Справа № 580/3215/24
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

05 червня 2024 року справа № 580/3215/24

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не виконанні нормативного акту індивідуальної дії наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28.01.2024 №67;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. його сина ОСОБА_2 за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року;

- визнати протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у не виданні наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100000 грн його сина ОСОБА_2 за період після січня 2024 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про нараховування та виплату ОСОБА_1 щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн його сина ОСОБА_2 з січня 2024 року до настання обставин визначених пунктом 6 статті 9 Закону Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей та пунктом 6 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100000 грн його сина ОСОБА_2 з січня 2024 року до настання обставин визначених пунктом 6 статті 9 Закону Про соціальний та правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей та пунктом 6 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року №884.

Ухвалою суду від 08.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, згідно яких просить суд, зокрема, залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

Згідно частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

Судом із матеріалів справи встановлено, що військова частина НОМЕР_1 у період з 01.03.2022 по 31.08.2023 перебувала на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак з 01.09.2023 (у період винесення та виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2024 №67) перебуває у підпорядкуванні та фінансовому забезпеченні військовій частині НОМЕР_2 .

Так, відповідно до п. 1.2. Правил організації фінансового забезпечення військових частини, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 (в редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104) вказано наступні визначення: фінансове забезпечення система заходів, що включає фінансове планування, отримання, зберігання, економне, ефективне і цільове використання коштів відповідно до вимог законодавства, організацію обліку та звітності з метою виконання військовою частиною покладених на неї завдань; забезпечувальний фінансовий орган фінансовий орган головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, до мережі якого належать розпорядники коштів третього рівня; фінансове господарство військової частини сукупність процесів щодо управління фінансовими ресурсами, які є в розпорядженні військової частини, з метою виконання покладених на неї завдань. фінансовий орган фінансово-економічна служба (управління, відділ, тощо) військової частини, відділ фінансового забезпечення військового комісаріату ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ); начальник фінансового органу начальник фінансово-економічної служби (управління, відділу тощо) військової частини, начальник сектору соціальних виплат обласного або ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також головний бухгалтер військової частини.

Згідно п. 1.4. Правил основним завданням фінансового забезпечення військової частини є, зокрема, своєчасна та повна виплата грошового забезпечення військовослужбовцям. В пункті 1.5. Правил передбачено, що начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі акту від 06.09.2023 №6/7/2570 відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.07.2023 №Д-321/71/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2023 році» військова частина НОМЕР_1 з 01.09.2023 знята з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 .

За вказаних обставин, враховуючи, що військова частина НОМЕР_1 починаючи з 01.09.2023 (у період винесення та виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2024 №67) перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , за відсутності згоди позивача на заміну відповідача-1 іншою особою, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості другого відповідача - військову частину НОМЕР_2 .

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, суд вважає за необхідне здійснити розгляд справи спочатку.

Керуючись ст. 48, 72, 77, 80, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/3215/24 в якості другого відповідача - військову частину НОМЕР_2 .

Здійснювати спочатку розгляд адміністративної справи №580/3215/24.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини (зокрема належним чином завірену копію оскаржуваного рішення та документі на підставі яких воно прийняте);

- позивачу, військовій частині НОМЕР_1 - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити військову частину НОМЕР_2 , що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Про прийняте рішення повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА