Справа № 340/9152/23
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9152/23
(суддя Притула К.М., м. Кропивницький)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року у справі №340/9152/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02 листопада 2023 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області згідно з яким просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі грошового атестата військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2023 №660 починаючи з 01.06.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі грошового атестата військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2023 №660 починаючи з 01.06.2023 року.

Позовна заява фактично обґрунтована тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі грошового атестата військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2023 №660 починаючи з 01.06.2023 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року позов задоволено частково.

Суд, визнав протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі грошового атестата військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2023 №660 починаючи з 01.11.2023 року.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі грошового атестата військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2023 року №660 починаючи з 01.11.2023 року.

Рішення суду мотивовано тим, що позивач має право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним основних та додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби, відповідно до оновленого грошового атестату, а тому відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з урахуванням додатково поданих документів. При цьому, суд зазначив, що саме з 01.11.2023 року - з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії виникли підстави для перерахунку пенсій, оскільки саме 12.10.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було подано позивачем грошовий атестат з відповідною заявою.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що уповноважений структурний підрозділ, який мав видати позивачу грошовий атестат є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не військова частина НОМЕР_1 . При цьому, відповідач зазначає про те, що після перевірки та належної підготовки, документи будуть передані до головного управління для проведення перерахунку.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та одержує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійної справи № (а.с.32).

Після повномасштабного вторгнення російської федерації ОСОБА_1 був мобілізований до збройних сил і уклав контракт про проходження служби, але після контузії і поранень 24.02.2023 року був демобілізований з військової частини НОМЕР_1 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.02.2023 року №6-РС) згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 №55 (а.с.8).

Після звільнення зі служби військовою частиною НОМЕР_1 позивачу надало грошовий атестат від 11.10.2023 №660 (а.с.9).

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок та виплату пенсії на підставі грошового атестата від 11.10.2023 №660.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 25.10.2023 №13606-14211/М-03/8-1100/23 відмовило у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що уповноважений структурний підрозділ, який мав видати позивачу грошовий атестат є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а не військова частина НОМЕР_1 (а.с.10).

Правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі грошового атестата від 11.10.2023 №660 є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII (далі Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з цією статтею перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Тобто, за умовами Закону №2262-XII, чітко визначено, що якщо пенсіонер подасть додаткові документи, які дають право на підвищення його пенсії, то у нього виникає право на перерахунок.

Як вбачається з матеріалів справи, Військова частина НОМЕР_1 , у розпорядженні якої знаходився позивач перед звільненням з військової служби склала та видала грошовий атестат позивачу, який він подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та просив здійснити перерахунок його пенсії.

Відповідно до ст.1-1 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно з ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 64 Закону №1058-IV однією із функцій Пенсійного фонду є здійснення перерахунку пенсій.

Враховуючи те, що позивачем подано відповідачу додаткові документи, які дають право на підвищення його пенсії та відповідач є органом, що здійснює перерахунок пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним основних та додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби, відповідно до оновленого грошового атестату, а тому відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з урахуванням додатково поданих документів.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що доводи відповідача в апеляційній скарзі про те, що грошовий атестат для призначення позивачу пенсії мав видати уповноважений структурний орган - ІНФОРМАЦІЯ_1 не впливають на правильність вирішення цієї справи, оскільки грошовий атестат №660 було видано позивачу військовою частиною НОМЕР_1 , тобто органом в якому позивач перебував у розпорядженні перед звільненням та такий грошовий атестат надано позивачу для перерахунку пенсії, а не, як помилково вважає відповідач, для призначення пенсії.

При цьому, суд апеляційної інстанції приймає до уваги те, що відповідач не зазначає будь-яких обставин того, що відомості грошового атестату від 11.10.2023 №660 не відповідають вимогам законодавства чи унеможливлюють здійснення перерахунку пенсії позивача.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року у справі №340/9152/23 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 11 червня 2024 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов