Справа № 804/5054/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 червня 2024 рокуСправа №804/5054/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №804/5054/17 за позовною заявою Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Дніпропетровське управління Офісу великих платників податку Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про заміну боржника виконавчого провадження у справі №804/5054/17, в якій просять:

- замінити боржника за виконавчим провадженням № 67080021 від 21.12.2020, відкритим Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, з Державна фіскальна служба України (адреса: м. Київ, Львівська площа, 8, ) на його правонаступника: Державна податкова служба України (адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

В обгрунтування заяви позивачем зазначено, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу №804/5054/17, якою адміністративний позов Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (, м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна 6-А) до Державної фіскальної служби України (, м. Київ, Львівська площа, 8), треті особи які не заявляють самостійних вимог - Криворізька Південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (, м. Кривий ріг, пр. Металургів, 16), Дніпропетровське управління Офісу великих платників податку Державної фіскальної служби України (, м. Дніпро, пр. О. Поля, 57) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Державну фіскальну службу України збільшити значення суми податку на додану вартість, на яку Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину від`ємного значення за січень 2016 року у розмірі суми 2 116 856,42грн. в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Судове рішення набрало законної сили 22.01.2019 року. 21.12.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №804/5054/17 Комунальному підприємству «Кривбасводоканал». Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровим А.Т. за заявою КП «Кривбасводоканал» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2021 №67080021 на підставі виконавчого листа №804/5054/17 від 21.12.2020 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Державної фіскальної служби України збільшити значення суми податку на додану вартість, на яку Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину від`ємного значення за січень 2016 року у розмірі 2116856,42грн. в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У виконавчому провадженні №67080021 боржник: Державна фіскальна служба України (адреса: м. Київ, Львівська площа, 8, ), стягувач: Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» ( адреса: 50027, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна, буд. 6А, ). Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18 грудня 2018 №1200, Державну фіскальну службу України реорганізовано та утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником її прав та обов`язків. Таким чином, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України до іншого Державної податкової служби України, останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Розпорядженням виконуючого обов`язки керівника апарату суду Вікторії ГРЕЧАНОЇ від 23.05.2024 №300д призначено проведення повторного автоматизованого розподілу заяви на підставі службової записки судді Інни ТУЛЯНЦЕВОЇ від 21.05.2024 року № 625 про зменшення складу колегії для розгляду одноособово заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №804/5054/17.

Ухвалою суду від 27 травня 2024 року прийнято заяву Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про заміну боржника виконавчого провадження у справі №804/5054/17 за позовною заявою Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Дніпропетровське управління Офісу великих платників податку Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та призначено до розгляду у судовому засіданні на 03 червня 2024 року об 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала 2.

03 червня 2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Державної податкової служби України надійшло клопотання про участь у судовому засіданні по справі №804/5054/17 в режимі відеоконференції, з використанням власних технічних засобів за допомогою системи ВКЗ.

Ухвалою суду від 03.06.2024 року клопотання Державної податкової служби України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №804/5054/17 за позовом Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Дніпропетровське управління Офісу великих платників податку Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Секретарем судового засідання Ялтанець К.В., складена довідка від 03.06.2024 року №701 про те, що у місті Дніпрі у період з 09:57 год по 11:09 год було оголошено повітряну тривогу.

Згідно із ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За викладених обставин, заяву розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про заміну боржника виконавчого провадження у справі №804/5054/17, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

17 травня 2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи - Державної податкової служби України (), а Державна фіскальна служба України () з 17.05.2019 перебуває у стані припинення.

Державна податкова служба України зареєстрована як юридична особа і включена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» за кодом 43005393.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За таких обставин, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень - Державної фіскальної служби України () до іншого - Державної податкової служби України (), останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків Державної фіскальної служби України і виконує функції та повноваження останньої.

Отже, при примусовому виконанні судового рішення № 804/5054/17, яке набрало законної сили, боржником має виступати Держава податкова служба України (), як правонаступник Державної фіскальної служби України ().

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

В ході розгляду заяви судом встановлено, що позивачем 21.12.2020 року було отримано виконавчий лист по справі № 804/5054/1, про зобов`язання Державної фіскальної служби України збільшити значення суми податку на додану вартість, на яку Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, на величину від`ємного значення за січень 2016 року у розмірі 2116856,42грн. в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

08.10.2021 року Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровцем А.Т. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67080021 на підставі виконавчого листа №804/5054/17 від 21.12.2020 року виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Так, боржником у виконавчому провадженні №67080021 з примусового виконання виконавчого листа №804/5054/17 від 21.12.2020 року, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, зазначено Державну фіскальну службу Україну (адреса: м. Київ, Львівська площа, 8, ), як особу, яка вибула, а її правонаступником є Державна податкова служба України ().

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження (боржника) з примусового виконання виконавчого листа №804/5054/17 від 21.12.2020 року, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, з Державна фіскальна служба України () на його правонаступника - Державну податкову службу України ().

Керуючись ст.ст., 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Комунального підприємства «Кривбасводоканал» про заміну боржника виконавчого провадження у справі №804/5054/17 за позовною заявою Комунального підприємства «Кривбасводоканал» до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Дніпропетровське управління Офісу великих платників податку Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити у виконавчому проваджені ВП №67080021 сторону виконавчого провадження (боржника) з примусового виконання виконавчого листа №804/5054/17 від 21.12.2020 року, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, з Державної фіскальної служби України () на його правонаступника - Державну податкову службу України ().

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева