Справа № 140/4912/24
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/4912/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , позивач) звернулась із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення безпідставно набутих коштів в сумі 125 543,59 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2022 №42, солдата ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), з 25.03.2022 зараховано на військову службу та на всі види забезпечення, та призначено на посаду навідника 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.

27.10.2022 під час проведення перевірки наявності особового складу, які перебувають в лікувальних закладах, було виявлено факт відсутності солдата ОСОБА_1 , який відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.06.2022 №162 вважається таким, що 17.06.2022 вибув на лікування. Проте, після виписки з останнього лікувального закладу 05.07.2022 до місця служби, а саме: на ранкове шикування мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 не прибув.

Наказом командира військової частини від 28.10.2022 року №279, солдата ОСОБА_1 , який перебував на лікуванні у госпіталі, військовій частині НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 та своєчасно не повернувся після закінчення лікування, вважати таким, що з 06.07.2022 відсутній з невідомих причин, а з 16.07.2022 таким, що самовільно залишив частину. З 16.07.2022 виключити з усіх видів забезпечення (витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.10.2022 року №279).

При цьому, солдату ОСОБА_1 в період з 06.07.022 по 27.10.2022 була нарахована та виплачена додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

За результатами службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 16.12.2022 №1724, відповідно до якого на солдат ОСОБА_1 накладено стягнення сувора догана; на підставі частини першої статті 6 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» за вчинення протиправних дій внаслідок неналежного виконання посадових обов`язків, притягнути до повної матеріальної відповідальності у розмірі 132 396,18 грн. Крім того, відповідачу нараховано при звільненні відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №48 від 15.02.2024 грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік у розмірі 6 852,6 грн. Залишок до утримання - 125 543,59 грн.

У добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодував кошти отримані без достатньої правової підстави, чим наніс збиток державі, в особі ВЧ НОМЕР_1 , у розмірі 125 543, 59 грн.

Позивач просить з відповідача стягнути безпідставно набуті кошти у вказаному розмірі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копія ухвали від 10.05.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця проживання. зареєстрованою у встановленому законом порядку згідно із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та вручена відповідачу 17.05.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) 25.02.2022 року №42, солдата ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до законів України військових формувань до адекватних (випереджувальних) дій на різкі зміни в оперативній обстановці на виконання пунктів 1,17 частини першої статті 106 Конституції України, частини третьої статті 6 Закону України «Про оборону України», частини першої, другої та одинадцятої статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 25.02.2022 зарахувати на військову службу за призовом в особливий період, на всі види забезпечення, і призначити на посаду - навідника 2 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 (а.с. 18).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.06.2022 №154, солдата ОСОБА_1 , який потребує довготривалого лікування, на підставі наказу командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 21.06.2022 №235РС, звільнити з раніше займаної посади і зарахувати в розпорядження командира бригади з 21.06.2022 (а.с. 19).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.06.2022 №162, солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира бригади та знаходиться на лікуванні у комунальному некомерційному підприємстві «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» м. Бахмут, вважати таким, що з 17.06.2022 знаходиться на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 (а.с. 20).

27.10.2022 під час перевірки наявності особового складу мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 в лікувальних закладах, було виявлено факт відсутності солдата ОСОБА_1 , по місцю лікування: госпіталь, військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2022 №279, з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню та встановлення посадових осіб, було призначено службове розслідування по факту відсутності на службі солдата ОСОБА_1 (а.с.21).

В ході проведення службового розслідування встановлено, що солдата ОСОБА_1 , який перебував на лікуванні у госпіталі, військовій частині НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 та своєчасно не повернувся після закінчення лікування, вважати таким, що з 06.07.2022 відсутній з невідомих причин, а з 16.07.2022 таким, що самовільно залишив частину. З 16.07.2022 виключити з усіх видів забезпечення.

Відповідно до акту службового розслідування від 16.12.2022 №1997-вн, було встановлено, що солдат ОСОБА_1 , який відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.06.2022 №162, знаходився на лікуванні у комунальному некомерційному підприємстві «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» міста Бахмут, вважався таким, що з 17.06.2022 переведений на лікування у військову частину НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , звідки 29.06.2022 був перенаправлений у міськрайонне територіальне медичне об`єднання міста Ковель та проходив лікування в даному медичному закладі. 05.07.2022 був виписаний з останнього лікувального закладу, проте до місця служби, а саме: на ранкове шикування мотопіхотного батальйону ВЧ НОМЕР_1 , не прибув (а.с. 22-23).

По результатам службового розслідування командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ від 16.12.2022 №1724, в якому зазначено: солдата ОСОБА_1 , за невихід на службу без поважних причин, грубе порушення вимог статей 11, 12, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України в частині неналежного виконання обов`язків військової служби, притягнути до дисциплінарної відповідальності на підставі статті 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та накласти стягнення, передбачено пунктом «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України сувора догана, на підставі частини першої статті 6 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» за вчинення протиправних дій внаслідок неналежного виконання посадових обов`язків притягнути до повної матеріальної відповідальності у розмірі 132 396,18 грн.

Тимчасово виконуючому обов`язки помічника командира ВЧ НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи-начальника служби суму нестачі в розмірі 132 396,18 грн занести в Книгу нестач ВЧ НОМЕР_1 по напрямку фінансово-економічної служби (а.с.29-31).

Володимир-Волинський міський суд у Волинській області розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000183 про обвинувачення, виніс вирок від 19.12.2023, в якому ухвалив: ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, і призначити йому покарання у виді позбавлення волі на строк 5 років. На підставі ст. 75 КК України ОСОБА_1 звільнити від відбування призначеного покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк тривалістю 1 рік, якщо він протягом іспитового строку не вчинить нового кримінального правопорушення і виконає покладені на нього обов`язки, передбачені ст. 76 КК України, а саме: періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації про зміну місця приживання, роботи (а.с. 32-34).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.02.2024 №48, солдата за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира бригади, звільненого наказом командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 15.02.2024 №74-РС з військової служби у запас згідно підпункту "в" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання), з 15.02.2024 виключити із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 (витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 15.02.2024 (а.с. 35-36).

З рапорту начальника фінансово-економічної служби головного бухгалтера військової частини №320-вн від 21.02.2024 вбачається, що загальна сума безпідставно нарахованих та виплачених грошових коштів солдату ОСОБА_1 становить 132 396,19 грн (а.с. 17).

При звільнені з військової служби з грошового забезпечення солдата ОСОБА_1 було утримано 6 852, 60 грн. Подальше стягнення не можливе у зв`язку з виключенням зі списків військової частини НОМЕР_1 . Отже, залишок до утримання складає 125 543,59 грн.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 №548-ХІV (далі Статут ВС ЗСУ) військовослужбовці Збройних Сил України мають і права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту ВС ЗСУ необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Статтею 16 Статуту ВС ЗСУ визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

За приписами статей 26, 27 Статуту ВС ЗСУ військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 №160-ІХ (далі Закон №160-ІХ).

Відповідно до пунктів 4, 5 статті 1 Закону №160-ІХ у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності;

пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону №160-ІХ розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону №160-ІХ у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що заявлені до стягнення кошти були отримані відповідачем та є його додатковою винагородою за період, протягом якого відповідач був відсутній на службі без поважних причин, у зв`язку із чим був притягнутий до повної матеріальної відповідальності.

Відтак, у зв`язку із звільненням зі служби відповідача, який притягнутий до матеріальної відповідальності, та його відмовою від добровільного відшкодування шкоди, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, оскільки у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 3 028,00 грн згідно із платіжною інструкцією від 24.04.2024 №2285 (а.с.16) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 кошти в розмірі 125 543 (сто двадцять п`ять тисяч п`ятсот сорок три) гривні 59 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Суддя В.В. Дмитрук