Справа № 240/18936/23
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 240/18936/23

04 червня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного клінічного центру (Центрального клінічного госпіталя) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа, розгляд якої призначено в порядку письмового провадження.

Під час апеляційного розгляду справи з`ясовано, що в якості доказу на підтвердження участі у бойових діях з 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 14.03.2023 позивач надав довідку від 22.05.2023 №199.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2024 зупинено провадження у справі та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) надати суду протягом двадцяти днів з моменту отримання цієї ухвали наступні документи: інформаційний витяг або довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії ОСОБА_1 за період з 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 14.03.2023; інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 14.03.2023 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів стосовно ОСОБА_1 ; інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 02.03.2022 по 23.11.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ; відомості з журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходив ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме позивачем за період 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 14.03.2023; у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 14.03.2023, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних ним бойових завдань у складі військової частини НОМЕР_2 за цей період; іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 14.03.2023 або інформацію що спростовує його участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Зважаючи на те, що відповідачем тривалий час вимоги ухвали не виконувалася, колегією суддів вирішено поновити провадження у справі та здійснювати апеляційний розгляд на підставі наявних у справі доказів.

Так, в матеріалах справи, наявна письмова інформація, надана відповідачем на адвокатський запит, з якої слідує, що солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 23.11.2022 по 18.01.2023 та з 21.01.2023 по 25.03.2023. Однак документи, які підтверджують його участь у вказаних заходах, не підлягають розповсюдженню, так як містять гриф "таємно" та "ДСК".

Тобто відповідачем фактично не заперечувалася та обставина, що позивач у спірні періоди брав участь у бойових діях.

Проте, як свідчить зміст відзиву на позовну заяву, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) вже стверджує, що в період з 23.11.2022 по 31.12.2023, ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань не виконував, а в період з 01.01.2023 по 24.03.2023- не перебував в районах бойових дій. При цьому, на виконання ухвали суду першої інстанції, надав копію рапорту начальника ОСОБА_2 та копію довідки начальника штабу ОСОБА_3 від 11.12.2022 за змістом яких, підтверджується участь позивача у виконанні таких завдань щонайменше в періоди з 01.12.2022 по 30.12.2022 та з 26.02.2023 по 24.03.2023.

Слід зазначити, що колегія суддів враховуючи ту обставину, що документи, якими підтверджується чи спростовується факт участі ОСОБА_1 у бойових діях, можуть бути документами з грифом "секретно" чи "дск", в ухвалі від 07.03.2024 звернула увагу відповідача, що останній може надати не копії самих документів, а інформацію що стосується конкретної особи та міститься у вказаних документах, без інформації, що містить обмежений доступ. Проте, як було зазначено вище, ухвала суду, останнім проігнорована.

Наявність у наданих відповідачем документах та поясненнях розбіжностей, позбавляє суд можливості надати належну оцінку останнім.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність повторно зобов`язати відповідач надати суду наявну в останнього інформацію щодо участі позивача у бойових діях чи спростутвання такої участі у спірні періоди.

Колегія суддів також повторно наголошує, що згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Крім того, колегія суддів вважає, що з метою недопущення пропуску строків розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.309 КАС України, необхідно зупинити провадження у даній справі до надходження доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 149, 205, 243, 308, 309, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Головний військово-медичний клінічний центр (Центрального клінічного госпіталя) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) надати суду протягом двадцяти днів з моменту отримання цієї ухвали інформацію щодо участі позивача у бойових діях чи спростування такої участі у спірні періоди, а також письмові пояснення щодо розбіжностей в документах, про які вказано в ухвалі.

Зупинити провадження у справі до надання доказів військовою частиною НОМЕР_1 .

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Граб Л.С.

Судді Смілянець Е. С. Сторчак В. Ю.