Справа № 380/5823/24
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2024 рокусправа № 380/5823/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, стягнення недотриманої пенсію та компенсації втрати частини доходів,-

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення пенсії за віком на 1 570,59 грн в місяць за результатами перерахунку пенсії з 01.04.2023 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону №1058, ст. 69 Закону №1788;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 01.04.2023 по 29.02.2024, що становить 19 018,89 грн;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за неотриману своєчасно пенсію, з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, в розмірі 809,76 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058, ст. 69 Закону №1788 з врахуванням набутого страхового стажу 24 місяці на найбільш вигідних умовах.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначає, що на вебпорталі електронних послуг ПФУ дізнався що з 01.04.2023 загальний його розмір пенсії за віком становить 19698,85 грн, проте щомісячні виплати становлять 18128,26 грн.01.02.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з проханням виплатити недоотриману пенсію в розмірі 1570,59 грн у місяць за весь період її невиплати та в подальшому виплату проводити відповідно до призначеної у розмірі 19698,85 грн щомісячно. Листом ГУПФУ у Львівській області повідомило позивача, що відповідно до постанови КМУ №168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році йому проведено з 01.03.2023 перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197. Пунктом 10 постанови №168 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн, відповідно враховуючи обмеження індексації пенсійні виплати здійснюються на 1570,59 грн менше ніж нараховано. Позивач вважає такі дії незаконними та такими що суперечать чинному законодавству.

Ухвалою суду від 22.03.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

До суду надійшов відзив відповідача на позов, у якому представник Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зазначає, що 01.03.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону №1058 з врахуванням постанови №168. Після проведеного перерахунку пенсійна виплата позивача з врахуванням коефіцієнта збільшення 1,197 збільшилась на 3070,59 грн. У зв`язку із тим, що п.10 постанови №168 встановлює обмеження щодо збільшення розміру пенсії після проведеного перерахунку з 01.03.2023, а саме не може перевищувати 1500 грн, тому ГУПФУ у Львівській області проводить виплату суми індексації пенсії за мінусом 1570,59 грн. Посилання позивача на ч.4 ст. 42 Закону №1058 є безпідставним, оскільки перерахунок пенсії здійснений саме на підставі ч.2 ст. 42 Закону №1058 та на виконання постанови №168.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій зазначив, що відповідачем не зазначено норму права, яка б передбачала нарахування пенсії в одному розмірі, а виплату проводити в іншому розмірі.

У відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 06.12.2018 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримував пенсію за віком, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсію було обчислено при загальному страховому стажі 41 рік 09 місяців (зараховано по 31.10.2018). При обчисленні розміру пенсії враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 по 31.12.2003 та з 01.01.2004 по 31.10.2018.

Відповідно до абз. 5 п. 4 ст. 42 Закону 1058 без додаткового звернення особи, позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, з 01.04.2021 - при загальному страховому стажі 44 роки 1 місяць (зараховано по 28.02.2021). Коефіцієнт страхового стажу-0,44083. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 31015,46 грн.

Розмір пенсійної виплати з 01.02.2023 становив 15775,06 грн, в тому числі: 15586,69 грн основний розмір пенсії (35357,60 грн*0,44083), 188,37 грн доплата за 9 років понаднормового стажу (2093,00 грн*9%).

З 01.03.2023 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.

Середньомісячний заробіток після проведеного перерахунку становив 42323,08 грн.

Розмір пенсії з 01.03.2023 становив 17275,06 грн, в тому числі : 18657,28 грн основний розмір пенсії (42323,08 грн*0,44083); 188,37 грн доплата за 9 років понаднормованого стажу (2093,00 грн*9%), -1570,59 грн обмеження індексації з 01.03.2023 (постанова №168).

З 01.04.2023 пенсійним органом проведено автоматизований перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням набутого страхового стажу та заробітної плати, врахованої при призначенні пенсії.

Страховий стаж після проведеного перерахунку ОСОБА_1 становив 46 років (зараховано по 31.01.2023). Коефіцієнт страхового стажу 0,46000.

Розмір пенсії з 01.04.2023 становить 18128,26 грн, в тому числі: 19468,62 грн основний розмір пенсії (42323,08 грн*0,46000), 230,23 грн доплата за 11 років понаднормованого стажу (2093,00 грн*11%), -1570,59 грн обмеження індексації з 01.03.2023 (постанова №168).

01.02.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо надання інформації щодо зменшення пенсії за віком на 1 570,59 грн в місяць за результатами перерахунку пенсії з 01.04.2023; чи здійснювався перерахунок пенсії з більш високого заробітку та надання перерахунків пенсії.

Листом від 15.02.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило ОСОБА_1 про те, що з 10.02.2010 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058. З 06.12.2018 переведено на пенсію за віком. Страховий стаж з 06.12.2018 становив 41 рік 09 місяців (зараховано по 31.10.2018).При обчисленні розміру пенсії враховано заробітну плату за період з 01.07.2000 по 31.12.2003 та з 01.01.2004 по 31.10.2018.

З 01.04.2021 органами Пенсійного фонду проведено автоматизований перерахунок вашої пенсії, з врахуванням набутого після призначення страхового стажу та заробітної плати, врахованої при призначенні пенсії. Страховий стаж після проведеного перерахунку становив 44 роки 1 місяць (зараховано по 28.02.2021). Коефіцієнт страхового стажу-0,44083.

Оскільки при проведенні умовного перерахунку пенсії з врахуванням набутих після призначення страхового стажу та заробітної плати розмір пенсії зменшується, проводити такий перерахунок недоцільно. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 31015,46 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 01.03.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок розміру пенсії, обчисленої відповідно до Закону №1058, із застосуванням збільшеного на 1,14 показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14. Середньомісячний заробіток після проведеного перерахунку становив 35357,60 грн.

Розмір пенсії з 01.03.2022 становив 15683,35 грн, в тому числі: 15586,69 грн основний розмір пенсії (35357,60 грн*0,44083); 96,66 грн доплата за 9 років понаднормованого стажу (1074,00 грн*9%).

02.02.2023 ОСОБА_1 звернувся із заявою про звільнення з роботи з 31.01.2023.

Розмір пенсійної виплати з 01.02.2023 становив 15775,06 грн, в тому числі: 15586,69 грн основний розмір пенсії (35357,60 грн*0,44083), 188,37 грн доплата за 9 років понаднормового стажу (2093,00 грн*9%).

Оскільки в лютому пенсія виплачена в розмірі 15683,35 грн, доплату в сумі 91,71 грн проведено відомостями в березні 2023 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.

Пунктом 10 Постанови №168 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн.

Середньомісячний заробіток після проведеного перерахунку становив 42323,08 грн.

Розмір пенсії з 01.03.2023 становив 17275,06 грн, в тому числі : 18657,28 грн основний розмір пенсії (42323,08 грн*0,44083); 188,37 грн доплата за 9 років понаднормованого стажу (2093,00 грн*9%), -1570,59 грн обмеження індексації з 01.03.2023 (постанова №168).

З 01.04.2023 органами Пенсійного фонду проведено автоматизований перерахунок вашої пенсії, з врахуванням набутого після попереднього перерахунку страхового стажу (1 рік 11 місяців) та заробітної плати, врахованої при призначенні пенсії.

Страховий стаж після проведеного перерахунку ОСОБА_1 становив 46 років (зараховано по 31.01.2023). Коефіцієнт страхового стажу 0,46000.

Оскільки після попереднього перерахунку пенсії ОСОБА_1 не набув 24 місяці страхового стажу, проводити перерахунок з урахуванням набутих страхового стажу та заробітної плати підстав немає.

Розмір пенсії з 01.04.2023 становить 18128,26 грн, в тому числі: 19468,62 грн основний розмір пенсії (42323,08 грн*0,46000), 230,23 грн доплата за 11 років понаднормованого стажу (2093,00 грн*11%), -1570,59 грн обмеження індексації з 01.03.2023 (постанова №168).

Розмір пенсії обчислено згідно чинного законодавства.

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача, що полягають в зменшенні пенсії з 01.04.2023, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керувався наступним.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).

Частиною 1 статті 5 Закону №1058-IV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

За приписами частини 1 статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IVдля забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно частини 4 статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV, затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З аналізу наведених норм Закону № 1058-IV вбачається, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії працюючого пенсіонера, у зв`язку із звільненням з роботи, показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-IV.

Судом встановлено та позивачем не заперечується, що з 06.12.2018 позивачу призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону № 1058-IV.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати, відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії.

Відтак, матеріалами справи підтверджено, що позивачу проводились перерахунки пенсії кожні 24 місяця по заробітку та стажу, що виключає протиправність дій щодо відмови відповідача в такому перерахунку позивачу.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2023 №168 установлено, що з 1 березня 2023 р з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

За пунктом 6 Постанови №168, установлено з 1 березня 2023 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679) та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 10 Постанови №168, установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Як встановлено з матеріалів справи, Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.03.2023 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст. 42 Закону №1058 та з врахуванням Постанови №168.

Розмір пенсії з 01.03.2023 становив 17275,06 грн, в тому числі : 18657,28 грн основний розмір пенсії (42323,08 грн*0,44083); 188,37 грн доплата за 9 років понаднормованого стажу (2093,00 грн*9%), -1570,59 грн обмеження індексації з 01.03.2023 (постанова №168).

Після проведеного перерахунку пенсійна виплата ОСОБА_1 з врахуванням коефіцієнта 1,197 становила 3070,59 грн.

Тобто розмір збільшення з 01.03.2023 внаслідок застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 становить 3070,59 грн., тобто більше ніж 1500 грн.

Розмір пенсії з 01.04.2023 становить 18128,26 грн, в тому числі: 19468,62 грн основний розмір пенсії (42323,08 грн*0,46000), 230,23 грн доплата за 11 років понаднормованого стажу (2093,00 грн*11%), -1570,59 грн обмеження індексації з 01.03.2023 (постанова №168).

Відтак, відповідачем правомірно з 01.04.2023 здійснено розрахунок підвищення пенсійної виплати позивачу за 2023 рік із застосуванням обмеження, встановленого пунктом 10 Постанови № 168, в розмірі 1500 грн., відповідно, розмір пенсії розраховано вірно.

При цьому, суд зазначає, що норма законодавства про те, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 постанови №168, не може перевищувати 1500 гривень, не є дискримінаційною відносно позивача, оскільки стосується й інших категорій пенсіонерів.

Тож за відсутності ознак порушення прав позивача відсутні й підстави для вжиття судом заходів відновлення таких прав шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за період з 01.04.2023 по 29.02.2024, що становить 19 018,89 грн та компенсації втрати частини доходів за неотриману своєчасно пенсію, з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, в розмірі 809,76 грн.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна