Справа № 420/8783/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8783/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення оформленого протоколом засідання комісії з визначення військовозобов`язаних, які не підлягають призову під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 № 84 від 23.01.2024 року у частині щодо відмови у наданні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову за мобілізацією на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, з урахуванням висновків суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 09 січня 2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою в якій посилаючись на ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю дружини з інвалідністю. У наданні відстрочки відмовили.Така відмова є протиправною, а тому просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, позовна заява, ухвала про відкриття провадження відповідачу направлена відповідно до чинного законодавства в його електронний кабінет.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають у зареєстрованому шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про шлюб. (а.с.14)

ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІІ групи, відповідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 10ААВ №862093, яка встановлена безстроково. (а.с.16)

09 січня 2024 року позивач звернувся із заявою про надання відстрочки до ІНФОРМАЦІЯ_1 посилаючись на ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», згідно якої просив відповідача надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю у нього дружини з інвалідністю.

ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву ОСОБА_1 розглянув та відмовив у наданні відстрочки зазначивши, що тлумачення абз. 11 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є таким, що виключає надання відстрочки від військової служби за наявності дружини з інвалідністю ІІІ групи. (а.с. 21-22)

Спірні правовідносини врегульовані наступними приписами законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 24 лютого 2022 року в Україні був введений воєнний стан, який продовжувався в подальшому та діє до цього часу.

Також указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII в редакції станом на 09 січня 2024 - день подання заяви).

Відповідно до ст.1 Закону №3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Згідно абз. 11 ч.1 ст. 23 Закону України №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати.

Особи з інвалідністю, а також особи, зазначені в абзацах четвертому - дванадцятому частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання (абз. 17 ч.1 ст. 23 Закону України №3543-XII).

Системний аналіз вказаної норми дає суду підстави для висновку, що наявність у позивача однієї обставини, що визначена абз.11 ч.1 статті 23 Закону №3543-XII (наявність дружини із числа осіб з інвалідністю 3 групи), свідчить про наявність у нього окремої підстави для застосування до нього приписів зазначеної норми Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а тому висновки Комісії з визначення військовозобов`язаних, які не підлягають призову під час мобілізації, що викладені у відповіді на заяву ОСОБА_1 про відмову в наданні відстрочки від призову є необґрунтованими. (а.с.21-22)

Згідно з абзацом дев`ятим пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022р. №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, до повноважень відповідача належить оформлення відстрочок від призову під час мобілізації для військовозобов`язаних, які проживають на території відповідного району.

ІНФОРМАЦІЯ_4 обґрунтував рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки під час мобілізації тим, що формулювання абз.11 ч.1 ст. 23 Закону України №3543-XII є нечітким та неоднозначним, що потребує системного тлумачення вказаної норми права та надання роз`яснень з боку Міністерства оборони України, а також послався на те, що ОСОБА_1 не надав доказів відсутності інших працездатних осіб, зобов`язаних утримувати дружину.

Суд зазначає, що твердження ІНФОРМАЦІЯ_5 про можливість подвійного тлумачення норми Закону та відсутність роз`яснень з цього питання з боку Міністерства оборони України, не свідчить про обґрунтованість та правомірність прийнятого рішення.

Таким чином, рішення відповідача є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки позивач має дружину з інвалідністю третьої групи, що надає йому право на відстрочку.

При цьому зазначає, що відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року №3633-ІХ пункти 11 та 12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII викладено в іншій редакції та зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: …

11) які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи;

12) які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів; …

Відповідно до вищенаведених змін, питання відстрочки позивача підлягає повторному перегляду з урахуванням приписів законодавства.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення оформленого протоколом засідання комісії з визначення військовозобов`язаних, які не підлягають призову під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 № 84 від 23.01.2024 року у частині щодо відмови у наданні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову за мобілізацією на підставі абз. 11, 12 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням висновків суду.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 2422,40 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.