Справа № 2-а-6124/11
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6124/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2011 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К, розглянувши у відкритому скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної Державної адміністрації про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, пов`язаної з наслідками аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року позивач звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної Державної адміністрації про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, пов`язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, мотивуючи свої вимоги тим, що з 2007 року і по 2011 рік включно він не отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в повному обсязі. Як учасник бойових дій позивач відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. На думку позивача, відповідач, виплачувавши йому щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірах встановлених положеннями постанови КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та постанови КМУ № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», діяли неправомірно та порушили його права. Стаття 22 Конституції України забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту існуючих прав і свобод.

Ухвалою Суворовського районного суду міста Одеси від 16 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної Державної адміністрації про стягнення разової грошової допомоги за період з 01 січня 2007 по 07. 01. 2011 року залишено без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні обставини та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Судом встановлено, що позивачу виплачена одноразова грошова допомога учаснику бойових дій до 5-го травня за 2011 рік у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно до 5 учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків.

Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України»№ 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.

Постанова КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та «Про захист нацистських переслідувань`встановлює, що у 2008 році виплата щорічної грошової допомоги здійснюється:учасникам війни у розмірі 65 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України`та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення`Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії у часі.

Згідно положень частини 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Із дати прийняття Рішення Конституційним судом України, а саме 22 травня 2008 року відповідні особи мають право на виплату допомоги до 5-го травня у розмірах визначених Законом оскільки застосуванню підлягають положення ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 р в редакції яка є чинною і станом на час розгляду даної справи по суті.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 Кодексу Адміністративного судочинства у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи зі змісту положень ст. 9 КАС України суд критично ставиться до посилань відповідача на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року за № 341 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розмір спірної допомоги на 2011 рік, оскільки положення зазначеної Постанови не відповідають положенням ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 5-го травня, повинна здійснюватись у відповідності до положень ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2011 рік він має право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, як особа яка відноситься до учасника бойових дій.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої разової грошової допомоги до 5-го травня як інваліду війни першої групи виплаченої за 2011 рік задовольнити, шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах передбачених положеннями ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.93 року.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік`за № 2857-6 від 23 грудня 2010 року, ст.ст. 2, 4, 9, 11, 69, 71, ст.ст. 158-163, ст. 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної Державної адміністрації про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, пов`язаної з наслідками аварії на ЧАЕС задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної Державної адміністрації провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідний період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: