Справа № 560/3955/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3955/24
РІШЕННЯ

іменем України

10 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо утримання 1658,65 грн. військового збору з донарахованого грошового забезпечення, яке було виплачено на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 та Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23;

- стягнути 1658,65 грн. військового збору, утриманого з донарахованого грошового забезпечення (з урахуванням індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №4220/16604/22, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, у воєнних конфліктах, інших заходах в умовах особливого періоду, передбаченої абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських"), яке було виплачено на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 та Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23;

- визнати протиправними дії щодо не виплати грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб в розмірі 19903,03 грн., що був утриманий з донарахованого грошового забезпечення на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 та Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23;

- стягнути 19903,03 грн. грошової компенсації для відшкодування суми податку на доходи фізичних осіб, що був утриманий з донарахованого грошового забезпечення (з урахуванням індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №4220/16604/22, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, у воєнних конфліктах, інших заходах в умовах особливого періоду, передбаченої абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських"), яке було виплачено на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 та Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23.

В обґрунтування позову посилається на те, що на виконання рішень судів військовою частиною були виплачені кошти, з яких протиправно відраховано 1658,65 грн. військового збору та 19903,03 грн. податку на доходи фізичних осіб, що на думку позивача є протиправним.

У відзиві Військова частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що оскільки дохід позивача, який виник внаслідок виконання відповідачем рішення суду, не пов`язаний з виконанням обов`язків несення служби, то сума такого доходу оподатковується податковим агентом податком на доходи фізичних осіб та військовим збором на загальних підставах без застосування положень пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період з 24 липня 2002 по 17 червня 2021 проходив військову службу в Прикордонних військах України, Державній прикордонній службі України на різних посадах у органах і підрозділах охорони державного кордону України.

Наказом командира НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.06.2021 року № 194-ОС «Про особовий склад», звільненого наказом начальника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.05.2021 року №93-ОС «Про особовий склад» ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 у справі № 420/16026/22 позовні вимоги позивача було задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та грошової компенсації за невикористанні під час військової служби додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 днів на рік, виходячи з місячного грошового забезпечення без включення до його складу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, у воєнних конфліктах, інших заходах в умовах особливого періоду, передбаченої абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських". Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби та грошову компенсацію за невикористанні під час військової служби додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 днів на рік, передбаченою пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з місячного грошового забезпечення із включенням до його складу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, у воєнних конфліктах, інших заходах в умовах особливого періоду, передбаченої абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 № 18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських" із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 у справі №560/11303/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 роки та підйомної допомоги, виплаченої у 2019 році. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 роки та підйомної допомоги, виплаченої у 2019 році з урахуванням індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №420/16604/22, з урахуванням виплачених сум.

17 січня 2024 Військова частина НОМЕР_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 у справі №560/11303/23 нарахувала позивачу грошову допомогу при звільненні з військової служби, грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 роки та підйомну допомогу, виплачену у 2019 році з урахуванням індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №420/16604/22 у розмірі 68 831,70 грн. З цієї суми було відраховано 1 032,48 грн. (1,5%) військового збору та 12 389,71 грн. (18%) податку на доходи фізичних осіб, відтак сума до виплати складала 55 409,51 грн.

30 січня 2024 Військова частина НОМЕР_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 у справі № 420/16026/22 нарахувала одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби та грошову компенсацію за невикористанні під час військової служби дні додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 днів на рік, передбаченої п.12 ч.1 ст.12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 41 744,41 грн. З цієї суми було відраховано 626,17 грн. (1,5%) військового збору та 7 513,99 грн. (18%) податку на доходи фізичних осіб, відтак сума до виплати складала 33 604,25 грн.

З довідки-розрахунку від 08.02.2024 №13 вбачається, що з суми виплати донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23 військовою частиною було відраховано 626,17 грн. військового збору. З довідки-розрахунку від 15.01.2024 №4 вбачається, що з суми виплати донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 військовою частиною було відраховано 1032,48 грн. військового збору.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1.7 частини 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Суд звертає увагу на те, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 16.06.2021 №270/1 позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на території Донецької області у період з 30.04.2018 по 16.10.2018, з 31.10.2019 по 17.06.2021. Отже, Військовою частиною НОМЕР_1 безпідставно оподатковано військовим збором грошове забезпечення позивача в сумі 626,17 грн. та в сумі 1032,48 грн.

Що стосується суми податку на доходи фізичних осіб, що був утриманий відповідачем з грошового забезпечення з урахуванням індексації грошового забезпечення, виплаченого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23, та грошового забезпечення, яке було виплачене на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України, суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (надалі - Порядок № 44).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 44, грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку № 44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Згідно з пунктами 4-5 Порядку №44, виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

З довідки-розрахунку від 08.02.2024 №13 вбачається, що з суми виплати донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23 було відраховано 7513,99 грн. податку на доходи з фізичних осіб. З довідки-розрахунку від 15.01.2024 №4 вбачається, що з суми виплати донарахованого грошового забезпечення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 було відраховано 12389,71 грн. податку на доходи з фізичних осіб.

Водночас, одночасно з виплатою позивачу грошового забезпечення на виконання рішень судів йому також мала бути виплачена грошова компенсація у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з його грошового забезпечення. Такий висновок узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 22.06.2018 у справі №812/1048/17, від 25.06.2020 у справі № 825/761/17.

Доводи відповідача щодо відсутності підстав для виплати позивачу грошової компенсації з податку на доходи фізичних осіб та утриманого військового збору з посиланням на те, що такі виплати відбулись на виконання рішення суду, і такі доходи не пов`язані з виконанням обов`язків несення служби, суд визнає безпідставними, оскільки несвоєчасна виплата належних позивачу коштів сталась з вини відповідача, що встановлено рішеннями Хмельницького та Одеського окружного адміністративного судів.

Оскільки відповідач не довів правомірності дій/бездіяльності і доводи позивача належними доказами не спростував, позов слід задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним непроведення Військовою частиною НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 відшкодування 1658,65 грн. стягнутого військового збору з донарахованого грошового забезпечення, яке було виплачено на виконання рішень: Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 в сумі 1032,48 грн., Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23 в сумі 626,17 грн.

Визнати протиправним непроведення Військовою частиною НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошової компенсації щодо відшкодування 19903,03 грн. стягнутого податку з доходів фізичних осіб з донарахованого грошового забезпечення, яке було виплачено на виконання рішень: Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23 в сумі 12389,71 грн., Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23 в сумі 7513,99 грн.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 військовий збір в сумі 1658,65 грн. та компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб у сумі 19903,03 грн., утриманих з донарахованого грошового забезпечення, яке було виплачене на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.08.2023 у справі №560/11303/23, Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №420/16026/23.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 червня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя І.С. Козачок