Справа № 390/298/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

06 червня 2024 року справа 390/298/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Личкатій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у Вінницькій області на рішення Кіровоградського районного суду від 03.03.2024 (суддя Гершкул І.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейської Дацюк Ю.Ю., Управління патрульної поліції у Вінницькій області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.02.2024 звернулась до Кіровоградського районного суду з позовом до поліцейської ОСОБА_2 , Управління патрульної поліції у Вінницькій області, в якому просить скасувати постанову серія ЕНА №1361348 від 02.02.2024 про накладання адміністративного стягнення за перевищення швидкості руху автомобіля. Посилається на те, що статтею 40 Закону України «Про національну поліцію» не передбачено тримання в руці лазерного вимірювача швидкості TruCAM. Поліцейською було проігноровано його прохання надати можливість скористатись допомогою адвоката (ас1).

У відзиві на позовну заяву Управління патрульної поліції у Вінницькій області вказувало, що лазерний вимірювач швидкості TruCAM дозволяє ідентифікувати транспортний засіб, номерний знак, особу водія та швидкість на відстані до 450м. Поліцейський наводить оптичний приціл на автомобіль, натискає спусковий крючок, прилад починає вимірювати швидкість та включається відеозапис, при цьому чути характерний звук низького тону. Про фіксацію перевищення швидкості руху свідчить характерний звук високого тону та на екрані монітору фіксується числовий показник швидкості. Після фіксації перевищення швидкості пристрій здійснює фотографування транспортного засобу. Виробник пристрою компанія LTI США застосував алгоритм шифрування AES, який забезпечує контроль цілісності інформації в пристрої та зашифрованих файлах, скопійованих на інші електронні носі. Технічні характеристики лазерного вимірювача швидкості TruCAM дозволяють з високою точністю встановлювати швидкість автомобіля при використанні пристрою з руки (ас19).

Рішенням Кіровоградського районного суду від 03.03.2024 позов задоволений. Суд погодився з доводами позивача що пристрій TruCAM при вимірюванні швидкості на може триматись в руках, а повинен бути змонтований стаціонарно. Також суд першої інстанції зазначив, що з наданого відеозапису позивачу були роз`яснені права, передбачені статтею 268 КУпАП, проте, права були роз`яснені формально, не була надана можливість скористатись наданими правами (ас56).

В апеляційній скарзі Управління патрульної поліції у Вінницькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на помилковість висновків районного суду що пристрій TruCAM не може використовуватись в ручному режимі та що поліцейськими була порушена процедура накладання адміністративного стягнення (ас66).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Постановою поліцейської ОСОБА_2 серія ЕНА №1361348 від 02.02.2024, позивач притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 340гр. В постанові вказано, що о 16:30 ОСОБА_1 , керуючи автомобілем «Citroen C5» держномер НОМЕР_1 , їхав зі швидкістю 85км/год в межах с.Якушинці Вінницького району на трасі М-30, чим перевищив швидкість на 35км/год. В постанові зазначено, що швидкість вимірювалась лазерним вимірювачем TruCAM LTI 20/20 серійний номер ТС008365 (ас9,70).

Відповідно до пункту 12.4 Правил дорожнього руху, в населених пунктах рух транспортних засобів дозволяється зі швидкістю не більше 50км/год.

Відповідно до частини 1 статті 122 КУпАП, перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, в тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, в тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, іншими документами.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Наказом Мінекономрозвитку №437 від 05.04.2012 на підставі позитивних результатів державних приймальних випробувань, затверджений лазерний вимірювач швидкості TruCAM LTI 20/20. Наказом Мінекономрозвитку №1362 від 02.11.2015, лазерний вимірювач швидкості TruCAM LTI 20/20 вилучений з державного реєстру засобів вимірювальної техніки оскільки не був поданий на періодичні державні випробування. Лазерний вимірювачі швидкості TruCAM LTI 20/20, які введено в експлуатацію з 2012 по 2015 роки дозволяється застосовувати за умови позитивних результатів їх повірки. З набранням чинності з 01.01.2016 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», до реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки внесений лазерний вимірювач швидкості TruCAM LTI 20/20 та виданий сертифікат перевірки типу UA.TR.001/241-18, який діє до 26.12.2028 (ас37).

Згідно настанови до експлуатації, лазерний вимірювач швидкості TruCAM LTI 20/20 призначений для вимірювання швидкості руху транспортних засобів в ручному або автоматичному режимах. Вимірювач відноситься до мобільних або ручних, залежно від ступеню участі оператора в процесі роботи вимірювача (ас31).

Згідно листів ДП «Укрметртестстандарт» №22-38/49 від 01.10.2019 та №22-38/42 від 03.09.2021, лазерний вимірювач швидкості TruCAM LTI 20/20 відноситься до ручних вимірювачів швидкості транспортних засобів, конструктивно створений для утримання в руці під час вимірювань. Крім основного ручного режиму роботи, вимірювач TruCAM може бути встановлений на триногу для вимірювання швидкості руху транспортних засобів в автоматичному режимі (ас35,44).

Згідно експертних висновків Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 24.12.2020, в програмних забезпеченнях «TruCAM ІІ Clip Vewer v2.0.5.1» та «Share ViewII v2.2.2.23091» правильно реалізовано криптографічний алгоритм шифрування AES, визначений пунктом 5.1 ДСТУ ISO/IEC 18033-3:2015. Програмне забезпечення може використовуватись для розшифрування та перегляду на ЕОМ змісту файлів, що зафіксовані лазерним вимірювачем швидкості руху транспортних засобів TruCAM LTI 20/20, який має чинний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації. Термін дії експертних висновків до 24.12.2025 (ас42,43).

Згідно свідоцтва ДП «Укрметртестстандарт» №22-01/29761, лазерний вимірювач швидкості транспортних засобів TruCAM LTI 20/20 серійний номер ТС008365 пройшов повірку 06.12.2023 та відповідає вимогам технічної документації, діапазон вимірювань швидкості від 2км/год до 320км/год. Максимальна допустима похибка при вимірюванні швидкості в ручному та автоматичному режимах 2км/год в діапазоні від 2км/год до 200км/год та 1 процент в діапазоні від 201км/год до 320км/год. Свідоцтво чинне до 06.12.2024 (ас45).

Надані документи підтверджують що лазерний вимірювач швидкості транспортних засобів TruCAM LTI 20/20 серійний номер ТС008365, за допомогою якого зафіксовано перевищення швидкості позивачем, пройшов повірку, є сертифікований, внесений до реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки, конструктивно створений для утримання в руці пі час вимірювань, основним режимом роботи є ручний. Технічні характеристики та програмне забезпечення дозволяють з високою точністю вимірювати швидкість руху транспортних засобів, фіксувати, зберігати, передавати інформацію про швидкість руху транспортних засобів.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про національну поліцію», поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби, спеціалізоване програмне забезпечення: 1) фото і відеотехніку, в тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади, технічні засоби з виявлення та фіксації правопорушень; 2) технічні прилади, технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних, ядерних загроз; 3) безпілотні повітряні судна, спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню; 4) спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп`яніння; 5) спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото і відеоінформації, в тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів. Технічні прилади, технічні засоби, передбачені пунктами 1, 2 цієї частини, поліція може закріплювати на однострої, на безпілотних повітряних суднах, службових транспортних засобах, суднах, інших плавучих засобах, в тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також монтувати/розміщувати їх по зовнішньому периметру доріг і будівель. Поліція може використовувати інформацію, отриману за допомогою фото і відеотехніки, технічних приладів, технічних засобів, що перебувають у чужому володінні. Інформація про змонтовані/розміщені технічні прилади, технічні засоби повинна бути розміщена на видному місці. Строки та порядок зберігання матеріалів фото і кінозйомки, відеозапису та результатів їх аналізу встановлюються Міністерством внутрішніх справ України.

У наведеній нормі допускається розміщення технічних засобів, технічних приладів по зовнішньому периметру доріг та відсутні будь-які заборони поліцейським фіксувати порушення правил дорожнього руху за допомогою технічних приладів, технічних засобів, конструктивно виготовлених для тримання в руці. Більш того, законодавець дозволив використовувати інформацію, отриману за допомогою фото, відеотехніки, технічних приладів, технічних засобів інших осіб без будь-яких обмежень щодо способу отримання такої інформації. Отже, фіксування порушень правил дорожнього руху може здійснюватись як в автоматичному, так і в ручному режимі та дії поліцейських у цій справі не протирічать вказаній нормі.

З огляду на викладене, є помилковим висновок районного суду що лазерний вимірювач швидкості TruCAM при вимірюванні швидкості не може триматись в руках.

Згідно представлених фотографій та відеозапису, зроблених за допомогою лазерного вимірювача швидкості транспортних засобів TruCAM LTI 20/20 серійний номер ТС008365, видно що 02.02.2024 о 16:29:51 автомобіль «Citroen C5» держномер ВА8773CC рухається зі швидкістю 85км/год в с.Якушинці Вінницького району (ас29).

Згідно листа Служби автомобільних доріг у Вінницькій області №326 від 24.03.2023, у с.Якушинці Вінницького району позначено основними і дублюючими дорожніми знаками в обох напрямках: 5.49 «початок населеного пункту», 5.50 «кінець населеного пункту», 5.76 «автоматична відеофіксація порушень Правил дорожнього руху». Дорожні знаки установлені на автомобільній дорозі М-30 Стрий Умань Дніпро Ізварине 5.49 км 376+109 (ліворуч, праворуч) км 377+941 (ліворуч, праворуч); 5.50 км 376+109 (ліворуч, праворуч) км 377+941 (ліворуч, праворуч); 5.76 км 375+8299 (ліворуч, праворуч) км 378+023 (ліворуч, праворуч).

Також районний суд безпідставно погодився з позивачем що йому не була надана можливість скористатись допомогою адвоката. На відеозапису видно що поліцейська роз`яснила можливість скористатись правовою допомогою, однак ОСОБА_1 не намагався вчинити будь-які дії щодо запрошення адвоката. При розгляді справи про адміністративне правопорушення позивач заяв, клопотань про виклик адвоката, про відкладення розгляду не заявляв (ас53).

Даючи аналіз наданим доказам, колегія суддів приходить висновку, що поліцейська ОСОБА_2 всебічно, повно, об`єктивно з`ясувала обставини справи та обгрунтовано, з урахуванням характеру правопорушення, притягнула позивача до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 340гр.

Таким чином, суд першої інстанції дав невірну оцінку фактичним обставинам, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 241 245, 272, 286, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у Вінницькій області задовольнити.

Скасувати рішення Кіровоградського районного суду від 03.03.2024 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з 06.06.2024 та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко