Справа № 200/2012/24
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2024 року Справа№200/2012/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 квітня 2024 року ОСОБА_2 (далі-позивач), через свого представника адвоката Одинець К.Ю., яка діє на підставі ордера від 29.03.2024, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі- відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_3 додаткової винагороди із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 05.03.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 05.03.2024 із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невиплаті ОСОБА_3 посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб за період з 20.05.2023 по теперішній час;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 142 від 20.05.2023 за період з 20.05.2023 по теперішній час, з урахуванням виплачених сум на підставі витягу з наказу № 142 від 20.05.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку з безпосередньою участю в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, що підтверджується витягами з наказами по стройовій частині, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн., відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за період з 24.05.2022 по 05.03.2024, проте додаткова винагорода не виплачена.

Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 142 від 20.05.2023 (м. Слов`янськ) визначено, що старшого лейтенанта ОСОБА_2 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 , допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Даним наказом передбачено, що 20 травня 2023 року позивач справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків, шпк «майор медичної роти», ВОС-9001013, посадовий оклад 4 510,00 гри. Водночас, призначено щомісячну премію в розмірі 395% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Натомість, з довідки-розрахунку грошового забезпечення, виданій ОСОБА_3 командиром військової частини НОМЕР_2 від 11.03.2023 не вбачається зміненого посадового окладу та щомісячної премії, бо посадовий оклад позивача становить 3 810,00 грн та щомісячна премія в розмірі 70% посадового окладу з 20 травня 2023 року по січень 2024.

Відтак, на думку позивача, відповідачем не дотримано вимог Постанови КМУ № 704, які полягають у невиплаті й не нарахуванні належного посадового окладу та щомісячної премії позивачу, який має право на їх отримання за період з 20.05.2023 по теперішній час, у зв`язку з тимчасовим виконанням обов`язків за посадою «майор медичної роти». Таким чином, вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 09 квітня 2024 року поновлено строк звернення до суду, позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача: всі наявні документи стосовно ОСОБА_1 , що стосуються предмета позову за спірний період.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов, зазначив, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 та відповідно до телеграми №1/566 від 17.06.2022. Відповідач вказав, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Позивачем у позові зазначено, що він приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у селі Карлівка Донецької області, селі Воздвижівка Запорізької області, місті Слов`янськ Донецької області, селі Білокузьминівка Донецької області, місті Краматорськ Донецької області. Дійсно, ОСОБА_2 перебував у складі сил та засобів оперативно-тактичного угрупування Донецьк та оперативного угрупування Запоріжжя з метою виконання відповідних завдань.

Проте, перелічені населені пункти (Карлівка, Воздвижівка, Григорівка, Слов`янськ, Білокузьминівка, Краматорськ) не відносяться до території, на якій ведуться (велися) бойові дії.

Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (зі змінами): село Карлівка у Новогродівській міській територіальній громаді Покровського району Донецької області - з 24.02.2022 по даний час територія можливих бойових дій; село Воздвижівка у Воздвижівській сільській територіальній громаді Пологівського району Запорізької області - з 01.01.2023 по даний час територія можливих бойових дій; село Григорівка у Васильківській селищній громаді Синельниківського району Дніпропетровської області не відносяться до території, на якій ведуться (велися) бойові дії. місто Слов`янськ у Слов`янській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області - з 24.02.2022 по даний час територія можливих бойових дій; село Білокузьминівка у Костянтинівській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області - з 24.02.2022 по 31.12.2022 територія можливих бойових дій; місто Краматорськ у Краматорській міській територіальній громаді Краматорського району Донецької області - з 24.02.2022 по даний час територія можливих бойових дій.

В межах зазначених населених пунктів ніколи не велися та не ведуться активні бойові дії. Також зазначені населені пункти ніколи не були тимчасово окупованою територією.

Позивач отримував додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 в таких розмірах: травень 2022 року 30 000 грн.; червень 2022 року 30 000 грн; липень 2022 року 53580.65 грн; серпень 2022 року- 41290,32 гр;. вересень 2022 року-30 000 грн; жовтень 2022 року 30 000 грн.; листопад 2022 року 30 000 грн.; грудень 2022 року - 30 000 грн.; січень 2023 року - 30 000 грн.; лютий 2023 року - 30 000 грн.; березень 2023 року 0,00 грн. квітень 2023 року - 30 000 грн.; травень 2023 року 39032,26 грн.; червень 2023 року 15000,00 грн.; липень 2023 року 30 000 грн; серпень 2023 року 45 000 грн.; вересень 2023 року 22 666,67 грн.; жовтень 2023 року 30 000 грн.; листопад 2023 року 18000,00 грн.; грудень 2023 року 30000,00 грн.; січень 2023 року 39032,26 грн.

Тобто позивач отримував додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 з розрахунку 30 000 грн. в повному обсязі за період з травня 2022 року по січень 2023 року. Додаткова винагорода передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168 з розрахунку 100 000 грн. позивачу виплачувалась за безпосередню участь в бойових діях пропорційно дням виконання спеціальних завдань в липні 2022 року, серпні 2022 року, травні 2023 року січні 2023 року.

Стосовно того, що в березні 2023 року позивачу не виплачено додаткову винагороду зазначив, що відносно старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 службові розслідування не проводилися.

Проте, 05.01.2023 відносно ОСОБА_1 складено протокол серії A0989 №000283 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

18.01.2023 даний протокол направлено для розгляду в Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

19.01.2023 постановою вказаного суду ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

31.01.2023 дане судове рішення набрало законної сили та в лютому 2023 року надійшло у військову частину НОМЕР_2 , у зв`язку із цим в березі 2023 року ОСОБА_3 додаткова винагорода в повному обсязі не нараховувалася та не виплачувалася.

Відповідно до статті 14 розділу XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану) наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам: До наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які: вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).

Позивач просить перерахувати грошове забезпечення згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 142 від 20.05.2023 за період з 20.05.2023 по теперішній час, з урахуванням виплачених сум на підставі витягу з наказу №142 від 20.05.2023. Проте, він тимчасово виконував обов`язки командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 лише 7 діб, далі повернувся до виконання обов`язків за посадою начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 . Позивач навіть не ставав на цю посаду офіційно, тому дана позовна вимога не може бути прийнята до уваги.

Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представником позивача надано відповідь на відзив, в якій зазначено, що посада начальника медичного постачання медичної роти є посадою з вивчення вищої освіти в галузі фармації та медицини, де необхідно мати глибокі знання фармацевтики, медичної термінології та процедур. Позивач надавав першу медичну допомогу та екстренну медичну допомогу на полі бою, евакуював поранених, проводив медичний супровід військових операцій, організовував медичну службу на передовій, а тому, на підставі зазначеного, позивач мав право на отримання додаткової винагороди, збільшенної до 100 000,00 грн, що відповідає вимогам Постанови № 168.

Відповідачем надано додаткові пояснення по справі, в яких зазначено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.05.2023 року № 142 старший лейтенант ОСОБА_2 з 20 травня 2023 року допущений до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 року № 171 на штатну посаду командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 призначено капітана медичної служби ОСОБА_5 , який з 16 червня по сьогоднішній день виконує обов`язки за посадою та є прямим начальником для ОСОБА_1 .

Водночас, ОСОБА_2 , після того як капітан медичної служби ОСОБА_5 став на посаду командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 автоматично повернувся на свою штатну посаду - начальник відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 , про що наказ не видається, так як він виконував обов`язки командира роти тимчасово, та повернувся до виконання своїх обов`язків за посадою начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 , тобто, слід вважати, що ОСОБА_2 тимчасово займав посаду командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 з 20 травня 2023 року по 16 червня 2023 року.

Відповідно до статті 1 розділу XXVI (Виплата грошового забезпечення за час тимчасового виконання обов`язків за посадою) Наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. військовослужбовцям, які допущені в установленому порядку до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою, безперервно виконували обов`язки за цією посадою 30 календарних днів і більше, грошове забезпечення виплачується з урахуванням посадового окладу, встановленого для цієї вакантної посади, строком не більше ніж шість місяців, оскільки позивач виконував обов`язки за вакантною посадою командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 28 календарних днів, відповідач вважає, що позовні вимоги про перерахунок грошового забезпечення згідно посади командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 за період з 20.05.2023 по теперішній час є необґрунтованими, безпідставними та задоволенню не підлягають.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , посвідчення офіцера НОМЕР_4 , копія якого наявна в матеріалах справи.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій згідно з посвідченням серії НОМЕР_5 від 10.01.2019.

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 309 від 31.08.2021 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від "09" серпня 2021 року № 209 на посаду начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , вважати таким, що з "31" серпня 2021 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, шпк старший лейтенант медичної служби".

Представник позивача звернулась із запитом від 05.03.2024 щодо доплати позивачеві додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень за період з 24.02.2022 по 05.03.2024, надання витягів з наказів та довідки про грошове забезпечення.

Відповідачем надано відповідь щодо виплат додаткової винагороди, довідку розрахунок та копії витягів з наказів, копії яких наявні в матеріалах справи.

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 277 від 17.05.2022 вважати такими, що вибули: у відрядження до військової частини НОМЕР_7 АДРЕСА_2 та до військової частини НОМЕР_8 Черкаської області з "18" травня 2022 року до окремого розпорядження з метою отримання медичного майна. Зняти з продовольчого забезпечення з "18" травня 2022 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 289 від 23.05.2022 вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків з відрядження: з військової частини НОМЕР_7 АДРЕСА_2 та до військової частини НОМЕР_8 Черкаської області, з "23" травня 2022 року. Зарахувати на продовольче забезпечення з "24" травня 2022 року старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 309 від 02.06.2022 вважати такими, що вибули у відрядження: до військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_3 , з "03" червня 2022 року до окремого розпорядження у зв`язку з службовою необхідністю. Зняти з продовольчого забезпечення з "03" червня 2022 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 313 від 04.06.2022 вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків: з відрядження з військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_3 , з "04" червня 2022 року. Зарахувати на продовольче забезпечення з "05" червня 2022 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_6 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 405 від 20.07.2022 вважати такими, що вибули зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні "Донецьк" з "20" липня 2022 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 417 від 26.07.2022 вважати такими, що прибули до складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні "Донецьк" з "26" липня 2022 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника від ділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 673 від 01.12.2022 вважати такими, що вибули зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні "Донецьк" з "01" грудня 2022 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 15 від 15.01.2023 вважати такими, що прибули до складу сил та засобів оперативного угруповання військ Запоріжжя, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань 08 січня 2023 року старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 48 від 17.02.2023 вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативного угруповання військ Запоріжжя, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань з "17" лютого 2023 року: старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 142 від 20.05.2023 старшого лейтенанта ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 , допустити до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що з "20" травня 2023 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків, шпк "майор медичної роти", ВОС - 9001013, посадовий оклад - 4510 грн.

Виплачувати щомісячну премію в розмірі 395 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 251 від 03.09.2023 вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 , які залучалися та брали безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 04" вересня 2023 року: старшого лейтенанта ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 264 від 16.09.2023 вважати такими, шо прибули до складу сил та засобів оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 , які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань з "16" вересня 2023 року: старшого лейтенанта ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 319 від 10.11.2023 вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 , які залучалися та брали безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України: з "11" листопада 2023 року: старшого лейтенанта ОСОБА_6 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 324 від 15.11.2023 вважати такими, що прибули до складу сил та засобів оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 , які залучаються та беруть безпосередньо участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань з "15" листопада 2023 року: старшого лейтенанта ОСОБА_6 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 342 від 03.12.2023 вважати такими, що прибули до складу сил та засобів оперативного угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_2 , які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань з "03" грудня 2023 року: старшого лейтенанта ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 .

Позивач отримував додаткову винагороду відповідно до постанова КМУ від 28.02.2022 в таких розмірах: травень 2022 року 30 000 грн.; червень 2022 року 30 000 грн; липень 2022 року 53580.65 грн; серпень 2022 року - 41290,32 гр;. вересень 2022 року-30 000 грн; жовтень 2022 року 30 000 грн.; листопад 2022 року 30 000 грн.; грудень 2022 року - 30 000 грн.; січень 2023 року - 30 000 грн.; лютий 2023 року - 30 000 грн.; березень 2023 року 0,00 грн. квітень 2023 року - 30 000 грн.; травень 2023 року 39032,26 грн.; червень 2023 року 15000,00 грн.; липень 2023 року 30 000 грн; серпень 2023 року 45 000 грн.; вересень 2023 року 22 666,67 грн.; жовтень 2023 року 30 000 грн.; листопад 2023 року 18000,00 грн.; грудень 2023 року 30000,00 грн.; січень 2023 року 39032,26 грн.

Тобто, позивач отримував додаткову винагороду , передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 з розрахунку 30 000 грн. в повному обсязі за період з травня 2022 року по січень 2023 року.

Додаткова винагорода передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168 з розрахунку 100 000 грн. позивачу виплачувалась за безпосередню участь в бойових діях пропорційно дням виконання спеціальних завдань в липні 2022 року, серпні 2022 року, травні 2023 року та січні 2023 року.

Зазначене підтверджується довідкою-розрахунком від 10.04.2024 та випискою із банківської картки, копії яких наявні в матеріалах справи та сторонами не оспорюються.

05.01.2023 відносно ОСОБА_1 складено протокол серії A0989 №000283 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

18.01.2023 даний протокол направлено для розгляду Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

19.01.2023 по справі 191/231/23 постановою вказаного суду ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

31.01.2023 дане судове рішення набрало законної сили та в лютому 2023 року надійшло у військову частину НОМЕР_2 , у зв`язку із цим в березі 2023 року ОСОБА_3 додаткова винагорода в повному обсязі не нараховувалася та не виплачувалася

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_3 додаткової винагороди із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 05.03.2024 та зобов`язання Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.05.2022 по 05.03.2024 із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про Збройні Сили України та п. 1 Положення про Міністерство Оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно із ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Також, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Вказана Постанова №168 у спірному періоді мала декілька редакцій щодо предмета спору.

Зі змісту Постанови №168 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин), у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, вони набувають права на отримання збільшеної до 100 000,00 грн. додаткової винагороди, пропорційно часу участі у таких діях та заходах. За інші періоди несення служби військовослужбовці Збройних Сил отримують додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 гривень.

Отже, сам факт виконання позивачем у спірному періоді обов`язків військової служби (несення військової служби), без виконання умов визначених Постановою №168, не покладає на відповідача обов`язок видавати наказ про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн.

Також, відповідно до пункту 2-1 цієї ж Постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

При цьому, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, абзацами 3, 4 п. 3 якого передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

На підставі рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 р. № 248/1298 додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах).

Відповідно до Протоколу наради робочої групи з опрацювання єдиних підходів щодо порядку виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України від 16.04.2022 р., затвердженого заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України, зазначено, що військовослужбовцям (в тому числі і ті, що забезпечують заходи з евакуації, ремонту техніки, продовольчого забезпечення, ведення служби, обліку документів тощо) здійснюється виплата винагороди в розмірі 100000 грн, у разі перебування цих військовослужбовців у складі угрупування військ в районі ведення бойових дій з урахуванням документального підтвердження участі військовослужбовців у збройних діях або забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони.

Тобто, необхідною умовою для отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. є не лише перебування військовослужбовця в районах проведення воєнних (бойових) дій, необхідним є саме прийняття безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, наведені обставини мають бути підтверджені документально, журналами бойових дій та наказами командира військової частини.

При цьому, з матеріалів справи вбачається та відповідачем не заперечується, що додаткова грошова винагорода в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії позивачу нараховувалась та виплачувалась за березень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, травень 2023 року, серпень 2023 року, січень 2024 року на підставі відповідних бойових розпоряджень, пропорційно часу участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

В інші оскаржувані періоди, з матеріалів справи вбачається та відповідачем не заперечується, що додаткова грошова винагорода в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії позивачу не нараховувалась та не виплачувалась, що відповідачем пояснюється відсутністю підстав для такого нарахування.

Так, судом встановлено, що відповідно до наданих сторонами доказів та заяв по суті справи, за спірний період відсутні бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командира підрозділу тощо про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Суд наголошує, що перебування на території, де ведуться бойові дії, та участь у таких діях не є тотожними поняттями.

Позивач в якості підстави для виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. надав до суду витяги з наказів по стройовій частині.

Проте, суд зазначає, що прийняття участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки й оборони, відсічі і стримування збройної агресії - це безпосередня участь військовослужбовця в бойових діях при виконані бойового розпорядження командира військової частини.

Суд зазначає, що позивачем не доведено, а судом не встановлено, що позивач у спірний період виконував бойові завдання (розпорядження), які б відповідали зазначеним вище умовам та за які не виплачена вказана вище додаткова винагорода.

Отже, позивачем не надано жодних доказів своєї безпосередньої участі в бойових діях, як і не надано відповідних бойових розпоряджень командира військової частини.

Таким чином суд вважає, що відповідач у спірних правовідносинах діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством; бездіяльність щодо позивача не допустив, і не порушив права та законні інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невиплаті ОСОБА_3 посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб за період з 20.05.2023 по теперішній час та зобов`язання Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 142 від 20.05.2023 за період з 20.05.2023 по теперішній час, з урахуванням виплачених сум на підставі витягу з наказу № 142 від 20.05.2023, суд зазначає наступне.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначені Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Відповідно до статті 1 розділу XXVI (Виплата грошового забезпечення за час тимчасового виконання обов`язків за посадою) Порядку №260 військовослужбовцям, які допущені в установленому порядку до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою, безперервно виконували обов`язки за цією посадою 30 календарних днів і більше, грошове забезпечення виплачується з урахуванням посадового окладу, встановленого для цієї вакантної посади, строком не більше ніж шість місяців.

Як встановлено судом вище, відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 142 від 20.05.2023 старшого лейтенанта ОСОБА_4 , начальника відділення медичного постачання медичної роти військової частини НОМЕР_2 , допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що з "20" травня 2023 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків, шпк "майор медичної роти", ВОС - 9001013, посадовий оклад - 4510 грн.

Виплачувати щомісячну премію в розмірі 395 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 ( по стройовій частині) від 171 від 16.06.2023, копія якого наявна в матеріалах справи, капітана медичної служби ОСОБА_7 , начальника евакуаційного відділення медичної роти військової частини НОМЕР_9 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від "31" травня 2023 року № 245 на посаду командира медичної роти Військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що з "16" червня 2023 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків, шпк "майор медичної роти", ВОС - 9001013, посадовий оклад - 4510 грн.

Виплачувати щомісячну премію в розмірі 395 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Таким чином, оскільки старший лейтенант ОСОБА_2 тимчасово виконував обов`язки за вакантною посадою командира медичної роти військової частини НОМЕР_2 менше, ніж 30 календарних днів, то у відповідача у відповідності до Порядку №260 не виник обов`язок для виплати грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, встановленого для цієї вакантної посади.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що норми КАС України та Закону України "Про судовий збір" не передбачають розподілу (стягнення) судових витрат, які не були здійснені, тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124, 125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 07 червня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко