Справа № 520/7491/24
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 р. Справа № 520/7491/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківські області (Код ), що полягає у незарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 (індентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоду роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987 та відмові здійснити перерахунок пенсії , визнати противправним.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківські області (Код ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (індентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоду роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987 та здійснити перерахунок пенсії за віком , починаючи з дня призначення пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що ОСОБА_1 , надалі Позивач, є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 06 жовтня 2022 року № 3244-. 13 жовтня 2023 року позивач звернулась до органів ПФУ із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком. 25 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, надалі Відповідач, направив лист позивачу, в якому зазначено, що «...до страхового стажу не було зараховань період роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987, оскільки запис до трудової книжки НОМЕР_2 було внесено з порушенням вимог пункту 2.15 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством соціального захисту населення України 29 липня 1993 р. № 58, а саме в записі про звільнення неможливо ідентифікувати підприємство». Бездіяльність відповідача є протиправною та полягає у відмові зарахувати до страхового стажу період роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987 та здійснити перерахунок.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що заява про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 21.07.1976 року по 06.01.1987 року до органів ПФУ не подавалась, позивачем 12.10.2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було подано саме звернення, а не заява про перерахунок пенсії встановленого зразка. Тому 25.10.2023 року №29337-34244/Л-03/8-2000/23 ОСОБА_1 на її звернення було надано відповідь згідно Закону України «Про звернення громадян». Отже, позивач подав 12.10.2023 року Звернення, заява про перерахунок пенсії позивачем не подавалася, що також підтверджується самим зверненням, в якому ОСОБА_1 просить надати роз`яснення щодо причин незарахування вказаних вище періодів роботи. Тобто, якщо ОСОБА_1 мала намір подати заяву про перерахунок пенсії, то вона зобов`язана була подати заяву встановленого зразка, та засвідчувати її своїм підписом, однак позивач вказані дії не вчинив, а тому в порядку звернення отримав відповідь на його звернення щодо права причин незарахування до загального стажу періоду роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987. Отже, Рішення про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням стажу періоду роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не приймалося, а тому управління вважає що позовна заява є передчасною.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено з матеріалів позовної заяви, що 13 жовтня 2023 року позивач звернулась до органів ПФУ із заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком.

25 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, направив лист позивачу, в якому зазначив, що до страхового стажу не було зараховано період роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987, оскільки запис до трудової книжки НОМЕР_2 було внесено з порушенням вимог пункту 2.15 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством соціального захисту населення України 29 липня 1993 р. № 58, а саме в записі про звільнення неможливо ідентифікувати підприємство.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст. 45 вказаного Закону, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Положеннями п.1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.4.1 розділу 4 вказаного вище Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно пункту 4.3 розділу 4 Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не зверталася до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою встановленого зразка стосовно здійснення перерахунку та виплати їй пенсії.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішення про відмову в перерахунку позивачу пенсії не приймало, а надало відповідь на звернення листом від 25.10.2023 року.

За таких обставин, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах відповідач забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, оскільки за письмовим зверненням надав письмову відповідь, що узгоджується з положеннями Закону України Про звернення громадян.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії, оскільки він не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог статті 44 Закону №1058-IV, та необхідним пакетом документів, а відтак відповідач не мав достатніх законних підстав для прийняття рішення щодо перерахунку пенсії, а тому діяв у межах повноважень визначених чинними законодавством.

Суд звертає увагу, що вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 21.07.1976 по 06.01.1987 є похідними від вимог щодо зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії, оскільки питання зарахування до страхового стажу вирішується під час перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 06.06.2024 року.

Суддя Бідонько А.В.