Справа № 340/3448/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2024 року справа № 340/3448/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області (далі Управління 2) від 26 квітня 2024 року.

Водночас просив суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2021 року, виплативши додаткові кошти і застосувавши відсоткове співвідношення до грошового забезпечення на рівні 86% та без обмеження пенсії максимальним розміром.

У заяві зазначає, що Управління 2 виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду про складання довідки для перерахунку пенсії зі згаданої дати, однак відповідач відмовив у вчиненні таких дій.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.32-43).

Зазначає, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували.

Стверджувало про пропущення строку звернення до суду.

27 травня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.29-30).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, з 26 грудня 2006 року позивач перебуває на обліку Управління, як пенсіонер по лінії Служби безпеки України, і отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (а.с.32-43).

21 березня 2024 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/259/24, якими задовільнив позов ОСОБА_1 до Управління 2 (а.с.49-56).

Рішення суду набрало законної сили 22 квітня 2024 року.

Суд зобов`язав Управління 2 підготувати і надати до Управління довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2021 року.

Суд зробив висновок, що грошове забезпечення військовослужбовців збільшили з 01 січня 2021 року.

Управління 2 виконало рішення суду і надіслало до Управління довідку про перерахунок пенсії (а.с.21).

10 травня 2024 року позивач подав до Управління заяву про перерахунок пенсії (а.с.22).

15 травня 2024 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшили (а.с.23).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року позивач обумовлює протиправними діями Управління 2, які встановив суд.

Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.

Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.

Правомірність складання Управлінням 2 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено судом.

У довідці Управління 2 зазначило, що склало її на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/259/24 від 21 березня 2024 року.

Тому, отримавши довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов`язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.

Якщо Управління не погоджувалось з правовими підставами складання довідки, то мало оскаржити рішення суду в апеляційному порядку, як третя особа на стороні відповідача, оскільки воно впливало на його права і обов`язки.

Обов`язок перевірити довідку на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.

Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.

В Управління такі дані були.

Так, згідно довідки Управління 2 від 26 квітня 2024 року №61/17/42 грошове забезпечення станом на січень 2021 року склало 22650,78 грн (а.с.21).

Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день її призначення.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року.

Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено згаданим рішенням суду і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Обставини складання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникли у січні 2021 року.

Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління перерахувати пенсію.

Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність зазначення відсоткового відношення надбавок і премії.

Що стосується вимоги про перерахунок пенсії із застосуванням певного відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення і без застосування максимальної величини, то є передчасною.

Спір щодо порядку перерахунку може виникнути лише під час виконання Управлінням цього рішення суду.

За таких обставин позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.1).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області від 26 квітня 2024 року №61/17/42 і виплатити додаткові кошти.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку і виплати пенсії за лютий 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ