Справа № 520/29452/23
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 червня 2024 р.Справа № 520/29452/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Курило Л.В. ,

розглянувши питання витребування доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 по справі № 520/29452/23

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа: військова частина НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 520/29452/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.24 у справі № 520/29452/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Під час перегляду рішення суду в межах доводів апеляційної скарги позивача колегією суддів з`ясовано, що висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог за спірний період ґрунтуються на тому, що не є спірними обставини щодо безпосередньої участі позивача з 11 червня 2022 року по 30 червня 2022 року та з 01 липня 2022 року по 25 липня 2022 року у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Утім, відповідні накази командирів (начальників), документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, а саме бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення, до суду не надано.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає належним та допустимим доказом підтвердження його участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, довідку №242 від 01.02.2023. Вказана довіка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій. Ця довідка складена з посиланням на бойові розпорядження Головнокомандувача ЗСУ від 24.02.2022 №39/304/92/29, бойове розпорядження Командувача Об`єднаних сил ЗСУ від 24.02.2022 №313/200/80т, бойового розпорядження ОК "Схід" від 24.02.2022 №01, ОКП "Кегичівка" від 01.03.2022, бойове розпорядження командувача оперативного угрупування військ "Дніпро" від 11.03.2022 №313/ОУВ/99т, ОКП-Запоріжжя, бойове розпорядження ОУВ "Слобода" №286 від 31.03.2022, БР ОУВ "Слобода" №308 від 02.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №329 від 03.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №428 від 08.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №435 від 09.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №448 від 10.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №451 від 10.04.2022, бойове розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.06.2022 №1295т, розпорядження ОУВ "Слобода" №1352т від 10.06.2022, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 (розпочатий 24.02.2022), обліковий номер 6т за р.з., наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.06.2022 №106, наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2022 №152.

Таким чином, позивач вважає що, оскільки він був відряджений до військової частини НОМЕР_1 , то виходячи з окремого доручення Міністерства оборони України, наданої позивачем довідки достатньо для нарахування та виплати додаткової винагороди із розрахунку 100000,00 грн пропорційно часу участі в таких заходах.

Відповідач та третя особа правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористались.

Враховуючи вимоги чинного законодавства в розрізі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, наказів Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44, від 07.06.2018 №260, роз`яснень директора Департаменту соціального забезпечення Міноборони від 11.04.2023 №423/1932, колегією суддів установлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, здійснюється у вигляді довідки (форма та порядок оформлення визначений дорученням Міністра оборони України від 06.03.2023 №5718/з), яка складається на підставі сукупності таких документів: 1) бойового наказу (розпорядження); 2) журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки, або бойове донесення або постової відомості; 3) рапорту командира підрозділу, про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

З наведеного вбачається, що для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, у випадку коли військовослужбовець та військова частина, в якій він проходить службу, мають різні судження про фактичну участь військовослужбовця у бойових діях, суд має дослідити сукупність наявної інформації у бойовому наказі (бойовому розпорядженні), журналі бойових дій та рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку про необхідність дослідження документів, зокрема: бойового наказу (розпорядження); журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки, або бойове донесення або постової відомості; рапорту командира підрозділу, про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, з метою з`ясування обставин безпосередньої участь військовослужбовця (зокрема позивача) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримані збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, необхідно витребувати докази щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 11.06.2022 по 30.06.2022, 01.07.2022 по 25.07.2022 у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме копії: бойового розпорядження Головнокомандувача ЗСУ від 24.02.2022 №39/304/92/29, бойового розпорядження Командувача Об`єднаних сил ЗСУ від 24.02.2022 №313/200/80т, бойового розпорядження ОК "Схід" від 24.02.2022 №01, ОКП "Кегичівка" від 01.03.2022, бойове розпорядження командувача оперативного угрупування військ "Дніпро" від 11.03.2022 №313/ОУВ/99т, ОКП-Запоріжжя, бойового розпорядження ОУВ "Слобода" №286 від 31.03.2022, БР ОУВ "Слобода" №308 від 02.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №329 від 03.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №428 від 08.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №435 від 09.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №448 від 10.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №451 від 10.04.2022, бойового розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.06.2022 №1295т, розпорядження ОУВ "Слобода" №1352т від 10.06.2022, журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 (розпочатий 24.02.2022), обліковий номер 6т за р.з., наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.06.2022 №106, наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2022 №152.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом статті 80 КАС України суд може витребувати докази з власної ініціативи.

Водночас, відповідно до частин 7 та 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зважаючи те, що запитувана інформація може відноситися до відомостей, що становлять службову інформацію війської частини НОМЕР_1 , а також у випадку, якщо запитувані бойові розпорядження мають гриф обмеженого доступу "таємно" та можуть бути надані лише у випадку наявності спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею, відповідної форми допуску та доступу до секретної інформації та відповідного режимного приміщення для роботи з секретними документами, колегія суддів зауважує на необхідність дотримання відповідачем приписів Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 за № 939, під час надання витребуваних документів, які мають гриф обмеженого доступу "таємно".

Керуючись ст. 72, 79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 докази щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 11.06.2022 по 30.06.2022, 01.07.2022 по 25.07.2022 у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме копії: бойові розпорядження Головнокомандувача ЗСУ від 24.02.2022 №39/304/92/29, бойове розпорядження Командувача Об`єднаних сил ЗСУ від 24.02.2022 №313/200/80т, бойове розпорядження ОК "Схід" від 24.02.2022 №01, ОКП "Кегичівка" від 01.03.2022, бойове розпорядження командувача оперативного угрупування військ "Дніпро" від 11.03.2022 №313/ОУВ/99т, ОКП-Запоріжжя, бойове розпорядження ОУВ "Слобода" №286 від 31.03.2022, БР ОУВ "Слобода" №308 від 02.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №329 від 03.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №428 від 08.04.2022, БР ОУВ "Слобода" №435 від 09.04.2022, БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №448 від 10.04.2022, БР ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №451 від 10.04.2022, бойове розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.06.2022 №1295т, розпорядження ОУВ "Слобода" №1352т від 10.06.2022, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 (розпочатий 24.02.2022), обліковий номер 6т за р.з., наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.06.2022 №106, наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.07.2022 №152.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попередити третю особу, військову частину НОМЕР_1 , що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді Мельнікова Л.В. Курило Л.В.