Справа № 400/4332/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 червня 2024 р. № 400/4332/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши матеріали

за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

"- визнати протиправними дії відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати мені за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 провести за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року нарахування та виплатити грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- визнати протиправними дії відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати мені за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.01.2021 року по 01.07.2021 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 провести за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.01.2021 року по 01.07.2021 року нарахувати та виплатити мені грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.

- визнати протиправною бездіяльність відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення мені нарахування та виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 03.07.2018 року по 01.07.2021 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі 4463,15 грн. відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 провести мені нарахування та виплату щомісячної фіксованої індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 03.07.2018 року по 01.07.2021 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі 4463,15 грн. відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078..

- визнати протиправними дії відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704 та щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4463,15 грн.

- зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704 та щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4463,15 грн.

- визнати протиправними дії відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2018-2021 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704 та щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4463,15 грн.;

- зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2018-2021 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704 та щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4463,15 грн. та здійснити доплату донарахованих сум;"

Ухвалою від13.05.2024 суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення її недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд попередив позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу (пункт 3 резолютивної частини ухвали від 13.05.2024).

Задля усунення недоліків позовної заяви позивачу належало подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання цієї ухвали (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції);

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, тобто такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження наявності цих причин.

Позивач отримав копію ухвали від 13.05.2024 про залишення позовної заяви без руху 21.05.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 083.

03.06.2024 до суду від позивача засобами поштового зв`язку надійшла заява, в прохальній частині якої зазначено: "ПРОШУ: - Відкрити провадження в адміністративній справі".

Заява не підписана позивачем.

У тексті заяви йдеться про незгоду з ухвалою від 13.05.2024, зокрема, вказано, що на стадії відкриття провадження у справі не може надаватися оцінка достатності або недостатності всіх обставин, наявності або відсутності доказів.

Суд вказує, що на стадії відкриття провадження у справі перевіряється відповідність позовної заяви вимогам, передбаченим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначити у позовній заяві фактичні обставини, якими обгрунтовуються позовні вимоги, послатися на докази та подати докази на підтвердження зазначених у позові обставин є прямим обов`язком позивача в силу пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

В ухвалі від 13.05.2024 суд роз`яснив, що позивач послався у позовній заяві на обставини, на підтвердження яких не додав доказів, не зазначив, якими доказами це підтверджується.

Зокрема, це такі обставини, як нарахування і виплата йому грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 (1762,00 грн), ненарахування і невиплата індексації грошового забезпечення в фіксованому розмірі 4463,15 грн.

У позовній заяві заявлені позовні вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію у фіксованій сумі - 4 463,15 грн на місяць за період з 03.07.2018 до 01.07.2021.

Одночасно у позовній заяві не зазначено обставин, якими позивач обгрунтовує такі вимоги, зокрема, чому він вважає, що має право на індексацію у фіксованій сумі та саме в сумі 4463,15 грн.

У позовній заяві міститься посилання на загальне правило, що сума належної індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, тобто 4 463,15 - 0 = 4 463,15 грн.

За такого вбачається, що позивач заперечує підвищення його доходу в березні 2018 року, оскільки зазначає розмір такого підвищення як "0" (нуль).

Одночасно в позовній заяві не зазначено, на підставі чого позивач визначив суму підвищення доходу в березні 2018 року як "0". Зокрема, не зазначено, яку саме суму становить дохід позивача у лютому 2018 року та в березні 2018 року, якими доказами це підтверджується (з наданням відповідних доказів).

Позивач заявив позовні вимоги про зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, але не зазначив у позовній заяві, чи виплачувалася йому така допомога взагалі, коли і в якій сумі, і на підставі чого він вважає, що вона обчислена неправильно (виплачена в неповному розмірі). Відповідно, не подано доказів на підтвердження цих позовних вимог. Це саме стосується і вимог щодо нарахування і виплати грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки.

За такого позивачу належало зазначити відповідні обставини в позовній заяві та надати докази на їх підтвердження.

Позивач не подав до суду позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної в ухвалі від 13.05.2024; докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання ухвали від 13.05.2024; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини п`ятої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Отже, позовну заяву належить повернути.

Одночасно суд роз`яснює позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі вищезазначеного, керуючись пунктом першим частини четвертої статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву повернути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна