Справа № 580/3453/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2024 року справа № 580/3453/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

08.04.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, будинок 57; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування наказу від 20.03.2024 №192 щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді зауваження;

визнання протиправною та скасування картки-застереження від 27.02.2024 щодо заборони видавати йому спецзасоби та озброєння;

стягнення з відповідача на його користь судового збору.

Вважає, що спірні рішення прийняті всупереч вимог чинного законодавства у зв`язку із його повідомленнями до правоохоронних органів про вчинення злочинів щодо нього керівниками управління кадрового забезпечення.

Ухвалою суду від 15 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву.

30.04.2024 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив у частині позовних вимог про визнання протиправною і скасування картки-застереження від 27.02.2024 щодо заборони видавати позивачу спецзасоби та озброєння відмовити. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідно до п. 7 розділу І Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.02.2016 № 70, перевірка в поліцейських рівня знань щодо заходів безпеки при поводженні зі зброєю відображається у внутрішній документації органу (закладу, установи) поліції та проводиться, зокрема, під час інструктажів поліцейських перед заступанням на службу, виконанням службових обов`язків з протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Враховуючи те, що 27.02.2024 позивач прибув до відділу професійного навчання УКЗ ГУНП в Черкаській області для складання заліків з вогневої підготовки та під час спілкування повідомив, що до складання заліків не готовий, оскільки вважає свій рівень знань недостатнім і прибуде в інший день, вказаний факт підтверджує незадовільний рівень знань правових підстав застосування зброї, заходів безпеки при поводженні з нею та її матеріальної частини. 27.02.2024 УКЗ ГУНП в Черкаській області направило листа в Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області № 659/12/16/03-2024 для прийняття рішення щодо позивача згідно з вимогами вказаної вище Інструкції. 27.02.2024 винесено оскаржувану картку-застереження до складання заліків у ВПН УКЗ ГУНП, в якій зазначено про заборону видачі позивачу спецзасобів та озброєння у зв`язку з незадовільним рівнем знань статті 46 Закону України «Про Національну поліцію», наказу МВС України від 01.02.2016 № 70 «Про затвердження Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю» та матеріальної частини зброї. Відповідно до Положення та наказу відповідача від 31.08.2023 № 1507 «Про організацію та проведення перевірки з визначення службової підготовленості поліцейських за підсумками 2023 навчального року» поліцейськими Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області складено заліки з визначення рівня службової підготовленості за підсумками 2023 навчального року. Так, за результатами підсумкової перевірки, які містяться в довідці №26дск/12/16/03-2024, позивача направлено на навчально-перевірочні збори до тренінгового центру ГУНП з метою підвищення професійного рівня. Проте останній відрахований неодноразово у зв`язку з перебуванням на лікарняному.

06.05.2024 на адресу суду надійшла відповідь на відзив позивача, в якій просив позов задовольнити. Обґрунтовуючи зазначив, що співробітниками Державного бюро розслідувань внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 172 Кримінального кодексу України щодо незаконного звільнення його в 2021 році. Просить долучити до матеріалів справи відео, на якому зафіксовані події перед заступанням його на добове чергування 20 лютого 2024 року, зокрема, що до нього підійшов співробітник кадрового підрозділу та запитав деякі статті Закону України «Про Національну поліцію України» та наказу МВС № 70 від 01.02.2016 «Про затвердження Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю», стверджує, що відповів на запитання. Вказав, що підозрював про те, що його можуть зняти з наряду безпідставно через те, що він заявив про злочини керівництва черкаської поліції. Щодо листа Управління кадрового забезпечення від 27 лютого 2024 року зазначив, що він дійсно 27.02.2024 ходив до Відділу професійного навчання управління кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області та повідомив, що здавати нічого не буде у зв`язку з безпідставним переслідуванням, і що законодавство України та нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України він добре знає. Стверджує, що колишній начальник Головного управління Національної поліції в Черкаській області полковник поліції ОСОБА_2 добровільно залишив посаду через неправомірні дії щодо нього.

Ухвалою від 12.06.2024 суд задовольнив клопотання відповідача вх. від 30.04.2024 та закрив провадження в частині позовної вимоги про визнання протиправним і скасування наказу від 20.03.2024 №192 щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді зауваження. В іншій частині продовжив розгляд справи по суті.

Всі докази надані сторонами долучені до матеріалів адміністративної справи.

Оскільки сторони у встановлений строк не заявили обґрунтованих клопотань щодо розгляду справи у відкритому судовому засіданні з їх повідомленням і викликом, з огляду на відсутність доцільності допитати свідків чи призначити експертизу, суд вирішив справу розглянути на підставі наявних письмових доказів у письмовому провадженні.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з Витягом з наказу відповідача від 12.02.2021 №70 о/с позивач призначений дільничним офіцером поліції сектору превенції відділу поліцейської діяльності №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до графіку чергувань сектору превенції за лютий 2024, затвердженого т.в.о. начальника ВПД № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, підполковником поліції ОСОБА_3 , 20.02.2024 позивач мав заступити в добовий наряд СОГ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області. Враховуючи те, що позивач під час перевірки рівня знань заходів безпеки при поводженні зі зброєю під час інструктажу перед заступанням на службу, а саме в добовий наряд, показав незадовільний рівень знань, йому винесена картка-застереження не видавати спецзасоби та озброєння з 20.02.2024 до 26.02.2024.

За вказаним фактом 27.02.2024 Управління кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області направило в Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області листа № 659/12/16/03-2024, в якому повідомило, що 27.02.2024 до відділу професійного навчання управління кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області для складання заліків з вогневої підготовки прибув позивач та під час спілкування повідомив, що до складання заліків не готовий, оскільки вважає свій рівень знань недостатнім і прибуде в інший день. Вказаний факт підтверджує незадовільний рівень знань правових підстав застосування зброї, заходів безпеки при поводженні з нею та її матеріальної частини.

27.02.2024 винесено картку-застереження, в якій зазначено про заборону до дати складання заліків у ВПН УКЗ ГУНП видавати позивачу спецзасоби та озброєння у зв`язку з незадовільним рівнем знань статті 46 Закону України «Про Національну поліцію», наказу МВС України від 01.02.2016 № 70 «Про затвердження Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю» та матеріальної частини зброї (далі спірне рішення).

Довідкою відповідача від 26.04.2024 №26дск/12/16/03-2024 про проходження навчальних зборів позивачем підтверджується, що відповідно до затвердженого графіку поліцейські Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області складали заліки з визначення рівня службової підготовленості за підсумками 2023 навчального року. Позивач отримав оцінку незадовільно з таких дисциплін: функціональна підготовка, тактична підготовка, фізична підготовка, загальнопрофільна підготовка, вогнева підготовка. Тому вважається таким, що потребує підвищення професійного рівня та підлягає направленню на навчально-перевірочні збори до тренінгового центру ГУНП. У період з 04 до 08 грудня 2023 року позивач направлений та зарахований до тренінгового центру. Проте 05.12.2023 позивач повідомив про погіршення стану здоров`я та відрахований з навчально-перевірочних зборів у зв`язку з втратою працездатності. У період з 01 до 05 січня 2024 року позивач повторно направлений до тренінгового центру для проходження відповідного збору та повторно повідомив про погіршення стану здоров`я, за що відрахований з навчально-перевірочних зборів з підстави втрати працездатності.

Довідкою відповідача від 24.04.2024 №48дск/12/16/03-2024 підтверджується, що поліцейськими відділу професійного навчання УКЗ ГУНП в Черкаській області щомісячно здійснюється моніторинг проходження тестування зі службової підготовки з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України». Станом на 26.04.2024 позивач має такі результати проходження тестування з вогневої підготовки:

19.01.2024: порядок застосування 2, заходи безпеки 2, матеріальна частина 2;

28.02.2024: порядок застосування 2, заходи безпеки 2, матеріальна частина 3;

29.03.2024: порядок застосування 2, заходи безпеки 2, матеріальна частина 5.

Вважаючи спірне рішення протиправним, позивач звернувся до суду позовною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд врахував ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України регулює Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі ЗУ № 580-VIII).

Призначення на посаду поліцейського відповідно до ч.1 ст.58 зазначеного Закону здійснюється безстроково (до виходу на пенсію або у відставку), за умови успішного виконання службових обов`язків.

Особа, яка вступає на службу в поліції, згідно з ч.1 ст.64 ЗУ № 580-VIII складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки".

Основні обов`язки поліцейського вказані в ст.18 ЗУ № 580-VIII. Зокрема, поліцейський зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Додаткові обов`язки, пов`язані з проходженням поліцейським служби в поліції, можуть бути покладені на нього виключно законом.

Згідно з п.п.1, 2 ч.1 ст.18 ЗУ № 580-VIII поліцейський зобов`язаний:

неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Оскільки обрана спірним рішенням відповідача підстава заборони видачі йому спецзасобів та зброї стосується незадовільного рівня знань позивачем статті 46 ЗУ № 580-VIII, наказу МВС України від 01.02.2016 № 70 «Про затвердження Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю» та матеріальної частини зброї суд урахував.

Так, ст.46 ЗУ № 580-VIII визначено, що застосування вогнепальної зброї є найбільш суворим заходом примусу.

Поліцейський уповноважений на зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також на її застосування і використання лише за умови що він пройшов відповідну спеціальну підготовку.

Порядок зберігання і носіння вогнепальної зброї, що знаходиться в розпорядженні поліцейського, перелік вогнепальної зброї та боєприпасів, що використовуються в діяльності поліції, та норми їх належності встановлюються Міністром внутрішніх справ України.

Поліцейський уповноважений у виняткових випадках застосовувати вогнепальну зброю:

1) для відбиття нападу на поліцейського або членів його сім`ї, у випадку загрози їхньому життю чи здоров`ю;

2) для захисту осіб від нападу, що загрожує їхньому життю чи здоров`ю;

3) для звільнення заручників або осіб, яких незаконно позбавлено волі;

4) для відбиття нападу на об`єкти, що перебувають під охороною, конвої, житлові та нежитлові приміщення, а також звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;

5) для затримання особи, яку застали під час вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину і яка намагається втекти;

6) для затримання особи, яка чинить збройний опір, намагається втекти з-під варти, а також озброєної особи, яка погрожує застосуванням зброї та інших предметів, що загрожують життю і здоров`ю людей та/або поліцейського;

7) для зупинки транспортного засобу шляхом його пошкодження, якщо водій своїми діями створює загрозу життю чи здоров`ю людей та/або поліцейського;

8) для примусового припинення польоту безпілотного повітряного судна, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що таке судно використовується для вчинення правопорушення або становить загрозу життю чи здоров`ю людей та/або поліцейського, шляхом пошкодження чи знищення безпілотного повітряного судна та/або складових частин безпілотної авіаційної системи.

Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю тільки після попередження про необхідність припинення протиправних дій і намір використання заходу примусу, визначеного цією статтею.

Застосування вогнепальної зброї без попередження допускається:

1) при спробі особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену ним відстань, чи доторкнутися до зброї;

2) у разі збройного нападу, а також у разі раптового нападу із застосуванням бойової техніки, транспортних засобів або інших засобів, що загрожують життю чи здоров`ю людей;

3) якщо особа, затримана або заарештована за вчинення особливо тяжкого чи тяжкого злочину, втікає із застосуванням транспортного засобу;

4) якщо особа чинить збройний опір;

5) для припинення спроби заволодіти вогнепальною зброєю.

Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю тільки з метою заподіяння особі такої шкоди, яка є необхідною і достатньою в такій обстановці, для негайного відвернення чи припинення збройного нападу.

Поліцейський уповноважений застосовувати вогнепальну зброю у разі збройного нападу, якщо відвернення чи припинення відповідного нападу неможливо досягнути іншими засобами.

Поліцейському заборонено застосовувати вогнепальну зброю в місцях, де може бути завдано шкоди іншим особам, а також у вогненебезпечних та вибухонебезпечних місцях, крім випадків необхідності відбиття нападу або крайньої необхідності.

Поліцейський зобов`язаний у письмовій формі повідомляти свого керівника про застосування вогнепальної зброї, а також негайно повідомити свого керівника про активне застосування вогнепальної зброї, який, у свою чергу, зобов`язаний поінформувати центральний орган управління поліції та відповідного прокурора.

Поліцейський може взяти до рук вогнепальну зброю і привести її у готовність, якщо вважає, що в обстановці, що склалася, можуть виникнути підстави для її застосування.

Під час затримання осіб, щодо яких у поліцейського виникла підозра у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину, а також під час перевірки документів у таких осіб поліцейський може привести в готовність вогнепальну зброю та попередити особу про можливість її застосування.

Спроба особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену поліцейським відстань, чи доторкнутися до зброї є підставою для застосування вогнепальної зброї поліцейським.

Поліцейський може використати вогнепальну зброю для подання сигналу тривоги або виклику допоміжних сил, або для знешкодження тварини, яка загрожує життю чи здоров`ю поліцейського та інших осіб.

Інструкція із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.02.2016 № 70 (далі - Інструкція), визначає систему заходів, спрямованих на забезпечення особистої безпеки поліцейських, запобігання загибелі, пораненням і травмуванню їх та інших осіб під час поводження з вогнепальною зброєю, ручним протитанковим і підствольним гранатометами, реактивною протитанковою і бойовою ручною гранатами (далі - зброя).

Вимоги цієї Інструкції поширюються на всіх без винятку поліцейських центрального органу управління поліції, його територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах (далі - орган поліції), державних установ (далі - установа), навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - заклад).

Відповідно до п. 3 Розділі І Інструкції забезпечення особистої безпеки поліцейськими при поводженні зі зброєю є складовою частиною службової діяльності органів (закладів, установ) поліції і здійснюється під час:

1) вивчення матеріальної частини зброї, навчання правил та порядку її застосування і використання, заходів безпеки при поводженні зі зброєю і влучній стрільбі в закладах (установах) та за місцем служби в системі службової підготовки;

2) закріплення за поліцейськими вогнепальної зброї;

3) отримання і здачі зброї в черговій частині органу (закладу, установи) поліції;

4) виконання службових обов`язків поліцейськими з протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку;

5) проведення навчально-тренувальних стрільб;

6) постійного зберігання та носіння вогнепальної зброї і боєприпасів поліцейськими;

7) чищення зброї;

8) вилучення зброї та боєприпасів;

9) перевірок наявності та організації зберігання зброї і боєприпасів.

Пунктом 4 Розділу 1 Інструкції визначено основні правила дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю:

1) безпека при стрільбі (метанні гранат) забезпечується точним виконанням вимог, що встановлені цією Інструкцією, а також правильною організацією практичних стрільб та дисциплінованістю їх учасників;

2) кожен поліцейський повинен знати та точно виконувати встановлені цією Інструкцією заходи безпеки при поводженні зі зброєю та боєприпасами.

Пунктом 5 Розділу І Інструкції визначено, що вогнепальна зброя закріплюється за поліцейським, який склав Присягу на вірність Українському народові, завершив навчання у закладі (установі) та/або пройшов первинну професійну підготовку і направлений для подальшого проходження служби, а також склав заліки із знання матеріальної частини зброї, порядку і правил ЇЇ застосування, заходів безпеки при поводженні з нею, виконав норматив з вогневої підготовки та вправу зі стрільби.

Згідно з п. 6 Розділу 1 Інструкції поліцейський, за яким закріплена вогнепальна зброя, зобов`язаний:

1) знати та точно виконувати вимоги, встановлені цією Інструкцією;

2) забезпечити зберігання зброї і підтримувати її у справному та змащеному стані;

3) отримавши вогнепальну зброю та боєприпаси, діяти відповідно до вимог, передбачених розділами ІІІ, IV цієї Інструкції;

4) під час виконання службових обов`язків, проведення практичних стрільб постійно контролювати наявність отриманої зброї (боєприпасів) та не допускати випадіння її або витягування з кобури (спеціального спорядження) іншими особами;

5) здати зброю і боєприпаси до чергової частини органу (закладу, установи) поліції негайно після виконання службових обов`язків. У разі неможливості своєчасного прибуття до органу (закладу, установи) поліції повідомити про це безпосереднього керівника і далі діяти за його наказом.

Відповідно до п. 7 розділу І Інструкції перевірка в поліцейських рівня знань із заходів безпеки при поводженні зі зброєю відображається у внутрішній документації органу (закладу, установи) поліції та проводиться, зокрема: 1) перед призначенням на вищу посаду, закріпленням вогнепальної зброї; 2) під час інструктажів поліцейських перед заступанням на службу, виконанням службових обов`язків з протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку; 3) під час перевірки несення служби поліцейськими органів (закладів, установ) поліції; 4) перед проведенням практичних стрільб; 5) не рідше двох разів на рік комісією, яка призначається наказом керівника органу (закладу, установи) поліції. Результати перевірки знань поліцейських оформляються протоколом засідання комісії з перевірки рівня знань із заходів безпеки при поводженні з вогнепальною зброєю (додаток 1); 6) під час проведення підсумкової перевірки рівня службової підготовленості поліцейських за результатами навчального року, комплексних інспектувань, контрольних та цільових перевірок органу (закладу, установи) поліції.

Згідно з п. 8 Розділу 1 Інструкції працівник підрозділу кадрового забезпечення органу (закладу, установи) поліції заповнює картку-застереження (додаток 2) і передає її уповноваженому працівнику чергової частини органу (закладу, установи) поліції (далі - оперативний черговий), якщо поліцейський:

1) показав рівень знань із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, порядку і правил її застосування і використання нижче ніж «добре»;

2) показав рівень знань матеріальної частини зброї нижче ніж «задовільно»;

3) не виконав норматив з вогневої підготовки або вправу зі стрільби.

Суд установив, що позивач під час перевірки рівня знань щодо заходів безпеки при поводженні із зброєю, під час інструктажу перед заступанням на службу, а саме в добовий наряд, показав незадовільний рівень знань. Тому йому винесена картка-застереження з 20.02.2024 до 26.02.2024.

Відповідно до абзацу 2 п. 8 Розділу І Інструкції протягом тижня з цим поліцейським проводяться додаткові заняття з вогневої підготовки і повторна перевірка рівня знань (складання заліку). Після позитивного складання заліку картка-застереження з чергової частини вилучається.

Відповідно до вимог п. 7 Розділу І Положення про організацію службової підготовки працівників Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 26.01.2016 № 50 (далі - Положення), однією з форм службової підготовки є дистанційна підготовка - індивідуалізований процес набуття знань, умінь та навичок, який переважно відбувається за опосередкованої взаємодії віддалених один від одного учасників освітнього процесу в спеціалізованому середовищі, що функціонує на базі інформаційно-комунікаційних технологій, яка проводиться з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - Освітній портал).

Згідно з розділом 13 Положення рівень знань поліцейського з функціональної, загальнопрофільної та вогневої підготовок у межах проходження навчання на Освітньому порталі визначається шляхом виконання ним (щомісячно) тестових завдань, що оцінюються відповідно до критеріїв, передбачених розділами ХІУ-ХУІІ цього Положення.

Кількість тестових завдань, що використовуються для проведення щомісячного тестування за видами службової підготовки, визначено пунктом 7 розділу XI цього Положення, а тривалість їх виконання є обмеженою в часі.

Комп`ютерна програма тестування генерує індивідуальний набір тестових завдань для кожного поліцейського.

Результати тестування (кількість набраних балів) зберігаються в електронному вигляді на сервері Національної поліції України та висвітлюються поліцейському на моніторі комп`ютера, телефону, планшета тощо безпосередньо після його завершення.

Рейтинг успішності поліцейського за результатами проходження тестування на Освітньому порталі (далі - рейтинг успішності) - це числова величина, яка виражається в балах та є комплексним (предметним) показником теоретичного рівня службової підготовленості окремого поліцейського порівняно з іншими, що визначається за бальною шкалою та формується протягом певного періоду навчання. Рейтинг успішності може розподілятися за показниками службової необхідності.

За результатами проходження всіх щомісячних тестувань на Освітньому порталі поліцейський отримує підсумкову оцінку з кожного виду службової підготовки, яка визначається шляхом ділення загальної суми отриманих протягом навчального року балів на кількість пройдених ним тестувань, та становить:

5 - «відмінно», якщо отримано не менше ніж 5 балів;

4 - «добре», якщо отримано 4-4,9 балів;

З - «задовільно», якщо отримано 3-3,9 балів;

2 - «незадовільно» - у всіх інших випадках.

За результатами проходження позивачем тестування з вогневої підготовки він показав результати, які зазначені в довідці від 24.04.2024 № 48дск/12/16/03-2024, згідно з якою станом на 26.04.2024 позивач має такі результати проходження тестування з вогневої підготовки: 19.01.2024: порядок застосування 2, заходи безпеки 2, матеріальна частина 2; 28.02.2024: порядок застосування 2, заходи безпеки 2, матеріальна частина 3; 29.03.2024: порядок застосування 2, заходи безпеки 2, матеріальна частина 5.

Відповідно до розділу 2 Положення організація службової підготовки в органі (підрозділі) поліції, закладі, установі поліції здійснюється відповідно до письмового наказу його керівника, в якому: визначаються завдання на новий навчальний рік; здійснюється розподіл поліцейських за навчальними групами з урахуванням специфіки службової діяльності; визначається день тижня, час та місце проведення занять, керівники навчальних груп, особи, відповідальні за ведення обліково-планової документації, інструктори (у тому числі позаштатні) з особистої безпеки; затверджується склад комісії з перевірки рівня службової підготовленості поліцейських перед призначенням їх на вищі посади та вогневої підготовки перед закріпленням за ними вогнепальної зброї.

З метою отримання поліцейськими необхідних знань, умінь і навичок та вдосконалення їх рівня професійної майстерності керівникам органів (підрозділів) поліції, закладів, установ поліції на місцях дозволяється планувати проведення додаткових занять зі службової підготовки.

Відповідно до п. 12 Розділу 11 Положення підсумкова перевірка проводиться комісійно після закінчення навчального року.

Відповідно до Положення та наказу ГУНП в Черкаській області від 31.08.2023 №1507 «Про організацію та проведення перевірки з визначення службової підготовленості поліцейських за підсумками 2023 навчального року» поліцейські Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області склали заліки з визначення рівня службової підготовленості за підсумками 2023 навчального року. Так, за результатами підсумкової перевірки, які містяться в довідці № 26дск/12/16/03-2024, позивач направлений на навчально-перевірочні збори до тренінгового центу ГУНП з метою підвищення професійного рівня та неодноразово був відрахований у зв`язку з перебуванням на лікарняному. Зазначені обставини та факти не спростовані та доводять, що позивач не отримав належних знань та не підтвердив знання норм законодавства у сфері поводження зі зброєю та спецзасобами. Отже, спірне рішення щодо заборони видавати позивачу спецзасоби та озброєння обґрунтоване, прийняте відповідачем з дотриманням меж, способу, порядку та строків, визначених Конституцією України та законами України. Тобто, є правомірним.

Позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, понесені судові витрати позивачем, відповідно до ст.139 КАС України не підлягають розподілу.

Керуючись ст.ст. 2-20, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, будинок 57; ) про визнання протиправною і скасування картки-застереження від 27.02.2024 щодо заборони видавати йому спецзасоби та озброєння.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 12.06.2024.