Справа № 160/501/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 червня 2024 року м. Дніпросправа № 160/501/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 року (суддя Горбалінський В.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 06.03.2024 року) у адміністративній справі №160/501/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд
У січні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку та виплати пенсії відповідно до п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням понаднормового стажу тривалістю 35 років за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 29.08.2022 року згідно п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням понаднормового стажу тривалістю 35 років за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з врахуванням виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 0804.2024 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 31.12.2003 року.
Встановлено, що з 08.11.2022 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності (перша група (підгрупа Б)).
Встановлено, що згідно протоколу призначення пенсії від 01.04.2020 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з виправленням даних в ПС (без розрахунку). Розмір пенсії з надбавками становить 3659.60 ГРН. Доплата за понаднормовий стаж (абзац 2, ч.1 ст.28 Закону (за 23 роки).
Встановлено, що згідно протоколу призначення пенсії від 30.08.2022 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з масовим перерахунком як працюючому пенсіонеру та встановлено страховий стаж 55 років, 11 місяців, 13 днів; вбачається, що з 01.12.2022 року пенсія призначена довічно, розмір пенсії з надбавками становить 5950,33 грн.; доплата за понаднормовий стаж (абзац 2, ч.1 ст.28 Закону за 25 років).
Встановлено, що ОСОБА_1 28.02.2023 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною надбавки.
Встановлено, що згідно протоколу призначення пенсії від 03.03.2023 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з уточненням даних в ЕПС з 01.03.2023 року та встановлено страховий стаж 55 років, 11 місяців, 13 днів; вбачається, що з 01.03.2022 року пенсія призначена довічно, розмір пенсії з надбавками становить 6979,64 грн.; доплата за понаднормовий стаж (абзац 2, ч.1 ст.28 Закону за 25 років).
Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування включно до липня 2022 року за ОСОБА_1 роботодавець сплачував страхові внески.
Встановлено, що ОСОБА_1 20.11.2023 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання перерахунку пенсії.
Відповідно до п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії: мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим ч.1 ст.28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу; збільшення пенсії, передбачене абзацом другим ч.1 ст.28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.
Встановлено, що Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» набрав чинності 01.10.2011 року. Цим же Законом було доповнено п.4-1 Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до абзацу другого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.
Отже, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає виключення, а саме крім тих осіб, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Крім того, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає збільшення пенсії, передбачене абзацом другим ч.1 ст.28 цього Закону за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам, у той час як абзац другий ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає збільшення пенсії за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком.
Як вбачається з протоколів призначення пенсії ОСОБА_1 . пенсійний орган при перерахунку пенсії ОСОБА_1 керувався абзацом другим ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок здійснювався 07.01.2018 року, 01.04.2020 року у зв`язку з виправленням даних в ПС (без розрахунку). Доплата за понаднормовий стаж (абзац 2, ч.1 ст.28 Закону (за 23 роки); 30.08.2022 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з масовим перерахунком. Доплата за понаднормовий стаж (абзац 2, ч.1 ст.28 Закону за 25 років; 03.03.2023 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням даних в ЕПС з 01.03.2023 року. Доплата за понаднормовий стаж (абзац 2, ч.1 ст.28 Закону за 25 років).
В матеріалах справи відсутнє обґрунтування Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обрахування доплати за понаднормовий стаж відповідно до абзацу другого ч.1 ст.28, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обґрунтування щодо обрахування доплати за понаднормовий стаж відповідно до абзацу другого ч.1 ст.28, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 28.06.2024 року:
- обґрунтування щодо обрахування доплати за понаднормовий стаж відповідно до абзацу другого ч.1 ст.28, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд апеляційної скарги подовжити та розгляд справи відкласти на 04.07.2024 року у порядку письмового провадження.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова