Справа № 580/12419/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року справа № 580/12419/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В, розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Попової І. П. з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій, з урахуванням поданої 02.01.2024 позовної заяви в новій редакції, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу позивачу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 17.09.2009 по 03.04.2023 та не здійснення перерахунку призначеної пенсії на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи позивачу із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 17.09.2009 по 03.04.2023 та здійснити перерахунок призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до наявного стажу роботи з врахуванням періоду перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та відповідно до розміру середньомісячного заробітку 15 350, 60 грн з дня призначення пенсії 03.04.2023 по теперішній час.

Додатково просить стягнути на користь позивача з відповідача судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1 073,60 гривень та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 6 000 гривень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник зазначила, що на виконання рішення суду у справі № 580/3299/23 Головне управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області перевело позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Однак, період роботи позивача з 17.09.2009 до 31.03.2023 пенсійний орган зарахував до страхового стажу на загальних підставах згідно з даними персоніфікованого обліку. Натомість, час перебування позивача на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням має бути зарахований до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах. Також під час призначення позивачу пенсії за Списком № 2 відповідач протиправно не взяв до уваги довідку від 29.03.2023 № 07/2868 та безпідставно відмовив у перерахунку пенсії, виходячи із середньомісячного заробітку, зазначеному у вказаній довідці, а саме 15 350,60 грн. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, представник за захистом прав та інтересів позивача звернулася до суду.

17.01.2024 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечуючи проти задоволення позовних вимог, вказав, що згідно із ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених Законом № 1058-IV. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Таким чином, період роботи з 17.09.2009 до 31.03.2023 зараховано до страхового стажу на загальних підставах згідно з даними персоніфікованого обліку. Крім того, відповідач зазначив, що пенсію позивача обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки - 12 236,71 грн, що відповідає вимогам частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV. Вимога позивача здійснити перерахунок пенсії виходячи виключно із заробітку з 01.07.1995 до 30.06.2000 згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське хімволокно» від 29.03.2023 № 07/2868 без врахування періоду із 01.07.2000 до 31.03.2023 (персоніфікація) суперечить чинному законодавству.

23.01.2024 представник позивача подала до суду відповідь на відзив, в якій заперечила проти викладених у відзиві обставин та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на аналогічні доводи, викладені в позовній заяві.

Ухвалою суду від 09.01.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на пенсійному обліку та з 17.09.2009 отримувала пенсію по інвалідності (3 групи) внаслідок професійного захворювання відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Рішенням від 06.06.2023 у справі № 580/3299/23, що набрало законної сили 07.07.2023, Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 03.04.2023 прийняти рішення, яким перевести її з 03.04.2023 (з дня подання заяви) з пенсії з інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання зазначеного рішення суду перевело позивача з 03.04.2023 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 34 роки, у тому числі робота за Списком № 2 9 років 5 місяців 8 днів. Це підтверджується перерахунком пенсії (рішення № 21 від 14.07.2023) (а. с. 10).

Позивач звернулася до органу пенсійного фонду із заявою від 01.11.2023, в якій просила зарахувати до її стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 06.07.2011 до 03.04.2023 та здійснити перерахунок призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до наявного стажу роботи зі шкідливими умовами з врахуванням періоду перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та відповідно до розміру середньомісячного заробітку 15 350,60 грн з дня призначення пенсії 03.04.2023 по теперішній час.

Відповідач листом від 12.12.2023 № 16481-16429/М-03/8-2300/23 повідомив позивача, що на виконання рішення суду у справі № 580/3299/23 її переведено з 03.04.2023 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 34 роки, у тому числі робота за Списком № 2 9 років 5 місяців. Періоди роботи з 17.09.2009 до 31.03.2023 зараховано до страхового стажу позивача на загальних підставах згідно з даними персоніфікованого обліку. Щодо обчислення середньомісячного заробітку відповідач повідомив, що пенсію позивача обчислено з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.1995 до 30.06.2000 згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське Хімволокно» від 29.03.2023 № 07/2868 та із 01.07.2000 до 31.03.2023 згідно з даними персоніфікованого обліку. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 13 001,14 грн. Для перерахунку пенсії виходячи із середньомісячного заробітку 15 350, 60 грн (сума заробітної плати за 60 місяців із 01.07.1995 до 30.06.2000 згідно з довідкою від 29.03.2023 № 07/2868) без урахування періоду із 01.07.2000 до 31.03.2023 законодавчі підстави відсутні.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначає, що основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до положень статті 5 Закону України № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Ст. 1 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;

Частиною 1 статті 9 Закону № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з пунктом б статті 13 Закону № 1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом №213-VІІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом наведеної норми пенсія за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсії, яка призначається конкретній особі на підставі наявного страхового стажу, залежить від праці такої особи в особливих умовах певно визначений час, призначення якої має відбуватись при досягненні нижчого пенсійного віку.

Як встановив суд, позивач з 17.09.2009 отримувала пенсію по інвалідності (3 групи) внаслідок професійного захворювання відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі № 580/3299/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевело позивача з 03.04.2023 із пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 34 роки, у тому числі робота за Списком № 2 9 років 5 місяців 8 днів.

Позивач не погоджується з тим, що період її роботи з 17.09.2009 до 31.03.2023 пенсійний орган зарахував до страхового стажу на загальних підставах згідно з даними персоніфікованого обліку. Позивач вважає, що час перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням має бути зарахований до її стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Щодо зазначеного твердження позивача суд зазначає таке.

Відповідно до статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається з урахуванням тривалості страхового стажу та обчисленої в установленому порядку заробітної плати особи. При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця.

Ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV визначає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що позивачу з 17.09.2009 призначено пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок професійного захворювання та 03.04.2023 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, тому період перебування на позивача на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 17.09.2009 по 03.04.2023 підлягає до зарахування до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Водночас суд погоджується з доводами відповідача про те, що зарахування періоду перебування позивача на інвалідності внаслідок професійного захворювання до пільгового стажу роботи за Списком № 2 дає лише право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, проте не впливає на розмір пенсії.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55 Конституції України).

Право на судовий захист відображене і в частині першій статті 5 КАС України, відповідно до якої кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Завданням адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно у випадку звернення зацікавленої особи з позовом до суду адміністративний суд повинен надати правову оцінку діям суб`єкта владних повноважень при прийнятті того чи іншого рішення та перевірити його відповідність критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та які закріплені у статті 2 КАС України.

Конституційний Суд України, вирішуючи питання, порушенні в конституційному зверненні і конституційному поданні щодо тлумачення частини другої статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14.12.2011 № 19-рп/2011, зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Утвердження правової держави, відповідно до приписів статті 1, другого речення частини третьої статті 8, статті 55 Основного Закону України, полягає, зокрема, у гарантуванні кожному судового захисту прав і свобод, а також у запровадженні механізму такого захисту.

Відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань. Діяльність органів влади, у тому числі судів, щодо вирішення спорів, які виникають у публічно-правових відносинах, регламентується відповідними правовими актами.

Рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статей 2, 5 КАС України.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Право на захист має особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність.

Зважаючи на ту обставину, що незарахування до пільгового стажу позивача періоду перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання не впливає на розмір пенсії позивача чи будь-яке інше право на отримання пенсійних виплат суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині через відсутність порушеного права позивача.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до наявного стажу роботи з врахуванням періоду перебування на пенсії по інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням та відповідно до розміру середньомісячного заробітку 15 350, 60 грн з дня призначення пенсії 03.04.2023 по теперішній час, то суд зазначає наступне.

Стаття 40 № 1058-IV визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Так, відповідно до частини першої зазначеної статті для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закон № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, чинним законодавством передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (обовязкова складова). За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (варіативна складова за бажанням пенсіонера).

З матеріалів справи вбачається, що пенсію обчислено з урахуванням заробітної плати за періоди: з 01.07.1995 до 30.06.2000 згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське хімволокно» від 29.03.2023 № 07/2868; з 01.07.2000 до 31.03.2023 згідно з даними персоніфікованого обліку. Коефіцієнт заробітної плати 1,06247. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача становить 13 001,14 грн (12236,71 (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки) х 1,06247 (коефіцієнт заробітної плати)).

При цьому, суд врахував, що ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV встановлює, що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Як встановив суд, пенсію позивача обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки, а саме 12 236,71 грн, що відповідає вимогам частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV.

При цьому, згідно з довідкою приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» від 29.03.2023 № 07/2868, яка була надана позивачем до пенсійного органу, сума заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 15 350,60 грн.

З листа відповідача від 12.12.2023 № 16481-16429/М-03/8-2300/23 вбачається, що пенсію позивача обчислено з урахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.1995 до 30.06.2000 згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське Хімволокно» від 29.03.2023 № 07/2868 та із 01.07.2000 до 31.03.2023 згідно з даними персоніфікованого обліку.

Тобто, позивач вважає, що заробітна плата для обчислення її пенсії повинна бути врахована згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське Хімволокно» від 29.03.2023 № 07/2868 за періоди з 01.07.1995 до 30.06.2000 в сумі 15 350,60 грн.

Однак, суд наголошує, що як вбачається з наведених законодавчих норм, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (обов`язкова складова). А також за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (варіативна складова за бажанням пенсіонера).

Тобто, законодавець не встановив право особи, яка звернулася, зокрема, за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховувати лише заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року. Такий варіант заробітної плати може бути врахований при обчисленні пенсії лише разом з врахуванням заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, яка є обов`язковою складовою обрахунку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що розрахунок пенсії позивача та її виплата проводиться відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, твердження позивача про те, що відповідач протиправно не здійснив перерахунок її пенсії, виходячи виключно із заробітку з 01.07.1995 до 30.06.2000 згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Черкаська ТЕЦ» ПАТ «Черкаське хімволокно» від 29.03.2023 № 07/2868 без врахування періоду із 01.07.2000 до 31.03.2023 (персоніфікація), є необгрунтованим, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО