Справа № 160/1671/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/1671/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року (суддя Тулянцева І.В.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 17.01.2024 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії та бездіяльність Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо не встановлення з 01.08.2023, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та невиплаті індексації грошового забезпечення Позивачу в період з 01.08.2023 по 20.09.2023; визнати протиправними дії Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо неврахування пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні індексації грошового забезпечення з урахуванням базового місяця березень 2018 року Позивачу в період з 01.08.2023 по 20.09.2023; зобов`язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення Позивачу за період з 01.08.2023 по 20.09.2023, із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), в період з 01.08.2023 по 20.09.2023, з урахуванням пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року відкрито провадження в справі № 160/1671/24, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Після отримання відзиву на позовну заяву, суд першої інстанції встановив, що в січні 2024 року відкрито провадження в справі № 160/678/24 за позовом ОСОБА_1 до того самого відповідача, з аналогічними вимогами, які заявлені в справі № 160/1671/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Не погодившись з названою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що суд допустив надмірний формалізм щодо позивача та не перевірив, що позови в даній справі та в справі № 160/678/24 мають різні підстави.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити в її задоволенні, ухвалу суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає, що доводи апелянта спростовуються змістом позовів у наведених справах, які є аналогічними за змістом та правовим обґрунтуванням.

Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що статтею 160 встановлено вимоги до позовної заяви. Однією з таких вимог є зазначення в позовній заяві власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Як вірно встановив суд першої інстанції, ОСОБА_1 раніше було подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов (справа № 160/678/24) до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка з вимогами: визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо не встановлення з 01.08.2023, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та невиплаті індексації грошового забезпечення Позивачу в період з 01.08.2023 по 20.09.2023; визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу в період 01.08.2023 по 20.09.2023; визнати протиправними дії відповідача щодо не встановлення Позивачу в серпні 2023 року фіксованого розміру індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення Позивачу за період з 01.08.2023 по 20.09.2023, із застосуванням серпня 2023 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), в період з 01.08.2023 по 20.09.2023, з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078; зобов`язати відповідача встановити Позивачу в серпні 2023 року фіксований розмір індексації 4 258,75 грн відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Водночас, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку, що позовна заява, яка подана ОСОБА_1 в справі № 160/678/24, є аналогічною до позовної заяви, поданої в справі № 160/1671/24, адже дослідження змісту позовних вимог в наведених справ дає можливість поставити під сумнів такий висновок суду.

Так, в справі № 160/1671/24 вимоги ОСОБА_1 пов`язані зі здійсненням перерахунком та виплатою індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2023 по 20.09.2023 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), тоді як в справі № 160/678/24 позовними вимогами є здійснення перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2023 по 20.09.2023 із застосуванням серпня 2023 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Відтак, для перевірки питання щодо розгляду в іншій справі аналогічних позовних вимог, суду необхідно дослідити безпосередньо зміст позовної заяви в справі № 160/678/24, адже формулювання ОСОБА_1 позовних вимог в справах № 160/1671/24 та № 160/678/24 свідчить про різний предмет позову в наведених справах.

Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з неправильним застосуванням норм процесуального права, що є підставлю для її скасування.

Керуючись ст.ст. 243, 320, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року в адміністративній справі № 160/1671/24 скасувати.

Справу направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з 13 червня 2024 року та оскарженню не підлягає.

Повна постанова складена 13 червня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова