Справа № 420/12336/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , в/ч) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вулиця Канатна, 83, м. Одеса, 65012) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 квітня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , в/ч) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вулиця Канатна, 83, м. Одеса, 65012), в якій позивач просив:

визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 11/3597 від 23.12.2020 року про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року.

зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 11/3597 від 23.12.2020 року про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 26 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).

Зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчену копію паперової/електронної пенсійної справи позивача, а саме: протокол призначення пенсії позивачу, перерахунок пенсії станом на 01.01.2018 року на виконання постанови КМУ №103, повідомити чи був здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки № № 11/3597 від 23.12.2020 року, чинний перерахунок станом на дату розгляду справи. Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду інформацію: чи були чинними станом на 01.03.2018 року по 31.03.2019 року розміри основних та додаткових видів грошового забезпеченняза посадою «старший офіцер сектору з організації повсякденної діяльності штабу Південного регіонального управління Держприкордонслужби України» відповідно до постанови КМУ № 704, зазначені у довідці № 11/3597 від 23.12.2020 року, виданої станом на 05.03.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу призначено пенсію на підставі Закону № 2262-ХІІ.

21.01.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктами 1,2 якої було встановлено перерахувати з 01.01.2018 року пенсії, призначені на підставі Закону № 2262-ХІІ з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови № 704.

Позивач зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними п.п. 1,2 постанови КМУ № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України 2262-Xll та ст. 9 Закону України №2011 - X11.

Позивач зазначив, що Адміністрацією Держприкордонслужби України позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, на підставі якої позивачу перераховано пенсію з 01.04.2019 року.

Разом з цим позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки і за період з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок основного розміру пенсії на підставі вказаної довідки з 01.01.2018 року, проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії.

Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача, вважає її протиправною, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій визначено ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та Кабінету Міністрів України надано лише право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій. До повноважень КМУ не входить зміна структури грошового забезпечення, натомість приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Позивач звертає увагу, що відповідач у період чинності норм постанови КМУ № 103 повинен був застосовувати Закон № 2262-ХІІ, не зважаючи на те, що ці норми не були скасовані. Тому, позивач вважає, що перерахунок її пенсії на підставі довідки необхідно здійснити з 01.01.2018 року, а не з моменту набрання 05.03.2019 року законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 11 серпня 2023 року по справі № 380/103/22.

Через канцелярію суду на виконання ухвали суду 10.05.2024 року (вхід.№ ЕС/19245/24) від Головного управління надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач просить провести перерахунок пенсії на підставі довідки з 01.01.2018 року, хоча довідка видана станом на 05.03.2019 року для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

Також відповідач зазначив, що перерахунок пенсії позивача було проведено на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Також відповідач зазначив, що оновлена довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року надана з порушенням вимог Порядку. Тому відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії за повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення.

Крім того, відповідач зазначив, що Міністерство соціальної політики України листом від 21.08.2019 року № 15308/0/2-19/54 підтримало позицію Пенсійного фонду України щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови № 103 згідно з повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення.

Окрім того, відповідач звернув увагу, що позов подано з пропуском строку звернення до суду, оскільки з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна дізнатись про порушення своїх прав, таку думку висловив Верховний Суд в постанові від 31.03.2021 року по справі № 240/12017/19. Позивач звернувся з позовом до суду в 2024 році, при цьому позовна вимога стосується перерахунку починаючи з 2018 року, а тому позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду.

Матеріали пенсійної справи до суду не надходили.

На виконання ухвали суду13.05.2024 року від Адміністрації Держприкордонслужби України надійшов лист, до якого додано службову записку, з якої вбачається, що відповідно до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 12.03.2018 № 204-ос «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України в березні 2018 року», розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною ОСОБА_2 останній штатній посаді станом на 01.03.2018: посадовий оклад в розмірі 5640,00 грн.; військове звання в розмірі 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років, від (ПО+ОВЗ) 40% у розмірі 2820, 00 грн.; надбавка за особливості проходження служби, від (ПО+ОВЗ+НВР) 0,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень, від (ПО) 15% у розмірі 846,00 грн.; премія, від (ПО) 24% у розмірі 1353,60 грн.

Відповідно до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 27.04.2018 № 375-ос «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України в травні-грудні 2018 року», розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною ОСОБА_2 останній штатній посаді станом на 01.05.2018: - посадовий оклад в розмірі 5640,00 грн.; - військове звання в розмірі 1410,00 грн.; - надбавка за вислугу років, від (ПО+ОВЗ) 40% у розмірі 2820, 00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби, від (ПО+ОВЗ+НВР) 15% у розмірі 1480,50 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень, від (ПО) 15% у розмірі 846,00 грн.; - премія, від (ПО) 30% у розмірі 1692,00 грн.

Відповідно до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 02.01.2019 № 1-ос «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у січні-грудні 2019 року», розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною ОСОБА_2 останній штатній посаді станом на 01.01.2019: - посадовий оклад в розмірі 5640,00 грн.; - військове звання в розмірі 1410,00 грн.; - надбавка за вислугу років, від (ПО+ОВЗ) 40% у розмірі 2820, 00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби, від (ПО+ОВЗ+НВР) 15% у розмірі 1480,50 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень, від (ПО) 15% у розмірі 846,00 грн.; - премія, від (ПО) 50% у розмірі 2820,00 грн.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджено протоколом від 30.08.2008.

Суд встановив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними п.п. 1, 2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Матеріалами справи підтверджено, що Адміністрацією Держприкордонслужби України видано позивачу довідку № 11/3597 від 23.12.2020 про розмір грошового забезпечення встановленого за відповідною (аналогічною посадою (на день звільнення зі служби) старший офіцер сектору з організації повсякденної діяльності штабу Південного регіонального управління Держприкордонслужби України, станом на 05.03.2019 року, згідно із ПКМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військове звання підполковник 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 40% 2820,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 15% 1480,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 846,00 грн, премія 50% 2820,00 грн, всього: 15016,50 грн. у примітках вказано, що довідка складена на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.

У позовній заяві позивач зазначає, що пенсійним органом здійснено перерахунок її пенсії на підставі цієї довідки з 01.04.2019 року.

Разом з цим позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії на підставі той самої довідки з 01.01.2018 року.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач, через свого представника, звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою від 08.01.2024 року, в якій просив здійснити проведення з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року перерахунку пенсії та виплати основного розміру пенсії відповідно до нової довідки.

Листом від 23.02.2024 року № 6118-3767/М-02/8-1500/24 Головне управління ПФУ в Одеській області відмовило у задоволенні заяви, посилаючись на те, що після визнання протиправними та скасування пункту постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року інших рішень Уряду про умови і порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку. Також, оскільки довідка про розмір грошового забезпечення від 23.12.2020 року видана станом на 05.03.2019 року для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 року по 01.04.2019 року правових підстав немає, відповідно до приписів ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Матеріалами підтверджено, що позивачу призначена пенсія на підставі Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, на уповноважені органі покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постанова КМУ №704 набрала чинності з 01.03.2018.

Разом з цим, 21.02.2018 КМУ прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідно до пункту 1 якої вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Крім того, цією постановою також внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів.

За змістом пунктів 2, 3 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Матеріалами справи підтверджено, що Адміністрацією Держприкордонслужби України видано позивачу довідку № 11/3597 від 23.12.2020 про розмір грошового забезпечення встановленого за відповідною (аналогічною посадою (на день звільнення зі служби) старший офіцер сектору з організації повсякденної діяльності штабу Південного регіонального управління Держприкордонслужби України, станом на 05.03.2019 року, згідно із ПКМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», становить: посадовий оклад 6540,00 грн, оклад за військове звання підполковник 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 40% 2820,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 15% 1480,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 846,00 грн, премія 50% 2820,00 грн, всього: 15016,50 грн. у примітках вказано, що довідка складена на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 щодо здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.

Предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/3597 від 23.12.2020, яка видана станом на 05.03.2019 року.

При цьому позивач звертає увагу, що Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі №913/204/18, від 10.03.2020 у справі №160/1088/19).

Отже, з урахуванням того, що Верховний Суд постановою від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18 встановив, що пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовувати Закон № 2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.

У контексті наведеного суд зауважує, що для цілей перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 підлягає врахуванню розмір його грошового забезпечення станом на 01.03.2018, а не 05.03.2019.

Службовою запискою начальника фінансово-економічного управління ДПС України головного бухгалтера полковника ОСОБА_3 підтверджено, що станом на 01 березня 20218 року грошове забезпечення за посадою, відповідною ОСОБА_2 складалося з іншого розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення та загальний розмір грошового забезпечення був інший ніж станом на 05 березня 2019 року.

Згідно із ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, право позивача на перерахунок його пенсії з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, у заявлених спірних правовідносинах виникло саме з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у зразковій справі №160/8324/19.

З урахуванням встановлених обставин, суд доходить висновку, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 є підставою для перерахунку його пенсії з 01.04.2019 та не зумовлює підстав для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018.

За викладених обставин суд, не заперечуючи наявність права позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704, звертає увагу на те, що підставою для реалізації такого права буде довідка уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення станом на відповідну дату з урахуванням додаткових його складових.

Щодо посилання представника позивача на висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 11.08.2023 у справі №380/103/22, суд зазначає, що у цій постанові повторено висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19, яким підтверджено право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Однак у пенсійного органу виникає обов`язок у проведенні такого перерахунку виключно після отримання відповідної довідки.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги не належать задоволенню.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову судовий збір не повертається позивачу.

У зв`язку із відсутності доказів понесення відповідачем витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , в/ч) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вулиця Канатна, 83, м. Одеса, 65012) за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України (, місце знаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.