Справа № 600/7967/23-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2024 р. м. Чернівці справа № 600/7967/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної у зв`язку з смертю пенсії її чоловіка ОСОБА_2 згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022р. у справі №600/7000/21-а у розмірі 131031,93грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної у зв`язку з смертю пенсії її чоловіка ОСОБА_2 згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022р. у справі №600/7000/21-а у розмірі 131031,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем на її звернення щодо виплати неодержаної її померлим чоловіком пенсії повідомлено, що у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 до Реєстру рішень суду внесено відповідну інформацію, а заміна стягувача Головним управлінням здійснюється на підставі ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження.

Позивач вважає такі дії пенсійного органу протиправними, оскільки вважає, що у відповідності до ст.61 Закону України №2262-ХІІ має право на одержання пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Ухвалою суду від 29.12.2023р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого, відповідачу встановлено 15-денний термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в обґрунтування якого зазначив, що Головним управлінням за життя ОСОБА_2 на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії, різницю пенсії, визначену відповідно до цього рішення включено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, відповідач вказував, що в силу ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. У зв`язку з цим, відповідач наголошував, що лише на підставі ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження та за наслідком внесення такої інформації щодо стягувача в Реєстр судових рішень нараховані суми можуть бути виплачені такій особі.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується, зокрема, копією свідоцтва про шлюб та довідкою приватного нотаріуса про склад спадкоємців.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримував пенсію, призначену за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №600/7000/21-а скасовано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року та прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, на підставі довідки ГУ ДФС у Чернівецькій області за № 630/10/24-97-08-13 від 06 грудня 2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01 липня 2020 року з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%; премії - 30%; надбавки за особливості проходження служби - 50%) на підставі довідки за № 630/10/24-97-08-13 від 06 грудня 2021 року.

За життя ОСОБА_2 відповідач, виконуючи рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №600/7000/21, нарахував, але не виплатив пенсію в розмірі 131031,93грн, що не заперечується учасниками справи.

01.11.2023 року позивачці видано довідку про склад спадкоємців, відповідно до якої станом на 01.11.2023р. єдиним спадкоємцем на майно, яке залишилось після смерті померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина України ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1 .

На запит приватного нотаріуса О.Мойси щодо надання інформації про наявність прав на грошові суми, пенсію та інші існуючі доплати, виплати, нарахування, власником яких є покійний ОСОБА_2 (в тому числі нараховані ОСОБА_2 згідно рішень суду) пенсійним органом у листі від 09.06.2023р. повідомлено, що у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 до Реєстру рішень суду внесено відповідну інформацію, а заміна стягувача Головним управлінням здійснюється на підставі ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження.

На заяву позивача щодо виплати їй сум пенсії на нарахованих на виконання судового рішення, пенсійний орган у листі від 16.11.2023р. повідомив, що зазначені суми можуть бути виплачені позивачу, за наслідком заміни стягувача у виконавчому провадженні та внесення щодо неї інформації до відповідного Реєстру.

Як встановлено судом із інформації автоматизованої системи ДСС, у справі №600/7000/21-а виконавчий лист не видавався.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті їй неодержаної її померлим чоловіком пенсії, у зв`язку з чим звернулась до суду з цим позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) передбачає, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, у разі не звернення членів сім`ї за виплатою вказаної суми в установлений строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 .

Пунктом 9 Порядку №3-1 визначено, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

За приписами статті 61Закону № 2262-XII суми недоотриманої пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

При цьому, суд звертає увагу, що законодавець визначає, що саме за сумами недоотриманої пенсії має звернутись член сім`ї.

Оцінюючи доводи позивачки, стосовно того, що суми, присуджені за рішенням суду у справі №600/7000/21, є саме недоотриманою пенсією, суд вказує на таке.

Недоотримана пенсія це сума пенсії, що належала пенсіонерові та залишилася недоотриманою у зв`язку із смертю.

Як видно із постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №600/7000/21-а зобов`язано провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01 липня 2020 року з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%; премії - 30%; надбавки за особливості проходження служби - 50%) на підставі довідки за № 630/10/24-97-08-13 від 06 грудня 2021 року.

З матеріалів справи видно, що виконуючи рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №600/7000/21, пенсійний орган нарахував, але не виплатив пенсію в розмірі 131031,93грн, що не заперечується учасниками справи.

Отже, зазначена сума є саме недоотриманою пенсією, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 .

При цьому, варто зазначити, що питання захисту прав осіб, які звернулись до суду з позовом про зобов`язання органу Пенсійного фонду здійснити виплату нарахованих сум пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, неодноразово досліджувалося Великою Палатою Верховного Суду також у інших справах.

Так, Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 09.10.2019 у справі № 355/323/17, де суд, вирішуючи питання наявності у особи права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії) померлого чоловіка вказав, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але неодержаної пенсії (доплат до пенсії). Суд також наголосив, що стягнення у судовому порядку нарахованої на підставі рішень, але невиплаченої спадкодавцю за життя суми пенсії, не призведе до подвійного стягнення з держави одних і тих самих сум.

Подібні висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсії, в порядку цивільного судочинства за позовом спадкоємця до органу Пенсійного фонду, неодноразово висловлені Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 28.04.2022 у справі № 428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30.11.2022 у справі №638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера).

Аналіз чинного пенсійного законодавства дає підстави для висновку, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.

Разом з тим, оцінюючи вимоги заявлені позивачкою, суд вказує, що визначальним у випадку звернення члена сім`ї померлого, який належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, є строк звернення члена сім`ї із заявою до ГУ ПФУ про виплату нарахованої але не виплаченої за життя померлого пенсіонера пенсії.

При цьому, такий строк законодавцем визначається як "не пізніше 6-ти місяців" з моменту смерті пенсіонера.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , натомість позивачка звернулась за недоотриманою пенсією 06.11.2023, тобто пізніше, ніж 6 місяців з дня смерті її чоловіка. Відтак, відповідач не мав правових підстав для виплати позивачці недоотриманої її чоловіком пенсії в порядку статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

А отже, вимоги заявлені позивачкою не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл.Центральна, 3, м. Чернівці, 58002; )

Суддя В.О. Кушнір