Справа № 420/1984/24
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1984/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання нарахувати та виплатити збільшену додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що під час проходження військової служби, перебуваючи у відрядженні в військовій частині НОМЕР_2 , він приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня по 19 січня 2023, з 23 січня по 31 січня 2023 року, з 01 лютого по 19 лютого 2023, з 21 лютого по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023, 12 березня 2023, 14 березня 2023, з 16 березня 2023 по 19 березня 2023, з 22 березня по 23 березня 2023, 27 березня 2023, 30 березня 2023 року, про що видано відповідні довідки від 19.02.2023 за №154/54/23/1/65/897, від 05.03.2023 за №154/54/23/1/65/1133, від 04.04.2023 за №154/54/23/1/65/1327. Позивач вважає, що на рівні військової частини формуються головні документи для нарахування та виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях, у зв`язку з чим саме неправомірні дії командування частини за місцем його перебування на грошовому забезпеченні можуть позбавити належних виплат. Позивач вказує, що відповідач не пояснив з яких причин виплати не надійшли, неодноразові звернення про нарахування та виплату збільшеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за вказані періоди не дали результату, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає та вказує, що позивач не надає доказів, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та не зазначає період проходження служби у цій військовій частині. Також, не додає до позовної заяви витяг із наказу командира військової частини про виключення його зі списків особового складу, у якому міститься інформація стосовно виплати/невиплати військовослужбовцю відповідних сум грошового забезпечення згідно законодавства. Позивачем не надано доказів того, що він при звільненні з військової частини НОМЕР_1 був незгоден із проведеними з ним розрахунками. В позовній заяві позивач зазначає, що неодноразово звертався до військової частини з проханням роз`яснити причину невиплати, однак станом на 30.01.2024 року ніяких звернень до командування військової частини НОМЕР_1 від позивача не було, у тому числі не було і заяви щодо нарахування та виплати зазначених сум. Позивач не надає достатніх доказів щодо перебування його саме в районі бойових дій згідно із змінами районів ведення бойових дій, що затверджуються щомісячно Генеральним Штабом Збройних Сил України із зазначенням відповідних територій саме у зазначені позивачем періоди. Військова частина НОМЕР_1 не приймає до уваги посилання позивача на довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, як підставу для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, оскільки вказана довідка згідно приписів Порядку №168 не є беззаперечною підставою для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2023 року №216 позивача звільнено з військової служби, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

У період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 був відряджений до Військової частини НОМЕР_2 .

Перебуваючи у відрядженні у Військовій частині НОМЕР_2 , ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, про що у відповідності до абзацу 4 пункту 3 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 видано довідки від 19.02.2023 року №154/54/23/1/65/897, від 05.03.2023 року №154/54/23/1/65/1133, від 04.04.2023 року №154/54/23/1/65/1327.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 19.02.2023 року №154/54/23/1/65/897 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року.

В якості підстави для видачі довідки від 19.02.2023 року №154/54/23/1/65/897 зазначено: бойове розпорядження військового коменданта оборони міста Очаків - командира військової частини НОМЕР_2 від 30.12.2022 року №308дск, рапорт командира оборони о. Первомайський - командира роти охорони військової частини НОМЕР_3 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі сил оборони міста Очаків Миколаївської області в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2023 року №154/54/23/1/65/1133 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року.

В якості підстави для видачі довідки від 05.03.2023 року №154/54/23/1/65/1133 зазначено: бойове розпорядження військового коменданта оборони міста Очаків - командира військової частини НОМЕР_2 від 30.01.2023 №17дск, рапорт коменданта оборони о. Первомайський - заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_3 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі сил оборони міста Очаків Миколаївської області в період з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 04.04.2023 року №154/54/23/1/65/1327 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року.

В якості підстави для видачі довідки від 04.04.2023 року №154/54/23/1/65/1327 зазначено: бойове розпорядження військового коменданта оборони міста Очаків - командира військової частини НОМЕР_2 від 28.02.2023 року №80дск, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв. №1 від 24.02.2022 року (сторінки: 80-97 том 8; 3-54 том 9), рапорт коменданта оборони о. Первомайський про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях у складі сил оборони міста Очаків Миколаївської області.

Позивач вказує, що він неодноразово звертався до відповідача з приводу нарахування та виплати збільшеної додаткової грошової винагороди за вказані періоди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, що не дало результату, про причини невиплати йому також не пояснили.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо нарахування та виплати збільшеної додаткової грошової винагороди за вказані періоди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 року (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з ст. 1-2, 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Згідно з положеннями «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 року №260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Ця постанова набрала чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановами Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 року, №754 від 01.07.2022 року, №1066 від 27.09.2022 року, №1146 від 08.10.2022 року, №43 від 20.01.2023 року до вказаної постанови №168 від 28.02.2022 року були внесені відповідні зміни та доповнення.

Згідно з п. 2 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п. 5 наказу Міністерства оборони України від 07.03.2022 року №248/1298 виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснюється на підставі наказів командирів військових частин. В наказах про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень або 30000 гривень за місяць обов`язково зазначаються підстави для його виконання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №2 до Рішення).

23.06.2022 року Міністром оборони України прийнято Окреме доручення №912/з/29 про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 1 Окремого доручення Міністра оборони України №912/а/29 від 23.06.2022 року під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем, у тому числі: бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ оборони держави.

Згідно з абз. 4 п. 3 Окремого доручення Міністра оборони України №912/а/29 від 23.06.2022 року про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Суд зазначає, що безпосередня участь військовослужбовця в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах бойових дій - це виконання бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), що ведуть воєнні (бойові) дії у складі створених або діючих угруповань, на підставі визначених вищим керівництвом завдань у районі ведення бойових дій.

Також, це можуть бути завдання із всебічного забезпечення угруповань Сил оборони держави в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями, інші бойові або спеціальні завдання, бойові завдання щодо руху опору на тимчасово окупованих територіях, завдання з ведення оперативної розвідки в районі ведення бойових дій або на тимчасово окупованих територіях. Це є й такі завдання, що виконують армійці як в районах бойових дій, так і поза їх межами. Це бойові завдання з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, бойові завдання з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань, виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей, здійснення польотів та ведення повітряного бою, виведення сил та засобів з-під удару противника, виконання бойових завдань кораблями, катерами та морськими суднами.

При цьому, для підтвердження безпосередньої участі в бойових діях відряджених військовослужбовців видається довідка командира військової частини, де перебуває військовослужбовець. У такій довідці зазначається військове звання, прізвище, ім`я та по батькові військовослужбовця, частина, де проходить службу військовий, термін участі в бойових діях або виконання бойових завдань, посилання на накази командира частини, в яких зазначено, що військовослужбовець виконував відповідні обов`язки.

Така довідка в обов`язковому порядку повинна бути підписана посадовими особами військової частини, скріплена гербовою печаткою та зареєстрована в діловодстві частини.

Суд зауважує, що постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» розділяє розмір додаткової винагороди на дві суми, а саме до 30000 грн. - для всіх військовослужбовців за час виконання обов`язків військової служби протягом місяця та додаткову суму збільшення такої винагороди у розмірі до 70000 грн. для тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця.

Тобто, вказана частка суми до 70000 грн. підлягає розрахунку відповідно до загальної тривалості участі військовослужбовця безпосередньо в бойових діях та здійсненні інших заходів, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн. виплачується за умов що військовослужбовець протягом всього місяця брав безпосередню участь в бойових діях та інших заходах, в той час як у разі менш тривалої участі частка суми в 70000 грн. відповідно зменшується прямо пропорційно часу участі у таких діях та заходах протягом місяця.

Як було зазначено, згідно з абз. 3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В свою чергу, підставою для видання наказу командира є зазначена довідка керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), до якого для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

З матеріалів справи вбачається, що довідки Військової частини НОМЕР_2 від 19.02.2023 року №154/54/23/1/65/897, від 05.03.2023 року №154/54/23/1/65/1133, від 04.04.2023 року №154/54/23/1/65/1327 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року відповідають вимогам щодо їх змісту, містять посилання на накази керівництва, бойові розпорядження та витяг з журналу бойових дій, підписані посадовими особами Військової частини НОМЕР_2 , скріплені гербовою печаткою та зареєстровані в діловодстві, тому вони не викликають сумніву щодо їх походження.

Обставини відрядження позивача до Військової частини НОМЕР_2 для виконання завдань за призначенням відповідачем не заперечуються та не спростовуються.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 21 березня 2024 року у справі №560/3141/23 за зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23 червня 2022 року №912/з/29.

Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.

Таким чином, зазначені довідки видані відповідно до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29 та відповідають формі додатку №1 Окремого доручення. До того ж, у підставах про видання цих довідок зазначені документи, визначені абзацами 3, 4 та 5 пункту 3 цього Доручення.

За наведених обставин, вказані довідки за змістом відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення №912/з/29 та є належними доказами підтвердження наявності права у позивача на виплату додаткової винагороди у відповідному розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач не довів, що позивач не брав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та не надав доказів на підтвердження недостовірності інформації, зазначеній в довідках Військової частини НОМЕР_2 від 19.02.2023 року №154/54/23/1/65/897, від 05.03.2023 року №154/54/23/1/65/1133, від 04.04.2023 року №154/54/23/1/65/1327.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що надані матеріали підтверджують, що позивач в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, тому він має право на виплату збільшеної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за ці періоди.

При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме нарахування та виплати збільшеної додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання нарахувати та виплатити збільшену додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 01 січня 2023 року по 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, з 16 січня 2023 року по 19 січня 2023 року, з 23 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року, з 21 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 19 березня 2023 року, з 22 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, 27 березня 2023 року, 30 березня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА