Справа № 340/813/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 червня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/813/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши заяву відповідача про роз`яснення судового рішення

в адміністративній справі

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Департамент з питань виконання кримінальних покарань (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, яка полягає у непідготовці та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку її пенсії з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи, з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 року, та врахувавши додаткові види забезпечення та премії;

- зобов`язати Департамент з питань виконань кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку її пенсії з 01.02.2023 року із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, тобто на 2684 грн., відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністр України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 року, та врахувавши додаткові види грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023 року, вказані в довідці №9/3-281 від 31.01.2024 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 року в справі №340/813/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо оформлення довідки про розмір грошового забезпечення №9/3-281 від 31.01.2024 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заниженням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням. Зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 виправлену довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023 року.

Вказане судове рішення сторонами не оскаржувалося та набрало законної сили 01.06.2024 року.

До суду 06.06.2024 року надійшла заява Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про роз`яснення рішення суду. Заявник просить роз`яснити яким чином можливо виконати рішення суду в частини підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 виправленої довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023 року. Посилається на те, що Департамент не наділений повноваженнями в частині визначення середніх розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Виходячи із системного тлумачення положень КАС України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Роз`ясненню підлягає рішення суду, яке набрало законної сили.

Вирішуючи спір у даній справі, суд установив, що з 01.01.2023 року у позивачки, яка є членом сім`ї пенсіонера з числа осіб начальницького складу ДКВС, виникли підстави для перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, а отже і право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із використанням для їх визначення належної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Збільшення розміру цих окладів вплине на обчислення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (відсоткових надбавок і премії), які враховуються для перерахунку пенсії, та призведе до зміни загального розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, а відтак зумовлює перерахунок пенсії позивачки з 01.02.2023 року.

Обов`язок по складанню такої довідки покладено на відповідача, який є уповноваженим органом Мін`юсту та видає такі довідки за зверненнями пенсіонерів.

Уповноважені державні органи при складанні довідок та обчисленні грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також органи ПФУ при перерахунку таких пенсій повинні керуватися нормами цього Закону та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року.

За правилами пункту 5 Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відновленій 05.03.2019 року у зв`язку з набранням законної сили судовими рішеннями у справі №826/3858/18) для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років повинні визначатися у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням. Щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України, повинні визначатися у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок. Інші щомісячні надбавки (зокрема надбавка за особливості проходження служби) та щомісячна премія повинні визначатися у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідними посадами у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

У цій справі суд установив, що відповідач при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки за нормами, чинними на 01.01.2023 року, обчислюючи у ній посадовий оклад та оклад за спеціальним званням за відповіднлю/прирівняною посадою, безпідставно не застосував належну розрахункову величину - прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року. Неправильне обчислення (заниження) відповідачем розмірів окладів у цій довідці потягнуло неправильне обчислення сум похідних від них додаткових видів грошового забезпечення.

Тож задовольняючи позов, суд зобов`язав відповідача оформити та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області виправлену довідку про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії позивачки.

У мотивувальній частині рішення суд зазначив, що у такій довідці слід вказати оновлені дані про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчисливши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, а також вказати відомості про похідні від них щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії), передбачені постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", розрахувавши їх відсоткові значення та обчисливши їхні середні розміри за січень 2023 року (місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії) за правилами пункту 5 Порядку №45 (у редакції, відновленій 05.03.2019 року у зв`язку з набранням законної сили судовими рішеннями у справі №826/3858/18).

Отже, суд вказав у рішенні спосіб його виконання та норми, якими слід керуватися відповідачу при складанні виправленої довідки. Незгода відповідача з таким рішенням суду та його мотивами може бути підставою для його оскарження у встановленому порядку.

Суд вважає, що рішення суду у цій справі є зрозумілим, його резолютивна частина викладена чітко та не припускає кілька варіантів тлумачення, тож заява про роз`яснення судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 252, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про роз`яснення рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ