Справа № 520/13770/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 червня 2024 р. № 520/13770/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виключення ОСОБА_1 з обліку внутрішньо переміщених осіб з 01.05.2016 року, протиправною бездіяльність щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо не виплати компенсації втрати частини доходу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виключити ОСОБА_1 з обліку внутрішньо переміщених осіб з 01.05.2016 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , поновити виплату та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити компенсацію втрати частини доходу з 01.05.2016 року по 30.04.2023 року за невиплату пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити компенсацію втрати частини доходу з 01.05.2023 року за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі.

Ухвалою суду від 29.05.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху; надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2906,88 грн. або документів, визначених законодавством, що підтверджують наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору.

На виконання ухвали суду від 29.05.2024 року представником позивача через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків, в якій просить суд звільнити від сплати судового збору.

В обґрунтування заяви про усунення недоліків вказано, що згідно нотаріально засвідченої довідки з Інституту національного страхування Ізраїлю від 22.02.2024 р. ОСОБА_1 не працює та отримує в Ізраїлі лише соціальні виплати, які не являються доходом. Також із посиланням на рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2018 року по справі № 1-6/2018 вказано, що пенсія або інші соціальні виплати, що отримує особа, як в Україні, так і в Ізраїлі не є доходом. Крім того, представником позивача зазначено, що Верховний Суд у аналогічній справі в ухвалі від 08.04.2020 року (справа №160/4528/19) відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків прийнято, як належний доказ на підтвердження незадовільного майнового стану.

Надаючи оцінку поданій до суду заяві про усунення недоліків, суддя зазначає таке.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Наведені положення закону дають підстави для висновку, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно із частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд враховує, що Закон України "Про судовий збір" не містить вичерпного й чітко визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд установлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням.

Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (пункт 44 рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.2005 у справі «Княт проти Польщі» («Kniat v. Poland»), заява № 71731/01; пункти 63- 64 рішення Європейського суду з прав людини від 26.07.2005 у справі «Єдамскі та Єдамска проти Польщі» («Jedamski and Jedamska v. Poland»), заява № 73547/01).

Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд в ухвалі від 07.05.2024 року у справі №380/1184/24.

З огляду на зазначене вище, суд зазначає, що до матеріалів позову представник позивача надав відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків № 0403-24-03539 від 07.05.2024 про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків за 2023 рік, з якої вбачається, що позивач станом на 07.05.2024 не отримує дохід.

В той же час представник позивача самостійно вказує про той факт, що до лютого 2016 р. позивач проживала в м. Довжанськ та отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю.

Таким чином, позивач вже тривалий час проживає у державі Ізраїль та може мати там джерела доходів, про які у первинному клопотанні про звільнення позивача від сплати судового збору взагалі не зазначено.

Представником позивача на виконання ухвали суду від 29.05.2024 року подано до суду нотаріально засвідчену довідку з Інституту національного страхування Ізраїлю від 22.02.2024 р., згідно якої, як зазначає останній, ОСОБА_1 не працює та отримує в Ізраїлі лише соціальні виплати, які не являються доходом.

Надаючи оцінку поданій до суду копії документу під назвою "Річна сукупність платежів за 2023 рік. Річний звіт про фінансову діяльність в страховій установі" з зазначенням дати 22.02.2024 року, виданої Інститутом національного страхування, суддя зазначає, що остання містить в собі відомості про "Загальні платежі - 47,932", "Відрахування - 1,344", "Всього - 49,276", "Надбавка - Особливий пенсіонер", а також зазначення про те, що відрахування включають обов`язкові відрахування: збори на соціальне страхування та/або збори на медичне страхування, та/або податок на прибуток та позначку про те, що інформація в цій довідці не включає виплати зборів на соціальне забезпечення та медичне страхування, які були сплачені через роботодавця.

При цьому суддя зазначає, що зі змісту вказаної довідки неможливо встановити в якій валюті позивачем отримувались платежі та чи є такі платежі страховими виплатами в цілому.

Відтак зазначений доказ не може вважатися судом належним.

Крім того, суддя зазначає, що посилання представника позивача на обставини того, що пенсія та страхові виплати не є доходом, не можуть вважатися судом належними та обґрунтованими в цьому випадку, оскільки як вже було вказано вище під час розгляду питання наявності у особи права на звільнення від сплати судового збору за звернення до суду із позовом судом надається оцінка майновому стану особи, а отримання такою особою тих чи інших виплат має вплив на такий стан.

Таким чином, заява представника позивача про усунення недоліків в частині заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору з наведених представником позивача підстав задоволенню не підлягає, оскільки до суду не надано належних доказів, які б свідчили про скрутний матеріальний стан позивача, а надані нею документи не містять достатньої інформації, яка повністю відображає розмір річного доходу позивача за минулий рік.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 2906,88 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача: 899998, рахунок UA4020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або документи, визначені законодавством, що підтверджують наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Надати ОСОБА_1 термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 2906,88 грн. або документів, визначених законодавством, що підтверджують наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мельников Р.В.