Справа № 200/3228/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

07 червня 2024 року Справа №200/3228/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_4 про:

визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування грошового забезпечення позивачу з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

зобов`язати здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу з 04.09.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020 (2102 грн.), на 01.01.2021 (2270 грн.), на 01.01.2022 (2481 грн.), на 01.01.2023 (2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати за період з 01.02.2023 по 24.05.2024 додаткової винагороди за виконання спеціальних завдань в розмірі 30 000 гривень на місяць відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022;

зобов`язати нарахувати та виплатити за період з 01.02.2023 по 24.05.2024 додаткову винагороду за виконання спеціальних завдань в розмірі 30 000 гривень на місяць відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022;

визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати добових витрат в розмірі 80 доларів США (або у гривневому еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України) за час відрядження до Великої Британії з 30.06.2022 по 24.05.2024 відповідно до ч. 6 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ від 02.02.2011 року №98;

зобов`язати нарахувати та виплатити позивачу витрати в розмірі 80 доларів США (або у гривневому еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України) на добу за час відрядження до Великої Британії з 30.06.2022 по 24.05.2024 відповідно до ч. 6 ст. 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ від 02.02.2011 року №98.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України № 2352-IX від 01.07.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», що набрав чинності 19.07.2022, внесені зміни до норм Кодексу законів про працю України.

Зокрема, частину 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України викладено в новій редакції, згідно з якою працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1).

Оскільки по 18.07.2022 включно діяла редакція ст. 233 Кодексу законів про працю України, згідно з якою строки звернення до суду із позовом про нарахування та виплату грошового забезпечення (заробітної плати) та його складових частин на момент не застосовувалися, то в даному випадку строк позовної давності не застосовується до позовних вимог, що стосуються обчислення грошового забезпечення за період з 04.09.2020 по 18.07.2022 включно, до інших позовних вимог строк позовної давності застосовується. В частині цього періоду суд погоджується з доводами позивача щодо дотримання строку звернення до суду.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Кодексу законів про працю України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, із врахуванням виплати грошового забезпечення за місяць на наприкінці такого місяця (про інше позивачем суду не повідомлено), позивач мав звернутись до суду із позовом стосовно позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення за період з серпня 2022 року по червень 2023 року у наступні 3 місяці після відміни карантини, а за період з липня 2023 року по січень 2024 року - у наступні 3 місяці після того, як мав дізнатись про порушення своїх прав (зокрема, після неотримання наприкінці місяця грошового забезпечення за такий місяць у належному розмірі), проте позивачем подано до суду відповідний позов лише 24.05.2024, тобто із пропуском 3-місячного строку щодо позовних вимог за період з серпня 2022 року по січень 2024 року

Ухвалою від 03.06.2024 позов залишено без руху, у встановлений в ухвалі строк на усунення недоліків позову позивачем надано заяву про поновлення строків звернення до суду, де вказано, що позивач є дійсним військовослужбовцем. При цьому, спірні правовідносини виникли в межах дії в Україні воєнного стану. Позивач як військовослужбовець підкоряється вимогам статутів та наказів, за якими вибув з території України у 2022 році у відрядження до Великої Британії, документу про що додав до позову. Вказані обставини унеможливлювали звернення до суду раніше, ускладнювали збір необхідних для звернення до суду документів, а крім цього, позивач намагався вирішити спір в позасудовому порядку шляхом звернення до командування.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (стаття 1). Наразі воєнний стан продовжено та він триває дотепер.

Частиною першою статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Початок перебігу строку звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, строк, передбачений частиною п`ятою статті 122 КАС України, є процесуальним строком, встановленим законом, який суд може поновити, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Відповідно до ст. 234 Кодексу законів про працю України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.

До цього ж, частиною 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України передбачено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч.2).

Зважаючи на наведене вище, викладене позивачем у позові, клопотанні про поновлення строків звернення до суду та надані ним докази, враховуючи тривання у країні військового стану, перебування позивача на військовій службі з 22.07.2020, в тому числі, на час повномасштабного вторгнення, відбуття до Великої Британії для участі у підготовці в рамках Угоди про Статут Збройних Сил НАТО та перебування закордоном з 30.06.2022 по 24.05.2024, продовження військової служби до теперішнього часу, беручи до уваги ч. 2 ст. 233 та ст. 234 Кодексу законів про працю України, пропуск позивачем строку менше ніж на рік: 1) з часу, коли позивач мав у 3-місячний термін звернутись до суду із вимогами щодо виплат за період з серпня 2022 року по червень 2023 року по завершення карантину з 30.06.2023, 2) щодо вимог стосовно виплат за період липня 2023 року по січень 2024 року, - суд дійшов висновку про поважність пропуску позивачем строку звернення до суду та можливість поновити його.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Керуючись ст.ст. 80, 121, 171, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання позивача про залучення до участі у справі як третьої особи Міністерства оборони України буде вирішено в ході розгляду справи.

Відповідачу надати суду у 15-денний строк за допомогою системи "Електронний суд" або на адресу електронної пошти суду відзив на позовну заяву, всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази виплати позивачу спірних сум та їх розрахунок; довідку про види нарахованого та виплаченого грошового забезпечення і інших виплат позивачу за період з 04.09.2020 по 24.05.2024 з зазначенням усіх складових (посадовий оклад, оклад за військовим званням, премії, надбавки, компенсації, індексації тощо); пояснення та докази на їх підтвердження щодо розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, використаного при обчисленні позивачу з 04.09.2020 по 19.05.2023 посадового окладу та окладу за військове звання і виплат, які із них обчислюються; документи щодо направлення позивача у відрядження за межі території України з 30.06.2022 по 24.05.2024 та щодо компенсації добових витрат за відрядження; документи на підтвердження виконання позивачем спеціальних завдань відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 з 01.02.2023 по 24.05.2024; доказ направлення відзиву та вказаних документів позивачу.

Роз`яснити сторонам право на подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи протягом трьох днів, з дня отримання цієї ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик