Справа № 420/7348/24
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7348/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до оновленої довідки від 14.02.2024 №Ю088850 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, яка видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23 відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби в сумі 5 879, 25 грн. (тобто 65% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 65% х (4 590 грн.+ 1 440 грн.+ 3 015 грн.)) та розмір премії в сумі 4 360, 5 грн. (тобто 95% від посадового окладу (95% х 4 590 грн.)), відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішення Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 4590,00 грн.; окладу за військове звання (старший прапорщик) 1440,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) 3015,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 5879,25 грн.; премії (95% посадового окладу) - 4360,5 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до оновленої довідки від 14.02.2024 №ЮО88850 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яка видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23 відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби в сумі 6 366,75 грн. (тобто 65% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 65% х (4 970 грн.+ 1 560 грн. + 3 265 грн.)) та розмір премії в сумі 10 735, 2 грн. (тобто 216% від посадового окладу (216% х 4 970 грн.)), відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 4970,00 грн.; окладу за військове звання (старший прапорщик) 1560,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) 3 265,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 6366,75 грн.; премії (216% посадового окладу) 10 735,2 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі №420/28451/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 та 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до постанови № 704 надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання зазначеного рішення суду 23.02.2024 позивачем отримано довідку № Ю088850 від 29.01.2014 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до якої грошове забезпечення складає: посадовий оклад 4 590 грн., оклад за військовим званням 1440 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3 015 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% -4 173 грн., премія 95% - 3 097 грн., всього - 16 315 грн.

Крім того, на виконання зазначеного рішення суду 23.02.2024 позивачем отримано довідку № ЮО88850 від 29.01.2014 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до якої грошове забезпечення складає: посадовий оклад 4 970 грн., оклад за військовим званням - 1 560 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3 265 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% 4 173 грн., премія 216% - 7 041, 60 грн., всього - 21009, 60 грн.

Тобто, при розрахунку розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії в довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідачем безпідставно та в порушення діючих норм законодавства було застосовано прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1 672 грн.

Зміст довідок від 29.01.2024 №ЮО88850 (щодо розміру додаткових видів грошового забезпечення) про грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, які видані відповідачем на виконання рішення суду по справі № 420/28451/23, не відповідає вимогам законодавства та вважаю бездіяльність відповідача щодо не визначення у довідках усіх складових в належному розмірі за нормами чинними станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 протиправною та такою, що порушує право позивача на перерахунок пенсії в належному розмірі

Позивач вважає що у відповідача не було правових підстав під час складання довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 за посадою, яку він обіймав перед звільненням встановлювати йому розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірах 4 173 грн. та 4 173 грн., відповідно, що менше ніж 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, враховуючи розмір прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 та 01.01.2023. Станом на 01.01.2022 розмір надбавки за особливості проходження служби ОСОБА_1 повинен складати 65% х (посадовий оклад - 4 590 грн.+ оклад за військове звання - 1440 грн.+ надбавка за вислугу років 3 015 грн.) = 5 879, 25 грн. Крім того, станом на 01.01.2023 розмір надбавки за особливості проходження служби ОСОБА_1 повинен складати 65% х (посадовий оклад - 4 970 грн.+ оклад за військове звання - 1 560 грн.+ надбавка за вислугу років 3 265 грн.) = 6 366,75 грн.

Надбавки за особливості проходження служби є чинними, не є скасованими на момент виникнення права на перерахунок пенсії за посадою яку обіймав ОСОБА_1 перед звільненням, отже у відповідача не було підстав під час складання довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 зазначити невірні та занижені відомості про таку надбавку.

На думку позивача у відповідача не було підстав занижувати ОСОБА_1 розмір надбавки за особливості проходження служби та зазначати в розмірах 4 173 грн. станом на 01.01.2022 та 4 173 грн. станом на 01.01.2023, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк та станом на момент розгляду справи до суду не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного: ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеської області та отримує пенсію призначену на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року по справі №420/28451/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 та 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до постанови № 704 надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 2147,20 грн. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлені та видані позивачу довідки №ЮО88850 від 29.01.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за посадою: cтаршина окр. роти р/технічного батальйону, яку він займав на день звільнення становить:

Посадовий оклад 10 тарифний розряд 4590,00 грн.;

Оклад за військовим званням старший прапорщик 1440,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 3015,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 4173,00 грн.;

Премія 95% - 3097,00 грн.

Всього: 16315,00 грн.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою: cтаршина окр. роти р/технічного батальйону, яку він займав на день звільнення становить:

Посадовий оклад 10 тарифний розряд 4590,00 грн.;

Оклад за військовим званням старший прапорщик 1560,00 грн.;

Надбавка за вислугу років 50% - 3265,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65% - 4173,00 грн.;

Премія 95% - 7041,60 грн.

Всього: 21009,60 грн.

На переконання позивача, розмір надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у вказаних довідках у відсотковому значені зазначені правильно, але розраховані у грошовому значенні арифметично неправильно та безпідставно зменшені.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 3-4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови №103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 (далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 року по справі №420/28451/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлені та видані позивачу довідки №ЮО88850 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року.

Спірним в межах даної справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідках №ЮО88850 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 року.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці №ЮО88850 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 65 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Так, відповідно до вказаної довідки, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 9045,00 грн. (4590,00 грн.+ 1440,00 грн + 3015,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 9045,00 грн., становить 5 879,25 грн.

Таким чином, суд погоджується з доводами позовної заяви, що розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку повинен становити 5 879,25 грн., замість 4173,00 грн.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці №ЮО88850 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року становить 65 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Так, відповідно до вказаної довідки, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 9 795 грн. (4970,00 грн.+ 1560,00 грн + 3265,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 65% від 9 795 грн., становить 6 366,75 грн.

Таким чином, суд погоджується з доводами позовної заяви, що розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку повинен становити 6 366,75 грн., замість 4173,00 грн.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №ЮО88850 станом на 01.01.2022 року становить 95 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно вищевказаної довідки становить 4590,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 95 % від 4590,00 грн., становить 4 360,50 грн.

Таким чином, розмір надбавки премії у даному випадку повинен становити 4 360,50 грн., замість 3097, 00 грн.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці №ЮО88850 станом на 01.01.2023 року становить 216 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно вищевказаної довідки становить 4970 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 216 % від 4970,00 грн., становить 10 735,20 грн.

Таким чином, розмір надбавки за особливості проходження служби у даному випадку повинен становити 10 735,20 грн., замість 7041,60 грн.

Таким чином, доводи позивача знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до оновленої довідки від 14.02.2024 №Ю088850 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, яка видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23 відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби в сумі 5 879, 25 грн. (тобто 65% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 65% х (4 590 грн.+ 1 440 грн.+ 3 015 грн.)) та розмір премії в сумі 4 360, 5 грн. (тобто 95% від посадового окладу (95% х 4 590 грн.)), відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішення Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 4590,00 грн.; окладу за військове звання (старший прапорщик) 1440,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) 3015,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 5879,25 грн.; премії (95% посадового окладу) - 4360,5 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії;

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні до оновленої довідки від 14.02.2024 №ЮО88850 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, яка видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі № 420/28451/23 відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби в сумі 6 366,75 грн. (тобто 65% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 65% х (4 970 грн.+ 1 560 грн. + 3 265 грн.)) та розмір премії в сумі 10 735, 2 грн. (тобто 216% від посадового окладу (216% х 4 970 грн.)), відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу 4970,00 грн.; окладу за військове звання (старший прапорщик) 1560,00 грн.; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) 3 265,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 6366,75 грн.; премії (216% посадового окладу) 10 735,2 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по адміністративній справі №420/28451/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Д.К. Василяка