Справа № 320/22203/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 червня 2024 року м. Київ № 320/22203/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області (вул. Чупринки, будинок 85, м. Львів, 79057, ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства культури та інформаційної політики України (вул. Івана Франка, буд. 19, м. Київ, 01601, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 18, кв.114, м. Львів, 79008, ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо невиконання вимог п. 6 ч. 2 ст. 5, ч.1 ст. 13, п. «б» ч.1 ст.14 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06.2020, Порядку обліку об?єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 №158, з приводу прийняття рішення про занесення пам?ятки до Державного реєстру нерухомих пам?яток України за категорією місцевого значення пам?ятки, що розташована на по вул. Городоцькій, 50 у місті Львові та взята на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини», та не включена до Державного реєстру нерухомих пам?яток України, а саме ««Будинку, в якому жив Б.-1. Антонич, український поет», охоронний №204;

- зобов?язати Міністерство культури та інформаційної політики України вжити вичерпних заходів передбачених чинним законодавством для занесення до Державного реєстру нерухомих пам?яток України за категорією місцевого значення вищевказаного об?єкта культурної спадщини шляхом прийняття рішення про занесення пам?ятки до Державного реєстру нерухомих пам?яток України за категорією місцевого значення пам?ятки.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справу №320/22203/24 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Відповідно до пунктів 3, 6 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про прокуратуру", керівник окружної прокуратури представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

За загальним правилом, повноваження щодо здійснення представництва прокуратури у відносинах з органами державної влади надані її керівнику і лише в разі відсутності останнього такі повноваження може виконувати перший заступник, а у разі відсутності першого заступника - один із заступників.

Системний аналіз наведених норм Закону "Про прокуратуру" та КАС України, дає підстави для висновку, що заступник прокурора уповноважений підписувати позовну заяву лише у разі відсутності на дату її підписання і подання керівника та його першого заступника.

Аналогічна позиція щодо звернення заступника прокурора до суду викладена в постанові Верховного Суду від 27.05.2020 по справі №819/478/17, від 25.09.2019 в справі №819/198/17.

Встановлено, що адміністративний позов підписав заступник керівника Франківської окружної прокуратури Віктор Голоюх, однак у матеріалах позову відсутні документи, які підтверджують його повноваження станом на час звернення до суду.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання:

- доказів, які підтверджують повноваження посадової особи, яка підписала та подала позов, тобто документи, які б свідчили про те, що на момент підписання позовної заяви 22.04.2024 керівник Франківської окружної прокуратури чи його перший заступник були відсутні, а ОСОБА_1 виконував обов`язки керівника Франківської окружної прокуратури.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву заступника керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- доказів, які підтверджують повноваження посадової особи, яка підписала та подала позов, тобто документи, які б свідчили про те, що на момент підписання позовної заяви 22.04.2024 керівник Франківської окружної прокуратури чи його перший заступник були відсутні, а ОСОБА_1 виконував обов`язки керівника Франківської окружної прокуратури.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Парненко В.С.