Справа № 380/2436/24
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/2436/24
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 червня 2024 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суду в складі головуючої-судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 149068,99 грн;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 149068,99 грн.
Ухвалою від 05.02.2024 року суддя відкрила провадження у справі та призначила до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 та відповідно до положень статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має право на виплату нарахованої, але недоотриманої пенсії чоловіка.
Представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні вимог позивача просила відмовити. Заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначає, що Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено здійснення виплати недоодержаної суми пенсії, в порядку спадкування. Звертає увагу суду на те, що звернення позивача щодо виплати нарахованї суми пенсії, що підлягала виплаті її померлому чоловікові, надійшло пізніше шести місяців після смерті останнього.
Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 , який отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.
Згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
09.10.2023 року позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУ ПФ у Львівській області із заявою про здійснення виплати недоотриманої пенсії чоловіка, у зв`язку з його смертю, в сумі 149068,99 грн.
Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної суми пенсії, що підлягала виплаті її померлому чоловікові, позивач звернулась до суду з цим позовом.

При вирішенні спору, суд виходив з таких мотивів.
Відповідно до статтті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Згідно з частиною третьою вказаної статті Закону, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Суд встановив, що на виконання судового рішення від 30.06.2021 у справі №380/7325/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії. Заборгованість, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку в сумі 149068,99 грн, не виплачена.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
Позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , 09.10.2023 звернулася до ГУ ПФ України у Львівській області із заявою про здійснення виплати недоотриманої пенсії чоловіка, у зв`язку з його смертю, в сумі 149068,99 грн.
Як зазначалося вище, згідно з положенням частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми недоотриманої пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Аналіз наведеного вказує на те, що законодавцем визначені чіткі строки - 6 місяців для звернення до органів пенсійного фонду за виплатою недоодержаної суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові.
Отже, враховуючи те, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а за виплатою недоодержаної суми пенсії, яка належала такому, позивач, як дружина померлого, звернулася лише 09.10.2023, тобто пізніше, ніж 6 місяців з дня смерті її чоловіка, суд важає, що відсутні підстави для виплати позивачу недоотриманої суми пенсії, що підлягала виплаті її померлому чоловікові в порядку статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Щодо посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 17.03.2020 №530-IX "Про внесенння змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), згідно з якою, на думку позивача, строк звернення із заявою про виплату неотриманої пенсії в разі смерті пенсіонера, слід обраховувати з 01.07.2023 (дати відміни карантину), а не з дати смерті пенсіонера, суд зазначає таке.
Суд враховує, що 17.03.2020 прийнято Закон України N 530-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Підпунктом 3 пункту 2 розділу II вказаного Закону визначено, що з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про адміністративні послуги": адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків такої особи відповідно до закону; суб`єкт звернення - фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг; суб`єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.
Виходячи із вказаного, суд вважає, що звернення із заявою про виплату пенсії, що нарахована померлому пенсіонерові на підставі судового рішення, не є адміністративною послугою, яка надається за заявою суб`єкта звернення органами Пенсійного фонду України у відповідності до Закону України "Про адміністративні послуги".
Суд повторює, що частиною третьою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чітко та однозначно визначено, що в разі смерті пенсіонера, звернення за виплатою суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові, має надійти не пізніше 6 місяців після смерті такого.
Суд зазначає, що наведені позивачем постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2020 № 530-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" не містили жодних правових та об`єктивних обмежень щодо звернення осіб до територіальних органів Пенсійного фонду України протягом шестимісячного строку із заявою про виплату пенсії, що підлягала виплаті померлому пенсіонерові.
Суд зауважує, що жодних змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в частині строків звернення зі заявою про виплату пенсії, що нарахована померлому пенсіонерові на підставі судового рішення, чи продовження строків подання таких заяв внесено не було, не вносились зміни і щодо зупинення строків на період карантину подання заяв про виплату вказаних вище коштів.
Крім того, позивачем не наведено жодних доказів та обставин, за яких причини пропуску строку звернення за виплатою пенсії, що підлягала виплаті її померлому чоловікові на підставі судового рішення, є поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
З огляду на викладене, доводи позивача щодо дотримання нею строку звернення до пенсійного органу із заявою про виплату суми пенсії, що підлягали виплаті її померлому чоловікові, суд відхиляє як необгрунтовані та безпідставні.
Суд звертає увагу позивача на положення статті 1227 Цивільного Кодексу України, відповідно до якого суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 далі КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.
Судові витрати між сторонами не розподіляються.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.