Справа № 200/3528/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 червня 2024 року Справа №200/3528/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви, поданої від імені ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

3 червня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом отримано адміністративний позов, поданий від імені ОСОБА_1 , із позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про:

- визнання протиправним і скасування ухваленого Відділом перерахунків пенсій № 3 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішення про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії від 31 травня 2024 року (без номеру);

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням заробітку з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, зазначеного в архівній довідці від 9 грудня 2019 року № 664-1/06-03, виданій сектором у справах архівів адміністрації Солнєчного муніципального району Хабаровського краю, російська федерація.

Згідно з ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами ч. 2 ст. 162 КАС Україні позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовну заяву від імені позивача підписано адвокатом Рибалка Оленою Сергіївною.

На підтвердження повноважень адвоката Рибалка О.С. на підписання позовної заяви додано копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги, виданого на підставі договору про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № б/н від 31 травня 2024 року.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон «Про адвокатуру і адвокатську діяльність») ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Пунктом 2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення) передбачено, що ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Відповідно до п. 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

За змістом пунктів 6 - 8 зазначеного Положення бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Підпунктом 12.5 п. 12 вказаного Положення передбачено, що ордер має містити такий обов`язковий реквізит як номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

При цьому зі змісту пп. 12.14 п. 12 Положення слідує, що реквізити, встановлені пп. 12.5, в частині вимог щодо номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане не генеруються автоматично, а заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Отже, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане, є обов`язковим реквізитом ордеру, який заповнюється адвокатом самостійно.

Із доданої до позову копії ордеру, згенерованого через вебсайт Національної асоціації адвокатів України, серії АН № 1415975, вбачається, що ордер не містить номера посвідчення адвоката Рибалка О.С., назви органу, що його видав, та дати його видачі.

З доданих до позовної заяви документів також неможливо встановити орган (організацію), яка видала адвокату Рибалка О.С. посвідчення адвоката України та коли така видача мала місце.

Встановити ці дані у інший спосіб, зокрема шляхом переходу на профайл адвоката в ЄРАУ з використанням двомірного штрих-коду (QR-коду) неможливо, оскільки профайл адвоката таких відомостей не містить (https://erau.unba.org.ua/profile/61021).

Таким чином, ордер на надання правової допомоги, доданий до позовної заяви, не відповідає приписам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та приписам Положення про ордер № 41, як наслідок, не має юридичної сили, а тому не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката на представництво позивача (в тому числі на підписання позову).

Аналогічний правовий висновок міститься в ухвалах Верховного Суду від 6 січня 2022 року у справі № 200/7994/19-а, від 9 травня 2023 року у справі № 200/4951/22, від 1 серпня 2023 року у справі № 260/4018/22, від 15 листопада 2023 року у справі № 465/7753/22.

З огляду на викладене, суддя висновує, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов […] не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати […].

Керуючись ст.ст. 57, 59, 162, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву, подану адвокатом Рибалка Оленою Сергіївною від імені ОСОБА_1 , із позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка звернулась до суду із даним позовом.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя Н.П. Волгіна