Справа № 600/1928/24-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1928/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Оіл Старт" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, про визнання протиправною та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Оіл Старт" (далі - позивач), звернулось в суд з позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-рл (внутрішній номер 137526, 1448698, 1448701) про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, АЗС; про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 км. м.; про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 км. м., виданих Приватному підприємству «ОІЛ СТАРТ».

- зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання Приватному підприємству «ОІЛ СТАРТ»: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, АЗС; ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 км. м.; ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 км. м.

- здійснити розподіл судових витрат.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що з метою здійснення основних видів своєї господарської діяльності підприємство у встановленому порядку отримало від ГУ ДПС у Чернівецькій області ліцензії, зокрема на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний номер 23001979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024; на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024; на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 190180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024.

Звертав увагу суду на те, що 28 грудня 2023 року підприємство змінило місце реєстрації юридичної особи на нову, а саме: 01103, м. Київ, вул. Менделєєва, буд. 12, офіс 94/1, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Водночас зазначив, що листом від 18 січня 2024 року №18/01-1 позивачем повідомлено Головне управління ДПС у Чернівецькій області про зміну юридичної адреси підприємства на нову, а саме 01103, м. Київ, вул. Менделєєва, буд. 12, офіс 94/1, однак квитанції про направлення такого листа у позивача немає, оскільки направлення відбулось простим листом поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

При цьому зауважив, що свій обов`язок щодо повідомлення податкового органу про зміну юридичної адреси позивачем було виконано, що підтверджується відповідною заявою. Особливого порядку повідомлення про зміну відомостей суб`єкта господарювання, що здійснює ліцензійну діяльність, у законодавстві не передбачено, а тому останній вважає, що обов`язок підприємством виконано, а дії податкового органу є протиправними.

Разом з тим, 30 квітня 2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відповідно до статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних в сигаретах, та пального» видано розпорядження №416-рл «Про анулювання ліцензії».

Позивач вважає, що прийняття спірного розпорядження в частині, що стосується підприємства, призведе до фактичного позбавлення його права на здійснення господарської діяльності. При цьому, неможливість здійснення господарської діяльності спричинить неотримання позивачем прибутку від здійснення господарської діяльності та, як наслідок, до неможливості виконання обов`язків щодо сплати податків та зборів до бюджетів всіх рівнів, неможливості виконання договірних зобов`язань перед третіми особами за укладеними договорами поставок пального.

Позивач також звертає увагу суду на те, що він є сумлінним платником податків, сплата яких до державного та місцевого бюджету за січень 2022- грудень 2023 склала 12 472 272,73 гривень, а відтак позбавлення його права на здійснення ліцензованих видів господарської діяльності призведе до ненадходження до бюджету податків в значних розмірах.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Згідно вимог до ч. 56 ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» зі змінами і доповненнями у разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний строк з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою.

Звертав увагу суду на те, що відповідно до поштового штемпеля «Укрпошта Хмельницький 1», поштове відправлення з заявою про переоформлення ліцензій, у зв`язку із зміною відомостей зазначених у ліцензіях було надіслано 18.04.2024 року тобто майже через 4 місця після фактичної зміни реєстрації юридичної особи. Інших заяв від ПП «Оіл Старт» щодо переоформлення ліцензій у визначений законодавством місячний строк на адресу Головного управління ДПС у Чернівецькій області не надходило.

Відтак, встановлено порушення термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей зазначених у виданих суб`єкту господарювання ПП «Оіл Старт» ліцензіях.

З огляду на наведене відповідач вважає, що у зв`язку з порушенням термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданих суб`єкту господарювання податковим органом правомірно прийнято спірне розпорядження.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. 02.05.2024 року ухвалою суду до відкриття провадження в справі за заявою Приватного підприємства "Оіл Старт" забезпечено позов.

Зупинено дію розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л (внутрішній номер 137526) про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 190180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024 до набрання законної сили судовим рішенням у справі про оскарження розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л.

Зупинено дію розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л (внутрішній номер 1448698) про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 до набрання законної сили судовим рішенням у справі про оскарження розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л.

Зупинено дію розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л (внутрішній номер 1448701) про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 до набрання законної сили судовим рішенням у справі про оскарження розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л.

2. 07.05.2024 року ухвалою суду в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Чернівецькій області, про роз`яснення судового рішення - ухвали суду від 02.05.2024 року у справі № 600/1928/24-а - відмовлено.

3. 08.05.2024 року ухвалою суду в задоволенні заяви про забезпечення (в новій редакції) Приватного підприємства "Оіл Старт", про забезпечення позову - відмовлено.

4. 14.05.2024 року ухвалою суду заяву Приватного підприємства "Оіл Старт", про роз`яснення ухвали суду - задоволено частково.

Роз`яснено, що вжиті ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.05.2024 у справі №600/1928/24-а заходи забезпечення позову - означають надання ПП «ОІЛ СТАРТ» тимчасового захисту у вигляді збереження того правового становища, яке існувало до моменту виникнення спірних правовідносин (до моменту прийняття розпоряджень ГУ ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-р/л (внутрішній номер 137526); від 30.04.2024 №416-р/л (внутрішній номер 1448698); від 30.04.2024 №416-р/л (внутрішній номер 1448701) про анулювання ліцензій ПП «ОІЛ СТАРТ»: 1) на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024; 2) на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024; 3) на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024.

В іншій частині заявлених вимог відмовлено.

5. 14.05.2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

6. 21.05.2024 року ухвалою суду клопотання представника позивача, про встановлення судового контролю - задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області судовий контроль, шляхом подання до Чернівецького окружного адміністративного суду (м.Чернівці, вул.Садова, 1-і) звіту, щодо виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 02.05.2024 року у справі 600/1928/24-а.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області подати до суду звіт про виконання ухвали суду від 02.05.2024 року в строк до 05.06.2024 року.

7. 04.06.2024 року на адресу суду надійшов звіт, щодо виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про забезпечення позову.

8. 06.06.2024 року ухвалою суду відповідачу відмовлено в задоволенні клопотання, про розгляд справи в порядку загального провадження.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОІЛ СТАРТ» є суб`єктом господарювання, зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 06.02.2018, номер запису 0000992, перебуває на обліку як платник податку.

2. Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань одним із основних видів економічної діяльності підприємства є роздрібна торгівля пальним.

3. З метою здійснення основних видів своєї господарської діяльності підприємство отримало від ГУ ДПС у Чернівецькій області ліцензії:

1) ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний номер 23001979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024;

2) ліцензія на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024;

3) ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 190180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024.

4. 28 грудня 2023 року підприємство змінило місце реєстрації юридичної особи на нову, а саме: 01103, м. Київ, вул. Менделєєва, буд. 12, офіс 94/1, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

5. В матеріалах справи наявний лист від 18 січня 2024 року №18/01-1, згідно якого вбачається про те, що Приватне підприємство «ОІЛ СТАРТ» повідомило Головне управління ДПС у Чернівецькій області про зміну юридичної адреси підприємства на нову, а саме 01103, м. Київ, вул. Менделєєва, буд. 12, офіс 94/1, направлення (згідно аргументів позивача) відбулось простим листом поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

6. 30 квітня 2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відповідно до статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних в сигаретах, та пального» видано розпорядження №416-рл «Про анулювання ліцензії», яким анульовано ПП «ОІЛ СТАРТ» ліцензії, зокрема:

1) на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, АЗС;

2) на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 кв.м;

3) на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе.

Вказані ліцензії анульовано у зв`язку з порушенням термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР в редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Відповідно до нормативного визначення вказаного Закону:

- анулювання ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії;

- ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку;

2. Зі змісту правових норм Закону № 481/95-ВР слідує, що для здійснення господарської діяльності, зокрема, з роздрібної торгівлі пальним, суб`єкт господарювання має отримати ліцензію на здійснення такої діяльності. Перелік документів, що подається разом із заявою про отримання ліцензії, визначений статтею 15 Закону № 481/95-ВР.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

3. Відповідно до вимог п. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Податковою адресою підприємства, переданого у довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника.

За підсумками наведеного, анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним здійснюється органом, який видав таку ліцензію шляхом прийняття відповідного розпорядження. Однією з підстав такого анулювання є порушенням термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії.

4. Як встановлено із спірного розпорядження, таке прийнято відповідно до статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».

Підставою анулювання ліцензії зазначено «у зв`язку з порушенням термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії». Тобто, спірним питанням в вказаних правовідносинах є встановлення факту порушення чи не порушення термінів, про повідомлення контролюючого органу про зміну місця реєстрації юридичної особи.

5. Судом встановлено, що 28 грудня 2023 року підприємство змінило місце реєстрації юридичної особи на нову, а саме: 01103, м. Київ, вул. Менделєєва, буд. 12, офіс 94/1, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Листом від 18 січня 2024 року №18/01-1, який наявний в матеріалах справи вбачається те, що в термін передбачений Законом (тобто в місячний строк) позивачем повідомлено Головне управління ДПС у Чернівецькій області про зміну юридичної адреси підприємства на нову, а саме 01103, м. Київ, вул. Менделєєва, буд. 12, офіс 94/1.

Разом тим, суд враховує те, що в матеріалах справи відсутня квитанція про направлення такого листа, оскільки направлення відбулось простим листом поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

Водночас, слід погодитись і з аргументами позивача про те, що чинним законодавством не визначений порядок (обов`язок) повідомлення про зміну відомостей, в тому числі і місця реєстрації, суб`єкта господарювання, що здійснює ліцензійну діяльність, тобто імперативно не встановлено, про те, яким чином чи в який спосіб платник податку має повідомити податковий орган про такі зміни. А тому, суд погоджується з доводами позивача про те, що свій обов`язок щодо повідомлення податкового органу про зміну юридичної адреси позивачем виконано в спосіб, що не заборонений Законом, а саме направивши відповідну заяву простим поштовим відправленням за допомогою відділення Укрпошти, що підтверджується матеріалами справи, зокрема і наявністю відповідної заяви.

6. Відповідно до вимог ст. 15 Закону України №481 у разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний термін з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою.

Зазначеними нормами на ліцензіата покладено обов`язок у місячний термін з дня внесення змін до даних, які були зазначені в його документах, що додавались до заяви про отримання ліцензії, повідомити Головне управління ДПС у Чернівецькій області про зміну свого місцезнаходження.

Варто звернути увагу на те, що буквальне тлумачення ст. 15 Закону України №481/95-ВР свідчить, що застосування цієї підстави для анулювання ліцензії можливе у разі не звернення до уповноваженого органу із відповідною заявою у визначений термін. Законом не визначено обов`язку забезпечити надходження такого повідомлення заяви до органу, який видав ліцензію, а лише звернутись, в тому числі з допомогою поштового зв`язку.

7. Отже, у контексті наведених законодавчих положень, податкові органи наділені повноваженнями, щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним з підстави встановлення факту не повідомлення заявником про внесення змін місця реєстрації платника податку у місячний термін з дня внесення змін.

Проте суд зазначає, що відповідач приймаючи оскаржуване розпорядження щодо анулювання ліцензії з вказаних підстав не навів вмотивованих аргументів, які б спростовували доводи позивача, а також не навів переконливих доказів, які б вказували на те, що останнім не повідомлено вчасно податковий орган про зміну місця реєстрації суб`єкта господарювання, за наявності листа позивача про таке повідомлення.

8. Розглядаючи вказаний спір, суд враховує, що правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень це документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Конституційним Судом України в рішенні від 08.06.2016 № 3-рп/2016 зазначено, що принцип юридичної визначеності не виключає визнання за органом державної влади певних дискреційних повноважень у прийнятті рішень, однак у такому випадку має існувати механізм запобігання зловживанню ними.

Відповідно до п. п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 ПК України закріплено принцип презумпції правомірності рішень платника податку. Належне застосування вищенаведеного принципу забезпечує реалізацію однієї зі складових верховенства права - правової визначеності. Саме можливість платника податків чітко розуміти та передбачати правові наслідки вчинюваних дій має фундаментальне значення для правильності його застосування.

В даному випадку, наведений механізм полягає в обов`язку контролюючого органу визначити, конкретні законодавчі та фактичні підстави для прийняття рішення про анулювання ліцензії.

З огляду на викладене, суд вважає, що в даному випадку встановлено відсутність фактичних підстав для прийняття спірного розпорядження, що вказує на очевидну необґрунтованість оскаржуваного рішення.

Відтак, суд констатує відсутність у контролюючого органу правових підстав для анулювання ліцензій виданих позивачеві.

9. Підсумовуючи наведені вище висновки, суд вважає, що оскаржене розпорядження не відповідає критеріям правомірності рішень суб`єкта владних повноважень, які викладені у ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому таке розпорядження належить визнати протиправним та скасувати, а позовні вимоги в цій частині задовольнити.

10. Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензій.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 (далі Порядок № 545).

Цей Порядок визначає процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) (абзац перший пункту 1 Порядку № 545).

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 545 визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 545 Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

За змістом пункту 3 Порядку № 545 до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:

для юридичних осіб - найменування та код згідно з ЄДРПОУ;

адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об`єктів адміністративно- територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);

дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Пунктами 4-7 Порядку № 545 встановлено, що підставою для включення суб`єкта господарювання до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення ДФС та її територіальних органів про видачу ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Зміни до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для внесення змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії.

Підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/ зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

Відповідно до вимог частини 1, пункту 2 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

11. При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, а також з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

З метою відновлення прав та інтересів позивача та з метою дотримання гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, необхідно зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії на право: - роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024, видану Приватному підприємству «Оіл Старт» за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, АЗС; - роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024, видану Приватному підприємству «Оіл Старт» за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе; - роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024, видану Приватному підприємству «Оіл Старт» за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 кв. м.

12. Підсумовуючи встановлені обставини справи та приписи законодавства, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. З у рахуванням наведених вище норм та задоволення позовних вимог, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області на користь позивача сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 2422,40 грн.

3. Звертаючись до суду представником позивача зазначається, що розмір витрат на правничу допомогу адвоката у цій справі складає 30 000,00 грн. за правовий аналіз документів, підготовку позовної заяви, тощо.

Натомість, доказів, які підтверджують розмір понесених позивачем судових витрат, станом на день прийняття рішення до суду не подано.

Таким чином, підстави для розподілу витрат на правову допомогу відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Приватного підприємства "Оіл Старт" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 30.04.2024 №416-рл (внутрішній номер 137526, 1448698, 1448701) про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, АЗС; про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 кв.м.; про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе,, виданих Приватному підприємству «ОІЛ СТАРТ».

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання Приватному підприємству «ОІЛ СТАРТ»: ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900180, дата реєстрації 09.06.2023, термін дії з 05.08.2019 по 05.08.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, АЗС; ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний номер 2301979, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе, 30 кв.м.; ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами реєстраційний номер 2301641, дата реєстрації 17.10.2023, термін дії з 21.10.2023 до 21.10.2024 за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, вул. Садова, 2, магазин-кафе.

4. Стягнути на користь Приватного підприємства "Оіл Старт" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області судовий збір в сумі 2422,40 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Приватне підприємство "Оіл Старт" (вул. Менделєєва, 12, офіс 94/1, м. Київ, 01103, ).

Відповідач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200А, м. Чернівці, 58013, ).

Суддя О.В. Боднарюк