Справа № 560/3609/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3609/24
РІШЕННЯ

іменем України

03 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить: визнати протиправною відмову у продовженні військової служби та дії контракту, відновленні дій пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, відмову у нарахуванні та виплаті недоотриманого грошового забезпечення, нездійснення продовольчого, речового та іншого забезпечення за час призупинення військової служби; зобов`язати прийняти наказ про продовження військової служби та дії контракту, зарахувати строк призупинення військової служби до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання; зобов`язати поновити дію пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, а також нарахувати та виплатити недоотримане грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за час призупинення військової служби з 28.03.2022.

В обґрунтування позову зазначає, що наказом начальника НОМЕР_1 Прикордонного загону ДПСУ від 28.03.2022 проходження нею військової служби за контрактом було призупинено. У зв`язку з закриттям кримінального провадження щодо неї позивачка звернулась до керівника НОМЕР_1 Прикордонного загону із заявою щодо продовження військової служби та дії контракту, зарахування періодів призупинення військової служби до вислуги років, поновлення пільг та соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, а також щодо виплати належного за цей час грошового забезпечення. Листом від 12.01.2024 відповідач надав відмову, яку ОСОБА_1 вважає протиправною.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Вказує на відсутність підстав для поновлення позивачки на військовій службі, оскільки на адресу Прикордонного загону від підрозділу Територіального управління Державного бюро розслідувань не надходили документи щодо підтвердження факту закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_1 .

У відповіді на відзив позивачка не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим Указом Президента України від 29 грудня 2009 № 1115/2009 (далі Положення №1115/2009) визначено порядок проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період.

Згідно з п. 1 Положення №1115/2009 воно застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням в органах Держприкордонслужби кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.

Відповідно до п. 6 Положення №1115/2009 початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на військовій службі визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пункти 48-1 - 48-3 Положення №1115/2009 передбачають, що для військовослужбовців, які самовільно залишили органи Держприкордонслужби або місця служби, дезертирували із Держприкордонслужби або добровільно здалися в полон, військова служба призупиняється відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Військова служба для військовослужбовців призупиняється з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв, повідомлень начальників органів Держприкордонслужби про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються, про що видається наказ начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходив службу.

Звільнення з посад військовослужбовців, військову службу яких призупинено, здійснюється наказами по особовому складу посадових осіб, зазначених у пункті 89 цього Положення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На цей період не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.

Відповідно до абзацу 8 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для військовослужбовців, стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, військова служба та дія контракту продовжується. У такому разі строк призупинення військової служби зараховується до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, та поновлюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Згідно з п. 48-7 Положення для військовослужбовців, стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, військова служба та дія контракту продовжуються. У такому випадку строк призупинення військової служби зараховується до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, поновлюються пільги i соціальні гарантії, встановлені для військовослужбовців.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ).

Наказом начальника НОМЕР_1 Прикордонного загону від 28.03.2022 №9-ОС військову службу за контрактом ОСОБА_1 призупинено з 18.03.2022 у зв`язку з внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.03.2022 за № 0000135 за частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України ( самовільне залишення військової частини або місця служби).

Як встановлено зі місту постанови Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, про закриття кримінального провадження в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 Кримінального кодексу України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000126 від 05.04.2022, зазначене кримінальне провадження закрито у зв`язку із встановленою під час досудового розслідування відсутністю складу кримінального правопорушення у діях ОСОБА_1 на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Листом від 21.12.2023 №13-03-28997/23 Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську, на запит представника ОСОБА_1 повідомило, що Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську здійснювалось досудове розслідування відносно позивачки у рамках розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 408 Кримінального кодексу України. 03 серпня 2023 слідчим прийнято рішення у порядку ст. 284 КПК України про закриття провадження в частині відносно ОСОБА_1 у зв`язку із встановленою під час досудового розслідування у діянні останньої відсутністю складу кримінального правопорушення.

22 грудня 2023 позивачка звернулась до керівника НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної Служби України з заявою, в якій просила продовжити військову службу та дію контракту, зарахувати період призупинення військової служби до вислуги років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, поновити пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців, а також виплатити недоотримане грошове забезпечення.

Листом від 12.01.2024 за №08/Н-21-44 НОМЕР_1 Прикордонний загін повідомив, що підстав для продовження позивачкою військової служби та дії контракту, а також поновлення пільг і соціальних гарантій немає у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують закриття щодо неї кримінального провадження за ч. 4 ст. 408 КК України.

Водночас судом встановлено, що разом із заявою про поновлення на військовій службі та продовження дії контакту ОСОБА_1 також направила відповідачу документи, які підтверджують факт закриття відносно неї кримінального провадження, зокрема: лист ТУ ДБР, розташоване у місті Краматорську від 21.12.2023 № 13-03-28997/23, копію постанови про закриття кримінального провадження №0000126 від 03 серпня 2023, копію витягу із ЄРДР станом на 20.12.2023, згідно з яким ОСОБА_1 у числі підозрюваних у кримінальному провадженні №0000126 не значиться.

Копію зазначеного звернення відповідач надає до відзиву і з переліку додатків до нього вбачається, що позивачка направила також вище перераховані документи, відтак відповідачу було відомо про наявність прийнятої відносно позивачки постанови про закриття відносно неї кримінального провадження.

Судом встановлено, що кримінальне провадження стосовно ОСОБА_1 закрите на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України (у зв`язку з відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення), чого відповідач належними доказами не спростував і протилежне суду не довів.

Таким чином, відповідач не довів відсутність підстав для поновлення позивачки на посаді, продовження строку військової служби та дії контракту, відтак ці вимоги підлягають задоволенню. Також наявні підстави для зарахування до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання періоду, на який було призупинено військову службу ОСОБА_1 , вирішення питання про поновлення пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців, нарахування та виплати недоотриманого грошового та іншого забезпечення за час призупинення військової служби.

Оскільки відповідач не спростував належними доказами обставини, на які покликається позивач, і не довів суду протилежне, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) поновити військовослужбовця ОСОБА_1 на посаді, продовжити військову службу та дію контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, провести належні виплати грошового забезпечення та відновити дію пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців.

Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) поновити ОСОБА_1 на посаді, продовжити військову службу та дію контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України; зобов`язати зарахувати до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання період, на який було призупинено військову службу ОСОБА_1 ; зобов`язати нарахувати та виплатити недоотримане грошове та інше належне ОСОБА_1 забезпечення за час призупинення військової служби, а також вирішити питання поновлення пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 червня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя І.С. Козачок