Справа № 560/7535/24
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2024-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7535/24
РІШЕННЯ

іменем України

11 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 26.04.2024 ВП №71184297 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Ухвалою суду від 04.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішення суду не виконано.

Позивач та відповідач в судове засідання не з`явились, заяву про розгляд справи без їх участі не подали, про час, дату і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року у справі №560/9863/22, яке набрало законної сили 22.11.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області №3109 від 18.07.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач повідомив державного виконавця листом від 30.06.2023, що рішення суду виконано частково, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії стягувача у відповідності до рішення суду.

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.12.2019 склав 11225, 64 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 становить 230745,03 грн.

Зазначено, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії буде виплачена при відповідному фінансуванні.

Листом від 30.06.2023 боржником повідомлено у відповідь на вимогу державного виконавця, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2022 проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 8,92 млн. грн, які набрали законної сили по 07.07.2020.

Також, у позовній заяві позивач зазначає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2023 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 11,42 млн грн. за 417 судовими рішеннями, які набрали законної сили по 20.09.2020.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 26.04.2024 за невиконання рішення суду накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в сумі 5100 грн.

Зазначено, що будь-яких доказів про відсутність коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду до відділу примусового виконання рішень не надходило. Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на відсутність коштів на проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1-2 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

У свою чергу, статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Водночас, як на підставу щодо невиконання в повному обсязі судового рішення позивач вказує відсутність фінансування, необхідного для виплати коштів.

Так, згідностатті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цимЗаконом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 23 та ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

В свою чергу, Верховний Суд у постановах від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі № 360/4708/20 та від 28 квітня 2022 року у справі №500/7005/18 зазначив, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи те, що позивачем не виконано рішення суду в частині виплати коштів не з його вини, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог у відповідності достатті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2422,40 грн. слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 26.04.2024 ВП №71184297 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя П.І. Салюк