Справа № 340/851/24
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/851/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить:

1)визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 в частині неналежного виконання комісією в/ч НОМЕР_1 приписів затв. наказом МО України від 27.10.2021 Інструкції "Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у ЗСУ" під час проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023, відповідно до наказу від 02.09.2023 №667;

2) визнати протиправним та скасувати Акт від 27.09.2023 №412 проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ;

3) визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2023 №395 "Про підсумки службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ";

4) зобов`язати військову частину призначити та провести спеціальне розслідування випадку смерті командира 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіон в/ч НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , у відповідності до приписів затв. наказом МО України від 27.10.2021 Інструкції "Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у ЗСУ", з урахуванням висновків, викладених в судовому рішенні.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що ні оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з

основної діяльності) від 28.09.2023 № 395, ні акт службового розслідування від 27.09.2023 № 412 не впливають на права та свободи позивача, не породжують для неї настання будь-яких юридичних наслідків, позовні вимоги про визнання протиправними такого наказу та акту, а також зобов`язання призначити та провести спеціальне розслідування випадку смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2

у відповідності до приписів Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332, не являються такими, що спрямовані на захист та відновлення порушених її прав та інтересів.

Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо відповіді на відзив та додаткові пояснення.

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів, судом встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 , який 10.01.2023 був призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_1 та 02.09.2023 помер внаслідок вогнепального /кульового/ проникаючого поранення голови «смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби» (сповіщення сім`ї №286 від 04.09.2023).

За фактом смерті молодшого лейтенанта Є Бабкіна, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №667 від 02.09.2023, в порядку затв. наказом МО України №332 від 27.10.2021 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у ЗСУ, було призначено та проведено службове розслідування.

27.09.2023 спеціальною комісією в/ч НОМЕР_1 складено Акт №412 від 27.09.2023 проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023.

На підставі Акту, командиром в/ч НОМЕР_1 видано наказ №395 від 28.09.2023 "Про підсумки службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023".

06.12.2023 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачці під розписку про отримання були вручені завірені військовою частиною НОМЕР_1 копії вищевказаних наказів та Акту, а також матеріали службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023.

Ознайомившись з Актом №412 від 27.09.2023 та доданими до нього матеріалами, позивачка вважає, що спеціальне розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023 проведено з грубим порушенням вимог Інструкції №332, а висновки, зроблені комісією та затвердження наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 28.09.2023 необ`єктивними, необґрунтованими, передчасними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №192 від 11.07.2023 молодшого лейтенанта ОСОБА_3 призначено на посаду командира 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіонну військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу в/ч НОМЕР_1 №543 від 13.07.2023 "Про підготовку і проведення польового виходу І самохідної артилерійського взводу 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 поблизу пункту постійної дислокації", з метою підготовки підрозділів до виконання завдань за призначенням, особовий склад 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 здійснював заходи бойового злагодження та якісної підготовки особового складу поблизу пункту постійної дислокації.

Отже, на момент загибелі, молодший лейтенант ОСОБА_3 проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 та виконував обов`язки військової служби.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №234 від 04.09.2023, виданого КУ "Одеське обласне бюро СМЕ", лікарем ОСОБА_4 встановлено, що «поранення, яке призвело до смерті ОСОБА_3 вогнева травма головного мозку. Відкриті переломи кісток склепіння та основи черепу. Ушкодження внаслідок пострілу із ручної вогнепальної зброї, намір не визначений».

Позивач вказує, що в лікарському свідоцтві №234 від 04.09.2023 відсутній висновок експерта про намір щодо навмисного самоушкодження /самогубства/.

Вказані обставини були також встановлені спеціальною комісією в/ч та зафіксовані у Акті №412 від 27.09.2023 проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023.

Однак комісією висновок експерта до уваги взято не було.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №234 від 04.09.2023, розділ І «Хвороба /патологічні стани, що призвели до смерті», в п. «б» зазначено «відкриті переломи кісток склепіння та основи черепу».

При цьому, відповідно до долученого до матеріалів справи службового розслідування листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.09.2023 №808/1/6546 вказано, що під час огляду місця події та тіла загиблого причиною самогубства вважається постріл зроблений впритул у праву скроню (наявні сліди порохових газів) з вихідним отвором в області лівої скроні.

Позивач вважає, що обставини, викладені у листі від 12.09.2023 №808/1/6546 не відповідають дійсним обставинам справи та містять ряд суперечностей та спростовуються відомостями, зафіксованими у лікарському свідоцтві про смерть №234 від 04.09.2023; доданими до матеріалів службового розслідування фотографіями з місця події ( на фотографії №4 зафіксовано положення лівої сторони тіла, де чітко видно, що в області лівої скроні ніяких ушкоджень, в тому числі вихідних отворів немає); протоколом огляду місця події 02.09.2023, складеного працівниками поліції СВ Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області.

Відповідно до Акту №412 від 27.09.2023 проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_3 02.09.2023 щодо встановлення обставин, за яких трапилась подія вказано наступне:

«В ході проведення службового розслідування встановлено:.. З рапорту командира 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_5 від 02.09.2023 №2/14476 стало відомо, що продовжуючи пошуки молодшого лейтенанта ОСОБА_3 о 10.20 год. 02.09.2023 поблизу району зосередження 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 було знайдено тіло молодшого лейтенанта ОСОБА_6 з кульовим пораненням в голову, без ознак життя. Також на місці події була наявна зброя офіцера, ПМ ХТ 0927, 7 набоїв та 1 гільза….

… З усних та письмових пояснень співслужбовців, які постійно виконували службові завдання та цілодобово перебували на території розташування підрозділу, стало відомо:

.. Вранці, близько 04:00 год. під час збору особового складу для переміщення на навчання було виявлено відсутність командира батареї разом з особистою зброєю пістолетом « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та 1 магазином з набоями, другий магазин з набоями лежав у кобурі на ліжку, під подушкою молодшого лейтенанта ОСОБА_2 …

Зі слів особового складу добового наряду, який ніс службу з 01.09.2023 по 02.09.2023, змін у настрої чи поведінці командира 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_6 не спостерігалося. Під час несення служби в добовому наряді сторонніх звуків не чули, включаючи звук пострілів..».

Позивач вважає, що матеріали спеціального розслідування, призводять до хибних висновків та не підтверджують факту настання смерті ОСОБА_7 внаслідок самогубства, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).

Відповідно до статті 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до не за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону № 2232-XII, правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" № 551-XIV від 24.03.1999 року затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до статті 12 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України заступники Міністра оборони України, командувачі видів Збройних Сил України користуються щодо підлеглих військовослужбовців дисциплінарною владою командувача військ оперативного командування, а керівники структурних підрозділів Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України - дисциплінарною владою командира корпусу.

Відповідно до статті 85 Дисциплінарного статуту, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі, визначені Порядком №608.

Відповідно до пункту 1 розділу I Порядку № 608, цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів). Службовим розслідуванням є комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Порядок проведення службового розслідування визначений у розділі III (пункти з 1 по 14).

Так, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування). Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Службове розслідування може бути проведено особисто командиром (начальником) чи доручено іншому військовослужбовцю. У разі вчинення правопорушення солдатом (матросом) чи сержантом (старшиною) службове розслідування може бути доручено військовослужбовцю, який проходить військову службу на посаді сержантського (старшинського) складу. Особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Посадові (службові) особи Збройних Сил зобов`язані надавати письмові пояснення по суті предмета службового розслідування та поставлених їм питань, а за попередньою згодою керівника - документи чи матеріали відповідно до своїх службових обов`язків.

До участі у проведенні службового розслідування заборонено залучати осіб, які є підлеглими військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, осіб, які брали участь у правопорушенні або особисто зацікавлені у результатах розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Пунктом 1 розділу ІV Порядку №608 визначено, що особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані:

дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення;

виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника;

розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення.

За змістом розділу V Порядку №608, за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

В описовій частині акта службового розслідування зазначаються, зокрема: неправомірні дії військовослужбовця; зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є); вина військовослужбовця; причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено; причини та умови, що сприяли правопорушенню; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються: висновки службового розслідування; пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності; інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування

Пунктом 5 розділу 1 Порядку №608 визначено, що розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (далі - Інструкція №332).

Пунктом 2 наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за№ 169/5360 (зі змінами).

Таким чином, процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає саме Інструкція №332.

Пункт 1 розділу І Інструкції №332 визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися У військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції №332 - військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції №332 - ця інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу II Інструкції №332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактору чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пункт 10 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є, зокрема, заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів.

Пунктом 11 розділу II Інструкції №332 визначено, що обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, зокрема, є природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Відповідач зазначає, що висновки комісії зроблено повно та об`єктивно, з урахуванням всіх доказів та пояснень осіб.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача, з огляду на наступне.

30.09.2023 слідчим СВ Одеського РУП №2 ГУНП України в Одеській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000621 від 02.09.2023 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, тобто через встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

13.10.2023 прокурором у кримінальному провадженні постанову слідчого СВ Одеського РУП №2 ГУНП України в Одеській області від 30.09.2023 про закриття кримінального провадження №0000621 від 02.09.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України було скасовано, а матеріали кримінального провадження були скеровані слідчому для продовження здійснення досудового розслідування.

31.12.2023 слідчим СВ Одеського РУП №2 ГУНП України в Одеській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000621 від 02.09.2023 на підставі ст.ст.40,110,п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто через встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

28.03.2024 прокурор у кримінальному провадженні скасував постанову слідчого СВ Одеського РУП №2 ГУНП України в Одеській області від 31.12.2023 про закриття кримінального провадження та надав письмові вказівки щодо проведення слідчих та процесуальних дій.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Згідно з ч.5 ст.110 КПК України постанова слідчого має бути вмотивована, однак ці вимоги процесуального закону при закритті провадження дотримані не були.

Так, процесуальний керівник прокурор у кримінальному провадженні, вивчивши матеріали кримінального провадження, прийшов до висновку щодо передчасності винесення вказаної постанови та її незаконності.

Таким чином, висновки комісії з розслідування, викладені в Акті проведення спеціального розслідування нещасного випадку смерті військовослужбовця від 27.09.2023 та відповідно в наказі від 28.09.2023 №395 "Про підсумки службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023", зроблені в тому числі на підставі постанови закриття кримінального провадження №0000621 від 30.09.2023, яка скасована постановою прокурора Одеської спеціалізованої прокуратури 13.10.2023.

У зв`язку з чим суд погоджується з доводами позивача, що висновки службового розслідування є передчасними, не відповідають дійсним обставинам, які передували смерті та могли вплинути на загибель ОСОБА_2 .

З урахуванням наведеного суд вважає, що висновки комісії з розслідування, викладені в Акті проведення спеціального розслідування нещасного випадку смерті військовослужбовця зроблено без урахування, визначених Порядком №608, Інструкцією №332, вимог, а кваліфікація нещасного випадку як такого, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, якщо нещасний випадок стався у разі самогубства, за відсутності відповідного підтвердження висновками судово-медичної експертизи та органів досудового розслідування є передчасним та суперечить спеціальним нормам Порядку №608 та Інструкції №332.

Статтею 245 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи. Зокрема відповідно до пункту 2 частини 2 цієї статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

При цьому, відповідно до частини 3 статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, виходячи із зазначених положень статті 245 КАС України, враховуючи те, що позивачем оскаржуються індивідуальний акт, суд може відповідача у цій справі зобов`язати вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Частинами 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс та доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 2-77, 139, 243-246, 255, 295, пунктом 15 частини першої розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 в частині неналежного виконання комісією в/ч НОМЕР_1 приписів затв. наказом МО України від 27.10.2021 Інструкції "Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у ЗСУ" під час проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023, відповідно до наказу від 02.09.2023 №667.

Визнати протиправним та скасувати Акт №412 від 27.09.2023 проведення службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 02.09.2023.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.09.2023 №395 "Про підсумки службового розслідування за фактом смерті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 призначити та провести спеціальне розслідування випадку смерті командира 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , у відповідності до приписів затв. наказом МО України від 27.10.2021 Інструкції "Про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у ЗСУ", з урахуванням висновків, викладених в судовому рішенні.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО