Справа № 620/3778/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/3778/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування в її страховий стаж періоду роботи в російській федерації : - з 18.08.1982 року по 18.08.1993 року оператором МСБ в Головному ремонтно-відновлювальному поїзді №39 Треста «Уфимтрансстрой»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в російській федерації : - з 18.08.1982 року по 18.08.1993 року оператором МСБ в Головному ремонтно-відновлювальному поїзді № 39 Треста «Уфимтрансстрой» та призначити пенсію за віком з 08.07.2023 року.

Ухвалою судді від 15.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити з огляду на те, що пенсія позивачу виплачується з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

В зв`язку з досягненням пенсійного віку, 23.08.2023 року позивачка звернулася до Бахмацького відділу обслуговування громадян № 11 (сервісний центр) Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою призначити пенсію за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 65 від 31.08.2023 року їй відмовлено в призначенні такої пенсії в зв`язку з тим, що до трудового стажу не зараховано періоди згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 28.03.1983, оскільки дата народження на титульній сторінці дописана іншим чорнилом та зміна прізвища власника проведена з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Для зарахування необхідно долучити уточнюючі довідки про періоди роботи, видані на підставі первинних документів та (або) документи, що засвідчують зміну прізвища ОСОБА_2 .

Не погодившись з таким рішенням, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законам: України.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійн страхування» (далі Закон) встановлено, що призначення (перерахунок) пенсі здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) ; випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхок подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або черерез законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до ст.45 вищезазначеного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків : 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу, при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.п.1, 2, 27 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На час внесення запису до трудової книжки ОСОБА_1 діяла Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затверджена постановою Держкомпраці СССР від 20.06.1974 № 162.

Відповідно до пункту 1 постанови Ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 06.09.1973 № 656 «Про трудові книжки робітників та службовців» встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих та державних службовців, кооперативних і громадських підприємств, установ та організацій, що пропрацювали більше 5 днів, в тому числі на сезонних та тимчасових роботах, а також на позаштатних працівників при умові, що вони підлягають державному соціальному страхуванню. Відомості про працівника завіряються підписом спеціально уповноваженої особи та печаткою.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в Постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17 визнав правильним висновок суду першої інстанції про те, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як убачається з поданих суду доказів Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Халимонове, Бахмацького району Чернігівської області. В свідоцтві про народження НОМЕР_2 , виданому 20.07.1963 року прізвище зазначено ОСОБА_3 , ім`я - ОСОБА_4 , по батькові - ОСОБА_5 .

Внаслідок укладення 07.06.1990 року шлюбу з ОСОБА_6 позивачка змінила прізвище на ОСОБА_7 . ІНФОРМАЦІЯ_2 у неї народилася моя донька ОСОБА_8 , що підтверджено свідоцтвом про народження НОМЕР_3 від 30.04.1991 року. Шлюб позивачки з ОСОБА_6 був розірваний 17.11.1992, про що зазначено в свідоцтві про розірвання шлюбу НОМЕР_4 від 17.11.1992. Після розірвання шлюбу позивачці залишено прізвище ОСОБА_7 .

28.01.1997 року позивачка уклала шлюб з ОСОБА_9 , який зареєстрований відділом реєстрації актів громадянського стану Бахмацької райдержадміністрації Чернігівської області, та змінила прізвище на ОСОБА_10 .

Свідоцтвом про розірвання шлюбу серія НОМЕР_5 від 03.09.2009 рої засвідчено розірвання цього шлюбу та присвоєння позивачці прізвища ОСОБА_10 .

В трудовій книжці позивачки НОМЕР_6 є записи про трудову діяльність період з 18.08.1982 по 2019 року та є записи про зміну прізвища з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_7 » та « ОСОБА_10 ».

Періоди її трудової діяльності в тресті «Уфимтрансстрой» підтверджуються також архівною випискою Національного архіву Республіки Башкортостан від 20.08.2015 року.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування в страховий стаж ОСОБА_1 періоду роботи в російській федерації: - з 18.08.1982 по 18.08.1993 оператором МСБ в Головному ремонтно-відновлювальному поїзді №39 Треста «Уфимтрансстрой» є не обгрунтованим та протиправним.

Від так слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в російській федерації: - з 18.08.1982 по 18.08.1993 оператором МСБ в Головному ремонтно-відновлювальному поїзді № 39 Треста «Уфимтрансстрой» та призначити пенсію за віком з 08.07.2023.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача судовий збір у сумі 968,96 грн.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н,79016) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування в страховий стаж ОСОБА_1 періоду роботи в російській федерації: - з 18.08.1982 по 18.08.1993 оператором МСБ в Головному ремонтно-відновлювальному поїзді №39 Треста «Уфимтрансстрой» .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в російській федерації: - з 18.08.1982 по 18.08.1993 оператором МСБ в Головному ремонтно-відновлювальному поїзді № 39 Треста «Уфимтрансстрой» та призначити пенсію за віком з 08.07.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 10 червня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ