Справа № 320/22053/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 червня 2024 року м. Київ № 320/22053/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо відмови військовому пенсіонеру старшому солдату ОСОБА_1 у виготовленні і надані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, Довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з зазначенням встановленої надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50,0% від поєднання посадового окладу та окладу за військове звання і надбавки за вислугу років та надбавки за роботу з таємними виробами, носіями та таємними документами в розмірі 15,0% від посадового окладу відповідно сітки тарифних розрядів і коефіцієнтів, наукових ступенів і вчених звань та інших додаткових складових грошового забезпечення і премій за відповідною або аналогічною посадою та званням заявника відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера та надати військовому пенсіонеру копії чотирьох відповідних довідок;

- зобов?язати уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановленої форми нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, нову Довідку про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням (старший солдат), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року Nє 704-2017-, а також з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі (від 3 до 5 років) і премії та з обов?язковим врахуванням надбавок зазначених в Грошовому атестаті Форми №2 Серія ЗУ №372962 позивача, виданого Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України, Довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 06 листопада 2017 року за №13/187/391 наданої Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України та згідно документів, котрі знаходяться в пенсійній справі позивача, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50,0% від поєднання посадового окладу та окладу за військове звання і надбавки за вислугу років та надбавки за роботу з таємними виробами, носіями та таємними документами в розмірі 15,0% від посадового окладу відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017- для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера;

- зобов?язати уповноважений орган ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) надати військовому пенсіонеру старшому солдату ОСОБА_1 завірену належним чином копію виготовленої нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, копію нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2022 року, копію нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року, копію нової Довідки про розмір грошового забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 станом на 01 березня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням (старший солдат), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017-п, а також з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі (від 3 до 5 років) і премії та з обов?язковим врахуванням надбавок зазначених в Грошовому атестаті Форми №2 Серія ЗУ №372962 позивача, виданого Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України, Довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 06 листопада 2017 року за №13/187/391, наданої Військовим інститутом телекомунікацій та інформації Міністерства оборони України та згідно документів котрі знаходяться в пенсійній справі позивача, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50,0% від поєднання посадового окладу та окладу за військове звання і надбавки за вислугу років та надбавки за роботу з таємними виробами, носіями та таємними документами в розмірі 15,0% від посадового окладу відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704-2017- для проведення перерахунку пенсії військового пенсіонера.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/22053/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Відповідно до пунктів 3, 6 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Предметом даного адміністративного позову є визнання протиправними дій щодо невидачі чотирьох довідок про розмір грошового забезпечення за різні періоди, а саме станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024.

Таким чином, позивачем в одній позовній заяві об`єднано чотири позовні вимоги про видачу чотирьох довідок про розмір грошового забезпечення за чотири різних періоди.

За змістом частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на день підписання позовної заяви становив 1211,20 грн.

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено чотири вимоги немайнового характеру, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 4844,80 грн.

Позивачем до позовної заяви додано доказ сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Отже, сума доплати становить 3633,60 грн.

Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 ст.94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Під час перевірки копій документів, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис Копія ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов`язково зверху цього паперу робиться напис: Пронумеровано і прошнуровано (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів, вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.

Суд зазначає, що законодавцем встановлено імперативні вимоги до прийняттям судом копії документів від учасників судового процесу. Нормами КАС України зазначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, яке наведене судом вище.

Необхідність дотримання наведених норм законодавства, в тому числі Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 року, при засвідченні документів та при прийнятті позовної заяви до розгляду встановлено в постановах Верховного Суду України від 08.05.2019 року у справі № 160/7887/18 та від 14.04.2020 року у справі №320/4916/19.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Перевіривши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що надані позивачем копії додатків до позовної заяви не завірені належним чином в повному обсязі для суду та не завірені для відповідача.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання:

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за позов майнового характеру у розмірі 3633,60 грн, сплаченого на наступні реквізити: Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA4010001; Код класифікації доходів бюджету: 22030101. У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304);

- засвідчених належним чином додатків до позовної заяви з копіями для відповідача, засвідчених належним чином позивачем.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за позов майнового характеру у розмірі 3633,60 грн, сплаченого на наступні реквізити: Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA4010001; Код класифікації доходів бюджету: 22030101. У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304);

- засвідчених належним чином додатків до позовної заяви з копіями для відповідача, засвідчених належним чином позивачем.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Парненко В.С.