Справа № 480/7742/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення
05 червня 2024 року Справа № 480/7742/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі № 480/7742/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28.11.2019 по 31.03.2021. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області (вул. Коржівська, 5, м. Ромни, Роменський район, Сумська область, 42001, ідентифікаційний код 03198008) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсації та пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28.11.2019 по 31.03.2021. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення 12.08.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області (вул. Коржівська, 5, м. Ромни, Роменський район, Сумська область, 42001, ідентифікаційний код 03198008) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсації та пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28.11.2019 по 31.03.2021.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.08.2023, залишеною без зщмін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023, заяву представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження - задоволено. Ухвалено замінити сторону виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 12.08.2022 за рішенням по справі № 480/7742/21, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області (вул. Коржівська, 5, м. Ромни, Роменський район, Сумська область, 42001, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м. Суми, 40009, ).

У подальшому, від представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду з примусового виконання виконавчого листа № 480/7742/21, виданого Сумським окружним адміністративним судом 12.08.2022, шляхом "стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість нараховані кошти у розмірі 880,42 грн.".

Вказана заява мотивована тим, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції постановою від 05.01.2023 відкрито виконавче провадження № 70657666 з приводу примусового виконання виконавчого листа у справі № 480/7742/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області (вул. Коржівська, 5, м. Ромни, Роменський район, Сумська область, 42001, ідентифікаційний код 03198008) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсації та пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 28.11.2019 по 31.03.2021 (а.с. 143).

04.10.2023 державним виконавцем, на підставі абзацу 1 частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, яким Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області замінено на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.147).

Вказує, що згідно повідомлення ГУ ПФУ в Сумській області від 24.04.2024 № 1800-0401-5/19795 про виконання рішення суду встановлено, що відділом надання пільг прийнято рішення про призначення пільги від 05.03.2024 року ОСОБА_1 , період дії рішення з 01.01.2020 по 31.03.2021, розмір призначеної пільги становить 880,42 грн. Водночас, з огляду на те, що рішенням суду зобов`язано відповідача лише нарахувати пільгу, відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з листом від 29.03.2024 № 1800-0402-5/15800 для роз`яснення алгоритму дій відповідача щодо виплати заборгованості.

Враховуючи вказані обставини, з огляду на невиконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, представник просить заяву задовольнити.

Ухвалою суду від 21.05.2024 заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку виконання рішення призначено до розгляду у судовому засіданні на 05.06.2024.

Позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Представник заявника у заяві просив розглядати справу без його участі.

У відповідності до норм ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв`язку з чим, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати за відсутності учасників справи.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви з наданими доказами, суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи наступне.

Згідно із частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна, на підставі статті 378 КАС України, способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не можуть змінювати рішення по суті та поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Таким чином, висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Суд, дослідивши зміст рішення суду від 08.12.2021, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим, додатково зміни способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Водначас, як вбачається з листа відповідача від 24.04.2024 № 1800-0401-5/19795 про виконання рішення суду відділом надання пільг прийнято рішення від 05.03.2024 року про призначення пільги ОСОБА_1 , період дії рішення з 01.01.2020 по 31.03.2021, розмір призначеної пільги становить 880,42 грн. Станом на 12.03.2024 року виплату провести неможливо, з огляду на те, що рішенням суду зобов`язано відповідача лише нарахувати пільгу, у зв`язку з чим відповідачем направлено лист до Пенсійного фонду України від 29.03.2024 № 1800-0402-5/15800 для роз`яснення алгоритму дій відповідача щодо виплати заборгованості (зв. бік а.с. 147).

При цьому, представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, обґрунтовуючи необхідність зміни порядку виконання рішення суду, посилається на те, що позивачу на виконання рішення суду у даній справі здійснено нарахування пільги за період з 01.01.2020 по 31.03.2021, проте сума перерахованих коштів не виплачена, відтак, просить встановити порядок виконання рішення у даній справі, визначивши стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача заборгованість в сумі 880,42 грн.

Однак, судом при розгляді даної справи не вирішувалися позовні вимоги щодо стягнення певної суми коштів. Суд під час розгляду справи не перевіряв правильність нарахування суми заборгрованості за період з 01.01.2020 по 31.03.2021 у розмірі 880,42 грн., оскільки вимога стягнути конкретну суму позивачем не була заявлена.

Разом з тим, як встановлено з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24.04.2024 № 1800-0401-5/19795, відповідач не відмовляється від виконання рішення суду, а вживає заходи щодо виконання рішення суду.

На думку суду, такі обставини не вказують на неможливість виконання судового рішення у цій справі саме через спосіб захисту, застосований судом при його ухваленні, та не надають достатніх правових підстав для застосування процесуального інституту встановлення порядку і способу виконання судового рішення, регламентованого статтею 378 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не містить обґрунтування виняткової необхідності застосування зміни порядку виконання судового рішення, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Д. Кравченко