Справа № 280/2444/23
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2024 року м. Дніпросправа № 280/2444/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року

у справі № 280/2444/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії позивачці у зв`язку з втратою годувальника, призначену та обчислену відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2022;

- зобов`язати відповідача продовжити/поновити з 01.11.2022 пенсію позивачці по втраті годувальника на підставі ст. 14-6.1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у справі №280/2444/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призупинення (припинення) виплати пенсії позивачці у зв`язку з втратою годувальника, призначену та обчислену відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2022;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити з 01.11.2022 нарахування та виплату пенсії позивачці по втраті годувальника на підставі ст. 14-6.1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом зазначено, що відповідач фактично припинив пенсійні виплати позивачці без наявності рішення з цього приводу, що суперечить вимогам Закону №1058-ІV. Судом також встановлено, що позивачка перебуває в окупації за місцем реєстрації, а тому у відповідності до пункту 14-6.1. розділу ХV Закону №1058-ІV виплата пенсії їй повинна продовжуватися до припинення або скасування воєнного стану. В зв`язку з чим, суд вважав, що дії відповідача по призупиненню (припиненню) виплати пенсії позивачці є протиправними.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у справі №280/2444/23, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Скаржник вказує, що позивачка не зверталася до нього з заявою для продовження виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з наданням необхідного переліку документів згідно п.1 порядку 22-1 та документів, які підтверджують що позивачка не мала можливості пройти повторний огляд, оскільки перебувала у районі проведення воєнних (бойових) дій або у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) або за кордоном України у період воєнного стану, а отже підстави для продовження виплати пенсії позивачці були відсутні.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивачка перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області як отримувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника, призначену та обчислену відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка виплачувалась на підставі довідки медико-соціальної експертизи по 31.10.2022 (термін дії довідки). Після припинення терміну дії довідки медико-соціальної експертизи, виплату пенсії з 01.11.2022 призупинено.

Зазначене підтверджується листом відповідача від 15.01.2023 за вих.№581-372/М-02/8-0800/23 та не заперечується сторонами у позові та відзиві.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійні правовідносини регулюються Законом №1058-ІV, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ст. 38 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Відповідно до ч. 1 статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з підпунктом 14-6.1 пункту 14-6 розділу XV Закону №1058-IV для осіб з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду виплата пенсії продовжується до припинення або скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення або скасування (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період воєнного стану - не менш як на весь строк їх військової служби). Якщо при повторному огляді особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, продовженої відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження висновку медико-соціальної експертизи до територіального органу Пенсійного фонду

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії у зв`язку з втратою годувальника, що призначена та обчислена відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка виплачувалась на підставі довідки медико-соціальної експертизи по 31.10.2022 (термін дії довідки). В подальшому, після припинення терміну дії довідки медико-соціальної експертизи, виплату пенсії з 01.11.2022 їй призупинено.

Колегією суддів досліджено, що відповідачем не подано до матеріалів справи рішення про припинення виплати пенсії позивачці.

Апеляційний суд враховує, що Кам`янсько-Дніпровська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією України з 27.02.2022 відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

Як правильно дослідив суд першої інстанції позивачка перебуває в окупації за місцем реєстрації у м. Кам`янка-Дніпровська, Василевський район, Запорізька область.

Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт проживання позивачки за місцем реєстрації, який зумовлює неможливість проходження повторного огляду, зобов`язує відповідача продовжити виплату пенсії позивачці відповідно до пп. 14-6.1 п. 14-6 розділу XV Закону №1058-IV, а отже дії відповідача по призупиненню (припиненню) виплати пенсії позивачки є протиправними. Аргументи скаржника, зокрема щодо відсутності звернення позивачки з заявою для продовження виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з наданням переліку документів згідно п.1 порядку 22-1 та інших документів, вищевказаний висновок суду не спростовують.

Таким чином, доводи скаржника про те, що підстави для продовження виплати пенсії позивачці були відсутні, свого підтвердження не знайшли.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи, апеляційний суд дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у справі № 280/2444/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко