Справа № 560/5538/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5538/24
РІШЕННЯ

іменем України

03 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

1. Визнати протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення нарахування та виплати пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016 - 2017 роки (5377,90 грн) при розрахунку заробітку для обчислення пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016 - 2017 роки, проіндексованого у відповідності до частини другої статті 42 Закону №1058-ІV, постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №2514 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", постанови КМУ №118 від 16.02.2022 року, постанови КМУ №168 від 24.02.2023, постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року при розрахунку заробітку для обчислення пенсії з 01.03.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при обрахунку пенсії за віком протиправно не було враховано показник заробітної плати, із якої сплачено страхові внески за 2016 - 2017 роки.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від представника відповідача 20.05.2024 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

З огляду на те, що в уточненій позовній заяві позовні вимоги заявлені з 01.03.2024, суд вважає клопотання відповідача необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 20.05.2024 подало відзив на позовну заяву, згідно з яким у задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що пенсію позивачу обчислено відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення.

На виконання ухвали суду відповідач не подав докази, які витребовувалися, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини справи.

З 16.06.2018 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування". При призначенні пенсії за віком застосовано середній заробіток за попередні роки (2016 - 2017).

З 01.03.2024 розмір пенсії позивача становить 7868,12 грн відповідно до такого розрахунку:

7994,47 (3764,40 грн - середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014- 2016 роки, збільшена на коефіцієнт 1,17, х 1,11, х 1,11, х 1,14, х 1,197, х 1,0796) х 2,10589 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 16835,47 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,45333 (коефіцієнт страхового стажу) = 7632,02 грн (розмір пенсії за віком) + 236,10 грн (доплата за понаднормовий стаж, 10% від 2361,00 грн (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) = 7868,12 грн (розмір пенсії за віком з надбавками).

На звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про застосування при обчисленні пенсії показника заробітної плати за 2016 - 2017 роки, відповідач листом від 02.04.2024 №6664-5687/Ф-02/8-2200/24 повідомив позивача, що пенсію проіндексовано із застосуванням коефіцієнта збільшення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (7994,47 грн) та в межах норм чинного пенсійного законодавства.

Не погоджуючись з таким розрахунком, позивач звернувся з позовом до суду.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 +... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 42 Закону №1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Абзацом четвертим ч. 2 ст. 42 Закону №1058 розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до п. п. 4-3 та 4-7 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

На виконання частини другої статті 42 Закону №1058-IV, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 20.02.2019 №124, якою затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), яким визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (пункт 1 Порядку).

Відповідно до частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 установити, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Системно проаналізувавши вищевикладені норми, суд дійшов висновку, що пенсія позивача, призначена у 2018 році, у 2019 році була перерахована на виконання пункту 5 Порядку із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки з урахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,17.

І саме цей показник (за 2014-2016 роки) відповідач правомірно застосував при індексації пенсії позивача з 2024 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024.

Враховуючи вкладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов