Справа № 200/3615/19-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

06 червня 2024 року Справа №200/3615/19-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з заявою Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до Приватного акціонерного товариства Страхова компанія Форте

про стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн

орган примусового виконання: Приморський відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року адміністративний позов Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг (, юридична адреса: 01001, м. Київ, вул. Б.Грінченка, 3) до Приватного акціонерного товариства Страхова компанія Форте про стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн. задоволено, стягнуто з Приватного акціонерного товариства Страхова компанія Форте на користь Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету, код бюджетної класифікації за доходами 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції, символ звітності 106) штраф у сумі 8500 (вісім тисяч п`ятсот ) грн. 00 коп.

Судове рішення набрало законної сили 11.06.2019 року, виконавчий лист видано 26 липня 2019 року.

05 жовтня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника Національного банку України про заміну позивача у даній справі - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України (код 00032106, 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9).

15 жовтня 2020 року ухвалою суду замінено стягувача у виконавчому листі №200/3615/19-а, виданому 26 липня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ) на Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ).

05 червня 2024 року від Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до суду надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа, в обґрунтування якої орган ДВС зазначив, що у Приморському відділі державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувало зведене виконавче провадження АСВП № 69514006 з примусового виконання виконавчого листа № 200/3615/19-а від 26.07.2019, виданого Донецьким окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «Страхова компанія «Форте» на користь НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ штрафу у розмірі 8500,00 грн, щодо якого за даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень 28.03.2024 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

У зв`язку із триваючою широкомасштабною військовою агресією Російської Федерації проти України, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ (з урахуванням Указів Президента України від 14.03.2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року №2119-ІХ, від 18.04.2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 року №2212-ІХ, від 17.05.2022 року №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 року №2263- IX, від 12.08.2022 року №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 року №2500-ІХ, від 07.11.2022 року №757/2022 затверджено Законом України № 2738-IX від 16.11.2022, від 06.02.2023 №58/2023 затверджено Законом України № 2915-IX від 07.02.2023), включенням Маріупольської міської територіальної громади до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 18.05.2023 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №280, через тимчасову окупацію м. Маріуполя, в тому числі і самої будівлі відділу ДВС невідомими військовими формуваннями та особами, через зруйноване майно, відсутність безперешкодного доступу на територію, звідки неможливо вивезти первинні документи або вивезення пов`язане з ризиком для життя та здоров`я працівників було втрачено деякі документи виконавчого провадження, у тому числі й виконавчий лист.

Щодо порушеного в заяві державного виконавця питання про видачу дублікатів виконавчих листів суд зазначає наступне.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Строк пред`явлення виконавчих документів до виконання в означеній категорії справ становить 3 місяці.

Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено (частина 1).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

14 вересня 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 1519/2-1141/11, провадження № 61-4323 св 22 (ЄДРСРУ № 106264415) виснував, що стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або зі спливом строку пред`явлення документа до виконання, оскільки у разі пропуску такого строку виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби/приватним виконавцем без прийняття до виконання. Отже, за межами цього процесуального строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження спливає одночасно зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: від 25 червня 2019 року у справі № 910/10031/13 та від 11 березня 2021 року у справі № 910/2954/17).

Поряд з цим, особа, на користь якої видано виконавчий документ, набуває статусу стягувача з моменту видачі такого виконавчого документа, а не з моменту відкриття виконавчого провадження.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження» від 15 березня 2022 року № 2129-IX, яким Розділ XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 30, ст. 542 із наступними змінами) доповнено пунктом 10-2 такого змісту:

«10-2. […] Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: […] визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. […]»

Таким чином, суд дійшов висновку, що строк пред`явлення виконавчого документу до виконання, встановлений ст. 12 Закону № 1404-VIII, який закінчився після 26.03.2022 року, переривається та встановлюється з дня припинення або скасування воєнного стану в силу приписів закону, тому звернення до суду із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у такому випадку не є необхідним.

У постанові від 09 червня 2023 року у справі № 607/13804/13 Верховний Суд зазначив, що «дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, вкрадено, знищено або істотно пошкоджено.

Єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен подати докази на підтвердження втрати виконавчого листа, а суд має перевірити, чи не було виконано рішення суду на підставі якого його видано, чи не втратило судове рішення законної сили, чи не пропущений строк на пред`явлення до виконання».

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors), зведене виконавче провадження за реєстраційним номером ВП № 69514006 включає 9 виконавчих проваджень: 62594762, 63014258, 63014487, 63333898, 63334060, 63476536, 63534256, 65063218, 70355962, стягувачем у яких є Національний банк України, та які мають статус «завершено», водночас, дата завершення цих виконавчих проваджень не відображена, як не відображені реквізити виконавчих документів.

Заявником не надано до суду копію постанови про повернення виконавчого документа стягувачу щодо виконавчого листа у справі № 200/3615/19-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 26 липня 2019 року, або інформаційну довідку АСВП за виконавчим провадженням.

Означене унеможливлює дослідження судом питання про дотримання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та його поновлення у разі необхідності.

Отже, заява про видачу дублікату виконавчого листа не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого документа.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко