Справа № 520/26157/23
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строків підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

30.05.2024 № 520/26157/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку письмового провадження питання про продовження строків підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі за позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" до Харківської обласної військової адміністрації в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та нечинним рішення в частині,

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація "Мережа антикорупційних центрів" звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розділ III протокольного рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 24.06.2022, яким встановлено заборону навігації на водних об`єктах Харківської області малих суден, моторних суден, прогулянкових вітрильних суден, прогулянкових суден, спортивних суден та швидкісних суден, а також водних мотоциклів і засобів для розваг на воді та вилов водних біоресурсів шляхом промислового, любительського та спортивного рибальства на водних об`єктах Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 відкрито провадження у справі в порядку статті 264 Кодексу адміністративного судовичнства України, призначено підготовче судове засідання

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 відкладено підготовче засідання по адміністративній справі № 520/26157/23 за позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" до Харківської обласної військової адміністрації в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та нечинним рішення в частині на 21.05.24 о 12:00 год. Повторно зобов`язано третіх осіб - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за три дні до підготовчого засідання подати суду: 1. письмові пояснення, в яких зазначити у який спосіб розділ III протокольного рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 24.06.2022 порушує їх права, свободи та інтереси; 2. докази, які підтверджують дійсність факту перебування вказаних осіб у відносинах, які регулюються оскаржуваним нормативно-правовим актом; 3. докази підтвердження факту проживання/перебування вказаних осіб на території Харківської області, членства ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у Громадській організації "Мережа антикорупційних центрів"; 4. докази належного направлення пояснень позивачеві та відповідачеві.

Підготовче судове засідання, призначене на 21.05.2024 було перенесено на 30.05.2024 у зв`язку з перебуванням судді ОСОБА_7 на лікарняному.

У судове засідання 30.05.2024, позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи не прибули, надали до суду заяву про проведення судового засідання без їх участі. Треті особи, повідомлені про дату, час та місце розгляду справи також не прибули, заяв про можливий розгляд справи без їх участі не надали. Представник відповідача - ОСОБА_8 на виклик суду прибула.

Через систему Електронний суд 29.05.2024 від третіх осіб - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , на вимоги ухвал суду від 04.04.2024 та від 23.04.2024 були надані поснення, відповідно до яких останні зазначили, що до прийняття відповідачем розділу III протокольного рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 24.06.2022, яким заборонено навігацію по водним об`єктам та заборону на вилов риби, треті особи постійно (щоденно) займалися промисловим, любительським та спортивним рибальством; використовували малі, моторні, прогулянкові, спортивні та швидкісні судна, а також водні мотоцикли і засоби для розваг на воді та навігації по водосховищам Харківської області. Наголосили, що спірне рішення призводить до обмеження третіх осіб, як мешканців Харківської області та членів організації доступу до водних об`єктів та їх використання, як передбачено Конституцією Україною з наведених вище підстав. Також, на підтвердження членства означених осіб в Громадській організації "Мережа антикорупційних центрів" третіми особами було надано до суду довідку №1 від 27.05.2024.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Проаналізувавши зміст вказаних пояснень, суд звернув увагу, що третіми особами всупереч статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України не надано доказів на підтвердження викладених у поясненнях обставин, а саме, постійному (щоденному) займанню ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 промисловим, любительським та спортивним рибальством; докази використання останніми малими, моторними, прогулянковими, спортивними та швидкісними суднами, а також водними мотоциклами і засобами для розваг на воді та навігації по водосховищам Харківської області. А також доказів, що дія спірного рішення суб`єкта владних повноважень розповсюджується саме на діяльність вказаних осіб.

Відповідно до приписів статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є зокрема, визначення обставин справи, які підлягають встановленню та зібрання відповідних доказів, а також вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у позивача письмові пояснення, у яких обґрунтувати свою належність до суб`єктів правовідносин, до яких застосовується спірний нормативно-правовий акт. Обґрунтувати суду, які правові наслідки безпосередньо до нього породжує оскаржений акт; які саме індивідуально виражені права чи інтереси позивача, вказаний нормативно-правовий акт порушує та зазначити, яким чином відбувається вплив суспільних правовідносин, що є предметом регулювання даним нормативно-правовим актом на права свободи або інтереси позивача та його роль і місце у цих відносинах та надати належні докази, які підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що згідно положень ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. (ч.ч.2-3 ст.173 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Враховуючи необхідність дотримання строків розгляду даної адміністративної справи, а також зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів та доказів, якими учасники обґрунтовують свою правову позицію, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Зважаючи на збільшену тривалість повітряних тривог на території міста Харкова з 10.05.2024, відповідно до Офіційної карти повітряних тривог України, з метою не затягування строків розгляду справи та з метою збереження життя та здоров`я учасників процесу під час воєнного стану, суд звертає увагу учасники справи, що вони наділені правом звернутися до суду з письмовими заявами про можливий розгляд справи без їх участі.

Таким чином, керуючись положеннями статей 77, 78, 173, 179, 205, 229, 243, 256, 264, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження після спливу шістдесятиденного строку з дня відкриття провадження у справі №520/26157/23 строком на тридцять днів.

Відкласти підготовче судове засідання по справі №520/26157/23 на 01.07.24 о 12:30 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 13.

Витребувати у позивача письмові пояснення, у яких обґрунтувати свою належність до суб`єктів правовідносин, до яких застосовується спірний нормативно-правовий акт. Обґрунтувати суду, які правові наслідки безпосередньо до нього породжує оскаржений акт; які саме індивідуально виражені права чи інтереси позивача, вказаний нормативно-правовий акт порушує та зазначити, яким чином відбувається вплив суспільних правовідносин, що є предметом регулювання даним нормативно-правовим актом на права свободи або інтереси позивача та його роль і місце у цих відносинах та надати належні докази, які підтверджують вказані обставини.

Витребувати у третіх осіб - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 належні докази, на підтвердження викладених у поясненнях обставин, а саме, постійному (щоденному) займанню ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 промисловим, любительським та спортивним рибальством; докази використання останніми малими, моторними, прогулянковими, спортивними та швидкісними суднами, а також водними мотоциклами і засобами для розваг на воді та навігації по водосховищам Харківської області. А також доказів, що дія спірного рішення суб`єкта владних повноважень розповсюджується саме на діяльність вказаних осіб.

Витребувані докази подати до суду за три дні до підготовчого засідання з доказами належного направлення учасникам справи.

Запропонувати відповідачеві надати письмові пояснення щодо поснень третіх осіб та пояснень позивача.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА