Справа № 380/14010/22
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

07 червня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому документі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перформенс 2" до виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третьої особи - Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 задоволений адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Перформенс 2" до виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третьої особи - Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано виконавчий комітет Львівської міської ради видати товариству з обмеженою відповідальністю "Перформенс 2" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво двосекційного багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Курортній у смт. Брюховичі Львівської області.

23.05.2024 ТОВ "Перформенс 2" звернулося до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому листі від 02.02.2023 № 380/14010/22, а саме: замінити боржника - виконавчий комітет Львівської міської ради на правонаступника - Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради та видати виконавчий лист у справі №380/14010/22. 2.

Обгрунтовуючи заяву про заміну сторони у виконавчому листі від 02.02.2023 №380/14010/22, ТОВ "Перформенс 2" зазначає, що боржник за вказаним виконавчим документом виконавчий комітет Львівської міської, зобов`язаний видати ТОВ "Перформенс 2" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво двосекційного багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Курортній у смт. Брюховичі Львівської області.

Втім, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 380/12464/23, яке набрало законної сили, встановлено, що виконавчий комітет Львівської міської ради не є спеціально-уповноваженим виконавчим органом з питань архітектури. Зауважує, що рішенням суду у справі № 380/12464/23 не припинені функції держави щодо надання містобудівних умов та обмежень, а вказані функції віднесені до компетенції уповноваженого органу містобудування та архітектури. До 01.04.2024 таким органом було Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради. Ухвалою Львівської міської ради від 28.03.2024 № 4532 з 01.04.2024 спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури, до компетенції якого віднесено, зокрема, надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки визначено Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради.

Стверджує, що оскільки Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради є правонаступником Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради, зокрема, з питань видачі містобудівних умов та обмежень, а рішення суду від 21.12.2022 у справі № 380/14010/22 до сьогодні не виконане, задля забезпечення виконання рішення суду існують підстави для заміни боржника у виконавчому листі від 02.02.2023 №380/14010/22 з виконавчого комітету Львівської міської ради на правонаступника - Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради.

У заяві від 23.05.2024 ТОВ "Перформенс 2" просить розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому листі за відсутності його представника.

Виконавчий комітет Львівської міської ради 23.05.2024 отримав заяву ТОВ "Перформенс 2" про заміну сторони у виконавчому листі від 02.02.2023 № 380/14010/22, що підтверджено квитанцією № 1089173 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, не надавши жодних пояснень щодо заявленого клопотання.

Відтак, суд розглядає заяву про заміну сторони у виконавчому листі в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому документі, суд враховує таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №380/14010/22 адміністративний позов ТОВ "Перформенс2" задоволений.

Визнані протиправними дії виконавчого комітету Львівської міської ради щодо відхилення 02.09.2022 питання затвердження товариству з обмеженою відповідальністю "Перформенс 2" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво двосекційного багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Курортній у смт. Брюховичі Львівської області.

Зобов`язано виконавчий комітет Львівської міської ради видати товариству з обмеженою відповідальністю "Перформенс 2" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво двосекційного багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Курортній у смт. Брюховичі.

02.02.2023 ТОВ "Перформенс 2" виданий виконавчий лист № 380/14010/22.

08.02.2023 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Курман Б.Г. прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження № 70944510 щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/14010/22 від 02.02.2023, за яким виконавчий комітет Львівської міської ради (Боржник) зобов`язаний видати ТОВ "Перформенс 2" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво двосекційного багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Курортній у смт. Брюховичі Львівської області.

11.05.2023 головний державний виконавець ОСОБА_1 прийняв постанову про накладення на боржника - виконавчий комітет Львівської міської ради штрафу у сумі 10200,00 грн за невиконання рішення без поважних причин.

23.05.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України щодо невиконання службовими особами Львівської міської ради виконавчого листа № 380/14010/22 від 02.02.2023.

30.06.2023 головний державний виконавець ОСОБА_1 прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження № 70944510 на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" - невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника.

Ухвалою від 22.02.2024 відмовлено виконавчому комітету Львівської міської ради у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу від 02.02.2023 № 380/14010/22 таким, що не підлягає виконанню з підстав відсутності у боржника повноважень на видачу видати ТОВ "Перформенс 2" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво.

Суд встановив, що станом на день розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому листі від 02.02.2023, рішення суду від 21.12.2022 у справі № 380/14010/22 не виконане.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, своєчасне виконання законного рішення суду гарантує захист прав та свобод особи і є одним із показників утвердження принципу верховенства права у державі.

Суд встановив, що ухвалою Львівської міської ради від 28.03.2024 № 4532 спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури, до компетенції якого віднесено, зокрема, надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з 01.04.2024 визначений Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради.

Отже, починаючи з 01.04.2024 спеціально уповноваженим органом, який наділений повноваженнями, зокрема, щодо надання ТОВ "Перформенс 2" містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво є Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (ст. 52 КАС України).

Варто відмітити, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі № 2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі № 2-а-2727/11/2209 та від 16.03.2020 у справі № 673/544/19.

Відповідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На виконання рішення від 21.12.2022 у справі № 380/14010/22 Львівський окружний адміністративний суд 02.02.2023 видав виконавчій лист № 380/14010/22 про зобов`язання Виконавчого комітету Львівської міської ради видати ТОВ "Перформенс 2" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на нове будівництво двосекційного багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Курортній у смт. Брюховичі Львівської області.

За таких обставин, суд задовольняє заяву ТОВ "Перформенс 2" про заміну боржника та замінює боржника у виконавчому листі від 02.02.2023 № 380/14010/22 з виконавчого комітету Львівської міської ради на правонаступника - Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради.

Разом з тим, суд відмовляє ТОВ "Перформенс 2" у видачі нового виконавчого листа у справі № 380/14010/22. 2, оскільки КАС України не передбачає видачу іншого виконавчого листа у разі заміни боржника.

Ухвала від 07.06.2024 про заміну сторони у виконавчому документі фактично є невід`ємною частиною виконавчого листа від 02.02.2023 № 380/14010/22 та підставою для примусового виконання боржником - Департаментом архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради рішення суду від 21.12.2022 у справі № 380/14010/22.

Керуючись ст. ст. 52, 243, 248, 256. 379 КАС України суд,

ухвалив:

Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Перформенс 2" про заміну сторони у виконавчому листі.

Замінити боржника - Виконавчий комітет Львівської міської ради () у виконавчому листі від 02.02.2023 № 380/14010/22, виданому Львівським окружним адміністративним судом у справі № 14010/22, на правонаступника - Департамент архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради ().

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Кисильова О.Й.