Справа № 320/4106/23
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

04 червня 2024 року Київ 320/4106/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я. В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про роз`яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 30 квітня 2014 року, виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), з 30 квітня 2014 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 01 вересня 2021 року на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.22 р., з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), з 01 вересня 2021 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.22 р., з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.22 р., з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром, з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) здійснити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.22 р., з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром, з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з 30 квітня 2014 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з 01 вересня 2021 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.22 р., з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення набрало законної сили 16.11.2023.

З метою виконання судового рішення в адміністративний справі №320/4106/23 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося с заявою № 2600-0904-8/241513 про роз`яснення порядку виконання.

Так, відповідач вказує на те, що в довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.22 вказано розмір премії 39,69%.

У той же час, судом зобов`язано зробити перерахунок та виплату пенсії позивача, виходячи з розміру премії 78,75%.

Таким чином, відповідач просить суд роз`яснити порядок виконання судового рішення в частині уточнення розміру премії відповідно до довідки №49/7708 від 12.08.2022, на підставі якої зобов`язано провести перерахунок пенсії, а саме вказаного в довідці розміру премії 39,69%.

Позивач звернувся до суду с заявою, в якій просив заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про роз`яснення судового рішення задовольнити.

Розглянувши заяву відповідача про роз`яснення судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що розгляд і прийняття рішення здійснювалось в порядку письмового провадження, відтак і розгляд заяви про роз`яснення судового рішення здійснюється в порядку письмового провадження.

З аналізу статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Тобто, законодавець передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Пунктом 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» передбачено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд звертає увагу, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання.

Відповідно до пункту 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 №7 зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Суд зазначає, що в мотивувальній частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року в адміністративний справі №320/4106/23 зазначено усі обставини та мотиви, з яких суд виходив при їх винесенні, положення закону, яким він керувався з огляду на об`єкт порушеного права. В резолютивній частині рішення від 16 жовтня 2023 року в адміністративний справі № 320/4106/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 30 квітня 2014 року, виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з 30 квітня 2014 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 01 вересня 2021 року на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.2022, з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, з 01 вересня 2021 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , на підставі Довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.2022, з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення та премії в розмірі 78,75%, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Вказане рішення суду містить чіткі та обґрунтовані висновки по суті заявлених вимог заяви про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, та не передбачають їх подвійного тлумачення.

При вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявник взагалі не ставить під сумнів зрозумілість даного рішення суду, а натомість просить надати роз`яснення щодо процедури виконання означеного рішення.

Поряд з цим, суд, задля усунення труднощів у відповідача у розумінні резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року в адміністративний справі № 320/4106/23, для його належного виконання вважає за необхідне роз`яснити наступне.

При виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року в адміністративний справі № 320/4106/23, зокрема в частині відсотків премії, відповідач зобов`язаний з 01 вересня 2021 провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , вказаних в Довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.2022, крім премії в розмірі 39,69%. Премію відповідач зобов`язаний врахувати в розмірі 78,75%, як про це вказано в рішенні суду від 16 жовтня 2023 року в справі № 320/4106/23.

Вказаний перерахунок відповідач зобов`язаний провести без обмеження пенсії максимальним розміром.

Керуючись статтями 243, 254, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про роз`яснення рішення суду - задовольнити.

Роз`яснити, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року в адміністративний справі № 320/4106/23, зокрема в частині врахування відсотків премії, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язане з 01 вересня 2021 провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі основних та додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , вказаних в довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України №49/7708 від 12.08.2022, крім премії в розмірі 39,69%. Премію відповідач зобов`язаний врахувати в розмірі 78,75%, як про це вказано в рішенні суду від 16 жовтня 2023 року в справі №320/4106/23.

Вказаний перерахунок відповідач зобов`язаний провести без обмеження пенсії максимальним розміром.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Я.В. Горобцова