Справа № 420/27842/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06 червня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши заяву позивача в порядку ст.382 КАС України про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом
до Головного управління ПФУ в Одеській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В свою чергу позивач подав заяву 26.04.2024 про невиконання відповідачем рішення суду, зазначивши, що доводи суб`єкта владних повноважень про проведення ОСОБА_1 05.03.2024 перерахунку пенсії як інваліду війни з 01.03.2023 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25% розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації, не відповідає дійсності та спростовується наданими до суду протоколами перерахунку позивачу пенсії з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.04.2024.
Розглянувши заяву позивача, матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви з огляду на таке.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 задоволений позов ОСОБА_1 частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок пенсії, як інваліду війни, ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25% розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, провести виплату донарахованої пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.03.2023 по день проведення виплати включно.

Рішення суду набрало чинності 22.02.2024. Виданий виконавчий лист.

Постановою від 28.02.2024 державний виконавець відкрив виконавче провадження №74302955 про примусове виконання судового рішення.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано, зокрема, ст.382 КАС України. Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частина 2 ст. 382 КАС України передбачає, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль є спеціальним видом провадження в адміністративному судочинстві, відмінним від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Виконання рішення забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Рішенням суду у справі було встановлено, що ОСОБА_1 , отримує з 2013 року пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 N2262-XII, розмір пенсії становить 86% від грошового забезпечення.

Постановою КМУ від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" , передбачено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Пунктом 2 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. А п. 10 вказаної постанови передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На позивача, як на особу з інвалідністю внаслідок війни розповсюджується дія постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" , п.1 якої передбачає:

"Установити, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків. "

З 01.03.2023 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача , загальний розмір пенсії склав 39683 грн. 21 коп. Розмір пенсії обчислений наступним чином: 86 % від грошового забезпечення (28408 грн. 50 коп.) = 24431 грн. 31 коп. Індексація за 2022 рік склала 4275 грн. ( 30539 грн. 13 коп. х 0,140). Індексація за 2023 рік склала обмежену суму 1500 грн. (34814,62 грн. х 0,197). 25 % від основного розміру пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 24431 грн. 31 коп. склало 6107 грн. 83 коп. + доплата 2000 грн. за постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 + надбавки як інваліду війни 837 грн. 20 коп., 50 грн., 481 грн. 39 коп. Позивач не погодився з таким розміром та звернувся до суду з позовом. Судом було встановлено неправильне застосування відповідачем норм постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", відповідно до якої розмір пенсії з урахуванням індексацій 2022 та 2023 років на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, повинен бути збільшений на 25 відсотків.

Тобто, розрахунок підвищення 25 % має бути обчислено відповідачем від суми пенсії , у складі якої враховани індексації - суми 1500 грн. за 2023 рік та суми 4275, 48 грн. за 2022 рік, що в загальному розмірі складає суму 30206 грн. 79 коп. (24431 грн. 31 коп .основний розмір пенсії + 4275, 48 грн. +1500 грн. = 30206 грн. 79 коп.) Цей розмір збільшується на 25%,що становить 7551 грн. 70 коп., а не 6107 грн. 83 коп., як вказано в перерахунку відповідача, та додаються інші доплати та надбавки.

Підвищення розміру пенсії на 25 % Уряд передбачив для підвищення рівня соціального захисту осіб з інвалідністю як найбільш вразливої версти населення.

Наданий суду перерахунок пенсії позивача, який був проведений 05.03.2024 починаючи з 01.03.2023 та який надано відповідачем як доказ виконання судового рішення. нічим не відрізняється від того, який судом визнано неправильним, загальний розмір пенсії згідно перерахунку не змінився та становить 39683 грн. 21 коп. ГУ ПФУ збільшило на 25 % не основний розмір пенсії (з урахуванням двох індексацій), а збільшило на 25 % основний розмір пенсії, яку проіндексовано в 2022 році, в той же час ніяким чином не пояснюючи чому до загального розміру пенсії, який підлягає збільшенню на 25 %, не включена індексація 2023 року. В судовому рішенні, яке відповідач не оскаржував, суд встановив, що розмір пенсії позивача з 01.03.2023 не може бути меншим за 40058 грн. 20 коп. та навів відповідний розрахунок.

Суд звертає увагу на те, що в постанові КМУ № 1381 не йде мова про збільшення на 25% окремо суми пенсії та окремо сум індексацій, що фактично робить відповідач у своїх перерахунках, при цьому розмір індексації 1500 грн. не підвищується на 25 %. Тим самим штучно виділяє вказану суму індексації 2023 року зі складу пенсії.

Враховуючи викладене, такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області свідчать про небажання відповідача виконувати судове рішення з неясних підстав.

Про це свідчить і перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024, який складено відповідачем за тим же принципом.

Суд вбачає підстави для задоволення вимоги про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі та зобов`язання відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк у цій справі.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23.

Роз`яснити відповідачу про можливі наслідки неподання звіту суб`єкта у встановлений судом строк у вигляді накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала підписана 06.06.2024.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА