Справа № 200/623/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року справа №200/623/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі № 200/623/24 (головуючий І інстанції Абдукадирова К.Е.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області від 11 січня 2024 року № 80 щодо відмови в призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01 серпня 2023 року.

В обґрунтування позову зазначив, 01 серпня 2023 року звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058.

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 09 серпня 2023 року № 80 позивачу відмовлено в призначені пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 20 років.

Судовими рішеннями у справі № 200/4602/23 рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області № 80 від 09 серпня 2023 року скасовано.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 серпня 2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 27 березня 1979 року з 03 серпня 1985 року по 26 березня 1998 року на посаді тракториста в Радгоспі Хімік та з 27 березня 1998 року по 26 лютого 2000 року на посаді тракториста в Товаристві з обмеженою відповідальністю ім. Суворова.

На виконання судових рішень відповідачем прийнято рішення, яким відмовлено в призначені пенсії через те, що позивач має звернутися до пенсійних органів із відповідною заявою про призначення пенсії.

Рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області від 11 січня 2024 року № 80 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01 серпня 2023 року.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 по справі № 200/4602/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно розглянута заява від 01.08.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV та зараховано до страхового стажу періоди роботи з 03.08.1985 по 26.03.1998, з 28.03.1998 по 26.02.2000.

За наслідками виконання рішення у справі № 200/4602/23 прийнято рішення від 11.01.2024 № 80 про відмову в призначені пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

У разі відсутності страхового стажу, передбаченого ч. 1 ст. 26 Закону № 1058, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки за наявності страхового стажу в період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року від 20 до 30 років; після досягнення віку 65 років - за наявності страхового стажу з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року від 15 до 22 років.

Згідно з наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача, з урахуванням висновків суду від 04.09.2023, на дату звернення становить 21 рік 10 місяців 05 днів, вік позивача 63 роки

Отже, підстави для призначення позивачу пенсії за віком відсутні.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

01.08.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, яка за принципом екстериторіальності була розподілена на ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 80 від 09 серпня 2023 року позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком з підстав відсутності необхідного страхового стажу 27 років.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 200/4602/23, з врахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 року, зокрема, визнано незаконним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 80 від 09 серпня 2023 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 серпня 2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 27 березня 1979 року з 03 серпня 1985 року по 26 березня 1998 року на посаді тракториста в Радгоспі Хімік та з 27 березня 1998 року по 26 лютого 2000 року на посаді тракториста в Товаристві з обмеженою відповідальністю ім. Суворова.

На виконання рішення у справі № 200/4602/23, відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 80 від 11.01.2024 відмовлено в призначені пенсії за віком.

В рішенні зазначено, що вік заявника 63 років.

Страховий стаж обчислений з урахуванням висновків суду від 04.09.2023 становить - 21 рік 10 місяців 5 днів.

Право на призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону заявник набуде після звернення до територіальних управлінь Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, в порядку передбаченому чинним законодавством.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що позивач має достатній страховий стаж для призначення пенсії за віком при досягненні 63 років відповідно до ст. 26 Закону № 1058.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На підставі частини першої статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: (…) з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років (…)

Згідно з частиною другою статті 26 Закону № 1058 у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: (…) з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

На підставі частини четвертої статті 26 Закону 31058 у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, особи, які станом з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року мають страховий стаж від 20 до 30 років та досягли 63 роки, мають право на призначення пенсії за віком.

Як свідчать матеріали справи, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком, відповідач зазначив, що вік заявника 63 років, страховий стаж становить 21 рік 10 місяців 5 днів.

Оскільки позивач на час звернення з заявою про призначення пенсії від 01.08.2023 досяг 63 роки, мав достатній відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1058 страховий стаж 21 рік 10 місяців 05 днів при необхідному від 20 до 30 років, тому відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі № 200/623/24 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі № 200/623/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 10 червня 2024 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 10 червня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко