Справа № 480/939/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 червня 2024 року Справа № 480/939/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 задоволено адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради. Постановлено стягнути з Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради (вул. Білопільський шлях, 9, м. Суми, Сумська область, код ЄДРІІОУ 03352455) податковий борг з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платника податку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, що належать цьому платнику податків, а саме:

- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 865925,08 грн на р/р UА0018001, отримувач ГУК Сумська область/Сумськаобл/14060100, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України, МФО банка одержувача 899998;

- з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (міської/селищної/сільської територіальної громади) в сумі 780022,11 грн на р/р UА0018540, отримувач ГУК Сумська область/СумськаМТГ/11020202, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України, МФО банка одержувача 899998.

Від представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради надійшла заява, у якій просить розстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду в справі від 16.05.2024 у даній справі № 480/939/24 про стягнення з КП Міськводоканал СМР податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, що належать цьому платнику податків а саме на загальну суму 1639947,19 грн, у тому числі: з податку на додану вартість в сумі 865925,08 грн та з податку на прибуток підприємств на загальну суму 914488,28 грн. терміном на 10 місяців, у наступні строки, а саме: до 30.06.2024 на суму 164594,00 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.07.2024 на суму 164594 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.08.2024 на суму 164594 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78 002,00 грн; до 30.09.2024 на суму 164 594,00 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.10.2024 на суму 164594,00 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002,00 грн; до 30.11.2024 на суму 164594 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.12.2024 на суму 164594 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.01.2025 на суму 164594 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 28.02.2025 на суму 164594 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.03.2025 на суму 164601,19 грн, у тому числі: з податку на додану вартість - 86597,08 грн та з податку на прибуток 78004,11 грн.

Заява обґрунтована тим, що згідно з розпорядженням Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області від 05.12.2023 № 22 - ВКВА "Про визначення виконавців комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з постачання теплової енергії та постачання гарячої води" КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виконавцем комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

КП "Міськводоканал" СМР розташоване на прикордонній території, що межує з країною - агресором.

Після повномаштабної збройної агресії російської федерації проти України відбулося зростання заборгованості споживачів за надані послуги. Згідно довідок з банків про залишки коштів на усіх банківських рахунках, наявних у КП "Міськводоканал" СМР, загальна сума коштів у національній валюті станом на 08.05.2024 становить 300359,89 грн. Даних коштів не вистачає на покриття всього податкового боргу підприємства. Стягнення коштів з рахунків підприємства однією сумою може завдати шкоди господарській діяльності та призвести до порушення зобов`язань підприємства при виплаті заробітної плати працівникам, погашенню заборгованості за електроенергію, а також при сплаті податків за іншими податковими зобов`язаннями.

Також зазначає, що підприємство є учасником мобілізаційних завдань із забезпечення життєдіяльності населення, відновлення об`єктів після пошкодження, свої функції зобов`язане виконувати за будь-яких умов.

Крім того, представник відповідача просив розглядати зазначену заяву без його участі.

Ухвалою суду від 22.05.2024 подану заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03.06.2024.

27.05.2024 представник ГУ ДПС у Сумській області подав заперечення на заяву, у якому просив відмовити у розстроченні виконання судового рішення.

Про дату, час та місце розгляду заяви сторони були повідомлені належним чином, однак їх представники в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до положень ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої КП "Міськводоканал" СМР заяви і заперечення ГУ ДПС у Сумській області, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення стане взагалі неможливим.

Питання розстрочення або відстрочення постанови суду знаходяться в площині процесуального права. Разом із тим, підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин від правової природи податкового боргу.

Таким чином, розстрочення/відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

Як встановлено судом господарська діяльність КП "Міськводоканал" СМР є збитковою.

Так, згідно з балансів (звітів про фінансовий стан) КП "Міськводоканал" СМР, станом на 31.03.2022 дебіторська заборгованість КП "Міськводоканал" СМР складала 100,6 млн. грн, а кредиторська заборгованість - 86,5 млн. грн; станом на 31.03.2024 дебіторська заборгованість склала 122,1 млн. грн., а кредиторська заборгованість - 127,3 млн. грн.

Крім того, зросла заборгованість всіх споживачів за надані послуги, зокрема, станом на 28.02.2022 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств складала 21,1 млн. грн, населення - 64,9 млн. грн; станом на 30.04.2024 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств склала 26,3 млн. грн, населення - 80,2 млн. грн.

Зазначене підтверджується обіково-сальдовими відомостями по рахунку 361 за лютий 2022 року та квітень 2024 року.

Надаючи оцінку доводам заявника судом враховано, що підприємство не може застосувати до боржників дієвих заходів, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 № 206 "Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану" до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється:

нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення населенням плати за житлово-комунальні послуги;

припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі.

При цьому розпорядження Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області від 05.12.2023 № 22 - ВКВА "Про визначення виконавців комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з постачання теплової енергії та постачання гарячої води" КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виконавцем комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває станом і на сьогодні.

З огляду на вказані обставини, судом враховується, що КП "Міськводоканал" відноситься до критичної інфраструктури, що забезпечує водопостачанням та водовідведенням споживачів на території м. Суми, є єдиним виробниками та виконавцями комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та водовідведення, втім, у зв`язку із введенням в країні воєнного стану несе додаткове навантаження, а джерелами надходження коштів підприємства є оплата за воду та водовідведення, яка своєчасно не здійснюється споживачами. Таким чином, судом встановлено наявність у КП "Міськводоканал" СМР обґрунтованих підстав, що ускладнюють виконання рішення у цій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи заявника про те, що він з об`єктивних причин не має можливості здійснити погашення заборгованості у повному обсязі однією сумою, а тому застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стале функціонування господарської діяльності заявника.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне задовольнити заяву КП "Міськводоканал" СМР про розстрочення виконання рішення суду від 16.05.2024 у даній справі про стягнення з Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, що належать цьому платнику податків, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 865925,08 грн та з податку на прибуток підприємств на загальну суму 780022,11 грн, терміном на 10 місяців.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення виконання судового рішення - задовольнтити.

Розстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі № 480/939/24 про стягнення з Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, що належать цьому платнику податків, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 865925,08 грн та з податку на прибуток підприємств на загальну суму 780022,11 грн грн, терміном на 10 місяців, у наступні строки: до 30.06.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002,00 грн; до 31.07.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.08.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 30.09.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.10.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 30.11.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.12.2024 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.01.2025 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 28.02.2025 з податку на додану вартість - 86592 грн та з податку на прибуток 78002 грн; до 31.03.2025 з податку на додану вартість - 86597,08 грн та з податку на прибуток 78004,11 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар