Справа № 200/3601/24
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 червня 2024 року Справа №200/3601/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

03.06.2024 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 04.06.2024 року), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення ОСОБА_1 , молодшого лейтенанта, командира кулеметного взводу роти вогневої підтримки 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває в складі ІНФОРМАЦІЯ_1 , за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю матері та батька із числа осіб з інвалідністю, а саме другої групи інвалідності;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення щодо звільнення ОСОБА_1 , молодшого лейтенанта, командира кулеметного взводу роти вогневої підтримки 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває в складі ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із наявністю батька ОСОБА_1 , із числа осіб з інвалідністю ІІ групи та матері ОСОБА_2 , із числа осіб з інвалідністю ІІ групи.

Позов обґрунтовував тим, що з 07.07.2023 року проходить військову службу за призовом під час мобілізації у воєнний час у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді молодшого лейтенанта, командира кулеметного взводу роти вогневої підтримки 3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває в складі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК від 21.12.2017 року серії АВ № 0770482 його мати ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІ групи через захворювання, пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС. З 30.09.2020 року його мати ОСОБА_3 отримує пільги та компенсації відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується відповідним посвідченням. Також його батько ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, про що зазначено в довідці до акта огляду МСЕК 19.12.2007 року серії НОМЕР_2 та в пенсійному посвідченні від 31.01.2001 року серія №139645.

30.03.2024 року засобами поштового зв`язку позивач подав рапорт про звільнення зі служби відповідно до пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - у зв`язку із наявністю батька ОСОБА_1 та матері ОСОБА_2 із числа осіб з інвалідністю ІІ групи.

Рапорт був надісланий до Міністерства оборони України (Генерального штабу Збройних Сил України), якому підпорядковується Військова частина НОМЕР_1 , у зв`язку із відсутністю у відкритому доступі інформації про поштову адресу зазначеної військової частини.

06.05.2024 року Міністерство оборони України (Генеральний штаб Збройних Сил України) отримало всі документи.

Вважав, що оскільки його не було повідомлено про збільшення строку розгляду рапорту, тому представники Військової частини НОМЕР_1 повинні були розглянути його рапорт у місячний термін, встановлений статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Проте, на час подання позовної заяви керівництво Військової частини НОМЕР_1 жодної відповіді на вказаний рапорт не надало; усно пропонувало відізвати поданий рапорт.

У відповідь на усні звернення, позивача було повідомлено, що за результатами розгляду рапорту було відмовлено у звільненні його зі служби у зв`язку з тим, що документи, на підставі яких він набуває право на звільнення, були оформлені неналежним чином.

Вважав, що згідно із законодавством, яке діяло на час подання рапорту, він мав право на звільнення з військової служби. Не звільненням з військової служби та ненаданням відповіді на його рапорт про звільнення з військової служби відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка порушує його права та законні інтереси. У зв`язку з наведеним звернувся до суду з даним позовом.

Додатково зазначав, що 30.04.2024 року до командування Військової частини НОМЕР_1 через Міністерство оборони України (Генеральний штаб Збройних Сил України) засобами поштового зв`язку був надісланий адвокатський запит щодо надання інформації та копій документів про причини затягування та не розгляду рапорту. Проте даний адвокатський запит був проігнорований.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача.

За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено повне та правильне місцезнаходження відповідача юридичної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , тоді як правильне та повне його місцезнаходження згідно із вказаним Реєстром наступне: АДРЕСА_2 ).

Відповідно до частини 8 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно з частиною 3 статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судовий збір позивач не сплатив; підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону не зазначив.

Відповідно до частини 9 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено які підстави заважали позивачу, який проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , подати рапорт про звільнення безпосередньо до зазначеної військової частини (тобто минаючи Міністерство оборони України).

Третьою особою в позові зазначено Міністерство оборони України.

Між тим, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідне клопотання про залучення третьої особи з обґрунтуванням яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки цієї особи, до суду не подано.

Вказана справа стосується проходження позивачем публічної служби.

Частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому частиною 1 статті 122 Кодексу визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Іншими законами строк звернення до адміністративного суду з даним позовом не встановлений.

За загальним правилом строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 6 статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме коли його було повідомлено, що за результатами розгляду його рапорту йому було відмовлено у звільненні з військової служби; не зазначено докази, що підтверджують вказані обставини; докази таким обставинам до позовної заяви не додані.

До позовної заяви також не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску (в разі пропуску такого строку).

Вказане унеможливлює вирішення судом питання чи подано адміністративний позов з дотриманням встановленого строку, а в разі пропуску строку - чи є підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними і поновлення пропущеного строку.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві необхідно:

- зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача;

- правильно (повно) зазначити місцезнаходження відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- зазначити які підстави заважали позивачу, який проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , подати рапорт про звільнення безпосередньо до зазначеної військової частини (тобто, минаючи Міністерство оборони України);

- зазначити підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

В позовній заяві також необхідно зазначити коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме коли його було повідомлено, що за результатами розгляду його рапорту йому було відмовлено у звільненні з військової служби; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Докази таким обставинам слід додати до позовної заяви.

В разі, якщо пропущений місячний строк звернення до суду з позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.

До позовної заяви необхідно додати клопотання про залучення до участі в справі певної особи в якості третьої особи з обґрунтуванням, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи.

До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда