Справа № 420/13261/23
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування індексації грошового забезпечення у розмірі 4798,51 грн. та застосування червня 2009 року, липня 2010 року, січня 2011 року, квітня 2011 року, червня 2011 року, листопада 2012 року, березня 2013 року, липня 2015 року, листопада 2015 року, грудня 2015 року, як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базові місяці) для розрахунку індексації грошового забезпечення капітана 2 рангу ОСОБА_1 у період з 20.06.2009 року до 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату капітану 2 рангу ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.06.2009 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно.

08.06.2023 року відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ Одеського окружного адміністративного суду, до розгляду справи 420/13261/23 визначено суддю ОСОБА_2 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно, провадження закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із наявністю рішення суду, що набрало законної сили, у справі № 420/3167/22 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року скасовано. Справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

15.09.2023 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ Одеського окружного адміністративного суду, до розгляду справи № 420/13261/23 (провадження №П/420/26239/23) визначено суддю ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у період з 20.06.2009 року по 18.10.2021 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (до 30.09.2014 року в/ч НОМЕР_1 мала найменування «військова частина НОМЕР_2 », назву змінено на підставі Директиви МО України та ГШ ЗСУ від 14.08.2014 р., №Д-322/1/29дек). За період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року відповідачем не була нарахована та виплачена позивачу індексація грошового забезпечення в повному обсязі.

З метою досудового врегулювання спору позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 з заявою, в якій просив розрахувати та виплатити за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року фіксовані суми індексації грошового забезпечення з врахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078, виходячи з фіксованої суми індексації у березні 2018 року, що становить 4 258,75 грн. щомісячно та прохання надати довідку та розрахунок про таку виплату. У відповідь на звернення позивача, військовою частиною НОМЕР_1 у листі від 25.05.2023 року №412/1128 повідомлено, що надається Розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зазначено, що розрахунок належної суми індексації проводився відповідно до роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Згідно Розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, як додаток до Листа вх.№412/1128 від 25.05.2023 року, встановлено, що разом до виплати за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року як фіксована індексація, підлягає сума в розмірі 11 509, 21 грн., виплачено 0 (нуль) грн. Позивач зазначає, що нарахована та виплачена лише поточна індексація грошового забезпечення. Фактично, фіксована сума індексації в розмірі 11509, 21 грн., розрахована військовою частиною НОМЕР_1 не була виплачена за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року.

Разом з тим, в даному Розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року військовою частиною НОМЕР_1 вказано місяць березень 2018 року - як місяць підвищення грошових доходів (базовий місяць), з яким пов`язано зміна посадового окладу на підставі Постанови КМУ №704, а також указано математичну формулу розрахунку фіксованої суми індексації грошового забезпечення, зокрема: Підвищення ГЗ: 12 253,27 - 11 999, 33 = 253,94

Позивач зазначає, що даний розрахунок фіксованої величини індексації грошового забезпечення військовою частиною НОМЕР_1 проведений помилково в частині встановлення розміру такої індексації, оскільки для встановлення різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу у місяці зміни посадового окладу «зафіксована» величина індексації в розмірі 518,03 грн., що, як випливає з Розрахунку відповідача, становила у березні 2018 року. Військовою частиною НОМЕР_1 помилково взято для порівняння поточну індексацію в розмірі 518,03 грн., замість суми індексації, що повинна становити у місяці березні 2018 року та складає 4 258,75 грн., розрахована з урахуванням правила пунктів 5,10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, із застосуванням січня 2008 року, як місяця підвищення грошових доходів.

Позивач вважає, що фіксована суми індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, повинна бути перерахована та виплачена індексація-різниця наступним чином: Підвищення ГЗ: 12 253,27 - 11 999, 33 = 253.94

З огляду на викладене, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті йому індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, а тому звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 19.09.2023 року Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно до розгляду, відкрив провадження в адміністративній справі, та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 29.09.2023 року зупинено провадження в адміністративній справі №420/13261/23 (провадження №П/420/26239/23) за позовом ОСОБА_1 до відповідача військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно, до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у справі № 420/13261/23 (провадження № П/420/14561/23).

06.10.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач виклав заперечення щодо вимог про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати суми індексації грошового забезпечення, які не є предметом розгляду в справі № 420/13261/23(провадження №П/420/26239/23).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у справі № 420/13261/23 (провадження № П/420/14561/23) залишено без змін.

Ухвалою від 06.02.2024 року Одеський окружний адміністративний суд поновив провадження у справі № 420/13261/23 (провадження №П/420/26239/23).

Ухвалою від 09.02.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відмовив в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадженні по справі № 420/13261/23(провадження №П/420/26239/23).

10.02.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач наполягає на задоволенні позовних вимог.

До Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позивач просив: розглянути первісний адміністративний позов від 08.06.2023 року, з врахуванням змін, що викладені в цій заяві про зміну предмету позовних вимог в порядку ст. 47 КАС України та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4251,56 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно.

Обґрунтовуючи дану заяву позивач, зокрема, зазначає, що для розрахунку розміру підвищення доходу в березні 2018 року, насамперед, варто врахувати специфіку нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, що передбачене спеціальним законодавством, зокрема у п. 8 Наказу МОУ від 07.06.2018 року № 260 встановлено, що грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види) виплачуються - в поточному місяці за минулий. Аналогічна норма містилася в п. 1.9 Наказу МОУ від 11.06.2008 року, №260, що втратив чинність та діяв на момент виникнення спірних правовідносин. Тобто, грошове забезпечення ОСОБА_1 за місяць січень 2018 року виплачено в місяці лютому 2018 року, а грошове забезпечення за місяць березень 2018 року виплачена в квітні 2018 року. Отже, згідно Картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2018 рік, №128, грошове забезпечення за січень 2018 року перераховане на картковий рахунок ОСОБА_1 в лютому 2018 року та складало 12 041, 68 грн. Натомість Військовою частиною НОМЕР_1 допущено помилку у Розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, як додаток до Листа вх.№412/1128 від 25.05.2023 року та застосовано суму грошового забезпечення за лютий 2018 року в розмірі 11 999, 33 грн., для вирішення питання встановлення розміру підвищення доходу ОСОБА_1 . Згідно Картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2018 рік, №128 грошове забезпечення за березень 2018 року, перераховане на картковий рахунок ОСОБА_1 в квітні 2018 року складало 12 253, 27 грн. Між тим, дана сума грошового забезпечення за місяць березень 2018 року в розмір 12 253, 27 правильно встановлена військовою частиною НОМЕР_1 у Розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року. Отже, керуючись роз`ясненням викладеним у п. 106 Постанови Верховного суду України від 23.03.2023 року, справа № 400/3826/21, що розмір підвищення доходу в березні 2018 року визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в січні 2018 року розраховуємо таким чином: Грошове забезпечення: 12 253, 27 грн. (березень 2018 року) - 12 041, 68 грн. (січень 2018 року) = 211, 59 грн. Таким чином, розмір підвищення доходу ОСОБА_1 в березні 2018 року складав 211,59 грн., що є показником, який застосовується для розрахунку індексації-різниці згідно вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078, а не 253,94 грн. як встановила військова частина НОМЕР_1 у Розрахунку.

Також позивач зазначає, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року, по справі №420/13261/23 (номер судового провадження: П/420/14561/23), залишеного без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року, що набрало законної сили зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Проведений Аналіз розрахунку коефіцієнта індексації в березні 2018 року, що розрахований на базі щомісячних індексів інфляції (індексі споживчих цін), який щомісяця публікується Держстатом України, підтверджує детальний розрахунок величини приросту індексу споживчих цін в місяці березні 2018 року з врахуванням, що посадові оклади підвищувались востаннє у січні 2008 року складає 253,30, поріг індексації в березні 2018 року, що відповідає абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 у контексті правових роз`яснень Верховного Суду України у п. 107 Постанови ВСУ від 23.03.2023 року, справа № 400/3826/21.

З огляду на умови визначені у Додатку №5 до Порядку №1078 (у редакції Постанови КМУ від 09.12.2015 року, № 1013) сума можливої індексації в березні 2018 року розраховується, як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абз. 5 п. 4 Постанови №1078): 1762 грн. х 253,30 / 100 = 4463, 15грн.

Таким чином, на думку позивача, розрахунок фіксованої суми індексації у місяці березень 2018 року - місяці підвищення тарифних ставок, у відповідності до абз. 4 п. 5 Постанови №1078, повинен бути наступним: Підвищення ГЗ: 12 253,27 12 041, 68 = 211, 59

Ухвалою від 27.02.2024 року суд прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову та ухвалив розглядати справу з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

Ухвалою від 27.02.2024 року суд задовольнив частково клопотання позивача про витребування доказів; витребував з військової частини НОМЕР_1 докази по справі 420/13261/23, а саме: розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розрахована з врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у справі №420/13261/23; інформацію про величину приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації у березні 2018 року; зупинив провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

07.03.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву (з урахуванням заяви про зміну предмету позову), в якому відповідач зазначає, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки є таке, що набрало законної сили, рішення суду між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 року у справі № 420/3167/22.

Також відповідач зазначає про безпідставність вимог про нарахування і виплату щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення за період з 01.03,2018 року по 18.10.2021 року. Мотивуючи свою позицію відповідач вказує, що поняття фіксованої суми індексації Порядком № 1078 не передбачено. Посилання позивача на відсутність підвищення його грошового доходу в березні 2018 року не відповідає дійсності, а наведена у позові сума збільшення розміру грошового забезпечення визначена невірно та не у відповідності до роз`яснень Мінсоцполітики. Враховуючи підвищення постійних складових грошового забезпечення позивача у березні 2018 року, в тому числі, розміру посадового окладу, місяць березень 2018 року, в якому відбулось вказане підвищення посадового окладу позивача, та відповідно і інших складових грошового забезпечення, є базовим для обчислення індексу споживчих цін, а обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з наступного місяця тобто з квітня 2018 року. Разом з цим, згідно даних Держстату індекс споживчих цін з квітня 2018 року по вересень 2018 року не перевищував 103%, а тому, підстави для нарахування та витати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року відсутні. У жовтні 2018 року індекс споживчих цін перевищив установлений поріг індексації -103% і склав 103,7%. Місяцем, в якому офіційно опублікований індекс споживчих цін за жовтень 2018 р. є листопад 2018 р., тобто, підвищення заробітної тати військовослужбовця у зв`язку з її індексацією повинно здійснюватись у грудні 2018 року. Враховуючи, що з квітня 2018 року по жовтень 2018 року індекс споживчих цін не перевищував 103%, оскільки індекс споживчих цін у листопаді 2018 року складав 103,7, а отже індексації грошове забезпечення позивача підлягало в наступному місяці, тобто у грудні 2018 року, суд дійшов висновку, що підстави для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року відсутні.

З огляду на викладене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову позивача.

07.03.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали суду від 27.02.2024 року про витребування доказів надійшла інформацію про величину приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації у березні 2018 року та лист яким повідомлено, що розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , з врахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у справі №420/13261/23 буде надано після розгляду справи у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного суду.

10.02.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказує, що доводи військової частини НОМЕР_1 , які викладені у відзиві від 07.03.2024 року є безпідставними, хибними та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та наполягає на задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 21.03.2024 року Одеський окружний адміністративний суд поновив провадження у справі № 420/13261/23 (провадження №П/420/26239/23).

10.03.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява, в якій позивач просить суд встановити судовий контроль шляхом подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/13261/23 (провадження №П/420/26239/23).

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , у період з 20.06.2009 року по 18.10.2021 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (до 30.09.2014 року в/ч НОМЕР_1 мала найменування «військова частина НОМЕР_2 », назву змінено на підставі Директиви МО України та ГШ ЗСУ від 14.08.2014 р., №Д-322/1/29дек), має статус та посвідчення учасника бойових дій, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 20.07.2015 року.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.10.2021 року, №203 капітана 2 рангу ОСОБА_1 , на підставі частини п`ятої пункту другого статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). З 18 жовтня 2021 року вважається, що справу та посаду начальника штабу - першого заступника командира батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 здав, виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 та знято з усіх видів забезпечення.

У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 20.06.2009 року по 28.02.2018 року не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі № 420/3167/22, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2023 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо не виплати індексації грошового забезпечення в повному розмірі та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року включно.

29.04.2023 року позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 з заявою, в якій просив розрахувати та виплатити за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року фіксовані суми індексації грошового забезпечення з врахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078, виходячи з фіксованої суми індексації у березні 2018 року, що становить 4 258,75 грн. щомісячно.

У відповідь на звернення позивача, військовою частиною НОМЕР_1 листом від 25.05.2023 року №412/1128 повідомлено, що направляє позивачу Розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зазначено, що розрахунок належної суми індексації проводився відповідно до роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Згідно Розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, встановлено, що разом до виплати за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року як фіксована індексація, підлягає сума в розмірі 11509,21 грн., виплачено 0,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 року у справі № 420/13261/23 (провадження № П/420/14561/23), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування червня 2009 року, липня 2010 року, січня 2011 року, квітня 2011 року, червня 2011 року, листопада 2012 року, березня 2013 року, липня 2015 року, листопада 2015 року, грудня 2015 року, як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з з 20.06.2009 року по 31.05.2015 року, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач, вважає протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті йому індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, а тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно ст.18 Закону України від 05.10.2000 р. № 2017-III "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (далі - Закон № 2017-III) з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Відповідно до ст.19 Закону № 2017-ІІІ державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р. № 1282-ХІІ (далі - Закон № 1282-XII).

Відповідно до ст.1 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з положеннями ст.2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закону № 1282-ХІІ (у редакції Закону № 911-VIII від 24.12.2015 р., що діє з 01.01.2016 р.) індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Підвищення грошових доходів населення, у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін (ч.4 ст.4 Закону № 1282-ХІІ).

Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України (ч.2 ст.5 Закону № 1282-ХІІ).

Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. Проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Тобто, сума індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону, підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначено Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

У разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Порядок №1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу: "поточної" та "індексації-різниці". Суми цих індексацій можуть нараховуватися і одночасно, і окремо одна від одної.

З матеріалів справи вбачається, що правовідносини з приводу нарахування та виплати позивачу «поточної» індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року не є спірними.

Суд відмічає, що з 01.12.2015 в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, по суті йде мова про поняття індексації - різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 у редакціях, які застосовувалися з 1 грудня 2015 року до 1 квітня 2021 року, передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не) нараховується, а саме:

- сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3);

- сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку №1078 додатково вказує, що ця сума індексації-різниці виплачується до наступного підвищення тарифних ставок (окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

З урахуванням того факту, що 01 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

Таким чином, з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми «індексації різниці» за умови, якщо розмір підвищення його доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року. Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Верховний Суд у постановах від 23 березня 2023 року у справі №400/3826/21, від 29 березня 2023 року у справі №380/5493/21, від 6 квітня 2023 року у справі №420/11424/21, від 20 квітня 2023 року у справі №320/8554/21 дійшов висновку, що для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, суд повинен встановити: - розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А); - суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); - чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

При цьому, розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року, то це є підставою для нарахування й виплати позивачу «індексації різниці» до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби. При цьому, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

Так, згідно розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та картки особового рахунку в лютому 2018 року розмір грошового забезпечення позивача складав 11999,33 грн.

Після підвищення посадового окладу в березні 2018 року розмір грошового забезпечення позивача складав 12253,27 грн.

Тобто, внаслідок підвищення посадового окладу в березні 2018 року грошове забезпечення позивача збільшилось на 253,94 грн. (12253,27 грн. - 11999,33 грн. = 253,94 грн.).

Суд відхиляє доводи позивача, відносно того, що розмір підвищення його доходу в березні 2018 року відповідно до п. 106 Постанови Верховного суду України від 23.03.2023 року у справа № 400/3826/21 має визначатися як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в січні 2018 року, та становить 211,59 грн., оскільки позивач посилається на пункт вказаної постанови без урахування Ухвали Верховного суду України від 30.03.2023 року про виправлення описки у вказаному пункті.

Також, для правильного вирішення спірних правовідносин слід визначити суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року, яка з урахуванням абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078, вираховується у спосіб множення розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділеного на 100 відсотків.

Актуальний розмір прожиткового мінімум для працездатних осіб, відповідно до статті 7 Закону України Про державний бюджет України на 2018 рік, становив 1762 гривні.

Разом з цим, за нормативними правилами, які визначають проведення індексації доходів, розрахунок індексу наростаючим підсумком починається з наступного після перевищення порога місяця до чергового перевищення.

При кожному наступному перевищенні порога індексації приріст рахуватиметься за формулою:

ПІСЦн = ІСЦ1 х ІСЦ 2 х … - 100%, де:

ПІСЦн - приріст індексу споживчих цін, %;

ІСЦ1 - перевищення індексу споживчих цін уперше (розраховується наростаючим підсумком), %;

ІСЦ2 - перевищення індексу споживчих цін удруге (розраховується наростаючим підсумком), %.

При підрахунку показника ПІСЦ необхідно враховувати, що ІСЦ розраховується наростаючим підсумком. Також кількість ІСЦ залежить від того, скільки разів було перевищено поріг індексації за розглядуваний період (звісно, не перерваний підвищенням зарплати). Наприклад, ІСЦ перевищив поріг один раз - отже слід враховувати лише ІСЦ1, двічі - ІСЦ1 та ІСЦ2, тричі ІСЦ1, ІСЦ2, ІСЦ3 тощо.

Суд зазначає, що розрахунок величини приросту індексу споживчих цін слід починати з лютого 2008 року, як місяця наступного за тим, в якому відбулося підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.

За офіційними даними Державної служби статистики України за період з січня 2008 року по березень 2018 року (https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/ct/cn_rik/isc/isc_u/isc_m_u.htm) поріг індексації перевищував 38 разів, а саме:

у 2008 році 9 разів: січень-травень, вересень-грудень;

у 2009 році 5 разів: січень, лютий, березень, червень, листопад;

у 2010 році 4 рази: січень, лютий, серпень, вересень;

у 2011 році 3 рази: січень, березень, квітень;

у 2012 році поріг індексації не перевищував 101%;

у 2013 році поріг індексації не перевищував 101%;

у 2014 році 8 разів: березень-червень, вересень-грудень;

у 2015 році 8 разів: січень-травень, вересень-листопад;

у 2016 році 1 раз: квітень;

у 2017 році поріг індексації не перевищував 103%;

у січні - березні 2018 року поріг індексації не перевищував 103%.

Таким чином, розрахунок величини приросту індексу споживчих цін за вказаний період має наступний вигляд: 2008 рік: 1,027*1,038*1,031*1,013*1,002 (1,008*0,995*0,999)* 1,011* 1,017*1,015* 1,021* 2009рік: 1,029*1,015*1,014*1,014 (1,009*1,005)*1,011*1,014 (0,999*0,998* 1,008*1,009) *1,011* 2010 рік: 1,018*1,019*0,993 (1,009*0,997*0,994*0,996*0,998) *1,012* 1,029*1,016 (1,005* 1,003*1,008)* 2011 рік: 1,01*1,009*1,014*1,013*1,009 (1,008* 1,004*0,987* 0,996*1,001* 1,001* 1,002*1,002* 1,002* 1,003*0,997*0,997* 0,998*0,997* 1,001*0,999* 1,002* 1,002*0,999*1,001*0,999*0,993*1,004*1,002*1,005*1,002*1,006) * березень 2014 року-грудень 2014 року: 1,022*1,033* 1,038* 1,01*1,012 (1,004*1,008) *1,029* 1,024* 1,019*1,03 * 2015 рік-березень 2016 року: 1,031* 1,053* 1,108* 1,14*1,022*0,986 (1,004* 0,99*0,992) *1,023*0,987* 1,02*1,022 (1,007* 1,009* 0,996* 1,01)* квітень 2016: 1,035 * травень 2016-березень 2018: 1,245 (1,001*0,998* 0,999*0,997*1,018* 1,028* 1,018*1,009* 1,011* 1,01*1,018*1,009* 1,013*1,016* 1,002* 0,999*1,02*1,012*1,009*1,01 *1,015*1,009) = 253,30%.

За наведеними судом розрахунками, з урахуванням актуальної практики Верховного Суду, сума можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року складала 1762 грн.*253,30%= 4463,15 грн.

Оскільки розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року складав 253,94 грн., що не перевищує суму можливої індексації, вірними є доводи позивача про наявність у нього права на отримання щомісячної індексації різниці період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року, а саме у розмірі 4209,21 грн. (4463,15- 253,94) щомісячно.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації з урахуванням абзацу 3, 4, пункту 5 Порядку №1078 підлягала виплаті позивачу у розмірі 4209,21 грн. щомісячно до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення з військової частини (у даному випадку виключення зі списків особового складу)

При цьому, до чергового підвищення посадового окладу (після березня 2018 року), до визначеної суми індексації «Різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу» повинна додаватися сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації (103 %).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач у межах спірних правовідносин безпідставно оминув норми абз. 4, 5, 6 п. 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати позивачу індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу (березень 2018 року); не встановив, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки індексація грошового забезпечення позивача у період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року нараховувалася та виплачувалася не у повному обсязі.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах є визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4209,21 грн. з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078.

Щодо посилань відповідача, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки є таке, що набрало законної сили, рішення суду між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 року у справі № 420/3167/22, суд зазначає, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно, було закрито провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із наявністю рішення суду, що набрало законної сили, у справі № 420/3167/22 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 року скасовано. Справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення капітану 2 рангу ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.10.2021 року, виходячи з фіксованої величини 4004,81 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, щомісячно направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Інших підстав для закриття провадження відповідачем не наведено, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Щодо зобов`язання відповідача подати звіт, відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Для забезпечення реального виконання судового рішення, на підставі частини другої статті 14 та частини першої статті 382 КАС України, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням цього рішення суду та зобов`язати відповідача подати звіт про його виконання.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо Відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 1, 13 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а відтак судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 18.10.2021 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4209,21 грн. з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078.

В решті позовних вимог відмовити.

Встановити судовий контроль за виконанням цього рішення суду, а саме - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановити строк для подання звіту один місяць, що обчислюється з дати набрання цим рішенням суду законної сили.

Попередити відповідача, що у разі неподання звіту суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 10.06.2024 року.

Суддя Г. В. Лебедєва