Справа № 420/19454/23
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/19454/23

Суддя першої інстанції: Токмілова Л.М.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 02.11.2023р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31.07.2023р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті їй суми пенсії в розмірі 201697,95грн., що підлягала виплаті на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю померлого чоловіка ОСОБА_2 ; зобов`язання здійснити виплату їй суми пенсії в розмірі 201697,95грн., що підлягала виплаті померлому чоловікові ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про виплату їй заборгованості по пенсії померлого чоловіка у розмірі 201697,95грн., яка виникла на момент його смерті, однак їй повідомлено про відсутність правових підстав для виплати зазначеної заборгованості, що на думку позивача, суперечить положенням ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.11.2022р. позов задоволений з підстав того, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися неодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що позивач не є стороною у справі №420/25334/21 про перерахунок пенсії померлого ОСОБА_2 , та право на пенсію відповідно до ст.1219 Цивільного кодексу України не входить до складу спадщини, а тому позов є безпідставним.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р. у справі №420/25334/21 (набрало законної сили 17.02.2022) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019р. на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-3771 від 01.09.2021р. з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищезазначеного судового рішення у справі №420/25334/21, Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області нараховано ОСОБА_2 доплату до пенсії за період з 01.12.2019р. по 28.02.2022р. в сумі 201697,95грн. /а.с.18-19/

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 12.01.2023р. складено відповідний актовий запис №492. /а.с.15/

20.07.2023р. ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виплату їй заборгованості по пенсії її чоловіка у розмірі 201697,95грн. /а.с.20-21/

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.07.2023р. №1500-0505-8/101742 повідомлено позивача про відсутність правових підстав виплати їй зазначеної заборгованості по пенсії ОСОБА_2 /а.с.22-23/

Не погоджуючись із діями пенсійного органу дій щодо відмови у виплаті заборгованості пенсії померлого чоловіка, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до наступних висновків.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон України №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частинами першою - третьою ст.61 Закону України №2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст ч.1 ст.61 Закону України №2262-XII також узгоджується зі змістом ст.1227 Цивільного кодексу України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон України №2262-XII визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді, зокрема, пенсії яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

Тобто, у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 (надалі - Порядок № 3-1), абзацом 3 п.4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абз.1 ч.2, ч.4 ст.3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.07.2005р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровано шлюб, про що 02.07.2005р. Відділом реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції м. Одеси складено відповідний актовий запис №267. /а.с.14/

Відповідно, є обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 , як член сім`ї (дружина) ОСОБА_2 ,, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, відповідно до ч.1 ст.61 Закону України №2262-ХІІ має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії у розмірі 201697,95грн.

При цьому, оскільки ОСОБА_1 звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про виплату нарахованої ОСОБА_2 , але неодержаної суми пенсії у розмірі 201697,95грн., протягом шести місяців після смерті пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого ч.3 ст.61 Закону України №2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Посилання апелянта не те, що оскільки позивач не була стороною у справі №420/25334/21, а тому у відповідача відсутні підстави для виплати саме позивачу перерахованої ОСОБА_2 пенсії на виконання судового рішення у справі №420/25334/21, є цілком незмістовними, зважаючи на імперативні приписи ст.61 Закону України №2262-ХІІ стосовно права члена сім`ї пенсіонера, який проживав разом з таким пенсіонером та не належить до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, на отримання нарахованих, але не одержаних у зв`язку зі смертю пенсіонера сум пенсії.

Такий аргумент відповідача, як доцільність першочергово змінити первісного позивача у справі №420/25334/21 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 з подальшим виконанням судових рішень в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», також є безпідставним з огляду на те, що спірні правовідносини виникли після виконання судового рішення у справі №420/25334/21, та регулюються саме приписами ст.61 Закону України №2262-ХІІ.

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв