Справа № 560/8583/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8583/24
РІШЕННЯ

іменем України

13 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Приватне Хмельницьке обласне акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" про встановлення тимчасового обмеження у праві на виїзд за кордон,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом, в якому просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівнику Приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" (29013, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Прибузька, буд.6 ) ОСОБА_1 до моменту погашення податкового боргу в сумі 3925970,18 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що за Приватним Хмельницьким обласним акціонерним товариством по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" рахується податковий борг у розмірі 3925970,18 грн. з орендної плати за землю, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги. Зважаючи на це, наявні підстави для застосування судом тимчасового обмеження керівнику юридичної особи у праві виїзду за межі України.

Розгляд справи призначений в межах строку, визначеного КАС України.

За телефонами відповідача та третьої особи, повідомленими позивачем, які зазначаються також у відкритих джерелах та податковій інформації, зв`язок з учасниками справи відсутній. Відтак, повідомлення про розгляд справи розміщені на офіційному сайті судової влади та на сайті суду. Також ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі направлялась на електронну адресу Товариства, яка зазначається у відкритих джерелах. Відповідачу встановлений строк для подачі відзиву.

Представник позивача у судове засідання не з`явився. Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не з`явились. Відзив до суду не надходив.

Оскільки в судове засідання не з`явились учасники справи, повідомлення яких про розгляд справи здійснено відповідно до вимог КАС, і явка яких не визнавалась судом обов`язковою, суд здійснює розгляд справи у порядку письмового провадження без проведення аудіозапису судового засідання.

Вирішуючи питання про обґрунтованість позовної заяви, суд виходить з такого.

Відповідно до п. п. 14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з п. 57.3. ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1- 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 14.1.137 ст. 14 ПК України орган стягнення - це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Згідно з п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу (п. 59.1 статті 59 ПК України) Якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення ( п. 59.5 статті 59 ПК України).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань керівником Приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" є ОСОБА_1 .

Як вбачається з наданих суду доказів, станом на дату звернення до суду за Приватним Хмельницьким обласним акціонерним товариством по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" рахується податковий борг з орендної плати за землю, у розмірі 3925970,18 грн., який виник з причин невиконання податкових зобов`язань.

Наявність податкового боргу підтверджується довідкою про наявність боргу, розрахунком суми позовних вимог, витягом з інтегрованої картки платника податку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/18405/21 адміністративний позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області до приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу задоволено. Стягнуто з приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" кошти у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 1 418 015 (один мільйон чотириста вісімнадцять тисяч п`ятнадцять) грн 50 коп. з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №560/295/21 апеляційну скаргу приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року про стягнення податкового боргу скасоване. Прийнято нову постанову, якою позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто з приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" кошти у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 368488 (триста шістдесят вісім тисяч чотириста вісімдесят вісім) гривень 56 копійок з рахунків відповідача у банках, обслуговуючого такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу.

Судом встановлено, що податковим органом вживались заходи щодо стягнення податкового боргу, направлено платіжні інструкції до банків, які обслуговують ПРАТ "Хмельницьктурист" (на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №560/18405/21, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021 № 560/295/21). Інкасові доручення № 2723, №2722, від 25.11.2021, №2784, №2782, №2783 від 03.12.2021, №62, №63, №61 від 10.01.2022, №507 від 21.02.2022, №699, №702 від 13.05.2022, №1443, №1444, №1445, №1446 від 12.08.2022, №679, №680, №681, №683 від 21.03.2023, №2709, №2710, №2711, №2712, №2715 від 10.08.2023, №4035, №4036, №4037, №4038, №4040, №4041 від 29.11.2023, №325, №326, №324, №330, №329, №327 від 06.02.2024, №934, №936, №931, №932 від 30.04.2024 були повернуті банком без виконання. Інкасове доручення №2721 від 25.11.2021 на суму 368488,56 грн. було частково списане у розмірі 809,06 грн. Інкасове доручення №2714 від 10.08.2023 на суму 1336830,63 грн. було частково виконане в сумі 5,92 грн.

Також Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області були прийняті рішення № 41/22-01-13-05-18 від 13 грудня 2022, №189/4-2201 від 22.06.2023, №315/4-2201 від 11 вересня 2023, № 422/4-2201 від 14 грудня 2023, № 39/4-2201 від 13.02.2024, № 67/4-2201 від 07 березня 2024, № 132/4-2201 від 02 травня 2024 про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, проте це також не привело до погашення податкового боргу.

Судом встановлено, що податковим органом на адресу боржника було направлено податкову вимогу форми "Ю" №123927-53 від 05 вересня 2019, яка вручена платнику. Податкова вимога в судовому або адміністративному порядку не скасована, розрахунок податкового боргу належними доказами не спростований. Суду не надані докази того, що податковий борг підприємства станом на час розгляду справи погашений.

Отже, Приватне Хмельницьке обласне акціонерне товариство по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" не погашає заборгованість протягом 240 календарних днів з дати вручення вимоги про сплату податкового боргу.

Порядок виїзду з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року № 3857-XII. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Згідно з п. 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Таким чином, обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, яким має тимчасовий характер і відповідно до п.87.14 ст.87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Відповідно до ч.1 ст. 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

З огляду на це, оскільки Товариством не сплачено податковий борг у розмірі, що перевищує 1 мільйон гривень протягом 240 днів з дня вручення податкової вимоги, що підтверджено належними доказами, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 289-2, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Приватного Хмельницького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" () ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до погашення Приватним Хмельницьким обласним акціонерним товариством по туризму та екскурсіях "Хмельницьктурист" податкового боргу в сумі 3925970,18 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 червня 2024 року 16:05

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя І.С. Козачок