Справа № 160/14301/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2024 року Справа № 160/14301/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у зв`язку із поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.01.2024 р. по 31.01.2024 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду збільшену до 100000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у зв`язку із поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.01.2024 р. по 31.01.2024 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) окладу за військове звання та надбавку за вислугу років за період з 01.03.2023 р. по 31.03.2023 р., 01.04.2023 р. по 30.04.2023 р.,з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.12.2023 р. по 31.12.2023 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., за період з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) оклад за військове звання та надбавку за вислугу років за період з 01.03.2023 р. по 31.03.2023 р., 01.04.2023 р. по 30.04.2023 р.,з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.12.2023 р. по 31.12.2023 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., за період з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.

Разом із позовною заявою подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтовано тим, що позивач, внаслідок поранення отриманого 21.08.2022 р., до тепер проходить стаціонарне лікування. Лише за 2023 рік йому проведено 13 реконструктивно-відновних операцій. З 26.01.2023 р. по 24.01.2024 р. позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради, що підтверджено випискою із медичної карти стаціонарного хворого 2401/2023, в період з 24.01.2024 р. позивача переведено. З 24.01.2023 р. по теперішній час позивач проходить стаціонарне лікування в Українському державному медико-соціальному центрі ветеранів війни, що підтверджується листом цього центру від 21.05.2024 р. № 01-01/2/243. Також 08.10.2023 р. 18 Регіональною військово-лікарською комісією затверджено свідоцтво про хворобу № 194/3, якою визнано непридатним до військової служби позивача. Також позивачу встановлено І групу інвалідності у зв`язку із наявними пораненнями та травмами, зокрема через значні порушення функцій нижніх кінцівок (не може ходити через пошкодження хребта). Таким чином позивач весь час займається лікуванням, а тому не мав можливості звернутись раніше із цим позовом.

Розглянувши заяву позивача, докази наявні в матеріалах справи та з`ясувавши всі обставини з даного приводу, суд дійшов таких висновків.

Приписами частин третьої і п`ятої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

"Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

40.1. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі№260/3564/22, від 19 січня 2023 року у справі №460/17052/2, від 25 квітня 2023 року справа № 380/15245/22.

Зокрема, з 19 липня 2022 року в КЗпП України відсутня норма, яка б передбачала право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати, у разі порушення законодавства про оплату, без обмеження будь-яким строком.

При цьому, ст. 233 КЗпП України в редакції, чинній з 19 липня 2022 року, окремо взагалі не врегульовує питання щодо строку звернення до суду працівника з позовом про стягнення заробітної плати, у разі порушення законодавства про оплату праці.

Натомість, ч. 1 ст. 233 КЗпП України в редакції, чинній з 19 липня 2022 року, встановлений загальний строк звернення до суду з заявою про вирішення трудового спору, який становить три місяця з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Закон № 2352 не містить положень, які б поширювали його дію на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності, тобто, його норми не мають зворотної дії у часі.

Закон № 2352 містить норми прямої дії та поширює свою дію тільки на ті правовідносини, які виникли та існують після набрання ним чинності, тобто з 19 липня 2022 року.

У даній справі спірні правовідносини виникли після набрання чинності Законом України від 01.07.2022 №2352-IX.

З урахуванням доказів наявних в матеріалах справи та доводів позивача викладених в заяві про поновлення строку звернення суд дійшов висновку, що вони є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, позовна заява визнана такою, що за формою і змістом відповідає вимогам КАС України та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи згідно частини 2 статті 257, частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Разом із позовною заявою позивач звернувся до суду із клопотанням про витребування у Військової частини НОМЕР_1 доказів по справі, а саме:

- картку особового рахунку ОСОБА_1 за поточний період 2024 року із зазначенням сум нарахованого та сплаченого грошового забезпечення (п. 3 розділу I наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; додаток 14 до Наказу Міноборони від 22.05.2017 р. № 280);

- витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень пропорційно на місяць за час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим 21.08.2022 р., пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.01.2024 р. по 31.01.2024 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р. (п. 11 розділу XXXIV Наказу Міноборони № 260 від 07.06.2018 р.);

- витяг з наказу про переведення ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини;

- витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 . оклад за військове звання та надбавку за вислугу років за період з 01.03.2023 р. по 31.03.2023 р., 01.04.2023 р. по 30.04.2023 р.,з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.12.2023 р. по 31.12.2023 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., за період з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.

Відповідно до ч.1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії:

- картки особового рахунку ОСОБА_1 за поточний період 2024 року із зазначенням сум нарахованого та сплаченого грошового забезпечення (п. 3 розділу I наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; додаток 14 до Наказу Міноборони від 22.05.2017 р. № 280);

- витягів з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень пропорційно на місяць за час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим 21.08.2022 р., пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.01.2024 р. по 31.01.2024 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р. (п. 11 розділу XXXIV Наказу Міноборони № 260 від 07.06.2018 р.);

- витягу з наказу про переведення ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини;

- витягів з наказів про виплату ОСОБА_1 . оклад за військове звання та надбавку за вислугу років за період з 01.03.2023 р. по 31.03.2023 р., 01.04.2023 р. по 30.04.2023 р.,з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.12.2023 р. по 31.12.2023 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., за період з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.

Керуючись ст. ст. 171, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду, - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Неклеса О.М.

Повідомити відповідача, що копія позовної заяви з додатками була направлена на адресу частини відповідно до вимог ч. 7-9 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 29 підрозділу 2 розділу III Положення "Про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи".

Зобов`язати позивача надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали: належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи інших документів та доказів, які мають значення для вирішення справи та не були надані разом з адміністративним позовом, якщо такі є.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, - задовольнити.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії:

- картки особового рахунку ОСОБА_1 за поточний період 2024 року із зазначенням сум нарахованого та сплаченого грошового забезпечення (п. 3 розділу I наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260; додаток 14 до Наказу Міноборони від 22.05.2017 р. № 280);

- витягів з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень пропорційно на місяць за час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим 21.08.2022 р., пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.01.2024 р. по 31.01.2024 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р. (п. 11 розділу XXXIV Наказу Міноборони № 260 від 07.06.2018 р.);

- витягу з наказу про переведення ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини;

- витягів з наказів про виплату ОСОБА_1 . оклад за військове звання та надбавку за вислугу років за період з 01.03.2023 р. по 31.03.2023 р., 01.04.2023 р. по 30.04.2023 р.,з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.12.2023 р. по 31.12.2023 р., з 01.02.2024 р. по 29.02.2024 р., за період з 01.03.2024 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 30.04.2024 р., з 01.05.2024 р. по 31.05.2024 р.

Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (позивачу);

- належним чином засвідчену копію витягу з наказу про зарахування позивача до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи (відповідачу).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи (позивачу).

Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до приписів статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса