Справа № 160/12136/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 червня 2024 року Справа № 160/12136/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання щодо зупинення провадження у справі за позовом Дніпровської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Дніпровської міської ради (далі ДМР, позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Відділ, відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу № 73594642 від 16.04.2024 винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ольгою Дрижирук.

Ухвалою суду від 29.05.2024 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи в порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Залучено до участі у справі третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради та третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОЧКА-М».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконанні у відповідача перебуває виконавче провадження №73594642 з примусового виконання виконавчого листа №160/6663/23 від 05.12.2023, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання ДМР надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 0044 га, яка розташована за адресою: м. Дніпро, Соборний район, вул. Космодромна, буд. 4Б, згідно з клопотанням ТОВ «ТОЧКА-М» від 18.08.2021 №36/5131. Виконавче провадження відкрито 14.12.2023 відповідною постановою державного виконавця. Постановою від 16.04.2024, винесеною в рамках виконавчого провадження № 73594642, головним державним виконавцем Відділу Ольгою Дрижирук, за невиконання рішення суду, на ДМР накладено штраф у розмірі 5100,00 грн та зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти днів. ДМР вважає зазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, з наступних підстав. У своєму клопотанні від 18.08.2021 №36/5131 ТОВ «ТОЧКА-М» зазначило, що на бажаній земельній ділянці розміщено будівлю торговельного павільйону літ. А-1, загальною площею 95,4 кв. м. Тобто, у разі виконання судового рішення ТОВ «ТОЧКА-М» буде надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню цього нерухомого майна. У той же час, ДМР звернулася з позовною заявою до господарського суду Дніпропетровської області (справа №904/6709/23) про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою за адресою: вул. Космодромна, буд. 4Б, в м. Дніпрі, шляхом зобов`язання ТОВ «ТОЧКА-М» знести об`єкт нерухомого майна, а саме торгівельний павільйон літера А-1, загальною площею 95,4 кв. м., що розташований за адресою: вул. Космодромна, буд. 4 Б, в м. Дніпрі, та скасування державної реєстрації, припинення права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме торгівельний павільйон літера А-1, загально площею 95,4 кв. м., що розташований за адресою: вул. Космодромна, буд. 4 Б. Позивач зазначає, що у разі задоволення позовної заяви ДМР про скасування державної реєстрації та припинення права власності, це призведе до втрати підстав для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та ДМР матиме можливість звернутися до суду, що видав виконавчий документ із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в порядку частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №160/6663/23 у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОЧКА-М» до ДМР, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 апеляційну скаргу ТОВ "ТОЧКА-М" задоволено; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі № 160/6663/23 - скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову:

- визнано протиправним та скасовано рішення ДМР № 134/33 від 25.01.2023 «Про відмову ТОВ «ТОЧКА-М» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Космодромній, 4 Б (Соборний район) по фактичному розміщенню торговельного павільйону», згідно клопотання ТОВ «ТОЧКА-М» від 18.08.2021 р. вх. № 36/5131;

- зобов`язано ДМР надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0044 га, яка розташована за адресою: м. Дніпро, Соборний район, вулиця Космодромна, будинок 4 Б (чотири Б), згідно клопотання ТОВ «ТОЧКА-М» від 18.08.2021 р. вх. № 36/5131.

05.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист з примусового виконання постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 160/6663/23.

14.12.2023 головним державним виконавцем Відділу Ольгою Дрижирук винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №73594642 з виконання виконавчого листа №160/6663/23, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05.12.2023 про зобов`язання ДМР надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0044 га, яка розташована за адресою: м. Дніпро, Соборний район, вулиця Космодромна, будинок 4 Б (чотири Б), згідно клопотання ТОВ «ТОЧКА-М» від 18.08.2021 р. вх. № 36/5131.

06.02.2024 головним державним виконавцем Відділу Ольгою Дрижирук винесено вимогу про виконання вимог виконавчого листа №160/6663/23, виданого 05.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом .

13.03.2024 представник ДМР звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про відстрочку виконання рішення у справі №160/6663/23 до розгляду судом справи №904/6709/23.

14.03.2024 головним державним виконавцем Відділу Ольгою Дрижирук винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій до 29.03.2024.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 відмовлено у задоволенні заяви Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/6663/23.

04.04.2024 головним державним виконавцем Відділу Ольгою Дрижирук винесено вимогу про виконання вимог виконавчого листа №160/6663/23, виданого 05.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

11.04.2024 представник ТОВ «ТОЧКА-М» звернувся до головного державного виконавця Відділу Ольги Дрижирук з заявою про винесення постанови про накладення на боржника ДМР штрафу за невиконання ним рішення суду протягом 10 робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження та попередження про кримінальну відповідальність.

16.04.2024 головним державним виконавцем Відділу Ольгою Дрижирук винесено постанову №73594642 про накладення штрафу за невиконання рішення суду на ДМР у розмірі 5100,00 грн.

Вищевказана вимога направлена засобами поштового зв`язку ДМР, та отримана ДМР 29.04.2024, що підтверджується корінцем рекомендованого повідомлення.

Разом з цим, судом також встановлено, що Дніпровська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ "ТОЧКА-М" про:

- усунення Дніпровській міській раді перешкоди у користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, Соборний район, вул. Космодромна, буд. 4Б, шляхом зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Точка-М" знести об`єкт нерухомого майна, а саме - торгівельний павільйон літера А-1, загальною площею 95,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101;

- скасування державної реєстрації та припинення права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме - торгівельний павільйон літера А-1, загальною площею 95,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101 із закриттям розділу.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2024 у справі №904/6709/23 заяву Дніпровської міської ради про забезпечення позову задоволено:

- накладено арешт на торгівельний павільйон літ. А-1, загальною площею 95,4 м (літера А-1), який складається з: торгового приміщення №1 площею 6,0 м; торгового приміщення №2 площею 6,0 м; торгового приміщення №3 площею 6,0 м; торгового приміщення №4 площею 6,0 м; торгового приміщення №5 площею 18,0 м; торгового приміщення №6 площею 17,7 м; торгового приміщення №7 площею 17,7 м; торгового приміщення №8 площею 18,0 м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101;

- заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОЧКА-М" (), а також будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії (купівля-продаж, міна, найм, виділ часток та інше) по відчуженню, реалізації, передачі іншим особам, прийняття рішень та переоформленню документів на торгівельний павільйон літ. А-1, загальною площею 95,4 м (літера А-1), який складається з: торгового приміщення №1 площею 6,0 м; торгового приміщення №2 площею 6,0 м; торгового приміщення №3 площею 6,0 м; торгового приміщення №4 площею 6,0 м; торгового приміщення №5 площею 18,0 м; торгового приміщення №6 площею 17,7 м; торгового приміщення №7 площею 17,7 м; торгового приміщення №8 площею 18,0 м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101 та земельну ділянку, на якій розташований вказаний об`єкт нерухомого майна;

- заборонено державному реєстратору вчиняти будь-які дії (в тому числі реєстрацію та перереєстрацію права власності, внесення записів про накладення арештів, заборон на відчуження, записів про іпотеку та інші дії передбачені чинним законодавством), окрім дій по виконанню ухвали суду про забезпечення даного позову по цій справі на торгівельний павільйон літ. А-1, загальною площею 95,4 м (літера А-1), який складається з: торгового приміщення №1 площею 6,0 м; торгового приміщення №2 площею 6,0 м; торгового приміщення №3 площею 6,0 м; торгового приміщення №4 площею 6,0 м; торгового приміщення №5 площею 18,0 м; торгового приміщення №6 площею 17,7 м; торгового приміщення №7 площею 17,7 м; торгового приміщення №8 площею 18,0 м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2024 у справі №904/6709/23 позовні вимоги Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОЧКА-М"; третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1; третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2; третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3; третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання знести об`єкт нерухомого майна, скасування державної реєстрації та припинення права власності задоволено у повному обсязі:

- усунуто Дніпровській міській раді перешкоди у користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, Соборний район, вул. Космодромна, буд. 4Б, шляхом зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Точка-М" знести об`єкт нерухомого майна, а саме - торгівельний павільйон літера А-1, загальною площею 95,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101;

- скасовано державну реєстрацію та припинено права власності на об`єкт нерухомого майна, а саме - торгівельний павільйон літера А-1, загальною площею 95,4 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101 із закриттям розділу.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ТОЧКА-М" на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2024 у справі № 904/6709/23; розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 10.07.2024..

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Проаналізувавши встановлені обставини, суд зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову про стягнення з ДМР штрафу, державний виконавець прийняв до уваги ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024, якою відмовлено у задоволенні заяви ДМР про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/6663/23

Постановляючи ухвалу від 28.03.2024 у справі №160/6663/23, суд виходив з такого:

«Під час розгляду цих справ судами було встановлено, що ТОВ «Точка-М» є власником нерухомого майна, яке розміщене за адресою: м. Дніпро, вулиця Космодромна, буд. 4Б, та складається з: торгівельного павільйону літ. А-1 загальною площею 95,4 кв.м.

Право власності на нерухомість підтверджується актом приймання-передачі нерухомого майна № 3 від 22.06.2021 до статутного капіталу ТОВ «Точка-М», який посвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Кобельницьким С.І., та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.06.2021 (номер запису про право власності: 42691629).

18.08.2021 ТОВ «Точка-М» звернулося до Дніпровської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0044 та, яка знаходиться за адресою: м. Дніпро, район Соборний, вулиця Космодромна, будинок 4 Б (чотири Б) та на якій розміщена будівля: торгівельний павільйон літ. А-1, загальною площею 95,4 кв.м, для ведення комерційної діяльності приватного підприємця.

Отже, вже 18.08.2021 Дніпровській міській раді було відомо про розміщену на спірній земельній ділянці будівлю.

Натомість з позовною заявою про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою Дніпровська міська рада звернулась до господарського суду лише у грудні 2023 року, коли вже стало відомо про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №160/6663/23.

До матеріалів справи відповідачем надано ухвалу від 21.03.2024 у справі №904/6709/23, якою був забезпечений позов, зокрема, шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Точка-М» (), а також будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії (купівля-продаж, міна, найм, виділ часток та інше) по відчуженню, реалізації, передачі іншим особам, прийняття рішень та переоформленню документів на торгівельний павільйон літ. А-1, загальною площею 95,4 м (літера А-1), який складається з: торгового приміщення №1 площею 6,0 м; торгового приміщення №2 площею 6,0 м; торгового приміщення №3 площею 6,0 м; торгового приміщення №4 площею 6,0 м; торгового приміщення №5 площею 18,0 м; торгового приміщення №6 площею 17,7 м; торгового приміщення №7 площею 17,7 м; торгового приміщення №8 площею 18,0 м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (чотири Б), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101 та земельну ділянку, на якій розташований вказаний об`єкт нерухомого майна.

У судовому засіданні представники відповідача вказали, що ця ухвала перешкоджає Дніпровській міській раді виконати рішення суду про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Але, суд повторює, що протягом двох років, починаючи з 18.08.2021 Дніпровській міській раді було відомо про розміщену на спірній земельній ділянці будівлю. Проте, Дніпровська міська рада будь-яких дій щодо захисту порушеного, за її доводами, права на земельну ділянку протягом цих двох років не вчиняла, як і не вживала заходів щодо надання дозволу ТОВ «Точка-М» на розроблення проекту землеустрою.

До того ж, у постанові від 31.10.2023 у справі №160/6663/23 Третій апеляційний адміністративний суд звернув увагу, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є лише першим етапом в процедурі виділення та передачі у власність (користування) земельної ділянки та не означає того, що в подальшому розпорядником земельної ділянки буде прийнято лише позитивне рішення та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Дніпровською міською радою, як боржником у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №160/6663/23, не доведено належними та допустимими доказами наявності конкретних існуючих, об`єктивних, виключних обставин, що ускладнюють виконання судового рішення у справі №160/6663/23 у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.».

Проте, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.05.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпровської міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024, якою відмовлено у задоволенні заяви ДМР про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/6663/23.

Суд зазначає, що за наслідком апеляційного провадження буде або підтверджено позицію суду першої інстанції про відсутність об`єктивних, виключних обставин, що ускладнюють виконання судового рішення у справі №160/6663/23, або буде визнано, що відкриття провадження господарським судом у справі №904/6709/23 та винесення ухвали від 21.03.2024 про забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Точка-М», а також будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії (купівля-продаж, міна, найм, виділ часток та інше) по відчуженню, реалізації, передачі іншим особам, прийняття рішень та переоформленню документів на торгівельний павільйон літ. А-1, загальною площею 95,4 м (літера А-1), розташований за адресою: АДРЕСА_1 (чотири Б), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101 та земельну ділянку, на якій розташований вказаний об`єкт нерухомого майна, дійсно перешкоджали виконанню виконавчого листа №160/6663/23, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05.12.2023 про зобов`язання ДМР надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0044 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, висновки колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду за наслідком перегляду ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024, якою відмовлено у задоволенні заяви ДМР про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/6663/23, будуть мати значення при вирішенні питання щодо наявності або відсутності обставин, що ускладнювали виконання судового рішення у справі №160/6663/23, та, відповідно, правомірності або неправомірності застосування до ДМР штрафу за невиконання судового рішення без поважних причин.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до закінчення апеляційного провадження за наслідком перегляду Третім апеляційним адміністративним судом ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі №160/6663/23.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №160/12136/24 за позовною заявою Дніпровської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправно та скасування постанови, до закінчення апеляційного провадження за наслідком перегляду Третім апеляційним адміністративним судом ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі №160/6663/23.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар