Справа № 646/3487/24
Суддя: Демченко І. М.
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/3487/24
№ провадження 2-а/646/20/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.05.24 м.Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова в складі: головуючого судді Демченко І.М., за участю секретаря Разєнкової Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Приблуди Є.В.,

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 89 від 20.03.2024 (вих № 718) про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 5 100, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на такі обставини.

Позивачу була вручена повістка без номеру та без дати її складення з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення військово-облікових даних та визначення призначення на особливий період за адресом: АДРЕСА_1 (вхід з лівого боку поліклініки, цокольний поверх), о 9-тій годині 31.01.2024 року.

31.01.2024 року о 9-тій годині позивач з`явився за адресою, яка була вказана у повістці : АДРЕСА_1 (вхід з лівого боку поліклініки, цокольний поверх), але не знайшов там ІНФОРМАЦІЯ_3 та його посадових осіб.

Далі, позивач спробував самостійно знайти ІНФОРМАЦІЯ_3 через мережу інтернет, але в інтернеті значилась адреса: АДРЕСА_2 , за якою його теж не було.

При зверненні позивача до працівників неподалік розташованого ЦНАПу - теж не вдалося встановити місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що було зазначено у поясненнях позивача до протоколу.

У цей же день 31.01.2024 року у позивача, в зв`язку з поганим станом його здоров`я, був запланований візит до лікаря, тому він не мав змоги витрачати залишок дня для пошуку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відвідавши лікаря, позивач отримав від нього направлення на стаціонарне лікування та пройшов його, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 477.

11.03.2024 року від дільничного поліцейського ОСОБА_2 позивач дізнався, що він знаходиться у розшуку та йому необхідно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 .

20.03.2024 року позивач добровільно без супроводу поліції з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де відносно нього було складено протокол та постанову.

Позивач вважає вказану постанову незаконною, упередженою та необґрунтованою,

оскільки його вина у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, не підтверджена жодними доказами, оскільки він 31.01.2024 року о 9-тій годині прибув за адресою, яка була вказана у повістці: АДРЕСА_1 , та у подальшому,

дізнавшись від дільничного поліцейського, що його розшукує ІНФОРМАЦІЯ_3 та адресу його розташування, 20.03.2024 року прибув до нього добровільно.

08.04.2024 ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова позов залишений без руху, у зв`язку з несплатою судового збору.

18.04.2024 представником позивача подана квитанція про сплату судового збору

19.04.2024 ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивач та його представник у судовому засідання позовні вимоги підтримали з підстав, викладених вище, та наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать довідки сформовані автоматизованою системою документообігу суду про успішну доставку процесуальних документів на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

20.03.2024 заступником начальника - начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_3 складено протокол №89 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП, вчинене ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Того ж дня, 20.03.2024 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_4 відносно позивача було винесено постанову № 89 за справою про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.2101 КУпАП, якою накладено на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн., зазначивши, що своєю бездіяльністю позивач порушив вимоги: абз.2 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз.1 п.2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМУ 30.12.2022 року за №1487, абз.2 ч. 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме : не з`явився за викликом у зазначений день до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для визначення його призначення на особливий період.

У вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 без супроводу поліції та у поясненнях, доданих до протоколу на окремому аркуші вказав, що, отримавши повістку про необхідність прибуття 31.01.2024 о 09 год 00 хв до ІНФОРМАЦІЯ_5 , він з`явився у вказаний день та час за адресою, зазначеною у повістці:

АДРЕСА_1 , однак ІНФОРМАЦІЯ_5 він там не знайшов.

Порядок оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання шляхом вручення під їх особистий підпис у картках первинного обліку повісток, визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Форма повістки визначена додатком 11 до вищевказаної постанови та у редакції, чинній на момент видачі ОСОБА_1 в обов`язковому порядку мала містити відомості про адресу районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки та дату її видачі, яка повинна міститися після найменування посади керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Дослідивши повістку, видану на ім`я ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_4 , судом встановлено, що вона взагалі не містить дати її складання, а адреса ІНФОРМАЦІЯ_6 , до якого йому необхідно з`явитися 31 січня 2024 о 09 год 00 хв зазначена як « АДРЕСА_1 (вхід з лівого боку поліклініки, цокольний поверх)».

Як вбачається із протоколу № 89 від 20.03.2024 та постанови у справі про адміністративне правопорушення за № 89 від 20.03.2024, складених ІНФОРМАЦІЯ_7 , адресою місцезнаходження останнього є АДРЕСА_3 , що у свою чергу унеможливлювало своєчасне прибуття ОСОБА_1 за повісткою, оскільки адреса фактичного місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_5 та адреса, зазначена повістці територіально знаходяться на значній відстані у різних адміністративно-територіальних районах м.Харкова, що виключало можливість позивача шляхом візуального спостереження та випадкового опитування відшукати фактичне місце розташування ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Крім того, суд звертає увагу, що у зв`язку з впровадженням воєнного стану на офіційних вебсайтах обмежено інформацію щодо адрес розташування державних органів, що у свою чергу також унеможливлювало можливість ОСОБА_1 швидко актуалізувати відомості щодо розташування ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом пошуку в мережі інтернет.

Заслухавши позивача та його представника, суд встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та дослідивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом норм ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач не скористався своїм правом надання до суду будь-яких доказів щодо правомірності свого рішення.

Крім того, у відповідності до ч. 4 чт. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зважаючи на отримання ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також ІНФОРМАЦІЯ_10 , якому підпорядковується перший, судових документів та неподання до суду будь-яких заяв із позицією відповідача по суті позовних вимог ОСОБА_5 , судом розцінюється як визнання позову.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі: ЗУ № 2232-XII).

Відповідно до ч. 3 ст. 1 ЗУ № 2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, за ч. 10 ст.1 ЗУ №2232-XII, зобов`язані, зокрема: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) ІНФОРМАЦІЯ_11 , Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗР України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або ж вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

Згідно з ч.5 ст.33 ЗУ №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Правила військового обліку визначені у Додатку №1 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921(далі: Правила).

У п.1 Правил закріплено, що призовники і військовозобов`язані повинні, зокрема:

- перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_11 (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або ж регіональних органах СБУ), за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України;

- прибувати за викликом районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_11 (органів СБУ) на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_11 (органів СБУ)), для взяття на військовий облік та визначення призначення у воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних;

Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 25.03.1991 №3543-XII (далі: ЗУ №3543-XII) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абз .2 ч.1 та ч. 3 ст. 22 ЗУ №3543-XII громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України-за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України -за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів ,визначення їх призначення на особливий період.

Згідно з абз. 3 ч. 9 ст. 29 ЗУ № 2232-XII поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військово-зобов`язаного чи резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для призову на збори в пункт і в строк, установлені його керівником, які підтверджені відповідними документами, визнаються перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 673, поважною причиною неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки визнається, зокрема, хвороба, підтверджена відповідними документами (довідками).

З аналізу наведених норм слідує, що громадянин повинен прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, вказані у повістці, а у разі неможливості прибуття, повідомити ІНФОРМАЦІЯ_5 про поважність причин не прибуття за повісткою.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_5 31.01.2024 о 09 год 00 хв з`явився за адресою, зазначеною у повістці, що не спростовано відповідачем.

Відповідно до п. 1 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (далі: Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно із п. 8 Положення № 154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі:Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно із п. 9 Положення № 154 Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачена ст. 210-1 КУпАП.

Згідно положень ч. 1 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положення ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, передбачають, що повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого ч.1 цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП є порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин в особливий період

Відповідно до ЗУ «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч.1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні із 05: 30 год. 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (ст.ст. 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України), згідно зі ст. 235 КУпАП, розглядають територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями ст. 254 КУпАП визначено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Як вбачається із протоколу № 89 від 20.03.2024, він не підписаний ОСОБА_5 . Факт відмови від писання жодним чином не застережений.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Положеннями ст. 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 2 ч.1 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою прийняття спірної постанови від № 89 від 20.03.2024 стала неявка позивача за викликом у строк, зазначений в отриманій ним повістці до ІНФОРМАЦІЯ_11 для визначення його призначення на особливий період.

Постанова № 89 від 20.03.2024 не містить викладу обставин щодо наданих ОСОБА_5 письмових поясненнях про фактичне прибуття за викликом за адресою, зазначеною у повістці про виклик.

Таким чином, докази на які посилається позивач, свідчать про поважність причин його не прибуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_11 о 09 год 31.01.2024, та об`єктивно підтверджені безпосередньо офіційними документами, виданими ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідно до яких фактичне місцезнаходження РТЦК є відмінним від адреси, зазначеною у повістці про виклик.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що постанова ІНФОРМАЦІЯ_5 № 89 від 20.03.2024 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення стосовно позивача підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 159, 243-246, 250, 255 , 257-262, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, - задовольнити.

Постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 за № 89 від 20.03.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , скасувати та провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у встановленому законом порядку протягом десяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса: АДРЕСА_4 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ).

Суддя І.М.Демченко