Справа № 580/1404/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 червня 2024 року справа № 580/1404/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо не виплати ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з грошового забезпечення за довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04. 2023 № 21/112 та її індексації і щомісячної доплати до неї згідно постанов Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», що у підсумку становить - 27611,39 грн, без обмеження максимальним розміром пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області з 01.03.2022 виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 76% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області 07.04. 2023 № 21/112, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 із урахуванням індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та здійснити її виплату у сумі 24042,34 грн, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області з 01.03.2023 виплачувати ОСОБА_1 у розмірі 76 % сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області 07.04. 2023 № 21/112, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 із урахуванням індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та здійснити її виплату у сумі 25 542, 34 грн без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області з 14.07.2021 виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 76% суми грошового забезпечення визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області 07.04. 2023 № 21/112, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 із урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з призначенням до виплати з індексаціями у підсумку 27742,34 грн без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що є пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023, однак обмежив її максимальним розміром. При цьому, відповідач не включив до пенсії щомісячну доплату відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 у сумі 2 000,00 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії з усіма належними доплатами без обмеження її максимальним розміром, проте відповідач відмовив позивачу в такому перерахунку. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Відповідач проти позову заперечив. 05.03.2024 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі № 580/4787/23 позивачу проведено перерахунок пенсії. Загальний розмір пенсії після перерахунку з лютого 2022 року - становить 19 340 грн, з жовтня 2023 року 20 930 грн. При цьому, зобов`язань провести перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, зазначеним рішенням суду на Головне управління не покладено. Отже, для виплати позивачу пенсії без обмеження її максимального розміру підстав немає. У зв`язку з чим просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою від 13.02.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Під час судового розгляду справи суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Постановою від 08.08.2023 у справі № 580/2556/23 Шостий апеляційний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, із врахуванням проведених виплат. Постанова набрала законної сили 08.08.2023.

Рішенням від 18.07.2023 у справі № 580/4787/23 Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.02.2022 пенсію ОСОБА_1 , обчисливши з оновленого грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04.2023 №21/112 в порядку, установленому ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 76% сум грошового забезпечення та виплатити пенсію з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення набрало законної сили 18.08.2023.

З протоколу перерахунку пенсії позивача по пенсійній справі № N/A774-СБУ від 18.10.2023 вбачається, що пенсія позивача обчислена у розмірі 76 % грошового забезпечення (вислуга років 27) у сумі 21 089,77 грн. З урахуванням індексації: індексація базового ОСНП 2022 2 952,57 грн, індексація базового ОСНП 2023 1 500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 25 542,34 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 20 930,00 грн.

Таким чином, з зазначеного перерахунку пенсії вбачається, що відповідач не нарахував позивачу до призначеної пенсії щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Згідно із ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Тому, з метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення цієї справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача письмові пояснення щодо того, чому Головне управління на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 580/2556/23 не здійснило нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області письмові пояснення щодо того, чому Головне управління на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 580/2556/23 не здійснило нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Письмові пояснення надати до Черкаського окружного адміністративного суду в п`ятиденний строк від дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Алла РУДЕНКО