Справа № 420/30766/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Цвяка А.С. (за довіреністю),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, військової частини НОМЕР_2

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2023 року за № 51 в частині, що стосується притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_1 .

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що штатом ІНФОРМАЦІЯ_2 , як і бухгалтерський облік продовольчої служби з моменту формування, не передбачені. Згідно розпорядження Начальника Тилу ЗСУ від 2015 року (знищене 24.02.22) Херсонський ЗВ ВСП по продовольчій службі та бухгалтерському обліку продовольчої служби перебуває на забезпечені у військовій частині НОМЕР_1 . Відповідачем в порушення норми п. 1 розділу IV Наказу №608 службове розслідування здійснено неповно, не всебічно і не об`єктивно.

Також, позивач у позові вказує, що в ході службового розслідування не враховано результати проведеної перевірки у Херсонському ЗВ ВСП, яка була призначена позивачем, як начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , за фактом завдання можливої матеріальної шкоди.

Також, зазначає позивач, відповідачем в порушення п.1 розділу IV Наказу Міністра Оборони України від 21.11.2017 №608 «встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника» не враховано, що в окремих випадках витяги з наказів не відпрацьовувалися внаслідок відсутності технічної можливості для цього, а саме у зв`язку з відсутністю світла в м. Херсон з моменту прибуття зонального відділу 16.11.2022 до лютого 2023; частими перебоями з лютого 2023 по липень 2023 року через постійні обстріли та пошкодження об`єктів електропостачання; перебуванням зонального відділу поза пунктом постійної дислокації в місці тимчасового розташування, частої зміни дислокації (4 рази за 11 місяців); виконання завдань на глибину оборони перших ешелонів до батальйону включно, про що було надано відповідні пояснення. Для відпрацювання наказів на ПЕОМ необхідно електроживлення. Міністерство оборони України за весь час не забезпечили мене жодним генератором. Відповідачем в порушення п. 1 розділу IV Наказу №608 пояснення позивача також не були взяті до уваги. Матеріальні збитки, які вказані в наказі від 12.09.2023 № 51, відсутні взагалі.

Позивач у позові вказує, що ним вчинено передбачені п. 1.11 Інструкції з діловодства у Збройних Сил України, затвердженої наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124, дії для організації діловодства ІНФОРМАЦІЯ_3 та що як командир він не несу відповідальності за зміст, який не був включений до наказу при підготовці, якість підготовки та оформлення на належному рівні документів (в тому числі і наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Ухвалою суду від 14.11.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.12.2023 року до суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому з посиланням на обставини, встановлені в акті службової перевірки зазначено, що позивачем на підставі рапортів накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 по особовому складу відпрацьовувались постійно, особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_3 який вибував у відрядження, відпустку, на лікування та звільнявся від виконання службових обов`язків за станом здоров`я віддавався наказом, відповідно до Таблиці 1, але у зазначених наказах не зазначалось про зняття особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з продовольчого забезпечення, що призвело до незняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , чим порушені вимоги пункту 1.11 Положення № 402. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_4 було передислоковано до міста Херсон 16.11.2022 та з 01.01.2023 місто Херсон згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" з 01.01.2023 місто Херсон не відноситься до району (зони) ведення воєнних (бойових) дій або спеціальних операцій.

Відповідач вказує, що військовою частиною з`ясовано всі обставини та факти вчинення ОСОБА_1 дисциплінарного проступку та завдання матеріальної шкоди державі. Позивачем жодним чином необґрунтоване незаконне, на його думку, притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності.

Ухвалою суду від 14.12.2023 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Від позивача, до суду, 18.12.2023 року надійшла відповідь на відзив, в якій вказано, що відзив не містить заперечень та обґрунтувань щодо предмету позову.

13.02.2024 року ухвалою суду, яка внесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - військову частину НОМЕР_2 .

До суду, від представника третьої особи, 26.02.2024 року, надійшли письмові пояснення, в яких вказано, що 31 серпня 2023 року на адресу військової частини НОМЕР_2 надійшов запит ІНФОРМАЦІЯ_5 №808/1/5810 від 31.08.2023 (вх.№4793 від 31.08.2023). У цьому запиті містилася вимога надати Довідку про вартісну оцінку заподіяної шкоди за підписом начальника продовольчої служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, у зв`язку із перевитратою на 1407 добових видач через не зняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, щоденно у період з 08.12.2022 по 25.06.2023. До запиту додавався розрахунок кількості перевитрачених добових видач за період з 08.12.2022 по 25.06.2023. На виконання вимоги цього запиту військовою частиною НОМЕР_2 було видано таку довідку. При її складанні, для визначення вартісної оцінки «завданої шкоди» продовольчою службою було використані зазначені у запиті як встановлений у ході службового розслідування факт відомості про кількість перевитрачених, за ствердженням запитувача, добових видач та нормативна вартість одної добової видачі. При складанні цієї довідки розмір завданої шкоди за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку військової частини НОМЕР_2 не встановлювався. Фактично, зазначена вище довідка є суто математичним розрахунком за вихідними даними про кількість перевитрат добових видач, зазначеними у запиті як такі, що встановлені у ході проведення службового розслідування, та даними про нормативну вартість одної добової видачі.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові, відповіді на відзив та додаткових поясненнях.

Представника відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи, який надав пояснення по справі поза межами приміщення суду за допомогою відеозв`язку підтримав свої письмові пояснення, в подальшому просив проводити справу без участі представника третьої особи.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_1 з 02.06.2015 року займає посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пункту 1.1. Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 № 70, ІНФОРМАЦІЯ_4 безпосередньо підпорядковується військовій частині НОМЕР_1 (орган управління), тобто є структурним підрозділом.

Відповідно до акту службового розслідування від 04.09.2023 року, проведеного на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2023 № 231 "Про призначення службового розслідування за фактом завдання матеріальної шкоди по продовольчій службі у ІНФОРМАЦІЯ_6 ", наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.07.2023 № 270 "Про продовження терміну проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 № 231", комісією у складі: голова комісії начальник відділу запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень заступник командира військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_2 , члени комісії: начальник групи матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_3 , старший офіцер відділення проведення перевірок та службових розслідувань відділу запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_4 , офіцер відділення проведення перевірок та службових розслідувань відділу запобігання вчиненню, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_5 , у порядку, передбаченому вимогами Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 № 160-IX, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (із змінами), проведено службове розслідування за фактом перевитрати близько 1400 добових видач у зв`язку з незняттям з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я.

Підставою для проведення службового розслідування став акт перевірки окремих питань життєдіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 (далі - Південне ТУ ВСП) від 04.07.2023 № 2986/шт/дск.

Так, вказаним актом від 04.09.2023 року встановлено: «…В ході службового розслідування було встановлено, що відповідно до розпорядження з логістичного забезпечення ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 248/26дск від 09.12.2023 та клопотання начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.12.2022 № 1594мтз, військовослужбовці ІНФОРМАЦІЯ_3 зараховані на тимчасове продовольче забезпечення зі сніданку 16.12.2022 до окремого розпорядження згідно атестатів на продовольство до військової частини НОМЕР_2 , наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.12.2022 № 333. Військовослужбовці отримують харчування за каталогом продуктів. Отримання їжі відбувається транспортом зонального відділу, харчування особового складу здійснюється по місцях несення служби та місцях розосередження.

При перевірці наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу), які зазначені у відомості особового складу, що вибував у відпустку, відрядження, на лікування та не знімався з котлового забезпечення у довольчій військовій частині НОМЕР_2 було встановлено перевитрати на 1399 добових видач через незняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_4 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, щоденно за період з 08.12.2022 по 25.06.2023 у 171 (сто сімдесят одному) випадку.

… Особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_3 який вибував у відрядження, відпуску, на лікування та звільнявся від виконання службових обов`язків за станом здоров`я віддавався наказом, відповідно до Таблиці 1, але у військовій частині НОМЕР_2 не знімався з продовольчого забезпечення чим порушені вимоги пункту 1.11 Положення № 402.

Встановлено, що вищевказані накази ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) складалися в період з 08.12.2022 по 14.06.2023, підписувалися начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_1 та погоджувалися начальником штабу заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_6 , заступником начальника штабу начальником відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_7 , помічником начальника відділу з правової роботи ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 та помічником начальника відділу начальника фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_9 та посадові особи, які тимчасово виконували обов`язки, у разі відсутності вищевказаних осіб, а саме:

відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.12.2022. № 294, від 22.12.2022 № 300 та від 03.01.2023 № 03, в період з 16.12.2022 по 02.01.2023 тимчасове виконання обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 було покладено на начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковника ОСОБА_6 ;

відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.12.2022 № 295 та від 03.01.2023 № 03, в період з 16.12.2022 по 02.01.2023 тимчасове виконання обов`язків начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 було покладено на заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи зонального відділу підполковника ОСОБА_10 ;

відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.04.2023 № 96 та від 21.04.2023 № 109, в період з 10.04.2023 по 20.04.2023 тимчасове виконання обов`язків помічника начальника зонального відділу правової роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 було покладено на офіцера групи проведення службових розслідувань старшого лейтенанта ОСОБА_11 ;

відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.03.2023 № 81 та від 01.04.2023 № 89, в період з 25.03.2023 по 31.03.2023 тимчасове виконання обов`язків заступника начальника штабу начальника відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 було покладено на офіцера штабу ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_12 та відповідно до наказів від 06.06.2023 № 156 та від 19.06.2023 № 169 в період з 07.06.2023 по 18.06.2023 обов`язки покладено на заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи зонального відділу підполковника ОСОБА_10 .

Так, відповідно до Довідки про вартісну оцінку заподіяної шкоди особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 за запитом № 808/1/5810 від 31.08.2023 сума заподіяної шкоди державі, яка виникла у зв`язку із перевитратою на 1399 добових видач через незняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, щоденно за період з 08.12.2022 по 25.06.2023, складає 250 525,63 грн. (двісті п`ятдесят тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень 63 копійки.

З пояснень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_1 встановлено, що підготовку проектів наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснює начальник відділення персоналу Хесонського ЗВ ВСІ майор ОСОБА_7 , а їх погодження здійснює начальник штабу заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_6 та помічник начальника відділу з правової роботи ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_13 , або особи, які виконують їх обов`язки у разі їх відсутності.

Також полковник ОСОБА_1 повідомив, відповідальним за щоденний облік особового складу являється начальник відділення персоналу майор ОСОБА_7 .

Окрім того, полковник ОСОБА_1 також зазначив, що особовий склад, який вибував на стаціонарне лікування, отримували продовольчий атестат для постановки на продовольче забезпечення у медичному закладі, де лікувався. Особовий склад, який перебував на амбулаторному лікуванні, отримував сухі пайки. Особовий склад, який вибував у відрядження, отримував сухі пайки.

Однак, в наказах (по особовому складу), відповідно до Таблиці 1, не вказано про видачу сухих пайків при вибутті особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 та підтверджуючих матеріалів не надано.

У своїх поясненнях полковник ОСОБА_1 також вказав, що йому невідомо, чи особовий склад, який вибував у відпустку, знімався з продовольчого забезпечення.

… У своїх поясненнях, начальник штабу заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_6 надав такі ж відомості, як і полковник ОСОБА_1 , щодо підготовки проектів наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_7 та осіб, які їх погоджують, у тому числі підполковником ОСОБА_6 особисто.

З пояснень підполковника ОСОБА_6 також встановлено, що у Херсонському ЗВ ВСП добові відомості про кількість осіб, що харчуються за нормами харчування відпрацьовує майор ОСОБА_7 , однак йому невідомо, чому було допущено незняття особового складу з продовольчого забезпечення.

…З пояснень начальника відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_7 встановлено, що він особисто готував проекти наказів по стройовій частині. Також зазначив, що він перебуває на посаді невеликий термін, питань стосовно незняття з продовольчого забезпечення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 в його службовій діяльності не виникало, завдань, щодо зняття з продовольчого забезпечення особового складу під час підготовки наказів, не ставилось з боку начальника штабу.

… З пояснень помічника начальника відділу з правової роботи ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_13 встановлено, що накази по стройовій частині завжди відпрацьовує штаб зонального відділу (відділення персоналу). А також майор юстиції ОСОБА_13 зазначив, що до його компетенції не входить перевірка наявності або відсутності у пунктах наказу факту відображення інформації про постановку та зняття з котлового забезпечення військовослужбовців зонального відділу. А також, йому невідомо, чому було допущено незняття особового складу з продовольчого забезпечення.

… З пояснень заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи зонального відділу підполковника ОСОБА_10 встановлено, що безпосереднім виконавцем наказів по стройовій частині зазвичай являється заступник начальника штабу начальник відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 майор ОСОБА_7 , а за період його відсутності сержант-менеджер 3 категорії відділення персоналу штабу ІНФОРМАЦІЯ_3 старший сержант ОСОБА_14 .

Також, підполковник ОСОБА_10 зазначає, що при прийманні посади начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_6 та заступника начальника штабу начальника відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_7 , йому не було визначено завдання на здійснення контролю за постановкою та зняттям особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з котлового забезпечення.

Підполковник ОСОБА_10 зазначає, що йому невідомі питання порядку та оформлення зняття та постановки на котлове забезпечення військовослужбовців у зв`язку з тим, що він виконує обов`язки за штатною посадою заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , тому й не перевіряв накази по стройовій частині на постановку та зняття особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з котлового забезпечення. А також, йому невідомо, чому було допущено незняття особового складу з продовольчого забезпечення.

… З пояснень офіцера групи проведення перевірок та службових розслідувань старшого лейтенанта ОСОБА_11 , який на той час перебував на посаді офіцера груп проведення службових розслідувань ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено, що за період тимчасового виконання ним обов`язків помічника начальника відділу з правової роботи з 10.04.2023 по 20.04.2023 накази по стройовій частині відпрацьовував майор ОСОБА_7 , про незняття з продовольчого забезпечення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , який убував у відпустку, лікування чи відрядження йому не було відомо.

Також старший лейтенант ОСОБА_11 повідомив, що постановку та зняття з котлового забезпечення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час погодження наказів по стройовій частині, він не перевіряв, оскільки це безпосередньо контролює виконавець наказів.

Окрім того, у своїх поясненнях старший лейтенант ОСОБА_11 зазначив, що під час тимчасового виконання обов`язків помічника начальника відділу начальника фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 постановку та зняття з котлового забезпечення особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час погодження наказів по стройовій частині, він також не перевіряв, оскільки це не входить до функціональних обов`язків помічника начальника відділу начальника фінансово-економічної служби, він відповідальний за стан фінансового господарства, повне забезпечення грошовими котами військовослужбовців.

… З пояснень офіцера штабу ІНФОРМАЦІЯ_3 капітана ОСОБА_15 встановлено, що при прийманні посади заступника начальника штабу начальника відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_7 йому не було визначено завдання на здійснення контролю за постановкою та зняттям особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з котлового забезпечення, тому капітан ОСОБА_15 не здійснював контроль за котловим забезпеченням особового складу херсонського ЗВ ВСП.

… Вищезазначену участь в підготовці та погодженню зазначеного наказу вищевказані посадові особи підтвердили у своїх поясненнях, однак вважають, що вони не повинні були перевіряти постановку чи зняття особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з продовольчого забезпечення.

З пояснень помічника начальника відділу начальника фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_9 стало відомо, що в його функціональні обов`язки входить відповідальність за стан фінансового господарства, своєчасне і повне забезпечення грошовими коштами військовослужбовців. Майору ОСОБА_9 невідомо хто готував накази, постановку чи зняття з продовольчого забезпечення він не контролює, так як це не входить до його функціональних обов`язків.

… У зв`язку з вищевикладеним, питання про притягнення дисциплінарної відповідальності помічника начальника відділу начальника фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_9 не розглядається.

… Таким чином, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_1 порушено вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, визначених статтею 11, в частині обов`язку сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, свято і непорушно додержуватися законів України та вимог статутів Збройних Сил України, статтею 16, 59 в частині обов`язку виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою визначених функціональними обов`язками, в частині обов`язку організовувати неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України посадовими особами зонального відділу, не здійснив контроль за дотриманням особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_3 дотримання вимог, визначених пунктом 1.11 Положення № 402 в частині зняття з продовольчого забезпечення військовослужбовців, які вибувають з військової частини, статті 36 Статуту внутрішньої служби ЗС України в частині відповідальності за відданий наказ, вимоги пунктів 1.3. та 1.10. Інструкції № 124 в частині відповідальності за організацію діловодства, персональної відповідальності за зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні документів, їх відповідності чинному законодавству України та здійснення контролю за обов`язковим додержанням вимог цієї Інструкції;

… Окрім того, неналежне виконання своїх функціональних обов`язків вищевказаних осіб призвело до того, що накази ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу), відповідно до Таблиці 1, складалися в період з 08.12.2022 по 14.06.2023 в супереч вимогам пункту 1.11 Положення № 402, що призвело до матеріальної шкоди по продовольчій службі у ІНФОРМАЦІЯ_6 на загальну суму 250 525,63 грн. (двісті п`ятдесят тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень 63 копійки, яка виникла у зв`язку із перевитратою на 1399 добових видач харчування через незняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, відповідно до Довідки про вартісну оцінку заподіяної шкоди особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 за запитом № 808/1/5810 від 31.08.2023, за підписом начальника продовольчої служби військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_16 та помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника служби військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_17 .

… Так, з метою відшкодування збитків заподіяних державі, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання шкоди, шкоду у 250 525,63 грн. (двісті п`ятдесят тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень 63 копійки розділити між начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_1 , за перевитрати 1172 добових видач харчування через незняття особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 з котлового забезпечення 53 425,35 грн (п`ятдесят три тисячі чотириста двадцять п`ять) гривень 35 копійок, …

Однак, враховуючи вимоги пункту 2 статті 5, розділу ІІ Закону про матеріальну відповідальність, максимальна сума, до якої можна притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_1 … становить 38 835 грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот тридцять п`ять) гривень, що являється сумою за п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Таким чином, загальна вартість заподіяної шкоди державі, яка може бути відшкодована посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 становить 176 558,05 грн. (сто сімдесят шість тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 05 копійок, а решту вартості заподіяної шкоди державі, яка не може бути відрахована з винних осіб, а саме 73 967,58 грн. (сімдесят три тисячі дев`ятсот шістдесят сім) гривень 58 копійок може бути списаний у встановленому законодавством порядку, як передбачає пункт 6 статті 13 розділу ІІІ Закону про матеріальну відповідальність.

… ВИСНОВОК:

Таким чином, факти викладені в Акті перевірки щодо перевитрати 1399 добових видач, у зв`язку з незняттям з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, знайшли своє підтвердження.

В ході службового розслідування встановлено, що накази ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу), відповідно до Таблиці 1, складалися в період з 08.12.2022 по 14.06.2023 в супереч вимогам пункту 1.11 Положення № 402, що призвело до матеріальної шкоди по продовольчій службі у ІНФОРМАЦІЯ_6 на загальну суму 250525,63 грн. (двісті п`ятдесят тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень 63 копійки, яка виникла у зв`язку із перевитратою на 1399 добових видач через незняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, відповідно до Довідки про вартісну оцінку заподіяної шкоди особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 за запитом № 808/1/5810 від 31.08.2023.

Вказані накази підписувалися начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_1 та погоджувалися начальником штабу заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_6 , заступником начальника штабу начальником відділення персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 майором ОСОБА_7 , помічником начальника відділу з правової роботи ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 та посадовими особами, які тимчасово виконували обов`язки, у разі відсутності вищевказаних осіб, …

З метою відшкодування збитків заподіяних державі, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання шкоди, шкоду у 250 525,63 грн. (двісті п`ятдесят тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень 63 копійки розділити між начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_1 53 425,35 грн (п`ятдесят три тисячі чотириста двадцять п`ять) гривень 35 копійок…

Враховуючи вимоги пункту 2 статті 5, розділу ІІ Закону про матеріальну відповідальність, максимальна сума, до якої можна притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_1 , … становить 38835 грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот тридцять п`ять) гривень, що являється сумою за п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Загальна вартість заподіяної шкоди державі, яка може бути відшкодована посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 становить 176 558,05 грн. (сто сімдесят шість тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 05 копійок, а решту вартості заподіяної шкоди державі, яка не може бути відрахована з винних осіб, а саме 73 967,58 грн. (сімдесят три тисячі дев`ятсот шістдесят сім) гривень 58 копійок може бути списана у встановленому законодавством порядку, як передбачає пункт 6 статті 13 розділу ІІІ Закону про матеріальну відповідальність».

На підставі вказаних висновків акту перевірки від 04.09.2023 року, військовою частиною НОМЕР_1 12.09.2023 року прийнято наказ №51 «Про результати службового розслідування та притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності», яким:

« 1. За завдану пряму дійсну шкоду, у відповідності до пункту 2 статті 5 розділу II Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 № 160-ІХ, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання шкоди, притягнути начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_1 до обмеженої матеріальної відповідальності в розмірі п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, тобто у розмірі 38835 гривень 00 копійок.

… 5. За неналежне виконання службових обов`язків, визначених вимогами статей 11, 16, 36, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та пунктів 1.3 та 1.10 Інструкції з діловодства у Збройних Сил України, затвердженої наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 полковнику ОСОБА_1 , відповідно до вимог статей 45, 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, накласти сувору догану».

Не погоджуючись з висновками акту службової перевірки від 04.09.2023 року та прийнятим на їх підставі наказом військової частини НОМЕР_1 від 12.09.2023 року №51 «Про результати службового розслідування та притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності» в частині, що стосується притягнення позивача до матеріальної та дисциплінарної відповідальності, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 1 статті 2 зазначеного Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, яким визначено загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах (далі - Статут).

Відповідно до статті 11 Статуту, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (ст.16 Статуту).

Згідно зі статтею 36 Статуту командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень. За віддання і виконання явно злочинного наказу (розпорядження) винні особи притягаються до відповідальності згідно із законом.

Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг (далі - Дисциплінарний статут).

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Згідно зі статтею 3 Дисциплінарного статуту військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Усі дисциплінарні стягнення, крім позбавлення військового звання, накладені на військовослужбовців і не скасовані до дня звільнення їх у запас чи відставку, втрачають чинність з дня звільнення.

Відповідно до статті 83 Дисциплінарного статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені вказаним Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Частиною першою статті 84 Дисциплінарного статуту передбачено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби (стаття 86 Дисциплінарного статуту).

Положеннями статті 85 Дисциплінарного статуту визначено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Відповідно до статей 86, 87 Дисциплінарного статуту, порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України встановлюється наказом Міністерства оборони України.

Згідно з статтею 92 Дисциплінарного статуту, якщо командир за тяжкістю вчиненого підлеглим правопорушення визнає надану йому дисциплінарну владу недостатньою для покарання військовослужбовця, він порушує клопотання про накладення стягнення на винну особу владою старшого командира.

Статтею 96 Дисциплінарного статуту встановлено, що дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках не пізніше ніж за три місяці від дня його складення.

Згідно з статтею 97 Дисциплінарного статуту, про накладення дисциплінарного стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Судом встановлено, що підставою для проведення службового розслідування стало те, що при перевірці наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу), які зазначені у відомості особового складу, що вибував у відпустку, відрядження, на лікування та не знімався з котлового забезпечення у довольчій військовій частині НОМЕР_2 було встановлено перевитрати на 1399 добових видач через незняття з продовольчого забезпечення у військовій частині НОМЕР_4 військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3 , які вибували у відрядження, відпустку, на лікування та звільнялися від виконання службових обов`язків за станом здоров`я, щоденно за період з 08.12.2022 по 25.06.2023 у 171 (сто сімдесят одному) випадку. Особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_3 який вибував у відрядження, відпуску, на лікування та звільнявся від виконання службових обов`язків за станом здоров`я віддавався наказом, відповідно до Таблиці 1, але у військовій частині НОМЕР_2 не знімався з продовольчого забезпечення чим порушені вимоги пункту 1.11 Положення № 402.

Відповідно до п.1.1, 1.10, 1.11 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затверджене Наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 № 402 (далі Положення №402) основними завданнями продовольчої служби Збройних Сил України є забезпечення органів військового управління, об`єднань, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України (далі - військові частини) продовольством, фуражем (далі - продовольство), військовою технікою та майном продовольчої служби (далі - військова техніка та майно), а також організація харчування військовослужбовців відповідно до встановлених норм.

Військовослужбовці, які прибули у військову частину, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини.

Підставою для видання наказу про зарахування на продовольче забезпечення є атестат на продовольство, а також припис або посвідчення про відрядження, або відпускний квиток військовослужбовця.

Військовослужбовці та інші категорії, які мають право на одержання встановлених норм харчування за рахунок держави у вигляді гарячої їжі, у разі вибуття з військової частини знімаються з продовольчого забезпечення з будь-якого приймання їжі (сніданку, обіду або вечері) залежно від часу вибуття на підставі наказу командира військової частини про вибуття з видачею атестата на продовольство.

При звільненні (виключенні зі списків особового складу військової частини) військовослужбовців та інших категорій, які мають право на одержання норм харчування за рахунок держави, вони забезпечуються до дня виключення їх з списків особового складу військової частини.

Наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 року № 124 затверджено Інструкцію з діловодства у Збройних Силах України (далі - Інструкція №124, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до п. 1.3 якої відповідальним за організацію діловодства у військовій частині (установі) є командир (керівник).

Командир (керівник) військової частини (установи) відповідає за збереження документів та інформації, яку вони містять, функціонування системи захисту документаційного фонду від незаконного доступу, втрату і несанкціоноване знищення документів, порушення правил користування документами.

За зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні документів, що розробляються на виконання завдань, визначених у розпорядчих документах і дорученнях вищих органів військового управління, а також відповідей на запити і звернення народних депутатів України та депутатів місцевих рад, погодження проектів нормативно-правових актів відповідають заступники командира (керівника) військової частини (установи) згідно з розподілом службових обов`язків.

За зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні інших документів, а також організацію діловодства та зберігання документів у структурних підрозділах військової частини (установи) відповідають їх командири (керівники).

Персональну відповідальність за зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні документів, їх відповідність чинному законодавству України рівною мірою несуть посадові особи, які їх відпрацьовують, погоджують та візують відповідно до компетенції.

Відповідно до п. 1.10. Інструкції № 124, командири (керівники) військових частин (установ) зобов`язані зокрема; здійснювати контроль за обов`язковим додержанням вимог цієї Інструкції щодо складання і оформлення документів та організації діловодства; забезпечити порядок обліку, зберігання і використання бланків суворої звітності, печаток та штампів; організувати і систематично (раз на півроку) проводити з особовим складом військової частини заняття з вивчення вимог цієї Інструкції, здійснювати контроль за їх виконанням;

Згідно з п. 1.14. Інструкції № 124, безпосередня відповідальність за забезпечення правильної організації діловодства і контролю за його веденням покладається на начальника штабу (заступника керівника згідно з розподілом обов`язків) військової частини (установи).

Відповідно до п. 1.12.2. Інструкції № 124, служба діловодства відповідно до покладених на неї завдань: здійснює контроль за підготовкою та оформленням документів, їх своєчасним виконанням, розглядом та проходженням документів у військовій частині (установі).

Проекти наказів (директив, розпоряджень) мають відповідати Конституції України, законам України, постановам Верховної Ради України, указам та розпорядженням Президента України, постановам та розпорядженням Кабінету Міністрів України, а також раніше виданим розпорядчим документам та дорученням органів військового управління вищого рівня. Під час розроблення проекту наказу (директиви) головні виконавці (виконавці) аналізують стан справ у відповідній сфері правового регулювання, причини, які зумовлюють необхідність підготовки проекту наказу, визначають предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання, передбачають правила і процедури, які, зокрема, унеможливлювали б вчинення корупційних правопорушень. Крім того, розробник (головний виконавець) визначає потребу в матеріальних, фінансових та інших ресурсах, необхідних для виконання передбачених у наказі заходів (п. 2.9.1 Інструкції №124).

Згідно з п.2.9.1.4, 2.9.1.5, 2.9.1.6 Інструкції №124 проекти наказів командира (керівника) військової частини (установи) та додатки до них візуються працівником, який створив документ, керівником структурного підрозділу, в якому його створено, посадовими особами, визначеними у проекті документа як виконавці завдань, що містяться в ньому, керівником служби діловодства, іншими посадовими особами, яких стосується документ.

Юридичним підрозділом військової частини (установи) обов`язково візуються за наявності всіх необхідних віз (погоджень) усі проекти розпорядчих документів нормативно-правового характеру, а також накази по особовому складу.

Проекти наказів, що подаються для підпис командиру (керівнику) військової частини (установи), обов`язково візуються (погоджуються) їх заступниками відповідно до розподілу повноважень та обов`язків.

Якщо в процесі погодження до проекту наказу вносяться істотні зміни, він підлягає повторному погодженню.

Накази підписуються командиром (керівником) військової частини (установи), а в разі його відсутності посадовою особою, яка виконує його обов`язки згідно з письмовим наказом.

Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2023 року №70, до обов`язків начальника зонального відділу ВСП належить зокрема: встановлювати у ІНФОРМАЦІЯ_9 такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честь і гідність. До прав начальника зонального відділу ВСП належить зокрема: вирішувати питання повсякденної діяльності ІНФОРМАЦІЯ_10 згідно з чинним законодавством, вимогами статутів Збройних Сил України та цього Положення; видавати відповідно до чинного законодавства накази, організовувати і контролювати їх виконання.

Отже, з вищенаведених норм вбачається обов`язок відповідача як начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , при вибутті військовослужбовців з військової частини вказувати у наказі про зняття таких військовослужбовців з продовольчого забезпечення з будь-якого приймання їжі (сніданку, обіду або вечері) залежно від часу вибуття.

Водночас, позивачем доказів дотримання вищенаведених норм в частині належного зняття з продовольчого забезпечення військовослужбовців, які вибувають з військової частини, що як наслідок спричинило перевитрати на 1399 добових видач таким військовослужбовцям.

Що ж до доводів позивача про відсутність таких перевитрат то суд зазначає, що наказ військової частини НОМЕР_2 від 28.11.2023 року №174 (т.2 а.с.4-6) не є належним та остатнім доказом, оскільки період, який охопила зазначена перевірка є частково відмінним від періоду, охопленого актом перевірки від 04.09.2023 року та крім того позивачем не надано жодних матеріалів, на підставі яких було прийнято такий наказ від 28.11.2023 року №174.

Суд також не приймає до уваги надані позивачем копії рапортів Начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 (т.1 а.с.76-121), оскільки з них не вбачається те, що військовою частиною НОМЕР_2 отримувались саме ці рапорти, та крім того зазначені у них відомості щодо кількості осіб, які перебували на продовольчому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 відрізняється від даних, наданих військовою частиною НОМЕР_2 у листі від 16.08.2023 №5/5209 (т.1 а.с.74-75).

При цьому, доводи позивача щодо порушення відповідачем строку притягнення його до матеріальної відповідальності суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб. Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

Вважаючи на те, що наказ про призначення службового розслідування ВЧ НОМЕР_1 №231 прийнятий 05.07.2023 року, тобто на наступний день після підстави для проведення службового розслідування акту перевірки від 04.07.2023 року №2986/шт./дск.

Відтак, зважаючи на викладене, суд не вбачає порушення відповідачем норм чинного законодавства при прийнятті оскаржуваного в частині наказу та не вбачає наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд робить висновок що адміністративний позов ОСОБА_1 не належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 192-228, 243, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до статті 255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_5 ).

Відповідач військова частина НОМЕР_1 області ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ).

Третя особа військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 30 травня 2024 року.

Суддя Н.В. Бжассо