Справа № 460/2350/24
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 червня 2024 року м. Рівне №460/2350/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
довійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

-визнати незаконною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невключенні ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 09.06.2023 по 18.12.2023, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 09.06.2023 по 18.12.2023, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення, з врахуванням вже здійснених виплат;

-визнати незаконною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати тa виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмiрi мiсячного грошового забезпечення;

-визнати незаконною бездіяльність вiйськової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невключенні ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року у розмiрi 20100,00 грн., у зв`язку з перебуванням в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батькiвщини;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової грошової винагороди за січень 2024 року у розмірі 20100,00 грн. на місяць у зв`язку з перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батькiвщини.

Мотивуючи вимоги позову, ОСОБА_1 зазначав, що під час виконання обов`язків військової служби з захисту Батьківщини, отримав вогнепальне уламкове поранення правого стегна, в результаті чого в період з 09.06.2023 по 18.12.2023 перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках. Вказував, що відповідачем частково не виплачене йому грошове забезпечення, передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення, а також не виплачено додаткову грошову винагороду за січень 2024 року у розмірі 20100,00 грн., у зв`язку з перебуванням в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батькiвщини. Крім того, позивач повідомляв, що не отримав матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмiрi місячного грошового забезпечення за його рапортом. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 18.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Також вказаною ухвалою суду відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та зобов`язано у строк подання відзиву надати докази у справі.

Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на позов подано не було.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 21.05.2024 у військової частини НОМЕР_1 повторно витребувано докази:

-витяг з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про вибуття ОСОБА_1 на лікування з приводу отриманого поранення (09.06.2023);

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про вибуття у відпустку та повернення з відпустки ОСОБА_1 , відповідно до довідок ВЛК від 07.07.2023 №686 та від 01.09.2023 №8814;

-витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про звільнення ОСОБА_1 з посади та зарахування розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 ;

-інформацію та докази на її підтвердження щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення із зазначенням додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022, за період з 09.06.2023 по день надання відповіді;

-рапорти ОСОБА_1 про виплату додаткової грошової винагороди, про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань з відміткою про реєстрацію даних рапортів.

28.05.2024 до суду надійшли витребовувані докази у справі.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, проходить військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2023 №184 виведений в розпорядження командира даної військової частини, що не є спірним у справі.

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.07.2023 №64, виданою військовою частиною НОМЕР_1 , старшина ОСОБА_1 09.06.2023, під час ведення наступальних дій в районі н.п.Мала Токмачка Запорізької області, отримав поранення при захисті Батьківщини.

Довідками військово-лікарської комісії від 07.07.2023 №686, від 01.09.2023 №8814 підтверджено, що отримане позивачем захворювання, пов`язане з проходженням військової служби; поранення, пов`язане з захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 09.11.2023 №12468 позивачу встановлено наступний діагноз: "Наслідки вибухової травми (09.06.2023) у вигляді цефалгічного, вестибуло-атактичного, астено-невротичного синдромів з незначним порушенням функції, вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин правої сідничної ділянки у вигляді зміцнілих рубців, посттравматичної контрактури правого колінного суглобу без порушення функцій, посттравматичної нейропатії правого малогомілкового та великогомілкового нервів з помірним порушенням функцій.

Травма важкого ступеня.

Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини".

Згідно з такою довідкою ОСОБА_1 на підставі статей 61-б, 76-б, 39-в, 64-в, 13-г, 78-г графи ІІ Розкладу хвороб визнаний обмежено придатним до військової служби. Вказано, що особи, визнані обмежено придатними до військової служби, непридатні до служби у Десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення). Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах.

Як зазначено стороною позивача, внаслідок отриманого поранення, ОСОБА_1 перебував на лікуванні та у відпустці для лікування, а саме:

- з 09.06.2023 по 11.06.2023 у КНП "МЛ№9" ЗМР (виписка із медичної карти хворого №5632 відділення загальної хірургії);

- з 11.06.2023 по 07.07.2023 у КНП "КОЛ КОР" (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №7770 хірургічного проктологічного відділення);

- з 08.07.2023 по 08.08.2023 у відпустці для лікування (довідка військо-лікарської комісії від 07.07.2023 №686);

- з 19.08.2023 по 01.09.2023 у КНП "СЦРЛ" СМР (епікриз №8642);

- з 02.09.2023 по 02.10.2023 у відпустці для лікування (довідка військово-лікарської комісії від 01.09.2023 №8814);

- з 04.12.2023 по 18.12.2023 у КНП "МЛ№4" ЗМР (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №4082).

З долучених до матеріалів справи відповідачем витягів із наказів по стройовій частині командира військової частини НОМЕР_1 судом встановлено таке.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.07.2023 №215:

"1. Нижчепойменованих військовослужбовців частини рахувати, що залучаються до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Запорізькій та Дніпропетровській областях:

1.2. з лікарського закладу:

з комунального некомерційного підприємства міської лікарні №9 Запорізької області, де перебував з 09 червня по 07 липня 2023 року, з стаціонарного лікування після поранення:

головний сержант ОСОБА_1 , який виведений в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Зарахувати на котлове забезпечення з 21 липня 2023 року.

Підстава: рапорт головного сержанта С. Полтавського вх.№ 17528 від 22.07.2023".

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.07.2023 №216:

" 2. Вважати такими що вибули, нижчепойменованих військовослужбовців, а саме:

2.3. у відпустку за станом здоров`я:

головний сержант ОСОБА_1 , який виведений в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , в АДРЕСА_1 , на 30 діб з 23 липня по 21 серпня 2023 року.

Зняти з котлового забезпечення з 23 липня 2023 року, продовольчий атестат не видавати.

Підстава: рапорт головного сержанта С. Полтавського вх.№17511 від 22.07.2023".

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.08.2023 №253:

" 2. Вважати такими що вибули, нижчепойменованих військовослужбовців, а саме:

2.1. у медичний заклад:

до центральної районної лікарні м. Сарни Рівненської області, з 18 серпня 2023 року, на стаціонарному лікуванні:

головний сержант ОСОБА_1 , який виведений в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Зняти з котлового забезпечення з 28 серпня 2023 року, продовольчий атестат не видавати.

Підстава: направлення військової частини НОМЕР_3 №6948 від 18.08.2023, рапорт головного сержанта С. Полтавського вх. №22059 від 28.08.2023."

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст.1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п.1 ст.9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2-4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 (далі Постанова №168, в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), якою на виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" та "Про загальну мобілізацію" у пункті 1 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Також таким пунктом Постанови №168 передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином, на період дії воєнного стану військовослужбовці отримують додаткову винагороду до грошового забезпечення відповідно до Постанови №168 у сумі до 30000,00 грн. та 10000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць.

При цьому, в разі поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії мають право на отримання збільшеної винагороди в розмірі до 100 000,00 грн.

З огляду на вказані норми права, суд дійшов висновку про те, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн. включаються особи, які:

-перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого);

-перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

Суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості випадків перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000,00 грн. винагорода.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 під час захисту Батьківщини 09.06.2023 отримав вогнепальне уламкове поранення, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, та вибув на лікування, протягом червня-грудня 2023 року (09.06.2023 по 18.12.2023 - не безперервно) перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках, що підтверджено дослідженими судом доказами.

Тобто, за весь час перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування йому підлягала до виплати додаткова винагорода з розрахунку до 100000,00 грн. - пропорційно часу такого лікування та відпустки, пов`язаної з лікуванням.

Періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні підтверджені дослідженими судом документами та не заперечуються відповідачем.

Щодо перебування позивача у відпустках, пов`язаних лікуванням, то суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 07.07.2023 №686 ОСОБА_1 , отримавши захворювання, пов`язане з проходженням військової служби, після проведеного 07.07.2023 медичного огляду ВЛК Комунального некомерційного підприємства "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради", визнаний таким, що на підставі статті 56 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Поряд з цим, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2023 №216, позивач вибував у відпустку за станом здоров`я на 30 діб з 23.07.2023 по 21.08.2023 на підставі його рапорту за вх.№17511 від 22.07.2023, а не з 08.07.2023 по 08.08.2023, як зазначено позивачем у його позовній заяві.

З довідки військово-лікарської комісії від 01.09.2023 №8814 судом також встановлено, що 01.09.2023 гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 було проведено медичний огляд і встановлено, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. При цьому, в довідці зазначено, що згідно класифікації тяжкості отриманих травм отримана позивачем травма відноситься до легких.

Таким чином, перебування позивача у відпустці для лікування згідно довідки військово-лікарської комісії від 01.09.2023 №8814 є таким, що пов`язане з лікуванням після легкого поранення, а не після тяжкого поранення, як передбачено приписами Постанови №168 для виплати спірної додаткової винагороди.

При цьому, доказів оформлення вказаної відпустки за рапортом позивача відповідним наказом командира військової частини НОМЕР_1 матеріали справи не містять.

Як встановлено судом, відповідачем не заперечувалася можливість отримання ОСОБА_1 відповідної додаткової грошової допомоги, передбаченої Постановою №168, а навпаки, здійснено її нарахування та виплату.

Проте, на переконання позивача, військовою частиною НОМЕР_1 частково не виплачене додаткове грошове забезпечення, яке передбачене Постановою №168, оскільки ним отримано грошову винагороду у розмірі 149305,57 грн., що не відповідає кількості днів, коли позивач перебував на лікуванні та у відпустці для лікування. При цьому, за змістом позовних вимог, протиправним позивач вважає саме не включення його в наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 09.06.2023 по 18.12.2023.

З долученої до матеріалів справи відповідачем довідки про доходи від 27.05.2024 №3-29/3595 судом встановлено, що загальна сума нарахованого ОСОБА_1 доходу за період з 30.01.2023 по 30.04.2024 становить 629790,28 грн.

При цьому, в довідці вказано, що у вересні 2023 року здійснено також перерахунок (доплату) грошового забезпечення позивача за серпень 2023 року.

В листопаді 2023 року позивачу виплачено додаткову винагороду за період служби в червні 2023р. в розмірі 10333,33 грн. та додаткову допомогу за період лікування по пораненню: за червень 2023 року - 73333,33 грн., за липень 2023 року - 22580,65 грн., за серпень 2023року - 41935,48 грн., за вересень 2023року - 3333,33 грн.

В березні 2024 року здійснено оплату додаткової винагороди за період служби в березні 2024 році в розмірі 9310,34 грн. та додаткову допомогу за період лікування по пораненню за грудень 2023року - 48387,10 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджено нарахування та виплата додаткової допомоги за період лікування по пораненню за період червень-грудень 2023 року пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення. Суд зауважує, що попри висловлення заперечень проти розміру нарахованих та виплачених коштів, конкретного розрахунку належного розміру додаткової винагороди згідно Постанови №168 позивачем до суду не надано.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що відповідач не допускав протиправної бездіяльності щодо не включення ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової винагороди з розрахунку до 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці у періоди з 09.06.2023 по 18.12.2023 внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Відповідно, підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 включити позивача в наказ про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 09.06.2023 по 18.12.2023, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення, у суду відсутні.

Щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, то суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Порядок №260).

Порядок виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань регламентовано розділом XXIV Порядку №260, пунктом 1 якого передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 7 розділу XXIV Порядку №260 розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад, усунені або відсторонені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання повноважень на посаді, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) з урахуванням зміни вислуги років і норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми займаними посадами.

Одночасно суд зазначає, що за правилами п. 9 розділу XXIV Порядку №260 Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Згідно з вимогами пункту 6 окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачують військовослужбовцям у розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності таких підстав: - смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків; - поранення військовослужбовця, що зазнав при виконанні завдань під час воєнного стану; - у разі наявності у військовослужбовця інвалідності внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; - порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія), захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; - безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше ніж 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багато етапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів; - сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися у полон добровільно) чи заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Отже, виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира та за відповідності військовослужбовця визначеним окремим дорученням Міністра оборони України у 2023 році умовам.

У ході судового розгляду даної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік в розмірі місячного грошового забезпечення (вх.№39791 від 19.12.2023).

Дослідженою судом довідкою про доходи від 27.05.2024 №3-29/3595 підтверджується, що позивачу в листопаді 2023 року було нараховано та виплачено вказану матеріальну допомогу в сумі 24382,35 грн., що виключає наявність бездіяльності відповідача щодо її ненарахування та невиплати.

Отже, відповідні позовні вимоги заявлені позивачем безпідставно і підстави для їхнього задоволення відсутні.

Щодо позовних вимог про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 включити позивача в наказ про виплату додаткової грошової винагороди за січень 2024 року у розмірі 20100,00 грн. на місяць у зв`язку з перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батькiвщини, то суд зазначає таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.06.2023 №184, виведеним в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 вважається головний сержант ОСОБА_1 - головний сержант механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону, призначений в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 20 червня 2023 року №66-РС.

Розділом XXVIII Порядку № 260 визначено порядок виплати грошового забезпечення у період перебування у розпорядженні або звільнення від посад.

Так, відповідно до вимог даного розділу Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Згідно з вимогами п.1-1 Постанови №168 на період воєнного стану: військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Як встановлено судом, позивача зараховано у розпорядження наказом відповідача від 20.06.2023 та відповідно до довідки ВЛК від 09.11.2023 №12468 ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби.

Отже, з 21.06.2023 позивачу протягом двох місяців мало сплачуватись грошове забезпечення, яке він до цього отримував.

Разом з цим, час перебування позивача на лікуванні, у відпустці (але не більше ніж два місяці) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Протягом червня-грудня 2023 року позивач перебував на лікуванні та у відпустках, тобто більше двох місяців.

З довідки про доходи від 27.05.2024 №3-29/3595 судом встановлено, що в січні 2024 року позивачу нараховано 1100,00 грн. грошового забезпечення.

Разом з тим, ОСОБА_1 , як військовослужбовець, який у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, визнаний військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби та зарахований у розпорядження командира, після перебування у розпорядженні понад два місяці, у січні 2024 року, втративши право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останньою займаною посадою, мав право на отримання додаткової винагороди у розмірі 20100,00 грн.

За наведеного суд дійшов висновку, що відповідач в означеній частині позовних вимог допустив протиправну бездіяльність.

При цьому, на переконання суду, належним способом відновлення порушеного права позивача в даному випадку є зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за січень 2024 року у розмірі 20100,00 грн., у зв`язку з перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на викладене його сукупності, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди за січень 2024 року у розмiрi 20100,00 грн., у зв`язку з перебуванням в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батькiвщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за січень 2024 року у розмірі 20100,00 грн., у зв`язку з перебуванням в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 більше двох місяців через визнання обмежено придатним до військової служби внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батькiвщини.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 06 червня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Суддя С.А. Борискін