Справа № 280/6737/22
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧІВ У СПРАВІ

04 червня 2024 року Справа № 280/6737/22 СН/280/21/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до виконуючого обов`язки Запорізького міського голови - секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105) про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до виконуючого обов`язки Запорізького міського голови - секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича, що тимчасово здійснює повноваження Запорізького міського голови (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 18.11.2022 №1880 к/тр «Про оголошення догани В. Змієнку».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки Запорізького міського голови - секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича про визнати протиправним та скасувати розпорядження відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 скасовано, позов задоволено, визнано протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 18.11.2022 №1880 к/тр «Про оголошення догани В. Змієнку», стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати у справі за подачу позову в розмірі 992грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні) 40коп. та за подачу апеляційної скарги в розмірі 1488 (одна тисяча чотириста вісімдесят вісім гривень) 60 коп

Постановою колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 02 травня 2024 року частково задоволено касаційну скаргу Запорізької міської ради рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.05.2024 справу передано на розгляд головуючому судді Артоуз О.О.

Ухвалою суду від 27.05.2024 прийнято адміністративну справу до провадження та вирішено здійснити розгляд без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

28 травня 2024 року представником позивача до суду через систему «Електронний суд» надано заяву про залучення співвідповідачів у справі. Свою заяву представник обґрунтовує тим, що на виконання ухвали КАС ВС позивач вважає за необхідне надати додаткові пояснення та залучити Запорізьку міську раду до участі у справі, в якості відповідача. Також, в даному випадку міський голова виступає як самостійний суб`єкт у відносинах місцевого самоврядування. Оскільки ж Запорізька міська рада не має власних рахунків в органі Казначейства, належним боржником є Виконавчий комітет Запорізької міської ради. Заявник просить: залучити до участі у справі в якості співвідповідача Запорізьку міську раду (ідентифікаційний код 04053915, місцезнаходження: 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, тел. +380 (61) 224-69-10, +380 (61) 224-69-59, ел. пошта: ); залучити до участі у справі в якості співвідповідача Виконавчий комітет Запорізької міської ради (ідентифікаційний код 02140892 місцезнаходження: 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, тел. +380 (61) 224-69-10, +380 (61) 224-69-59, ел. пошта: ).

Вирішуючи питання про залучення співвідповідачів суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 02.05.2024 вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій не встановили орган, в якому позивач проходить публічну службу, а матеріали справи, у свою чергу, не містять відомостей з трудової книжки позивача - документа, що беззаперечно підтверджує цю обставину.

З огляду на наведене, з метою забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи та забезпечення прав позивача на судовий захист суд приходить до висновку про необхідність залучити як співвідповідачів у справі - Запорізьку міську раду та Виконавчий комітет Запорізької міської ради.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки Запорізького міського голови - секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити.

Залучити Запорізьку міську раду (ідентифікаційний код 04053915, місцезнаходження: 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, тел. +380 (61) 224-69-10, +380 (61) 224-69-59, ел. пошта: ) та Виконавчий комітет Запорізької міської ради (ідентифікаційний код 02140892 місцезнаходження: 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, тел. +380 (61) 224-69-10, +380 (61) 224-69-59, ел. пошта: ), як співвідповідачів у адміністративній справі № 280/6737/22.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача у строк протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу Запорізької міської ради та Виконавчого комітету Запорізької міської ради примірники позовної заяви з доданими до неї матеріалами та надати суду докази направлення.

Встановити Запорізькій міській раді та Виконавчому комітету Запорізької міської ради строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 04 червня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз