Справа № 640/8061/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без задоволення

06 червня 2024 року м. Київ № 640/8061/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Любенко Д.І.,

за участю представників сторін:

від позивача- Анісімов О.П.,

від відповідача Садова О.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача - суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі № 640/8061/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/8061/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач) про:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідки, виданої Офісом Генерального прокурора від 02 березня 2020 року за № 21-220-зп;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі виданої Офісом Генерального прокурора довідки від 04 червня 2020 року № 21-1148-зп відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 26 березня 2020 року;

- відшкодувати моральну шкоду, пов`язану з неправомірними діями відповідача у зв`язку з відмовою у проведенні перерахунку пенсії позивачу за вислугу років на підставі довідки, виданої Офісом Генерального прокурора від 02 березня 2020 року за №21-220-зп у сумі 300 000, 00 грн за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2021 в адміністративній справі № 640/8061/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021, адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідки, виданої Офісом Генерального прокурора від 02 березня 2020 року за №21-220-зп; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Офісом Генерального прокурора довідки від 04 червня 2020 року № 21-1148-зп відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 26 березня 2020 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 травня 2022 року у задоволенні заяви позивача щодо ухвалення додаткового судового рішення відмовлено. В ухваленні додаткового рішення суду відмовлено.

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява від позивача про ухвалення додаткового судового рішення, відповідно до якої останній просить суд ухвалити додаткове судове рішення, яким скасувати будь-які обмеження на перерахунок пенсії позивачеві, у тому числі без обмеження її середньомісячного заробітку на підставі виданої Офісом Генерального прокурора довідки від 04 червня 2020 року №21-1148-зп відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 26 березня 2020 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок на виплату заборгованості по пенсії позивачеві та виплатити повну суму заборгованості у сумі 902 484, 21 грн., починаючи з 26 березня 2020 року протягом одного місяця з дати набрання додатковим судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2022 суд залишив без задоволення заяву ОСОБА_1 від 25.05.2022 року про визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у порядку ст. 383 КАС України.

Окружним адміністративним судом міста Києва, з метою звернення вказаного вище судового рішення до примусового виконання, видано виконавчі листи від 24.11.2021 у справі № 640/8061/20.

У подальшому адміністративну справу № 640/8061/20 на виконання положень пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Зазначена адміністративна справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду.

На адресу суду надійшла заява позивача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати заборгованості по пенсії позивача починаючи з 25.03.2020;

- зобов`язати відповідача виплатити кошти у розмірі 902 484,21 грн.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не у повній мірі виконало рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2021 у справі №640/8061/20, а саме не виплатило позивачу заборгованості пенсії починаючи з 26.03.2020 у розмірі 902 484, 21 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 суд призначив заяву ОСОБА_1 до розгляду у судовому засіданні на 03.06.2024.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду віл 03.06.2024 суд оголосити перерву в судовому засіданні з розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України до 06.06.2024 та витребував від відповідача розпорядження від 25.11.2021.

У судове засідання, призначене у справі на 06.06.2024 з`явились позивач та представник відповідача.

Присутній у судовому засіданні позивач підтримав доводи заяви та просив її задовольнити, зазначаючи, що боржник не в повній мірі виконав рішення суду, проігнорувавши виплату заборгованості починаючи з 26.03.2020.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України, посилаючись на розпорядження від 25.11.2021, в якому зазначено, що рішення суду було виконано в межах резолютивної частини, розмір пенсії з 26.03.2020 без обмеження максимального розміру становить 64045,20грн., проведено в грудні 2021 року. На виконання рішення Окружного адміністративного суду по справі №640/8061/20 від 28.05.2021 нарахована заборгованість за період з 26.03.2020 по 30.11.2021 у розмірі 902 484 грн. 21 коп., виплата якої буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в його обґрунтування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача в порядку ст. 383 КАС України з огляду на наступне.

Положеннями КАС України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд враховує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2021 в адміністративній справі № 640/8061/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021, адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідки, виданої Офісом Генерального прокурора від 02 березня 2020 року за №21-220-зп;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Офісом Генерального прокурора довідки від 04 червня 2020 року № 21-1148-зп відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 26 березня 2020 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Тобто, предметом позову у даній справі були саме обставини щодо проведення перерахунку позивачу пенсії.

Залученим до матеріалів справи копії розпорядження від 25.11.2021, підтверджено, що рішення суду від 28.05.2021 у справі №640/8061/20 було виконано в межах резолютивної частини ухвали, зокрема відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Офісом Генерального прокурора довідки від 04 червня 2020 року № 21-1148-зп відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 26 березня 2020 року.

При цьому, виплату пенсії за вислугу років в новому розмірі 64045,20 грн. проведено в грудні 2021 року.

Таким чином, рішення суду фактично виконане відповідачем без зволікань та саме у спосіб, визначений судовим рішенням.

Водночас щодо виплати заборгованості за період з 26.03.2020 по 30.11.2021 у розмірі 902 484 грн. 21 коп. суд зауважує, що відповідні правовідносини не були предметом судового розгляду у справі № 640/8061/20, а тому за відсутності такого предмету спору таке не може бути предметом розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України у цій справі.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні рішення, дії чи бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2021 в адміністративній справі № 640/8061/20 з огляду на ту обставину, що резолютивною частиною зазначеного рішення покладено на відповідача обов`язок саме з проведення перерахунку пенсії. При цьому, резолютивна частина рішення не містить зобов`язання щодо здійснення виплати заборгованості позивачу.

Крім того, суд зауважує, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 19.05.2022 у даній справі суд відмовив у задоволенні заяви позивача щодо ухвалення додаткового судового рішення, в якій заявник просив в тому числі зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок на виплату заборгованості по пенсії позивачеві та виплатити повну суму заборгованості у сумі 902 484, 21 грн., починаючи з 26 березня 2020 року протягом одного місяця з дати набрання додатковим судовим рішенням законної сили.

З огляду на викладене, суд не встановив свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача, позаяк рішення суду було виконане в межах резолютивної частини.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, заяву позивача належить залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 370, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 від 15.04.2024 року про визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у порядку ст. 383 КАС України - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07.06.2024 року.