Справа № 2-а-4097/11
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4097/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження, в залі суду № 15, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про зобов`язання провести перерахунок пенсії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 , 06.04.2011р. звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить зобов`язати УПФ в Суворовському районі провести перерахунок та виплачувати їй пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009р. починаючи з 01.02.2010р., визнавши їх дії щодо відмови у проведенні такого перерахунку неправомірними.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона після виходу на пенсію продовжувала працювати і здійснювати відрахування до Пенсійного фонду України. Позивач 01.02.2010р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте на їй думку їй було неправомірно проведено відповідачем перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2007р., а не виходячи з середнього показника за 2009р. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Посилаючись на те, що з боку відповідача їй було завдано моральну шкоду, яка виразилась в зменшені її розміру пенсійного забезпечення, просить стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 1000 гривень.

Ухвалою суду від 11.04.2011р. позовні вимоги ОСОБА_1 , в зв`язку з пропуском строку звернення до суду, були залишені без розгляду за період з 01.02.2010р. по 06.10.2010р.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Відповідач направив до суду письмові заперечення в яких пред`явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі та зазначив, що під час проведення перерахунку пенсії позивачу УПФ України в Суворовському районі м. Одеси діяло в межах та у спосіб визначений законодавством України.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення`є пенсіонером та з 2001 року знаходячись на обліку в УПФ в Суворовському районі м. Одеси було призначено пенсію за віком.

Згідно представлених договорів на виконання робіт ОСОБА_1 з 13.07.2007р. по даний час працює на посаді оператора ВАТ «Лукойл Одеський нафтопереробний завод». Після того як, ОСОБА_1 відпрацювала більш 24 місяців, вона 01.02.2010р. звернулась до УПФ в Суворовському районі м. Одеси із заявою в якій просила провести їй перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розпорядження № 198345 від 14.07.2010р. УПФ в Суворовському районі м. Одеси позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.02.2010р. виходячи з показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р. в розмірі 1197,91 гривень.

Проте, суд вважає, що дії відповідача в цій частині є неправомірними з наступних підстав.

Частиною четвертою ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після його призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, котрий визначався згідно ст. 40 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнані такими, що є неконституційними (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`до ст. 40, 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на перерахунок розміру пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих громадян`в п. 11 вказується для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України визначена відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`враховується для обчислення пенсії за 2009 рік дорівнює 1650,43 грн.

Згідно зі ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, приймаючи до уваги норми, які регулюють виниклі між сторонами правовідносини, суд дійшов висновку, що при проведені перерахунку пенсії УПФ в Суворовському районі м. Одеси, були порушені охоронювані законом права ОСОБА_1 , які виразилися в тому, що при перерахунку пенсії були застосуванні показники середньої заробітної плати по Україні за 2007р. замість 2009 року.

На підставі викладеного, суд вважає, що пред`явлені позовні вимоги в частині визнання дії протиправними та зобов`язання провести перерахунок є обґрунтовані та підлягають задоволенню, шляхом зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок недоплаченої пенсії та виплачувати їй пенсію відповідно до ч.4 ст.42, ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, починаючи з 06.10.2010р.

В частині відшкодування моральної шкоди суд вважає, що таки вимоги є безпідставні, з боку позивача об`єктивно не доведені та жодним доказом не підтвердженні, а відтак не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно п.1 частини 1 статті 256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови суду.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси при проведені ОСОБА_1 перерахунку пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок недоплаченої пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42, ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`враховується для обчислення пенсії за 2009 рік починаючи з 06.10.2010р. з урахуванням раніше виплачених сум, допустивши негайне виконання постанови суду.

В частині відшкодування моральної шкоди відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя