Справа № 360/534/24
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2024-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/534/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу виплати пенсії (в тому числі основного розміру пенсії, доплат, індексації) максимальним розміром, передбаченим статтею 43 ЗУ № 2262 при здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років починаючи з 01.12.2019;

2) зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 22/6-3989 (в тому числі основного розміру пенсії, доплат, індексації), без обмеження по максимальному розміру пенсії, передбаченому статтею 43 ЗУ № 2262, з урахуванням виплачених сум;

3) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи 01.12.2023;

4) зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 01.12.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, без обмеження по максимальному розміру пенсії, передбаченому статтею 43 ЗУ № 2262, з урахуванням виплачених сум;

5) визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу при нарахуванні та виплаті індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» максимальним розміром;

6) зобов`язати відповідача здійснювати виплату проіндексованої пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.03.2022, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів;

7) зобов`язати відповідача здійснювати виплату проіндексованої пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» починаючи з 01.03.2023, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів;

8) зобов`язати відповідача здійснювати виплату проіндексованої пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» починаючи з 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує пенсію по лінії Міністерства внутрішніх справ України у відповідності до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/6910/21 зобов`язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 22/6-3989 у відповідності до вимог частини вісімнадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 у справі № 360/606/23 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначених в довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення від 28.07.2021 № 22/6-3989, та проведених раніше виплат.

На виконання вказаних вище рішень судів відповідачем було здійснено перерахунок пенсії.

В лютому 2024 року (після перерахунку пенсії на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 у справі № 360/606/23) в особистому кабінеті на порталі ПФУ, позивач побачив, що виплату пенсії обмежено максимальним розміром, передбаченим статтею 43 ЗУ № 2262.

Листом від 16.04.2024 № 2212-1868/Б-02 8-1200 24 відповідач надав відповідь на звернення позивача відповідно до якої було вказано, що оскільки після проведення перерахунку пенсії в серпні 2020 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративною суду від 28.04.2021 у справі № 360/1431/20 основний її розмір збільшився, тому з 01.07.2021 автоматичним способом було здійснено перерахунок пенсії та встановлено щомісячну доплату в сумі, що не вистачає до 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, а саме: у розмірі 417,76 грн. Крім того, відповідачем також було вказано, що після проведення Головним управлінням у серпні 2022 року перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного суду від 09.12.2021 у справі № 360/6910/21, її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000,00 гривень. Враховуючи наведене, підстави для встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713 відсутні.

Позивач зазначив, що на підставі вищевказаної відповіді відповідача він дізнався, що з 01.07.2021 йому було встановлено доплату до пенсії у розмірі лише 417,76 грн, а не 2000,00 грн, як то передбачено Постановою № 713, а також після перерахунку пенсії на підставі рішення суду відповідач взагалі убрав щомісячну доплату до пенсії встановлену постановою КМУ від 01.07.2021 № 713. При цьому у своєму листі від 16.04.2024 відповідач також вказав, що щомісячна доплата в розмірі 417,76 грн нараховувалася і виплачувалась позивачу за період з 01.07.2021 по 31.08.2022.

До того ж, відповідачем також було вказано, що зараз розмір пенсії позивача (починаючи 01.12.2019), визначено в межах зобов`язань, покладених на Головне управління рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі № 360/606/23 та норм чинного законодавства України.

Позивач зазначає, що стосується питання надання інформації чи виплачується йому індексації з 01.03.2022 на виконання постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, індексація з 01.03.2023 на виконання постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 та індексація з 01.03.2024 на виконання постанови КМУ від 23.02.2024 № 185, відповідач взагалі не надав жодної інформації.

Разом з тим, як зазначає позивач, по розрахункам його пенсійної справи № N/А18845 станом на 01.03.2022, на 01.03.2023, на 01.02.2024 та на 01.03.2024 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі № 360/606/23, наданим відповідачем на вимогу позивача вбачається, що йому нараховується індексація з 01.03.2022 в розмірі 2469,74 грн, з 01.03.2023 в розмірі 1500,00 грн та з 01.03.2024 в розмірі 1500,00 грн, але при цьому як основний розмір пенсії так і індексацію відповідач обмежує максимальним розміром.

Позивач зазначає, що з доводами відповідача не згоден і вважає дії відповідача щодо обмеження виплати пенсії (з урахуванням як основного її розміру так і усіх інших складових в тому числі і індексації) максимальним розміром, передбаченим статтею 43 ЗУ № 2262 та відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» протиправними, тому змушений звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів до суду.

Ухвалою суду від 27 травня 2024 року адміністративний позов залишено без руху.

20 травня 2024 року від позивача до суду надійшла заява щодо усунення недоліків.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, про звільнення від сплати судового збору.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (частина перша статті 1 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI)).

Відповідно до статті 3 Закону № 3574-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 3574-VI платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Статтею 5 Закону № 3574-VI встановлений вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3574-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Статтею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII) визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 3551-ХІІ ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

За приписами статті 13 Закону № 3551-XII особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Позивач є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 05 травня 2015 року.

Таким чином, позивач у цій справі звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Аналогічна правова позиція, викладена Верховним Судом у постанові від 01 травня 2024 року у справі № 620/2557/23.

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду разом з відзивом за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спору), у тому числі:

- протокол (рішення, розпорядження) про призначення позивачу пенсії;

- протоколи (рішення, розпорядження) про перерахунок пенсії позивача з 01 липня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року;

- протокол (рішення, розпорядження) про перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання рішення суду від 09.12.2021 у справі № 360/6910/21 разом з розрахунком на доплату;

- протокол (рішення, розпорядження) про перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання рішення суду від 08.09.2023 у справі № 360/606/23 разом з розрахунком на доплату;

- протоколи (рішення, розпорядження) про перерахунок пенсії позивача з 01 липня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року з урахуванням рішень суду від 09.12.2021 у справі № 360/6910/21 та від 08.09.2023 у справі № 360/606/23.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова