Справа № 805/2606/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2024-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

06 червня 2024 року Справа №805/2606/17-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з заявою позивача про видачу дублікату виконавчого листата та поновлення строку для його пред`явлення до виконання в адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області

до ТОВ Завод Краснополянськживмаш с. Красна Поляна

про стягнення заборгованості з виплати та доставки пенсій за списком №1 в розмірі 1068,44 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ТОВ Завод Краснополянськживмаш про стягнення заборгованості з виплати та доставки пенсій за списком №1 в розмірі 1068,44 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.09.2017 року адміністративний позов задоволено та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Завод Краснополянськживмаш на користь управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (за Списком № 1) за період з 01.05.2017 року по 30.06.2017 року в розмірі 1 068 (одна тисяча шістдесят вісім) гривень 44 копійок.

Рішення суду набрало законної сили 02.10.2017 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 03.10.2017 року.

27.08.2017 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду заяву Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено та замінено стягувача управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого у справі № 805/2606/17-а, його правонаступником Великоновосілківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

21 жовтня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, у якій заявник зазначив, що у серпні 2021 року вказаний виконавчий лист повторно направлено до Великоновосілківського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) для примусового виконання, за наслідком чого, 19.08.2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 66559235.

03 листопада 2021 року ухвалою суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено сторону виконавчого провадження стягувача у виконавчому провадженні ВП № 66559235 з виконання виконавчого листа по справі № 805/2606/17-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 03.10.2017 року, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Завод Краснополянськживмаш на користь управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (за Списком № 1) за період з 01.05.2017 року по 30.06.2017 року в розмірі 1 068 (одна тисяча шістдесят вісім) гривень 44 копійок, з Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

03 червня 2024 року від позивача до суду надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листата та поновлення строку для його пред`явлення до виконання, в обґрунтування якої останній зазначив, що листом від 26.02.2024 вих. № 1221 Великоновосілківський відділ Державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у відповідь на запит Головного управління, повідомив, що не має можливості направити оригінал виконавчого листа по вказаній справі оскільки оригінал виконавчого документу було неможливо евакуювати через активні бойові дії. Вся документація була знищена у зв`язку з пошкодженням адміністративної будівлі відділу ДВС, що знаходилася за адресою: 85500, Донецька область, Волноваський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 64.

Позивач зазначає, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022. В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово було продовжено у встановленому законом порядку. На сьогоднішній день його дію не скасовано та не припинено.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із наступними змінами) затверджено оновлений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - Перелік). На сьогоднішній день смт. Велика Новосілка є зоною постійної загрози та небезпеки для осіб, які перебувають на його території.

Позивач зазначає, що виконавчий документ по справі був пред`явлений до Великоновосілкіського ВДВС для примусового виконання у порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження», станом на дату початку повномасштабного вторгнення та введення воєнного стану оригінал виконавчого листа зберігався в матеріалах наглядової справи органів ДВС, через ведення активних бойових дій на території селища, при проведенні евакуації виконавчий лист по справі було втрачено. У зв`язку з втратою виконавчого листа також був пропущений строк його пред`явлення до виконання.

Дослідивши доводи заяви позивача суд зазначає наступне.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено (частина 1).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

14 вересня 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 1519/2-1141/11, провадження № 61-4323 св 22 (ЄДРСРУ № 106264415) виснував, що стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або зі спливом строку пред`явлення документа до виконання, оскільки у разі пропуску такого строку виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби/приватним виконавцем без прийняття до виконання. Отже, за межами цього процесуального строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження спливає одночасно зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду: від 25 червня 2019 року у справі № 910/10031/13 та від 11 березня 2021 року у справі № 910/2954/17).

Поряд з цим, особа, на користь якої видано виконавчий документ, набуває статусу стягувача з моменту видачі такого виконавчого документа, а не з моменту відкриття виконавчого провадження.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження» від 15 березня 2022 року № 2129-IX, яким Розділ XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 30, ст. 542 із наступними змінами) доповнено пунктом 10-2 такого змісту:

«10-2. […] Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: […] визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. […]»

Таким чином, суд дійшов висновку, що строк пред`явлення виконавчого документу до виконання, встановлений ст. 12 Закону № 1404-VIII, який закінчився після 26.03.2022 року, переривається та встановлюється з дня припинення або скасування воєнного стану в силу приписів закону, тому звернення до суду із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у такому випадку не є необхідним.

У постанові від 09 червня 2023 року у справі № 607/13804/13 Верховний Суд зазначив, що «дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, вкрадено, знищено або істотно пошкоджено.

Єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен подати докази на підтвердження втрати виконавчого листа, а суд має перевірити, чи не було виконано рішення суду на підставі якого його видано, чи не втратило судове рішення законної сили, чи не пропущений строк на пред`явлення до виконання».

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавчі провадження за реєстраційними номерами ВП № 66559235 та ВП № 67446915 завершені, водночас, дата звершення цих виконавчих проваджень не відображена.

Лист Великоновосілківського відділу Державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 26.02.2024 вих. № 1221, на який посилається позивач, посилання на дату завершення виконавчого провадження ВП № 67446915 не містить.

Водночас позивачем не надано до суду копії постанов про відкриття виконавчого провадження ВП № 67446915 та про його завершення, або інформаційну довідку АСВП за виконавчим провадженням ВП № 67446915, отриману у порядку забезпечення доступу сторін до АСВП.

Означене унеможливлює дослідження судом питання про дотримання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та його поновлення у разі необхідності.

Отже, заява позивача про видачу дублікату виконавчого листа не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви позивача про видачу дублікату виконавчого документа.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко