Справа № 360/423/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

12 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/423/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) (далі відповідач), в якому представник позивача з урахуванням уточненої позовної заяви від 13 травня 2024 року б/н просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати грошового забезпечення у повному обсязі та ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі за період з 29 січня 2020 року по день фактичної виплати грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата грошового забезпечення у повному обсязі), але не більш як за шість місяців, за період з 14 березня 2023 року по 09 квітня 2024 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, у загальному розмірі 112270,95 грн;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення у повному обсязі за період з 29 січня 2020 року по день фактичної виплати грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року серед іншого:

відкрито провадження в адміністративній справі;

вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ):

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 );

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 28 лютого 2023 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- докази на підтвердження обставин проведення з позивачем остаточного розрахунку (платіжні доручення тощо);

- грошовий атестат на ОСОБА_1 ;

- довідку про фактично нараховане та виплачене ОСОБА_1 при звільненні грошове забезпечення із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;

- довідку про належне ОСОБА_1 при звільненні грошове забезпечення;

- довідку про період проходження ОСОБА_1 військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 );

- рапорт (заяву) ОСОБА_1 про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою грошового забезпечення та всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такого рапорту (заяви).

06 червня 2024 року за вхідним реєстраційнім № 4686/2024 від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від 06 червня 2024 року б/н та частково витребувані документи.

Зокрема, суду не надано наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ).

Причини неподання вищезазначеного письмового доказу відповідач суду не повідомив.

Окрім того, дослідженням наданої відповідачем довідки від 18 травня 2024 року № 300 про доходи позивача за січень-лютий 2023 року судом встановлено, що означена довідка не містить всіх складових грошового забезпечення позивача за січень-лютий 2023 року, а містить лише загальну суму (січень 2023 року - 16123,90 грн (кількість відпрацьованих днів 31 день), лютий 2023 року 24682,90 грн (кількість відпрацьованих днів 28 днів), всього 40806,80 грн; середньоденна заробітна плата 691,64 грн), тоді як суд зобов`язував відповідача надати довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 28 лютого 2023 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення.

Разом з цим, відповідачем надано суду архівні відомості на позивача за 2023 рік, згідно з якими грошове забезпечення позивача за січень 2023 року складало 15303,11 грн, у тому числі посадовий оклад - 2867,00 грн, оклад за військовим званням - 950,00 грн, надбавка за вислугу років - 1335,95 грн, набавка за класифікацію - 86,01 грн, надбавка за особливості проходження служби 2061,18 грн, премія від окладу 7429,57 грн, додаткова премія 573,40 грн; за лютий 2023 року 68231,29 грн, у тому числі посадовий оклад - 3170,00 грн, оклад за військовим званням - 950,00 грн, надбавка за вислугу років 1442,00 грн, надбавка за класифікацію 95,10 грн, надбавка за особливості проходження служби 2224,80 грн, премія від окладу 16167,00 грн, додаткова премія 634,00 грн, додаткова винагорода (30000) 30000,00 грн, додаткова винагорода (70000) 13548,39 грн.

Отже, у довідці від 18 травня 2024 року № 300 про доходи грошове забезпечення позивача у січні 2023 року складало 16123,90 грн, тоді як в архівних відомостях зазначено іншу суму, а саме 15303,11 грн.

Також суд зазначає, що представником позивача до уточненої позовної заяви додано серед іншого архівні відомості на позивача за 2023 рік, відповідно до яких: грошове забезпечення позивача за січень 2023 року складало 64608,87 грн, у тому числі посадовий оклад - 3170,00 грн, оклад за військовим званням - 950,00 грн, надбавка за вислугу років 1442,00 грн, набавка за класифікацію 95,10 грн, надбавка за особливості проходження служби 2224,80 грн, компенсація невикористаної щорічної відпустки 4936,58 грн, премія від окладу 7608,00 грн, додаткова премія 634,00 грн, додаткова винагорода (30000) 30000,00 грн, додаткова винагорода (70000) 13548,39 грн; за лютий 2023 року 74682,90 грн, у тому числі посадовий оклад - 3170,00 грн, оклад за військовим званням - 950,00 грн, надбавка за вислугу років 1442,00 грн, надбавка за класифікацію 95,10 грн, надбавка за особливості проходження служби 2224,80 грн, премія від окладу 16167,00 грн, додаткова премія 634,00 грн, додаткова винагорода (30000) 15000,00 грн, додаткова винагорода (70000) 35000,00 грн.

Отже, за відсутності правильної довідки про розмір грошового забезпечення позивача за спірний період із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення, суд не може правильно вирішити цю справу.

Окрім того, суд зазначає, що під час розгляду справи № 360/1218/23 спірним питанням було серед іншого питання щодо неправильного обчислення відповідачем грошового забезпечення позивача у період з 29 січня 2020 року по 12 березня 2023 року.

Таким чином, відповідач у довідці про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2023 року по 28 лютого 2023 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення має зазначити розмір грошового забезпечення, обчислений з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у справі № 360/1218/23.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що «до матеріалів адміністративного позову долучена заява від 24.04.2024 та адвокатський запит від 24.04.2024, в якій порушено питання нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати та стягнення середнього заробітку, проте відсутні докази того, що вказана заява відправлена до відповідача засобами поштового зв`язку або за допомогою електронної пошти. В свою чергу, за даними відділу документального забезпечення штабу відсутня заява від 24.04.2024 та адвокатський запит від 24.04.2024. Таким чином, у відповідача відсутня заява від 24.04.2024. Сама по собі заява 24.04.2024 не може підтверджувати факт належного звернення до відповідача, у разі, якщо відповідач заперечує щодо її наявності у нього, відповідно позивач має долучити докази відправлення вказаної заяви. З огляду на те, що в матеріалах справи міститься лише заява від 24.04.2024, доказів відправлення не долучено, відповідно позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) із заявою про нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення. В свою чергу, відповідач не відмовляв позивачу у виплаті такої компенсації.».

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про повторне витребування від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) документів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Також у зв`язку із запереченням відповідачем факту отримання заяви від 24 квітня 2024 року про нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів та адвокатського запиту від 24 квітня 2024 року щодо надання довідки про середній заробіток позивача, суд вважає за необхідне витребувати від представника позивача докази направлення вищезазначених заяви та запиту на адресу (поштову або електронну) відповідача у вигляді, придатному для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), оскільки доданий до уточненої позовної заяви скріншот сторінки електронної пошти не придатний до встановлення зазначеної в ній інформації (неякісна копія).

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Також суд звертає увагу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) на положення частини першої статті 147 КАС України, якою регламентовано, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати адвоката ОСОБА_2 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) докази направлення заяви від 24 квітня 2024 року про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів та адвокатського запиту від 24 квітня 2024 року щодо надання довідки про середній заробіток позивача на адресу (поштову або електронну) відповідача у вигляді, придатному для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 );

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 28 лютого 2023 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період, та зазначенням у довідці розміру грошового забезпечення, що обчислений з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у справі № 360/1218/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська