Справа № 520/14766/24
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2024 р. № 520/14766/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61024, ) про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, в якому просить суд:

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу при мусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 23.05.2024 р. про закінчення виконавчого провадження № 74613504.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і отримує пенсію. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 липня 2023 р. № 520/12044/23, яке набрало законної сили: визнано протиправною бездіяльність та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке викладено в листі від 23.03.2023 щодо не проведення та невиплати індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до законодавства України з 01.01.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 та виплатити суму індексації, з урахуванням раніше виплачених сум Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень від 03.04.2024 р. було відкрито виконавче провадження ВП № 74613504. Постановою від 23.05.2024 р. державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. ГУ ПФУ в Харківській області має грошове зобов`язання, що підтверджується судовим рішення, яке набрало законної сили, яким ГУ ГІФУ в Харківській області зобов`язано, здійснити виплату позивачу провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 та виплатити суму індексації, з урахуванням раніше виплачених сум. Отже, обов`язок ГУ ПФУ в Харківській області виконати певні дії за рішенням суду щодо виплати грошового утримання кореспондує обов`язок ГУ ПФУ в Харківській області сплатити грошові кошти на користь позивача. Не зазначення у судовому рішенні конкретної суми не свідчить про відсутність грошового зобов`язання, тобто хоча сума і не визначена, проте грошове зобов`язання існує. Таким чином, державний виконавець повинен був керуватися виконанням судового рішення майнового характеру і строком за який повинна здійснюватися виплата.

Ухвалою суду від 03.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідачем зазначено, що 03.04.2024 року, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження, державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 03.04.2024 року, керуючись статтею 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. 03.04.2024 року, керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору. 02.05.2024 року, керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на Боржника у розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. 03.05.2024 за вих.№2000-0308-8/72961 на адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, згідно якої Рішенням №49 від 26.04.2024 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 р. та нараховано борг за період з 01.01.2023 р. по 28.02.2023 р. в сумі 200,00 грн. Сума доплати буде нарахована до виплати в найближчий виплатний період. 16.05.2024 за вих.№2000-0308-8/80324 на адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, згідно якої Рішенням №49 від 26.04.2024 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 р. Сума доплати за період з 01.01.2023 року по 28.02.2023 року в розмірі 200,00 грн. нарахована до виплати додатковою відомістю в травні 2024 на поточний рахунок уповноваженої установи банку, дата виплати 15 число. До відповіді додано копії рішення №49 від 26.04.2024 року. Представником стягувача, ОСОБА_2 , зазначено в своїй позовній заяві: «Водночас у даному рішенні Харківського окружного адміністративного суду не встановлено строк з 01.01.2023 р. по 28.02.2024 р. необхідно провести індексацію, крім того вважаємо розрахунок зроблений не вірно. Вважають, що виплата повинна проходити з урахуванням продовження виплати пенсії». Проте згідно Рішення №49 від 26.04.2024 року в перерахунку пенсії зазначаються дати перерахунку не тільки по 28.02.2024 рік, що можна буде побачити в доданих до відзиву документах. Окрім того, в резолютивній частині рішення по справі № 520/12044/23 від 26.03.2024, виданого Харківським окружним адміністративним судом зазначено: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 та виплатити суму індексації, з урахуванням раніше виплачених сум.». Таким чином представник зазначає, що боржником, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено індексацію, як це зазначено в рішенні суду та нараховано до виплати в травні 2024 року додатковою відомістю.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 520/12044/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке викладено в листі від 23.03.2023 щодо не проведення та невиплати індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до законодавства України з 01.01.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 та виплатити суму індексації, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 520/12044/23 позивачу судом видано виконавчий лист № 520/12044/23 від 26.03.2024.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шаровою Дар`єю Валеріївною від 23.05.2024 ВП №74613504 про відкриття виконавчого провадження відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 520/12044/23 від 26.03.2024.

Також постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шаровою Дар`єю Валеріївною від 02.05.2024 ВП №74613504 про накладення штрафу за невиконаня рішення суду в повному обсязі накладено на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі 5100,00 грн.

03.05.2024 за вих.№2000-0308-8/72961 на адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, згідно якої Рішенням №49 від 26.04.2024 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 р. та нараховано борг за період з 01.01.2023 р. по 28.02.2023 р. в сумі 200,00 грн. Сума доплати буде нарахована до виплати в найближчий виплатний період. 16.05.2024 за вих.№2000-0308-8/80324 на адресу Відділу надійшла відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, згідно якої Рішенням №49 від 26.04.2024 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 р. Сума доплати за період з 01.01.2023 року по 28.02.2023 року в розмірі 200,00 грн. нарахована до виплати додатковою відомістю в травні 2024 на поточний рахунок уповноваженої установи банку, дата виплати 15 число. До відповіді додано копії рішення №49 від 26.04.2024 року.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шаровою Дар`єю Валеріївною від 23.05.2024 ВП №74613504 про закінчення виконавчого провадження постановлено закінчити ВП №74613504 з примусового виконання виконавчого листа № 520/12044/23 від 26.03.2024 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Вважаючи протиправною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шаровою Дар`єю Валеріївною від 23.05.2024 ВП №74613504 про закінчення виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами статті 129-1 Конституції суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Положеннями пункту 9 частини другої статті 129 Конституції України встановлено, що до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Згідно з частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ, у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних відносин (далі по тексту - Закон України №1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону України №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до частини першої, пункту 1 частини другої статті 18 Закону України №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом

За приписами пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 63 Закону України №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Приписами частини третьої статті 39 Закону України №1404 встановлено, що у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Так, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 520/12044/23 боржником надано Рішення №49 від 26.04.2024 року, яким було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 р. Сума доплати за період з 01.01.2023 року по 28.02.2023 року в розмірі 200,00 грн. нарахована до виплати додатковою відомістю в травні 2024 на поточний рахунок уповноваженої установи банку, дата виплати 15 число.

Щодо посилань позивача, що у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 520/12044/23 не встановлено строк з 01.01.2023 р. по 28.02.2024 року, відповідно до якого необхідно провести індексацію, розрахунок зроблений не вірно, та те, що виплата повинна проходити з урахуванням продовження виплати пенсії, суд зазначає, що в рамках судової справи № 520/12044/23 не вирішувалось питання щодо суми індексації, періоду виплати та без вказівки на те, що виплата індексації повинна проходити з урахуванням продовження виплати пенсії, а тому вказані вимоги не входять до предмету спору судової справи № 520/12044/23, а взагалі є новим спором.

А тому, враховуючи чинне законодавство, державний виконавець зобов`язаний був винести оскаржувану постанову постанову від 23.05.2024 ВП №74613504 про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з виконанням з виконанням рішення суду.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що відповідач, в порушення вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, не довів законність та обґрунтованість власних рішень, які є предметом оскарження позивачем, відзив на позовну заяву до суду не надав.

Керуючись ст.ст. 6-9, 241-243, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Студентська, буд. 5/4,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61024, ) про скасування постанови залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Бідонько А.В.