Справа № 600/2304/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 травня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/2304/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Маренич І.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Командування військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Командування військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1), Міністерства оборони України (далі - відповідач-2) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати акт службового розслідування, призначеного командиром в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09 вересня 2023 року №7212 за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати п.2 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності підполковника ОСОБА_3 № 2362 від 17.09.2023 "Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 " щодо підтвердження факту самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 стрільцем 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону управління військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 з 08 вересня 2023року до настання його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати п. 3 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності підполковника ОСОБА_3 № 2362 від 17.09.2023 "Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 ", яким наказано не виплачувати стрільцю 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону управління військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_2 грошового забезпечення починаючи з 08.09.2023 року; щомісячної премії за вересень 2023 року та додаткової винагороди за вересень 2023 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Положеннями ст.122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предмет даного спору стосується проходження ОСОБА_2 військової служби, тобто публічної служби.

Таким чином, позивач має право звернутися до суду з даним позовом в межах місячного строку.

Звернувшись до суду з даним позовом позивач оскаржує акт службового розслідування, призначеного командиром в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09 вересня 2023 року №7212 за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 та пункти 2 і 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності підполковника ОСОБА_3 № 2362 від 17.09.2023 "Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 "

Як вбачається з позовної заяви, представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом 23.10.2023 р., на який отримано відповідь 12.11.2023 за № 3352, яким надано довідку про безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №9115 від 11.11.2023 року, Витяг із послужного списку солдата ОСОБА_2 , Витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 253 від 08.09.2023 року, Копії матеріалів службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини солдатом ОСОБА_2 на 35 аркушах, яке вручено особисто представнику позивача 29.11.2023 р. (копія отримання поштового відправлення наявна в матеріалах справи).

Таким чином, про порушення прав позивач дізнався 29.11.2023 р.

Натомість, позивач звернувся до суду з цим позовом лише 28.05.2024, тобто з пропущенням місячного строку звернення до суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини першої якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, всупереч наведеним нормам, позивачем до позову не було додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.

Окрім того, суд зазначає що у відповідності до п.4, 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивачем в якості відповідачів зазначено Командування військової частини НОМЕР_1 та Міністерство оборони України. Водночас позовні вимоги та виклад обставин сформований лише до військової частини НОМЕР_1

Враховуючи те, що позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до суду щодо оскарження вказаних дій відповідачів, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивач за наведених обставин і власного волевиявлення може повторно звернутись із заявою/клопотанням про поновлення строку звернення до суду, з обґрунтуванням поважних причин пропуску такого строку.

Отже позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення виявлених недоліків, шляхом подання заяви/клопотання про поновлення пропущеного строку, з обґрунтуванням поважності причин пропуску.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

При цьому суд роз`яснює, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися не поданою і буде повернута особі, яка її подала, на підставі ст. 169 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Командування військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися не поданою і буде повернута особі, яка її подала на підставі частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Маренич