Справа № 380/12040/24
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2024 рокусправа № 380/12040/24 м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними та скасування наказів,-

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №264 від 08.12.2023 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою;

- визнати протиправним та скасувати наказ 8-РС від 20.01.2024 в частині переведення ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира № 224 від 24.01.2024 в частині виключення з військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 №225 від 25.01.2024 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Частиною другою вказаної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя встановила, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У позовній заяві ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, не вказано повного місцезнаходження відповідачів, зокрема, вказано лише область та місто (Миколаївська обл., м. Миколаїв), проте не зазначено поштового індекса, вулиці в населеному пункті, номера будівлі/корпусу та номера приміщення у будівлі/корпусі.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити адреси місцезнаходження відповідачів.

Крім цього, предметом оскарження у цій справі позивач визначив:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 №264 від 08.12.2023 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою; - наказ 8-РС від 20.01.2024 в частині переведення ОСОБА_1 ;

- наказ командира № 224 від 24.01.2024 в частині виключення з військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- наказ командира військової частини НОМЕР_3 №225 від 25.01.2024 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою.

Разом з тим, позивач не долучив до матеріалів позовної заяви належним чином засвідчених копій оскаржених рішень або обґрунтованого клопотання про витребування доказів із зазначенням заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання доказів.

Також суддя звертає увагу позивача на строк звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до понятійного апарату Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України).

Таким чином, військова служба, є різновидом публічної служби.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Як видно з позовної заяви, позивач не погоджується із: наказом командира військової частини НОМЕР_1 №264 від 08.12.2023 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою; наказом 8-РС від 20.01.2024 в частині переведення ОСОБА_1 ; наказом командира №224 від 24.01.2024 в частині виключення з військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ; наказом командира військової частини НОМЕР_3 №225 від 25.01.2024 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою

До суду з цим позовом позивач звернувся 05.06.2024 (вказана дата на поштовому конверті).

Таким чином, позивач звернувся до суду з порушенням встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України місячного строку.

При цьому, заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску до позовної заяви позивач не додав. Таким чином, суд позбавлений можливості перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду.

Суддя вказує, що при зверненні до суду особа повинна довести той факт, що вона не могла дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом місяця від дати порушення прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.

Разом з тим, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Суддя звертає увагу, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З урахуванням викладеного, позивачу необхідно надати суду докази ознайомлення із оскаржуваними наказами, або заяви про поновлення строку звернення до суду з відповідними доказами поважності причин його пропуску.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду наведеного, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, надавши такому строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними та скасування наказів.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:

- належно оформленої позовної заяви в частині зазначення повного місцезнаходження відповідачів;

- належним чином засвідчених копій оскаржених рішень або обґрунтованого клопотання про витребування доказів із зазначенням заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання доказів;

- докази ознайомлення із оскаржуваними наказами, або заяви про поновлення строку звернення до суду з відповідними доказами поважності причин його пропуску.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.