Справа № 200/2639/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2024 року Справа№200/2639/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого уповноваженого представника - ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якого просить:

- визнати неправомірними/протиправними дії ГУ ПФУ в Донецької області у зменшенні розміру державної пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2014 р. по 31.12.2016 р. до попередніх перерахунків до виконання рішення суду по справі № 200/16100/22 та зобов`язати відповідача призначити розмір державної пенсії з 03 серпня 2014 по 31.12.2016 р., у попередньому розмірі який був виконаний ГУ ПФУ в Донецькій області за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/22 з 01.01.2014 по 02.08.2014 р. у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка щодо відмови в перерахунку пенсії та скасувати рішення № 135 від 13.12.2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка "Про відмову в перерахунку пенсії" та зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву від 05.12.2017 року про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з обчисленням в п`ятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.01.2017 р.

До позовної заяви представником позивача було додано заяву: "Про поновлення строку для звернення до суду", відповідно до якої представник позивача просить суд: "...Визнати причини пропущення шестимісячного строку для звернення до суду поважними; Поновити строк звернення до суду…".

Ухвалою від 19.06.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху у зв`язку з невизнанням поважними вказаних позивачем причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом, надано строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку на звернення до суду з позовом, у якій позивач має вказати інші поважні підстави для такого поновлення.

21.06.2023 року представником позивача на виконання ухвали від 19.06.2023 року було надано заяву про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Ухвалою від 26.06.2023 року у задоволенні заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду відмовлено через невизнання поважними вказаних позивачем у цій заяві причин пропуску строку на звернення до суду з позовом; позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, у частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка щодо відмови в перерахунку пенсії та скасування рішення № 135 від 13.12.2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка "Про відмову в перерахунку пенсії" і зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву від 05.12.2017 року про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з обчисленням в п`ятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.01.2017 року, повернуто позивачу без розгляду.

Ухвалою суду від 26.06.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії у частині позовних вимог про визнання неправомірними/протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення розміру державної пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2014 року по 31.12.2016 року до попередніх перерахунків, до виконання рішення суду у справі № 200/16100/22, а також про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити розмір державної пенсії з 03.08.2014 року по 31.12.2016 року в попередньому розмірі, який був виконаний Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/16100/22 з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відкрито провадження у справі № 200/2639/23 у вказаній частині позовних вимог та призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

06.07.2023 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень - ГУ ПФУ в Донецької області протиправною, яка полягає у залишенні без змін/перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2014р. по відношенню до призначеної пенсії відповідачем з 01.01.2014 по 02.08.2014р. на виконання рішення суду по справі №200/16100/21 та просить зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області вчинити певні дії, а саме, нарахувати/призначити та виплатити пенсію з 03 серпня 2014 в розмірі раніше призначеної ГУ ПФУ в Донецької області пенсії на рівні з 01.01.2014 по 02.08.2014р. за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/16100/21.

Розгляд даної справи проводиться судом з урахуванням вказаної заяви про уточнення позовних вимог.

Ухвалою суду від 23.05.2024 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі № 200/2693/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Суд зазначає, що у даній справі позивачем фактично визначено підставою позову зменшення розміру пенсії позивача, яке відбулось внаслідок перерахунку від 05.04.2023 року, який відбувся на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/16100/21.

Саме з цим перерахунком пов`язаний предмет даного позову (бездіяльність, на думку позивача відбулась у вигляді залишення розміру пенсії позивача після проведення вказаного перерахунку від 05.04.2023 року на рівні (у розмірі), що існував до його проведення).

Отже, враховуючи, що відповідний перерахунок здійснено відповідачем 05.04.2023 року, а з даним позовом позивач звернувся до суду 10.06.2023 року, строк звернення до суду з даним позовом не пропущено.

Позивач зазначає, що відповідачем виконано рішення суду по справі № 200/16100/21, але відповідач безпідставно не вчинив певні дії для нарахування призначення та виплати пенсії з 03 серпня 2014 року на рівні призначеної пенсії з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21.

Позивач вказує, що дізнався з листа від 18.05.2023 року ГУ ПФУ в Донецькій області «про надання інформації на адвокатський запит» про те, що відповідач неправомірно залишив без змін призначену пенсію з 03.08.2014 року.

Суд зазначає, що позивач, не дивлячись на пропозицію суду, викладену в ухвалі від 03.05.2024 року, не уточнив кінцеву дату періоду заявлених ним позовних вимог.

Позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати/призначити та виплатити пенсію з 03 серпня 2014 року в розмірі раніше призначеної ГУ ПФУ в Донецької області пенсії на рівні з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/16100/21.

Суд звертає увагу позивача на те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21 від 30.06.2022 року, яке набрало законної сили, у задоволенні позовних вимог позивача щодо перерахунку пенсії саме починаючи з 03.08.2014 року було відмовлено.

Більше того, відмова у задоволенні позовних вимог була пов`язана з тим, що законодавча підстава для нарахування, призначення чи виплати пенсії позивачу з 03 серпня 2014 року відсутня, що вказує на безпідставність позовних вимог щодо нарахування, призначення та виплату пенсії у розмірі «на рівні призначеної пенсії з 01.01.2014 по 02.08.2014р. за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21» та на правомірність дій відповідача.

Суд зауважує, що причиною відмови у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у даній справі, серед іншого, стало те, що представником позивача визначено окремо нову підставу позову зменшення відповідачем розміру пенсії позивача після проведення її перерахунку за період з 01.01.2014 року до 02.08.2014 року.

Саме право відповідача продовжувати нарахування і виплату пенсії у попередньому до вказаного перерахунку розмірі є спірним у даній справі на відміну від справи № 200/16100/21.

Представник позивача у якості обгрунтування підстав позову, серед іншого зазначає, що: «…Положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачено зменшення розміру пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у разі проведення його перерахунку.

Таким чином, в зв`язку з перерахунком призначеної пенсії з 01.01.2014р. по 02.08.2014р. що відбувся у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» після виконання відповідачем рішення суду по справі № 200/16100/21, є підставою для проведення перерахунку пенсії після виконання відповідачем рішення суду по справі № 200/16100/21, тому що, якщо внаслідок прийняття будь-якого закону та/або норми права розмір пенсії зменшується то пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі».

Проте, суд не приймає вказане обгрунтування підстав позову.

Згідно зі статтею 60-2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення пенсій провадиться відповідно до законодавства, чинного на час звернення особи за призначенням пенсії. Перерахунок пенсій проводиться відповідно до законодавства, чинного на час проведення перерахунку пенсії.

Вказаний закон не визначає порядку перерахунку пенсій.

Відповідно до пункту 4 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Суд наголошує на тому, що розмір пенсії позивача у 2014 році змінився та був перерахований не в силу норм Закону № 1058 чи іншого закону з питань пенсійного забезпечення, а внаслідок виконання відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21, яке набрало законної сили майже через 9 років після спірного періоду.

Після цього розмір пенсії позивача підвищувався, а з матеріалів пенсійної справи судом встановлено, що позивач спочатку був отримувачем пенсії за віком, при цьому, згідно з протоколом про перерахунок пенсії позивача від березня 2024 року, позивач отримує пенсію по інвалідності в сумі 18282,73 гривень.

Отже, суд зауважує, що фактичного зменшення розміру пенсії позивача внаслідок самостійного перерахунку відповідачем на підставі норм закону № 1058 чи іншого закону з питань пенсійного забезпечення, не відбулось, оскільки відповідачем було проведено 05.04.2023 року перерахунок пенсії позивача за обмежений період 2014 року (з 01.01.2014 року до 02.08.2014 року) та не самостійно, а в силу обов`язку виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21 яке набрало законної сили.

З огляду на викладене, у спірних правовідносинах відповідач діяв правомірно, а позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись Законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кодексом адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Повне судове рішення складене 3 червня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч