Справа № 389/3664/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 червня 2024 року м. Дніпросправа № 389/3664/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 року (суддя Петренко О.С. м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 28.11.2023 року) у адміністративній справі №389/3664/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, суд
У грудні 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати незаконним і скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №12 від 16.07.2021 року в частині зняття його зі складом сім`ї 2 (дві) особи з черги обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання та з черги обліку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень; скасувати пункт наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 19.07.2021 року №1247 «Про зняття військовослужбовців, а також осіб, звільнених у запас або відставку військової частини НОМЕР_1 та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання у військовій частині НОМЕР_1 », яким його зі складом сім`ї 2 (дві) особи (в тому числі його), знято з черги обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та з черги обліку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень; зобов`язати відповідача поновити його зі складом сім`ї, а саме: донька ОСОБА_2 , 2000 року народження, на квартирному обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та в черзі обліку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.
Рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28.04.2022 року, яке залишено без змін постановою Кропивницького апеляційного суду від 07.09.2022 року, позовні вимоги задоволено.
Постановою Верховного Суду від 10.2023 року провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення та зобов`язання поновити на квартирному обліку закрито; роз`яснено ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилася Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.01.2024 року відкрито апеляційне провадження. Справа призначена до розгляду 03.06.2024 року у письмовому провадженні.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.05.2024 року склад колегії визначено: Лукманова О.М. (головуючий суддя); судді: Круговий О.ГО., Шлай А.В.
Як вбачається з витягу із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16.7.2021 року №12 у зв`язку з забезпеченням житловою площею за нормою, згідно розділу 1 п.3 постанови виконкому обласної ради народних депутатів і президії обласної ради профспілки від 29.12.1984 року №626 та листа роз`яснення начальника Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України від 14.06.2021 року №370/2/5240 знято з черги обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та з черги обліку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з наступним складом сім`ї 2 (дві) особи:, а саме: донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.07.2021 року №1247 знято у зв`язку з забезпеченням житловою площею за нормою, згідно розділу 1 п.3 постанови виконкому обласної ради народних депутатів і президії обласної ради профспілки від 29.12.1984 року №626 та листа роз`яснення начальника Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України від 14.06.2021 року №370/2/5240 знято з черги обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та з черги обліку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень старшого прапорщика у відставці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з наступним складом сім`ї 2 (дві) особи:, а саме: донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Підставою для прийняття наказу був протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16.7.2021 року №12; наказ Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380 «Про затвердження інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями».
Як вбачається з листа начальника Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України від 14.06.2021 року №370/2/5240, житловий фонд військового містечка № НОМЕР_2 , в якому не визначено статус службового житла, відносяться до категорії житла, що надається для постійного користування і може бути приватизоване у встановленому порядку. Отже, питання щодо забезпечення постійним житлом військовослужбовців запасу мешканців військового містечка № НОМЕР_2 , які зареєстровані та проживають у квартирах, що відповідають встановленим санітарно-технічним нормам, слід вирішувати в межах чинного законодавства шляхом реалізації права громадян в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Як вбачається з відзиву Військової частини НОМЕР_3 від 24.12.2021 року №4403, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 (що відноситься до житлового фонду містечка №3), зі складом 2 (дві) особи, в тому числі ОСОБА_1 . Довідкою про перевірку житлових умов встановлено, що зазначена квартира, в якій зареєстрований та проживає ОСОБА_1 має три кімнати, загальною площею 66,30 кв.м., житлова площа 45,2 кв.м., що згідно постанови виконкому обласної ради народних депутатів і президії обласної ради профспілки від 29.12.1984 року №626, є більшою норми на кожну особу.
Відповідно до ч.4 ст.58 Житлового кодексу України видача ордерів на жилі приміщення у військових містечках провадиться в порядку, передбаченому законодавством Союзу СРСР.
Відповідно до п.4 розділу І, п.1 розділу ІV, п.1 розділу VІ, п.1 розділу VІІ, пунктів 1 2 розділу Х Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства обороно України від 31.07.018 року №380 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Військовослужбовці та члени їх сімей, крім осіб, які звільнені з військової служби в запас або відставку та члени їх сімей, за відсутності за місцем проходження служби житла для постійного проживання, забезпечуються службовими жилими приміщеннями. Службові жилі приміщення надаються в межах не менше визначеного в установленому порядку рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в цьому населеному пункті, але не більше 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу. Службове жиле приміщення може бути надане з перевищенням зазначеного вище максимального розміру виключно у випадках, передбачених законодавством, менше встановлених норм - тільки за наявності письмової згоди військовослужбовця та повнолітніх членів його сім`ї. Військовослужбовець та повнолітні члени його сім`ї беруть письмове зобов`язання щодо звільнення службового жилого приміщення у передбачених законодавством випадках. Житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку. Особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини. Підготовка, оформлення документів та передання у власність громадян квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах здійснюються уповноваженими на це органами приватизації, створеними при КЕУ, КЕВ (КЕЧ) районів, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд, в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду. Передання квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» оформлюється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.
В матеріалах справи відсутня інформація стосовно статусу квартири за адресою: АДРЕСА_1 (що відноситься до житлового фонду містечка №3), в якій проживає ОСОБА_1 зі складом 2 (дві) особи та інформація про надання вказаної квартири для проживання ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та ОСОБА_1 надати до суду апеляційної інстанції інформацію стосовно статусу квартири за адресою: АДРЕСА_1 (що відноситься до житлового фонду містечка №3), в якій проживає ОСОБА_1 зі складом 2 (дві) особи та інформацію про надання вказаної квартири для проживання ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд
Зобов`язати надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 28.06.2024 року:
Військову частину НОМЕР_1 та ОСОБА_1 :
- інформацію стосовно статусу квартири за адресою: АДРЕСА_1 (що відноситься до житлового фонду містечка №3), в якій проживає ОСОБА_1 зі складом 2 (дві) особи та інформацію про надання вказаної квартири для проживання ОСОБА_1 .
У зв`язку з витребуванням доказів у справі, подовжити строк розгляду апеляційної скарги та розгляд справи відкласти на 04.07.2024 року у порядку письмового провадження.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай