Справа № 140/2165/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2165/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168) у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з серпня 2022 року по грудень 2022 року та з серпня 2023 року по листопад 2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з серпня 2022 року по грудень 2022 року та з серпня 2023 року по листопад 2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у період з 12.03.2022 по 22.01.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання (службових обов`язків), захищаючи Батьківщину у м. Сєвєродонецьк в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії РФ проти України, 02.05.2022 одержав травму правого колінного суглобу розрив ПХЗ заднього рогу медіального меніску. У зв`язку із отриманням вказаної травми він проходив стаціонарне лікування у періоди з 03.08.2022 по 04.08.2022, з 04.08.2022 по 10.08.2022, з 10.08.2022 по 19.08.2022, з 14.09.2022 по 03.10.2022, з 04.08.2023 по 24.11.2023, також за висновком військово-лікарської комісії (далі ВЛК) йому неодноразово надавалася відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів у зв`язку з тяжкою травмою, яка пов`язана з проходженням військової служби - з 19.08.2022, з 04.10.2022, з 03.11.2022. При цьому, у період лікування він отримав довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 01.11.2023 №513/9684, де отриману ним травму 02.05.2022 визнано такою, що отримана під час захисту Батьківщини, та позаштатною ВЛК при КП «ВОПЛ м. Луцьк» 16.11.2023 на підставі вище зазначеної довідки травму було пов`язано як таку, що «травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини». Однак всупереч вимогам Постанови №168 відповідач починаючи з серпня 2022 року по грудень 2022 року та з серпня 2023 року по листопад 2023 року не виплачував йому додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно пропорційною в розрахунку на місяць, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що позивачем не здійснено досудового врегулювання спору, оскільки ним не було направлено до відповідача звернення або рапорту про здійснення перерахунку грошового забезпечення за спірні періоди, також за період проходження військової служби ним не було подано рапортів, що стосуються виплати грошового забезпечення. Крім того, зазначив, що до періодів виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. не включаються періоди проходження військово-лікарської комісії та перебування у відпустці у зв`язку з отриманою травмою, оскільки вимога законодавства містить чітке формулювання щодо обставин отримання виплати додаткової винагороди, а саме у зв`язку з тяжким пораненням. З урахуванням наведеного просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 02.03.2022 був призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», у період з 12.03.2022 по 22.01.2024 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , а з 13.04.2022 по 04.07.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в Донецькій та Луганській областях, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а. с. 4-7), витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2024 №24 (а.с. 11), довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 17.01.2023 №504 (а.с. 10).

З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 01.11.2023 №513/9684 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) вбачається, що солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.05.2022 одержав травму правого колінного суглобу розрив ПХЗ заднього рогу медіального меніску за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 . Був у засобах захисту (бронежилет, шолом), під впливом наркотичних речовин та в стані алкогольного сп`яніння не перебував. Адміністративного та кримінального правопорушення не вчинялись, не є наслідками навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2023 №1575 (а.с. 8).

Також матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у різних медичних закладах у періоди: з 03.08.2022 по 04.08.2022, з 04.08.2022 по 10.08.2022, з 10.08.2022 по 19.08.2022, з 14.09.2022 по 03.10.2022, з 04.08.2023 по 24.11.2023, що підтверджується перевідним епікризом №1889 із медичної карти стаціонарного хворого травматологічного відділення (а.с. 12), виписками із медичної карти стаціонарного хворого №11891, №4699, 5581, 4660 (а.с. 13, 14, 16, 20).

Крім того, у період лікування ВЛК неодноразово проводився медичний огляд солдата ОСОБА_1 :

19.08.2022 - позаштатною ВЛК КП «Володимир-Волинське територіальне медичне об`єднання», діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «розрив ПХЗ, заднього рогу медіального меніска, інфрапателярної пліки, гіпертрофовані жирові тіла правового колінного суглоба. Стан після артроскопічної аутотендопластики ПХЗ «STG» трансплантантом, парціальна резекція заднього рогу медіального меніска (05.08.2022)» травма, так, пов`язана із проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана), на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою позаштатної ВЛК від 19.08.2022 №57 (а.с 15);

04.10.2022 - ВЛК гарнізонною при військовій частині НОМЕР_3 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «нестійка комбінована змішана контрактура правового колінного суглобу після артроскопічної аутопластики ПХЗ, резекції медіального меніска правого колінного суглоба (05.08.2022) з приводу застарілого пошкодження (02.05.2022) з тимчасовим порушенням функцій кінцівки» важкість отриманої травми тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007), травма, так, пов`язана із проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана), на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою ВЛК від 04.10.2022 №1220 (а.с 17);

03.11.2022 - ВЛК гарнізонною при військовій частині НОМЕР_3 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «нестійка комбінована змішана контрактура правового колінного суглобу після артроскопічної аутопластики ПХЗ, резекції медіального меніска правого колінного суглоба (05.08.2022) з приводу застарілого пошкодження (02.05.2022) з тимчасовим порушенням функцій кінцівки» важкість отриманої травми тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007), травма, так, пов`язана із проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана), на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою ВЛК від 03.11.2022 №1609 (а.с 19);

16.11.2023 - позаштатною ВЛК при КП «ВОПЛ м. Луцька», діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «наслідки пошкодження (02.05.2022) передньої хрестоподібної зв`язки, медіального меніска правового колінного суглобу, аутотендопластики (05.08.2022) у вигляді стійкої комбінованої зміцнілої контрактури лівого колінного суглобу з стійким больовим синдромом та незначним порушенням функції кінцівки, травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини» - травма тяжка (довідка про обставини травми від 01.11.2023 №513/9684); «Розлад адаптації у вигляді порушень емоції та поведінки. Стан нестійкої компенсації. Вертеброгенна цервікалгія і люмбалгія на грунті остеохондрозу шийного і поперекового відділів хребта з килою диску L5-S1 і протрузіями дисків С4-С5, С5-С6, L3- L4, L4- L5. Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, правобічний сколіоз грудного відділу хребта І ступеня з больовим синдромом, без порушення функції» - захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК від 16.11.2023 №559 (а.с.21).

На адвокатський запит представника позивача від 01.12.2023 №113 відповідач листом від 23.12.2023 №14764 повідомив, що враховуючи той факт, що ОСОБА_1 вибув на лікування 01.08.2022, попри отримання травми 02.05.2022, виплата додаткової винагороди, відповідно до чинного законодавства передбачена виключно за час лікування та перебування у відпустці для лікування внаслідок отриманого тяжкого поранення. Також зазначив, що за травень 2022 року ОСОБА_1 була виплачена додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн., а за період з 03.08.2022 до 04.12.2022 була виплачена додаткова винагорода у розмірі 30000,00 грн. у зв`язку з перебуванням на лікування та відпустці за станом здоров`я після отриманої травми. Крім того, зазначив, що позивач не звертався з рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 стосовно перерахунку йому грошового забезпечення, тобто ним не було здійснено досудове урегулювання спору (а.с. 22).

Отже, у цій справі спір між сторонами виник щодо наявності фактичних та правових підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, з розрахунку до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми) за висновком ВЛК.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 400 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовується з 24.02.2022) установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 № 836 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 01.06.2023, пункт 1 Постанови № 168 викладено у новій редакції, та Постанову № 168 доповнено пунктом 1-2 такого змісту:

«Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).».

Наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25.01.2023 № 44, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за №177/39233 затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Згідно із абзацом четвертим пункту 11 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Пунктом 12 розділу XXXIV Порядку № 260 передбачено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Згідно із пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення № 402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 закріплено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

За приписами з пунктів 21.1, 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Порядок проведення медичного огляду військовослужбовців врегульований нормами глави 6 розділу ІІ Положення №402.

Відповідно до пункту 6.5 зазначеної глави для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або звільненні від виконання службових обов`язків (у тому числі і повторно) військовослужбовець може направлятися на медичний огляд начальником відділення або профільним головним (провідним) фахівцем військового лікувального закладу, у якому він знаходиться на стаціонарному або амбулаторному лікуванні, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом відповідної посадової особи.

Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження). Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення №402).

Згідно пункту 6.35 глави 6 розділу ІІ Положення №402 у воєнний час лікування військовослужбовців має бути закінчене у військовому лікувальному закладі (солдатів, матросів, сержантів і старшин - у батальйонах (командах) видужуючих). У виняткових випадках військовослужбовцям може бути надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів. За постановою ВЛК відпустка за станом здоров`я може бути продовжена на такий самий строк, а за відповідних медичних показань - повторно продовжена ще на 30 календарних днів. Постанова ВЛК про продовження відпустки за станом здоров`я записується в книгу протоколів засідань ВЛК та в довідку ВЛК, на підставі якої була надана перша відпустка за станом здоров`я, і підписується головою, членами комісії (не менше двох), секретарем комісії та скріплюється гербовою печаткою.

Згідно з пунктом 6.15 глави 6 розділу ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

З аналізу наведених норм чинного законодавства слідує, що право на отримання додаткової винагороди до 100000 гривень мають військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, у свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Отже, Постановою №168 встановлено лише три умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);

- факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З матеріалів справи вбачається, що солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.05.2022 одержав травму правого колінного суглобу розрив ПХЗ заднього рогу медіального меніску за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.11.2023 №513/9684 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5 до Положення №402), така довідка видана на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2023 №1575 (а.с. 8).

Судом також встановлено, що 02.05.2022 одразу після отримання вищевказаної травми позивачу була надана невідкладна допомога медичної ротою В/ч НОМЕР_1 та евакуйовано до ЦРЛ м. Нововолинськ, що підтверджується первинною медичною картою про надання невідкладної допомоги (а.с.9).

З 03.08.2022 по 04.08.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» з діагнозом «застаріле пошкодження медіального меніска, розрив ПХЗ, синовіїт, МКХ 10 (М23-2)», про що свідчить перевідний епікриз №1889 з медичної картки стаціонарного хворого травматологічного відділення (а.с. 12).

З 04.08.2022 по 10.08.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна клінічна лікарня» з діагнозом «розрив ПХЗ, заднього рогу медіального меніска, інфрапателярної плітки, гіпертрофовані жирові тіла правового колінного суглобу», що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №11891 (а.с. 13).

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №4699 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Володимир-Волинське ТМО» з 10.08.2022 по 19.08.2022 з діагнозом «розрив ПХЗ, заднього рогу медіального меніска, інфрапателярної пліки, гіпертрофовані жирові тіла правового колінного суглоба. Стан після артроскопічної аутотендопластики ПХЗ «STG» трансплантантом, парціальної резекції заднього рогу медіального меніска (05.08.2022) (а.с. 14).

19.08.2022 позаштатною ВЛК КП «Володимир-Волинське територіальне медичне об`єднання» проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «розрив ПХЗ, заднього рогу медіального меніска, інфрапателярної пліки, гіпертрофовані жирові тіла правового колінного суглоба. Стан після артроскопічної аутотендопластики ПХЗ «STG» трансплантантом, парціальна резекція заднього рогу медіального меніска (05.08.2022)» - Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ- потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою позаштатної військово-лікарської комісії від 19.08.2022 №57 (а.с 15).

З 14.09.2022 по 03.10.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Володимир-Волинське ТМО» з діагнозом «комбінована посттравматична контрактура правого колінного суглобу з больовим синдромом та порушенням функції ходьби М.24.58. Стан після артроскопічної аутопластики ПХЗ, резекції заднього рогу медіального меніска (05.08.2022)», що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого №5581 (а.с. 16).

04.10.2022 ВЛК гарнізонною при військовій частині НОМЕР_3 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «нестійка комбінована змішана контрактура правового колінного суглобу після артроскопічної аутопластики ПХЗ, резекції медіального меніска правого колінного суглоба (05.08.2022) з приводу застарілого пошкодження (02.05.2022) з тимчасовим порушенням функцій кінцівки». Важкість отриманої травми: Тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 04.10.2022 №1220 (а.с 17).

03.11.2022 ВЛК гарнізонною при військовій частині НОМЕР_3 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «нестійка комбінована змішана контрактура правового колінного суглобу після артроскопічної аутопластики ПХЗ, резекції медіального меніска правого колінного суглоба (05.08.2022) з приводу застарілого пошкодження (02.05.2022) з тимчасовим порушенням функцій кінцівки». Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана). Тяжкість отриманої травми: Тяжка (згідно наказу МОЗ №370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 03.11.2022 №1609 (а.с 159).

Також судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2022 №176 солдату Мельнику було надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою (після отриманої травми) на 30 діб з 19 серпня по 17.09.2022; підстава: довідка військово-лікарської комісії від 19.08.2022 №57 (а.с. 47).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.10.2022 №218 солдату Мельнику було надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою (після отриманої травми) на 30 діб з 04 жовтня по 03.11.2022; підстава: довідка військово-лікарської комісії від 04.10.2022 №1220 (а.с. 48).

Також наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2022 №258 позивачу було надано відпустку за станом здоров`я, пов`язаного з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) та з проходженням військової служби на 30 діб та 2 доби на дорогу з 04 листопада по 05.12.2022; підстава: довідка військово-лікарської комісії від 03.11.2022 №1609 (а.с. 49).

При цьому, суд зазначає, що у довідках від 19.08.2022 №57 (а.с 15), від 04.10.2022 №1220 (а.с 17) та від 03.11.2022 №1609 (а.с. 19) ВЛК зазначено - травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби, однак таке формулювання причинного зв`язку було пов`язане виключно з тим, що на той час (під час проведення медичних оглядів позивача) довідка про обставини травми була відсутня. Лише 01.11.2023 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2023 №1575 відповідачем було видано довідку від 01.11.2023 №513/9684 (додаток 5 до Положення №402), якою підтверджено, що 02.05.2022 солдат ОСОБА_1 одержав травму правого колінного суглобу розрив ПХЗ заднього рогу медіального меніску за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 . (а.с. 8).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що у періоди з 03.08.2022 по 04.08.2022, з 04.08.2022 по 10.08.2022, з 10.08.2022 по 19.08.2022, з 14.09.2022 по 03.10.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також з 19.08.2022 (на 30 днів), з 04.10.2022 (на 30 днів), з 04.11.2022 (на 30 днів) перебував у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення (травми) за висновком військово-лікарської комісії.

Щодо доводів відповідача, викладених у листі від 23.12.2023 №14764 (а.с. 22), про відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн., оскільки позивач 02.05.2022 отримав травму, в той же час виплата такої додаткової винагороди передбачена виключно за час лікування та перебування у відпустці для лікування внаслідок отриманого тяжкого поранення, суд зазначає, що відповідно до вище зазначених довідок ВЛК, тяжкість отриманої позивачем травми кваліфіковано як «Тяжка». Також Постановою №168 чітко передбачено виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень для осіб, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Отже, зміст вказаної Постанови №168 свідчить про те, що вказана додаткова винагорода виплачується як і особам, які отримали поранення, так і таким, що отримали контузію, травму або каліцтво, яке пов`язане із захистом Батьківщини.

Також не заслуговують на увагу доводи відповідача про те, що позивачем не вживались заходи досудового врегулювання спору, оскільки у жодному нормативно-правому акті не визначено обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору у такій категорії справ, у свою чергу, відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що саме командир Військової частини НОМЕР_1 видав довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 01.11.2023 №513/9684 (а.с. 8), якою підтверджено, що отримана позивачем 02.05.2022 травма, пов`язана із захистом Батьківщини, відтак, маючи у своєму розпорядженні документи, які підтверджували факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми) за висновком військово-лікарської комісії, відповідач повинен був самостійно здійснити перерахунок виплаченої позивачу додаткової винагороди за період з 03.08.2022 по 04.12.2022 (факт виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. за вказаний період підтверджено листом від 23.12.2023 №14764 (а.с. 22).

З урахуванням наведеного суд зазначає, що наявними у справі доказами підтверджено право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень відповідно до Порядку № 168 у період з 03.08.2022 по 04.12.2022 у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та за час перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення (травми) за висновком військово-лікарської комісії.

Щодо наявності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі до 100000 гривень за період з серпня 2023 року по листопад 2023 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №4660 позивач з 04.08.2023 по 24.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцьк» з діагнозом « Розлад адаптації у вигляді порушень емоції та поведінки. Стан нестійкої компенсації» (а.с. 20).

Як вбачається з довідки військово-лікарської комісії від 16.11.2023 №559 (а.с. 21), 16.11.2023 ВЛК при КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцьк» проведено медичний огляд ОСОБА_1 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

- «Наслідки пошкодження (02.05.2022) передньої хрестоподібної зв`язки, медіального меніска правового колінного суглобу, аутотендопластики (05.08.2022) у вигляді стійкої комбінованої зміцнілої контрактури лівого колінного суглобу з стійким больовим синдромом та незначним порушенням функції кінцівки» - травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, травма тяжка (довідка про обставини травми від 01.11.2023 №513/9684).

- «Розлад адаптації у вигляді порушень емоції та поведінки. Стан нестійкої компенсації. Вертеброгенна цервікалгія і люмбалгія на грунті остеохондрозу шийного і поперекового відділів хребта з килою диску L5-S1 і протрузіями дисків С4-С5, С5-С6, L3- L4, L4- L5. Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, правобічний сколіоз грудного відділу хребта І ступеня з больовим синдромом, без порушення функції» - захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби.

Отже, у період з 04.08.2023 по 24.11.2023 позивач дійсно перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцьк», однак його захворювання з діагнозом «Розлад адаптації у вигляді порушень емоції та поведінки. Стан нестійкої компенсації» не пов`язане з травмою, отриманою 02.05.2022, що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії від 16.11.2023 №559 (а.с. 21).

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі до 100000 гривень за період його перебування на стаціонарному лікуванні з серпня 2023 року по листопад 2023 року.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, з наведених вище підстав взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити частково у спосіб визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі до 100000 гривень за період з 03.08.2022 по 04.12.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі до 100000 гривень за період з 03.08.2022 по 04.12.2022 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог (щодо нарахування та виплати додаткової винагороди з серпня 2023 року по листопад 2023 року включно, оскільки стаціонарне лікування позивача не пов`язане з травмою, отриманою 02.05.2022).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 03 серпня 2022 року по 04 грудня 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 03 серпня 2022 року по 04 грудня 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя О. О. Андрусенко