Справа № 200/2499/24
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2024 року Справа№200/2499/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання незаконним та скасування рішення від 25.10.2023 року № 17 про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання призначити пенсію незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільгового стажу за провідними підземними професіями за період роботи з 21.12.2004 року по 20.03.2017 року на ВК «Шахта «Красноармійська-Західна №1», з 15.04.2017 року по 14.03.2018 року на ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 року по 25.02.2019 року на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля», починаючи з дня звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі 200/5029/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.09.2022 № 17 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.09.2022 року, зарахувавши до пільгового стажу час проходження військової служби за контрактом з 26.02.2019 року по 03.11.2021 року та військової служби за мобілізацією з 24.02.2022 року по 14.09.2022 року (день звернення за призначенням пенсії) до роботи на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті відповідно до пп. «а» п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року; на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 у період з 06.04.2019 року по 20.06.2019 року, з 25.06.2019 року по 11.08.2019 року, з 20.03.2020 року по 10.09.2020 року, з 20.09.2020 року по 23.11.2020 року безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення у м. Бахмут Донецької області; до страхового стажу період проходження військової служби з 22.04.2003 року по 15.10.2004 року, військової служби за контрактом з 26.02.2019 року по 03.11.2021 року та військової служби за мобілізацією з 24.02.2022 року по 14.09.2022 року (день звернення за призначенням пенсії).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 року у справі № 200/5029/22 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року було скасовано в частині зобов`язання відповідача відповідно до пп. «а» п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 зарахувати позивачу на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого позивач в період з 06.04.2019 року по 20.06.2019 з 25.06.2019 по 11.08.2019, з 20.03.2020 по 10.09.2020, з 20.09.2020 по 23.11.2020 безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення у м. Бахмут Донецької області.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду та постанови Першого апеляційного адміністративного суду у справі № 200/5029/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянута заява про призначення пенсії незалежно від віку від 14.09.2022. Зараховано до пільгового стажу на підземних роботах періоди військової служби: з 26.02.2019 по 03.11.2021, з 24.02.2022 по 14.09.2022, до страхового стажу періоди проходження військової служби: з 22.04.2003 по 15.10.2004, з 26.02.2019 по 03.11.2021, з 24.02.2022 по 14.09.2022. Страховий стаж склав 22 роки 3 місяці 2 дні з урахуванням пільгового підземного стажу роботи. Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону №1058 склав 3 роки 2 місяці 28 днів.

До пільгового стажу позивача на підземних роботах не зараховано періоди роботи з 21.12.2004 по 20.03.2017 на ВК «Шахта Красноармійська-Західна№1», з 15.04.2017 по 14.03.2018 на ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 по 25.02.2019 на ВСП «Шахтоуправління Білозерське» з підстав їх не підтвердження пільговими довідками.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.10.2023 року № 17 відповідач відмовив у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу, оскільки за нормами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 - необхідна кількість пільгового стажу, що надає право на призначення пенсійної виплати незалежно від віку - 25 років.

Позивач наголошує, що вищевказані періоди чітко відображені у його трудовій книжці як пільговий стаж, отже ці періоди мають бути зараховані до пільгового стажу.

З зазначених причин позивач звернувся до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року вказаний позов залишено без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано письмовий відзив від 30.05.2024 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що за результатом виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду та постанови Першого апеляційного адміністративного суду по справі № 200/5029/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянута заява про призначення пенсії незалежно від віку від 14.09.2022.

Зараховано до пільгового стажу на підземних роботах періоди військової служби: з 26.02.2019 по 03.11.2021, з 24.02.2022 по 14.09.2022, до страхового стажу періоди проходження військової служби: з 22.04.2003 по 15.10.2004, з 26.02.2019 по 03.11.2021, з 24.02.2022 по 14.09.2022.

Страховий стаж склав 22 роки 3 місяці 2 дні з урахуванням пільгового підземного стажу роботи. Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону №1058 склав 3 роки 2 місяці 28 днів.

До пільгового стажу роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 зараховані наступні періоди роботи: з 26.02.2019 по 28.02.2019, з 01.03.2019 по 31.03.2019, з 01.04.2019 по 30.04.2019, з 01.05.2019 по 31.10.2021, з 01.11.2021 по 03.11.2021, з 15.12.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 14.09.2022. За результатом повторного розгляду заяви про призначення пенсії незалежно від віку від 14.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 17 від 25.10.2023 про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку через відсутність 25 років пільгового підземного стажу роботи.

Щодо позовної вимоги про зарахування до пільгового стажу на підземних роботах періодів роботи з 21.12.2004 по 20.03.2017 на ВК «Шахта Красноармійська-Західна№1», з 15.04.2017 по 14.03.2018 на ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 по 25.02.2019 на ВСП «Шахтоуправління Білозерське» зазначає, що спірні періоди підземної роботи мають бути підтверджені пільговими довідками.

Вказує, що за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Зазначає, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві.

Вважає, що трудова книжка не є основним документом, що підтверджує стаж роботи в шкідливих умовах праці, спеціальний стаж або пільговий, оскільки в трудовій книжці відсутні певні дані про фактори, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналіз наданих документів показав, що страховий стаж склав 22 роки 3 місяці 2 дні з урахуванням пільгового підземного стажу роботи, а пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону №1058 склав 3 роки 2 місяці 28 днів.

Вказаного пільгового стажу недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З зазначених причин відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить ІД-паспорт № НОМЕР_1 . Згідно з довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 04.01.2020 року позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у віці 37 років звернувся через веб портал Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії незалежно від віку від 14.09.2022 згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За підрахунком пенсійного органу страховий стаж позивача становив 17 років 6 місяців 23 днів. Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (підземні професії згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку про безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин)» складав 6 місяців 16 днів.

До пільгового стажу роботи за Постановою 202 не було зараховано період з 15.12.2021 по 30.06.2022. До пільгового стажу відповідно до частини 3 статті 114 Закону України №1058 не було враховано період роботи з 21.12.2004 по 20.03.2017, оскільки відсутня довідка про пільговий характер роботи з ВК «Шахта «Красноармійська-Західна-1», з 15.04.2017 по 14.03.2018, оскільки відсутня довідка про пільговий характер роботи з ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 по 09.11.2021, оскільки відсутня довідка про пільговий характер роботи з ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ДТЕК «Добропіллявугілля». У зв`язку із відсутністю необхідних 25 років стажу на підземних роботах, пенсійним органом було прийнято рішення від 14.09.2022 про відмову в призначенні пільгової пенсії позивачу.

Для оскарження прийнятого відповідачем рішення від 14.09.2022, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі 200/5029/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.09.2022 № 17 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.09.2022 року, зарахувавши до пільгового стажу час проходження військової служби за контрактом з 26.02.2019 року по 03.11.2021 року та військової служби за мобілізацією з 24.02.2022 року по 14.09.2022 року (день звернення за призначенням пенсії) до роботи на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті відповідно до пп. «а» п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року; на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 у період з 06.04.2019 року по 20.06.2019 року, з 25.06.2019 року по 11.08.2019 року, з 20.03.2020 року по 10.09.2020 року, з 20.09.2020 року по 23.11.2020 року безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення у м. Бахмут Донецької області; до страхового стажу період проходження військової служби з 22.04.2003 року по 15.10.2004 року, військової служби за контрактом з 26.02.2019 року по 03.11.2021 року та військової служби за мобілізацією з 24.02.2022 року по 14.09.2022 року (день звернення за призначенням пенсії).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2024 року у справі № 200/5029/22, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 року було скасовано в частині зобов`язання відповідача відповідно до пп. «а» п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 зарахувати позивачу на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого позивач в період з 06.04.2019 року по 20.06.2019 з 25.06.2019 по 11.08.2019, з 20.03.2020 по 10.09.2020, з 20.09.2020 по 23.11.2020 безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення її здійснення у м. Бахмут Донецької області.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду та постанови Першого апеляційного адміністративного суду у справі № 200/5029/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянута заява про призначення пенсії незалежно від віку від 14.09.2022. Зараховано до пільгового стажу на підземних роботах періоди військової служби: з 26.02.2019 по 03.11.2021, з 24.02.2022 по 14.09.2022, до страхового стажу періоди проходження військової служби: з 22.04.2003 по 15.10.2004, з 26.02.2019 по 03.11.2021, з 24.02.2022 по 14.09.2022. Страховий стаж склав 22 роки 3 місяці 2 дні з урахуванням пільгового підземного стажу роботи. Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону №1058 склав 3 роки 2 місяці 28 днів.

Однак, до пільгового стажу позивача на підземних роботах не зараховано періоди роботи з 21.12.2004 по 20.03.2017 на ВК «Шахта Красноармійська-Західна№1», з 15.04.2017 по 14.03.2018 на ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 по 25.02.2019 на ВСП «Шахтоуправління Білозерське» з підстав їх не підтвердження пільговими довідками.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.10.2023 року № 17 відповідач відмовив у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу, оскільки за нормами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 - необхідна кількість пільгового стажу, що надає право на призначення пенсійної виплати незалежно від віку - 25 років.

Суд зауважує, що в мотивувальній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі 200/5029/22 наявна інформація про неврахування відповідачем до пільгового стажу періодів роботи з 21.12.2004 по 20.03.2017, з 15.04.2017 по 14.03.2018, та з 04.04.2018 по 09.11.2021, оскільки не надано довідки, які підтверджують пільговий характер роботи згідно п. 20 Порядку № 637.

Також в судовому рішенні зазначено, що 04.10.2022 року позивач отримав лист, в якому було вказано, що його страховий стаж складає 17 років 06 місяців 23 дні, у тому числі пільговий стаж на підземних роботах 6 місяців 16 днів.

До страхового стажу позивача не зарахований період проходження військової служби, оскільки зазначена дата народження у військовому квитку не відповідає паспортним даним.

Також, до пільгового стажу на підземних роботах не зараховані періоди роботи з 21.12.2004 по 20.03.2017, оскільки відсутня довідка про пільговий характер роботи з ВК «Шахта «Красноармійська-Західна № 1», з 15.04.2017 по 14.03.2018, оскільки відсутня довідка про пільговий характер роботи з ВП «Шахта ім. Стаханова» та з 04.04.2018 по 09.11.2021, оскільки відсутня довідка про пільговий характер роботи з ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля», хоча в трудовій книжці позивача наявні записи про вказані періоди роботи під землею, а тому вони мають бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Разом з тим, ОСОБА_1 у справі № 200/5029/22 з невідомих причин не просив суд зарахувати періоди пільгової роботи під землею: з 21.12.2004 року по 20.03.2017 року на ВК «Шахта «Красноармійська-Західна №1», з 15.04.2017 року по 14.03.2018 року на ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 року по 25.02.2019 року на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» до пільгового стажу.

Спору між сторонами стосовно належних записів у трудовій книжці позивача щодо спірних періодів роботи з повним робочим днем під землею на провідних професіях немає. Відповідач вважає, що пільгова робота позивача під землею, зазначена в його трудовій книжці має бути додатково підтверджена уточнюючими довідками відповідно до постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 21.12.2004 року записи про роботу з повним робочим днем на підземних роботах вчинені належним чином.

Записи № 3-11: з 21.12.2004 року прийнятий на роботу учеником гірника підземного з ремонту гірничих виробок на ВК «Шахта «Красноармійська-Західна №1», а з 21.04.2005 гірник підземний з ремонту гірничих виробок, з 22.02.2007 ученик гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 16.08.2007 по 20.03.2017 - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею.

Записи № 13-16: з 15.04.2017 року по 14.03.2018 року прийнятий на роботу гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта ім. Стаханова»

Записи № 17-18 з 04.04.2018 року по 25.02.2019 року прийнятий на роботу гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля».

Отже, загалом неврахований відповідачем пільговий стаж позивача складає 14 років 0 місяців 22 дні. Пільговий стаж роботи, що зарахований відповідачем за частиною 3 статті 114 Закону №1058 склав 3 роки 2 місяці 28 днів.

Таким чином, спірним питанням даної справи є неврахування до пільгового стажу працівника часу роботи під землею на гірничих підприємствах в зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок, оскільки записи у трудовій книжці вчинено належним чином.

Перевіряючи правомірність дій відповідача, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з вимогами ст. 14 цього ж Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стосовно неврахування спірних періодів роботи через відсутність довідок, які підтверджують пільговий характер роботи суд зазначає наступне.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Як зазначено вище, у трудових книжках позивача належним чином відображені всі періоди пільгової роботи позивача і спору між сторонами стосовно цих записів немає, тому вони мають бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» цього Списку передбачено, що правом на пенсію за статтею ст.114 Закону № 1058 (не менш 25 років), користуються усі робітники, зайняті протягом повного

робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля.

Робота, яку виконував позивач у вказані вище спірні періоди роботи, за умови зайнятості під землею протягом повного робочого дня, включені до Списку, затвердженого постановою КМУ № 202.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що загальний безпідставно неврахований відповідачем пільговий стаж позивача, який має бути врахований до його пільгового стажу на дату звернення - 14.09.2022, складає 14 років 0 місяців 22 дні. Пільговий стаж роботи, зарахований відповідачем за частиною 3 статті 114 Закону №1058 за судовим рішенням склав 3 роки 2 місяці 28 днів.

Таким чином, позивач має 17 років 3 місяці 20 днів пільгового стажу під землею, що є недостатнім для призначення обраного виду пільгової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вік позивача при зверненні з заявою про призначення пенсії у вересні 2022 року складав 37 років, тому для наявності необхідного пільгового стажу під землею 25 років він мав би працювати з 12 років.

Відтак, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення відповідача про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії від 25.10.2023 року № 17, зобов`язання призначити пенсію незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільгового стажу за провідними підземними професіями за період роботи з 21.12.2004 року по 20.03.2017 року на ВК «Шахта «Красноармійська-Західна №1», з 15.04.2017 року по 14.03.2018 року на ВП «Шахта ім. Стаханова», з 04.04.2018 року по 25.02.2019 року на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля», починаючи з дня звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не підлягають задоволенню.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у позові відмовлено, то питання відшкодування судових витрат не вирішується.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у позовних вимогах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 30 травня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова