Справа № 300/2544/23
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2024 р. справа № 300/2544/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.05.2023 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання протиправними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити з 10.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 2 відсотків до грошового забезпечення, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах та підрозділах цивільного захисту, тобто в розмірі 70 % грошового забезпечення.

12.05.2023 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач позовні вимоги щодо предмету даного адміністративного позову обґрунтовує тим, що працював в органах та підрозділах цивільного захисту, з 10.12.2019 звільнений у запас Збройних Сил України за станом здоров`я, йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 68 % сум грошового забезпечення за 26 років вислуги. Вважає, що згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має право на пенсію за вислугу років в розмірі 55 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, а за кожний рік вислуги понад 20 років 3 відсотки відповідних сум грошового забезпечення. Однак, відповідач протиправно відмовив у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням 2 відсотків згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», внаслідок до грошового забезпечення, тобто в розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням у ньому на відповідні норми права та твердження. Просив в задоволенні позову відмовити з тих підстав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію з 11.12.2019 за вислугу років (вислуга 26 років), призначену відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивача звільнено у запас Збройних Сил України. Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Вищенаведеною нормою передбачено загальний і спеціальний порядок розрахунку розміру пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом. Загальний порядок полягає в тому, що зазначеним особам розмір пенсії обраховується у розмірі 50% відповідних сум грошового забезпечення. Одночасно, спеціальний порядок передбачає нарахування розміру пенсії вищезазначеним особам за умови їх звільнення у відставку за віком або за станом здоров`я у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення. Отже, Спеціальний порядок на відміну від загального, передбачає умову якій має відповідати особа, а саме: бути звільненою у відставку за віком або за станом здоров`я. Підпунктом "б" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу передбачено, що військовослужбовці звільняється зі служби у запас за станом здоров`я за рішенням медичної комісії про непридатність до військової служби. Для призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям в розмірі 55 відсотків за 20 років вислуги військово-лікарські документи повинні містити інформацію про непридатність до військової служби. В матеріалах позовної справи позивача наявне Свідоцтво про хворобу № 23 від 22.11.2019, видане Лікарсько-експертною комісією Управління ДСНС України в Івано-Франківській області, у якому визначено, що захворювання позивача пов`язане з проходженням військової служби. Також, відповідно до даного Свідоцтва, позивача визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. Відомостей про непридатність до військової служби Свідоцтво про хворобу не містило. З 19.04.2014 діє редакція частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка визначає граничний розмір пенсії за вислугу років. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. Тому, зобов`язання здійснити з 10.12.2019 перерахунок пенсії позивачу за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням 70 % грошового забезпечення є необґрунтованими.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заяві по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію з 11.12.2019 за вислугу років 26 років), призначену відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з відомостей витягу з наказу УДСНС України в Івано-Франківській області (по особовому складу) за № 447 від 09.12.2019, відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу ОСОБА_1 звільнено із служби з виключенням із кадрів ДСНС України у запас Збройних Сил України за підпунктом 3 пункту 176 (за станом здоров`я). Вислуга років становить 26 років 05 днів.

Відповідно до протоколу пенсійної справи позивачу призначено пенсію за вислугу років у розмірі 68 % грошового забезпечення.

Вирішуючи заявлені позивачем позовні вимоги суд зазначає таке.

Суд, відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до цих правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.

Відповідно до частини другої статті 101 Кодексу цивільного захисту України Кабінет Міністрів України постановою «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» за № 593 від 11.07.2013 затвердив Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу (далі Положення, в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії).

Пунктом 11 Положення встановлено, що служба цивільного захисту закінчується у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу із служби цивільного захисту в запас Збройних Сил або у відставку, загибелі (смерті), визнання її судом безвісно відсутньою або оголошення померлою.

Останнім днем проходження служби цивільного захисту вважається день виключення особи рядового і начальницького складу з кадрів ДСНС (пункт 12 Положення).

Звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту здійснюється: у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, і за станом здоров`я придатні до військової служби; у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку (пункт 173 Положення).

Відповідно до підпунктами 2, 3 пункту 176 Положення контракт про проходження служби цивільного захисту припиняється (розривається), а особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту: за віком у разі досягнення граничного віку перебування на службі, про що особи рядового і начальницького складу попереджаються за два тижні; за станом здоров`я - на підставі висновку центральної лікарсько-експертної комісії ДСНС про непридатність або обмежену придатність до служби;

Згідно з пунктом 177 Положення особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту згідно з підпунктом 3 пункту 176 цього Положення у разі неможливості виконувати за станом здоров`я службові обов`язки на займаній посаді та відсутності можливості переміщення по службі на іншу посаду, на якій вони можуть виконувати службові обов`язки з урахуванням стану здоров`я.

Вивчення стану здоров`я осіб рядового і начальницького складу, які звільняються із служби цивільного захисту в запас Збройних Сил та виявили бажання укласти контракт про перебування у резерві служби цивільного захисту, здійснюється лікарсько-експертними комісіями ДСНС, висновки яких керівник органу чи підрозділу цивільного захисту враховує під час прийняття рішення про укладення (відмову в укладенні) контрактів про перебування таких осіб у резерві служби цивільного захисту (пункту 201 Положення).

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону, чинного на момент призначення пенсії) встановлено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів (частина 2 статті 13 Закону).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань проходження служби цивільного захисту» за № 2653-ІХ від 06.10.2022 внесено зміни у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": пункт "а" частини першої статті 13 після слів "за віком чи через хворобу" доповнити словами "звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я".

Враховуючи аналіз зазначених норм, суд зазначає, що звільнення зі служби в запас і у відставку є різними формами звільнення та пов`язані з настанням різних обставин.

Звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту здійснюється у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, і за станом здоров`я придатні до військової служби. Натомість звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту здійснюється у відставку якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Відповідно до висновку лікарсько-експертної комісії Управління ДСНС України в Івано-Франківській області, захворювання позивача пов`язані з проходженням служби, його визнано не придатного до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

Згідно з наказом УДСНС України в Івано-Франківській області (по особовому складу) за № 447 від 09.12.2019, позивача звільнено із служби з виключенням із кадрів ДСНС України у запас Збройних Сил України за підпунктом 3 пункту 176 (за станом здоров`я).

Відтак, суд дійшов висновку, що розмір 55 відсотків грошового забезпечення при обрахуванні пенсії застосовується для осіб, які звільнені у відставку за віком або за станом здоров`я.

Позивачу, який звільнений в запас, вірно встановлено пенсію у розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення та додатково за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Такі висновки суду відповідають позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 05.02.2021 у справі №1.380.2019.000262 та від 11.03.2021 у справі №1.380.2019.002722 у подібних правовідносинах, які відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України враховані судом під час вирішення цього спору.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, є необґрунтованим, тому задоволенню не підлягають задоволенню.

Судові витрати, які відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають задоволенню, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.