Справа № 460/2653/24
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2024 року м. Рівне №460/2653/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2024 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо його призову по мобілізації та про зобов`язання зняти з військового обліку військовозобов`язаних.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою від 28.03.2024 позивачу поновлено пропущений строк звернення до суду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/2653/24. Розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з позовною заявою, вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на тому, що отримавши у 2022 році повістку, він прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 і подав письмову заяву, в якій повідомив про наявність судової справи №566/1396/20, у якій він виступає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Крім того, було надано висновок ВЛК, відповідно до якого позивача було комісовано від проходження строкової служби. Незважаючи на це, позивача зарахували до рядового складу та присвоїли звання «солдат» та ВС «бухгалтер». Пізніше, його було скеровано для проходження ВЛК, при проходженні якого ОСОБА_1 неодноразово підкреслював наявні скарги на пригнічений стан, перепади настрою тощо. Скарги до уваги не бралися, у зв`язку з чим він звертався із письмовою скаргою до головного лікаря Млинівської ЦРЛ. За результатами розгляду такої скарги позивача було скеровано до «Центру психічно здоров`я» у м.Рівне, де відхилень з психічного здоров`я виявлено не було, однак було діагностовано «ситуаційну реакцію». Відповідно до висновку ВЛК було діагностовано ВСД та кардіоміопатію та встановлено відповідні обмеження. Після проходження ВЛК, позивачу декілька разів вручали повістки, у тому числі бойове розпорядження для відправлення до військових частин. У містах Ужгород, Рівне та Житомир позивач відбір не пройшов за станом здоров`я, позаяк ще з дитинства у нього діагностовані вади зору та неревматичний кардит. Натомість кандидатуру позивача було прийнято при відборі до військової частини в Івано-Франківській області, який відбувався у супроводі працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після завершення відбору у військовій частині працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу було передано військовий квиток з іншими документами, в тому числі, з карткою обстеження та медичного огляду, де зазначено про проходження огляду стоматолога та про флюорографію, яких насправді не проводилось. Позивач вважає, що в діях відповідача є грубі порушення та ознаки фальсифікації даних наряду з присвоєним званням 28.12.2012 і ВОС, а також прийнятої присяги 08.03.2023 в ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно записів у військовому квитку в супереч тому, що в самому військовому квитку графа 7 заповнюється начальником штабу військової частини та повинна містити найменувань військової частини. Позивач наголошує, що виконання обов`язку військової служби громадянином може статися лише з разі придатності особи до такої служби, зокрема, за станом здоров`я, тому ігнорування стану здоров`я під час призову на військову службу є протиправним, та суперечить принципам п.1 ст.2 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу». Вважає, що його, як військовослужбовця, ВЛК мало направити на додаткові дослідження для перевірки наявності хвороб за відповідними пунктами щодо потенційної можливості визнання непридатним з військової служби з виключенням з військового обліку, чого зроблено не було. Відтак вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не забезпечив йому проведення обов`язкового медичного огляду на предмет придатності до військової служби за станом здоров`я у воєнний час та сфальсифікував медичні документи, вказавши у них огляди, які він не проходив. У результаті таких дій було прийнято незаконне рішення про призов на військову службу в особливий період та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Окремо вказував, що попередньо не проходив військової служби та в Збройних Силах України не служив, відповідно прийняття відносно нього рішення як відносно військовозобов`язаного порушує пункт 4 Указу №69/2022. За наведеного, просив зобов`язати відповідача зняти його з військового обліку військовозобов`язаних в судовому порядку.

Згідно з відзивом на позовну заяву, сторона відповідача позов не визнає. На обґрунтування заперечень покликається на те, що ОСОБА_1 пройшов обстеження та медичний огляд Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 . За результатами проходження комісії згідно довідки ВЛК від 17.10.2022 вих. №2424/191 «Придатний до військової служби». Під час уточнення облікових даних та усного спілкування з військовозобов`язаним посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 було поставлено питання: «Чи бажає ОСОБА_1 проходити військову службу за призовом під час загальної мобілізації?», «Чи має право на відстрочку від загальної мобілізації за статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»?». На поставлені питання ОСОБА_1 відповів, що бажає проходити військову службу та права на відстрочку від призову не має. Сторона відповідача наголошувала, що на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. 08.03.2023 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.03.2022 №90, ОСОБА_1 призваний на військову службу під час загальної мобілізації та направлений для проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 . Позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_2 було подано заяву про видачу військового квитка від 20.01.2023 №2/219 у зв`язку з призовом на військову службу під час загальної мобілізації. За результатом розгляду цієї заяви, ОСОБА_1 видано військовий квиток НОМЕР_2 , що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Жодних заяв, скарг, заперечень чи відмови від призову на військову службу під час мобілізації від ОСОБА_1 не надходило. Документів, які б підтвердили право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, передбачену статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до ІНФОРМАЦІЯ_2 подано не було. Окремо сторона відповідача зауважувала на тому, що позивач просить зобов`язати зняти його з військового обліку військовозобов`язаних у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_5 , в той же час позивач знятий з військового обліку військовозобов`язаних відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 5 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку з прийняттям на військову службу. На підставі наведеного, сторона відповідача просила відмовити у позові за його безпідставністю.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1988 року народження, строкову військову службу не проходив з огляду на те, що був визнаним непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується Витягом з книги протоколів призивної комісії №2м від 03.10.2012 (а.с.11).

Після цього, позивач був взятий на військовий облік військовозобов`язаних і за наказом Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 №113 від 28.12.2012 йому присвоєно звання «солдат запасу» (а.с10).

В 2022 році ОСОБА_1 пройшов обстеження та медичний огляд Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується карткою обстеження та медичного огляну №2946 (а.с.9, 47-48).

Довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 №2424/191 від 17.10.2022 посвідчено, що солдат ОСОБА_1 придатний до військової служби у військовий час (а.с.8, 49).

20.01.2023 ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про видачу військового квитка у зв`язку з призовом на військову службу під час загальної мобілізації і згідно з відміткою на такій заяві, цього ж дня йому видано військовий квиток НОМЕР_2 (а.с.51, 5).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №90 від 08.03.2023, зокрема, ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби під час загальної мобілізації у воєнний стан відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних та резервістів ІНФОРМАЦІЯ_2 до військової частини № НОМЕР_1 (а.с.50).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан.

Строк дії режиму воєнного стану продовжувався Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 26.07.2023, №734/2023 від 06.11.2023, №49/2024 від 05.02.2024 та №271/2024 від 06.05.2024.

Відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону №3543-XII: мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Частиною п`ятою статті 22 Закону №3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частинами п`ятою, сьомою статті 1 Закону №2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону №2232-XII проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 2 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 4 Закону № 2232-XII передбачено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону №2232-XII передбачено, що початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до пункту 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008 громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України в добровільному порядку або за призовом. У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки; військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт. За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Підпунктом 1 пункту 252 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом.

Пунктом 11 Положення №154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: розподіляють призовників під час їх приписки до призовних дільниць і призову на строкову військову службу за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями; організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час приписки до призовної дільниці, призову на військову службу, службу у військовому резерві, відбору кандидатів на військову службу за контрактом; беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

У силу пункту 12 цього Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Абзацом 2 частини першої статті 39 Закону №2232-ХІІ та частиною 4 пункту 2 частини 8 Указу Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року, визначено, що на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Відповідно до частини дев`ятої статті 14 Закону №2232-ХІІ (як у редакції на 2012 рік, так і в редакції на 2022 рік, тобто час виникнення спірних правовідносин), на районні (міські) комісії з питань приписки покладаються, серед іншого, такі функції, як зняття з військового обліку призовників та взяття на військовий облік військовозобов`язаних громадян, яких за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час.

За правилами пункту 2 частини першої статті 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції на 2012 рік) взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу. В свою чергу, за частиною першою статті 18 цього Закону в цій же редакції, від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Аналогічним чином, відповідно до пункту 2 частини першої статті 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції на 2022 рік) взяттю на військовий облік військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, які, зокрема, відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу. В свою чергу, за частиною першою статті 18 цього Закону в цій же редакції, від призову на строкову військову службу звільняються громадяни України, які визнані особами з інвалідністю або за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений від призову на строкову військову службу в 2012 році, з огляду на те, що був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 .

З огляду на вказане та у повній відповідності до пункту 2 частини першої статті 37 Закону №2232-ХІІ ОСОБА_1 взятий на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Зазначене рішення позивачем не оскаржувалось. Доказів протилежного суду не надано.

Таким чином, у 2012 році позивача було знято з обліку призовників та взято на облік військовозобов`язаних.

Відтак, з 2012 року ОСОБА_1 перебував на обліку як військовозобов`язаний, отже на нього розповсюджувалася дія норм законодавства щодо військовозобов`язаних, а не призовників, що призиваються на строкову службу.

За наведеного, дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову позивача по мобілізації у повній мірі узгоджуються з вимогами чинного законодавства і підстав визнавати їх протиправними в судовому порядку немає.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.

Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до пункту 10 статті 14 Закону №2232-ХІІ (у редакції на 2022 рік, тобто на час виникнення відповідних правовідносин) за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень:

-придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні;

-тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування;

-підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення);

-непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних;

-непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку;

-підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення злочину невеликої або середньої тяжкості, у тому числі із звільненням від відбування покарання;

-підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Матеріалами справи підтверджено, що 17.10.2022 позивач пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією і визнаний «Придатним до військової служби у військовий час» на підставі статей 83 б, 30 в, 38 г графи ІІ Розкладу хвороб графи ТДВ «Б» Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 №2424/191 від 17.10.2022.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно з висновками, що наведені у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

За наведених обставин, суд вважає, що питання визначення придатності (непридатності) позивача до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний до військової служби.

В межах розгляду цієї справи судом не встановлено, що позивачем вчинялися дії щодо оскарження висновку про придатність його до військової служби до Центральної ВЛК або ж до суду, тому підстав вважати, що таке рішення ВЛК є протиправним чи за суттю, чи за процедурою його прийняття наразі суд не вбачає.

В ході судового розгляду не здобуто жодних доказів наявності протиправних діянь ні з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 , ні з боку ІНФОРМАЦІЯ_2 по відношенню до ОСОБА_1 .

Що стосується призову по мобілізації позивача на військову службу, то він проведений в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначений законодавством, обґрунтовано та правомірно. Відповідно жодних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо його призову по мобілізації немає.

Що стосується доводів ОСОБА_1 про повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 наявність судової справи №566/1396/20, у якій він виступає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, то зазначена обставина в жодний спосіб не впливала і не могла вплинути на призов по мобілізації, як і решта обставин, зазначених у позовній заяві.

Більше того, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №90 від 08.03.2023, ОСОБА_1 направлено для проходження військової служби за призовом під час загальної мобілізації військовозобов`язаних до військової частини № НОМЕР_1 .

За вимогами пункту 4 частини першої статті 24 Закону №2232-XII (у відповідній редакції) початком проходження військової служби вважається: день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За наведеного, з 08.03.2023 статус ОСОБА_1 з військовозобов`язаного змінився на військовослужбовця. З цієї ж дати позивача знято з військового обліку військовозобов`язаних.

За наведеного, на даний час відсутні будь-які правові підстави для задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 зняти його з військового обліку військовозобов`язаних.

Зважаючи на встановлені у ході розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо його призову по мобілізації та про зобов`язання зняти з військового обліку військовозобов`язаних, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 червня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Суддя Н.В. Друзенко