Справа № 1527/10497/12
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2012-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2012 року Суворовський районний суд міста Одеси в

складі:

головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

Спеціалізованого психоневрологічного будинку дитини № 3 «Сонечко`до Департаменту праці та соціальної політики міста Одеси, третя особа Управління праці та соціального захисту населення в Суворовському районі міста Одеси про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики міста Одеси, третя особа Управління праці та соціального захисту населення в Суворовському районі міста Одеси про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в КУ «Спеціалізований психоневрологічний Будинок №3 «Сонечко`на вихованні знаходиться малолітня дитина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дитина була влаштована до закладу 02.06.2011р. на підставі Розпорядження Суворовської райадміністрації від 20.05.2011р. Відповідно до Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу(будинку дитини) на повне державне утримання, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 19.05.2008р. N 254/704/260/427/2014, п. 1.5. Допомога при народженні дитини дітям, яких було влаштовано на повне державне утримання, призначається та перераховується на рахунок дитини на підставі звернення адміністрації будинку дитини. Адміністрація будинку дитини зобов`язана звернутися до органів праці та соціального захисту населення протягом десяти днів з моменту влаштування дитини до закладу, але не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини. Малолітня ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 була влаштована до Будинку дитини 02.06.2011р. Відповідно до зазначеного вище Порядку виплати допомоги при народженні дитини, адміністрація Будинку дитини (діюча на той час), відповідно до ст.. 245 Сімейного Кодексу України, виконуючи обов`язки опікуна та піклувальника по відношенню до дитини, повинна була звернутися до органів праці та соціального захисту населення протягом десяти днів з моменту влаштування дитини до закладу, але цього зроблено не було. Коли ОСОБА_2 приступила до своїх робочих обов`язків, передачу справ було проведено неналежним чином. Справи дітей знаходились в занедбаному стані, на протязі значного періоду часу у робітників, які за своїми функціональними обов`язками зобов`язані були вести ці справи, не було до них доступу. Адміністрацією Будинку дитини (діючою на даний час) було проведено внутрішню перевірку, в ході якої виявили, що на зазначену дитину допомога при народженні нарахована не була. Довгий час адміністрація будинку дитини не мала можливості звернутися до суду у зв`язку з тим, що Прокуратурою Суворовського району м.Одеси 07.02.2012 року було проведено виїмку особових справ дітей, серед яких була справа ОСОБА_1 , і оригінали документів знаходились в прокуратурі Суворовського району м.Одеси. Адміністрація Будинку дитини неодноразово (з лютого 2012р.) зверталась до прокуратури з проханням видати хоча б копії документів, але подані клопотання ігнорували, і лише в травні особову справу дитини повернули. Після того адміністрація звернулася до управління праці та соціального захисту населення в Суворовському районі із клопотанням оформити нарахування допомоги при народженні малолітній ОСОБА_1 , у відповідь було отримано повідомлення про відмову у наданні соціальної допомоги на зазначену дитину, обґрунтоване тим, що відповідно до п.12 Порядку призначення і виплати допомоги, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751 - допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Тобто строки звернення до управління праці та соцзахисту населення з приводу оформлення виплати допомоги при народженні на зазначену дитину пропущено. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду та просить зобов`язати Департамент праці та соціальної політики м.Одеси нарахувати та виплатити соціальну допомогу при народженні малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до «Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу(будинку дитини) на повне державне утримання`затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 19.05.2008р. N 254/704/260/427/2014 .

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та наполягав на його задоволенні в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав зазначивши, що їх дії є правомірними надавши свої заперечення на позовну заяву..

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В КУ «Спеціалізований психоневрологічний Будинок №3 «Сонечко`на вихованні знаходиться малолітня дитина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дитина була влаштована до закладу 02.06.2011р. на підставі Розпорядження Суворовської райадміністрації від 20.05.2011р..

А.с.27

Згідно з актом від 26.01.2012 року, складеного працівниками КУ «СПБД №3 Сонечко», в ході проведеної перевіпки було виявлено , що ОСОБА_1 не було оформлено допомогу при народженні.

А.с.8об

08.02.2012 року, 30.03.2012 року,07.05.2012 року, Головний лікар КУ «СПБД №3 Сонечко» ОСОБА_2 зверталася до Прокуратури Суворовського району міста Одеси з заявою про надання вилучених особових справ дітей, в тому числі і ОСОБА_1

А.с.11, 11об, 12

17.05.2012 року Прокуратура Суворовського району міста Одеси направила на адресу КУ «СПБД №3 Сонечко» особові справи дітей, в тому числі і ОСОБА_1

А.с.12 об.

17.06.2012 року, КУ «СПБД №3 Сонечко`звернулося до відповідача з вимогою нарахувати допомогу при народженні дитини ОСОБА_1

А.с.13

24.05.2012 року відповідач відмовив в нарахуванні допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 , оскільки позивачем пропущено 12 місяців з дня народження дитини.

А.с.28

Відповідно до ст 2. Закону України «Про охорону дитинства «: Законодавство про охорону дитинства грунтується на Конституції України ( 254к/96-ВР ), Конвенції ООН про права дитини ( 995_021 ), міжнародних договорах, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і складається з цього Закону, а також інших нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у цій сфері.

Завданням законодавства про охорону дитинства є розширення

соціально-правових гарантій дітей, забезпечення фізичного, інтелектуального, культурного розвитку молодого покоління, створення соціально-економічних і правових інститутів з метою захисту прав та законних інтересів дитини в Україні. «

Відповідно до ст.3 Закону України «Про охорону дитинства «: Всі діти на території України, незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного, етнічного або соціального походження, майнового стану, стану здоров`я та народження дітей і їх батьків (чи осіб, які їх замінюють) або будь-яких інших обставин, мають рівні права і свободи, визначені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У порядку, встановленому законодавством, держава гарантує

всім дітям рівний доступ до безоплатної юридичної допомоги, необхідної для забезпечення захисту їх прав. «

Відповідно до ст. 4Закону України «Про охорону дитинства»: Система заходів щодо охорони дитинства в Україні включає:

визначення основних правових, економічних, організаційних, культурних та соціальних засад щодо охорони дитинства, удосконалення законодавства про правовий і соціальний захист дітей, приведення його у відповідність з міжнародними правовими нормами у цій сфері; забезпечення належних умов для охорони здоров`я, навчання, виховання, фізичного, психічного, соціального, духовного та інтелектуального розвитку дітей, їх соціально-психологічної

адаптації та активної життєдіяльності, зростання в сімейному оточенні в атмосфері миру, гідності, взаємоповаги, свободи та рівності; проведення державної політики, спрямованої на реалізацію цільових програм з охорони дитинства, надання дітям пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі виховання, навчання, підготовки до трудової діяльності, заохочення наукових досліджень з актуальних проблем дитинства; встановлення відповідальності юридичних і фізичних осіб (посадових осіб і громадян) за порушення прав і законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди. «

Враховуючи той факт, що позивач дійсно не мав можливості звернутися до відповідача з метою нарахування допомоги при народженні дитини в встановлений строк, оскільки у позивача тривалий час була відсутня особова справа дитини та всі належні для цього документи по незалежним від них причинах, а права, які держава гарантує дитині не можуть бути порушені, суд вважає за необхідним поновити Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко`строк на звернення до органу праці та соціального захисту населення про нарахування допомоги при народженні дитини та зобов`язати Департамент праці та соціальної політики міста Одеси нарахувати та виплатити соціальну допомогу при народженні малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до «Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу( будинку дитини) на повне державне утримання».

Керуючись вищенаведеним та ст.ст. 2,6,7,8,9,10,11,71,94,122,160-163,183-2 КАС України, Законом України «Про охорону дитинства`від 26.04.2001 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Спеціалізованого психоневрологічного будинку дитини № 3 «Сонечко`до Департаменту праці та соціальної політики міста Одеси, третя особа Управління праці та соціального захисту населення в Суворовському районі міста Одеси про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Поновити Спеціалізованому психоневрологічному будинку дитини № 3 «Сонечко`строк на звернення до органу праці та соціального захисту населення про нарахування допомоги при народженні дитини.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики міста Одеси нарахувати та виплатити соціальну допомогу при народженні малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до «Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу( будинку дитини) на повне державне утримання».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд міста Одеси в 10 денний строк з дня її проголошення

Суддя-