Справа № 240/35187/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/35187/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому із урахуванням уточненої позовної заяви від 23.01.2024 року просить:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставної відмови у видачі йому довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України (форма згідно додатку 6 до Постанови КМУ № 413), та зобов`язати військову частина НОМЕР_1 оформити та видати йому довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України (форма згідно додатку 6 до Постанови КМУ №413).

Обґрунтовуючи заявлені до Військової частини НОМЕР_1 позовні вимоги Позивач вказав, що у період з 05.03.2022 по 12.05.2022 був залучений до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, де перебув та неодноразово долучався до виконання бойових завдань. Позивач вважає, що вказані обставини надають йому право на статус учасника бойових дій.

Позивач зазначає, що через представника звернувся до Відповідача із проханням надати довідку про його безпосередню участь в бойових діях за відповідною формою. На таке звернення отримав листа від 12.09.2023 року про відмову в наданні такої довідки по причині кримінального провадження по факту його відмови від виконання бойового завдання. Таку відмову Позивач вважає протиправною бездіяльністю Відповідача, яка призвела до порушення його прав.

Ухвалою від 01.02.2024 року позовну заяву після усунення недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що Позивач особисто не звертався до командира військової частини для отримання такої довідки та не надав докази про закінчення розслідування відносно нього кримінальної справи. Представник Відповідача вважає, що Позивач вправі самостійно звернутися до відповідної комісії для встановлення йому статусу учасника бойових дій.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі регулюються правовими нормами Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 413 (надалі - Порядок № 413) в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Як зазначається в позові, Позивач як військовослужбовець Збройних Сил України у складі Військової частини НОМЕР_1 у період з 05.03.2022 по 12.05.2022 був залучений до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, де перебув та неодноразово долучався до виконання бойових завдань.

Позивач вважає, що вказані обставини зобов`язують Відповідача, Військову частину НОМЕР_1 , надати йому довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно додатку 6 до Порядку КМУ №413.

Такі доводи Позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

По-перше, правові норми Порядку №413 в редакції на час спірних відносин (з 05.03.2022 по 12.05.2022) не містили додатку 6.

Додаток 6 до Порядку був внесений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 р. № 1193 та набув чинності 25.10.2022 року.

По-друге, постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 р. № 1193 одночасно був доповнений пункт 6 Порядку №413, згідно якого особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6.

Тобто, лише з набранням 25.10.2022 року чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 р. № 1193 у зазначених осіб, до яких може відноситися і Військова частина НОМЕР_1 , Відповідач у справі, виник обов`язок за відповідних підстав подавати довідки за формою згідно з додатком 6 до відповідних комісій.

Зазначене свідчить, що у Відповідача лише після 25.10.2022 року наявний обов`язок та виключно за наявності відповідних підстав подати до відповідних комісії, а не конкретним особам, довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно з додатком 6.

Одночасно суд зазначає, що така довідка може подаватися лише відносно осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку №413, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

Як зазначено в пункті 2-1 цього Порядку №413, статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів, зокрема які отримали травми (поранення, контузії, каліцтва).

Суд враховує, що відповідно до вимог ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Разом з тим, супереч вказаним вимогам Позивачем не долучено жодних доказів на підтвердження його доводів щодо його безпосередньої та особистої участі у період з 05.03.2022 по 12.05.2022 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надані суду копії наказів свідчать виключно про зарахування Позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , місце дислокації та мету такої дислокації, а не про його безпосередню та особисту участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Більш того, суд враховує доводи Відповідача, наведені у відзиві, щодо відкриття відносно Позивача 27.04.2022 року кримінального провадження по факту відмови від виконання бойового завдання, що спростовує доводи Позивача і відповідно до вимог п.8-1 Порядку №413 набуття статусу учасника бойових дій.

Одночасно суд зазначає, що у відповідності до вимог абзацу першого пункту 8 цього ж Порядку №413 неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, надає право особам, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

Тобто, неподання Відповідачем до відповідної комісії довідки за формою 6 та інших необхідних документів не позбавляє Позивача права на самостійне та безпосереднє звернення до відповідної комісії.

Суд враховує, що відповідно до положень частини першої статті 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист (частина перша статті 5 КАСУ

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

З огляду на предмет спору у даній справі суд зазначає про відсутність у спірних відносинах порушення прав Позивача Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відсутність порушеного права є підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк