Справа № 240/443/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/443/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати фіксованої суми індексації грошового забезпечення в розмірі 3 775,39 гривень (щомісячно) за період з 01.03.2018 року по 05.08.2019 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому фіксовану суму індексації грошового забезпечення в розмірі 3 775,39 гривень (щомісячно) за період з 01.03.2018 року по 05.08.2019 року включно, а всього 64 296,26 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.03.2018 року по дату виплати заборгованих сум.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що за вказаний період проходження військової служби Позивачу нараховувалася та виплачувалася індексація його грошового забезпечення не в повному обсязі та без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. Позивач вважає, що має законне право на індексацію грошового забезпечення за вказаний період у фіксованій сумі індексації грошового забезпечення в розмірі 3 775,39 гривень (щомісячно), а всього 64 296,26 грн.

Ухвалою суду від 23.01.2024 року позовну заяву після усунення її недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивачу за вказаний період індексація грошового забезпечення нарахована та виплачена у повній відповідності до вимог чинного законодавства. Відповідач зазначає, що чинне законодавство не передбачає нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у фіксованій сумі.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року №1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон №1282-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Суд враховує, що індексація заробітної плати (грошового забезпечення) - це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону N1282-XII).

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військовому службу і згідно наказу Військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2019 року №182 звільнений з військової служби за закінченням строку контракту.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що індексація грошового забезпечення Позивача за спірний період з 01.03.2018 року по 05.08.2019 року була нарахована та виплачена на загальну суму 991,18 грн. При нарахуванні такої індексації Відповідачем базовим місяцем для обчислення такої індексації враховувався березень 2018року, що підтверджується довідкою Відповідача від 20.07.2020року, копія якої долучена до позову та досліджена судом.

Позивач вважає, що Відповідач індексацію грошового забезпечення за вказаний період зобов`язаний був обчислити та виплачувати щомісячно за вказаний спірний період (з 01.03.2018 року по 05.08.2019 року) Позивачу індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 3775,39 гривень , а всього на загальну суму 64 296,26 грн.

На думку Позивача такий фіксований розмір індексації ( 3775,39 грн.) обчислюється як різниця між сумою індексації, обчисленої в березні 2018 року із застосуванням індексів споживчих цін що відповідають місяцю підвищення посадового окладу січень 2008 року, і розміром підвищення доходу в березні 2018року.

Такі доводи Позивача, викладені у позовній заяві в даній справі, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 (надалі - Порядок №1078).

В розумінні вимог Закону №1282-XII та Порядку №1078 для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації.

Базовий місяць це місяць останнього підвищення окладів.

Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим до перевищення порогу індексації.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Разом з тим, Позивач не врахував, що за приписами пункту 4 Порядку №10784 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Суд вважає доводи Позивача, наведені у позові, щодо трактування положень абзаців 3,4 та 5 пункту 5 Порядку №10784 безпідставно довільними та алогічними за суттю.

Так, за змістом положень абзаців 3-5 пункту 5 Порядку №1078 (в редакції, яка діє з 15 березня 2018 року) сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Позивач не врахував, що відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №10784, що лише за умови якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Разом з тим, наведений самим Позивачем розрахунок беззаперечно свідчить, що розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, що беззаперечно виключає підстави для визначення суми індексації у цьому місяці з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Як зазначено в дослідженій судом довідці, копія якої долучена до позову, та доводів Відповідача, наведених у відзиві, при нарахуванні індексації Позивачу за вказаний спірний період (01.03.2018 - 05.08.2019) Відповідачем така індексація нараховувалася на відповідні суми прожиткового мінімуму та із врахуванням відповідного індексу інфляції за відповідні періоди.

При цьому Відповідачем правомірно для нарахування такої індексації базовим місяцем зазначено березень 2018 року, як місяць підвищення грошового забезпечення Позивача відповідно до постанови КМ України №704 від 30.08.2017 року.

Як вже зазначалося судом, сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року №491-IV Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою з аналогічних правовідносин у постановах від 15.06.2022 року у справі №520/4061/21, від 02.11.2022 у справі №120/12718/21 та від 22.12.2022 у справі №380/14479/21.

Суд погоджується із доводами Відповідача, наведеними у відзиві на позов, що ні правові норми Закону №1282-XII ні правові норми Порядку №10784 не містять такого визначення як фіксована сума індексації і, відповідно не передбачають підстав та порядку її нарахування.

Зазначене свідчить, що індексація грошового забезпечення Позивача за період з 01.03.2018 року по 05.08.2019 року проведена у відповідності до вимог Порядку №1078.

Одночасно суд враховує, що відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом (ст.2 цього ж Закону).

Разом з тим, нарахування та виплата спірної індексації грошового забезпечення Позивача за період з 01.03.2018 року по 05.08.2019 року проведена у відповідності до вимог Порядку №1078 та у строки, передбачені для її виплати, що виключає підстави для нарахування та виплату Позивачу зазначеної в позові компенсації.

Таким чином, позовні вимоги Позивача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк