Справа № 600/5148/21-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

11 червня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/5148/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораш В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Вепрюк А.В.,

позивач не з`явився,

представника відповідача

та третьої особи Сьоміної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2021 ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Чернівецької міської ради (відповідач), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо залишення клопотання від 31.05.2021 без розгляду строком більше одного місяця;

визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення Чернівецької міської ради № 425 від 02.09.2021;

зобов`язати Чернівецьку міську раду на черговій сесії прийняти рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,07 га, безоплатно у власність за рахунок земель запасу міста за адресою: АДРЕСА_1 ), між земельними ділянками за кадастровими номерами :18:004:1059 та :18:004:1114;

зобов`язати Чернівецьку міську раду подати до Чернівецького окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюка О.В. від 08.10.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюка О.В. від 02.11.2021 закрито провадження у адміністративній справі №600/5148/21-а на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2022 скасовано ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.11.2021 про закриття провадження у справі. Справу направлено до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

01.03.2022 проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатами якого справу передано на розгляд судді Чернівецького окружного адміністративного суду Григорашу В.О.

Ухвалою судді Григораша В.О. від 04.03.2022 адміністративну справу №600/5148/21-а прийнято до свого провадження. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 05.04.2022.

Ухвалою суду від 05.04.2022, занесеною до журналу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача у зупиненні провадження у справі до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців у справі №727/10134/21, у зв`язку з відсутністю доказів, які підтверджують наявність правових підстав для зупинення провадження з викладених у клопотанні обґрунтувань.

В судовому засіданні призначеному на 05.04.2022 оголошено перерву до 12.04.2022, у зв`язку з витребуванням від сторін відомостей про предмет та підстави спору, що перебуває на розгляді у Шевченківському районному суді м. Чернівців у справі №727/10134/21.

Ухвалою суду від 12.04.2022 зупинено провадження у справі №600/5148/21-а до набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців у справі №727/10134/21. Зобов`язано сторін повідомити суд про набрання законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівців у справі №727/10134/21.

Ухвалою суду від 16.05.2024 поновлено провадження у справі №600/5148/21-а, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено її розгляд на 11:00 год. 04.06.2024.

Однак, в судове засідання призначене на 04.06.2024 не відбулось, оскільки сторони по справі не з`явились у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, про що працівником суду складено довідку від 04.06.2024.

Так, як вбачається із матеріалів справи, про поновлення провадження по даній справі, та відповідно, про призначення судового розгляду по справі на 04.06.2024, позивача було повідомлено телефонограмою, за вказаним у позові номером телефонного зв`язку .

У зв`язку із неявкою сторін на судове засідання, що призначене на 04.06.2024, розгляд справи призначено на 09:00 год. 11.06.2024.

У судове засідання призначене на 11.06.2024, позивач повторно не з`явився, явку уповноваженого представника не забезпечив, клопотань про відкладення судового засідання чи про розгляд справи за його відсутності не подав, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується телефонограмою від 04.06.2024.

У судовому засіданні, призначеному на 11.06.2024, судом поставлено на обговорення питання щодо можливості розгляду справи без участі позивача, на що представником відповідача та третьої особи заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з повторною неявкою позивача в судове засідання без поважних причин та не повідомлення про причини неявки.

Заслухавши думку представника відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, враховуючи повторну неявку позивача в судове засідання, суд зазначає наступне.

Наслідки неявки в судове засідання позивача як учасника справи передбачені ст. 205 КАС України.

Відповідно до частини 1 цієї статті неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Наведена норма кореспондується із закріпленим у п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України правилом, за яким позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд зазначає, що у розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Проте, неявка у судові засідання 04.06.2024 та 11.06.2024 з метою розгляду даної справи, свідчить про невиконання позивачем його процесуальних обов`язків та відсутність з його боку належної зацікавленості щодо розгляду справи за його позовною заявою.

Частиною 2 ст. 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Однак, матеріали справи не містять поданого на виконання вимог цієї норми повідомлення від позивача про неможливість прибуття з поважних причин у судові засідання на 04.06.2024 та 11.06.2024, як і не скористався правом на подання до суду заяви про розгляд справи за його відсутності.

Оскільки, будь-яких доказів поважності причин неявок до судових засідань на 04.06.2024 та 11.06.2024 позивачем до суду не надано, як і не надано заяви про розгляд справи за його відсутності, враховуючи позицію представника відповідача та третьої особи, то суд вважає, що причини неявок не є поважними.

Таким чином, неявка у судові засідання позивача перешкоджає розгляду даної справи.

Відтак, враховуючи повторну неявку позивача в судове засідання, що перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку, що останнім втрачено інтерес у розгляді даної адміністративної справи, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст., 132, 139-142, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позову заяву ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала у повному обсязі складена 11.06.2024.

Суддя В.О. Григораш