Справа № 340/2549/24
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2549/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Казанчук Г.П, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Охременка Артема Івановича, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) соціальної відпустки - відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оформлену листом №631/1803 від 04.04.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) соціальну відпустку - відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Разом з позовною заявою представник позивача подав заяву про забезпечення позову, в задоволені якої відмовлено ухвалою від 23.04.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що у ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , 15.02.2024 року у нього народився син ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 . У зв`язку з чим, ОСОБА_2 звернувся із рапортом про надання йому соціальної відпустки по догляду до досягненням дитиною трирічного ріку. У задоволенні рапорту ОСОБА_1 відмовлено з посиланням на пункт 19 ст.10-1 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', оскільки військовослужбовці чоловіки мають право на відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо обоє батьків є військовослужбовцями.

Представник військової частини НОМЕР_1 (надалі відповідач) подав відзив на позов, яким заперечував позовні вимоги, з огляду на те, що позивач є військовослужбовцем, а регулювання надання соціальної відпустки військовослужбовців врегульоване п.19 ст.10-1 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей''. Оскільки позивач не надав інформацію про те, що його дружина є військовослужбовцем, тому у задоволенні рапорту про надання соціальної відпустки було відмовлено.

Представник позивача подав відповідь на відзив з посиланням, що ОСОБА_1 , як батька дитини, має право, з посиланням на міжнародні правові акти, на отримання соціальної відпустки, незалежно від дії воєнного стану та не залежно від того, чи є його дружина військовослужбовцем.

Рух справи:

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 року призначено до розгляду заяву про забезпечення позову.

Кіровоградський окружний адміністративний суд ухвалою від 23.04.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання про забезпечення даного позову.

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду ухвалою від 29.04.2024 року відкрила спрощене позовне провадження у справі за цим позовом, а сторонам встановила процесуальні строки для подання заяв по суті справи.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записом у військовому квитку (а.с.8-19).

9.05.2023 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (в подальшому ОСОБА_4 ) укладений шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб Серія НОМЕР_4 (а.с.16).

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_5 НОМЕР_3 ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.15).

Позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 про надання соціальної відпустки по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку (а.с.11-13).

Листом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2024 року №631/2803 відмовлено у задоволенні рапорту ОСОБА_1 , оскільки військовослужбовці чоловіки мають право а відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо обоє батьків є військовослужбовцями, а до рапорту не надано документів про проходження військової служби ОСОБА_4 (надалі спірна відмова, а.с.18).

Отже правомірність та законність спірної відмови та зобов`язання надати соціальної відпустки є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України ''Про військовий обов`язок і військову службу''.

За змістом частини першої та третьої статті 1 цього Закону Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною шостою статті 2 Закону України ''Про військовий обов`язок і військову службу'' визначені види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Право військовослужбовців на відпустки, передбачено статтею 10-1 Закону України

''Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей''.

В свою чергу, Законом України ''Про внесення змін до статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо рівних можливостей матері і батька, які є військовослужбовцями, на догляд за дитиною в особливий період'' від 29.07.2022 N2490-ІХ пункт 19 статті 10-1 Закону викладено в такій редакції:

''19. Надання військовослужбовцям у періоди, передбачені пунктами 17 і 18 цієї статті, інших видів відпусток припиняється, крім відпустки військовослужбовцям жінкам у зв`язку з вагітністю та пологами; відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та в разі якщо дитина потребує домашнього догляду

- тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку (якщо обоє батьків є військовослужбовцями, - одному з них за їх рішенням); відпустки у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії''.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, законодавством надає право на відпустку для догляду за дитиною військовослужбовцям-чоловікам на однакових умовах із жінками, проте за умови, якщо обоє з батьків є військовослужбовцями.

Посилання представника позивача на міжнародні правові акти, як то, Резолюцією Парламентської Асамблеї Ради Європи № 2079 (2015) «Рівність і спільна батьківська відповідальність: роль батька», Директиву 2010/18/EU від 8 березня 2010 року про імплементацію переглянутої рамкової угоди щодо батьківської відпустки (ст. 424, додаток XL Угоди про асоціацію між Україною та ЄС) та статтю 8 Конценції про захист прав людини й основоположних свобод, як на думку суду не регулюють право отримання соціальної відпустки військовослужбовця. Більш того, саме ці міжнародні правові акти стали підставою для прийняття Верховною Радою України Законом України ''Про внесення змін до статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо рівних можливостей матері і батька, які є військовослужбовцями, на догляд за дитиною в особливий період'' від 29.07.2022 N2490-ІХ.

Доказів того, що дружина позивача ОСОБА_4 проходить військову службу матеріали справи не містять.

Отже, спірна відмова у наданні ОСОБА_1 соціальної відпустки по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку, викладеної у листі від 04.04.2024 року №631/3803

надана військової частини НОМЕР_5 у межах та у спосіб повноважень визначених законодавством. А відтак у задоволені позову слід відмовити.

Судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 132, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК