Справа № 2-а-11364/11
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2011 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду міста Одеси Кисельов В. К.., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17. 10. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що при перерахунку її пенсії з 17. 04. 2011 року відповідач неправомірно застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за попередній 2010 рік, тому він просить суд визнати це рішення відповідача не чинним, зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії з 17. 10. 2011року із застосування показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2010 рік, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити різницю, сплатити компенсацію.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку в УПФ України в Суворовському районі м. Одеси.

Ст.42 ч.4 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із змінами, внесеними Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після його призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, котрий визначався згідно ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнані такими, що є неконституційними (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих громадян" для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно зі ст.42 ч.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, приймаючи до уваги норми, які регулюють виниклі між сторонами правовідносини, суддя дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії відповідача має бути застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

Позовна вимога про стягнення з відповідача на користь позивача суми не нарахованої внаслідок застосування неналежних показників середньої заробітної плати суми пенсії не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. ст. 9, 43, 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування призначення пенсій, їх перерахунок є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

За ст.84 Закону перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача здійснити вищевказаний перерахунок та виплату пенсії позивачеві з нарахуванням та сплатою компенсації втрати частини доходів (пенсії), яка повинна була сплачуватися і була не донарахована і недоплачена у зв`язку з порушенням строків її (пенсії) виплати за весь період такого не донарахування і недоплати відповідно до вимог ст.ст. 3, 4 Закону України Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати задоволенню не підлягають з тих підстав, що відповідно до вимог ст.1 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадках порушення встановлених строків їх виплати… Частина 2, зазначеного вище Закону, передбачає проведення компенсації громадянам втрати частини доходів… у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам…

На підставі викладеного суддя вважає, що даний позов підлягає задоволенню в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії та виплачувати позивачеві пенсію, починаючи з 17. 04. 2011 року, відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, на підставі ст.22 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28.05.2008 року, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 17. 04. 2011 року, з урахуванням фактично отриманих нею сум пенсії, визнавши в цій частині відмову відповідача не чинною.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя