Справа № 400/2347/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2024 р. № 400/2347/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини, АДРЕСА_2

провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2016 року.

визнання протиправними дії щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2008 року.

зобов`язання перерахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 , із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2008 року в сумі 52 268,37 грн.

зобов`язання перерахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 , із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) - січень 2008 року.

визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 12.10.2021 у фіксованому розмірі 4 036,34 грн. в місяць, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4 036,34 грн. в місяць за період з 01.03.2018 по 12.10.2021 у загальній сумі 175 177.16 грн., відповідно до приписів абзаців 3, 4. 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач надав суду разом з запереченнями клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні та до відзиву надав клопотання про залишення позову без розгляду, в зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 18.03.2023 будо відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Спірні правовідносини виникли щодо проходження позивачем публічної служби та невиплати йому індексації.

Справа, яка розглядається судом відноситься до справ незначної складності, сторони надали суду заяви по суті справи, в яких висловили свої підстави для задоволення позову (позивач) та заперечення проти задоволення позову (відповідач), тому суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, оскільки стосовно розгляду таких справ існує стала позиція Верховного суду, яка повинна застосовуватись як судом (ч.4 ст.242 КАС України), так і всіма суб`єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права(ч.5 ст.13 Закону України « Про судоустрій та статус суддів» № 1402), тому клопотання про проведення судового засідання задоволенню не підлягає.

Стосовно пропуску позивачем строку звернення до суду суд зазначає:

Частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою та п`ятою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За приписами частин першої та другої статті 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).

Такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Позивач просить стягнути індексацію, яка по суті є грошовим забезпеченням або заробітною платою.

Під заробітною платою, яка належить працівникові, або, за визначенням, використаним у частині другій статті 233 КЗпП України, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат.

Так, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Аналогічна правова позиція міститься в рішенні Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22, 19 січня 2023 року у справі № 460/17052/21 та від 27 квітня 2023 року у справі №420/14777/22, від 28.09.2023 по справі № 140/2168/23.

Позивач просить стягнути індексацію за період до внесення змін до Кодексу законів про працю, тому відповідно до правової позиції Верховного Суду строки на ці правовідносини не розповсюджуються.

Тому клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з позовом задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.12,122, 123, 240, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні та про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Гордієнко