Справа № 420/27427/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/27427/23

Перша інстанція: суддя Аракелян М.М.,

повний текст судового рішення

складено 09.11.2023, м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року, у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з позовом у якому заявлено вимоги до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу у ВП № 72431100 від 25 вересня 2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог не відповідає встановленим обставинам справи, так як за наслідком перевірки стану виконання рішення суду у виконавчому провадженні № 72431100, державним виконавцем протиправно прийнято оскаржувану постанову про накладення штрафу на пенсійний орган, так як останнім у встановленому порядку виконано рішення суду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 420/12253/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з індексацією та надбавками з 01 вересня 2022 року.

При цьому, 13 лютого 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/12253/22.

На виконання вищезазначеного рішення 10 травня 2023 року ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 , а саме:

- з 01 вересня 2022 року, за наслідком якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 42831,25 грн, а з урахуванням максимального розміру - 37 957,18 грн;

- з 01 червня 2023 року, за наслідком якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 44357,65 грн, а з урахуванням максимального розміру - 37 957,18 грн.

В свою чергу, 04 серпня 2023 року відкрито виконавче провадження № 72431100 з виконання виконавчого листа № 420/12253/22.

На вимогу державного виконавця 11 серпня 2023 року ГУ ПФУ в Одеській області надіслало державному виконавцю лист № 1500-0505-5/110699 «Про виконання рішення», в якому зазначено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, у справі № 420/12253/22, яке набрало законної сили 09 лютого 2023 року, ОСОБА_1 10 травня 2023 року проведено обчислення призначеної пенсії з індексацією та надбавками з 01 вересня 2022 року.

При цьому, пенсійним органом повідомлено, що за наслідком перерахунку пенсії стягувачу доплата до пенсії не утворилась, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився у зв`язку з проведенням 06 серпня 2022 року перерахунку пенсії на підставі рішення суду, ухваленому в справі № 420/22987/21, яким зобов`язано здійснити перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Проте, 25 вересня 2023 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП № 72431100 за невиконання вимог виконавчого листа № 420/11253/22, виданого 13 лютого 2023 року, Одеським окружним адміністративним судом на Головне управління Пенсійного фонду України накладено штраф, розміром 5 100,00 грн.

Не погоджуючись з отриманою постановою про накладення штрафу, пенсійний орган звернувся до суду з даним адміністративним позов.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про відмову у скасуванні оскаржуваної постанови про накладення штрафу, так як боржником у встановлені строки не виконано рішення суду, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 3 ст. 14 КАС України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно абз. 1 ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішеннями, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності оскаржуваної постанови про накладення штрафу у ВП № 72431100 від 25 вересня 2023 року.

В даному випадку, оскаржуваною постановою на пенсійний орган накладено штраф за невиконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, що ухвалено у справі № 420/12253/22.

В свою чергу, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції про залишення без задоволення позовних вимог у межах доводів та вимог апеляційної скарги пенсійного органу, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, пенсійний орган, як орган державної влади, зобов`язаний у повному обсязі виконувати судові рішення, що набрали законної сили.

В свою чергу, з аналізу вищевикладених вимог законодавства вбачається, що постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення можуть бути винесені лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення.

Між тим, з наданих пенсійним органом пояснень вбачається, що за наслідком здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, що ухвалено у справі № 420/12253/22, розмір пенсії ОСОБА_1 , який підлягає виплаті, не змінився, так як розмір пенсії останнього вже перераховано 06 серпня 2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року, що ухвалено у справі № 420/22987/21.

В свою чергу, як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, що ухвалено у справі № 420/12253/22, предметом спору у відповідній справі була перевірка правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року, що ухвалено у справі № 420/22987/21, без нарахування суми індексації та надбавок до пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт перерахунку пенсій позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року, що ухвалено у справі № 420/22987/21, не може свідчити про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, що ухвалено у справі № 420/12253/22.

Крім того, факт невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, що ухвалено у справі № 420/12253/22, підтверджується тим, що судом постановлено у відповідній справі окрему ухвалу від 11 грудня 2023 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що станом на 25 вересня 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року, яке ухвалено у справі № 420/12253/22, не було виконаним пенсійним органом без поважних причин, а тому державним виконавцем правомірно прийнято оскаржувану постанову.

При цьому, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 272, 287, 308, 311, 315, 316, 325 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян