Справа № 420/31256/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31 травня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 76 % на 70 % грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із основного розміру пенсії 76 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2022 р. щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 23.02.2024 р. та на його виконання 18.03.2024 р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 420/31256/23.

24.05.2024 р. представник позивача подав заяву в порядку ст.383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії відображені в листі відповідача від 15.05.2024 р. за № 1500-0308-8/73741, вчиненні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, та такими, що порушують права позивача, при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 р. по справі № 420/31256/23, а саме з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 р. сумою 23610 грн.

В обґрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 р. по справі № 420/31256/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду. Підсумок пенсії (з надбавками) складає 25124,68 грн., однак відповідачем застосовано обмеження максимальним розміром пенсії, а тому розмір пенсії з 01.03.2024 р. складає 23610 грн. Позивач вважає, що встановлення обмеження пенсії, при виконанні рішення від 23.01.2024 р. по справі № 420/31256/23 є протиправними та таким, що порушує права позивача.

Ухвалою від 27.05.2024 р. прийнято до розгляду заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк до 31.05.2024 р. надати до суду докази виконання судового рішення 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23.

Копію ухвали про прийняття до розгляду 27.05.2024 р. вручено відповідачу.

Станом на 31.05.2024 р. відповідач не надав доказів виконання судового рішення 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23 та не скористався своїм правом на подання до суду відзиву або пояснень на заяву позивача.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, згідно ч.5 ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із ч.ч.1, 4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23, яке набрало законної сили 23.02.2024 р., позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 76 % на 70 % грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із основного розміру пенсії 76 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2022 р. щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 (у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

18.03.2024 р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 420/10103/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2022 р. щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; провести з 01.01.2018 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із основного розміру пенсії 76 % грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

08.05.2024 р. представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо надання інформації стосовно пенсії ОСОБА_1 .

Листом від 15.05.2024 р. № 1500-0308-8/73741 відповідач повідомив, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 р. складає 25124.68 грн. Відповідно до ст.43 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому розмір пенсії який отримує ОСОБА_1 складає 23610,00 грн.

Згідно копії перерахунку пенсії від 14.05.2024 р. на виконання рішення суду від 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23, позивачу здійснено перерахунок пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 76 % грошового забезпечення, а також нараховано щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713. Загальний розмір пенсії визначено у сумі 25124,68 грн. та застосовано обмеження виплати максимальним розміром 23610,00 грн.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення суду, однак позивач не погоджується із застосуванням обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Суд зазначає, що в мотивувальній частині рішення від 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23 судом вирішено питання стосовно позовних вимог в частині перерахунку та виплати пенсії позивача без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням усіх доплат, підвищень та надбавок. Суд дійшов висновку, що в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, так як є передчасними, оскільки відповідачем не здійснено перерахунку пенсії з 01.01.2018 р., виходячи із основного розміру пенсії 76 %, у зв`язку з чим станом на час розгляду справи відсутній розмір пенсії позивача та докази обмеження максимального розміру та неврахування усіх доплат, підвищень та надбавок пенсії внаслідок такого перерахунку. В той же час судовому захисту підлягають лише порушені права та інтереси.

З огляду на викладене, суд зазначає, що у разі незгоди із обмеження виплати пенсії максимальним розміром, застосованим на виконання рішення суду, позивач має право звернутися до суду з новою позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст.243, 248, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 р. у справі № 420/31256/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко