Справа № 140/750/24
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/750/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 07.09.2023 №00/1150/03-20-24-06 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2023 року №Ф-12671-0320, якими ГУ ДПС у Волинській області нараховано ОСОБА_1 штраф в сумі 5 999,32 грн та пеню в сумі 79 462,08 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів та ч.10 та п.2 ч.11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", оскаржуваним рішенням до позивача застосовано штраф у розмірі 5 999,32 грн та нарахована пеня у розмірі 79 462,08 грн.

Позивач зазначає, що контролюючим органом всупереч п.9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону нарахована пеня в тому числі, за період з 1 березня 2020 року по 01 серпня 2023 року, тобто в період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19).

За таких обставин, позивач вважає, рішення від 07.09.2023 №00/1150/03-20-24-06 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2023 року №Ф-12671-0320 протиправним та такими, що підлягають скасуванню, в частині нарахованої пені за період з 1 березня 2020 року по 14 червня 2023 року у сумі 40 822,82 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача надав суду відзив на позов в якому проти позовних вимог заперечував та зазначив, що за даними бази даних ІКС «Податковий блок» в інтегрованій картці платника податку ФОП ОСОБА_1 по платежу - єдиний соціальний внесок для фізичних осіб-підприємців, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та особи які проводять незалежну професійну діяльність станом обліковувалась заборгованість в сумі 33303,75 грн, яка виникла внаслідок щоквартальних автоматичних нарахувань та яка була погашена останнім 14.06.2023.

Відповідно даних ІКС «Податковий блок» СГД ОСОБА_1 після сплати заборгованості, сформовано податкове повідомлення рішення №00/1150/03-20-24-06 від 07.09.2023 про застосування штрафної санкції та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 85461,40 гривень.

Крім того, на підставі даних ІКС «Податковий блок» СГД ОСОБА_1 сформовано та надіслано вимогу від 08.11.2023 за №Ф-12671-0320 на суму 85461,40 грн.

Відтак, станом на 23.11.2023 по СГД ОСОБА_1 наявна заборгованість з єдиного внеску в сумі 85 461,40 грн.

У зв`язку із чим, просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до бази даних ІКС «Податковий блок» судом встановлено, що в інтегрованій картці платника податку ФОП ОСОБА_1 по коду платежу 71040000 - єдиний соціальний внесок для фізичних осіб-підприємців, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та особи які проводять незалежну професійну діяльність, обліковувалась заборгованість в сумі 33 303,75 грн, яка виникла внаслідок щоквартальних автоматичних нарахувань, а саме:

06.10.2013 - за III квартал 2013 року в сумі 1194.03 грн - сплата відсутня:

01.01.2014 - за IV квартал 2013 року в сумі 1218,67 грн - сплата відсутня;

22.04.2014 - за І квартал 2014 року в сумі 1267,95 грн - сплата відсутня;

21.07.2014 - за II квартал 2014 року в сумі 1267,95 грн - сплата відсутня;

20.10.2014 - за III квартал 2014 року в сумі 1267,95 грн - сплата відсутня;

20.01,2015 - за IV квартал 2014 року в сумі 1267,95 грн - сплата відсутня;

20.04.2015 - за І квартал 2015 року в сумі 1267,95 грн - сплата відсутня;

20.07.2015 - за II квартал 2015 року в сумі 1267,95 грн - сплата відсутня;

19.10.2015 - за III квартал 2015 року в сумі 1323,47 грн - сплата відсутня;

19.01.2016 - за IV квартал 2015 року в сумі 1434,51 грн - сплата відсутня;

09.04.2016 - за І квартал 2016 року в сумі 909,48 грн - сплата відсутня;

19.07.2016 - за II квартал 2016 року в сумі 941,16 грн - сплата відсутня;

09.02.2018 - за 2017 рік в сумі 8448,00 грн - сплата відсутня;

19.04.2018 - за І квартал 2018 року в сумі 2457,18 грн - сплата відсутня;

19.07.2018 - за II квартал 2018 року в сумі 2457.18 грн - сплата відсутня;

09.10.2018 - за III квартал 2018 року в сумі 2457,18 грн - сплата відсутня;

21.01.2019- за IV квартал 2018 року в сумі 2457,18 грн - сплата відсутня;

ОСОБА_1 14.06.2023 сплатив заборгованість з єдиного соціального внеску для фізичних осіб-підприємців, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування в сумі 33303,75 гривень.

Після сплати заборгованості Головним управлінням ДПС у Волинській області сформовано податкове повідомлення рішення №00/1150/03-20-24-06 від 07.09.2023 про застосування штрафної санкції та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 85 461,40 гривень, в тому числі штраф в сумі 5 999,32 грн та пеня в сумі 79 462,08 грн.

Крім того, на підставі даних ІКС «Податковий блок» СГД ОСОБА_1 сформовано та надіслано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2023 за №Ф-12671-0320 на суму 85 461,40 грн.

Вважаючи рішення від 07.09.2023 №00/1150/03-20-24-06 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2023 року №Ф-12671-0320 протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами п.1 ч.2 ст. 6 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.8 статті 9 Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Пунктом 6 ч.1 ст.1 Закону визначено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом вважається недоїмкою.

Як передбачено ч.11 ст.9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із Законом.

Згідно з частинами другою-четвертою статті 25 Закону №2464-УІ, у разі виявлення своєчасно несплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 10 ст.25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Крім того, пункт 11 ст.25 Закону передбачає застосування до платника єдиного внеску органом доходів і зборів штрафної дикції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Отже, законодавчо врегульований порядок застосування фінансових санкцій, відповідно до якого сума штрафу у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (недоїмки) обраховується з наступного дня після граничного строку сплати єдиного внеску за відповідний звітний період.

Пеня нараховується з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу з наступного дня після граничного строку сплати єдиного внеску за відповідний звітний період до дня фактичної сплати недоїмки (за весь період прострочення платежу до дня усунення порушення).

При цьому, відповідно до п.9-11.1 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються за такі порушення, вчинені у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19):

- несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- неповна сплата або несвоєчасна сплата суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів);

- несвоєчасне подання звітності, передбаченої цим Законом, до податкових органів.

При цьому абзаци другий та третій пункту сім частини одинадцятої статті 25 цього Закону щодо такого порушення, вчиненого у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19) року, не застосовується.

Пунктом 9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19) платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Отже, питання тимчасового звільнення від відповідальності врегульоване окремими підпунктами розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, які визначають різний підхід під час застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Зокрема, пеня (на противагу від штрафних санкцій) не підлягає нарахуванню протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - СОVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 серпня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2", від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 та від 22 липня 2020 р. №641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2».

З оскаржуваного рішення вбачається, що до ОСОБА_1 за несвоєчасно перерахований єдиний соціальний внесок застосовано штраф у розмірі 5 999,32 грн та нарахована пеня у розмірі 79 462,08 грн.

Із розрахунку нарахованої пені, наявного в матеріалах справи, вбачається, що за період з 01.03.2020 (початок карантину) по 14.06.2023 (день сплати заборгованості по єдиному внеску) позивачу спірним рішенням нараховано пеню в сумі 40 822,82 грн.

Отже, виходячи із викладеного вище, суд приходить висновку, що контролюючим органом під час прийняття оскаржуваного рішення безпідставно не враховано п.9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відповідно до якого протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 07.09.2023 №00/1150/03-20-24-06 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є протиправним та підлягає скасуванню в частині нарахованої пені за період з 1 березня 2020 року по 14 червня 2023 року в сумі 40 822,82 грн.

Оскільки суд визнає протиправним та скасовує рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 07.09.2023 №00/1150/03-20-24-06, в частині нарахованої пені за період з 1 березня 2020 року по 14 червня 2023 року в сумі 40 822,82 грн, відтак підлягає скасуванню і вимога про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2023 року №Ф-12671-0320.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Крім того, відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч.1, 2 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 578, 59 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 07.09.2023 №00/1150/03-20-24-06 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, в частині нарахованої пені за період з 1 березня 2020 року по 14 червня 2023 року в сумі 40 822,82 грн.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2023 року №Ф-12671-0320

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 578 (п`ятсот сімдесят вісім) гривень 59 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока