Справа № 568/5/24
Суддя: Делалова О. М.
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/5/24

Провадження №2-а/568/7/24

30 травня 2024 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Делалова О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними в справі матеріалами справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 19.12.2023 року серія ЕНА № 1123097.

В обґрунтування позову посилається на те, що у постанові зазначається, що 19.12.2023 року о 09:40:56 в м. Радивилів, по вул. Бродівській, 38, ОСОБА_1 керував транспортним засобом з номерним знаком, що не належить цьому засобу, чим порушив п.2.9.в ПДР. Вважає названу вище постанову інспектора поліції протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки у вказаний період часу він не перебував на АДРЕСА_1 , оскільки вказана вулиця відсутня взагалі. Тобто оскаржувана постанова містить недостовірні відомості. Також, автомобіль Skoda Octavia F5, VIN код НОМЕР_1 згідно митної декларації (МД-2), яка оформлена 13.11.2023 р., був розмитнений в установленому законом порядку і відповідно йому виданий тимчасовий номерний знак для разових поїздок 03 ЕС 7221, а тому позивач правомірно рухався автомобілем з зазначеним номерним знаком. Просить суд позов задовольнити та скасувати оскаржувану постанову, а провадження по справі закрити.

Ухвалою Радивилівського районного суду Рівненської області від 08 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 суд прийняв до розгляду, відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

29.01.2024 року представник Департаменту патрульної поліції надіслав відзив на позовну заяву, у якому просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилючись на те, що працівник поліції діяв згідно інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпеченні безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі. Зазначають, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення реєстраційні документи на автомобіль пред`являлися позивачем поліцейському. У результаті дослідження даних документів було виявлено, що вони не містять відмітки чи зазначення відомостей про видачу таких номерних знаків транспортному засобу, яким керував позивач 19.12.2023 року, о 09:40 год., всупереч вимогам Порядку видачі тимчасового дозволу для використання не зареєстрованих у встановленому порядку транспортних засобів, передбаченого постановою КМУ від 07.09.1998 р. № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів». Зазначене підтверджується відеофіксацією з місця події. Отже копія електронної митної декларації, не є допустимим доказом так як була отримана з порушенням встановленого законом порядком та є недостовірною, так як, не можливо встановити час видачі номерних знаків. Вважають, що всупереч ст. 77 КАС України позивач не довів та не підтвердив належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги. Доказів, які мали спростувати факт наявності адміністративного правопорушення та обставин, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем надано не було.

13.02.2024 року до суду надійшло клопотання відповідача про долучення доказів, а саме відповідь сервісного центру ГСЦ в Рівненській області від 01.02.2024 року №31/381-17-2024 р. Згідно наданої відповіді встановлено, що автомобіль Skoda Octavia, кузов НОМЕР_1 розмитнений ТОВ «Захід Ексім Торг». Відповідальна особа ТОВ «Захід Ексім Торг» ОСОБА_2 , 09.10.2023р. отримав від регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області номерні знаки для разових поїздок, серед яких був номерний знак 03 ЕС 7221. Станом на 01.02.2024р. даний номерний знак знаходиться у ТОВ "Захід Ексім Торг" та на транспортні засоби не присвоювався. Одночасно проінформовано, що згідно Єдиного реєстру транспортних засобів МВС станом на 01.02.2024р. на автомобіль Skoda Octavia, кузов НОМЕР_1 договір купівлі-продажу не укладався.

21.02.2024 року до суду надійшло письмове пояснення ОСОБА_1 у якому він вказує, що вищезазначеною відповіддю сервісного центру ГСЦ в Рівненській області підтверджується, що відповідальна особа ТОВ «Захід Ексім Торг» ОСОБА_2 09.10.2023 року отримав від регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області номерні знаки для разових поїздок, серед яких був номерний знак 03ЕС7221. Автомобіль Skoda Oktavia кузов НОМЕР_2 був розмитнений ТОВ «Захід Екстрім Торг» та йому був присвоєний тимчасовий номерний знак. Вважає, що відповідач не надав до суду підтвердження безспірного факту, що відповідальна особа ТОВ «Захід Екстрім Торг» при розмитненні автомобіля Skoda Oktavia закріпила інший номерний знак. Неправомірні дії відповідальних осіб ТОВ «Захід Ексім Торг» з приводу неналежного використання номерного знаку 03 ЕС 7227, який встановлений на автомобіль Skoda Octavia, кузов НОМЕР_1 , жодними належними та допустимими доказами не спростовуються та не підтверджуються.

Дослідивши матеріали справи, подані докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 19.12.2023 р. інспектором Управління патрульної поліції у Рівненській області Департаменту патрульної поліції Гурським П.В. була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА № 1123097 відносно позивача ОСОБА_1 .

Як зазначено у оскаржуваній постанові 19.12.2023 року о 09:40:56 в м. Радивилів, вул. Бродівська, 38, Дубенського району Рівненської області, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Skoda Oktavia А5, з номерним знаком НОМЕР_3 , що не відповідає даному транспортному засобу, чим порушив п. 2.9.в Правил дорожнього руху - керування водієм т/з з номерним знаком, що не належить цьому засобу.

На підставі наведеного, постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121-3 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 190 грн.

Згідно митної декларації МД-2 від 13.11.2023 року автомобіль Skoda Oktavia А5 VIN код НОМЕР_2 був розмитнений ТОВ «Захід Ексім Торг».

З відповіді Головного сервісного центру МВС Регіональним Сервісним центром ГЦС МВС в Рівненській області від 01.02.2024 року № 31/381-17-2024 встановлено, що відповідальна особа ТОВ «Захід Ексім Торг» ОСОБА_2 09.10.2023 року отримав від регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області номерні знаки для разових поїздок серед яких був номерний знак НОМЕР_3 . Станом на 01.02.2024 року даний номерний знак знаходиться у ТОВ «Захід Ексім Торг» (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 3 оф. 16) та на транспортні засоби не присвоювався. Також зазначено, що згідно Єдиного реєстру транспортних засобів МВС станом на 01.02.2024 року на автомобіль Skoda Oktavia, кузов № НОМЕР_2 , договір купівлі продажу не укладався.

Відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знаку або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знаку з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Відповідно до п.2.9 в Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знаку або з номерним знаком, що не належить цьому засобу.

Відповідно до ч.1 ст.121-3 КУпАП керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знаку, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (втому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знаку з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих наумисне приховування номерного знаку,- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року затверджений Порядок здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери (далі Порядок).

Згідно з п. 16 Порядку на продані транспортні засоби, що перебували в користуванні і підлягають першій державній реєстрації в Україні, та їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, суб`єкти господарювання, поставлені на облік у Головному сервісному центрі МВС, видають покупцеві примірник договору купівлі-продажу транспортного засобу, підписаного уповноваженою особою суб`єкта господарювання і скріпленого печаткою (за її наявності), акт огляду реалізованого транспортного засобу, акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер, сертифікат відповідності, розрахунковий документ, який засвідчує факт купівлі транспортного засобу, та копію митної декларації. Якщо митне оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, здійснювалося за електронною митною декларацією, суб`єкт господарювання вносить відомості про електронну митну декларацію до акту огляду реалізованого транспортного засобу.

У разі продажу транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, філією суб`єкта господарювання або уповноваженим дилером покупцеві видається акт приймання-передачі, що укладається між суб`єктом господарювання (його філією) та уповноваженим дилером

Відповідно до п. 31 Постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року розрахунки за продані транспортні засоби та їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, проводяться в готівковій та/або безготівковій формі. Споживачеві в обов`язковому порядку видається розрахунковий документ установленої форми на суму здійсненої операції, який засвідчує факт купівлі транспортного засобу та його складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Відповідно до п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 11 листопада 2009 року у разі продажу транспортного засобу, що ввезений з-за кордону, суб`єкт господарювання видає споживачеві копію митної декларації. Якщо митне оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, здійснювалося за електронною митною декларацією, суб`єкт господарювання вносить відомості про електронну митну декларацію до акту огляду реалізованого транспортного засобу.

На проданий транспортний засіб продавець зобов`язаний видати відповідно номерний знак для разових поїздок та номерний знак "Транзит", який підлягав би зазначенню в акті огляду реалізованого транспортного засобу та в акті приймання-передачі з подальшою реєстрацією в Національній автоматизованій інформаційній системі Головного сервісного центру МВС України. Отримання вказаних документів та видача номерного знаку для разових поїздок дає підстави для керування транспортним засобом до його реєстрації в уповноваженому органі МВС.

Тобто, основною метою номерного знаку для разових поїздок є забезпечення покупця законним способом рухатися від місця продажу транспортного засобу торгівельною організацією, до місця реєстрації транспортного засобу.

Станом на 19 грудня 2023 року автомобіль позивачу у встановленому порядку не був проданий, в нього були відсутні будь-які правовстановлюючі документи на нього, а отже рухатися ним з номерним знаком для разових поїздок він не міг, як і видаватися такий знак також не міг.

Видача номерного знаку для разових поїздок для здійснення перегону транспортних засобів, згідно п.49 Порядку №1388, дозволяється лише підприємствами-виробниками, яким у даному випадку ТОВ «Захід Ексім Торг» не було. Надана позивачем суду копія митної декларації з наявною на ній відміткою про нібито видачу номерного знаку для разових поїздок, не підтверджує факт видачі такого знаку станом на 19.12.2023р., адже він міг бути виданий лише у разі продажу транспортного засобу, який станом на 01.02.2024р. не був проданий. Крім того, суд критично відноситься до наданого доказу, оскільки з наданої відповідачем відеофіксації правопорушення вбачається, що позивачем при зупинці працівникам поліції надавалися митні документи на автомобіль та в них була відсутня відмітка про видачу номерного знаку 03 ЕС 7221, що чітко зафіксовано на відео і не заперечувалося учасниками. З зазначеного суд приходить до висновку, що власноруч зроблений запис в митній декларації МД-2 щодо видачі номерного знаку 03 ЕС 7221, було здійснено фактично після складання адміністративних матеріалів.

Джерела, які можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення, наведені у статті 251 КУпАП.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України.

Кодекс адміністративного судочинства України передбачає не лише обов`язок суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч. 2 ст. 77 КАС України), але й обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 77 КАС України).

Відповідачем обґрунтовано визнано позивача винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-3 КУпАП та правомірно накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 190 грн., а доводи, на які посилається позивач, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд доходить висновку щодо безпідставності позовних вимог, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 19, 72-77, 241-246, 255, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30.05.2024р.

Суддя О.М. Делалова