Справа № 320/43875/23
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ПРИЙНЯТТЯ ДО РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ ПРО ЗМІНУ ПРЕДМЕТУ ПОЗОВУ

07 червня 2024 року № 320/43875/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши клопотання представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення №188 від 23 жовтня 2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області №188 від 23 жовтня 2023 року Про організацію конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення №188 від 23 жовтня 2023 року відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 грудня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №320/43875/23 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Представником позивача подано до суду клопотання про зміну предмету позову за наступними позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області №188 від 23 жовтня 2023 року «Про організацію конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади»,

- визнати протиправним та скасувати Рішення засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади оформлене протоколом №3 від 01.12.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської област і №219 від 05 грудня 2023 року «Про призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади».

Суд, дослідивши подану заяву та матеріали справи, зазначає наступне.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно із частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Зміст статті 160 КАС України передбачає, що в позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За змістом статті 160 КАС України предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Позивач розпоряджається своїми правами відносно предмета спору, підстав позову та розміру позовних вимог на власний розсуд, але це право обмежене певними стадійними вимогами.

Отже, наведені норми процесуального закону обмежують право позивача змінювати одночасно предмет та підстави позову.

Згідно приписів частини першої ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, законодавцем визначено право позивача змінювати предмет позовних вимог, як складову матеріально-правової вимоги позивача до відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову здійснюється шляхом заміни одних позовних вимог іншими, доповненням позовних вимог новими, вилученням деяких із позовних вимог, пред`явленням цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Доповнення позовних вимог новими відбувається, шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

При цьому, підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Водночас, загальноприйняте тлумачення терміну/дії "зміна" передбачає зміну чого-небудь чимось іншим, перетворення чогось у дещо інше, наприклад, відносно даної ситуації, передбачає зміну (заміну) предмету позову іншим предметом, а не фактичне формування в рамках існуючого позову іншого (додаткового/нового) позову, що забезпечує при здійсненні адміністративного процесу дотримання принципу правової визначеності по відношення до всіх учасників процесу, як складової принципу верховенства права.

Тобто, під зміною предмету позову розуміється заявлення інших вимог, замість раніше визначених, при збереженні раніше існуючих підстав позову. Заявлення нових (додаткових) вимог не є зміною предмету позову, а є заявленням нових вимог, що не допускається за правилами ст. 47 КАС України.

Частинами другою та третьою статті 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, а також те, що заяву про зміну предмету позову направлено до суду в межах тридцятиденного строку з дня відкриття провадження у справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття її до розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 47, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну предмету позову - задовольнити.

Прийняти до розгляду змінені вимоги в наступній редакції, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області №188 від 23 жовтня 2023 року «Про організацію конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади»,

- визнати протиправним та скасувати Рішення засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади оформлене протоколом №3 від 01.12.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської област і №219 від 05 грудня 2023 року «Про призначення управителя багатоквартирного будинку (групи будинків) на території Білогородської сільської територіальної громади».

Запропонувати відповідачу надати відзив, з урахуванням зміни предмету позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Кочанова П.В.