Справа № 600/6332/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/6332/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправною лист-відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 07.09.2023 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до проведеного пенсійного перерахунку.

1.2. Ухвалою суду від 25.09.2023 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

1.3. Ухвалою суду від 29.09.2023 року по справі відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно доводів, наведених у позовній заяві, позивач зазначає, що у 2012 році їй, було призначено пенсію за віком. Поточний розмір пенсії перебуває на рівні 2760 грн.

2.2. Вказує, що на підставі норм Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та на основі даних трудової книжки та на основі Витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про Індивідуальні відомості про застраховану особу Форма ОК-5 нею було проведено підрахунок пенсійного забезпечення, який підлягає сплаті. За здійсненим пенсійним розрахунком загальний розмір пенсії становить 3579 грн 39 коп.

2.3. 07.08.2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нею було подано дві заяви про перерахунок пенсії. Проте, 11.09.2023 року вона отримала лист-відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 07.09.2023 року. Відповідно до листа-відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 07.09.2023 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії з наступної підстави: не перераховується розмір пенсії для пенсіонерів, які працюють або провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

2.4. Однак позивач вважає, що твердження відповідача щодо того, що не перераховується розмір пенсії для пенсіонерів, які працюють або провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, є неправомірною, та такою що суперечить положенням чинного законодавства України.

2.5. Наголошує, що згідно ч. 4 cт. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, які після призначення (перерахунку) пенсій продовжували працювати та набули не менше 24 місяців страхового стажу, проводиться на підставі поданої заяви безпосередньо до органів Пенсійного фонду чи через Портал електронних послуг Пенсійного фонду України.

2.6. Також зазначає, що вона нагороджена знаком Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР, що підтверджується Посвідченням № 1129.

2.7. Відповідно до ч. 5 cт. 21 Закону України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові» почесні донори України мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць.

2.8. При цьому відповідно до п. 2 та 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2021 р. № 1266 «Про затвердження Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака Почесний донор України», зразків нагрудного знака Почесний донор України і посвідчення до нього посвідчення є документом, що підтверджує статус Почесного донора України, і надає право донорам користуватися пільгами, встановленими Законом України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові. Установити, що громадяни України, нагороджені нагрудним знаком Почесний донор СРСР, мають право на продовження одержання надбавки до пенсії.

2.9. Проте у своєму листі-відмові від 07.09.2023 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначили наступне: відповідно до ст. 13 Закону України Про донорство крові та її компонентів від 23.06.1995 р. надбавка до пенсії у розмірі 10% від затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць встановлюється особам, яким надано статус Почесний донор України, а відтак підстави для встановлення відповідної надбавки відсутні.

2.10. Стверджує, що відповідачем не було враховано той момент, що Закон України Про донорство крові та її компонентів від 23.06.1995 р. втратив чинність 25.01.2021 р., а наразі чинним є Закон України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові.

2.11. Також, відповідачем не було враховано Постанову Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2021 р. № 1266 Про затвердження Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака Почесний донор України, зразків нагрудного знака Почесний донор України і посвідчення до нього, а саме п. 6 даної Постанови, відповідно до якої громадяни України, нагороджені нагрудним знаком Почесний донор СРСР. мають право на продовження одержання надбавки до пенсії.

2.12. А отже, в даному випадку вона, як почесний донор України, має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць.

Позиція відповідача

2.13. Згідно поданого до суду відзиву представник відповідача заперечує щодо задоволення позову з огляду на наступне.

2.14. Так вказує, що перевіркою матеріалів пенсійної справи встановлено, що ОСОБА_1 з 14.08.2012 року призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV). При цьому, позивач з 01.11.2019 року значиться працюючою особою.

2.15. До загальної тривалості страхового стажу враховано: період догляду за дитиною 1977 р.н. з 02.08.1978 року по 13.08.1978 року; інші періоди догляду за дітьми до 3 років 1977 р.н. та 1985 р.н. зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 , як періоди здійснення трудової діяльності.

2.16. При цьому, ч. 3 ст. 42 Закону №1058-IV передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.01.2016), визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік не перераховується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 Закону для пенсіонерів, які працюють або провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Зазначений перерахунок проводиться після звільнення з роботи або припинення такої діяльності з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності. Відтак наголошує, що при обчисленні пенсій працюючих осіб використовується прожитковий мінімум, встановлений на 31.12.2015 року в розмірі 1074,00 грн. або на дату останнього працевлаштування на роботу (як у випадку Позивача - 1564,00 грн. встановлений на листопад 2019 року) чи початку відповідної діяльності або дату призначення пенсії.

2.17. Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону № 1058-IV жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія. Звертає увагу суду, що дане підвищення встановлено з дати призначення пенсії (з 14.08.2012 року) в розмірі 2,5%.

2.18. Наразі розрахунок пенсії ОСОБА_1 проводиться виходячи із страхового стажу тривалістю 36 років 11 місяців 27 днів, або 443 місяці (врахованого по 28.02.2022 року, з урахуванням проведеного перерахунку пенсії з 01.04.2022 року в порядку відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV). Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить 0,36917 (443 місяці: 12 місяців: 100 % х 1 %, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу).

2.19. При цьому зазначає, що періоди стажу згідно копій довідок наданих до звернення від 20.06.2012 року №112 про період навчання та від 30.07.2012 року №5993 про перебування на обліку в центрі зайнятості враховані до загальної тривалості страхового стажу.

2.20. Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди страхового стажу з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року (згідно довідки про заробітну плату від 29.02.2012 №6, яка міститься в пенсійній справі Позивача та згідно якої обчислюється розмір пенсії з часу її призначення) та з 01.07.2000 року по 31.07.2012 року, за виключенням перерв (за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до фактично сплачених страхових внесків, при цьому зазначає, що за період з 01.07.2000 року по 31.07.2022 року без врахування сум заробітку).

2.21. При індивідуальному коефіцієнті заробітку - 0,90479 середньомісячний розмір заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням проведеної індексації з 01.03.2023 року становить 6700,00 грн. (7405,03 грн. х 0,90479, де 7405,03 грн. - збільшений показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн.)).

2.22. При цьому, згідно абз. 5 п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» визначено, що особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці другому цього пункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю І групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 2760 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

2.23. Враховуючи вищезазначене, розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 року та на даний час визначений на рівні 2760,00 грн., із яких: 2473,44 грн. - основний розмір пенсії за ст.27 Закону, обчислений виходячи із тривалості страхового стажу та розміру заробітку (6700,00 грн. х 0,36917); 93,84 грн. - доплата за 6 років страхового стажу понад необхідних для жінок 30 років, встановлена згідно ч. 1 ст. 28 Закону та ч. 3 ст. 42 Закону (1564,00 грн. х 6%); 61,84 грн. - підвищення відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону, у розмірі 2,5 відсотків від розміру пенсії за віком, обчисленої згідно ст.27 Закону (2473,44 грн. х 2,5%); 130,88 грн. - доплата відповідно до абз.5 п.7 Постанови №168, переглядається при проведенні наступних перерахунків (до 2760,00 грн.).

2.24. Додатково інформує, що з часу призначення пенсія ОСОБА_1 неодноразово перераховувалася в порядку і на умовах, визначених статтею 42 Закону, зокрема: з урахуванням страхового стажу набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону (з 01.12.2015 року, з 01.04.2020 року, з 01.04.2022 року); у зв`язку з індексацією, пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону та постанов Кабінету Міністрів України, якими визначено порядок проведення таких перерахунків (з 01.03.2019 року, з 01.05.2020 року, з 01.03.2021 року, з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року); у зв`язку із звільненням та працевлаштуванням (з 01.08.2013 року та з 01.11.2019 року).

2.25. Наголошує, що пенсія та стаж обчислені у відповідності до норм чинного законодавства України. За наявними документами підстав для виплати пенсії в іншому розмірі або проведення перерахунку на даний час немає. Надалі розмір пенсії позивача перераховуватиметься в порядку та на умовах, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють питання пенсійного забезпечення.

2.26. Стосовно долученої копії посвідчення № НОМЕР_1 про те що, ОСОБА_1 нагороджена знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР» повідомляє, що дане посвідчення міститься в матеріалах пенсійної справи. Однак, відповідно до ст.13 Закону України від 23.06.1995 року №239/95-ВР «Про донорство крові та її компонентів» надбавка до пенсії у розмірі 10% від затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць встановлюється особам, яким надано статус Почесний донор України. Відтак, підстави для встановлення відповідної надбавки відсутні.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 з 14.08.2012 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року.

3.2. 07.08.2023 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій просила здійснити перерахунок її пенсії за доданим нею розрахунком у розмірі 3579,39 грн. Також, до заяви позивачем додано копію Посвідчення № НОМЕР_1 про нагородження знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР».

3.3. Листом від 07.09.2023 року №5711-5637/К-17/8-2400/23 ГУ ПФУ в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що з 01.11.2019 року позивач значиться працюючою особою. При цьому, ч. 3 ст. 42 Закону №1058-IV передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.01.2016), визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік не перераховується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 Закону для пенсіонерів, які працюють або провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Зазначений перерахунок проводиться після звільнення з роботи або припинення такої діяльності з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності. У зв`язку із цим, при обчисленні пенсій працюючих осіб використовується прожитковий мінімум, встановлений на 31.12.2015 року в розмірі 1074,00 грн. або на дату останнього працевлаштування на роботу (як у випадку Позивача - 1564,00 грн. встановлений на листопад 2019 року) чи початку відповідної діяльності або дату призначення пенсії.

У листі також наголошено, що відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону № 1058-IV жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія. Звертає увагу суду, що дане підвищення встановлено з дати призначення пенсії (з 14.08.2012 року) в розмірі 2,5%. Наразі розрахунок пенсії ОСОБА_1 проводиться виходячи із страхового стажу тривалістю 36 років 11 місяців 27 днів, або 443 місяці (врахованого по 28.02.2022 року, з урахуванням проведеного перерахунку пенсії з 01.04.2022 року в порядку відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV). Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить 0,36917 (443 місяці: 12 місяців: 100 % х 1 %, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу). При цьому, періоди стажу згідно копій довідок наданих до звернення від 20.06.2012 року №112 про період навчання та від 30.07.2012 року №5993 про перебування на обліку в центрі зайнятості враховані до загальної тривалості страхового стажу.

Також зазначено, що для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди страхового стажу з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року (згідно довідки про заробітну плату від 29.02.2012 №6, яка міститься в пенсійній справі Позивача та згідно якої обчислюється розмір пенсії з часу її призначення) та з 01.07.2000 року по 31.07.2012 року, за виключенням перерв (за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до фактично сплачених страхових внесків, при цьому зазначає, що за період з 01.07.2000 року по 31.07.2022 року без врахування сум заробітку). При індивідуальному коефіцієнті заробітку - 0,90479 середньомісячний розмір заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням проведеної індексації з 01.03.2023 року становить 6700,00 грн. (7405,03 грн. х 0,90479, де 7405,03 грн. - збільшений показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн.)).

При цьому пенсійним органом повідомлено, що згідно абз. 5 п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» визначено, що особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці другому цього пункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю І групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 2760 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій. Враховуючи вищезазначене, розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 року та на даний час визначений на рівні 2760,00 грн., із яких: 2473,44 грн. - основний розмір пенсії за ст.27 Закону, обчислений виходячи із тривалості страхового стажу та розміру заробітку (6700,00 грн. х 0,36917); 93,84 грн. - доплата за 6 років страхового стажу понад необхідних для жінок 30 років, встановлена згідно ч. 1 ст. 28 Закону та ч. З ст. 42 Закону (1564,00 грн. х 6%); 61,84 грн. - підвищення відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону, у розмірі 2,5 відсотків від розміру пенсії за віком, обчисленої згідно ст.27 Закону (2473,44 грн. х 2,5%); 130,88 грн. - доплата відповідно до абз.5 п.7 Постанови №168, переглядається при проведенні наступних перерахунків (до 2760,00 грн.).

Окремо у листі ГУ ПФУ в Чернівецькій області стосовно долученої копії посвідчення № НОМЕР_1 про те що, ОСОБА_1 нагороджена знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР» повідомлено, що дане посвідчення міститься в матеріалах пенсійної справи. Однак, відповідно до ст.13 Закону України від 23.06.1995 року №239/95-ВР «Про донорство крові та її компонентів» надбавка до пенсії у розмірі 10% від затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць встановлюється особам, яким надано статус Почесний донор України. Відтак, підстави для встановлення відповідної надбавки відсутні.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом спору у даній справі є відмова ГУ ПФУ в Чернівецькій області у перерахунку пенсії позивача згідно проведеного нею розрахунку пенсії у розмірі 3579,39 грн. відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV. Окрім цього, позивач оскаржує дії відповідача щодо не встановлення їй надбавки до пенсії у зв`язку із наявністю у неї посвідчення №1129 про нагородження знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР».

4.2. Суд зазначає, що згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

4.3. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

4.4. Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

4.5. За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

4.6. Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (в редакції, чинній на час розгляду заяви позивача про виплату грошової допомоги).

4.7. У статті 9 Закону №1058-ІV зазначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

4.8. Згідно з частиною 2 статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

4.9. За приписами частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

4.11. Подібні за змістом положення містяться в Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 року №10-1, відповідно до пункту 3 якого перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

4.12. Судом досліджено розрахунок розміру пенсії, доданий позивачем до заяви про перерахунок пенсії, згідно якого визначено, що ОСОБА_1 у зазначеному розрахунку розраховує розмір пенсії із врахуванням середньої заробітної плати за 2020-2022 роки (тобто за три роки, що передують року звернення із заявою про перерахунок пенсії).

4.13. Однак, суд зазначає, що аналіз частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу. Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.

4.14. Частиною 2 статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

4.15. З огляду на викладене під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону №1058-ІV у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).

4.16. Тобто, перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058-ІV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, та розраховується за формулою, наведеною в частині 2 статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

4.17. Такий висновок суду узгоджується із правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 02.04.2024 року у справі № 420/19398/23 та від 13.06.2019 року у справі №265/84/16-а.

4.18. Суд наголошує, що пенсію позивачу призначено у 2012 році, і в подальшому перерахунки її пенсії, передбачені статтею 42 Закону №1058-IV, проводилися вчасно та в межах чинного законодавства. Зокрема, згідно наявного у матеріалах справи протоколу про перерахунок пенсії, розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 року та на даний час визначений на рівні 2760,00 грн., із яких: 2473,44 грн. - основний розмір пенсії за ст.27 Закону №1058-IV, обчислений виходячи із тривалості страхового стажу та розміру заробітку (6700,00 грн. х 0,36917); 93,84 грн. - доплата за 6 років страхового стажу понад необхідних для жінок 30 років, встановлена згідно ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV та ч. 3 ст. 42 Закону №1058-IV (1564,00 грн. х 6%); 61,84 грн. - підвищення відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону №1058-IV, у розмірі 2,5 відсотків від розміру пенсії за віком, обчисленої згідно ст.27 Закону №1058-IV (2473,44 грн. х 2,5%); 130,88 грн. - доплата відповідно до абз.5 п.7 Постанови №168.

4.19. З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів позивача про необхідність перерахунку та виплати пенсії за віком згідно проведеного нею розрахунку пенсії у розмірі 3579,39 грн. відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки.

4.20. Стосовно встановлення надбавки до пенсії у зв`язку із наявністю у позивача посвідчення №1129 про нагородження знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР».

4.21. Відповідно до частини 5 статті 21 Закону України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові» від 30.09.2020 року №931-IX (далі Закон №931-IX) почесні донори України мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць.

4.22. Аналогічні положення щодо отримання надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків затвердженого прожиткового мінімуму були визначені і в Законі України «Про донорство крові та її компонентів» від 23.06.1995 року №239/95-ВР (Закон втратив чинність на підставі Закону № 931-IX від 30.09.2020 року).

4.23. При цьому, відповідно до пунктів 2, 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2021 року № 1266 «Про затвердження Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака Почесний донор України», зразків нагрудного знака Почесний донор України і посвідчення до нього посвідчення є документом, що підтверджує статус Почесного донора України, і надає право донорам користуватися пільгами, встановленими Законом України Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові.

Установити, що громадяни України, нагороджені нагрудним знаком Почесний донор СРСР, мають право на продовження одержання надбавки до пенсії до видачі посвідчення Почесний донор України і вручення нагрудного знака Почесний донор України в Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 листопада 2021 р. №1266.

4.24. Оцінюючи доводи сторін щодо отримання позивачем надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків затвердженого прожиткового мінімуму, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач помилково ототожнює поняття «Почесний донор СРСР» та «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР».

4.25. Нагородження нагрудним знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР» не врегульовано актами законодавства, на які посилається позивач, зокрема частиною 5 статті 21 Закону №931-IX.

4.26. Суд жодним чином не нівелює значимість донорської діяльності позивача, однак, на переконання суду, нагороджені нагрудним знаком «Почесний донор Товариства Червоного Хреста УРСР» права на встановлення надбавки до пенсії відповідно до Закону №931-IX не мають.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ж частини 2 вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.3. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач, відмовляючи позивачу в проведенні перерахунку пенсії за поданою нею заявою, діяв на підставі Конституції та законів України.

5.4. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, натомість з матеріалів справи не вбачається порушення прав позивача.

5.5. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Згідно частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

6.2. Оскільки у цій справі судом відмолено у задоволенні позову повністю, ним не присуджується та не стягується судові витрати на користь будь-якої із сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77,90,241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, 3, ).

Суддя О.В. Анісімов