Справа № 160/23316/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
Обставини справи: 12.09.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_8 , в якому позивач просить суд (з урахуванням уточненого позову):
1. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 28.11.2022 по 04.12.2022, з 17.02.2023 по 02.04.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023;
- зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 28.11.2022 по 04.12.2022, з 17.02.2023 по 02.04.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023;
2. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової допомоги у зв`язку із звільнення з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік військової служби;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із звільнення з військової служби у розмірі 50% місячного забезпечення за повний календарний рік військової служби;
3. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік;
4. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік;
5. визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 рік, виходячи з його грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 рік, виходячи з його грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач за обставин безпосередньої участі в бойових діях, під час захисту Батьківщини отримав бойове поранення. З дня отримання поранення, тобто з 28.07.2022 року позивач тривалий час перебував на лікуванні, що підтверджуються відповідними документами. Проте доплату встановлено постановою КМУ №168 від 28.02.2022р. в розмірі 100000 грн. отримував лише в період з 28.07.2022р. по 28.11.2022р. За період з 17.02.2022р. по 02.03.2023р., з 20.04.2023р. по 04.05.2023р. доплату встановлено постановою КМУ №168 від 28.02.2022 позивач не отримав внаслідок протиправної бездіяльності. Відповідачем матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги та грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку нараховано та виплачено не було. Також позивач вказує, що відповідач протиправно не здійснив нарахування та виплату допомоги на оздоровлення за час проходження служби з 23.03.2022 по 14.07.2023 з врахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 №889.
Ухвалою суду від 05.10.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
20.02.2024 року від Військової частини НОМЕР_4 надійшов відзив на позов, в якому зазначено наступне. Позивач дійсно проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 з 09.02.2023 по 07.06.2023 на штатній посаді (СОЛДАТА РЕЗЕРВУ 5 ВЗВОДУ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ 2 РОТИ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_4 ) Наказом командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 09.02.2023 року № 77 солдат ОСОБА_1 (Позивач) на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_9 (по особовому складу) від 23 січня 2023 року №24-РС призначений на посаду СОЛДАТА РЕЗЕРВУ 5 ВЗВОДУ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ 2 РОТИ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_4 , який прибув із військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_2 , з 09 лютого 2023 року був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_4 . В подальшому, відповідно до Витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 07.06.2023 №230 Позивача виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_4 та знято з усіх видів забезпечення у зв`язку з переведенням до військової частини НОМЕР_2 на підставі наказу командира військової
частини НОМЕР_9 (по особовому складу) від 06 червня 2023 №136-РС. Таким чином, військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 Позивач проходив з 09.02.2023 по 07.06.2023 року (копії витягів з наказів по стройовій частині додаються). Під час проходження служби у військовій частині Позивач дійсно звертався до медичного пункту, для отримання направлення на лікування, а також йому надавалась відпустка за висновком ВЛК у зв`язку з хворобою; згідно довідки виписки №587666 перебував стаціонарному лікуванні у ДУ «ІТО НАМН України» з 17.02.2023 по 02.03.2023 року (витяг з наказу додається); на підставі довідки Військово-лікарської комісії від 02.03.2023 року № 1424 ОСОБА_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_4 № 91 солдату ОСОБА_1 надано відпустку 30 календарних днів з 03 березня 2023 року по 01 квітня 2023 року (витяг з наказу додається); згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2185/238 перебував стаціонарному лікуванні у НК Криворізька міська лікарня №5 з 20.04.2023 по 04.05.2023 року (витяг з наказу додається). Таким чином виходячи із вищезазначеного потрібно дійти висновку, що спірні правовідносини стосуються лише періоду з 17.02.2023 по 02.03.2023 року; з 03.03.2023 по 01.04.2023 року; з 20.04.2023 по 04.05.2023 року. Враховуючи, що Позивач, був виписаний та після перебування у 30-денній відпустці прибув з військової частини НОМЕР_6 до військової частини НОМЕР_4 09.02.2023 року та приступив до виконання обов`язків за посадою, нарахування та виплата додаткової винагороди за кожне наступне лікування на протязі необмеженого періоду часу, з 17.02.2023 по 02.03.2023 року; з 03.03.2023 по 01.04.2023 року; з 20.04.2023 по 04.05.2023 року на думку Відповідача, суперечить встановленим вимогам закону. Крім того потрібно зазначити, що військова частина НОМЕР_4 участі у бойових діях не приймає, жодних травм, пов`язаних з захистом Батьківщини, в період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_4 Позивач не зазнавав. В момент прийняття посади і початку виконання службових обов`язків звернень Позивача до командування військової частини щодо неможливості виконання службових обов`язків також не надходило. Характер скарг на стан здоров`я не надавав можливості об`єктивно оцінити стан здоров`я Позивача за допомогою клінічних досліджень, тому командуванням військової частини було прийнято рішення про направлення ОСОБА_1 , до Київського шпиталю, згідно направлення начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_4 від 13.02.2023 року №153. Під чс проходження служби солдат ОСОБА_1 , до командування військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії за підпорядкуванням не звертався. Довідку про обставини травми не надавав, та жодного доказу звернення із відповідним рапортом у позовній заяві відсутні. Зокрема службового розслідування по факту отримання поранення Позивачем під час проходження служби військовою частиною НОМЕР_4 не проводилось. Таким чином, відповідно до викладеного у командира військової частини були відсутні правові підстави для видачі наказів про нарахування Позивачу у спірний період додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Станом на 30.05.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
На підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 "Про загальну мобілізацію" відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом до особистого складу військової частини НОМЕР_6 був зарахований солдат запасу ОСОБА_1 , який був призначений на посаду стрілець 3-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу 2-ї стрілецької роти ВОС 100915А шпк "солдат", що підтверджується витягом з наказу №4 від 23.03.2022 року.
Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 08.02.2023 №39, вважати таким, що виключені зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 солдат ОСОБА_1 стрілець 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти в/ч НОМЕР_6 ВОС-100915А призначений наказом командира в/ч НОМЕР_9 (по особовому складу) від 23.01.2023 №24-РС на посаду солдат резерву взводу резерву рядового складу роти резерву рядового складу військової частини НОМЕР_4 , вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби с.Перше Травня Верхньодніпровського району Дніпропетровської області. З 08.02.2023 виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Щорічна основна відпустка за 2022 рік не надавалась.
Щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалась.
Грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік отримав.
Грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік не отримував.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 не отримував.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 09.02.2023 року № 77 солдат ОСОБА_1 (Позивач) на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_9 (по особовому складу) від 23 січня 2023 року №24-РС призначений на посаду СОЛДАТА РЕЗЕРВУ 5 ВЗВОДУ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ 2 РОТИ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_4 , який прибув із військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_2 , з 09 лютого 2023 року був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_4 .
Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 07.06.2023 №230, солдата ОСОБА_1 СОЛДАТА РЕЗЕРВУ 5 ВЗВОДУ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ 2 РОТИ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_4 призначеного наказом командира в/ч НОМЕР_9 ( по особовому складу) від 06.06.2023 №136-РС на посаду робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти в/ч НОМЕР_2 вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби. З 07.06.2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення 08.06.2023 року.
Щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалась. грошову допомогу на оздоровлення не отримував.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, за 2023 рік не отримував.
Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.06.2023 №4, відповідно до п.12 та 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 (зі змінами), солдата ОСОБА_1 , прибув з військової частини НОМЕР_4 на посаду робітника підсобного 2 інженерного відділення 1 інженерного взводу 1 інженерної роти військової частини НОМЕР_2 .
З 08.06.2023 року зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, на продовольче забезпечення з 09.06.2023р. за нормою №1 (каталог) і вважати такою, що з 08 червня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом згідно тарифу (1) 2470,00 грн. на місяць, шпк - "солдат".
Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.07.2023 року №40, солдат ОСОБА_1 , робітник підсобний 2 інженерного відділення 1 інженерного взводу 1 інженерної роти військової частини НОМЕР_2 , звільнений з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_9 від 10.07.2023 №163-РС (по особовому складу) у відставку за пп. "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), вважати таким, що справи та посаду здав.
З 14.07.2023 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення 15.07.2023р.
Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 590% від посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням з 01 липня по 14 липня 2023 року.
Виплатити на підставі наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 надбавку за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням з 01 липня по 14 липня 2023 року.
Вислуга років у Збройних Силах України на день увільнення зі списків особового складу становить:календарна-01 рік 03 місяці 21 день, пільгова-00 років 00 місяців 00 днів, загальна - 01 рік 03 місяці 21 день.
Щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалась, грошову допомогу для оздоровлення не отримував.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на підставі Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 та пункту 6 наказу Міністра оборони України від 31 січня 2022 року №30 « Про бюджетну політику МО України» за 2023 рік не отримував.
Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видавались.
Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечений. На квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 не перебував.
05.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся із скаргою до командира військової частини НОМЕР_2 , в якій просив видати наказ про нарахування та виплати збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 28.11.2022 по 04.12.2022, з 17.02.2023 по 02.04.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023р.; видати наказ про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги та грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку.
Листом від 18.08.2023 №501 Військовою частиною НОМЕР_2 на звернення ОСОБА_1 щодо невиплати розрахункових коштів при звільнені повідомлено наступне.
У Вашому звернення було вказано дату звільнення 14.06.2023 але згідно наказу по стройовій частині №40 від 14.07.2023 року дата звільнення 14.07.2023 тому за липень місяць з 01.07.2023 по 14.07.2023 (день звільнення) було нараховане та виплачено грошове забезпечення у розмірі 9 375,67 (дев`ять тисяч триста сімдесят п`ять гривень 67 коп.)
Відповідно до абзацу 9 пункту 29 розділу V Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом міністерства оборони України від 29.04.2016 №232 (зі змінами) при звільненні військовослужбовців з військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період вони вибувають з майном особистого користування. Речі, які ним не були отримані з будь-яких причин за період служби, під час звільнення не видаються. Інвентарні речі здаються на речовий склад військової частини. Ураховуючи викладене, компенсація за неотримане речове майно вказаній категорії військовослужбовців не нараховується та не виплачується.
Виплату компенсації за невикористану основну відпустку згідно до п.3 р. XXXI наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 буде додано в наказ та нараховано найближчим часом.
Відповідно до порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 грошову допомогу за 2023 рік на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення буде додано в наказ та нараховано найближчим часом.
Відповідно розділу XXXII порядку виплати грошового забезпечення військово службовцям ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ та деяким іншим особам, затвердженого наказом міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 та пункту 1 постанови Кабінету міністрів України № 460 від 17.09.2014 року «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги» одноразову грошову допомогу при звільнені буде додано в наказ та нараховано найближчим часом.
Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на підставі Порядку виплатити грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони та України від 07 червня 2018 року №260 за 2023 рік буде додано в наказ та нараховано найближчим часом.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди та інших виплат при звільненні, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 28.11.2022 по 04.12.2022, з 17.02.2023 по 02.04.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023 та зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 28.11.2022 по 04.12.2022, з 17.02.2023 по 02.04.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991№ 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з п. 1 ст. 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.
01 квітня 2022 року до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, постанова № 168 не містить такої обов`язкової умови як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Відповідно до абз.2 п.3 розділу 1 Порядку 260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Так, позивач просить нарахувати та виплатити йому, додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з 28.11.2022 по 04.12.2022, з 17.02.2023 по 02.04.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023.
Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №474 від серпня 2022 року, солдат ОСОБА_1 28.07.2022р. одержав осколкове наскрізне поранення лівого передпліччя з пошкодженням променевої артерії та м`язу довогорозгиного 1 пальця. Відкритий перелом нижньої частини лівої променевої кістки з дефектом кісткової тканини. Вибухова травма. За обставин при виконані бойового завдання з захисту Батьківщини.
Згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №5014/188 ЦМРВВ, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 19.09.2022 по 05.10.2022.
Згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №5526, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 10.10.2022 по 20.10.2022.
Згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №5526, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 09.11.2022 по 17.11.2022.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 05.09.2022 №178, наказано виплатити додаткову нагороду в розмірі 100000,00 грн. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема ОСОБА_1 з 01.08.2022 по 31.08.2022 (період перебування на лікуванні).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 05.10.2022 №228, наказано виплатити додаткову нагороду в розмірі 100000,00 грн. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема ОСОБА_1 з 01.09.2022 по 30.09.2022 (період перебування на лікуванні).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 05.11.2022 №265, наказано виплатити додаткову нагороду в розмірі 100000,00 грн. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема ОСОБА_1 з 01.10.2022 по 04.10.2022, з 05.10.2022 по 31.10.2022 (період перебування на лікуванні).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 04.12.2022 №289, наказано виплатити додаткову нагороду в розмірі 100000,00 грн. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема ОСОБА_1 з 01.11.2022 по 04.11.2022, 06.11.2022 по 27.11.2022 (період перебування на лікуванні).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 05.01.2023 №6, наказано виплатити додаткову нагороду в розмірі 100000,00 грн. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема ОСОБА_1 з 01.12.2022 по 05.12.2022, 07.12.2022 по 09.12.2022 (період перебування на лікуванні).
Згідно додатку №4 до наказу командира в/ч НОМЕР_6 від 05.01.2023 №6, у зв`язку з несвоєчасним надходженням підтверджуючих документів на військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва) провести виплати додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. ОСОБА_1 з 28.11.2022 по 30.11.2022 (період перебування на лікуванні).
З огляду на зазначене вище, позивачу військовою частиною НОМЕР_6 станом на час розгляду справи було проведено нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. за період перебування на лікуванні зокрема з 28.11.2022 по 04.12.2022.
Відтак, в цій частині позовна вимога задоволенню не підлягає.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 09.02.2023 року № 77 солдат ОСОБА_1 (Позивач) на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_9 (по особовому складу) від 23 січня 2023 року №24-РС призначений на посаду СОЛДАТА РЕЗЕРВУ 5 ВЗВОДУ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ 2 РОТИ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_4 , який прибув із військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_2 , з 09 лютого 2023 року був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_4 .
Згідно довідки-Виписки з історії хвороби стаціонарного хворого №587666, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 17.02.2023 по 02.03.2023.
Згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2185/238, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 20.04.2023 по 04.05.2023.
Перебування на стаціонарному лікуванні пов`язане із наслідками мінно-вибухової травми від 28.07.2022р.
Як зазначено відповідачем (Військова частина НОМЕР_4 ) у відзиві на позов, військова частина НОМЕР_4 участі у бойових діях не приймає, жодних травм, пов`язаних з захистом Батьківщини, в період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_4 Позивач не зазнавав. В момент прийняття посади і початку виконання службових обов`язків звернень Позивача до командування військової частини щодо неможливості виконання службових обов`язків також не надходило. Під час проходження служби солдат ОСОБА_1 , до командування військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії за підпорядкуванням не звертався. Довідку про обставини травми не надавав, та жодного доказу звернення із відповідним рапортом у позовній заяві відсутні. Зокрема службового розслідування по факту отримання поранення Позивачем під час проходження служби військовою частиною НОМЕР_4 не проводилось. Таким чином, відповідно до викладеного у командира військової частини були відсутні правові підстави для видачі наказів про нарахування Позивачу у спірний період додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Проте, суд критично ставиться до такої позиції відповідача, матеріалами справи підтверджується перебування позивача на стаціонарному лікування з 17.02.2023 по 02.03.2023, з 20.04.2023 по 04.05.2023 у зв`язку з отриманим поранням пов`язаного із захистом Батьківщини, яке сталось 28.07.2022 року.
В цей період часу позивач перебував в списках особового складу військової частини НОМЕР_4 .
Відтак, саме військовою частиною НОМЕР_4 має бути розглянуто питання нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.02.2023 по 02.03.2023 та з 20.04.2023 по 04.05.2023. Зазначене дає підстави для задоволення позову в цій частині.
Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової допомоги у зв`язку із звільнення з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік військової служби та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із звільнення з військової служби у розмірі 50% місячного забезпечення за повний календарний рік військової служби. Позивач в обґрунтування даної позовної вимоги зазначає, що відповідно до п.1, 2 Розділу ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони від 07.06.2018 №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
З приводу цього суд зазначає наступне.
Згідно копії військового квитка серії НОМЕР_11 від 31.05.2022 року, ОСОБА_1 23.03.2022 року на підставі Указу Президента України "Про мобілізацію" №69/2022 від 24.02.2022 призваний у Збройні Сили України.
Відповідно до пункту 4 Розділу ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони від 07.06.2018 №260, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, при звільненні зі служби виплачується одноразова грошова допомога в порядку та розмірах, визначених Порядком та умовами виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 460.
Військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення (п.1 Порядку №460 від 17.09.2014 року).
Відтак, позивач має право саме на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, а не як просить в позовній заяву позивач (у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний календарний рік).
З огляду на зазначене, в цій частині позовна вимога є необґрунтованою.
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік.
Відповідно до Розділу XXIII та XXIV Порядку №260, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Відповідно до абз.2 п.3 розділу 1 Порядку 260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Як вже встановлено судом, згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_6 (по стройовій частині) від 23.03.2022 №4, ОСОБА_1 у 2022 році перебував у списках особового складу військової частини НОМЕР_6 .
Відтак нарахування та виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік повинно було здійснюватись військовою частиною НОМЕР_6 .
Матеріалами справи підтверджується, що позивачу грошова допомоги на оздоровлення за 2022 рік була нарахована та виплачена на підставі поданого рапорту від 30.08.2022р.
Щодо виплати допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, то доказів звернення позивача з відповідним рапортом у 2022 році матеріали справи не містять, що виключає обставини бездіяльності з боку відповідача.
З огляду на зазначене вище, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 рік, виходячи з його грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 рік, виходячи з його грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 1 ст.2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на викладене вище, з урахуванням встановлених фактів, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250, 260-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди у відповідності до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.02.2023 по 02.03.2023 та з 20.04.2023 по 04.05.2023.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), додаткову винагороду у відповідності до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 17.02.2023 по 02.03.2023 та з 20.04.2023 по 04.05.2023.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко