Справа № 356/350/24
Суддя: Капшученко І. О.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№провадження 2-а/356/5/24
Справа № 356/350/24

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.06.2024 Суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ББА № 115876 від 21.04.2024 та закриття провадження у справі

ВСТАНОВИВ:

До Березанського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з вказаним вище позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ББА № 115876 від 21.04.2024 та закриття провадження у справі.

При зверненні до суду позивач вказала, що про існування оскаржуваної постанови їй стало відомо 15.05.2024 під час ознайомлення з матеріалами справи № 356/284/24, а тому просила визнати причини пропуску нею строку для звернення до суду поважними та поновити пропущений строк на оскарження постанови, а також звільнити її від сплати судового збору з посиланням на постанову Верховного Суду України від 13.12.2016 в справі № 21-1410а16.

Проаналізувавши матеріали поданої позовної заяви, суд прийшов до висновку про необхідність залишення її без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ББА № 115876 винесена 21.04.2024.

З позовом до суду позивач звернулась лише 23.05.2024, тобто поза межами процесуального строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 286 КАС України.

Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІV Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (додаток 5), складається у письмовій формі (заповнюється відповідно до вимог пункту 10 розділу ХV цієї Інструкції) або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до цієї Інструкції.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи (стаття 285 КУпАП). Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається поштою рекомендованим листом особі, стосовно якої її винесено.

У випадках, передбачених статтею 258 КУпАП, копія постанови у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення (стаття 285 КУпАП).

Крім того, постанова про накладення адміністративного стягнення серії ББА № 115876, винесена 21.04.2024 містить відмітку про відмову особи від підпису та отримання копії постанови, про що у графі 9 міститься відповідний запис, у зв`язку з чим її копія була надіслана останній рекомендованим листом за вих. № 1121 від 29.04.2024.

Позивач у своєму позові факт зупинки 21.04.2024 по пров. Максютівський у м. Березань в комендантську годину не заперечує, вказуючи лише, що на момент зупинки вона перебувала на пасажирському сидінні, отже, була присутньою під час події.

Додане позивачем клопотання про ознайомлення з матеріалами справи № 356/284/24 про адміністративне правопорушення відносно неї за ч. 1 ст. 130 КУпАП не містить жодних вказівок на відношення до даної спірної постанови, тому не є належним доказом.

Отже, жодних належних доказів на підтвердження неотримання оскаржуваної постанови або наявності інших обставин, які об`єктивно вказують, що позивач не знала і не могла знати про порушення своїх прав протягом тривалого часу, матеріали позовної заяви не містять.

За таких обставин, причини пропуску строку на звернення до суду, вказані позивачем у заяві, не є поважними.

Окрім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Суд відхиляє посилання позивача на постанову Верховного Суду України від 13.12.2016 в справі № 21-1410а16 як на підставу для звільнення її від сплати судового збору, оскільки Верховний Суд у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17 відступив від вказаного вище висновку, вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено дві самостійні вимоги немайнового характеру про скасування спірної постанови та про закриття провадження у справі, кожна з яких є предметом судового розгляду та має свій предмет доказування.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 установлено в розмірі 3028,00 грн.

Таким чином, на момент звернення до суду з позовом розмір судового збору, який підлягає сплаті позивачем за кожну вимогу немайнового характеру, становить 0,2 х 3028 грн. = 605,60 грн.

Відтак, сума судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з вказаним позовом до суду, становить 605,60 грн. х 2 = 1211,20 грн.

Разом з тим, позивачем при зверненні до суду з позовом судовий збір сплачено не було/не надано документу, що підтверджує сплату судового збору у встановленому порядку та розмірах, а також не надано документів, що підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.

Окрім того, позивачем у поданій заяві не зазначено щодо про наявності або відсутності в неї та інших учасників справи електронного кабінету, що є порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийняття заяви від 30 серпня 2006 року (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу термін для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 123, 160-161, 169, 241-243, 248, 268, 286 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ББА № 115876 від 21.04.2024 та закриття провадження у справі - залишити без руху, надавши позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення копії даної ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя І. О. Капшученко