Справа № 344/10714/24
Суддя: Атаманюк Б. М.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/115/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2024 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Атаманюка Б. М.

секретаря Солонинко С.А.

за участі

представника позивача Чупірчука М.І.,

в режимі відео конференції

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача-адвоката Тернинко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області Чупірчук М.І. 06.06.2024 звернувся в суд із адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування позову представник позивача посилається на те, що 13.12.2023 року співробітниками Калуського районного відділу поліції відділення поліції № 2 (смт. Рожнятів) ГУ НП в Івано-Франківській області доставлено до Управління ДМС України в Івано-Франківській області громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 / ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

13.12.2023 до Управління ДМС України в Івано-Франківській області надійшло інформування відділення поліції щодо незаконного перебування на території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 / ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З метою з`ясування правового статусу останнього, проведено відповідну перевірку і встановлено, що документ, який посвідчує особу та дає право перетину державного кордону в ОСОБА_1 , відсутній.

У ході перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон ОСОБА_3 інформація стосовно вказаної особи-відсутня. Згідно бази ЄІАС УМП інформація вказаної особи також відсутня.

Зі слів іноземця, він прибув на територію України в 1992 році. До органів ДМС не звертався. Паспортний документ, що посвідчує особу та дає право перетину державного кордону в ОСОБА_1 відсутній.

Встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 / ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України незаконно, не має правових підстав для подальшого перебування в Україні, порушив вимоги статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що 13.12.2023 року останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн.

З моменту прибуття на територію України і до теперішнього часу, жодних дій щодо припинення вчинення правопорушення та виїзду з території України не вчиняв.

Врахувавши викладені факти УДМС в Івано-Франківській області дійшло висновку про доцільність прийняття рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .

13.12.2023 УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи викладені обставини, а також відсутність в ОСОБА_1 документу, що посвідчує особу та дає змогу перетину державного кордону України, його було затримано у порядку частини 2 статті 262 КУпАП та поміщено до Волинського ПТПІ.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2023 року по справі 344/23643/23 затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців. ОСОБА_4 оскаржив зазначене рішення. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024 року апеляційну скаргу громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2023 року у справі № 344/23643/23 - без змін.

29.02.2024 з УІАП ГУНП в Івано-Франківській області поступила інформація, що за їхніми обліками наявна інформація відносно уродженця населеного пункту Сухляни, Унгенського району Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який в період з 24.07.2002 року до 29.08.2011 року притягався до кримінальної відповідальності.

Відповідач при затриманні його працівниками УДМС повідомив, що він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З метою уточнення зазначеного, направлялися запити до Посольства Республіки Молдова (вих.№2601.8-1801/2601-24 від18.03.2024 року), Приморського районного суду м.Одеси (вих.№2601.8-1902/2601-24 від 22.03.2024 року), Шевченківського районного суду м.Києва (вих.№2601.8-1901/2601-24 від 22.03.2024 року), відповідей не отримано.

ОСОБА_1 не має правових підстав для подальшого перебування на території України, знаходиться на території України незаконно, не має постійного місця проживання, легальних шляхів отримання доходів, у нього відсутній паспортний документ або посвідчення особи без громадянства, які дають право перетину державного кордону, стосовно нього прийнято рішення про примусове видворення з України, а також є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення. Тому існує необхідність його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

На даний час неможливо оформити документ,що посвідчує особу та дає право на перетин державного кордону України та завершити процедуру його ідентифікації протягом 6 місяців встановленого рішенням суду, тому просили цей строк продовжити на термін 6 місяців.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.06.2024 відкрито провадження по справі, призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача Чупірчук М.І. в судовому засіданні заявлений адміністративний позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Додатково зазначив, що при затриманні ОСОБА_1 повідомив працівникам УДМС, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте, будучи неодноразово засудженим, у рішенні судів зазначалася інша дата його народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зазначене потребувало додаткових уточнень, у зв`язку з чим був нправлений відповідний запит до Республіки Молдова. На даний час відповіді на запит не отримано. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача адвокат Тернинко С.М. в режимі відео конференції в судовому засіданні заперечила щодо задоволення даного позову та зазначила, що органами УДМС були здійснені дії щодо ідентифікації ОСОБА_1 . На даний час ОСОБА_1 ідентифікований, а тому відсутні підстави для продовження його затримання з метою ідентифікації. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_1 в режимі відео конференції в судовому засіданні пояснив, що в`їхав на територію України у віці 15 років із свідоцтвом про народження. В`їхав сам, сівши на дизельпоїзд, оскільки в Республіці Молдова на той час була війна. Стверджує, що його дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , а дати зазначені у вироках суду є помилковими. На даний час йому не надають статусу особи без громадянства, оскільки в умовах воєнного часу це заборонено. Вважає, що його незаконно утримують, а тому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши представника позивача, представників відповідача, відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини справи.

Як встановлено з матеріалів справи, 13.12.2023 УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2023 року по справі 344/23643/23 затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців. ОСОБА_4 оскаржив зазначене рішення. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024 року апеляційну скаргу громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2023 року у справі № 344/23643/23 - без змін.

29.02.2024 з УІАП ГУНП в Івано-Франківській області поступила інформація, що за їхніми обліками наявна інформація відносно уродженця населеного пункту Сухляни, Унгенського району Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який в період з 24.07.2002 року до 29.08.2011 року притягався до кримінальної відповідальності.

З метою уточнення дати ОСОБА_5 направлялися запити до Посольства Республіки Молдова (вих.№2601.8-1801/2601-24 від18.03.2024 року), Приморського районного суду м.Одеси (вих.№2601.8-1902/2601-24 від 22.03.2024 року), Шевченківського районного суду м.Києва (вих.№2601.8-1901/2601-24 від 22.03.2024 року), відповідей не отримано.

Водночас, в судовому засіданні ОСОБА_1 стверджував, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто в судовому засіданні підтверджено факт невідповідності дійсної дати народження ОСОБА_1 , що свідчить про те, що дана особа на даний час є не ідентифікованою.

У відповідності до ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім випадків і відповідно до процедури, встановленої законом. До таких випадків належить, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, а також порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені уст. 289 КАС України.

Відповідно до ч.11 - 13ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Із змісту наведених норм слідує, що під час вирішення позову про продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обов`язковому дослідженню судом підлягає, зокрема, неможливість ідентифікації іноземця або особи без громадянства та/або неможливість забезпечення реадмісії особи.

Судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою ідентифікації іноземця Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме було направлено відповідний запит до Посольства Республіки Молдова (вих.№2601.8-1801/2601-24 від18.03.2024 року). Однак на даний час відповіді не отримано.

Відповідно п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно із ч. 1 ст.30 вказаного Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Частиною 3 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до ч.4 ст.30 зазначеного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Зазначені правові норми кореспондуються з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/171/150 (далі Інструкція) та Типовим положенням про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 17.07.2003 № 1110(далі Положення).

Так, відповідно до п.2, п.4 розділу IV Інструкції; п.1 Положення до ПТПІ поміщуються іноземці: стосовно яких суд прийняв рішення про примусове видворення; стосовно яких суд прийняв рішення про затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затримані за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; затримані органами ДМС на строки та в порядку, передбачені законодавством України.

Іноземці, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, поміщуються до ПТПІ на строк, необхідний для їх ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше ніж на вісімнадцять місяців.

Так само, відповідно до п.5 Положення іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України або передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Враховуючи встановлені вищенаведені обставини справи, суд приходить до висновку, що неодержання позивачем інформації, необхідної для ідентифікації відповідача, що відповідно до ч. 13 ст.289 КАС України робить неможливим закінчення процедури його ідентифікації, є підставою для продовження строку затримання відповідача, відтак позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись ст.6, 9, 72-77, 289,295,297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя Богдан АТАМАНЮК