р. по 09.08.2022 р. з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням фактично сплачених сум.
Судовий збір не стягується.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма