Справа № 320/3518/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2024 року Київ Справа № 320/3518/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у відмові в наданні Довідки про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) за період 24.06.2022 по 22.07.2022 включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 Довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) встановленої форми відповідно до додатку 2 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 за період 24.06.2022 по 22.07.2022 включно.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі розпорядження заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 21.06.2022 № 1699/С/дск позивача, на той час старшого офіцера відділу міжнародного права Центрального юридичного управління Генерального штабу Збройних Сил України майора юстиції ОСОБА_1 з 22.06.2022 направлено в службове відрядження до складу мобільної групи з метою виконання бойових (спеціальних) завдань щодо прикриття об`єктів критичної інфраструктури від засобів повітряного нападу.

Починаючи з 22.06.2022 по 24.07.2022 включно перебував у службовому відрядженні до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується посвідченням про відрядження від 21.06.2022 № 316/1178/1. Відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2022 №3 в складі мобільної вогневої групи з 09.00 24.06.2022 приступив до виконання визначених завдань в районі ведення бойових дій

23.07.2022 він вибув до штатного місця проходження військової служби, у зв`язку із чим, у військовій частині НОМЕР_1 мені оформили необхідні документи. В тому числі, на підставі рапорту старшого 1 мобільної вогневої групи, мені була видана Довідка про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії від 23.06.2022 № 912/з/29.

Однак, 05.09.2022 до штатного місця служби надійшов лист військової частини НОМЕР_1 від № 350/206/2/3/52/пс за підписом командира військової частини НОМЕР_1 , в якому повідомлялося про те, що видана Довідка вважається не дійсною, у зв`язку із обставинами, які були з`ясовані після видачі вищезазначеної довідки"

В свою чергу, вважаючи дії військової частини протиправними та такими, що порушують його права, позивач звернувся з відповідним зверненням до військової частини НОМЕР_1 (лист від 12.09.2022) з проханням надати пояснення, на підставі яких саме обставин скасована видана Довідка і у разі відсутності таких обставин повідомити позивача та структурні підрозділи Генерального штабу Збройних Сил України в якому він проходить військову службу та який здійснює його фінансове забезпечення, з метою реалізації моїх прав щодо отримання належних грошових виплат.

Листом від 05.11.2022 № 729 військова частина НОМЕР_1 повідомила що дійсно видала Довідку, що підставою скасування виданої Довідки стала отримана від командування Повітряних Сил Збройних Сил України телеграма від 04.07.2022 № 350/1/2/329/пс, згідно якої "не є підставою для включення військовослужбовці в наказ на виплату підвищеної винагороди: перебування військовослужбовця в район ведення бойових дій та невиконання безпосередньо ним бойових завдань у склад військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії. Згідно записів журналу веденні бойових дій мобільної вогневої групи, бойові завдання визначені бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2022 у районах ведення бойових дій саме з виявлення та вогневого ураження виявлених повітряних цілей позивачем не здійснювалося.

Позивач зазначає, що згідно бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2022 № 3, він, у складі мобільної вогневої групи, виконував бойові (спеціальні завдання щодо виявлення повітряних цілей ворога та їх подальше знищення з допомогою наданих засобів (пункт 2 бойового розпорядження "Готовністю до виконання бойових завдань - ПОСТІЙНО").

Позивач зазначив, що мобільній вогневій групі, серед інших, визначено завдання щодо приділення особливої уваги до виявлення повітряних цілей та здійснювати знищення цілей після розпізнавання їх державної приналежності.

Вищезазначене, демонструє що неможливо виконувати завдання щодо прикриття об`єктів критичної інфраструктури шляхом збиття повітряних цілей противника без їх попереднього виявлення і розпізнавання.

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження.

Ухвалою від 03.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні.

Ухвалою від 03.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без руху.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що в період з 24.06.2022 року по 22.07.2022 року в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , перебував старший офіцер міжнародного права Центрального юридичного управління Генерального штабу Збройних Сил України майор юстиції ОСОБА_1 , який був відряджений на підставі розпорядження заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України для виконання бойових завдань, з прикриття об`єктів критичної інфраструктури від засобів повітряного нападу противника.

Майор юстиції ОСОБА_1 мав виконувати бойові завдання у складі мобільної вогневої групи №1 на підставі: бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 25.06.2022 №3.

23.07.2022 року позивач вибув до місця штатної служби в цей час помилково, військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 була видана довідка вих. №668 від 22.07.2022 р., за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, щодо підтвердження участі в бойових діях за період з 24.06.2022 року по 22.07.2022 року

В той же час 02.09.2022 року військовою частиною НОМЕР_1 до місця служби позивача було направлено лист згідно якого: "вважати недійсною довідку №668 від 22.07.2022 р. видану ОСОБА_1 за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, щодо підтвердження участі в бойових діях".

Cпірна довідка військовою частиною НОМЕР_1 була видана майору юстиції ОСОБА_1 помилково. На заяву позивача вх. №1396(Я-1) від 06.10.2022 р., щодо зазначення підстав для скасування довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, щодо підтвердження участі в бойових діях позивачу було надано відповідь про відсутність підстав для видачі довідки за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29 оскільки згідно записів журналу ведення бойових дій - бойові завдання визначені бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2022 р. У районах ведення бойових дій саме з вогневого ураження виявлених повітряних цілей майором юстиції ОСОБА_1 не здійснювалось, що свідчить про суб`єктивне трактування норм законодавства, оскільки до військовослужбовця було доведено порядок виплат та порядок дії окремого дорученням МОУ М912/з/29 від 23.06.2022. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

На підставі розпорядження заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 21.06.2022 № 1699/С/дск позивача, на той час старшого офіцера відділу міжнародного права Центрального юридичного управління Генерального штабу Збройних Сил України майора юстиції ОСОБА_1 з 22.06.2022 направлено в службове відрядження до складу мобільної групи з метою виконання бойових (спеціальних) завдань щодо прикриття об`єктів критичної інфраструктури від засобів повітряного нападу.

Починаючи з 22.06.2022 по 24.07.2022 включно ОСОБА_1 перебував у службовому відрядженні до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується посвідченням про відрядження від 21.06.2022 № 316/1178/1.

Згідно з вказаним посвідченням про відрядження від 21.06.2022 № 316/1178/1, ОСОБА_1 прибув 22.06.2022 до в/ч НОМЕР_1 та вибув 23.07.2022 з в/ч НОМЕР_1 .

Майор юстиції ОСОБА_1 мав виконувати бойові завдання у складі мобільної вогневої групи №1 на підставі: бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 25.06.2022 №3.

23.07.2022 року позивач вибув до місця штатної служби в цей час військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 була видана довідка вих. №668 від 22.07.2022 р., за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, щодо підтвердження участі в бойових діях за період з 24.06.2022 року по 22.07.2022 року

В той же час 02.09.2022 року військовою частиною НОМЕР_1 до місця служби позивача було направлено лист згідно якого: "вважати недійсною довідку №668 від 22.07.2022 р. видану ОСОБА_1 за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, щодо підтвердження участі в бойових діях".

На заяву позивача вх. №1396(Я-1) від 06.10.2022 р., щодо зазначення підстав для скасування довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29, щодо підтвердження участі в бойових діях позивачу було надано відповідь про відсутність підстав для видачі довідки за формою, наведеною у додатку № 1 рішення МО України від 23.06.2022 р. № 912/з/29 оскільки згідно записів журналу ведення бойових дій - бойові завдання визначені бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2022 р. у районах ведення бойових дій саме з вогневого ураження виявлених повітряних цілей майором юстиції ОСОБА_1 не здійснювалось. Таким чином, законних підстав для видачі довідки щодо підтвердження участі в бойових діях немає.

Вважаючи такі дії відповідача щодо невидачі довідки про безпосередню участь у бойових діях протиправними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 за № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, Міністром оборони України видано окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 (далі - Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29), згідно з пунктом 1 якого під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Абзацами 1 та 2 пункту 3 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29 передбачено, що райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Водночас, абзацами 3-7 пункту 3 Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Відповідно до пункту 4 Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Надати право керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, перелік яких затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 14 Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 передбачено, що це доручення застосовувати з 01.06.2022 (крім абзацу третього пункту 1, абзацу четвертого пункту 7 та підпункту 9.11 пункту 9 (в частині виплати додаткової винагороди військовослужбовцям за час проходження підготовки (навчання) за кордоном щодо порядку застосування, обслуговування та ремонту різних видів озброєння та військової/спеціальної техніки) цього доручення, які застосовувати з 24.02.2022).

Тобто зазначене Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 видане Міністром оборони України з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, застосовується з 01.06.2022 (крім окремих випадків, коли положення цього акта застосовуються з 24.02.2022).

При цьому абзацом 4 пункту 5 Доручення від 23.06.2022 №912/з/29 надано право керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп включати до довідок про безпосередню участь у бойових діях або заходах терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, безпосередньою участю військовослужбовця у бойових діях або заходах є виконання військовослужбовцем у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави та у визначених відповідним рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України районах ведення бойових дій завдань та участь військовослужбовця у заходах, перелік яких визначений пунктом 1 Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29.

При цьому, безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або заходах повинна бути підтверджена відповідними документами, перелік яких визначений абзацами 4-6 пункту 3 Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, на підставі яких керівником органу військового управління видається довідка про дні безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах.

У спірних правовідносинах, ОСОБА_1 вважає, що військова частина НОМЕР_1 , куди він був відряджений з 22.06.2022 по 24.07.2022, повинна видати довідку про безпосередню участь у бойових діях в період з 22.06.2022 по 24.07.2022 включно.

Разом з тим, рапорт (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, виконання бойових завдань командиром підрозділу, мобільної вогневої групи №1 з 24.06.2022 по 22.07.2022 в тому числі й на позивача ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 не подавалось і суду сторонами не надавалось.

Згідно з Інструкцією з ведення Історичного формуляра, Історичної довідки та Журналу бойових дій (затверджена наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020р. №363 журнал бойових дій звітно-інформаційний документ, що входить до складу бойових документів, в якому відображається підготовка і хід бойових дій.

Пунктом 1 Розділу IV Інструкцією з ведення Історичного формуляра, Історичної довідки та Журналу бойових дій (затверджена наказом Міністерства оборони України від 06.10.2020р. №363 передбачено, що журнал бойових дій ведеться, зокрема, у військових частинах (їх підрозділах) з моменту отримання наказу (директиви) про залучення до ведення бойових дій до моменту завершення виконання завдань у районі бойових дій.

Отже, за первісним призначенням журнал ведення бойових дій є офіційним письмовим документом про дії військової частини або підрозділу військової частини, а не конкретного військовослужбовця, що між тим з огляду на приписи постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 не створює жодних заборон чи перепон для відображення у згаданому документі детальної інформації про особисту та безпосередню участь кожного військовослужбовця з особового складу підрозділу у виконанні доведеного встановленим порядком бойового наказу (бойового розпорядження) стосовно задіяння у протиповітряному бою такої зброї як зенітний ракетний комплекс.

Відповідно до Довідки вих. №1026 від 23.11.2023 за даними журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 № 20/36/ в період часу з 00год. 00 хв. 24.06.2022 по 23 год. 59 хв. 23.07.2022 майором юстиції ОСОБА_1 повітряні цілі противника не виявлялись та не знищувались, засоби вогневого ураження ним особисто або у складі мобільної вогневої групи не застосовувались.

В свою чергу, у відповідності до окремого доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року МОУ, щодо роз`яснення терміну "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме - виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей.

Крім того, доказів того, що військова частина НОМЕР_1 входила до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України суду не надано.

Разом з тим одне перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій не є правовою підставою для виплати додаткової винагороди, оскільки для такої виплати необхідний перелік документів, які є доказами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначене окремим дорученням №912/з/29 від 23.06.2022 року. Вказане також підтверджується телеграмою командування повітряних сил Збройних Сил України від 04.07.2022 р. за № 350/1/329/пс, згідно якої не є підставою для включення військовослужбовців в наказ на виплату підвищеної винагороди: перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій та невиконання безпосередньо ним бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії.

При цьому, безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або заходах повинна бути підтверджена відповідними документами, перелік яких визначений абзацами 4-6 пункту 3 Доручення від 23.06.2022 року №912/з/29, на підставі яких командиром військової частини видається довідка про дні безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах. Матеріали адміністративної справи не містять доказів на підтвердження прийняття безпосередньої участі позивачем в заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за спірний період з 24.06.2022 року по 22.07.2022 року.

Cуд зазначає, що Департаментом соціального забезпечення Міністерства Оборони України надано роз`яснення №423/4552 від 26.07.2023 року, що слід розуміти виконання військовослужбовцем бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей. Додаткова винагорода у розмірі 100 тис. грн. виплачується військовослужбовцям за місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей у разі одночасного дотримання таких умов: - наявність бойового наказу (бойового розпорядження) з вогневого ураження повітряних цілей; - безпосередньої участі у застосуванні засобів вогневого ураження по повітряним цілям.

В той же час засоби вогневого ураження по повітряним цілям під час перебування в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 з 24.06.2022 по 22.07.2022 року майором юстиції ОСОБА_1 не застосовувались, і відповідно повітряні цілі не знищувались, що виключає участь позивача у бойових діях, та заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Таким чином, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Окремого доручення Міністра оборони України, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням). Лише за наявності підтвердження цими документами факту безпосередньої участі відрядженого військовослужбовця у бойових діях, відповідний командир мав право видати довідку за формою встановленою Додатком 2 до доручення Міністра оборони України.

По цій справі, встановлено, що документи передбачені п.3 Окремого доручення: журнали бойових дій, рапорти командиру підрозділу про безпосередню участь позивача у бойових діях, за спірний період, у військовій частини відсутні.

За відсутності відомостей журналів бойових дій, рапортів командиру підрозділу про безпосередню участь позивача у бойових діях, у відповідача немає жодних підстав для видачі йому довідки формою встановленою Додатком 2 до доручення Міністра оборони України №912/p/29 від 24.06.2022

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно приписів ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін на підтвердження своїх правових позицій, суд доходить переконання, що вимоги позивача не знаходять належного правового обґрунтування та спростовуються наявними у справі доказами, у зв`язку з чим, у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Войтович І.І.