Справа № 620/3692/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 червня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/3692/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
представника позивача Марченка П.В,
представника відповідача Філімоненка М.В..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) та, змінивши позовні вимоги, просить:
1. Визнати протиправним обмеження посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) доступу до інформації в наказі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 №29/гриф в частині, відповідно до якого солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконував завдання з охорони (оборони) державного кордону України у складі підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 .
2. Зобов`язати уповноважену посадову особу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) скасувати обмеження доступу до інформації в наказі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 №29/гриф в частині, відповідно до якого солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконував завдання з охорони (оборони) державного кордону України у складі підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 .
3. Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) надати на підставі запиту на інформацію від 19 грудня 2023 року, поданого адвокатом Марченко Поліною Вікторівною в інтересах ОСОБА_1 , копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 №29/гриф., про що повідомлено листом від 30.12.2023 №8/І2093-23-Вих.
4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) надати адвокату ОСОБА_3 на підставі запиту на інформацію від 19 грудня 2023 року, поданого в інтересах ОСОБА_1 , копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2023 №29/гриф.
5. Визнати неповною інформацію, надану листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.12.2023 №8/І2093-23-Вих. на запит на інформацію від 19 грудня 2023 року, поданого в інтересах ОСОБА_1 .
6. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) надати адвокату ОСОБА_3 повну (вичерпну) інформацію на запит на інформацію від 19 грудня 2023 року, поданого в інтересах ОСОБА_1 .
18.04.2024 на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотанння про вжиття заходів з метою оформлення допуску до державної таємниці, оскільки у витребуваному від ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) наказі від 14.06.2023 №29/гриф. міститься інформація з обмеженим доступом «Таємно», передача даної інформації третій стороні може призвести до витоку іноземній стороні, що в свою чергу може завдати шкоду обороноздатності, національній безпеці України у сфері безпеки державного кордону, зокрема оперативно - службовій діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України.
Судом поставлено на обговорення питання про передачу справи № 620/3692/24 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду, як найбільш територіально наближеного до Чернігівського окружного адміністративного суду, у зв`язку з відсутністю спеціальних дозволів у суддів Чернігівського окружного адміністративного суду для розгляду даної справи та неможливістю вирішення справи без повного та всебічного дослідження матеріалів справи.
Сторони проти передачі справи до Київського окружного адміністративного суду не заперечували.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
У відповідності до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 1 Закону України 21.01.1994 № 3855-XII «Про державну таємницю» (із змінами і доповненнями) (далі - Закон № 3855) визначено, що державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.
Відповідно до статті 18 Закону № 3855 з метою охорони державної таємниці впроваджуються: єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі, транспортування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації; дозвільний порядок провадження державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями діяльності, пов`язаної з державною таємницею.
Згідно із статтею 20 Закону № 3855 державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.
Частинами першою та третьою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що для повного, об`єктивного та правильного вирішення даної справи, виконання завдань адміністративного судочинства, суду необхідно дослідити докази, які відповідно до Закону України «Про державну таємницю» є державною таємницею, робота з якими вимагає спеціального допуску.
Проте у головуючого судді Клопота С.Л. та інших суддів Чернігівського окружного адміністративного суду, відсутній спеціальний доступ до державної таємниці, що унеможливлює повний та всебічний розгляд справи за даних обставин та дотримання виконання всіх завдань адміністративного судочинства, передбачених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляду справи зазначеним складом суду повно, об`єктивно та за умови дослідження всіх доказів.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.
Згідно частини другої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, визначеному пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.
З урахуванням вищенаведеного, у зв`язку з відсутністю спеціальних дозволів у суддів Чернігівського окружного адміністративного суду для розгляду даної справи та неможливістю вирішення справи без повного та всебічного дослідження матеріалів справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи № 620/3692/24 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду, як найбільш територіально наближеного до Чернігівського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 29, 30, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У Х В А Л И В:
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складено 10.06.2024.

Суддя Сергій КЛОПОТ