Справа № 500/3139/24
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3139/24

13 червня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивачка просила:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області при обчисленні розміру пенсії в разі втрати годувальника з грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2018 у розмірі 8145,00 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.05.2024 обчислення пенсії в разі втрати годувальника з розміру грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 , зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2021 №11/1/6307, яке дорівнює 15893,25 грн та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку цим, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , позивачці з 01.05.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивачка зазначає, що при призначенні такої пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено її обрахунок з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2018 у розмірі 8145,00 грн, в той час як розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на день смерті становив 15893,25 грн згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2021 №11/1/6307, що встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі №500/5842/21.

Позивачка вважає, що пенсійний орган виплачує їй пенсію в неналежному розмірі, оскільки її чоловік за життя набув права на перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.08.2021 №11/1/6307. Позивачка вказала, що листом відповідача їй відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки у зв`язку із відсутністю підстав.

Позивачка, вважаючи, що її права порушені, звернулася з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 20.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений строк відповідача відзиву не подав, як і будь яких клопотань.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що чоловік позивачки - ОСОБА_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіку позивачки ОСОБА_2 видано оновлену довідку від 02.08.2021 №11/1/6307 про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби), станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", розмір грошового забезпечення за посадою "начальник медичного пункту бригади" становить: посадовий оклад 4090,0 грн; оклад за військове (спеціальне) звання 1340,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) 5294,25 грн; інші надбавки, які мають постійний характер та визначені постановою КМУ від 30.08.2017 №704 (60%) - 2454,00 грн, усього 15893,25 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі №500/5842/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.08.2021 №11/1/6307 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та з 01.05.2024 отримує, після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно протоколу про перерахунок пенсії від 01.06.2024, пенсію позивачці розраховано виходячи із 70% розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка із суми грошового забезпечення - 8145,00 грн (арк.справи 8).

12.04.2024 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про здійснення їй перерахунку та виплати пенсії у зв`язку із втратою годувальника виходячи із грошового забезпечення годувальника 15893,25 грн, на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019

Листом відповідача від 25.04.2024 позивачку повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 (арк.справи 10).

Не погоджуючись з такими діями відповідача у перерахунку пенсії, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої статті 41 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262).

Положеннями абзацу 2 статті 1 Закону №2262 визначено, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника встановлені статтею 29 Закону №2262, згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

За приписами статті 30 Закону №2262 право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Положеннями частини третьої статті 43 Закону №2262 передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 45 Закону №2262 сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Частинами 1, 2 статті 63 Закону №2262 встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З огляду на положення наведених норм суд зазначає, що розмір пенсії в разі втрати годувальника обчислюється виходячи із грошового забезпечення (заробітку), з якого розраховується пенсія годувальникові.

Суд зазначає, що право чоловіка позивачки ОСОБА_2 на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі №500/5842/21, яке набрало законної сили, та в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України не підлягає доказуванню.

На день смерті чоловіку позивачки ОСОБА_2 виплачувалася пенсія на підставі Закону №2262-XII, розмір якої, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі №500/5842/21, був обчислений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307.

Відтак, з 01.05.2024 відповідач повинен був призначити позивачці пенсію в разі втрати годувальника (після смерті чоловіка) на підставі Закону №2262-XII та обчислити її основний розмір з розрахунку 70 процентів грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог у спосіб прийняття рішення про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови позивачці у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.05.2024 в разі втрати годувальника на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та зобов`язання відповідача здійснити з 01.05.2024 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії в разі втрати годувальника на підставі вказаної довідки.

Вказаний спосіб захисту порушених прав позивача є належним, ефективним та достатнім для їх відновлення.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату заборгованості, яка виникне у зв`язку із перерахунком пенсії, суд зазначає, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача перерахувати пенсію позивачки. Спору щодо виплати заборгованості пенсії на час звернення позивачки у цій справі до суду не існувало.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (частина перша статті 5 КАС України).

Із системного аналізу вказаних норм вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що ймовірно будуть порушені у майбутньому, то судом не встановлено підстав для зобов`язання відповідача здійснити виплату заборгованості, яка виникне у зв`язку із перерахунком пенсії, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

У свою чергу частиною восьмою статті 139 КАС України встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені позивачкою витрати зі сплати судового збору у повному обсязі в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.05.2024 в разі втрати годувальника на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника з 01.05.2024 на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 02.08.2021 №11/1/6307 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 13 червня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, ).

Головуючий суддя Мірінович У.А.