Справа № 480/4290/24
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 червня 2024 року Справа № 480/4290/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 до 31.10.2017;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 до 31.10.2017;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 до 30.06.2023;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 до 30.06.2023;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 01.12.2020 до 30.06.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів Україна від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення за період з 01.12.2020 до 30.06.2023;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.12.2020 до 30.06.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення за період з 01.12.2020 до 30.06.2023;
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо нарахування та виплати при звільненні грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток:
за 20 днів щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік;
за 05 діб щорічної додаткової відпустки за 2022 рік;
за 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік;
за 06 діб додаткової відпустки за 2023 рік;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області провести перерахунок грошової компенсації невикористаних днів відпусток:
за 20 днів щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік;
за 05 діб щорічної додаткової відпустки за 2022 рік;
за 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік - за 06 діб додаткової відпустки за 2023 рік;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невидання наказів про встановлення та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за періоди з 27.02.2023 до 30.06.2023, з 01.10.2023 до 31.12.2023 в розрахунку 100000 грн (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату у вигляді додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за періоди з 27.02.2023 до 30.06.2023, з 01.10.2023 до 31.12.2023 в розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити компенсацію за належне, але неотримане речове майно за період служби з 2015 до 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні 05.02.2024;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області середнє грошове забезпечення за період затримки остаточного розрахунку при звільненні з 05.02.2024 з розрахунку 828,10 грн за добу до дня ухвалення судом рішення.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. На виконання зазначеної ухвали позивачем усунуто недоліки, та приведено позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України.
Також позивач надав уточнену позовну заяву.
Так, з урахуванням уточнення позовних вимог позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 до 31.10.2017;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 до 31.10.2017;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 до 30.06.2023;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 до 30.06.2023;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 01.12.2020 до 30.06.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення за період з 01.01.2021 до 30.06.2023;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.12.2020 до 30.06.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення за період з 01.01.2021 до 30.06.2023;
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо нарахування та виплати при звільненні грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток:
за 20 днів щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік;
за 05 діб щорічної додаткової відпустки за 2022 рік;
за 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік;
за 06 діб додаткової відпустки за 2023 рік;
- зобов`язати відповідача провести перерахунок грошової компенсації невикористаних днів відпусток:
за 20 днів щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік;
за 05 діб щорічної додаткової відпустки за 2022 рік;
за 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік -за 06 діб додаткової відпустки за 2023 рік;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невидання наказів про встановлення та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за періоди з 27.02.2023 до 30.06.2023, з 01.10.2023 до 31.12.2023 в розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату у вигляді додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за періоди з 27.02.2023 до 30.06.2023, з 01.10.2023 до 31.12.2023 в розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити компенсацію за належний однострій за період служби в поліції з 2015 до 2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні 05.02.2024;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області середнє грошове забезпечення за період затримки остаточного розрахунку при звільненні з 05.02.2024 з розрахунку 828,10 грн за добу до дня ухвалення судом рішення.
Також позивач просить витребувати додаткові докази по справі.
Стосовно заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, поданої разом із позовною заявою, суд зазначає, що позивач звернувся у межах строку, передбаченого КАС України, а тому підстави для задоволення поданої заяви відсутні.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
За приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування додаткових доказів.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/4290/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
3. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовити.
4. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
7. Позивачу надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали детальні та хронологічні пояснення щодо того, які саме дії та заходи позивач вчинив (проводив) у період з 27.02.2023 до 30.06.2023 та з 01.10.2023 до 31.12.2023, що згідно п.1 постанови КМУ №168 передбачає виплату збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди.
8. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
9. Витребувати у Головного управління Національної поліції в Сумській області в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали:
- посадову інструкцію ОСОБА_1 за період з грудня 2020 року до червень 2023 року;
- пояснення щодо розрахунку здійсненої грошової компенсації за невикористані дні відпустки;
- графіки чергування/табелі обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 07.11.2015 до 30.06.2023;
- картки особового рахунку ОСОБА_1 з листопада 2015 по червень 2023 року;
- копії документів щодо належного до видачі та фактично виданого ОСОБА_1 за період 2015-2022 роки речового забезпечення;
- копії наказів (витягів) відрядження позивача № 190 дск, № 349 дск, №997 дск, № 1159 дск, № 1349 дск в частині, що стосується позивача.
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) АДРЕСА_2 ) в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали: довідки, які щомісяця, до 5 числа, подавалися до ГУНП в Сумській області у період з 27.02.2023 до 30.06.2023 про участь позивача у заходах, в районі н.п. Локня, Сумського району, Сумської області, у т.ч. довідку від 04.05.2023 № 6/2822-23-Вих за період з 01.04.2023 до 30.04.2023, бойове розпорядження з розвідки 115 омбр від 28.02.2023 № 2/580 БР/гриф, підсумкові бойові донесеннями НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.04.2023 № 6/77-23-вих(гриф), від 02.04.2023 № 6/78-23-вих(гриф), від 03.04.2023 № 6/79-23-вих(гриф), від 04.04.2023 № 6/80-23-вих(гриф), від 05.04.2023 № 6/81-23-вих(гриф), від 06.04.2023 № 6/82-23-вих(гриф), від 07.04.2023 № 6/83-23-вих(гриф), від 08.04.2023 № 6/84-23-вих(гриф), від 09.04.2023 № 6/85-23-вих(гриф), від 10.04.2023 № 086-23-вих(гриф), від 11.04.2023 № 6/87-23-вих(гриф), від 12.04.2023 № 6/88-23-вих(гриф), від 13.04.2023 № 6/89-23-вих(гриф), від 14.04.2023 № 6/90-23-вих(гриф), від 15.04.2023 № 6/91-23-вих(гриф), від 16.04.2023 № 6/92-23-вих(гриф), від 17.04.2023 № 093-23-вих(гриф), від 18.04.2023 № 094-23-вих(гриф), від 19.04.2023 № 095-23-вих(гриф), від 20.04.2023 № 6/96-23-вих(гриф), від 21.04.2023 № 6/97-23-вих(гриф), від 22.04.2023 № 098-23-вих(гриф), від 23.04.2023 № 099-23-вих(гриф), від 24.04.2023 № 6/100-23-вих(гриф), від 25.04.2023 № 6/101-23 -вих(гриф), від 26.04.2023 № 6/102-23-вих(гриф), від 27.04.2023 №ОЮЗ-2.3-вих(гриф), від 28.04.2023 № 6/104-23-вих(гриф), від 29.04.2023 № 0105-23 вих(гриф), від 30.04.2023 №ОЮ6-23-вих(гриф), а у разі неможливості їх надати (гриф дск), - підтвердити, чи дійсно позивач у період з 27 лютого до 30 червня 2023 року приймав участь у заходах, в районі н.п. Локня, Сумського району, Сумської області, що належить до Юнаківської сільської територіальної громади, в частині, що стосується позивача.
Витребувати у військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ) в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали: довідки, в частині, що стосується позивача, які щомісяця, до 5 числа, надавалися до ГУНП в Сумській області за період з 01.10.2023 до 31.12.2023 про участь позивача у заходах, перебуваючи у відрядженні, в оперативному підпорядкуванні в районі населеного пункту Хотінь, Сумського району, у т.ч. довідку від 01.12.2023 № 534; бойове розпорядження командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.04.2023 № 311/28/1002т/с; журнал бойових дій (інд. № 79 дск від 24.06.2023); рапорт заступника командира взводу № 2 зведеної роти поліції особливого призначення НПУ капітана поліції ОСОБА_2 (вх.№ 3753 від 01.12.2023).
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько