Справа № 600/7283/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/7283/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану " у розмірі до 100 000 гривень за період лікування 29.07.2022 року по 17.07.2023 року (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану " у розмірі до 100 000 гривень за період лікування 29.07.2022 року по 17.07.2023 року (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , передбаченої Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, передбачену Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , грошове забезпечення за період травень 2023 року - вересень 2023 року.

1.2. Ухвалою суду від 15.11.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви та доданих до неї матеріалів позиція позивача обґрунтована наступним.

2.2. Так позивача зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) 03.04.2022 року його було призвано на військову службу по мобілізації через введення воєнного стану на території всієї України у зв`язку з вторгненням російської федерації. З 13.04.2022 року він був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , про що свідчить Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2022 року №10.

2.3. 29.07.2022 року отримав мінно-вибухову травму - закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, двобічну сенсоневральну приглухуватість. Отримання травми відбулося за наступних обставин: безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме: виконуючи бойове завдання в районі с. Білогірка Бериславського району Херсонської області у результаті обстрілу ворожої артилерії, під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України №71/2022 від 24.02.2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань». Травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час отримання травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). Травмування, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Вищезазначене підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 21.04.2023 року №1/2471.

2.4. З 29.07.2022 року по 17.07.2023 року перебував на лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Відтак, з 30.07.2022 року по 09.08.2022 року проходив лікування у неврологічному відділенні КНП «Міська клінічна лікарня № 1» ОМР (м. Одеса), з 15.08.2022 року по 30.08.2022 року - у ЛОР підрозділ ОКНП ЧОКЛ, з 30.08.2022 року по 09.09.2022 року - у неврологічному підрозділі ОКНП ЧОКЛ, з 09.09.2022 року по 22.09.2022 року - в офтальмологічному підрозділі в ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня, з 22.09.2022 року згідно довідки ВЛК №259 від 22.09.2022 року надавалась відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів, у подальшому продовжив лікування у період з 31.10.2022 року по 26.12.2022 року в 15 відділенні ПНД ЧОПЛ, у період з 02.01.2023 року по 20.01.2023 року - в офтальмологічному підрозділі ОКНП «ЧОКЛ», у період з 20.01.2023 року по 03.02.2023 року - у ЛОР центрі ОКНП «ЧОКЛ», у період з 03.02.2023 року по 27.02.2023 року - у підрозділі реабілітації ОКНП «ЧОКЛ», у період з 17.03.2023 року по 18.05.2023 року - у ЦХПНР ЧОПЛ, у період з 14.06.2023 року по 17.07.2023 року - у «Київському обласному центрі ментального здоров`я».

2.5. Наголошує, що за період лікування (а саме за період з 29.07,2022 року по 17.07.2023 року) у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, він мав право на отримання додаткової грошової винагороди на підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. №168 'Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), яка не була виплачена йому з боку військової частини В/Ч НОМЕР_1 .

2.6. Відтак вважає, що у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, отриманим 29 липня 2022 року, в ході виконання бойового завдання в складі підрозділу він має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень за період лікування (з дня отримання поранення), а саме з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року.

2.7. Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.10.2023 року №278 постановлено виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 03 жовтня 2023 року - на підставі Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 03.10.2023 року №274-РС. Однак, у даному Витязі з наказу не вирішено питання про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 . Також було видано Грошовий атестат від 03.10.2023 року №1634/ФЕС/2911, Довідку від 03.10.2023 року №1634/ФЕС/2912, Довідку від 03.102.2023 року №1634/ФЕС/2913, в яких не міститься відомостей про нарахування та виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

2.8. Крім того при звільненні з військової служби не було вирішено питання про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, а саме у зв`язку зі смертю матері.

2.9. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань передбачена положеннями Розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260. Згідно з п. 1 Розділу XXIV Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Відповідно до п. 9 Розділу XXIV Порядку № 260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника).

2.10. Зазначає, що у зв`язку зі смертю матері, 15.09.2023 року ним подано відповідний рапорт на командування В/Ч НОМЕР_1 (з підтверджуючими документами про смерть та родинні зв`язки - копії Свідоцтва про смерть, Свідоцтва про народження), однак ані окремого наказу про виплату матеріальної допомоги, ані включення даної виплати до наказу про звільнення не відбулося.

2.11. Таким чином, бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є протиправною.

Позиція відповідача

2.12. До суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно змісту яких представник відповідача заперечує щодо задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

2.13. Так, стосовно предмету позовної заяви в частині не нарахування та не виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 100 000 гривень за період лікування з 29.07.2022 по 17.07.2023 (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії (далі - ВЛК)) у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, військова частина НОМЕР_1 заперечує в зв`язку з відсутністю предмета спору, а саме:

- 3 жовтня 2023 року позивача звільнено з військової служби у відставку, за п.п. «б» п. 2 частини четвертої ст 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Жодних рапортів при звільненні про порушення його прав Позивач не подавав, чим визнав своє звільнення правомірним та з дотриманням вимог законодавства, а також підтвердив відсутність претензій до військової частини НОМЕР_1 ;

- звернувшись до суду, позивач навмисно не вказав в позовній заяві та не додав до матеріалів адміністративного позову відповідь військової частини НОМЕР_1 (від 31.10.2023 вих №19721) на його звернення щодо вирішення питання нарахування та виплати додаткової грошової винагороди Позивачу у розмірі до 100 000 гривень за період лікування з 29.07.2022 по 17.07.2023 (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК) у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини. Військова частина НОМЕР_1 вищенаведеною відповіддю повідомила позивачу про наявність у військової частини НОМЕР_1 достатнього документального підтвердження перебування позивача на стаціонарному лікуванні, в зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини. В наданій відповіді командування військової частини НОМЕР_1 повідомило позивачу, що на підставі наданих ним документів Позивачу буде нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн. (сто тисяч гривень 00 копійок) на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК;

- у зв`язку з встановленими об`єктивними обставинами через те, що військова частина НОМЕР_1 з 05.04.2022 року по теперішній час виконує бойове завдання за призначенням, в безпосередній близькості з ворогом, приймає участь в прямих бойових зіткненнях у визначених районах Донецької, Луганської, Херсонської, Запорізької областях періодичні посилення бойових (штурмових) дій з боку ворога, в районі відповідальності військової частини НОМЕР_1 , нестабільності (відсутності) електроенергії та зв`язку (через застосування противником засобів радіоелектронної боротьби, артилерійських, ракетних та авіаційно- бомбових ударів по позиціям військової частини НОМЕР_1 ) і як результат знищення майна та документації, поранення та загибелі особового складу військової частини, постійні перепони в роботі програмного забезпечення, а також через постійну динаміку змін лінії оборони, особовий склад частини НОМЕР_1 постійно переміщується з місця на місце. Враховуючи вищевикладені факти, поточні заміни посадових осіб на місцях та умов відпрацювання документації призвели до несвоєчасного отримання необхідних документів для здійснення передбачених нарахувань та виплат позивачу.

- враховуючи той факт, який підтверджено відповіддю військової частини НОМЕР_1 (від 31.10.2023 вих №19721 - до відзиву додається), що військова частина письмово підтвердила наявність підстав для здійснення нарахування та виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої Постановою № 168 від 28.02.2022 у розмірі до 100 000 гривень за період лікування з 29.07.2022 по 17.07.2023 2023 (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК) у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, предмет спору відсутній.

2.14. Отже, у відповідача було письмове підтвердження від командування військової частини НОМЕР_1 про вирішення питання виплати винагороди Позивачу у розмірі до 100 000 гривень за період його лікування з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року, у зв`язку з чим його позовні вимоги безпідставні.

2.15. Окрім цього, стосовно виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та де яким іншим особам», вказує, що пунктом 2.1.6. Інструкції з діловодства у Збройних Силах України затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124 (далі- Інструкція №124), окремим видом документу в Збройних Силах України визначено такий вид документа як рапорт. Рапорт письмове звернення військовослужбовця до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.

2.16. Рапорт позивача, який є в матеріалах позовної заяви, до військової частини НОМЕР_1 не подавався та не реєструвався, про що свідчить відсутність дати реєстрації вхідного номера та резолюції командира.

2.17. Згідно з рішенням Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачують військовослужбовцям у розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності таких підстав, а саме - смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків;

2.18. Представник відповідача зазначає, що позивач мав право на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. В копії рапорту наданої суду немає ні дати подання, ні дати реєстрації військовою частиною НОМЕР_1 , ні резолюції командира військової частини НОМЕР_1 з відмовою або погодженням, що слід вважати рапорт не було подано, доказів його подання не надано. Таким чином, позивач самостійно позбавив себе можливості на отримання наведеної допомоги. Неправомірності дій або бездіяльності командування військової частини НОМЕР_1 не має, в зв`язку з не отриманням рапорту.

2.19. Отже, відповідач не заперечує про право військовослужбовців на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, але хоче зазначити, що саме в наслідок дій позивача (не подання відповідного рапорту з дотриманням вимог законодавства та керівних документів при його складанні та поданні) його право на отримання матеріальної допомоги не було реалізовано військовою частиною НОМЕР_1 .

2.20. Щодо не виплатити позивачу грошового забезпечення за період травень 2023 року - вересень 2023 року, то зазначає, що грошове забезпечення в Збройних Силах України нараховується та виплачується згідно Порядку № 260 затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 (далі - Порядок). Відповідно до п. 9 Порядку № 260 Позивачу виплачувалось грошове забезпечення, в період його лікування, за посадою яку він обіймав до поранення. За період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування, але не більше ніж чотири місяці з дня вибуття з військової частини.

Грошове забезпечення військовослужбовцям після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні й у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою виплачується, якщо таке перебування передбачене законодавством та продовжене рішенням командира з`єднання, керівника органу військового управління вищого рівня на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії).

2.22. Враховуючи, що позивач перебував 11 місяців на лікуванні, відповідно до вимог Порядку військова частина не мала правових підстав нараховувати та виплачувати позивачу грошове забезпечення в повному обсязі. Відповідач діяв в межах своїх повноважень.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.04.2022 року був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , про що свідчить Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2022 року №10.

3.2. Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2023 року №1/3439/г, ОСОБА_1 у період з 03.07.2022 року по 29.07.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Білогорівка, Херсонської області.

3.3. Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 21.04.2023 року №1/2471, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , 29.07.2022 року ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму - закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, двобічну сенсоневральну приглухуватість.

Отримання травми за наступних обставин: безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме: виконуючи бойове завдання в районі с. Білогірка Бериславського району Херсонської області у результаті обстрілу ворожої артилерії, під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України №71/2022 від 24.02.2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань». Травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час отримання травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). Травмування, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Підстава видачі довідки: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2022 року №171.

3.4. З 29.07.2022 року по 17.07.2023 року ОСОБА_1 перебував на лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, про що свідчать наявні у матеріалах справи виписки із медичних карток стаціонарного хворого. Зокрема, з 30.07.2022 року по 09.08.2022 року проходив лікування у неврологічному відділенні КНП «Міська клінічна лікарня № 1» ОМР (м. Одеса), з 15.08.2022 року по 30.08.2022 року - у ЛОР підрозділ ОКНП ЧОКЛ, з 30.08.2022 року по 09.09.2022 року - у неврологічному підрозділі ОКНП ЧОКЛ, з 09.09.2022 року по 22.09.2022 року - в офтальмологічному підрозділі в ОКНП «Чернівецька обласна клінічна лікарня», з 22.09.2022 року згідно довідки ВЛК №259 від 22.09.2022 року надавалась відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів, у подальшому продовжив лікування у період з 31.10.2022 року по 26.12.2022 року в 15 відділенні ПНД ЧОПЛ, у період з 02.01.2023 року по 20.01.2023 року - в офтальмологічному підрозділі ОКНП «ЧОКЛ», у період з 20.01.2023 року по 03.02.2023 року - у ЛОР центрі ОКНП «ЧОКЛ», у період з 03.02.2023 року по 27.02.2023 року - у підрозділі реабілітації ОКНП «ЧОКЛ», у період з 17.03.2023 року по 18.05.2023 року - у ЦХПНР ЧОПЛ, у період з 14.06.2023 року по 17.07.2023 року - у «Київському обласному центрі ментального здоров`я».

3.5. Судом також встановлено, що 22.09.2022 року проведено медичний огляд ВЛК ОКНП «ЧОКЛ». Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після мінно-вибухової травми (29.07.22): ЗЧМТ, струс головного мозку з вестибулярним порушенням, вторинна центральна серозна хоріоретинопатія правого ока. Вторинна макулопатія лівого ока. Нейросенсорна втрата слуху двостороння. Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби (виписка про обставини травми на підставі виписки із медичної карти стац. хворого № 14031/2091). За результатом медичного огляду видано довідку військово-лікарської комісії від 22.09.2022 року №259.

3.6. Згідно Витягу із наказу командира ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.10.2023 року №274-РС відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу сержанта ОСОБА_1 , з 25 жовтня 2022 року зарахованого у розпорядження командира бригади, колишнього водія аеромобільного взводу аеромобільної роти аеромобільного батальйону, звільнено з військової служби у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку).

3.7. 28.07.2023 року клінічним центром НВМКЦ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » видано довідку про те, що сержант в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 1981 р.н. розпочав проходження медичного огляду ВЖ 19.07.2023, закінчив проходження ВЛК 28.07.2023 та здав документи в роботу. Вибуває в пункт постійної дислокації в/ч НОМЕР_1 під нагляд лікаря військової частини до отримання медичних документів (свідоцтво про хворобу). Попереднє рішення: на підставі статті 17-а, графи II Розкладу хвороб непридатний до військоврї служби з виключенням з військового обліку.

3.8. Наказом командиром військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.10.2023 року №278, сержанта ОСОБА_1 , з 25 жовтня 2022 року зарахованого у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , колишнього водія 2 аеромобільного взводу 7 аеромобільної роти З аеромобільного батальйону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 03 жовтня 2023 року №274-РС з військової служби у відставку відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), з 03 жовтня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення (за каталогом, коефіцієнтом 1,1) з вечері 03 жовтня 2023 року.

Також, зазначеним наказом визначено:

- виплатити оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років відповідно до вимог Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, за періоди з 01 по 30 вересня 2023 року та з 01 по 03 жовтня 2023 року;

- щорічна основна відпустка за 2022 рік не надавалася. Виплатити грошову компенсацію за 20 (двадцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік;

- щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалася. Виплатити грошову компенсацію за 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік;

- виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, в розмірі 26288,18 грн.

- матеріальну допомогу за 2023 рік для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, та пункту 6 окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з, не отримував;

- виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби відповідно до Порядку та умови виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460 у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 18 (вісімнадцять) повних календарних місяців служби (з урахуванням п.2 Постанови), але не менш як 25% місячного грошового забезпечення.

3.9. З метою отримання інформації щодо невиплати йому, як військовослужбовцю, який перебуває на стаціонарному лікуванні після поранення додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні і відпустці за станом здоров`я, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168, ОСОБА_1 звернувся із запитом до командира військової частини НОМЕР_1 .

3.10. У відповідь на поданий запит листом від 31.01.2023 року №19721 військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено про те, що на підставі наданих документів військовослужбовцю ОСОБА_1 буде донараховано додаткову винагороду з розрахунку 100 000.00 грн (сто тисяч гривень 00 копійок) на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК згідно наданих позивачем документів за наявності відповідних підстав.

3.11. Також, до позовної заяви позивачем додано рапорт ОСОБА_1 від 15.09.2023 року, адресований командиру військової частини НОМЕР_1 , в якому просить виплатити йому матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, передбачену Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, у зв`язку із смертю матері.

3.12. Однак, згідно доводів представника відповідача, рапорт позивача, який є в матеріалах позовної заяви, до військової частини НОМЕР_1 не подавався та не реєструвався, про що свідчить відсутність дати реєстрації вхідного номера та резолюції командира військової частини НОМЕР_1 з відмовою або погодженням.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

4.2. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

4.3. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XI). Зокрема, вказаний Закон визначає порядок, умови, склад, розміри виплати грошового забезпечення. Так, абзацом 1 частини 1 статті 9 цього Закону № 2011-XI передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

4.5. Пунктами 2 та 4 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_6 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

4.6. На час виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.7. Відповідно до статті 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII Про правовий режим воєнного стану (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.8. Статтею 16 Закону №389-VIII передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII Про оборону України (далі - Закон №1932-XII) військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

4.16. Частиною 1 статті 12 Закону №1932-XII визначено, що участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

4.14. Отже, відповідач, як військове формування, починаючи з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року здійснює передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.17. На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

4.18. Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року №1146 Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, яка застосовувалася у період з 01.09.2022 по 20.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (абзац перший пункту 1 Постанови №168).

4.19. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення (абзац другий пункту 1 Постанови №168).

4.20. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац третій пункту 1 Постанови №168).

4.21. Отже, виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, виплачується, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебувають під час такої участі у бойових діях чи здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

4.22. Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, яка застосовувалася у період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року) установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

4.23. Окрім цього, військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.(абзац сьомий пункту 1-1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1001 від 15.09.2023 року - застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року).

4.24. Також, Постанову №168 доповнено пунктом 1-2 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 року - у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.

4.25. Так, згідно пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (абзац перший пункту 1-2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 419 від 12.04.2024 року -застосовується з 1 квітня 2024 року).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4.26. До внесення вказаних змін до Постанови №168 положення про виплату додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбачалося аналогічними нормами абз. 5-6 пункту 1 Постанови №168 (згідно з Постановою КМ № 400 від 01.04.2022 року застосовується з 24 лютого 2022 року; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 793 від 07.07.2022 року- застосовується з 24 лютого 2022 року, № 43 від 20.01.2023 року).

4.27. Окрім цього, Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260), який згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 року- застосовується з 01 лютого 2023 року, доповнено новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

4.28. Так, згідно пункту 2 розділу «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода виплачується згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункту 8 розділу «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260).

4.29. Згідно пункту 10 розділу «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

4.30. Аналіз вищеназваних нормативно-правових актів свідчить, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцям Збройних Сил збільшується до 100000,00 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачена також особам, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4.31. У цій справі судом встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2023 року №1/3439/г, ОСОБА_1 у період з 03.07.2022 року по 29.07.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Білогорівка, Херсонської області.

4.32. Однак, 29.07.2022 року ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму - закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, двобічну сенсоневральну приглухуватість, про що свідчить довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 21.04.2023 року №1/2471, видана військовою частиною НОМЕР_1 . При цьому, довідкою визначено, що травма отримана за наступних обставин: безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме: виконуючи бойове завдання в районі с. Білогірка Бериславського району Херсонської області у результаті обстрілу ворожої артилерії, під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України №71/2022 від 24.02.2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань». Травмування не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час отримання травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). Травмування, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

4.33. У подальшому, з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується наявними у матеріалах справи виписки із медичних карток стаціонарного хворого.

4.34. Враховуючи наведені судом положення нормативно-правових актів, а також встановлені судом обставини, суд вважає, що ОСОБА_1 відповідно до Постанови №168 має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року, що є часом перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4.35. Однак, як вбачається з наказу командиром військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.10.2023 року №278, яким сержанта ОСОБА_1 з 03 жовтня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а також з грошового атестату від 03.10.2023 року №1634/ФЕС/2911 та довідок про грошове забезпечення від 03.10.2023 року №1634/ФЕС/2912, від 03.10.2023 року №1634/ФЕС/2913, нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року відповідачем не здійснено.

4.36. Натомість, у листі від 31.01.2023 року №19721 військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено про те, що на підставі наданих документів військовослужбовцю ОСОБА_1 буде донараховано додаткову винагороду з розрахунку 100 000.00 грн (сто тисяч гривень 00 копійок) на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК згідно наданих позивачем документів за наявності відповідних підстав.

4.37. Водночас, жодних наказів командирів (начальників) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року відповідачем суду не надано.

4.38. Вказане свідчить про дійсну та очевидну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень за період лікування 29.07.2022 року по 17.07.2023 року (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

4.39. Варто відмітити, що отримання вказаної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, є критично важливим для фінансової спроможності ОСОБА_1 для тривалого лікування внаслідок поранення та забезпечення базових потреб для існування. А тому, зволікання із виплатою такої додаткової грошової винагороди, за наявності правових підстав для її отримання, є неприпустимим.

4.40. Доводи представника відповідача про те, що військова частина НОМЕР_1 з 05.04.2022 року по теперішній час виконує бойове завдання, а тому заміни посадових осіб на місцях та умов відпрацювання документації призвели до несвоєчасного отримання необхідних документів для здійснення передбачених нарахувань та виплат позивачу, на переконання суду не можуть нівелювати тривалу бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168.

Стосовно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань суд зазначає наступне.

4.41. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань передбачена положеннями розділу «XXIV. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» Порядку №260.

4.42. Так, згідно з пункту 1 розділу «XXIV. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

4.43. Відповідно до пункту 9 розділу «XXIV. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» Порядку № 260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

4.44. Також, згідно пункту 17 розділу «I. Загальні положення» Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України (Розділ I доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства оборони № 98 від 01.04.2022 року застосовується з 24 лютого 2022 року).

4.45. Так, окремим дорученням Міністра оборони України № 2683/з від року 01.02.2023 встановлено, що у 2023 році матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачується у розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності підстав, які визначені в пункті 6 даного окремого доручення, а саме:

- смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків; поранення військовослужбовця, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів;

- сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтернованим в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Інші підстави для виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та її розміри будуть доведені окремим рішенням Міністра оборони України.

4.46. Як повідомлено позивачем, ним подано рапорт від 15.09.2023 року, адресований командиру військової частини НОМЕР_1 , в якому просить виплатити йому матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, передбачену Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, у зв`язку із смертю матері.

4.47. Однак, згідно доводів представника відповідача, рапорт позивача, який є в матеріалах позовної заяви, до військової частини НОМЕР_1 не подавався та не реєструвався, про що свідчить відсутність дати реєстрації вхідного номера та резолюції командира військової частини НОМЕР_1 з відмовою або погодженням. При цьому наголошує, що відповідач не заперечує про право військовослужбовців на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, але саме в наслідок дій позивача (не подання відповідного рапорту з дотриманням вимог законодавства та керівних документів при його складанні та поданні) його право на отримання матеріальної допомоги не було реалізовано військовою частиною НОМЕР_1 .

4.58. Суд, дослідивши надану позивачем копію рапорту від 15.09.2023 року, вважає доводи представника відповідача доцільними, адже дійсно позивачем не підтвердженого жодними доказами того, що такий рапорт був належним чином ним поданий для скерування до командира військової частини НОМЕР_1 .

4.59. Суд звертає увагу на те, що згідно процитованого пункту 9 Розділу «XXIV. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» Порядку № 260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця. При цьому, виплата такої допомоги за ініціативою командира військової частини Порядком № 260 не передбачено.

4.60. Відтак, суд приходить до висновку, що позивачем не вжити визначених законодавством заходів для реалізації його права на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Щодо виплатити грошового забезпечення за період травень 2023 року вересень 2023 року суд зазначає наступне.

4.61. Так, згідно абз. 2, 3 пункту 9 розділу «I. Загальні положення» Порядку № 260 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

4.62. Суд звертає увагу на те, що лікування позивача у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, були тривалим у часі (з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року згідно виписок із медичних карток стаціонарного хворого), тобто більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини.

4.63. Виплата позивачу грошового забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах можлива на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

4.64. З матеріалів справи встановлено, що Довідкою військово-лікарської комісії від 12.06.2023 року №10952 визначено те, що 12.06.2023 року проведено медичний огляд у гарнізонній військово-лікарській комісії НВМКЦ «ГВКГ» та констатовано те, що ОСОБА_1 потребує подальшого лікування та дообстеження в умовах КНП «Київський обласний центр ментального здоров`я м. Ворзель».

4.65. Тобто, починаючи з 29.07.2022 року позивач перебував на лікування, а Довідкою військово-лікарської комісії від 12.06.2023 року №10952 підтверджено те, що позивач потребує подальшого лікування і навіть по спливу чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах.

4.66. Відповідно, з буквального тлумачення абз.2 пункту 9 розділу «I. Загальні положення» Порядку № 260, суд вбачає те, що позивачу належало здійснювати виплату грошове забезпечення за період травень-вересень 2023 року, оскільки висновком лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) підтверджено необхідність продовження перебування в лікарняних закладах з метою подальшого лікування та дообстеження.

При цьому, варто відмітити, що згідно пункту 14 розділу «I. Загальні положення» Порядку № 260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.2. Аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності, суд вважає, що військовою частиною НОМЕР_1 у спірних правовідносинах не доведено правомірність своєї бездіяльності щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень за період лікування 29.07.2022 року по 17.07.2023 року (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Також, судом встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 протиправно не виплачувалося ОСОБА_1 грошового забезпечення за період травень-вересень 2023 року.

Натомість, за результатом оцінки спірних правовідносин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік

5.3. Суд наголошує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).

5.4. Конституційний Суд України в рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зазначив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення у правах. Роль суду в правовій державі, окрім іншого, полягає в забезпеченню правового порядку та правової визначеності. Суд не може використовуватись як механізм розбалансування правовідносин, його діяльність має відповідати вимогам справедливості та враховувати наслідки реалізації його рішень.

5.5. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

5.6. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Згідно частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

6.2. У цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року, №3674-VI. Доказів понесення інших судових витрат суду надано не було. Таким чином, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень за період з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року як військовослужбовцю, який у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень за період з 29.07.2022 року по 17.07.2023 року як військовослужбовцю, який у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

4. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період травень 2023 року вересень 2023 року.

5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період травень 2023 року вересень 2023 року.

6. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя О.В. Анісімов