Справа № 200/11283/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень

07 червня 2024 року Справа №200/11283/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень (в порядку статті 383 КАС України) по справі №200/11283/20-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 по справі №200/11283/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 по 28.02.2019.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл. Соборна, 3) нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за період з 01.03.2016 по 28.02.2019.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн..

Рішення суду набрало законної сили 11.03.2021, відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду.

26.03.2021 Донецьким окружним адміністративним судом оформлено і видано виконавчі листи.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Бабіч І.Ю. від 15.09.2021 ВП №66831422 відкрито виконавче провадження з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 по справі №200/11283/20-а про зобов`язання Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл. Соборна, 3) нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за період з 01.03.2016 по 28.02.2019.

04.06.2024 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень (в порядку статті 383 КАС України) в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 у справі № 200/11283/20-а в частині не сплати позивачу нарахованної заборгованості з пенсії у розмірі 300387 (триста тисяч триста вісімдесят сім) грн. 40 коп; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходи щодо усунення порушень пункту 9 частини першої статті 129, статті 129-1 Конституції України, шляхом сплати позивачу нарахованної заборгованості з пенсії у розмірі 300387 (триста тисяч триста вісімдесят сім) грн. 40 коп; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомити Донецький окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження ухвали суду за результатами розгляду цієї заяви.

Додатково зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 передбачено проведення реорганізації деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Слов`янске об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.04.2024 №8550-7282/Х-02/8-0500/24 повідомлено позивача, що в квітні 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 у справі №200/11283/20-а, яке набуло законної сили 11.03.2021, Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області нарахована заборгованість по пенсії за період з 01.03.2016 по 28.02.2019 в сумі 304877,62 грн.

Відповідно до означеного Порядку №1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень на поточний рахунок позивача , відкритий в АТ Ощадбанк; в листопаді 2022 року 530,00 грн, в грудні 2022 року 2,18 грн, в липні 2023 року 557,32 грн, в вересні 2023 року 2093,00 грн, в жовтні 2023 року - 1303.00 грн, в листопаді 2023 року - 4.10 грн та грудні 2023 року 0,62 грн.

Таким чином, наявність заборгованості з пенсії в сумі 300387 грн 40 коп.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень, в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву позивача, суд керується такими мотивами.

Серед основних засад (принципів) судочинства нормами статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З аналізу наведених норм вбачається, що положення статей 382 та 383 КАС України можуть застосовуватись лише до суб`єкта владних повноважень відповідача у справі.

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Положенням статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є стороною (відповідачем) в адміністративній справі № 200/11283/20-а, та, як вбачається з Інформації про виконавче провадження, отриманої 07.06.2024 з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, не є стороною у виконавчому провадженні № 66831422 щодо примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом на підставі рішення від 11.03.2021 у справі № 200/11283/20-а.

Рішення щодо заміни сторони у справі чи у виконавчому провадженні в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням викладеного, суд вважає заявлені вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку, визначеному статтею 383 КАС України, та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 11.03.2021 в адміністративній справі № 200/11283/20-а, є передчасними, оскільки спочатку позивачу необхідно звернутися до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

З огляду на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є відповідачем у справі, вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії нарахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі № 200/11283/20-задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень (в порядку статті 383 КАС України) по справі №200/11283/20-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 07 червня 2024 року.

Суддя Аляб`єв І.Г.