Справа № 560/4734/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4734/24
РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій просить:

1. Визнати протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18.12.2023 №304 про результати повторного спеціального розслідування.

2. Визнати протиправним і скасувати акт проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) вхідний № НОМЕР_3 від 16.12.2023 ВЧ НОМЕР_1 , за формою НВ-2, затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 ;

3. Визнати протиправним і скасувати акт спеціального розслідування вхідний №6427 від 16.12.2023р. ВЧ НОМЕР_1 .

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України повторно провести розслідування нещасного випадку, який стався 24.08.2022 з військовослужбовцем ОСОБА_3 , та скласти акт форми НВ-2 наведений у додатку 4 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021, зазначивши, що нещасний випадок стався під час виконанням обов`язків військової служби та пов`язаний із захистом Батьківщини.

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України скласти акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведений у додатку 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021, зазначивши, що нещасний випадок стався під час виконанням обов`язків військової служби та пов`язаний із захистом Батьківщини.

6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України скласти акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведений у додатку 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021.

Позов мотивований тим, що позивачка не погоджується з актом повторного спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця ОСОБА_3 ), який проведений на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №560/3997/23 та вважає, що нещасний випадок з останнім стався під час проходження військової служби та пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідачем 19.04.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує. Вважає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18.12.2023 № 304 "Про результати повторного спеціального розслідування", акт проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 ) вх. № 6720 від 16.12.2023, за формою НВ-2, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_4 та акт спеціального розслідування вх. № 6727 від 16.12.2023 - є правомірними, нещасний випадок, смерть молодшого сержанта ОСОБА_3 , визнаний комісію з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби. Підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 скласти акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби та пов`язаний із захистом Батьківщини за формою НВ-3 наведений у додатку 5 до Інструкції № 332 - не має. У задоволенні позову просить відмовити.

Представником позивача подано 25.04.2024 подано відповідь на відзив у якій з доводами, викладеними у відзиві на позовну заяву не погоджується, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 03.04.2024 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 05.04.2024 Хмельницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 06.06.2024 у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про зупинення провадження у справі №560/4734/24 відмовлено.

Суд встановив такі обставини справи.

Молодший сержант ОСОБА_3 , командир інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_2 призваний на військову службу 29.08.2016.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.06.2022 №161 з метою нарощування сил і засобів інженерної підтримки в інтересах оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 22.06.2022 №77 молодший сержант ОСОБА_3 вибув у відрядження до населеного пункту Павлоград Дніпропетровської області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть №252-Ф.

За метою розслідування нещасного випадку смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 проведене службове розслідування.

За результатом службового розслідування складений акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, в якому комісія з розслідування встановила, що молодші сержанти ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , солдати ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , перебуваючи у відрядженні, з дозволу командира групи на власному автомобілі Mercedes поїхали у м. Краматорськ для купівлі продуктів харчування та предметів першої потреби. Від отриманих внаслідок ДТП травм ОСОБА_3 помер. Комісія з розслідування дійшла висновків, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_3 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

На підставі вказаних висновків складений акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742, яким комісія встановила, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_3 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Позивачка - дружина ОСОБА_3 не погодилась з висновками розслідування нещасного випадку та звернулась до суду з позовом.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №560/3997/23 позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано акт спеціального розслідування від 19.12.2022 №4743, акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 19.22.2022 №4742, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2022 №225 "Про результати службового розслідування". Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести повторне розслідування нещасного випадку, який стався 24.08.2022 з військовослужбовцем ОСОБА_3 , та скласти відповідний акт, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 .

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року - без змін.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2023 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі №560/3997/23 проведено повторне спеціальне розслідування та складено акт повторного спеціального розслідування вх. №6427 від 16.12.2023, в якому комісія з розслідування встановила, що молодші сержанти ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , солдати ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , перебуваючи у відрядженні, з дозволу командира групи на власному автомобілі Mercedes поїхали у м. Краматорськ для купівлі продуктів харчування та предметів першої потреби. Від отриманих внаслідок ДТП травм ОСОБА_3 помер. Комісія з розслідування дійшла висновків, що нещасний випадок, смерть молодшого сержанта ОСОБА_3 , визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, а тому акт за формою НВ - 3 не складається.

На підставі вказаних висновків складений акт проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) форми НВ-2 від 16.12.2023 №6720, яким комісія встановила, що нещасний випадок, смерть ОСОБА_3 , визнаний комісією з розслідування таким, що стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, а тому акт за формою НВ - 3 не складається.

Позивачка не погодилась з висновками повторного спеціального розслідування нещасного випадку та звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25 березня 1992 року (далі Закон № 2232-XII).

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статей 18-19 Статуту військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі - Інструкція №332).

Приписами пункту 1 розділу II Інструкції №332 передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утеплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 7 Інструкції №332 передбачено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу ІІІ цієї Інструкції.

Пункт 8 Розділу II Інструкції №332 вказує, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана, зокрема, скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження.

Згідно пункту 9 Інструкції №332 якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Відповідно до пункту 10 розділу II Інструкції №332 визначено обставини, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3.

Обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби визначено пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

Тобто, пункт 11 розділу ІІ Інструкції №332 містить виключний перелік обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Так, відповідно до пункту 11 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби:

перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин;

перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку;

використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею;

навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження;

навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю;

самовільне залишення військовослужбовцем місця служби;

природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено, що на підставі постанови старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_9 від 14.12.2023 проведено повторну комісійну судово-медичну експертизу по матеріалами кримінального провадження №0000812 від 24.08.2022 СУ ГУНП в Донецькій області за ознаками ч. 2 ст. 286 КК України, за фактом ДТП, при якій загинув військовослужбовець ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За результатами проведеної повторної комісійної судово-медичної експертизи складено висновок експертів №107-К (експертиза за матеріалами справи) від 21.12.2023.

У вказаному висновку зазначено, що з технічної точки зору, до моменту виникнення даної дорожньо-транспортної події, технічні системи автомобіля Mercedes Benz реєстраційний номер НОМЕР_4 та їх елементи, які могли вплинути на керованість та курсову стійкість автомобіля Mercedes Benz, знаходились в працездатному стані і виконували покладені на них функції.

У підсумках висновку експертів №107-К від 21.12.2023 зазначено, що згідно даних медичної документації, яка міститься в наданих на експертизу матеріалах, у ОСОБА_3 мали місце тілесні ушкодження у вигляді політравми, а саме: закрита черепно-мозкова травма (забій головного мозку, геморагічні забої обох скроневих часток, травматичний субарахноїдальний крововилив, гостра субдуральна гематома малого об`єму над лівою тім`яно-скроневою часткою, садна м`яких тканин обличчя); закрита травма грудної клітки (забій обох легень, двобічний гемопневматоракс, переломи ребер); закрита травма живота (підкапсулярний розрив 6, 7 сегменту печінки, гемоперитонеум); різані травми лівого ліктьового суглобу, лівої кисті, лівої гомілки. Дана політравма належить до тяжких тілесних ушкоджень за ознакою небезпеки для життя та стоять в прямому причинному зв`язку з настанням його смерті. Характер та локалізація цих ушкоджень свідчать про те, що вони виникли від дії тупих твердих предметів, є характерними для травми в салоні автомобіля та могли виникнути під час дорожньо-транспортної пригоди 24.08.2022, як про це вказано в постанові слідчого та матеріалах провадження. Причиною смерті ОСОБА_3 стала політравма.

Як встановлено судом, спірний акт проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ) вхідний № НОМЕР_3 від 16.12.2023 ВЧ НОМЕР_1 , за формою НВ-2, містить посилання на обставини, передбачені пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

В ході судового розгляду судом встановлено, наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18.12.2023 № 304 "Про результати повторного спеціального розслідування", акт проведення повторного спеціального розслідування нещасного випадку (смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 ) вх. № 6720 від 16.12.2023, за формою НВ-2, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_4 та акт спеціального розслідування вх. № 6727 від 16.12.2023 - є правомірними, оскільки матеріалами справи підтверджується, що нещасний випадок, смерть молодшого сержанта ОСОБА_3 , стався під час проходження військової служби та не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби.

Відтак відсутні підстави для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 скласти акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби та пов`язаний із захистом Батьківщини за формою НВ-3 наведений у додатку 5 до Інструкції №332.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

З врахуванням положень ст. 139 КАС України, судові витрати, що підлягають розподілу - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов