Справа № 2а-14139/12/2670
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 червня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Сорочка Є.О., Чаку Є.В.,

при секретарі - Олешко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2012 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Деснянського РУ ГУ МВС України в місті Києві, у якому просив зобов`язати відповідача провести розрахунок при звільненні і сплатити йому: 37 152 грн 72 коп. заборгованість із виплати заробітної плати; 14 670 грн - заборгованість за затримку розрахунку при звільненні; 2 970 грн 24 коп. - компенсацію за втрату доходів у зв`язку з порушенням виплати заробітної плати.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2012 року позов задоволено частково, зобов`язано Деснянське РУ ГУ МВС України в місті Києві провести розрахунок при звільненні ОСОБА_2 та сплатити йому заборгованість з виплати заробітної плати, заборгованість за затримку розрахунку при звільненні та компенсацію за втрату доходів у зв`язку з порушенням виплати заробітної плати. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати його та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року апеляційну скаргу Деснянського РУ ГУ МВС України в місті Києві задоволено частково, скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 листопада 2012 року та ухвалено нове рішення, яким позові вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: зобов`язано Деснянське РУ ГУ МВС України в місті Києві нарахувати і виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення за період з 17 лютого по 04 березня 2010 року та компенсацію за втрату доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 липня 2014 року касаційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року - без змін.

Європейський суду з прав людини у рішенні від 14 грудня 2023 року у справі "Коргун проти України" (заява № 68907/14) констатував, що суди (апеляційний суд та ВАСУ) не виконали свого обов`язку розглянути та прокоментувати доводи, які мали вирішальне значення для результату розгляду справи. Відтак ЄСПЛ не зміг дійти висновку, що національні суди розглянули справу заявника, як того вимагає п. 1 ст. 6 Конвенції, щоб провадження вважалося "справедливим".

25 грудня 2023 року ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду заяву перегляд за виключними обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 10 липня 2014 року.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 14 березня 2024 року заяву про перегляд за виключними обставинами задоволено частково, скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2013 року та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10 липня 2014 року у справі № 2а-14139/12/2670 за позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про стягнення заборгованості - скасовано, справу направлено до Шостого апеляційного адміністративного суду для розгляду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану справу передано до розгляду колегії суддів: головуючий суддя - Єгорова Н.М., судді - Чаку Є.В. та Сорочко Є.О.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києві від 19 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про зобов`язання вчинити дії, призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

03 червня 2024 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про зупинення провадження у справі №2а-14139/12/2670 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України до встановлення правонаступника.

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що 23 травня 2024 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, водночас Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730, якою ліквідовано територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України не визначено правонаступника.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Як встановлено судом Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1 та ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2, зокрема Деснянського РУ ГУ МВС України в місті Києві, правонаступників ліквідованих юридичних осіб не визначено.

В судовому засіданні представник Деснянського РУ ГУ МВС України в місті Києві клопотання про зупинення провадження у справі підтримала, повідомила про те, що правонаступника на даний час не визначено, порядок звернення до Кабінету Міністрів України щодо визначення правонаступника їй не відомий, ліквідаційною комісією відповідні дії не вчинялись. Також зазначила про те, що функціональні обов`язки покладені на Головне управління Національної поліції у місті Києві та його структурні підрозділи.

Позивач проти задоволення зазначено клопотання заперечив, наголосив, що з адміністративним позовом до суду звернувся в 2012 році, ліквідація Деснянського РУ ГУ МВС України в місті Києві без визначення його правонаступника не може позбавити його права на судовий захист.

Враховуючи встановлені обставини, посилання апелянта на загальні норми законодавства, відсутність дій (з 2015 року) щодо встановлення (визначення) правонаступника, а також тривалість розгляду даної справи колегія, суддів вважає необґрунтованим заявлено клопотання та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 76, 77, 243, 236, 325 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Деснянського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві про зупинення провадження по справі №2а-14139/12/2670 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді Є.О. Сорочко

Є.В. Чаку

Повний текст ухвали складений "10" червня 2024 року.