Справа № 200/10747/20-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

10 червня 2024 року Справа №200/10747/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Сахно Оксани Володимирівни про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Маріупольського ОУ ПФУ, яка полягає у невиплаті за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року пенсійних виплат ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Маріупольське ОУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 заборгованість, яка утворилася за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року.

05 березня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, якою позов задовольнив повністю, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність Маріупольського ОУ ПФУ, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року;

- зобов`язав Маріупольське ОУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року.

Цим же рішення суд вирішив питання розподілу судових витрат.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року набрало законної сили 27 травня 2021 року на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року.

08 червня 2021 року ОСОБА_1 як стягувачу видані виконавчі листи, які могли бути пред`явлені до виконання до 28 травня 2024 року.

27 травня 2024 року представник стягувача адвокат Сахно О.В. звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про видачу дублікатів виконавчих листів, виданих на виконання рішення суду у справі № 200/10747/20-а.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у відпустці з 20 травня 2024 року по 07 червня 2024 року, заява розглянута по суті в перший робочий день 10 червня 2024 року.

Обґрунтовуючи наявність підстав для видачі дублікатів виконавчих листів, представник стягувача зазначила таке.

У вересні 2021 року ОСОБА_1 як стягувач пред`явив виконавчі листи до примусового виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Центральний ВДВС у м. Маріуполі).

У відповідь на адвокатський запит представника стягувача листом від 23 травня 2024 року № 17206 Центральний ВДВС у м. Маріуполі надав інформацію щодо виконавчих проваджень:

- № 66937405 з примусового виконання виконавчого листа № 200/10747/20-а від 08 червня 2021 року, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського ОУ ПФУ на користь ОСОБА_1 судових витрат по сплаті судового збору в сумі 840,80 грн;

- № 66937669 з примусового виконання виконавчого листа № 200/10747/20-а від 08 червня 2021 року, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Маріупольського ОУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року.

Так, 27 вересня 2021 року державним виконавцем було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», яке разом з оригіналом виконавчого листа про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського ОУ ПФУ на користь ОСОБА_1 судових витрат по сплаті судового збору в сумі 840,80 грн, було надіслано на адресу стягувача: АДРЕСА_1 , вих. № 63564, рекомендованою кореспонденцією.

27 вересня 2021 року державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», яке разом з оригіналом виконавчого листа про зобов`язання Маріупольського ОУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року, було надіслано на адресу стягувача: АДРЕСА_1 , вих. № 63618, рекомендованою кореспонденцією.

Представник стягувача зазначила, що ОСОБА_1 не отримав та не міг отримати ці поштові відправлення, оскільки на той час проживав в Республіці Польща, про що свідчить відмітка про перетин державного кордону 25 лютого 2018 року через пункт пропуску «Дорогуйськ» в паспорті громадянина України для виїзду за кордон, де і проживає до теперішнього часу.

У зв`язку з цим представник стягувача доводила, що згадані вище рекомендовані поштові відправлення мали бути повернені на адресу відправника Центрального ВДВС у м. Маріуполі і там зберігатися.

Однак, за інформацією Центрального ВДВС у м. Маріуполі, викладеною в листі від 23 травня 2024 року № 17206, матеріально-технічна база Центрального ВДВС у м. Маріуполі, в тому числі виконавчі провадження, книги вхідної та вихідної кореспонденції, що перебували у відділі станом на 23 лютого 2022 року, залишені в приміщенні відділу в м. Маріуполі за адресою: м. Маріуполь, вул. Грецька, буд. 19.

Територія м. Маріуполя входить до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані).

Тобто, існують всі підстави вважати виконавчі листи втрачені за вказаних вище обставин.

Згідно з інформацією з Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 27 травня 2024 року по виконавчих провадженнях № 66937405 та № 66937669 відмовлено у відкритті, тобто відкриті виконавчі провадження відсутні.

Розглядаючи по суті питання про видачу дублікатів виконавчих листів, суд виходить з такого.

За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

На час звернення представника стягувача до суду з цією заявою триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Маріупольська міська територіальна громада Маріупольського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.

Зокрема, на 50-сесії Ради ООН з прав людини, яка відбулася в Женеві в червні 2022 року, представлена доповідь щодо ситуації в Маріуполі, який після трьох місяців тотальних руйнувань захопили окупаційні війська російської федерації.

За заявою Верховного комісара ООН з прав людини: «З лютого до кінця квітня Маріуполь, ймовірно, був найбільш смертоносним місцем в Україні. Інтенсивність та масштаби бойових дій, руйнувань, загибелі та поранень переконливо свідчать про порушення міжнародного гуманітарного права та грубі порушення міжнародного права».

За висновками доповіді: підтверджено загибель у Маріуполі 1 348 мирних жителів, зокрема 70 дітей, але фактична кількість загиблих у багато разів більша; жителі провели понад місяць в облозі: у підвалах без води, тепла та медичної допомоги; пошкоджено або зруйновано до 90% багатоповерхових будинків, а також до 60% приватних; були пошкоджені чи зруйновані всі лікарні; не було води люди вибігали до криниць або відкритих водосховищ, і по дорозі багато гинуло; у місті велися обстріли з танків та важкої артилерії, використовувалися реактивні системи залпового вогню, реактивні снаряди та завдавалися удари з повітря; багато жителів ще не поховано; місто залишили 350 тисяч людей тощо.

Суд враховує, що з заявою про видачу дублікатів виконавчих листів звернувся стягувач і на день його звернення до суду з цією заявою строк, встановлений для пред`явлення виконавчих документів до виконання, не сплинув.

Суд вважає такими, що заслуговують на увагу, доводи представника стягувача про те, що оригінали виконавчих документів мали перебувати в м. Маріуполі, де і були втрачені.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Маріуполя, тимчасова окупація цього міста, що призвели до втрати оригіналів виконавчих листів, виданих на виконання рішення суду у справі № 200/10747/20-а, зумовлюють висновок про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС підстав для видачі дублікатів цих виконавчих документів.

Також суд вважає за необхідне зауважити, що на підставі п. 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» був доповнений п. 10-2 такого змісту:

«10-2. […]

Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

[…]

визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

[…]».

На час звернення представника стягувача до суду з заявою, що розглядається, відповідна норма міститься в пп. 4 п. 10-2 розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження».

З огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчих листів, виданих на виконання рішення суду у справі № 200/10747/20-а, не сплинув і на підставі п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» був перерваний на період до припинення або скасування воєнного стану, стягувач не потребує поновлення цього строку.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву представника стягувача адвоката Сахно Оксани Володимирівни про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Видати ОСОБА_1 як стягувачу дублікат виконавчого листа, що був виданий 08 червня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року у справі № 200/10747/20-а, про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01 липня 2016 року по 31 травня 2018 року.

3. Видати ОСОБА_1 як стягувачу дублікат виконавчого листа, що був виданий 08 червня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року у справі № 200/10747/20-а, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судових витрат по сплаті судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

5. Ухвала постановлена і підписана суддею 10 червня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко