Справа № 440/12374/23
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2024 р. Справа № 440/12374/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Калиновського В.А. , Мінаєвої О.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2023, головуючий суддя І інстанції: А.Б. Головко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 07.12.23 по справі № 440/12374/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн; зобов`язання нарахувати з 01.03.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, з 01.04.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн, врахувати їх під час індексації згідно постанови КМУ від 24.02.2023 № 168, застосувати коефіцієнт збільшення 1,197 та здійснити виплату з 01.03.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно припинив нарахування з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 гр та з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують право на отримання пенсії в належному розмірі, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Рішенням відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції адміністративну справу по суті не розглянув, не прийняв до уваги, що відповідач протиправно припинив позивачці нарахування та виплату встановлених Постановою КМУ від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» довічних доплат до пенсії, що враховуються при послідуючих перерахунках.

Також позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що пенсія за загальним Законом призначена позивачу з 01.03.2019, вона не перераховувалась у 2020, 2021 та 2022 роках, що підтверджено відповідачем у відзиві на позов, але з часу її призначення позивачу була збільшена пенсійна виплата на загальну суму 235 грн на виконання абз.3 пункту 5 Порядку №124, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р., відповідно до нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України: Постанови КМУ від 22.02.2021 р. № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - Постанова КМУ №127), Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Відтак, суд першої інстанції не застосував прямі норми нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, а саме:

- Пункту 2 Постанови КМУ від 22.02.2021 р. №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» яким прямо визначено, «якщо пенсії, призначені відповідно До Закону за зверненнями, які надійшли по 31 грудня 2020 р. включно, не підвищувалися відповідно до пункту 1 цієї постанови, а також не підвищувалися із січня по липень 2021 р. включно у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої та частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4'1 розділу XV Прикінцеві положення" Закону, пункту 4 розділу (І Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 3 жовтня 2017 р. № 2148-УП1 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідію до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 265 Деякі питання пенсійного забезпечення громадян (Офіційний вісник України, 2008 р., № 25, ст. 785), з 1 липня 2021 р. до таких пенсій установлюється щомісячна доплата в розмірі 100 гривень у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства;

- Пункту 4 Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» яким прямо визначено: «установити з 1 березня 2022 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 20)9 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р„ № 19, ст. 663), щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 гривень, яка виплачується додатково до встановленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України. 2021 р.. № 17, ст. 679) щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

Звертає увагу, що до 01.03.2023 року (дати перерахунку розміру пенсії у зв`язку з її індексацією) позивачу було встановлено та виплачувалася відповідачем щомісячна доплата до пенсії відповідно до норм прямої дії.

Крім того, апелянт зазначає, що до 01.03.2023 розмір її щомісячної пенсії становив - 6519,70 гри., який включав довічні доплати на загальну суму 235 гри. (Постанова КМУ №127 та Постанова КМУ №118).

Однак, ГУ ПФУ в Полтавській області, порушуючи її законні права та інтереси, протиправно припинило нарахування та виплати встановлені позивачу довічні доплати до пенсії на загальну суму - 235 грн : за Постановою КМУ №127 (100 гри) - з 01.03.2023, за Постановою КМУ №118 (135 гри) - з 01.04.2023, та проіндексувало пенсію лише в розмірі 6 186,32 грн.

На думку позивача вказані доплати не були включені в розрахунки індексації, що призвело до зменшення належної позивачу пенсії на суму 281,30 грн. щомісяця.

Відповідач не скористався своїм правом та не надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу позивача.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 25 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн; зобов`язання нарахувати з 01.03.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, з 01.04.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн, врахувати їх під час індексації згідно постанови КМУ від 24.02.2023 № 168, застосувати коефіцієнт збільшення 1,97 та здійснити виплату з 01.03.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно припинив нарахування з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 гр та з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують право на отримання пенсії в належному розмірі, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що в діях відповідача відсутня протиправність, а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2. ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону № 1058 та інших чинних нормативно - правових актів.

Порядок та умови призначення пенсії за віком визначено Законом № 1058. Розмір пенсії за віком залежить від тривалості страхового стажу особи, величини заробітку особи, з якого було сплачено страхові внески та часу виходу на пенсію.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058 пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюється у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого Законом пенсійного віку чи визнання особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 (зі змінами внесеними Законом України від 03.10.2017 № 2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", які набрали чинності з 01.01.2018) для забезпечення індексації пенсії щороку з 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначається у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої ст. 42 Закону № 1058 затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Порядок проведення індексації пенсій у 2019 році" (далі - Порядок № 124).

Згідно з п. 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати в Україні проводився з 01.03.2019 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, що враховувався для обчислення пенсії станом на 01.10.2017. Кожний наступний такий перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні, який враховується для обчислення пенсії.

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексація є державною соціальною гарантією, яка встановлюється з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності іх грошових доходів в умовах зростання цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, визначені

Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 ( далі - Порядок № 1078).

Пунктом 2 Порядку № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Отже, підставами для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця, є: 1) перевищення індексом споживчих цін порогу індексації, визначеного Порядком №1078, 2) факт підвищення сум доходів громадян.

Відтак, встановлення вказаного підвищення, як і нарахування індексації, є механізмом часткового відшкодовування подорожчання споживчих товарів і послуг, зокрема, для такої категорії осіб, як пенсіонери, тому розмір цього підвищення має бути переглянутий у зв`язку зі зміною розміру пенсії відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168) установлено, що з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої ст. 42 Закону № 1058, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Постановою № 168 передбачено, що особам, які отримують пенсію, не працюють та у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації не досягає 2520 гривень, надається щомісячна доплата до' пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" (далі - Постанова № 127), якщо пенсії, призначені відповідно до Закону за зверненнями, які надійшли по 31.12.2020 включно, не підвищувалися відповідно до пункту 1 цієї постанови, а також не підвищувалися із січня по липень 2021 року включно у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом, з 01.07.2021 до таких пенсій установлюється щомісячна доплата в розмірі 100 гривень у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) установлено з 01.03.2022 до пенсій, які не підвищуються з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 грн. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2021 виплачувалась щомісячна доплата в розмірі 100 грн та з 01.03.2022 виплачувалась щомісячна доплату до пенсії в розмірі 135 грн.

Вказана доплата здійснювалась відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Однак, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідач з 01.03.2023 припинив виплату вказаних доплат згідно наведених вище постанов посилаючись на те, що при проведенні індивідуально-масового перерахунку пенсії доплата до пенсії позивача у розмірі 100 грн поглинулася, як це передбачено пунктом 2 Постанови КМУ від 22.02.2021 № 127, та оскільки при перерахунку пенсії з 01.03.2023 застосовано збільшений показник середньоїх заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії щомісячна доплата у розмірі 135 грн переглянулася.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що вказані доплати у розмірі 100 та 135 грн були встановлено позивачці до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, норми постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» щодо спірних доплат є чинними та неконституційними не визнавались.

Крім цього, колегія суддів звертає увагу, що Постановою № 127 та Постановою № 118 передбачено, що щомісячна доплата в розмірі 100 грн та щомісячна доплата до пенсії в розмірі 135 гривень враховується під час подальших (наступних) перерахунків пенсії.

Таким чином, колегія суддів вважає, позивач відмовляючи позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі дійшов помилкових висновків.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, та з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн, та зобов`язати нарахувати з 01.03.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, та з 01.04.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн.

Крім того, колегія суддів враховує, що під здійснення індексації з 01.03.2023 року відповідачем до розрахунку не включені суми доплат у розмірі 100 грн та 135 грн, то з метою відновлення порушеного права позивача також необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити врахування вказаних сум під час індексації згідно постанови КМУ від 24.02.2023 № 168, із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,197 та здійснити виплату з 01.03.2023 з урахуванням вже виплачених сум.

Аналізуючи наведені нормативно - правові акти, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, зробив помилкові висновки.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, з огляду на викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року по справі № 440/12374/23, прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір в сумі 1073 грн 60 коп. згідно з квитанцією № 9315-5393-9109-8189 від 22.08.2023 року та при зверненні з апеляційною скаргою сплачено судовий збір в сумі 1610 грн 41 коп. згідно з квитанцією № 9328-3553-1708-3304 від 28.12.2023 року.

Враховуючи те, що апеляційна скарга судом задоволена, тому відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 2684 грн 01 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 по справі № 440/12374/23 - скасувати.

Прийняти постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення нарахування з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, та з 01.04.2023 щомісячної доплати до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн.

Зобов`язати нарахувати з 01.03.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно п. 2 постанов КМУ від 22.02.2021 № 127 у розмірі 100 грн, та з 01.04.2023 щомісячну доплату до пенсії згідно з п. 4 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в розмірі 135 грн, з урахуванням вказаних сум під час індексації згідно постанови КМУ від 24.02.2023 № 168, із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,197 та здійснити виплату з 01.03.2023 з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на судовий збір в загальній сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 01 коп.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.О. Кононенко
Судді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський О.М. Мінаєва