Справа № 140/20361/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/20361/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 34000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.03.2023 працівниками ГУ ДПС у Волинській області була проведена фактична перевірка магазину «ТПП», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт від 14.03.2023 №03/3335/09-01/, яким встановлено, зокрема, порушення статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР) та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах» (далі Постанова №1251) - реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку та зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку.

На підставі вказаного акту перевірки ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення від 21.04.2023 №000482-09 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу двадцятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та 17000,00 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Вказане рішення є чинним, відповідач в добровільному порядку фінансові санкції в сумі 34000,00 грн не сплатила, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с. 25).

У відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнала та просила його задоволенні відмовити повністю. При цьому зазначила, що на підставі акту перевірки від 14.03.2023 №03/3335/09-01/ ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення про застосування до неї фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 на суму 17 000,00 грн., при тому, що в рішенні описано два факти начебто порушення нею вимог Закону №481/95-ВР, а саме зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку та реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку (за кожне таке правопорушення позивачем призначено штраф в розмірі по 17000,00 грн.), однак в резолютивній частині прийнятого рішення зазначено загальну суму штрафу в розмірі 17 000,00 грн., таким чином описова та резолютивна частини рішення про застосування фінансових санкцій ставить її, як суб`єкта господарювання, у невизначене становище, так як, при призначенні остаточного стягнення не вказано, за яке саме правопорушення воно накладене. З урахуванням наведеного зазначає, що у позовній заяві позивачем було безпідставно завищено суму позову в розмірі 34000,00 грн., яка не відповідає прийнятому рішенню про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09. Також вказала на протиправність рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 № 000482-09, позаяк жодних порушень вимог законодавства щодо обігу та реалізації алкогольних напоїв не вчиняла (а.с.27-30).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/12465/23 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення (а.с. 51), а ухвалою суду від 13.05.2024 поновлено провадження у даній справі (а.с.63).

У додаткових поясненнях до відзиву відповідач зазначила, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі 140/12465/23, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 в частині застосування фінансових санкцій в сумі 17 000 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку. Враховуючи те, що у рішенні про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 зазначено загальну суму штрафу «сімнадцять» тисяч гривень (за яке саме правопорушення не вказано), а рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі 140/12465/23 вказане рішення від 21.04.2023 № 000482-09 частково визнано протиправним та скасовано, тому вважає позовні вимоги про стягнення 34000,00 грн. безпідставними та необґрунтованими (а.с. 55-56)

14.05.2024 на адресу суду надійшла заява представника позивача про зменшення суми позовних вимог, в якій просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції в сумі 17000,00 грн., позаяк рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №140/12465/23 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області від 21.04.2023 №000482-09 в частині застосування штрафних санкцій за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка (а.с. 66).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 прийнято до розгляду заяву представника позивача про зменшення розміру позовних вимог та вирішено розгляд справи продовжити проводити з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог (а.с.68).

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 17.10.2001 зареєстрована як ФОП, одним із видів діяльності якої є «47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами», що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с. 24).

На підставі наказу від 13.03.2023 №437-п «Про проведення фактичної перевірки СГ ОСОБА_1 » (а.с.12), направлень на перевірку від 13.03.2023 №№653, 654 (а.с. 13-14), 13.03.2023 працівниками ГУ ДПС у Волинській області проведена фактична перевірка магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт від 14.03.2023 №03/3335/09-01/ про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним (далі акт перевірки, а.с.6-11),

Так, в акті перевірки зазначено, що під час проведення фактичної перевірки встановлено, що через РРО із фіскальним номером реалізовано алкогольні напої згідно Додатка №1 (вино «Ізабела Агроюг червоне») в кількості 11 штук з маркою акцизного податку АВVR 106667 (на загальну суму 638,00 грн. в період з 29.11.2021 по 06.05.2022) та реалізовано згідно Додатка №2 (вино «Перла Бьянка») в кількості 17 штук з маркою акцизного податку ACNG407622 (загальну суму 1006,00 грн. в період з 01.12.2021 по 31.05.2022) з однією і тією ж маркою акцизного податку.

Крім того, під час перевірки під прилавком встановлено факт зберігання тютюнових виробів згідно Додатка №3 (6 пачок цигарок «Milano» і 8 пачок цигарок «Komplimint») без марок акцизного податку встановленого зразка.

Таким чином, актом перевірки встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог, зокрема:

- абзацу третього частини четвертої статті 11 Закону №481/95-ВР;

- пункту 226.9 статті 226 Податкового кодексу України;

- статті 11 Закону №481/95-ВР та Постанови №1251.

Відповідач, не погоджуючись з висновками акту перевірки, подала заперечення, за результатами розгляду яких ГУ ДПС у Волинській області листом від 10.04.2023 №5439/6/03-20-09-01-06 повідомило, що висновки посадових осіб, що здійснювали фактичну перевірку, щодо порушень, зазначених в акті перевірки, є законні, об`єктивні та обґрунтовані (а.с. 17-18).

21.04.2023, на підставі вказаного акту перевірки, ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №000482-09 про застосування фінансових санкцій, пунктом 1 якого до відповідача ФОП ОСОБА_1 згідно з абзацом двадцятим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00грн за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та 17000,00 грн за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка. В той же час пунктом 2 зобов`язальної частини вказаного рішення зобов`язано ФОП ОСОБА_1 сплатити в установленому законодавством порядку штраф у розмірі 17000,00 грн. (а.с. 20).

Судом також встановлено, що ФОП ОСОБА_1 оскаржила в судовому порядку рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 (справа №140/12465/23).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №140/12465/23, яке набрало законної сили 08.01.2024, позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області від 21.04.2023 №000482-09, в частині застосування штрафних санкцій за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, в задоволенні решти вимог відмовлено (а.с. 57-62).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно із частиною другою статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно із частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктами 10, 11 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (далі Порядок №790) , передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 790 рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.

Судом встановлено, що пунктом 1 рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09, до відповідача ФОП ОСОБА_1 згідно з абзацом двадцятим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00грн за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та 17000,00 грн за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Також, як встановлено судом вище, рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 було предметом розгляду судової справи №140/12465/23 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №140/12465/23, яке набрало законної сили 08.01.2024, позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області від 21.04.2023 №000482-09, в частині застосування штрафних санкцій за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, в задоволенні решти вимог відмовлено (а.с. 57-62).

При цьому, у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №140/12465/23, яке набрало законної сили, встановлено, що в зобов`язальній частині рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09, ГУ ДПС у Волинській області допущено очевидну описку в сумі застосованої до ФОП ОСОБА_1 штрафної санкції, розмір якої згідно описової частини рішення за два встановлених порушення становить 34000,00 грн (17000,00 грн за зберігання тютюнових виробів напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка + 17000,00 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка), в той час як пунктом 2 вищевказаного рішення про застосування фінансових санкцій зобов`язано ФОП ОСОБА_1 сплати в установленому законодавством порядку штраф лише у розмірі 17000,00 грн. Також встановлено, що реалізація алкогольного напою - вина Перла Б`янка, яке містилося в скляному бутлі ємкістю 10 літрів здійснювалась на підставі договору поставки №5312И від 02.08.2017 та товарно-транспортних і видаткових накладних, поставлених їй ФОП ОСОБА_2 . В свою чергу, вказані алкогольні напої поставляються позивачу ФОП ОСОБА_2 в магазин без марок акцизного збору, оскільки товар є імпортований, а акцизний та інші податкові збори сплачуються імпортером при митному його оформленні. Дані обставини підтверджуються наступними документами: товарно-транспортними накладними на переміщення алкогольних напоїв від 26.11.2021, від 20.05.2022, від 28.01.2022, від 03.06.2022, видатковими накладними №574633 від 03.06.2022, №524802 від 28.01.2022, №567592 від 20.05.2022, №475027 від 26.11.2021; ліцензією №00077, дата реєстрації: 05.06.2020 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) наданої ФОП ОСОБА_2 . З наведеного слідує, що алкогольні напої, що ввезені на митну територію України в ємностях місткістю більш як 5 літрів не підлягають акцизному маркуванню, сплата акцизного збору здійснюється під час митного оформлення імпортером, безпосередньо на якому і лежить обов`язок сплати акцизного податку. У зв`язку із чим, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у Волинській області не доведено факту порушення позивачем вимог статті 11 Закону №481/95-ВР в частині, що стосується реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку. Щодо зафіксованого в акті перевірки №03/3335/09-01/ від 14.03.2023 контролюючим органом факту зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку, то суд у справі №140/12465/23 зазначив, що ФОП ОСОБА_1 не спростовано виявлене під час перевірки діяльності магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , порушення вимог статті 11 Закону № 481/95-ВР та Постанови №1251, в частині зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку.

Відповідно до пункту 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, рішення від 21.04.2023 №000482-09 в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка скасоване у судовому порядку, а в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка є чинним та не скасованим у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що фінансові санкції в розмірі 17000,00 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка, які застосовані рішенням від 21.04.2023 №000482-09, відповідачем в добровільному порядку не сплачено, доказів протилежного матеріали справи не містять.

У відзиві на позовну заяву та у додаткових поясненнях відповідач посилається на те, що рішенням від 21.04.2023 №000482-09 до неї застосовано фінансові санкції за два факти порушення вимог Закону №481/95-ВР, а саме 17000,00 грн за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та 17000,00 грн за реалізаціяю алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, однак в зобов`язальній частині прийнятого рішення зазначено загальну суму штрафу в розмірі 17 000,00 грн., таким чином описова та резолютивна частини рішення про застосування фінансових санкцій ставить її, як суб`єкта господарювання, у невизначене становище, так як, при призначенні остаточного стягнення не вказано, за яке саме правопорушення воно накладене. З цього приводу суд зазначає, що в зобов`язальній частині рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 ГУ ДПС у Волинській області допущено очевидну описку в сумі застосованої до ФОП ОСОБА_1 штрафної санкції (17000,00 грн.), що встановлено у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №140/12465/23, яке набрало законної сили, а також зазначено позивачем у заяві про зменшення позовних вимог від 14.05.2024 (а.с. 66). При цьому саме згідно пункту 1 рішення від 21.04.2023 №000482-09, до ФОП ОСОБА_1 згідно з абзацом двадцятим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка та 17000,00 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, у свою чергу рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №140/12465/23, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Волинській області від 21.04.2023 №000482-09 в частині застосування штрафних санкцій за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, в задоволенні решти вимог відмовлено (тобто в частині зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку).

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2023 №000482-09 в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн. за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка є чинним, доказів сплати фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн відповідач до суду не подала, тому позовні вимоги, з урахуванням заяви позивача від 14.05.2024 про зменшення суми позовних вимог (а.с. 66), яка ухвалою суду від 14.05.2024 прийнята до розгляду заяву, про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості з фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн. підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код ВП 44106679).

Відповідач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О. О. Андрусенко