Справа № 460/7814/20
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
04 червня 2024 року м. Рівне №460/7814/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 29 квітня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю від 13.08.2020 №1700-0319-8/23691 неповної інформації на пункт 3 запиту ОСОБА_1 від 07.08.2020;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 повну інформацію на поставлене питання у пункті 3 запиту від 07.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо надання відповіддю від 03.09.2020 №1700-0319-8/26532 неповної інформації на запит від 28.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати ОСОБА_1 повну інформацію на поставлені питання у запиті від 28.08.2020 відповідно до норм Закону України "Про доступ до публічної інформації";

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 21.08.2020 №12/1/1064 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 21.08.2020 №12/1/1064 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №460/7814/20 залишено без змін.

26 травня 2022 року судом ухвалено додаткове рішення у справі, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 29 вересня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 , наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 21.08.2020 №12/1/1064 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого визначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення в сумі 7237,26грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року додаткове рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №460/7814/20 залишено без змін.

Ухвалою суду від 17.07.2023 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання додаткового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року в справі №460/7814/20 упродовж тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 10.10.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання суду звіту про виконання додаткового рішення - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 29.11.2023 прийнято звіт відповідача про виконання додаткового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року у справі №460/7814/20.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі 460/7814/20 скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно подати звіт про виконання додаткового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №460/7814/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня отримання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2024.

На виконання зазначеної постанови 08.04.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання додаткового рішення з відповідними додатками.

Судом призначено судове засідання для розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду.

У засідання 04.06.2024 сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

27.05.2024 від ОСОБА_1 надійшла заява про залишення заяви про накладення штрафу на відповідача в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) без розгляду.

Розглянувши зазначену заяву, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 167 КАС України визначено підстави для повернення заяви (клопотання, заперечення), в тому числі і на стадії виконання судового рішення, заявнику без розгляду.

Поряд з цим, КАС України не врегульовано процесуальні питання щодо подання заявником заяви про залишення без розгляду заяви (клопотання, заперечення).

Відповідно до ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Проаналізувавши положення зазначених статей КАС України, суд дійшов висновку, що подання заяви про накладення штрафу на відповідача порядку ст.382 КАС України є правом особи і її відкликання не має наслідків для прав та обов`язків інших осіб, які беруть участь у справі. Проте, наслідком подання такої заяви є відсутність підстав для її розгляду.

Відтак, у цих правовідносинах слід застосувати за аналогією закону п.5 ч.1 ст.240 КАС України, згідно з якою суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Повернення без розгляду вказаної заяви не позбавляє заявника повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суд вважає за необхідне повернути заяву про накладення штрафу на відповідача заявнику без розгляду.

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд дійшов висновку про виконання рішення суду та прийняття звіту.

Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 в частині накладення штрафу на відповідача повернути заявнику без розгляду.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання додаткового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 травня 2023 року у справі №460/7814/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено 04 червня 2024 року.

Суддя О.М. Дудар