Справа № 200/1236/24
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2024 року Справа№200/1236/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04.03.2024 позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) через представника ОСОБА_2 за допомогою підсистеми ЄСІТС Електронний суд звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач-1) (, АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач-2) (ЄДРПОУ: АДРЕСА_3 ) у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не включення періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 до періоду участі ОСОБА_1 у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії Російської Федерації;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_1 довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони та з відбиття збройної агресії Російської Федерації з включенням до тексту такої періоду 06.03.2022 по 17.05.2022;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 надати ОСОБА_1 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 31.03.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн/міс (з урахуванням фактично виплачених сум) за період 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000 грн/міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

В обґрунтування позову зазначено, що з 05.07.2023 по теперішній час позивач проходить військову службу на посадах ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснює на підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_5 нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_6 знаходиться у його підпорядкуванні у якості структурного підрозділу.

Інші види всебічного забезпечення особового складу, в тому числі, але не виключно, речове, продовольче, бойове, соціальне та інші, має здійснюватись ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Зазначає, що спірні правовідносини стосуються періоду з 24.02.2022 по 17.05.2022.

19.02.2022 начальник ІНФОРМАЦІЯ_7 видав наказ № 25 Про створення групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вищезазначеного наказу передбачалось створення з числа особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 зведеної групи посилення, до складу якої був включений позивач. 24.02.2022 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 № 28 зведена група, у тому числі позивач, направлена в оперативне розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 . Позивачу на виконання наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 №28 було видано штатну зброю (АК-74) та 120 набоїв до неї.

25.02.2022 відповідачі проводили евакуацію матеріальних цінностей та станом на 27.02.2022 фактично залишили межі м. Маріуполь, не надавши додаткових розпоряджень зведеній групі.

У листі командира військової частини НОМЕР_2 від 10.03.2023 №40/57/12-2018, командування військової частини НОМЕР_2 зазначає, що відповідно до Замислу оборони АДРЕСА_1 , затвердженого наказом Командувача об`єднаних сил №9т (гриф обмеження доступу таємно) від 18.02.2022 до складу сил оборони АДРЕСА_1 в тому числі входив особовий склад Донецького обласного та ІНФОРМАЦІЯ_2 , які мали виконувати завдання в секторах оборони D та С.

В свою чергу особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_7 мав забезпечувати мобілізаційні заходи та комплектування особовим складом підрозділи, які залучені до оборони м. Маріуполь, та розгорнути відповідний мобілізаційний пункт на території ПрАТ МК Азовсталь.

На думку позивача, ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_6 фактично з 25.02.2022 самоусунулись від командування та всебічного забезпечення зведеної групи.

Позивач 24.02.2022, прибувши до військової частини НОМЕР_2 , був розподілений до одного зі зведених загонів з числа сил оборони м. Маріуполь та приступив до виконання бойових завдань з відсічі збройної агресії РФ в межах Маріупольського гарнізону.

31.03.2022 під час виконання бойового завдання позивач дістав вогнепально-вибухові уламкові поранення обох ніг в результаті артилерійського обстрілу противником.

Відповідні обставини підтверджуються актом службового розслідування та медичними документами.

Після отримання поранення позивач був доставлений до польового шпиталю, створеному на матеріальній базі НОМЕР_3 гарнізонного госпіталю (в/ч НОМЕР_4 ) та розташованому на території ПрАТ МК Азовсталь, де йому надавалась медична допомога.

Після чого, протягом 10 діб приступив до подальшого виконання бойових завдань на території ПрАТ МК Азовсталь. 17.05.2022 позивач потрапив в полон військ РФ.

07.03.2023 в рамках обміну полоненими позивача було звільнено з полону та направлено на лікування та оперативне медичне втручання до закладів охорони здоров`я.

З 08.03.2023 по 23.03.2023 позивач перебував на лікуванні в медичному центрі «Нові Санжари» НГУ, після чого був направлений до інших лікувальних закладів для подальшого лікування.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії (ВЛК) №890 від 16.05.2023, наданої військовою частиною НОМЕР_5 , визначено тяжкість отриманих поранень тяжкий ступінь.

Як вбачається з довідки ВЛК, мінно-вибухова травма, яка була отримана під час бойових дій в м. Маріуполь, пов`язана із проходженням військової служби, довідка про обставини поранення не надавалась. В той час як мало б зазначатися, що поранення отримані під час захисту Батьківщини, однак такий причинний зв`язок не встановлено через відсутність довідки про обставини поранення, яку мав видати відповідач. З метою отримання всіх належних позивачу соціальних гарантій, позивач звертався як особисто до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , так і до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 з порушенням питання видачі йому довідки про обставини поранення.

На усні звернення до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 останній повідомив позивача про неможливість надання довідки про обставини поранення з мотивів відсутності довідки первинного огляду при пораненні (яку неможливо було жодним чином отримати враховуючи умови, які склалися у м. Маріуполь).

Крім того, позивач неодноразово усно звертався до командування ІНФОРМАЦІЯ_5 з вимогою видати відповідну довідку, на що отримував відмову. Письмові звернення ІНФОРМАЦІЯ_6 не приймались та не реєструвались. З метою захисту своїх прав позивач звернувся за правовою допомогою.

04.01.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 було направлено адвокатський запит №01/2024-12 з вимогою повідомити чи проводився у період з 24.02.2022 по 17.05.2022 розрахунок та виплата позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 грн/міс., яка передбачена постановою КМУ про «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, та надати довідки про грошове забезпечення.

З наданих ІНФОРМАЦІЯ_8 довідок вбачається, що за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 позивачу нараховувалась додаткова винагорода за участь у бойових діях, однак в деяких місяцях вона виплачувалась не в повному обсязі, а саме: в березні та квітні 2022 року виплата додаткової грошової винагороди була менша, ніж 100 000 грн/міс.

Також відповідна додаткова винагорода не виплачувалась за період з 07.03.2023 за весь період лікування позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_8 на адвокатський запит не надав жодних розгорнутих роз`яснень щодо розмірів виплат додаткової грошової винагороди за участь в бойових діях, передбаченої Постановою КМУ №168.

Також ІНФОРМАЦІЯ_6 не включив до періоду участі позивача у заходах національної безпеки та оборони період з 06.03.2022 по 17.05.2022.

04.01.2023 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено адвокатський запит №01/2024-11 з вимогою повідомити причини бездіяльності командування ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо надання позивачу довідки про обставини поранення; надати інформацію про періоди залучення позивача до заходів національної безпеки та оборони; надати належним чином завірені копії наступних документів: матеріалів службового розслідування (наказ про призначення службового розслідування, наказ про результати службового розслідування, акт проведення службового розслідування), яке проводилось відносно обставин потрапляння позивача в полон.

ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 06.02.2024 №01/617 не надав інформації про періоди участі позивача у заходах національної безпеки та оборони. В обґрунтування своєї бездіяльності стосовно надання позивачу довідки про обставини поранення послався на окреме доручення Головнокомандувача ЗС України від 20.04.2023 №25488/С та зазначив про необхідність наявності цілого переліку документів, на підставі яких має видаватися така довідка.

Також ІНФОРМАЦІЯ_6 стверджував, що відповідну довідку має видавати військова частина НОМЕР_2 .

Щодо виплати додаткової винагороди.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про результати проведення службового розслідування» від 18.05.2023 № 58 та акту до нього встановлено, що з 24.02.2022 по 17.05.2022 позивач згідно з наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2022 №25 виконував завдання з відбиття збройної агресії РФ у місті Маріуполі у складі групи посилення від ІНФОРМАЦІЯ_7 . А отже з 24.02.2022 по 17.05.2022 виконував завдання з відсічі та стримування збройної агресії та перебував безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Факт оточення міста Маріуполь з 02.03.2022 року військовими формуваннями Російської Федерації та терористичного угруповання так званої «ДНР», а також факт ведення на території цього міста у вказаний період запеклих боїв, під час яких військовослужбовці, що перебували на території ПрАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» (в тому числі позивач), постійно піддавалися бомбардуванню та масовим обстрілам, є загальновідомим та не потребує доказування.

У період з 24.02.2022 по 17.05.2022 позивач виконував завдання командування та свої обов`язки військової служби, перебуваючи на тимчасово окупованій території України, на якій велися активні бойові дії.

Отже, з 24.02.2022 по 17.05.2022 позивач був залучений до заходів національної безпеки та оборони та з відбиття збройної агресії РФ, а отже має право на отримання передбаченої Постановою КМУ № 168 збільшеної до 100 000 грн (із розрахунку на місяць) додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 17.05.2022.

Щодо періоду залучення до заходів національної безпеки та оборони позивач вказує, що його направлення в оперативне розпорядження до ВЧ НОМЕР_2 не змінює того, що він перебував у списках особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 та, відповідно, на начальника відповідача-2, як на командира позивача, покладається обов`язок зі складення спірної довідки.

Крім того, у військовому квитку позивача є запис про залучення до заходів національної безпеки та оборони (Операції об`єднаних сил) з 15.11.2021 по 05.03.2022.

Згідно наказу Командувача об`єднаних сил від 09.03.2022 №45/дск військовослужбовці, які станом на 05:00 05.03.2022 залучались до операції об`єднаних сил мають вважатися такими, що залучені до виконання бойових завдань у складі угрупування об`єднаних сил щодо забезпечення національної безпеки та оборони, а отже період залучення до заходів ЗНБО мав бути визначеним по 17.05.2022.

Тобто охоплюється період, коли позивача вже було направлено у оперативне підпорядкування до ВЧ НОМЕР_2 .

Загальновідомим, що не потребує доведення, є факт того, що протягом періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 м. Маріуполь було територією ведення активних бойових дій.

Водночас, як вбачається з листа ВЧ НОМЕР_2 від 10.03.2023 № 40/57/12-2019, військовослужбовці, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_5 залучались згідно «Замислу оборони м. Маріуполь», затвердженого наказом КОС від 18.02.2022 мали виконувати бойові завдання у визначених секторах оборони АДРЕСА_1 . При цьому за наявною у ВЧ НОМЕР_2 інформацією наказів та розпоряджень КОС Командуючого ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на вихід із міста будь-яких підрозділів не надходило.

Станом на 06.03.2022 наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.02.2022 № 28 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.02.2022 № 43 діяли, тобто позивач не був відкликаний з оперативного підпорядкування ВЧ НОМЕР_2 та перебував у АДРЕСА_1 у складі групи посилення для виконання завдань з реалізації плану оборони м. Маріуполя.

Щодо довідки про поранення, правова позиція позивача полягає у тому, що відповідачами протиправно не складено довідки про обставини поранення або довідки про участь позивача у заходах забезпечення національної оборони та безпеки, відсічі та стримуванні збройної агресії РФ. Відсутність такої довідки унеможливлює отримання одноразової грошової допомоги, зазначеної в статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, а також додаткової грошової допомоги передбаченої Постановою КМУ №168 в розмірі 100000 грн/міс за період лікування.

Пункт 21.7. Постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії каліцтва оформляється у 2 примірниках. Перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України). Враховуючи, що причинний зв`язок поранення встановлено рішенням МСЕК у відповідача 2 не існує перешкод для надання довідки про обставини поранення.

Таким чином, на думку позивача, ІНФОРМАЦІЯ_6 протиправно бездіяв, не надавши відповідну довідку під час перебування позивача на лікуванні.

Ухвалою суду від 07.03.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.03.2024 позивачу продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 01.04.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

02.04.2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_8 не було залучено до виконання бойових завдань, також позивача не було відряджено до військової частини, органу військового управління, які були залучені до виконання бойових завдань та мали підстави щодо підготовки довідки про залучення позивача до виконання бойових завдань та безпосередньої участі позивача у бойових діях aбo забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

З 24.02.2022 року по теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_6 виконує завдання щодо здійснення заходів мобілізації, передбачених Законом України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку».

На підставі викладеного вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_8 не мав підстав, згідно яких позивачу можливо було б видавати накази про виплату винагороду в розмірі 100 000 грн із розрахунку часу залучення до виконання завдань.

15.04.2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначає, що саме ІНФОРМАЦІЯ_3 було видано наказ №25 від 19.02.2022 про створення групи посилення, а наказ №25 видано саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто відповідач всупереч Постанови КМУ №154 видав відповідний наказ.

Посилання відповідача на окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 не може застосовуватись до спірних правовідносин, оскільки з 17.05.2022 позивач вже перебував у полоні. Вказане доручення не має зворотної дії в часі.

Крім того, таке доручення не було зареєстровано в Міністерстві юстиції України, а тому воно не підлягає застосуванню судом при вирішенні даної справи.

Щодо залучення позивача до заходів національної безпеки та оборони зазначено, що відповідно до відомостей військового квитка позивача НОМЕР_6 останній з 15.11.2021 по 05.03.2022 безпосередньо приймав участь в Операції об`єднаних сил, перебуваючи у складі ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідач на виконання наказу №45 дск від 09.03.2022 виключив позивача зі складу сил та засобів проведення операції об`єднаних сил, але разом із тим відповідач не виконав пункт 2 цього ж наказу, яким мав включити позивача до сил та засобів угрупування об`єднаних сил та не відкликав позивача із району бойових дій.

Загальновідомим фактом, що не потребує доведення, є те, що протягом періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 м. Маріуполь було територією ведення активних бойових дій.

Також відповідач звернув увагу, що станом на 06.03.2022 наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.02.2022 № 28 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.02.2022 № 43 діяли (іншого відповідачами не доведено), тобто позивач не був відкликаний з оперативного підпорядкування ВЧ НОМЕР_2 та перебував у АДРЕСА_1 у складі групи посилення для виконання завдань з реалізації плану оборони м. Маріуполя.

Щодо доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях за період з 06.03.2022 по 17.05.2022 у матеріалах справі містяться наступні письмові докази:

витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2022 №25 Про створення групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.02.2022 № 28 «Про направлення особового складу групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 у оперативне розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 »;

витяг з наказу начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.02.2022 № 43;

матеріали службового розслідування, в яких встановлено участь позивача в бойових діях;

лист командира військової частини НОМЕР_2 , яким підтверджується перебування позивача на території ПрАТ "МК "Азовсталь.

Стосовно бойових розпоряджень, журналів бойових дій та іншої документації слід зазначити, що ведення такої документації є обов`язком саме відповідача-2, який самовільно залишив м. Маріуполь та покинув там свій особовий склад, про що свідчить лист командира військової частини НОМЕР_2 . Отже, у матеріалах справи наявні належні, достовірні, допустимі докази, які у своїй сукупності є достатніми для встановлення факту участі позивача у діях та заходах, які необхідні для оформлення відносно нього довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення за період з 06.03.2022 по 17.05.2022 та виплати додаткової грошової винагороди, оскільки єдиним нормативно-правовим актом, який був чинним та підлягає застосуванню до спірних правовідносин є постанова Кабінету Міністрів України № 168 у редакції, чинній на момент спірних правовідносин.

29.04.2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач-2 заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 лютого 2022 року №25 у зв`язку з загостренням ситуації в країні та переходом на посилений режим ІНФОРМАЦІЯ_11 у разі введення в дію плану оборони міста Маріуполя були створені групи посилення зі складу військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 (23 військовослужбовці), ІНФОРМАЦІЯ_2 (35 військовослужбовців), ІНФОРМАЦІЯ_12 (18 військовослужбовців). Саме до цих груп входив старший солдат ОСОБА_1 (позивач).

Відповідно до Книги видачі зброї та боєприпасів ІНФОРМАЦІЯ_2 24 лютого 2022 року старшому солдату ОСОБА_1 була видана особиста зброя АК-74 №6421227 та 120 набоїв до неї, як передбачено уставними документами.

Таким чином, наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №28 від 24 лютого 2022 року Про направлення особового складу групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 у оперативне розпорядження начальника штабу м. Маріуполя ІНФОРМАЦІЯ_4 був виконаний в повному обсязі.

Зазначає, що група посилення ІНФОРМАЦІЯ_2 була направлена, а не відкомандирована в оперативне розпорядження командира НОМЕР_7 бригади оперативного призначення Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_2 ), тому ніяких листів відрядження не повинно було видаватись і військова частина НОМЕР_2 зобов`язана була внести направленого в її розпорядження старшого солдата ОСОБА_1 до журналу бойових дій.

27.05.2022 року з вільного доступу мережі Інтернет отримана інформація від командира військової частини НОМЕР_2 про те, що старший солдат ОСОБА_1 , приймаючи участь в заходах по обороні м. Маріуполь під керівництвом військової частини НОМЕР_2 , опинився на оточеному військами РФ ПРАТ МК АЗОВСТАЛЬ, на території якого велись щільні бої до 17 травня 2022 року з особовим складом військової частини НОМЕР_2 . Після виходу військовослужбовців з території ПРАТ МК АЗОВСТАЛЬ старший солдат ОСОБА_1 опинився в полоні з іншими військовослужбовцями, що підтверджувалось довідкою №2681-23 від 11 березня 2023 року, наданою Державним підприємством Український національний центр розбудови миру.

Тільки 07.03.2023 року старшого солдата ОСОБА_1 доставили на кордон в Сумську область, де відбувся обмін військовополоненими, що підтверджено довідкою №33/7-Г-445д від 15 березня 2023 року, наданою Службою Безпеки України.

Відповідно до рапорту старший солдат ОСОБА_1 прийняв посаду в ІНФОРМАЦІЯ_13 25.04.2023 року.

Цього ж дня 25.04.2023 року за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №54 від 25.04.2023 року Про призначення службового розслідування було розпочато службове розслідування щодо встановлення законних причин відсутності на службі, фактів та обставин втрати (знищення) особистої зброї, боєприпасів старшого солдата ОСОБА_1 , а також встановлення ступеню вини військовослужбовця чиї дії чи бездіяльність стали причиною правопорушення.

18.05.2023 року за результатами службового розслідування відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №58 від 18.05.2023 встановлено, що жодних неправомірних дій з боку старшого солдата ОСОБА_1 не підтвердилось. Наказом №43 від 01.04.2023 року старшого солдата ОСОБА_1 забезпечено всіма виплатами за всіма видами забезпечення з моменту зникнення.

Зазначає, що з 24.02.2022 року старший солдат ОСОБА_1 перебував у розпорядженні командування військової частини НОМЕР_2 , виконував бойові завдання за наказами та під керівництвом військової частини НОМЕР_2 . Довідка про участь позивача у заходах національної безпеки та оборони та відбиття збройної агресії РФ за період з 06.03.2022 по 17.05.2022 року повинна надаватись ІНФОРМАЦІЯ_4 (відповідачем 2) за безпосередньо наданими документами військовою частиною НОМЕР_2 .

Військовою частиною НОМЕР_2 вівся журнал ведення бойових дій та є в наявності, проте записи про направлених в її оперативне розпорядження про військовозобов`язаних групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні. В зв`язку з полоном позивача ІНФОРМАЦІЯ_6 позбавлений можливості встановити обставини, які відбувались саме в цей період.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані позивачем документи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_14 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_8 .

Відповідачі - ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) є суб`єктами владних повноважень, у яких позивач проходив публічну службу.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_11 від 20.10.2015 року позивач є учасником бойових дій.

Відомості військового квитка серія НОМЕР_6 свідчать про те, що ОСОБА_1 з 09.01.2018 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_15 .

04.01.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 було направлено адвокатський запит №01/2024-12 з вимогою повідомити, чи проводився у період з 24.02.2022 по 17.05.2022 розрахунок та виплата позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 грн/міс., яка передбачена постановою КМ України про «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, та надати довідки про грошове забезпечення.

ІНФОРМАЦІЯ_8 було розглянуто адвокатський запит та надано відповідь від 04.01.2024 №001/2024-12, в якій зазначено, що додаткова грошова винагорода нараховувалась та виплачувалась згідно чинного законодавства та наданих наказів на виплату додаткової грошової винагороди ІНФОРМАЦІЯ_6 , з жовтня 2022 року по квітень 2023 року донці ОСОБА_3 у зв`язку із заявою та відповідно ПКМУ №884 від 30.11.2016 року.

04.01.2024 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено адвокатський запит №01/2024-11 з вимогою повідомити причини бездіяльності командування ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо надання позивачу довідки про обставини поранення; надати інформацію про періоди залучення позивача до заходів національної безпеки та оборони; надати належним чином завірені копії наступних документів: матеріалів службового розслідування (наказ про призначення службового розслідування, наказ про результати службового розслідування, акт проведення службового розслідування), яке проводилось відносно обставин потрапляння позивача в полон.

ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 06.02.2024 №01/617 не надав інформацію про періоди участі позивача у заходах національної безпеки та оборони. В обґрунтування своєї бездіяльності стосовно надання позивачу довідки про обставини поранення послався на окреме доручення Головнокомандувача ЗС України від 20.04.2023 №25488/С та зазначив про необхідність наявності цілого переліку документів, на підставі яких має видаватися така довідка.

Також ІНФОРМАЦІЯ_6 стверджував, що відповідну довідку має видавати військова частина НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 16.05.2023 №890 проведено медичний огляд ОСОБА_1 ВЛК терапевтичного профілю ВЧ НОМЕР_12 16.05.2023 року. Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Церебральний атеросклероз. Дисциркуляторна енцефалопатія першої стадії з розсіяно вогнищевою органічною симптоматикою, незначно вираженим церебрастенічним синдромом. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. Недостатність мітрального клапана з регургітацією першого ступеня, недостатність трикуспідального клапана з регургітацією першого ступеня. СН 0. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів з больовим синдромом при фізичних навантаженнях без порушення функції хребта. Хронічна вертеброгенна торакалгія у фазі нестійкої ремісії. Дифузний вузловий зоб першого ступеня без порушення функції щитовидної залози. Хронічний простатит у фазі ремісії. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Простий короткозорний астигматизм обох очей 2,0 Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Викривлення перегородки носа без порушення носового дихання. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки вогнепального осколового сліпого поранення (31.03.2022) тяжкого ступеня: голови з наявністю стороннього тіла (уламку) 3,5*2,0 мм в лобній кістці зліва; обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом верхнього полюса правого надколінка, лікованого оперативно (30.03.2023): видалення уламку з правого колінного суглоба, у вигляді: після травматичного дефекту верхнього полюса правого надколінка; зміцнілих шкірних рубців обох нижніх кінцівок з наявності сторонніх тіл (уламків) м`яких тканин обох стегон, гомілок та стоп з больовим синдромом при фізичних навантаженнях без порушення функції.

15.03.2023 старшому солдату ОСОБА_1 Службою Безпеки України видано довідку № 33/7-Г-499д про перебування громадянина України, з числа осіб, визначених пунктом 1 частини першої статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їх сімей, у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах, якою засвідчено факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , у період з 17.05.2022 по 07.03.2023 в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

23.03.2023 позивачу видана довідка Медичного центру Нові Санжари Національної гвардії України №271, відповідно до якої ОСОБА_1 був переданий до Медичного центру Нові Санжари НГУ згідно Акту від 08.03.2023 про передання осіб, звільнених з полону країни-агресора від Національного інформаційного бюро.

Згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №858/371 від 05.04.2023 року та виписки з медичної карти №1106 від 24.04.2023 року позивач з 14.04.2023 року по 24.04.2023 року перебував на лікуванні у ВЧ НОМЕР_5 АДРЕСА_4 де була проведена операція правої ноги.

Згідно архівної відомості про нараховане ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 судом установлено, що позивачу нараховувалась:

- премія захисникам (враховуючи, що грошове забезпечення за минулий місяць виплачується у поточному): березень 29 550,69 грн.; квітень 5 806,45 грн.; серпень-грудень 30 000,00 грн.;

- винагорода до рівня 100 000,00 грн нараховувалась з серпня по грудень у розмірі 70 000,00 грн.;

- за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 позивачу нараховувалась: премія захисникам (ураховуючи, що грошове забезпечення за минулий місяць виплачується у поточному): січень березень 30 000,00 грн.;

- винагорода до рівня 100 000,00 грн нараховувалась з січня по березень у розмірі 70 000,00 грн.

Відповідно до витягу із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №28 від 24 лютого 2022 року Про направлення особового складу групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 у оперативне розпорядження начальника штабу м. Маріуполь групі посилення зі складу військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 в кількості 17 військовослужбовців, ІНФОРМАЦІЯ_2 в кількості 36 військовослужбовців наказано вибути у оперативне розпорядження начальника штабу оборони міста Маріуполя командира НОМЕР_7 бригади оперативного призначення Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_13 ).

Відповідно до копії листа ВЧ НОМЕР_2 від 10.03.2023 № 40/57/12-2018 Про надання відповіді на запит, адресованого ІНФОРМАЦІЯ_16 , повідомлено, що відповідно до Замислу оборони м. Маріуполь, затвердженого наказом КОС від 18.02.2023 № 9т, до складу сил оборони м. Маріуполь від ЗСУ входив особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_5 , які мали виконувати бойові завдання.

Особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_7 мав забезпечувати питання призову резервістів, мобілізації приписного складу та постановки їх до підрозділів. Керівництво ІНФОРМАЦІЯ_7 повинно було надати свого представника до об`єднаного штабу оборони міста, що виконано не було. За інформацією, яка є у наявності військової частини, наказів та розпоряджень від КОС, командуючого ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_9 на вихід з міста будь-яких підрозділів не надходило.

Стосовно військовослужбовців, зокрема, ОСОБА_1 , наявна інформація, що вищезазначений військовослужбовець знаходився на території заводу ІНФОРМАЦІЯ_17 та евакуювались із території заводу Азовсталь м. Маріуполя, інформації стосовно їхнього статусу не має.

Надати інформацію з журналів бойових дій стосовно особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_5 не є можливим з огляду на те, що журнал бойових дій вівся відносно військовослужбовців ВЧ НОМЕР_2 НГУ.

25.04.2023 за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №67 від 25.04.2023 року Про призначення службового розслідування було розпочато службове розслідування щодо встановлення законних причин відсутності на службі, а також фактів та обставин втрати (знищення) особистої зброї, боєприпасів старшого солдата ОСОБА_1 , а також встановлення ступеню вини військовослужбовця чиї дії чи бездіяльність стали причиною правопорушення.

Відповідно виписки із медичної картки ОСОБА_1 №1393 У позивач в період з 28.04.2023 по 17.05.203 знаходився на стаціонарному лікуванні.

18.05.2023 року за результатами службового розслідування відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №58 від 18.05.2023 встановлено, що жодних неправомірних дій з боку старшого солдата ОСОБА_1 не підтвердилось. Наказом №58 від 18.05.2023 старшого солдата ОСОБА_1 забезпечено всіма виплатами за всіма видами забезпечення з моменту зникнення, а саме з 08.03.2023.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не включення періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 до періоду участі ОСОБА_1 у заходах національної безпеки та оборони та з відбиття збройної агресії Російської Федерації та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати ОСОБА_1 довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони та з відбиття збройної агресії Російської Федерації з включенням до тексту такої періоду 06.03.2022 по 17.05.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Відповідно до статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551 у редакції, чинній на момент спірних правовідносин) учасниками бойових дій визнаються:

19) військовослужбовці Збройних Сил України, …, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (застосовується у редакції, чинній на момент спірних правовідносин) (далі - Порядок № 413).

Абзацом другим пункту 2 Порядку № 413 передбачено, що статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 413 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення:

для осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витяги з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення цих заходів, документи про направлення у відрядження до районів здійснення цих заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці сьомому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 413 для надання статусу учасника бойових дій: особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій після закінчення 30 календарних днів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 4 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Позивачем не отримана довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення.

Відповідачі з цього приводу посилаються на відсутність документів, які б підтверджували залучення позивача до безпосередньої участі у бойових діях. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_6 вважає, що відповідний обов`язок покладено на ВЧ НОМЕР_2 , у розпорядженні якої перебував позивач з 24.02.2022.

Суд вказані посилання відповідачів вважає помилковими з огляду на наступне.

Порядком № 413 визначено, що обов`язок зі складення довідки, зокрема, за формою згідно додатку 4 до цього порядку, покладається на командирів (начальників) військових частин у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), у складі яких проходили службу особи.

Наявні у матеріалах справи копії наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 (з основної діяльності) від 24.02.2022 № 28 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.02.2022 № 43 (по стройовій частині) свідчать, що позивача у складі військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено у оперативне розпорядження начальника штабу оборони міста Маріуполя командира НОМЕР_7 бригади оперативного призначення Національної гвардії України (ВЧ НОМЕР_13 ). Пунктом 4 наказу № 28 передбачено, що він діє до окремого розпорядження.

Наказом Міністра оборони України від 26.05.2014 № 333 (втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони № 280 від 15.09.2022, чинний на момент спірних правовідносин) затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Збройних Сил України (далі Інструкція № 333).

Відповідно до пункту 2.8 розділ 2 Інструкції № 333 до списків особового складу військової частини наказами не зараховуються особи, прикомандировані з інших військових частин.

Згідно із пунктом 2.10 розділ 2 Інструкції № 333 не виключаються зі списків особового складу військової частини, а обліковуються як тимчасово відсутні особи: які тимчасово вибули з військової частини з різних причин (у відрядження, відпустку, на збори, тимчасово відряджені до інших військових частин).

Таким чином суд вважає, що направлення позивача в оперативне розпорядження до ВЧ НОМЕР_2 не змінює того, що позивач перебував у списках особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 та, відповідно, на начальника відповідача-2, як на командира позивача, покладається обов`язок зі складення спірної довідки.

Також суд звертає увагу, що станом на 06.03.2022 наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.02.2022 № 28 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.02.2022 № 43 діяли (відповідачами це не спростовано), тобто позивач не був відкликаний з оперативного підпорядкування ВЧ НОМЕР_2 та перебував у АДРЕСА_1 у складі групи посилення для виконання завдань з реалізації плану оборони м.Маріуполя.

Загальновідомим фактом, що не потребує доведення, є факт того, що протягом періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 м. Маріуполь було територією ведення активних бойових дій.

Водночас, як вбачається з листа ВЧ НОМЕР_2 від 10.03.2023 № 40/57/12-2019, військовослужбовці, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_5 , залучались згідно Замислу оборони м. Маріуполь, затвердженого наказом КОС від 18.02.2022, мали виконувати бойові завдання у визначених ІНФОРМАЦІЯ_18 . При цьому за наявною у ВЧ НОМЕР_2 інформацією наказів та розпоряджень від КОС, Командуючого ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_9 на вихід із міста будь-яких підрозділів не надходило.

Вищезазначені факти свідчать про залучення позивача до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях після 05.03.2022, що відповідає вимогам Порядку № 413.

Щодо доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях за період з 06.03.2022 по 17.05.2022 у матеріалах справі містяться наступні письмові докази:

витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2022 № 25 Про створення групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.02.2022 № 28 Про направлення особового складу групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 у оперативне розпорядження начальника штабу оборони АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 16.05.2023 №890 проведено медичний огляд ОСОБА_1 ВЛК терапевтичного профілю ВЧ НОМЕР_12 16.05.2023 року. Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Церебральний атеросклероз. Дисциркуляторна енцефалопатія першої стадії з розсіяно вогнищевою органічною симптоматикою, незначно вираженим церебрастенічним синдромом. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. Недостатність мітрального клапана з регургітацією першого ступеня, недостатність трикуспідального клапана з регургітацією першого ступеня. СН 0. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів з больовим синдромом при фізичних навантаженнях без порушення функції хребта. Хронічна вертеброгенна торакалгія у фазі нестійкої ремісії. Дифузний вузловий зоб першого ступеня без порушення функції щитовидної залози. Хронічний простатит у фазі ремісії. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Простий короткозорний астигматизм обох очей 2,0 Д при гостроті зору з корекцією 1,0. Викривлення перегородки носа без порушення носового дихання. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки вогнепального осколового сліпого поранення (31.03.2022) тяжкого ступеня: голови з наявністю стороннього тіла (уламку) 3,5*2,0 мм в лобній кістці зліва; обох нижніх кінцівок з вогнепальним переломом верхнього полюса правого надколінка, лікованого оперативно (30.03.2023): видалення уламку з правого колінного суглоба, у вигляді: після травматичного дефекту верхнього полюса правого надколінка; зміцнілих шкірних рубців обох нижніх кінцівок з наявності сторонніх тіл (уламків) м`яких тканин обох стегон, гомілок та стоп з больовим синдромом при фізичних навантаженнях без порушення функції.

Витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 (з основної діяльності) від 18.05.2023 № 58 Про результати проведення службового розслідування та Акт службового розслідування від 18.05.2023, де викладено такі обставини та факти, встановлені під час розслідування.

24.02.2022 року у складі 36 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 старшого солдата ОСОБА_1 направили у розпорядження військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України м. Маріуполь для виконання заходів плану оборони м. Маріуполь з особистою зброєю АК-74 № НОМЕР_14 та 120 набоїв до неї.

Впродовж 10 днів виконував бойові завдання у складі групи швидкого реагування, яка базувалась в пункті постійної дислокації полку « ІНФОРМАЦІЯ_17 » по проспекту Перемоги Лівобережного району міста Маріуполь. Загальну координацію здійснював військовослужбовець полку « ІНФОРМАЦІЯ_17 » з позивним « ОСОБА_4 ».

ІНФОРМАЦІЯ_20 старшого солдата ОСОБА_1 у складі бойової групи під командуванням військовослужбовця НОМЕР_15 батальйону ТрО направили на позицію, яка розташовувалась на АДРЕСА_5 .

31 березня 2022 року під час виконання бойового завдання на АДРЕСА_6 в результаті мінометного обстрілу отримав множинні осколкові поранення обох ніг після чого був евакуйований до військового шпиталю який знаходився на території ПРАТ МК «АЗОВСТАЛЬ».

17.05.2022 року старший офіцер на позиції з позивним «РЕДІС» довів наказ про припинення оборони та здачі в полон.

18.05.2022 року старший солдат ОСОБА_5 отримав наказ від старшого позиції офіцера полку « ОСОБА_6 » про припинення вогню та здачу в полон разом з іншими військовослужбовцями вийшов з території ПРАТ МК «АЗОВСТАЛЬ». Особисту зброю старшого солдата ОСОБА_1 АК-74 №6421227 було вилучено противником під час здачі в полон.

18.05.2022 року старший солдат ОСОБА_1 був доправлений до Оленівської виправної колонії Волноваського району в статусі військовополоненого, де він перебував до 10.06.2022 року.

10.06.2022 року старшого солдата ОСОБА_1 було переведено до Свердловської виправної колонії №38, де він перебував до 06.03.2022 року.

07.03.2023 року старшого солдата ОСОБА_1 доставили на кордон в Сумській області, де відбувся обмін військовополоненими.

З 08.03.2023 року по 23.03.2023 року старший солдат ОСОБА_1 перебував на лікуванні в Медичному центрі «Нові Санжари» НГУ (підтверджується довідкою №271 від 23.03.2023 року та випискою з медичної карти стаціонарного хворого №201 від 23.03.2023 року).

З 14.04.2023 року по 24.04.2023 року перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_5 АДРЕСА_4 де була проведено опреція правої ноги (підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №858/371 від 05.04.2023 року та випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1106 від 24.04.2023 року).

25.04.2023 року старший солдат ОСОБА_1 прибув до тимчасового розташування ІНФОРМАЦІЯ_2 в АДРЕСА_1 , про що доповів рапортом.

Відповідно до витягу з наказу начальника територіального комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 Про закріплення зброї за особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_2 та відділів від 24.12.2021 року №148 за колишнім старшим стрільцем 3 відділення охорони 2 взводу роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 старшим солдатом ОСОБА_1 був закріплений автомат АК-74 № НОМЕР_16 в комплекті.

Відповідно відомості від 17.05.2023 року № 1217 щодо визначення залишкової вартості майна (зброї та боєприпасів) колишньому старшому стрільцю З відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 старшому солдату ОСОБА_1 , залишкова вартість майна складає:

5,45мм автомат АК-74 № 6421227 комплект - комплект - 3364 (три тисячі триста шістдесят чотири) гривень 09 копійок;

5,45мм набої зі звичайною кулею зі сталевим сердечником - ПС, 120 (сто двадцять) одиниць - 36 (тридцять шість) гривень 75 копійок.

Загальна залишкова вартість зброї та боєприпасів, виданих колишньому старшому стрільцю З відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 старшому солдату ОСОБА_1 , складає: 3400 (три тисячі чотириста) гривень 84 копійок.

Загальна вартість втраченого майна військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_2 старшим солдатом ОСОБА_1 складає: 3400,84 грн. Таким чином, виходячи з матеріалів службового розслідування, відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті 9 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» втрата військового майна військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_2 настала внаслідок дії непереборної сили. Вини колишнього старшого стрільця З відділення охорони 2 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 старшого солдата ОСОБА_1 у втраті (знищенні) зброї та боєприпасів, не встановлено.

Фактів дезертирства або самовільного залишення військової частини ІНФОРМАЦІЯ_2 колишнього старшого стрільця З відділення охорони НОМЕР_17 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 старшого солдата ОСОБА_1 не виявлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у матеріалах справи наявні належні, достовірні, допустимі докази, які у своїй сукупності є достатніми для надання ОСОБА_1 довідки про участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії Російської Федерації з включенням до тексту такої періоду 06.03.2022 по 17.05.2022, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, з урахуванням того, що позивач зараз проходить військову службу на посадах ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 31.03.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини.

Правова позиція позивача полягає у тому, що відповідачами протиправно не складено довідки про обставини поранення або довідки про участь позивача у заходах забезпечення національної оборони та безпеки, відсічі та стримуванні збройної агресії РФ. Відсутність такої довідки унеможливлює отримання одноразової грошової допомоги, зазначеної в п. Б ч.1 статті 16-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII, а також додаткової грошової допомоги, передбаченої Постановою КМУ №168 в розмірі 100000 грн/міс за період лікування, та отримання статусу інваліда війни.

На час звернення позивача до суду ВЧ НОМЕР_2 місце отримання ОСОБА_1 під час бойових дій поранення, зв`язок поранення з захистом Батьківщини документально не підтверджено і достовірно не встановлювалися.

Суд вважає доводи відповідачів протиправними, з огляду на наступне.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення Про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України (далі Положення № 402, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин 16.04.2021).

Відповідно до підпункту б пункту 6.1. Положення № 402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Згідно із пунктом 21.1. Положення № 402 у разі, коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до пункту 21.2. Положення № 402 причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Відповідно до пункту 21.2. Положення № 402 Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у… , а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункту 21.7. Положення № 402 постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Додатком 5 до Положення №402 визначено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зі змісту якої слідує, що саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом видається така довідка.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України від 24.03.1999 №548-ХІV (далі Статут).

Відповідно до статті 260 Статуту на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України.

Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ Про військовий обов`язок і військову службу (далі Закон № 2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до пункту 4 статті 24 Закону № 2232 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

У позові позивач зазначав, що з метою отримання вищезазначеного статусу та одноразової грошової допомоги, зазначеної в п. Б ч.1 статті 16-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII, позивач надав відповідну заяву та наявні документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_6 не прийнято до реєстрації та розгляду заяву позивача з мотивів відсутності довідки про обставини поранення.

З метою отримання всіх належних позивачу соціальних гарантій, позивач звертався як особисто до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 так і до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 з порушенням питання видачі йому довідки про обставини поранення. На усні звернення до начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , останній повідомив позивачу у неможливості надання довідки про обставини поранення, з мотивів відсутності довідки первинного огляду при пораненні.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 06.02.2024 №01/617 на адвокатський запит про надання засвідчених копій визначених документів запит задоволено у повному обсязі, відповідні копії долучені у якості додатків до відповіді.

У видачі довідки про обставини поранення ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлено у зв`язку з тим, що відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_21 від 24.02.2022 року №28 Про направлення особового складу групи посилення ІНФОРМАЦІЯ_1 у оперативне розпорядження начальника штабу оборони АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 був направлений у оперативне розпорядження начальника штабу оборони міста Маріуполь - командира НОМЕР_7 бригади оперативного призначення Національної гвардії України(військової частини НОМЕР_2 ), а жодних вище вказаних підтверджуючих документів з військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 не оформлювалось та не видавалось.

Суд, установивши фактичні обставини справи, обставини отримання позивачем поранення, ураховуючи тривалий період перебування позивача у полоні, проаналізувавши наведені вище норми законодавства України, вважає, що обов`язок складення відповідної довідки має покладатись на ІНФОРМАЦІЯ_6 як на військову частину, де позивач проходив службу.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 надати ОСОБА_1 довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, де вказати, що поранення отримане 31.03.2022 за обставин безпосередньої участі ОСОБА_1 бойових діях, під час захисту Батьківщини, суд зазначає що позивачу не було відмовлено у видачі такої довідки, оскільки звернення позивача не було розглянуте по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що належним та допустимим способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути питання щодо видачі ОСОБА_1 довідки про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, де вказати, що поранення отримане 31.03.2022 за обставин безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях, під час захисту Батьківщини та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у мотивувальній частині цього рішення.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 суд виходить з наступного.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168)

У первинній редакції вказаною постановою передбачалось: 1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, … виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 400, яка застосовується з 24.02.2022 пункт 1 постанови № 168 доповнено абзацом такого змісту: Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

ІНФОРМАЦІЯ_8 , заперечуючи право позивача на отримання збільшеної грошової винагороди за Постановою КМУ № 168 зазначає, що позивач не приймав безпосередньої участі в бойових діях та у забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ. Також, посилався на нормативні приписи окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29.

Суд з такою позицією не погоджується з огляду на наступне.

Протягом спірного періоду з 24.02.2022 17.05.2022 пункт 1 Постанови КМУ №168 у якості підстави для виплати збільшеної додаткової винагороди передбачав, що військовослужбовець повинен брати безпосередню участь у бойових діях або забезпечувати здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Наявні у справі письмові докази свідчать, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів м. Маріуполь.

У якості документальної підстави для виплати цією ж Постановою визначено наказ командира.

Інших вимог у спірний період у Постанові КМУ № 168 не встановлено.

Суд не приймає посилання на положення окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, оскільки воно не було чинним у вказаний період.

Суд звертає увагу, що з 24.02.2022 по 17.05.2022 позивач перебував у м. Маріуполі, де брав безпосередню участь у бойових діях, пов`язаних із захистом Батьківщини та не перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №890 від 16.05.2023, наданої військовою частиною НОМЕР_18 проведено медичний огляд ОСОБА_1 ВЛК терапевтичного профілю при військовій частині НОМЕР_5 16.05.2023. Діагноз та постанова госпітальної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - наслідки вибухової травми (31.03.2022).

Актом службового розслідування від 18.05.2023 встановлено, що 31.03.2022 року під час виконання бойового завдання на АДРЕСА_6 в результаті мінометного обстрілу отримав множинні осколкові поранення обох ніг після чого був евакуйований до військового шпиталю, який знаходився на території ПРАТ МК «АЗОВСТАЛЬ».

17.05.2022 року старший офіцер на позиції з позивним «РЕДІС» довів наказ про припинення оборони та здачі в полон.

Тобто, суд вважає, що позивач не перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), а перебував безпосередньо в районі ведення бойових дій.

Тому за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 виплата позивачу збільшеної грошової допомоги має здійснюватись, як військовослужбовцю, який брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи в районі ведення бойових дій.

Факт безпосередньої участі позивача у бойових діях у м. Маріуполь суд вважає доведеним, отже виплата такої винагороди має здійснюватись на підставі наказів командирів (начальників).

Суд звернув увагу, що документальною підставою для виплати збільшеної додаткової винагороди за Постановою КМУ № 168 є наказ безпосереднього командира (начальника).

Однак, саме ІНФОРМАЦІЯ_8 є відповідальним за правильність та повноту нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення і саме ІНФОРМАЦІЯ_8 мав вжити достатніх заходів щодо встановлення наявності підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди за Постановою № 168.

Матеріали справи не містять достатніх доказів звернення відповідача-1 до ВЧ НОМЕР_2 для з`ясування вказаного питання, отже саме ІНФОРМАЦІЯ_8 допущено протиправну бездіяльність (як військової частини, на грошовому забезпеченні якої перебував позивач) у питанні виплати позивачу належного грошового забезпечення.

Суд вважає, що позивач виконав свій військовий обов`язок із захисту Батьківщини, натомість відповідач-1 не виконав обов`язок щодо нарахування та виплати позивачу належним чином грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 17.05.2022.

Позивач не зобов`язаний самостійно вживати заходів щодо пошуку бойових наказів командира (начальника), його обов`язок полягав у їх виконанні, що, як свідчать матеріали справи, ним було виконано.

Натомість, архівні відомості про виплату грошового забезпечення позивача за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 свідчать, що виплата позивачу збільшеної додаткової винагороди здійснювалась не у повному обсязі, а тому порушене право підлягає захисту шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 з урахуванням виплачених сум.

Суд не вбачає підстав для залучення у якості співвідповідача ВЧ, оскільки позивач не перебував на грошовому забезпеченні останньої.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір, тому, виходячи з положень ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невключення періоду з 06.03.2022 по 17.05.2022 до періоду участі ОСОБА_1 у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії Російської Федерації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 ) надати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) довідку про участь у заходах національної безпеки та оборони, та з відбиття збройної агресії Російської Федерації з включенням до її тексту періоду 06.03.2022 по 17.05.2022.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення контузії, каліцтва).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_10 , АДРЕСА_7 ) надати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) довідку про обставини (поранення, контузії, каліцтва) відповідно додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», де вказати, що поранення отримане 31.03.2022 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн./міс (з урахуванням фактично виплачених сум) за період 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 : місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) додаткову грошову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн./міс. (з урахуванням фактично виплачених сум) за період з 24.02.2022 по 17.05.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Повний текст судового рішення складено та підписано 03 червня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Бєломєстнов О.Ю.