Справа № 805/913/17-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

10 червня 2024 року Справа №805/913/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Краснополянськживмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

31 січня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області (далі Управління ПФУ в Великоновосілківському районі) до товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Краснополянськживмаш» (далі ТОВ «Завод Краснополянськживмаш»), в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, за період з 01 серпня 2015 року по 01 травня 2016 року, з 01 липня 2016 року по 30 вересня 2016 року та з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року у сумі 11 705,51 грн.

10 квітня 2017 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою позов задовольнив повністю та стягнув з ТОВ «Завод Краснополянськживмаш» на користь Управління ПФУ в Великоновосілківському районі заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 серпня 2015 року по 01 травня 2016 року, з 01 липня 2016 року по 30 вересня 2016 року та з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року за Списком № 1 у сумі 6 607,97 грн, за Списком № 2 у сумі 5 097,54 грн, а разом 11 705 (одинадцять тисяч сімсот п`ять) гривень 51 копійка.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року набрала законної сили 10 травня 2017 року.

12 травня 2017 року Управлінню ПФУ в Великоновосілківському районі як стягувачу виданий виконавчий лист, який міг бути пред`явлений до виконання до 11 серпня 2017 року.

26 липня 2017 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву стягувача та виправив помилку у виконавчому листі, а саме: зазначив в графі: «Судове рішення набрало законної сили» «10 травня 2017 року», в графі «Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання» «11 серпня 2017 року».

29 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Великоновосілківське ОУ ПФУ) та замінив стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/913/17-а з Управління ПФУ в Великоновосілківському районі на його правонаступника Великоновосілківське ОУ ПФУ.

04 листопада 2021 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) та замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови від 10 квітня 2017 року у справі № 805/913/17-а.

03 червня 2024 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області від 02 червня 2024 року про видачу дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення у справі № 805/913/17-а.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у відпустці з 20 травня 2024 року по 07 червня 2024 року, заява розглянута по суті в перший робочий день 10 червня 2024 року.

Розглядаючи по суті питання про видачу дубліката виконавчого листа, суд виходить з такого.

Заява ГУ ПФУ в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа обґрунтована тим, що оригінал цього виконавчого документа втрачений внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації.

За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Як було вказано вище, 12 травня 2017 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року у справі № 805/913/17-а був виданий виконавчий лист.

В силу положень ч. 1 ст. 12 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) в редакції, чинній на час видачі виконавчого листа, для пред`явлення до виконання виконавчих документів, за якими стягувачами є держава або державний орган, був встановлений тримісячний строк.

В межах цього строку Управління ПФУ в Великоновосілківському районі пред`явило виконавчий лист до примусового виконання.

Так, 19 серпня 2021 року головний державний виконавець Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Кравченко Л.В. винесла постанову про відкриття виконавчого провадження № 66563889 з примусового виконання виконавчого листа № 805/913/17-а.

На підставі даних Автоматизованої системи виконавчого провадження суд встановив, що 27 вересня 2021 року головний державний виконавець Кравченко Л.В. у виконавчому провадженні № 66563889 винесла постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 (у зв`язку з відсутністю у боржника майна).

Виконавчий лист міг бути повторно пред`явлений до виконання до 27 грудня 2021 року.

В межах цього строку ГУ ПФУ в Донецькій області повторно пред`явило виконавчий лист № 805/913/17-а до примусового виконання.

Як свідчать відомості Автоматизованої системи виконавчого провадження, 09 листопада 2021 року державний виконавець Великоновосілківського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 67443613 з примусового виконання цього виконавчого документа.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VІІІ «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389) Президент України видав Указ № 64/2022 «Про введення в Україні воєнного стану» (далі Указ № 64/2022).

Згідно з п. 1 Указу № 64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

24 лютого 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», яким затвердила Указ № 64/2022.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації про України строк дії воєнного стану в України був продовжений.

Так, Указом Президента України від 06 травня 2024 року № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

На момент початку широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України виконавчий лист № 805/913/17-а перебував на примусовому виконанні у Великоновосілківському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Великоновосілківська селищна територіальна громада Волноваського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 27 грудня 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 з 15 лютого 2024 року територія Великоновосілківської селищної територіальної громади Волноваського району Донецької області (за винятком: с. Андріївка, с. Багатир, с. Зелений Кут, с. Костянтинополь, с. Новоукраїнка, сел. Одрадне, с. Олексіївка, с. Петропавлівка, сел. Розлив, с. Слов`янка, с. Улакли, с. Шевченко), віднесена до територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Великоновосілківський відділ державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції листом від 26 лютого 2024 року № 1227 повідомив ГУ ПФУ в Донецькій області про неможливість направлення виконавчого листа № 805/913/17-а за виконавчим провадженням № 674463613 у зв`язку з тим, що оригінал цього виконавчого документа було неможливо евакуювати через активні бойові дії. Вся документація була знищена у зв`язку з пошкодженням адміністративної будівлі відділу державної виконавчої служби, що знаходилась за адресою: 85500, Донецька обл., Волноваський р-н, смт Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 64.

Щодо строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання;

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа № 805/913/17-а до виконання був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання у вересні 2021 року.

На момент початку широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України виконавчий лист № 805/913/17-а перебував на примусовому виконанні у Великоновосілківському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а його примусове виконання здійснювалося у виконавчому провадженні № 67443613.

Згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 10 червня 2024 року виконавче провадження № 67443613 має статус «завершено».

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

На підставі п. 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон № 2129) розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 був доповнений п. 10-2 такого змісту:

«10-2. […]

Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

[…]

визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

[…]».

На час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області до суду з цією заявою відповідна норма міститься в пп. 4 п. 10-2 розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404.

З огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/913/17-а був перерваний через пред`явлення цього виконавчого документа до примусового виконання, після завершення виконавчого провадження вказаний строк був встановлений з дня повернення виконавчого документа і не сплинув, а тому на підставі п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 він був перерваний на період до припинення або скасування воєнного стану.

Як наслідок, ГУ ПФУ в Донецькій області не потребує поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/913/17-а.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території смт Велика Новосілка, які призвели до пошкодження адміністративної будівлі відділу державної виконавчої служби та знищення всієї його документації, що призвели до втрати оригінала виконавчого листа № 805/913/17-а, зумовлюють висновок про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС підстав для видачі дубліката цього виконавчого документа.

Також суд враховує, що з заявою про видачу дубліката виконавчого листа звернувся стягувач, а строк пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплинув.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2017 року в адміністративній справі № 805/913/17-а.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

4. Ухвала постановлена і підписана суддею 10 червня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко