Справа № 420/12636/23
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 червня 2024 року

м. Київ

справа №420/12636/23

адміністративне провадження №К/990/19271/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Білак М.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області

на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року

у справі № 420/12636/23 за позовом Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,

УСТАНОВИВ:

Державна установа «Місцеві дороги Херсонщини» звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 10 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008140-а, за предметом закупівлі «Реконструкція мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення на території Калинівської територіальної громади Бериславського району Херсонської області (з розробкою проектної документації), 485000000 UAH, 45233000-9, ДК021,1, роботи».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року скасовано, та ухвалено постанову про задоволення позову. Визнано протиправним та скасовано висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 10 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-30-008140-а.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області подало касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалами Верховного Суду від 08 лютого 2024 року, від 06 березня 2024 року, від 26 березня 2024 року та від 22 квітня 2024 року касаційні скарги Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області повернуто скаржнику.

08 травня 2024 року касаційна скарга Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області повторно надійшла до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Разом із касаційною скаргою скаржником подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

В обгрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що повний текст оскаржуваної постанови від 26 грудня 2023 року складено 29 грудня 2023 року. Первісну касаційну скаргу до Верховного Суду подано 29 січня 2024 року та доставлено до підсистеми «Електронний суд» 30 січня 2024 року. При цьому Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області вказує, що враховуючи принцип верховенства права, виняткове значення справи для відповідача, право повторного звернення до Верховного Суду із касаційною скаргою та введення воєнного стану в Україні, просить визнати поважними підстави пропуску строку.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до статті 329 України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України).

Так, з матеріалів касаційної скарги установлено, що оскаржуване рішення прийнято судом апеляційної інстанції 26 грудня 2023 року, повний текст складено 29 грудня 2023 року, а повторна касаційна скарга у цій справі надійшла до суду поштою лише 17 травня 2024 року, тобто без дотримання встановлених процесуальним законом строків її подання.

Відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, в частині строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

У касаційній скарзі відповідач посилається на те, що вже звертався до Верховного Суду із касаційними скаргами, які йому повернуті Верховним Судом. А тому, просив поновити пропущений процесуальний строк.

Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з діями заявника щодо належного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду.

При цьому, Слід зазначити, що посилання на введення воєнного стану в Україні є недостатнім, оскільки введення воєнного стану не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження, натомість, скаржником не наведено жодних підстав та не надано жодних доказів щодо поважності причин пропуску строку, які унеможливлювали відповідні дії скаржника у цей період з моменту введення воєнного стану.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин, відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням заявнику касаційної скарги строку у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції:

- обґрунтованої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів на обґрунтування вказаної заяви.

Керуючись статтями 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску строку Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року у справі № 420/12636/23.

Касаційну скаргу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року у справі № 420/12636/23 за позовом Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі - залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що у разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження чи визнання неповажними підстав пропуску строку - у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

Н. М. Мартинюк