Справа № 460/28276/23
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду
Рішенням Рівненського окружного суду від 24.01.2024 позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 30.11.2023 доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи в розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з 30.11.2023 на період виплати пенсії або до зміни законодавства. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073,60 грн.

Постановою Восьмого апеляційного суду від 03.06.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в рівненській області задоволено частково. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року в адміністративній справі №460/28276/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - скасовано та прийняти нову постанову. Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 з 06 грудня 2023 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 06 грудня 2023 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у виді судового збору в сумі 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 коп. сплаченого за подання позову.

Позивач подав до суду заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 у адміністративній справі №460/28276/23, щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 з 01.01.2024 року доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення, а саме починаючи з 01.01.2024 року здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселеним, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня відповідного року та зобов`язати вжити заходи задля належного виконання судового рішення.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

За правилами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою щодо надання відомостей виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024.

Зі змісту листа відповідача встановлено, що органом Пенсійного фонду України проведено розрахунок пенсії за період з 06.12.2023 та нараховано доплату в сумі 23702,19 грн.

У відповідь на звернення позивача щодо стану виконання рішення суду відповідач повідомив про те, що пунктом 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06.12.2016 № 1774-УІП Про внесення змін до деяких законодавчих актів України встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат, крім розрахунку щорічного обсягу фінансування статутної діяльності політичних партій. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року починаючи з 1 січня 2017 року (зокрема, з 01.01.2023 - 2684,00 грн). Отже, доплату відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на виконання судового рішення з 06.12.2023 (дати призначення пенсії) по 31.12.2023 нараховано з урахуванням розміру 5368,00 грн (2684,00 грн х 2). Зауважили, що статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік визначено, що розмір мінімальної заробітної плати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду, становить 1600 гривень. Відповідно доплату на виконання судового рішення з 01.01.2024 по 30.06.2024 розраховано виходячи з розміру 3200,00грн (1600,00 грн х 2).

З матеріалів справи вбачається що, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 ГУ ПФУ у Рівненській області з 06.12.2023 по 30.12.2023 проведено перерахунок, де вищевказану доплату до пенсії сформовано в розмірі 5368,00 грн (2684х2), з 01.01.2024 по 29.02.2024 - 3200,00 грн (1600х2), з 01.03.2024 по 31.03.2024 - 3200,00 грн (1600х2), тобто застосовано ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», яким передбачено, що розмір мінімальної зарплати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішенням суду становить 1600 гривень, тобто фактичний розмір доплати було зменшено з 5368 грн. до 3200 грн.

Разом з тим рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 застосовано в якості розрахункової величини прожитковий мінімум для працездатних осіб, а не мінімальна заробітня плата.

Відтак, оскільки у цій справі нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії з 01.01.2024 проведена у неналежному розмірі тобто із застосованням ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», а не із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законодавством станом на 1 січня календарного року, рішення суду виконується не в повному обсязі, чим порушуються вимоги статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 КАС України.

Враховуючи те, що на час розгляду заяви відповідними доказами підтверджено той факт, що відповідачем не вжито дієвих і належних заходів на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №460/28276/23, суд, з урахуванням приписів статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку що відповідачем порушено положення ст.129-1 Конституції України та частини другої статті 14, частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не виконано у повному обсязі і належним чином судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/28276/23 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2024 року у справі №460/28276/23 щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 з 01.01.2024 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам із застосуванням ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону по виконанню постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2024 у справі №460/28276/23 шляхом здійснення нарахування та виплати ОСОБА_2 з 01.01.2024 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законодавством станом на 1 січня календарного року.

Установити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 14 червня 2024 року.

Суддя Н.В. Друзенко