Справа № 2-а-1011/10
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2011-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-101/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року Суворовський районний суд міста Одеси в

складі:

головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянувши в порядку скороченого провадження, в залі суду № 15, в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, -

Встановив:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв`язку з народженням дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»(далі Закон). Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, відповідно до Закону була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування вимог посилається на те, що згідно із ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідач не в повному обсязі здійснював виплату допомоги, а тому просила зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Департамент) здійснити перерахунок та виплатити допомогу з 26.07.2008 року по 26.07.2011 рік, з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за 2008, 2009, 2010 роки та який в 2011 році складає з 1 січня 816 грн, 1 квітня - 832 грн, з 1 жовтня - 853 грн, з 1 грудня - 870 грн. Також зазначає, що недоотримана допомога по догляду за дитиною до трьох років становить 11077,00 грн, яку просить стягнути з відповідача.

Ухвалою суду від 10.02.2011 року позовні вимоги в частині вимог по 19 квітня 2010 року залишені без розгляду.

Відповідач 07.02.2011 року подав заперечення на позов, та просив в задоволені вимог відмовити.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження.

З жовтня 2008 року Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Управління - структурний підрозділ Департаменту без статусу юридичної особи) нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років та з жовтня 2008 року до теперішнього часу допомога виплачується в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік`від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Зазначені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми`чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.

Посилання позивачки на ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв`язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

При наявності спеціального закону, а саме - Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Таким чином, при наявності спеціального закону, суд зобов`язаний застосовувати, саме спеціальний закон.

Враховуючи, що позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до Департаменту так і до суду не надавалися, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради правомірно законно та обґрунтовано виходив із вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми`та здійснював виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.

За таких обставин суд вважає, що підстав для задоволення позову за період з 19 квітня 2010 року по 10 лютого 2011 року включно (день складання постанови) не має.

Щодо вимог за період з 10 лютого 2011 року по 26 липня 2011 року (досягнення дитиною трьох років) включно, вимоги позову задоволенню не підлягають в силу ст. 6 КАС України, якою визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таким чином, КАС України не передбачає звернення до суду за захистом непорушеного права на майбутнє.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання постанови.

Суддя