Справа № 420/6145/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6145/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 9402156/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 48 від 27.06.2023 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 48000 грн.; № 9402179/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 від 15.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 37830 грн.; № 9402168/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 78 від 26.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 8408,70 грн.; № 9402171/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 79 від 26.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 1600 грн.; № 9402187/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 93 від 30.11.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 3600 грн.; № 9402186/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 110 від 30.11.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 3622 грн.; № 9402158/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 175 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 3600 грн.; № 9402165/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 180 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 3622 грн.; № 9402163/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 112 від 29.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 27000 грн.; № 9402175/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 132 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 95095,69 грн.; № 9402185/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 99 від 30.11.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 38000 грн.; № 9402174/41397479 від 24.08.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 136 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість в розмірі 38000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" ();

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені та подані ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" () податкові накладні № 48 від 27.06.2023 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 48000 грн.; № 34 від 15.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 37830 грн.; № 78 від 26.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 8408,70 грн.; № 79 від 26.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 1600 грн.; № 93 від 30.11.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 3600 грн.; № 110 від 30.11.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 3622 грн.; № 175 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 3600 грн.; № 180 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 3622 грн.; № 112 від 29.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 27000 грн.; № 132 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 90095,69 грн.; № 99 від 30.11.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 38000 грн.; № 136 від 30.12.2022 р. на загальну суму з урахуванням податку на додану вартість 38000 грн. датами їх фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за фактом здійснення господарських операцій з КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 16" Одеської міської ради, КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради, КП "Теплопостачання міста Одеси", КНП "Спортивно-оздоровчий комплекс "Олімп" Юженської міської ради, ТОВ "Ілона-Плюс", КНП "МКЛ № 11" Одеської міської ради, Національним університетом "Одеська морська академія" позивачем сформовано податкові накладні від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136, які направлені на реєстрації в ЄРПН. Згідно квитанцій від 18.07.2023 р., від 30.12.2022 р., від 13.01.2023 р., від 14.12.2022 р. податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено з таких підстав: обсяг постачання товару/послуги 4006, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання; коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. У зв`язку із зупиненням реєстрації податкових накладних, ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" подало повідомлення про надання пояснень та копії документів, що підтверджують інформацію, зазначену в податкових накладних. Однак, комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації ПН/PK в ЄРПН прийнято рішення від 24.08.2023 р. № 9402156/41397479, № 9402179/41397479, № 9402168/41397479, № 9402171/41397479, № 9402187/41397479, № 9402186/41397479, № 9402158/41397479, № 9402165/41397479, № 9402163/41397479, № 9402175/41397479, № 9402185/41397479, № 9402174/41397479 про відмову в реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку. Вважає такі рішення протиправними, оскільки ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано до контролюючого органу повний пакет документів, який підтверджує здійснення господарських операцій, якому комісією не надано належної оцінки. Крім того, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не вказано розрахунків критеріїв ризиковості операцій, перелік документів які необхідно надати, а у рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не конкретизовано, які саме документи не надано позивачем.

Ухвалою від 26.02.2024 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

12.03.2024 р. від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позивачем надано на реєстрацію податкові накладні від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136, реєстрацію яких було зупинено відповідно до п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пункт 1 вказаних Критеріїв передбачає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у Таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС. Також ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. На виконання п.11 Порядку № 1165 та у відповідності до п.4 Порядку № 520, позивач надав пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Контролюючим органом було складено повідомлення про необхідність надання додаткових документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, а саме: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Платник податків має право подати до контролюючого органу додаткові документи на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання повідомлення. На переконання відповідача, надіслані позивачем пояснення та додані до них документи поза розумним сумнівом не можливо вважати достатніми для розкриття та підтвердження інформації, зазначеної у направлених на реєстрацію податкових накладних від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136, у зв`язку з чим рішеннями комісії правомірно відмовлено в реєстрації цих податкових накладних з підстав ненадання/часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" зареєстровано як юридичну особу 14.06.2017 р. за № 0062788 з основним видом діяльності за КВЕД 80.20 Обслуговування систем безпеки.

16.06.2023 р. між ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Постачальник) та КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 16" Одеської міської ради (Замовник) укладено договір постачання № СПЖ-78/23, відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставити Замовнику засоби пожежогасіння (вогнегасники), згідно з ДК 021:2015: 35110000-8 - Противопожежне, рятувальне та захисне обладнання, далі "Товар" (зазначений у Додатку № 1 до Договору), а Замовник зобов`язаний прийняти товар, сплатити його вартість, згідно умов даного Договору (п.1.1 договору).

Пунктом 2.1 договору передбачено, що кількість та асортимент товару визначаються Специфікацією (Додаток № 1), яка є невід`ємною частиною Договору.

Згідно п.п.3.1, 3.2 договору оплата здійснюється Замовником за отриманий товар згідно з накладною або видатковою накладною, які Постачальник виставляє на його адресу. Замовник зобов`язується сплачувати накладні або видаткові накладні за отриманий товар на протязі 5-ти банківських днів після надходження відповідних бюджетних коштів на рахунки.

Постачання товару здійснюється транспортом Постачальника. Розвантаження здійснює Постачальник за свій рахунок (п.4.1 договору).

Відповідно до п.5.2 договору сума Договору складає - 48000 грн., у т.ч. ПДВ - 8000 грн.

16.06.2023 р. сторонами узгоджено Специфікацію до цього договору (Додаток № 1), яким визначено постачання вогнегасника ВВК-1,4 (ОУ-2) у кількості 30 штук вартістю 30000 грн., підставки гумової під ВВК-1,4 (ОУ-2), ВВК-2 (ОУ-5) у кількості 45 штук вартістю 1350 грн., вогнегасника ВП-5 (ОП-5) у кількості 10 штук вартістю 7000 грн., кронштейнів до ВП-6, ВП-5 з ободом у кількості 110 штук вартістю 1650 грн., всього з ПДВ - 48000 грн.

На виконання умов даного договору, ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" реалізувало КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 16" Одеської міської ради вогнегасники, кронштейни, гумові підставки на загальну суму 48000 грн., що підтверджується видатковою накладною від 27.06.2023 р. № 78/23, а оплата здійснено згідно платіжної інструкції від 27.06.2023 р. № 522.

За фактом реалізації товару 27.06.2023 р. позивачем складено податкову накладну № 48, яку направлено контролюючому органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.07.2023 р. № вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "обсяг постачання товару/послуги 4006, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D" = 3.5321%, "P" = 483883. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

09.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 19 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір постачання від 16.06.2023 р. № СПЖ-78/23, специфікацію (Додаток № 1), видаткову накладну від 27.06.2023 р. № 78/23, платіжну інструкцію від 27.06.2023 р. № 522, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355953/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402156/41397479 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.06.2023 р. № 48 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

06.10.2022 р. між Національним університетом "Одеська морська академія" (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір № СПЖ-22-328 ТО/ЦС, відповідно до якого Замовник замовляє, в Виконавець приймає на себе обов`язки надати вказані в Додатку № 1 до цього Договору, який є невід`ємною його частиною, послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та системи централізованого пожежного спостереження на об`єкті: Національний університет "Одеська морська академія": приміщення екіпажу № 1, екіпажу № 5, екіпажу № 6, за адресою: м.Одеса, вул.Маловського, 10; приміщення охорони (навчальний корпус № 1), приміщення складу (навчальний корпус № 2), приміщення насосної (склад), за адресою: м.Одеса, вул.Дідріхсона, 8; приміщення охорони-КПП (корпус № 3), аудиторія (корпус № 4), приміщення 205 (навчальний корпус № 5), за адресою: м.Одеса, вул.Дідріхсона, 13; приміщення охорони-КПП та напівпідвальний поверх навчальний (корпус № 6), за адресою: м.Одеса, вул.Пастера, 16. Код за ЄЗС ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (п.1.1, 1.2 договору).

Згідно п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договору загальна вартість Договору становить 113490 грн., в т.ч. ПДВ - 18915 грн. Вартість послуги за один місяць складає 37830 грн., в т.ч. ПДВ - 6305 грн. Щомісячна плата за технічне обслуговування та цілодобове спостереження, обумовлена у пункту 2.1.2 цього Договору, здійснюється Замовником Виконавцю не пізніше 10 банківських днів з дня підписання акту приймання виконаних послуг.

Сторонами затверджено Додаток № 1 "Договірна ціна" та Додаток № 2 "Регламент" до договору.

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та системи централізованого пожежного спостереження на об`єкті: Національний університет "Одеська морська академія" за грудень 2022 року на суму 37830 грн., що підтверджується актом приймання виконаних послуг від 12.12.2022 р. № СПЖ-22-328/12, вартість яких оплачено згідно платіжних інструкцій від 14.12.2022 р. № 31709, № 31710.

За фактом зарахування коштів на банківський рахунок, позивачем 15.12.2022 р. виписано податкову накладну № 34, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.12.2022 р. № вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1543.66. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

09.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 23 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір від 06.10.2022 р. з додатками № 1 та № 2, акт приймання виконаних робіт від 12.12.2022 р. № СПЖ-22-328/12, платіжні інструкції від 14.12.2022 р. № 31709, № 31710, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355976/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402179/41397479 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 15.12.2022 р. № 34 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

01.09.2022 р. між КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір № 34-09/43, відповідно до якого Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з технічного обслуговування систем протипожежного захисту на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради за адресами: КНП "Пологовий будинок № 4" ОМР, за адресою: м.Одеса, пров.П.Кравцова, 7; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул.Сергія Ядова, 61 Б; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13 А за кодом ДК 021:20-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (п.1.1 договору).

Згідно п.1.3 договору Послуги надаються протягом 2022 року за адресами об`єктів, що вказана у Договірній ціні на послуги з технічного обслуговування систем протипожежного захисту на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради (Додаток № 1 до Договору, що є невід`ємною частиною Договору).

Вартість Послуг з технічного обслуговування розраховується відповідно до вимог КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", що визначена Договірними цінами та Специфікацією (Додаток № 1 до Договору) та складає щомісяця на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради" за адресами: КНП "ПБ № 4", м.Одеса, провулок Павла Кравцова, 7: 4325,05 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 720,84 грн.; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова, 61 Б: 2311,22 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 385,20 грн.; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13А: 1772,43 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 295,41 грн. Загальна вартість послуг щомісяця складає: 8408,70 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 1401,45 грн. Загальна сума договору складає: 42043,50 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 7007,25 грн. (п.3.1 договору).

Відповідно до п.3.2 договору оплата за надані Виконавцем Послуги здійснюється Замовником наступного місяця за розрахунковим на підставі підписаного Замовником та Виконавцем Акту наданих послуг, шляхом безготівкового перерахування грошових коштів за реквізитами Виконавця протягом 10 днів з моменту підписання Акту наданих послуг, при наявності відповідного бюджетного фінансування.

Пунктами 4.1, 4.2 договору визначено, що підтвердженням результатів фактично наданих Послуг за цим Договором є Акт наданих Послуг. Акт підписується уповноваженими представниками Виконавця та Замовника та завіряється печатками. Акт готує Виконавець у 2-х оригінальних примірниках і передає для підписання Замовнику. Замовник протягом 3 днів з дня отримання Акта підписує наданий Акт та надсилає Виконавцю підписаний Акт або мотивовану відмову від підписання його.

Сторонами підписано Додаток № 1 "Специфікація", Додаток № 2 "Договірна ціна. Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, пров. П.Кравцова, 7, що здійснюється в 2022 році", Додаток № 3 "Договірна ціна. Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова, 61 Б, що здійснюється в 2022 році", Додаток № 4 "Договірна ціна. Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, пров. Академіка Заболотного, 13А, що здійснюється в 2022 році".

В подальшому сторонами укладено додаткову угоду від 01.09.2022 р. № 1, якою п.3.1 договору викладено в наступній редакції: "3.1 Вартість Послуг з технічного обслуговування розраховується відповідно до вимог КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", що визначена Договірними цінами та Специфікацією (Додаток № 1 до Договору) та складає щомісяця на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради" за адресами: КНП "ПБ № 4", м.Одеса, провулок Павла Кравцова, 7: 4325,05 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 720,84 грн.; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова, 61 Б: 2311,22 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 385,20 грн.; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13А: 1772,43 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 295,41 грн. Загальна вартість послуг щомісяця складає: 8408,70 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 1401,45 грн. Загальна сума договору складає: 33634,80 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 5605,80 грн.". Сума Договору зменшується на 8408,70 грн., у т.ч. ПДВ 20 % 1401,45 грн. Викласти Додаток № 1 "Специфікація" до договору в новій редакції, що додається.

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту на об`єктах КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради на загальну суму 8408,70 грн., що підтверджується актом приймання-передачі наданих послуг від 26.12.2022 р. № 34-09/43/12, вартість яких оплачено згідно платіжної інструкції від 26.12.2022 р. № 437.

За фактом надання послуг, позивачем 26.12.2022 р. виписано податкову накладну № 78, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1546418.59. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

10.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 33 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної від 26.12.2023 р. № 78, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір від 01.09.2022 р. № 34-09/43 з додатками № 1, № 2, № 3, № 4, додатковою угодою від 01.09.2022 р. №1 з додатком № 1, акт приймання-передачі наданих послуг від 26.12.2022 р. № 34-09/43/12, платіжну інструкцію від 26.12.2022 р. № 437, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355965/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402168/41397479 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 26.12.2022 р. № 78 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

15.04.2022 р. між КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір № СПЖ-22-205/12 ЦС, відповідно до якого Виконавець зобов`язується своїми силами та засобами надати Замовнику послуги з цілодобового спостереження за станом систем протипожежного захисту, змонтованих на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради за адресами: КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради: КПН "Пологовий будинок № 4 ОМР, за адресою: м.Одеса, пров.П.Кравцова, 7; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул.Сергія Ядова, 61 Б; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13 А, та підключені до Спостерігання на пульт централізованого спостерігання (ПЦС), за ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, згідно цього Договору та положеннями чинного законодавства за кодом економічної класифікації КЕКВ 2610 (п.1.1 договору).

Згідно п.1.2 договору Спостерігання включає: цілодобове спостерігання за станом СПЗ Замовника з метою негайної передачі інформації до територіального підрозділу ДСНС України при надходженні сигналу "Пожежа" на ПЦС Виконавця; усунення несправностей Виконавцем при надходженні сигналу "Несправність" на ПЦС Виконавця.

Пунктами 2.1, 2.2 договору передбачено, що вартість послуг з цілодобового спостерігання визначена в Додатку № 1 до Договору та складає щомісяця на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради: КНП "Пологовий будинок № 4" ОМР, за адресою: м.Одеса, пров. П.Кравцова, 7 - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн.; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова, 61 Б - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн.; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13А - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн. Загальна вартість послуг щомісяця складає: 1200 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 200 грн. Загальна сума договору за 12 місяців складає: 14400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 2400 грн. Замовник оплачує вартість послуг протягом 3 робочих днів з моменту підписання Сторонами Акту наданих послуг за звітний місяць шляхом перерахування грошових коштів, зазначених у Акті надання послуг, на поточний рахунок Виконавця.

Сторонами підписано Додаток № 1 "Вартість послуг та перелік об`єктів".

В подальшому сторонами укладено додаткову угоду від 20.04.2022 р. № 1, якою п.п.1.1, 2.1 договору викладено в наступній редакції:

"1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов`язується своїми силами та засобами надати Замовнику послуги з цілодобового спостерігання за станом систем протипожежного захисту, змонтованих на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради: КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради: КПН "Пологовий будинок № 4 ОМР, за адресою: м.Одеса, пров.П.Кравцова, 7; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул.Сергія Ядова, 61 Б; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13 А; Жіноча консультація № 14, за адресою: м.Одеса, вул.Паустовського, 21А, та підключені до Спостерігання на пульт централізованого спостерігання (ПЦС), за ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, згідно цього Договору та положеннями чинного законодавства України за кодом економічної класифікації КЕКВ 2610.

2.1 вартість Послуг з цілодобового спостерігання визначена в Додатку № 1 до Договору та складає щомісяця на об`єктах Комунального некомерційного підприємства "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради": КНП "ПБ № 4", м.Одеса, пров. П.Кравцова, 7 - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн.; Жіноча консультація № 11, за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова, 61 Б - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн.; Жіноча консультація № 12, за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Заболотного, 13А - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн.; Жіноча консультація № 14, за адресою: м.Одеса, вул.Паустовського, 21А - 400 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 66,67 грн. Загальна вартість послуг щомісяця складає: 1600 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 266,67 грн. Загальна сума договору за 12 місяців складає: 18000 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 3000 грн.".

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з цілодобового спостереження за станом системи протипожежного захисту на об`єктах КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради на загальну суму 1600 грн., що підтверджується актом наданих послуг від 26.12.2022 р. № СПЖ-22-205/12/12, вартість яких оплачено згідно платіжної інструкції від 26.12.2022 р. № 433.

За фактом надання послуг, позивачем 26.12.2022 р. виписано податкову накладну № 79, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1165993.2. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

10.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 33 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної від 26.12.2023 р. № 79, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір від 15.04.2022 р. № СПЖ-22-205/12 ЦС з додатком № 1, додатковою угодою від 20.04.2022 р. № 1 з додатком № 1, акт наданих послуг від 26.12.2022 р. № СПЖ-22-205/12/12, платіжну інструкцію від 26.12.2022 р. № 433, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355968/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402171/41397479 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 26.12.2022 р. № 79 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

11.08.2022 р. між Комунальним підприємством "ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ" (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір № СПЖ-22-327/ТО/ТМО-146/22, відповідно до якого Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання, за адресою: м.Одеса, вул.Варненська, 27 за кодом ДК 021:20-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (п.1.1 договору).

Пунктами 3.1, 3.2 договору передбачено, що вартість послуг з технічного обслуговування розраховується відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", що визначена Договірною ціною (Додаток № 1 до Договору) та складає щомісяця на об`єкті: КП "ТМО", за адресою: м.Одеса, вул.Варненська, 27 - 3600 грн., у т.ч. ПДВ - 600 грн. Загальна сума договору за 5 місяців складає: 18000 грн., у т.ч. ПДВ - 3000 грн. Оплата за надані Виконавцем Послуги здійснюється Замовником наступного місяця за розрахунковим на підставі підписаного Замовником та Виконавцем Акту приймання-передачі наданих послуг та виставленого рахунку, шляхом банківського перерахування коштів за реквізитами Виконавця.

Згідно п.4.1, 4.2 договору підтвердженням результатів фактично наданих Послуг за цим Договором є Акт наданих Послуг. Акт підписується уповноваженими представниками Виконавця та Замовника та завіряється печатками. Акт готує Виконавець у 2-х оригінальних примірниках і передає для підписання Замовнику. Замовник протягом 3 днів з дня отримання Акта підписує наданий Акт та надсилає Виконавцю підписаний Акт або мотивовану відмову від підписання його.

Сторонами підписано Додаток № 1 "Регламент", Додаток № 2 "План-графік", Додаток № 3 "Договірна ціна".

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання на суму 3600 грн. та на суму 3600 грн., що підтверджується актами приймання-передачі наданих послуг від 30.11.2022 р. № 22-327/11, від 30.12.2022 р. № 22-327/12, вартість яких оплачено згідно платіжних інструкцій від 23.12.2022 р. № 53576914, від 09.01.2023 р. № 30.

За фактом надання послуг, позивачем 30.11.2022 р. виписано податкову накладну № 93, а 30.12.2022 р. - податкову накладну № 175, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.12.2022 р. № податкову накладну від 30.11.2022 р. № 93 прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 3.6566%, "P" = 130831.2. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № податкову накладну від 30.12.2022 р. № 175 прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1718095.51. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

11.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 39 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних від 30.11.2022 р. № 93, від 30.12.2022 р. № 175, реєстрацію яких зупинено, зокрема: договір від 11.08.2022 р. № СПЖ-22-327/ТО/ТМО-146/22 з додатками № 1, № 2, № 3, акти приймання-здачі наданих послуг від 30.11.2022 р. № 22-327/11, від 30.12.2022 р. № 22-327/12, платіжні інструкції від 23.12.2022 р. № 53576914, від 09.01.2023 р. № 30, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355984/41397479, № 9355955/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішеннями від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402187/41397479, № 9402158/41397479 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 30.11.2022 р. № 93, від 30.12.2022 р. № 175 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

16.05.2022 р. між Комунальним підприємством "ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ" (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір № СПЖ-22-318/ТО/ТМО-67/22, відповідно до якого Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання, за адресою: м.Одеса, вул.Балківська, 1б за кодом ДК 021:20-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (п.1.1 договору).

Пунктами 3.1, 3.2 договору передбачено, що вартість послуг з технічного обслуговування розраховується відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", що визначена Договірною ціною (Додаток № 1 до Договору) та складає щомісяця на об`єкті: КП "ТМО", за адресою: м.Одеса, вул.Балківська, 1б - 3622 грн., у т.ч. ПДВ - 603,67 грн. Загальна сума договору за 8 місяців складає: 28976 грн., у т.ч. ПДВ - 4829,33 грн. Оплата за надані Виконавцем Послуги здійснюється Замовником наступного місяця за розрахунковим на підставі підписаного Замовником та Виконавцем Акту приймання-передачі наданих послуг та виставленого рахунку, шляхом банківського перерахування коштів за реквізитами Виконавця.

Згідно п.4.1, 4.2 договору підтвердженням результатів фактично наданих Послуг за цим Договором є Акт наданих Послуг. Акт підписується уповноваженими представниками Виконавця та Замовника та завіряється печатками. Акт готує Виконавець у 2-х оригінальних примірниках і передає для підписання Замовнику. Замовник протягом 3 днів з дня отримання Акта підписує наданий Акт та надсилає Виконавцю підписаний Акт або мотивовану відмову від підписання його.

Сторонами підписано Додаток № 1 "Регламент", Додаток № 2 "План-графік", Додаток № 3 "Договірна ціна".

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання на суму 3622 грн. та на суму 3622 грн., що підтверджується актами приймання-передачі наданих послуг від 30.11.2022 р. № 22-318/11, від 30.12.2022 р. № 22-318/12, вартість яких оплачено згідно платіжних інструкцій від 23.12.2022 р. № 53576913, від 09.01.2023 р. № 29.

За фактом надання послуг, позивачем 30.11.2022 р. виписано податкову накладну № 110, а 30.12.2022 р. - податкову накладну № 180, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.12.2022 р. № податкову накладну від 30.11.2022 р. № 110 прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 3.6566%, "P" = 129970.11. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № податкову накладну від 30.12.2022 р. № 180 прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1562897.48. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

11.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 39 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 180, реєстрацію яких зупинено, зокрема: договір від 16.05.2022 р. № СПЖ-22-318/ТО/ТМО-67/22 з додатками № 1, № 2, № 3, акти приймання-здачі наданих послуг від 30.11.2022 р. № 22-318/11, від 30.12.2022 р. № 22-318/12, платіжні інструкції від 23.12.2022 р. № 53576913, від 09.01.2023 р. № 29, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355983/41397479, № 9355961/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішеннями від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402186/41397479, № 9402165/41397479 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 180 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

23.11.2022 р. між Комунальним некомерційним підприємством "Спортивно-оздоровчий комплекс "Олімп" Южненської міської ради (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір про надання послуг № 006/22, відповідно до якого Виконавець зобов`язується надати Замовнику послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання на об`єкті: Комунальним некомерційним підприємством "Спортивно-оздоровчий комплекс "Олімп" Южненської міської ради за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, м.Южне, вул.Перемоги, будинок 2, код ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (п.1.1 договору).

Пунктами 3.1, 3.2 договору передбачено, що вартість Послуг розраховується відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", визначена Договірною ціною (Додаток № 1) та на 2 місяці складає: 54000 грн., у т.ч. 20 % ПДВ - 9000 грн. Оплата за надані Виконавцем Послуги виконується Замовником на підставі виставленого Виконавцем Акту приймання-передачі наданих послуг, шляхом банківського перерахування коштів за реквізитами Виконавця. Рахунок виставляється після приймання Замовником послуг на підставі підписаного Акту приймання-передачі наданих послуг.

Сторонами підписано Додаток № 1 "Договірна ціна".

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання на суму 27000 грн., що підтверджується актом приймання-передачі наданих послуг від 09.12.2022 р. № 329/12, вартість яких оплачено згідно платіжної інструкції від 21.12.2022 р. № 26.

За фактом зарахування коштів на розрахунковий рахунок, позивачем 29.12.2022 р. виписано податкову накладну № 112, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1650308.96. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

09.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 18 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної від 29.12.2022 р. № 112, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір від 23.11.2022 р. № 006/22 з додатком № 1, акт приймання-здачі наданих послуг від 09.12.2022 р. № 329/12, платіжну інструкцію від 21.12.2022 р. № 26, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355960/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402163/41397479 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 29.12.2022 р. № 112 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

29.09.2021 р. між ТОВ "Ілона-Плюс" (Замовник) та ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) укладено договір № СПЖ-38/21, відповідно до якого Виконавець зобов`язується виконати роботи з монтажу системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, системи сигналізації загазованості та улаштування системи підпору повітря на об`єкті: Реконструкція нежитлового приміщення № 34 за адресою: вул.Приморська, 5 м.Южне, Одеської області, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити такі Роботи (п.1.1 договору).

Пунктом 3.1 договору передбачено, що ціна за цим Договором становить 902078,95 грн. з ПДВ.

За приписами п.п.4.1, 4.2 оплата за роботу здійснюється шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку Замовника протягом 15 банківських днів з дати отримання відповідного рахунку, виставленого Виконавцем на підставі підписаного Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт (ф № КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ф № КБ-3). Оплата суми ПДВ, як складової вартості Робіт, здійснюється Замовником за фактом виконання Робіт протягом 10 банківських днів з дня отримання від Виконавця достовірної інформації про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Сторонами погоджено Додаток № 1 "Договірна ціна".

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" виконано роботи з реконструкції нежитлового приміщення № 34 за адресою: вул.Приморська, 5, м.Южне, Одеської області на загальну суму 95095,69 грн., що підтверджується актом № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року від 30.12.2022 р. (форма № КБ-2в) та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2022 року від 30.12.2022 р. ( форма № КБ-3), вартість яких оплачено згідно платіжної інструкції від 30.12.2022 р. № 58.

За фактом виконання робіт, позивачем 30.12.2022 р. виписано податкову накладну № 132, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № вказану податкову накладну прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 800322.57. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

09.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 13 про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної від 30.12.2022 р. № 132, реєстрацію якої зупинено, зокрема: договір від 29.09.2021 р. № СПЖ-38/21 з додатком № 1, акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року від 30.12.2022 р. (форма № КБ-2в), довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2022 року від 30.12.2022 р. (форма № КБ03), платіжну інструкцію від 30.12.2022 р. № 58, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355972/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402175/41397479 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.12.2022 р. № 132 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

30.08.2022 р. між ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (Виконавець) та Комунальним некомерційним підприємством "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради (Замовник) укладено договір № 82/2022, відповідно до якого Виконавець зобов`язується до кінця 2022 року надати Замовнику послуги, а Замовник оплатити такі послуги. ДК 021:20-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту (п.п.1.1, 1.2 договору).

Пунктами 3.1, 3.2 договору передбачено, що загальна вартість Послуг з технічного обслуговування визначена Договірною ціною та складає: 152000 грн., у т.ч. ПДВ - 25333,33 грн. Оплата за надані Виконавцем Послуги здійснюється Замовником наступного місяця за розрахунковим на підставі Замовником та Виконавцем Акту приймання-передачі наданих послуг та виставленого рахунку, шляхом банківського перерахування коштів за реквізитами Виконавця протягом 14 календарних днів.

Згідно п.4.1, 4.2 договору строк надання послуг: вересень-грудень 2022 року. Місце надання послуг: 65006, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова, 5-Г.

Сторонами підписано Додаток № 1 "Договірна ціна".

На виконання умов даного договору ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано послуги з технічного обслуговування систем протипожежного захисту на об`єктах КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР за листопад 2022 року на суму 38000 грн. та за грудень 2022 року на суму 38000 грн., що підтверджується актами наданих послуг від 30.11.2022 р. № 82/2022/11, від 30.12.2022 р. № 82/2022/12, вартість яких оплачено згідно платіжних інструкцій від 28.12.2022 р. № 4193, від 03.01.2023 р. № 4244.

За фактом надання послуг, позивачем 30.11.2022 р. виписано податкову накладну № 99, а 30.12.2022 р. - податкову накладну № 136, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.12.2022 р. № податкову накладну від 30.11.2022 р. № 99 прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 3.6566%, "P" = 129970.11. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.01.2023 р. № податкову накладну від 30.12.2022 р. № 136 прийнято, однак її реєстрацію зупинено та зазначено: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 80.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник "D" = 4.2727%, "P" = 1021653.8. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

09.08.2023 р. позивач направив відповідачу повідомлення № 14 про надання пояснень та копії документів щодо податкових накладних від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136, реєстрацію яких зупинено, зокрема: договір від 30.08.2022 р. № 82/2022 з додатком № 1, акти наданих послуг від 30.11.2022 р. № 82/2022/11, від 30.12.2022 р. № 82/2022/12, платіжні інструкції від 28.12.2022 р. № 4193, від 03.01.2023 р. № 4244, банківську виписку.

15.08.2023 р. контролюючим органом направлено позивачу повідомлення № 9355982/41397479, № 9355971/41397479 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, первинних документів щодо: постачання, придбання товарів/послуг, зберігання продукції, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційних описів, у тому числі рахунки-фактури, інвойсів, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності; інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішеннями від 24.08.2023 р. комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9402185/41397479, № 9402174/41397479 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Вважаючи дані рішення контролюючого органу протиправними, позивач звернувся з позовною заявою до суду про їх скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України.

Згідно пп."а", "б" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст.201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 7, 10 Порядку № 1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку № 1165 (в редакції, чинні на час зупинення реєстрації податкових накладних) передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2023 р. № 574 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165" підпункт 3 пункту 11 викладено в такій редакції: "3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.".

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних позивача від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 зупинено з тих підстав, що платник податку відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанціях від 18.07.2023 р. № , від 30.12.2022 р. № , від 13.01.2023 р. № , № , № , № , № , № , № , від 14.12.2022 р. № , № , № запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у Додатку 3 до Порядку № 1165 визначено критерії ризиковості здійснення операцій.

Зокрема, відповідно до п.1 Критеріїв (в редакції чинні на час зупинення реєстрації податкових накладних) відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2023 р. № 574 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165" у додатку 3 пункт 1 викладено в такій редакції: "1. Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.".

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що для встановлення наявності у господарській операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію потрібно навести обґрунтований розрахунок за тим критерієм, якому відповідає платник податку, як це передбачено пунктом 11 Порядку № 1165.

Проте, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Тобто, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних від 18.07.2023 р. № , від 30.12.2022 р. № , від 13.01.2023 р. № , № , № , № , № , № , № , від 14.12.2022 р. № , № , № даних про розрахунковий показник критерію (їв) ризиковості здійснення операцій не наведено.

Крім того, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях та навести чіткий перелік документів, які необхідно надати.

В той же час надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 р. за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги.

За приписами пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 12 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем надавалися до контролюючого органу відповідні пояснення та документи на підтвердження вказаної в податкових накладних від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 інформації.

Зокрема, податкова накладна від 27.06.2023 р. № 48 виписана у зв`язку реалізацією товару (вогнегасники, кронштейни, підставки гумові) КПН "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 16" Одеської міської ради.

Тобто, документами, які підтверджують факт реалізації товарів є договір постачання від 16.06.2023 р. № СПЖ-78/23 з додатком № 1 "Специфікація", видаткова накладна від 27.06.2023 р. № 78/23, платіжна інструкція від 27.06.2023 р. № 522, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкова накладна від 15.12.2022 р. № 34 виписана у зв`язку надходженням коштів 15.12.2022 р. від Національного університету "Одеська морська академія" за надані послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання.

Тобто, документами, які підтверджують факт надходження коштів, є договір від 06.10.2022 р. № СПЖ-22-238 ТО/ЦС з додатками № 1, № 2, акт приймання виконаних робіт від 12.12.2022 р. № СПЖ-22/328/12, платіжні інструкції від 14.12.2022 р. № 31709, від 14.12.2022 р. № 31710, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкова накладна від 26.12.2022 р. № 78 виписана у зв`язку наданням КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту.

Тобто, документами, які підтверджують факт надання послуг, є договір від 01.09.2022 р. № 34-09/43 з додатками № 1, № 2, № 3, № 4, з додатковою угодою від 01.09.2022 р. № 1 та додатком № 1, акт приймання-передачі наданих послуг від 26.12.2022 р. № 34-09/43/12, платіжна інструкція від 26.12.2022 р. № 437, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкова накладна від 26.12.2022 р. № 79 виписана у зв`язку наданням КНП "Пологовий будинок № 4" Одеської міської ради послуг з цілодобового спостерігання за станом системи протипожежного захисту.

Тобто, документами, які підтверджують факт надання послуг, є договір від 15.04.2022 р. № СПЖ-22-205/12 ЦС з додатком № 1, додатковою угодою від 20.04.2022 р. № 1 та додатком № 1, акт наданих послуг від 26.12.2022 р. № СПЖ-22-205/12/12, платіжна інструкція від 26.12.2022 р. № 433, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкові накладні від 30.11.2022 р. № 93, від 30.12.2022 р. № 175 виписані у зв`язку наданням КП "ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ" послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання.

Тобто, документами, які підтверджують факт надання послуг, є договір про надання послуг від 11.08.2022 р. № СПЖ-22-327/ТО/ТМО-146/22 з додатками № 1, № 2, № 3, акти приймання-передачі наданих послуг від 30.11.2022 р. № 22-327/11, від 30.12.2022 р. № 327/12, платіжні інструкції від 23.12.2022 р. № 53576914, від 09.01.2023 р. № 30, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкові накладні від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 180 виписані у зв`язку наданням КП "ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ" послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання.

Тобто, документами, які підтверджують факт надання послуг, є договір про надання послуг від 16.05.2022 р. № СПЖ-22-318/ТО/ТМО-67/22 з додатками № 1, № 2, № 3, акти приймання-передачі наданих послуг від 30.11.2022 р. № 22-318/11, від 30.12.2022 р. № 318/12, платіжні інструкції від 23.12.2022 р. № 53576913, від 09.01.2023 р. № 29, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкова накладна від 29.12.2022 р. № 112 виписана у зв`язку надходженням коштів 29.12.2022 р. від КПН "Спортивно-оздоровчий комплекс "Олімп" Южненської міської ради за надані послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту та системи централізованого пожежного спостерігання.

Тобто, документами, які підтверджують факт надходження коштів, є договір про надання послуг від 23.11.2022 р. № 006/22 з додатком № 1, акт приймання-передачі наданих послуг від 09.12.2022 р. № 329/12, платіжна інструкція від 21.12.2022 р. № 26, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкова накладна від 30.12.2022 р. № 132 виписана у зв`язку виконанням для ТОВ "Ілона-Плюс" робіт з реконструкцією нежитлового приміщення.

Тобто, документами, які підтверджують факт надходження коштів, є договір від 29.09.2021 р. № СПЖ-38/21 з додатком № 1, акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року від 3-12.2022 р. (форма № КБ-2в), довідка про вартість виконання будівельних робіт та витрати за грудень 2022 року від 30.12.2022 р. (форма № КБ-3), платіжна інструкція від 30.12.2022 р. № 58, банківська виписка, які надавалися до комісії.

Податкові накладні від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 виписані у зв`язку наданням КНП "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту.

Тобто, документами, які підтверджують факт надання послуг, є договір від 30.08.2022 р. № 82/2022 з додатком № 1, акти наданих послуг від 30.11.2022 р. № 82/2022/11, від 30.12.2022 р. № 82/2022/12, платіжні інструкції від 28.12.2022 р. № 4193, від 03.01.2023 р. № 4244, банківська виписка, які надавалися до комісії.

У наданих документах відображено вид, обсяг та зміст господарських операцій, інформація про які вказана у податкових накладних від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136.

Надані позивачем первинні документи відповідають вимогам ст.ст.187, 198, 201 ПК України, ч.2 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" та мають відповідну юридичну силу.

Зі змісту прийнятих комісією рішень від 24.08.2023 р. № 9402156/41397479, № 9402179/41397479, № 9402168/41397479, № 9402171/41397479, № 9402187/41397479, № 9402186/41397479, № 9402158/41397479, № 9402165/41397479, № 9402163/41397479, № 9402175/41397479, № 9402185/41397479, № 9402174/41397479 слідує, що підставою для їх прийняття слугувало "ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Однак, які саме документи не надано позивачем у рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не зазначено, про що свідчить відсутність будь-яких відміток у відповідній графі рішень "Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)".

Суд зауважує, що у повідомленнях про надання додаткових пояснень та додаткових документів відповідачем не було зазначено конкретних документів, які повинен був надати позивача для прийняття рішення про реєстрації податкових накладних, а було відмічено необхідність надання абсолютно всіх документів, що вказані у формі повідомлення, в тому числі тих, які не стосуються господарських операцій, щодо яких виписані податкові накладні, а також тих, які вже було надано комісії разом з повідомленнями про надання пояснень та копій документів (договори з додатками та додатковими угодами, видаткова накладна, акти приймання-передачі наданих послуг, акти наданих послуг, платіжні інструкції, банківські виписки).

Таким чином, жодних належних та допустимих доказів наявності підстав для відмови у реєстрації податкових накладних від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 відповідачем-1 до суду не надано.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкових накладних суд також враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд звертає увагу, що загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05.01.2021 р. у справі № 640/11321/20, від 05.01.2021 р. у справі № 640/10988/20, від 16.04.2019 р. у справі № 826/10649/17, від 28.10.2019 р. у справі № 640/983/19.

У постановах від 12.11.2019 р. у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 р. у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 р. у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 р. у справі № 824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Таким чином, зважаючи на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136, то комісія регіонального рівня не мала правових підстав для відмови позивачу у їх реєстрації.

У даному випадку, під час розгляду справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навели обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування рішень від 24.08.2023 р. № 9402156/41397479, № 9402179/41397479, № 9402168/41397479, № 9402171/41397479, № 9402187/41397479, № 9402186/41397479, № 9402158/41397479, № 9402165/41397479, № 9402163/41397479, № 9402175/41397479, № 9402185/41397479, № 9402174/41397479 про відмову в реєстрації податкових накладних від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стосовно позовних вимог ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

За приписами пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

У відповідності до п.п.2, 10 ч.2 ст.245 КАС України суд в порядку адміністративного судочинства може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на наявність у матеріалах справи передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані комісії регіонального рівня (з врахуванням підстав для відмови у реєстрації, зазначених комісією), остання не мала правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим наявна обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в постанові Верховного Суду від 03.11.2021 р. у справі № 360/2460/20.

Крім того, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Відтак, покладання на ДПС України обов`язку зареєструвати податкову накладну не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

Зазначене також узгоджується з передбаченим пунктом 1 статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із "повною юрисдикцією", тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (п.70 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Обермайєр проти Австрії" (Obarmeier v. Austria) від 28 червня 1990 року (заява № 11761/85); п.155 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Гранд Стівенс та інші проти Італії" (GrandeStevensandOthers v. Italy) від 4 березня 2014 року (заява № 18640/10).

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідачі належними та допустимими доказами не довели правомірність оскаржуваних рішень, а тому позовні вимоги ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Приписами ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ", то сплачений позивачем судовий збір у сумі 36336 грн. підлягає стягненню на його користь з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Приватного підприємства "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (65058, м.Одеса, вул.Армійська, буд.8-В, ) Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, ), Державної податкової служби України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 24.08.2023 р. № 9402156/41397479, № 9402179/41397479, № 9402168/41397479, № 9402171/41397479, № 9402187/41397479, № 9402186/41397479, № 9402158/41397479, № 9402165/41397479, № 9402163/41397479, № 9402175/41397479, № 9402185/41397479, № 9402174/41397479.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04655, м.Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Приватним підприємством "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" податкові накладні від 27.06.2023 р. № 48, від 15.12.2022 р. № 34, від 26.12.2022 р. № 78, від 26.12.2022 р. № 79, від 30.11.2022 р. № 93, від 30.11.2022 р. № 110, від 30.12.2022 р. № 175, від 30.12.2022 р. № 180, від 29.12.2022 р. № 112, від 30.12.2022 р. № 132, від 30.11.2022 р. № 99, від 30.12.2022 р. № 136 датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, 5, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" (65058, м.Одеса, вул.Армійська, буд.8-В, ) судовий збір у сумі 36336 (тридцять шість тисяч триста тридцять шість) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І.Бездрабко