Справа № 990/7/23
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 травня 2024 року

м. Київ

справа №990/7/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стародуба О.П., суддів: Бучик А.Ю., Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Кравчука В.М.

секретар судового засідання - Буденко В.В.

за участю: представників сторін та третьої особи

розглянувши клопотання представника Служби безпеки України про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Президента України, треті особи Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу,

встановив:

12.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 01.12.2022 №820/2022 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 1 грудня 2022 року "Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме пункту 1 Додатку до рішення Ради національної безпеки та оборони України, відповідно до якого до нього застосовано санкції.

Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі №/990/7/23 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою Верховного Суду від 16.02.2023 задоволено клопотання представника Президента України та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову, на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.

Ухвалою Верховного Суду від 18.05.2023 задоволено клопотання представника Служби безпеки України та ухвалено подальший розгляд справи здійснювати в закритому судовому засіданні.

22.05.2024 до Верховного Суду надійшло клопотання представника Служби безпеки України про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду.

В обґрунтування поданого клопотання представник Служби безпеки України покликається на те, що подана позовна заява підписана адвокатом Солодко Є.В., однак документ, який би підтверджував його повноваження на представництво інстересів позивача у Верховному Суді не надано.

На переконання представника третьої особи, доданий до матеріалів позовної заяви ордер серії АА №1265538 від 12.01.2023 не містить назви органу, в якому надається правова допомога позивачу, оскільки органом, в якому адвокатом надається правова допомога зазначено «Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду», що, на думку заявника, не узгоджується з приписами ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за змістом якої систему судоустрію складають місцеві, апеляційні та Верховний Суд.

В судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав подане клопотання про залишення позову без розгляду. Просив його задовольнити.

Представники позивача проти заявленого клопотання заперечували, просили у його задоволенні відмовити.

Представник відповідача подане представником Служби безпеки України клопотання підтримав.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку учасників справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову у його задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч. 1 ст. 57 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (в редакції відповідно до рішення Ради адвокатів України №118 від 17.11.2020), встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

Відповідно до підпункту 12.4 пункту 12 зазначеного Положення ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» систему судоустрою складають: 1) місцеві суди; 2) апеляційні суди; 3) Верховний Суд.

Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом. (ч. 1 ст. 36 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 зазначеного Закону у складі Верховного Суду діють: 1) Велика Палата Верховного Суду; 2) Касаційний адміністративний суд; 3) Касаційний господарський суд; 4) Касаційний кримінальний суд; 5) Касаційний цивільний суд.

За наведеного правового регулювання, зазначення в доданому до позовної заяви, на підтвердження повноважень адвоката, ордері, що правова допомога надається в «Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду» є достатнім для висновку про наявність у адвоката Солодко Є.В. повноважень на представництво інстересів ОСОБА_1 у Верховному Суді, в тому числі й на підписання від його імені позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника Служби безпеки України про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: