Справа № 380/2818/24
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2024 рокусправа № 380/2818/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області, який дії в інтересах держави, до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області, який дії в інтересах держави, (далі позивач) до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (далі - Рава-Руська МР, відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області з питання не прийняття на баланс, не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин), а саме, 2 дитячих, спортивних майданчиків розташованих у с. Шабельня, вул. Дмитра Донцова та у с. Річки, вул. Космічна;

- зобов`язати Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області вчинити дії по прийняттю на баланс, розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин) а саме, 2 дитячих, спортивних майданчиків, розташованих у с. Шабельня, вул. Дмитра Донцова та у с. Річки, вул. Космічна.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за наслідками вивчення окружною прокуратурою стану додержання законодавства України щодо організації об`єктів благоустрою виявлено порушення законодавства в частині взяття на облік, затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення, а саме: елементів благоустрою (дитячі та спортивні майданчики), що розташовані на території Рава-Руської МР, як наслідок, не проведення їх паспортизації і технічної інвентаризації, що негативно впливає на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд, і може призвести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків для життя та здоров`я дітей. У даному випадку прокурор звертається до суду в інтересах держави, а орган уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах є Рава-Руська МР, до якої пред`явлено позовні вимоги, тому прокурор звертається до суду як самостійний позивач, відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до інформації Рава-Руської МР № 1739/03.01-22 вих від 24.10.2023 з`ясовано, що на території Рава-Руської територіальної громади знаходиться 29 дитячих майданчиків, з них 8 перебувають на балансі КП «Рава-Руське будинкоуправління №2» - м. Рава- Руська: вул. Королівських піхотинців (Залізної Дивізії) - 1, вул. Могильницького - 1, вул. Грушевського - 1, вул. С.Наливайка - 1, вул. Гуцульська 1, вул. І.Франка - 1, вул. Лісна - 1, АДРЕСА_1 , паспортизація даних об`єктів перебуває на стадії розроблення. На дитячі майданчики (19 шт.), що перебувають на балансі Рава-Руської МР і розташовані за адресою: с. Волиця, вул. Ак.Возняка - 1, с. Потелич, вул. Центральна - 1, с. Гійче, вул. Героїв України (Першотравнева) - 1, с. Гійче, вул. Лугова - 1, с. Синьковичі, вул. Клубна - 1, с. Забір`я, вул. Молодіжна - 1, с. Річки, вул. І.Франка - 2, с. Річки, вул. Паркова -1 , с. Річки, вул. Космічна-1, с. Рата, вул. Коцюбинського - 1, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 , паспорти не виготовлялись у зв`язку з браком коштів. Дитячі майданчики в АДРЕСА_8 (біля церкви) на балансі не перебувають, паспорти не виготовлялись. Окрім того, з інформації Рава-Руської МР № 1968/03.01-22вих від 24.11.2023 встановлено, що територіальною громадою не вживалися заходи щодо проведення паспортизації, інвентаризації та взяття на облік 2 дитячих майданчиків у с. Шабельня, вул. Дмитра Донцова, та у с. Річки, вул. Космічна, у зв`язку з браком коштів та воєнним станом. Статтею 18 ч. 2 п. 5 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» закріплено обов`язок підприємств, установ та організацій проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин). Однак, відповідно до інформацій Жовківської міської ради від №1739/03.01-22вих від 24.10.2023 та №1968/03.01-22вих від 24.11.2023 паспорти та інвентаризаційні документи частин об`єктів благоустрою, а саме дитячих майданчиків, відсутні. Окрім того, Програмою благоустрою Рава-Руської міської територіальної громади на 2023 рік, яка затверджена рішенням Рава-Руської МР № 10 від 03.02.2023 не передбачено вжиття заходів до взяття на облік дитячих майданчиків, їх інвентаризації та паспортизації. Такий стан справ з питання забезпечення проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків ставить під загрозу закріплені ст. ст. 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров`я, грубо порушує вимоги Закону України «Про благоустрій населених пунктів». У зв`язку з наведеним позивач позов просить задовольнити.

Ухвалою від 12.02.2024 суддя відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив. Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 12.02.2024 отримано відповідачем 13.02.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Суд встановив, що керівник Жовківської окружної прокуратури звернувся із листом до голови Рава-Руської МР, у якому просив надати до Жовківської окружної прокуратури інформацію щодо проведення паспортизації та інвентаризації дитячих ігрових майданчиків, які знаходяться на території відповідної об`єднаної територіальної громади, надавши при цьому копії відповідних документів. У разі відсутності документів щодо проведення паспортизації та інвентаризації дитячих ігрових майданчиків просить повідомити про їх причини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 24.10.2023 № 1739/03.01-22вих. повідомила керівника Жовківської окружної прокуратури, що на території Рава-Руської міської територіальної громади знаходиться 29 дитячих майданчиків.

З них 8 перебувають на балансі КП «Рава-Руське будинкоуправління №2» - м.Рава-Руська: вул. Королівських піхотинців (Залізної Дивізії) - 1, вул. Могильницького - 1, вул. Грушевського - 1, вул. С.Наливайка - 1, вул. Гуцульська 1, вул. І.Франка - 1, вул. Лісна - 1, АДРЕСА_1 , паспортизація даних об`єктів перебуває на стадії розроблення. На дитячі майданчики (19 шт.), що перебувають на балансі Рава-Руської МР і розташовані за адресою: с. Волиця, вул. Ак. Возняка - 1, с. Потелич, вул. Центральна - 1, с. Гійче, вул. Героїв України (Першотравнева) - 1, с. Гійче, вул. Лугова - 1, с. Синьковичі, вул. Клубна - 1, с. Забір`я, вул. Молодіжна - 1, с. Річки, вул. І.Франка - 2, с. Річки, вул. Паркова -1 , с. Річки, вул. Космічна-1, с. Рата, вул. Коцюбинського - 1, с. Рата, вул. П.Ратенського - 1, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 , паспорти не виготовлялись у зв`язку з браком коштів. Дитячі майданчики с. Шабельня, вул. Дмитра Донцова (біля церкви) - 1, с. Річки, вул. Космічна (біля церкви) - 1, на балансі не перебувають, паспорти не виготовлялись.

Керівник Жовківської окружної прокуратури звернулась із запитом до відповідача із запитом у порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» з метою вивчення наявності підстав для представництва, у якому, зокрема, просила, у строк до 25.11.2023 скерувати до Жовківської окружної прокуратури інформацію чи вживались територіальною громадою заходи щодо проведення паспортизації, інвентаризації та взяття на облік дитячих майданчиків у с. Шабельня по вул. Дмитра Донцова (біля річки) та в с. Річки по вул. Космічній (біля церкви).

Рава-Руська МР листом від 24.11.2023 № 1968/03-01-22вих. повідомила керівника Жовківської окружної прокуратури, що територіальною громадою не вживались заходи щодо проведення паспортизації, інвентаризації та взяття на облік дитячих майданчиків у с. Шабельня по вул. Дмитра Донцова (біля річки) та в с. Річки по вул. Космічній (біля церкви) у зв`язку з браком коштів та воєнним станом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно норм частини першої статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних у цій справі правовідносин) система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

За приписами ч. ч. 1, 3 ст. 10 цього ж Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Правовий статус виконавчих органів рад визначає ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з частинами першою, другою якої виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Загальна компетенція сільських, селищних, міських рад встановлена ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за правилами якої вказані органи правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад встановлює ст. 26 вищевказаного Закону.

Згідно з положеннями п. 44 ч. 1 вищенаведеної правової норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів визначає Закон України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 № 2807-IV і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

За змістом ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля; утримання в належному стані території - використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарне очищення території, її озеленення, збереження та відновлення об`єктів благоустрою; заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

За змістом п.п. «а» п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою населених пунктів належать, зокрема, території загального користування, у тому числі, майданчики, прибудинкові території.

У розумінні положень п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» елементами (частинами) об`єктів благоустрою є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Питання, пов`язані з утриманням об`єктів благоустрою, врегульовані нормами статті 15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», за приписами ч. ч. 1, 3 якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об`єктів благоустрою державної та комунальної власності. У разі відсутності таких підприємств органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об`єктів.

Орган державної влади або орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об`єкта благоустрою державної або комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Орган державної влади та орган місцевого самоврядування, підприємство та балансоутримувач несуть відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.

Як встановлено п. 5 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та з метою запровадження єдиних вимог до технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 29.10.2012 №550, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.11.2012 за №1937/22249, затверджено Інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів (далі Інструкція).

Ця Інструкція, відповідно до її п. 1.2, визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам`яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам`яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об`єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об`єкти).

У п. 1.3 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів розкривається значення понять: паспортизація об`єктів благоустрою - складання технічних паспортів об`єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; технічна інвентаризація об`єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об`єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об`єкті благоустрою.

Пунктом 1.5 Інструкції з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів передбачено, що технічна інвентаризація об`єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою.

Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Позапланова технічна інвентаризація проводиться у разі: введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта благоустрою; закінчення ремонту об`єкта благоустрою; зміни власника (балансоутримувача) об`єкта благоустрою; протиправного знищення чи пошкодження об`єкта благоустрою; надзвичайної ситуації техногенного або природного характеру на об`єкті благоустрою; прийняття рішення про її проведення власником (балансоутримувачем) об`єкта благоустрою.

За такого правового регулювання спірних правовідносин, планова технічна інвентаризація та паспортизація об`єктів благоустрою населених пунктів спрямована на упорядкування об`єктів благоустрою, а отже належить до заходів з благоустрою населених пунктів, передбачених Законом України «Про благоустрій населених пунктів», й проводиться згідно з планами, затвердженими органами місцевого самоврядування.

Однією з необхідних умов для належного виконання зазначеного обов`язку власниками, балансоутримувачами об`єктів благоустрою є наявність затвердженого плану проведення таких заходів з благоустрою населеного пункту.

Суд встановив, що Рава-Руська МР 03.02.2023 рішенням № 10 «Про затвердження Програми благоустрою Рава-Руської міської територіальної громади на 2023 рік» вирішила затвердити Програму благоустрою Рава-руської міської територіальної громади на 2023 рік відповідно до додатку.

Однак, відповідно до програми благоустрою Рава-Руської міської територіальної громади на 2023 рік не передбачено вжиття заходів про взяття на облік дитячих майданчиків, їх інвентаризації та паспортизації.

Факт невжиття заходів щодо проведення інвентаризації, проведення паспортизації та взяття на облік дитячих майданчиків не заперечується та самостійно визнано відповідачем.

При цьому, необхідно також зауважити, що бездіяльність Рава-Руської МР щодо невиконання покладених на неї обов`язків може призвести до настання негативних наслідків життю та здоров`ю дітей.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 № 2402-III система заходів щодо охорони дитинства в Україні включає, крім іншого, забезпечення належних умов для гарантування безпеки, охорони здоров`я, навчання, виховання, фізичного, психічного, соціального, духовного та інтелектуального розвитку дітей, їх соціально-психологічної адаптації та активної життєдіяльності, зростання в сімейному оточенні в атмосфері миру, гідності, взаємоповаги, свободи та рівності.

Держава гарантує дитині відповідно до положень ч. 2 ст. 6 Закону України Закону України «Про охорону дитинства» право на охорону здоров`я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров`я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

Відтак, обов`язок органів державної влади та місцевого самоврядування полягає у створенні, у межах визначених законом повноважень, умов для комфортного та безпечного життя дитини, отримання освіти, соціального захисту, всебічного розвитку тощо, зокрема, й шляхом створення та належного утримання об`єктів благоустрою населених пунктів.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 у справі № 822/3692/17, від 20.04.2022 у справі № 807/242/17.

Враховуючи вищевикладене, бездіяльність Рава-Руської МР по прийняттю на баланс, проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих у с. Шабельня по вул. Дмитра Донцова (біля річки) та в с. Річки по вул. Космічній (біля церкви), є порушенням прав дітей на безпечне дозвілля, яке беззаперечно становить суспільний інтерес та є складовою соціальної функції держави.

Декларацією прав дитини, прийнятою резолюцією 1386 (ХIV) Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1959, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, зокрема належного правового захисту, до і після народження.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989, яка ратифікована Україною 27.02.1991, Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Згідно з нормами ст. 31 Конвенції про права дитини Держави-учасниці визнають право дитини на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, що відповідають її віку, та вільно брати участь у культурному житті та займатися мистецтвом. Держави-учасниці поважають і заохочують право дитини на всебічну участь у культурному і творчому житті та сприяють наданню їй відповідних і рівних можливостей для культурної і творчої діяльності, дозвілля і відпочинку.

Відтак, в даному випадку позов прокурора обумовлений необхідністю захисту прав та реалізації обов`язків держави щодо державних гарантій забезпечення прав та інтересів дітей на безпечні умови для їх життя і здорового розвитку, формування навичок здорового способу життя.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності Рава-Руської МР по неприйняттю на баланс, незатвердженню планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин), а саме, 2 дитячих майданчиків розташованих у с. Шабельня по вул. Дмитра Донцова та у с. Річки, по вул. Космічна.

Позовну вимогу про зобов`язання Рава-Руської МР вчинити дії по прийняттю на баланс, розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин) а саме, 2 дитячих, спортивних майданчиків, розташованих у с. Шабельня, вул. Дмитра Донцова та у с. Річки по вул. Космічна належить задовольнити, оскільки вона є похідною від вимоги про визнання протиправною бездіяльності селищної ради.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

При цьому суд зазначає, що відповідачем суду не надано відзиву, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України кваліфікується судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Разом з тим, оскільки позивачем не понесені витрати по залученню свідків і проведенню експертиз, судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області по неприйняттю на баланс, незатвердженню планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин), а саме, 2 дитячих спортивних майданчиків розташованих у с. Шабельня по вул. Дмитра Донцова та у с. Річки по вул. Космічна Львівського району Львівської області.

Зобов`язати Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області (місцезнаходження: 80316, Львівська область, Львівський район, м. Рава-Руська, вул. Я. Мудрого, 3; ) вчинити дії по прийняттю на баланс, розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин) а саме, 2 дитячих, спортивних майданчиків, розташованих у с. Шабельня по вул. Дмитра Донцова та у с. Річки по вул. Космічна.

Судові витрати з сторін не стягувати.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 31.05.2024.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна