Справа № 240/34111/23
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2024 року м. Житомир справа № 240/34111/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Департамента патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Департамент патрульної поліції (далі також ДПП) із позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 2863,41 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник Департаменту патрульної поліції вказує, що відповідно до довідки на момент звільнення відповідача зі служби у поліції у його використанні залишилися предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та їх вартість становить 2863,41 грн. Зауважує, що з наказом Департаменту патрульної поліції "По особовому складу" №1528 о/с від 08.11.2023, в якому також визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його підпис, однак у добровільному порядку не відшкодував.

Відповідно до ч. 3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд надіслав до адресно-довідкового бюро УДМС України в Житомирській області запит, в якому просив надати відомості про реєстрацію місця проживання, що містяться в картотеці реєстраційного обліку про ОСОБА_1 (далі також відповідач).

У відповідь на запит, адресно-довідкове бюро УДМС України в Житомирській області повідомило, що місцем проживання відповідача значиться адреса: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 16.01.2024 відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Прийняту ухвалу та адміністративний позов з додатками, суд направив на адресу відповідача зазначену в ідентифікаційних даних, які містяться в матеріалах справи: АДРЕСА_1 , однак конверт з вкладенням повернувся на адресу суду, із відміткою поштового відділення у довідці про причини повернення/досилання ф.20 - "за закінченням терміну зберігання".

З огляду на викладене, слід відмітити, що судом вчинені усі необхідні дії передбачені положеннями КАС України, а тому вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження за доказами наявними у матеріалах справи.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання до суду відзиву на позов.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в Управлінні патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції (далі - УПП в Житомирській області ДПП).

Під час проходження служби відповідач отримував предмети однострою, про що свідчать наявні в матеріалах справи наступні документи: арматурна картка №343 та роздавальні відомості: №873 від 12.01.2021 (білизна 50/3), №332 від 20.04.2021 (одяг 48 розміру), №1322 від 06.12.2021 (взуття 43 розміру), №2820 від 20.01.2023 (жилет спеціальний), №410 від 13.02.2023 (одяг 52/5), №325 від 26.05.2023 (кепі темно-синього кольору), №011РМ від 26.06.2023 (черевика чорного кольору).

Вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки №60, які отримав відповідач під час несення служби в УПП в Житомирській області ДПП складає 2863,41 грн, в тому числі: кепі темно-синього кольору - 45,43 грн, жилет спеціальний - 25,43 грн, куртка спеціальна - 216,70 грн, черевики чорного кольору - 937,49 грн, черевики з високими берцями - 444,40 грн., костюм-дощовик - 444,40 грн, костюм-дощовик - 443,53 грн, напівкомбінезон - 713,76 грн, термобілизна - 36,67 грн.

Наказом ДПП від 08.11.2023 №1528 о/с "По особовому складу" відповідача звільнено зі служби в поліції, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - наказ). З наказом відповідач ознайомлений 08.11.2023, копію отримав.

Відповідно до п.4 наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 2863,41 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості у розмірі 2863,41 грн, представник ДПП звернувся до суду з метою стягнення з відповідача заборгованості у примусовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100).

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Приписами частин першої та третьої статті 59 Закону №580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772, у редакції чинній на момент звільнення відповідача із служби).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку № 772, однострій це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Пунктом 3 Розділу І Порядку №772 передбачено, що одностроєм забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Положеннями п.п.1, 4 Розділу ІІІ Порядку №772 визначено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Відповідно до п. 1-3 Розділу ІV Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п.п.1-3 Розділу V Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Відповідно до п.10 Розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Отже, спірні правовідносини у даній справі стосуються наявності підстав для стягнення з відповідача вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 2863,41 грн.

Так, в силу наведених вище положень Порядку №772 у разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив службу у поліції та звільнений, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не завершився, визначена у довідці про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився №60 та у наказі ДПП №1528 о/с від 08.11.2023. З наявною заборгованістю відповідач ознайомлений, про що свідчить його підпис у наказі №1528 о/с від 08.11.2023.

Враховуючи встановлені обставини справи, які підтвердженні відповідними доказами та з урахуванням чинних норм права, якими передбачений обов`язок у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, за власним бажанням, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку щодо стягнення з відповідача означеної суми заборгованості, яка не сплачена у добровільному порядку.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат вирішується судом відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ,03048. ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП: НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 2863 (дві тисячі вісімсот шістдесят три) грн 41 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 05 червня 2024 р.