Справа № 420/10293/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про відшкодування майнової шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (надісланий засобами поштового зв`язку) до ОСОБА_1 , у якому представник позивача просить суд:

адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення 14208,53грн. відшкодування майнової шкоди - задовольнити повністю.

стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 сплачений судовий збір у розмірі 3028грн., справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; розгляд справи постановлено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 , з 18.12.2023 року знятий з усіх видів забезпечення. В ході службового розслідування було виявлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано солдату ОСОБА_1 , вартість майна на загальну суму 11745,08грн, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 17 грудня 2023 року №21. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30 грудня 2023 року №765, було встановлено наступне, а саме: заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально- психологічного забезпечення на виконання вимог ч. 4 ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за фактом виявлення ознак військового кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України підготувати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та направити разом з копіями матеріалів службового розслідування до органу досудового розслідування з урахуванням підслідності, визначеної ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України, з метою надання йому належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень; помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової робити подати адміністративний позов до Одеського окружного адміністративного суду відносно солдата ОСОБА_1 про відшкодування шкоди державі в розмірі 14208,53 грн. Військовою частиною НОМЕР_1 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 30 грудня 2023 року за вих.№5/51/2878, відносно солдата ОСОБА_1 Військова частина НОМЕР_1 немає можливості утримати кошти з відповідача та здійснювати стягнення за недонос речового майна, оскільки солдат ОСОБА_1 , перебуває у самовільному залишенні військової частини, та своїми діями свідомо вчиняє кримінальне правопорушення передбачене частиною 5 статті 407 КК України.

Копія ухвали від 08.04.2023 року була надіслана відповідачу за адресою: АДРЕСА_2 (яка є зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 згідно даних Єдиного державного демографічного реєстру) та отримана відповідачем, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.119).

Також відповідач був повідомлений про розгляд справи шляхом розміщення 12.04.2024 року відповідного повідомлення на сайті «Судова влада».

Відповідач не подав суду відзив на адміністративний позов; про поважність причин не повідомив.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, встановивши обставини, що мають значення для вирішення справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.05.2023 року №135, солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини (а.с.49-50).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 13.12.2023 року №796, призначено службове розслідування, зокрема, відносно ОСОБА_1 щодо уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини НОМЕР_1 та відсутності без поважних причин на військовій службі, а також встановлення ступеня вини військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення (а.с.14).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 грудня 2023 року №352 солдата ОСОБА_1 , стрільця-снайпера 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти, вважати таким, що з 13 грудня 2023 року перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 з району виконання бойового завдання за призначенням, та знятий з усіх видів забезпечення з 13.12.2023 року (а.с.79).

В ході службового розслідування було виявлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано солдату ОСОБА_1 , вартість майна на загальну суму 14208,53грн, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 13 грудня 2023 року №21 (а.с.60).

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30 грудня 2023 року №362, зокрема: солдата ОСОБА_1 , призначеного на посаду стрільця-снайпера 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_1 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 у відповідності до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (військовослужбовці які відсутні більше десяти днів, - до повернення військовослужбовця у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби) (а.с.80).

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30 грудня 2023 року №765 «Про результати службового розслідування»:

- за неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, у відповідності до ч. 4 ст. 5, ст. 45, ст. 54, ст. 83 та п. в ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення СУВОРА ДОГАНА на військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, солдата ОСОБА_1 , стрільця-снайпера 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_1 ;

- наказано помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи подати адміністративний позов до Одеського окружного адміністративного суду відносно солдата ОСОБА_1 про відшкодування шкоди державі в розмірі 14208,53грн. (а.с.15-20).

30.12.2023 року позивач надіслав керівнику ТУ ДБР розташованого у м.Краматорськ повідомлення про вчинення відповідачем кримінального правопорушення (а.с.11-13).

Посилаючись на несплату відповідачем вищезазначених коштів , позивач звернувся до суду із позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначені приписами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII.

Згідно ч.4 ст.2 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженим Законом України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України від 24 березня 2019 року № 548-XIV (надалі - Статут № 548-XIV).

Відповідно до ст.11 Статуту № 548-XIV, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Згідно ст.16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до

ст.ст.26, 27 Статуту № 548-XIV, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України Про оборону України дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Закон України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі № 160-IX, визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до ст. 1 цього Закону матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону №160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано солдату ОСОБА_1 , вартість майна на загальну суму 8521,91 грн, встановлено в ході службового розслідування та підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 13 грудня 2023 року №21

Докази оскарження ОСОБА_1 наказу від 30.12.2023 року, яким його притягнуто до матеріальної відповідальності, до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону № 160-IX відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону. Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті (ч. 2 ст.10 Закону № 160-IX).

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону №160-IX, у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість завданої майнової шкоди на суму 14208,53 грн., докази зворотнього у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди за недонос речового майна.

Відповідачем ані наявність заборгованості, ані її розмір не спростовані та не заперечені.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В даній справі такі судові витрати відсутні, а вимога позивача відшкодувати сплачений судовий збір не відповідає вимогам ч.2 ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про відшкодування майнової шкоди задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) 14208(чотирнадцять тисяч двісті вісім)грн. 53коп. майнової шкоди.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян