Справа № 520/30572/23
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Біленський О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 р. Справа № 520/30572/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Катунова В.В.,

Суддів: Ральченка І.М. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022 по справі № 520/30572/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в індексації пенсії з червня 2019 року по лютий 2022 року, її перерахунку та виплати різниці між належною до виплати пенсією та фактично отримуваною одним платежем;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити індексацію пенсії з червня 2019 року по лютий 2022 року, її перерахунок з урахуванням суми індексації, стягнувши на користь позивача різницю між належною до виплати пенсією та фактично отримуваною одним платежем;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплати компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати: з 01.04.2019 по 28.02.2021 відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ 85509 за Дорученням №Д ФХ 85509/6; з 01.01.2021 по 31.07.2022 відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ 85509 за Дорученням №Д ФХ 85509/10; з 01.07.2021 по 31.07.2023 відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ 85509 за дорученням №Д ФХ 85509/11;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, стягнувши на користь позивача суму компенсації одним платежем: з 01.04.2019 по 28.02.2021 відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ 85509 за Дорученням №Д ФХ 85509/6; з 01.01.2021 по 31.07.2022 відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ 85509 за дорученням №Д ФХ 85509/10; з 01.07.2021 по 31.07.2023 відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ 85509 за дорученням №Д ФХ 85509/11.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відмова ГУ ПФУ в Харківській області є грубим порушення правових норм законів України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-ХІІ, «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV та постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році». Зазначає, що за змістом судової практики ЄСПЛ захист сподівань (очікувань) є одним з аспектів правової визначеності. Звертає увагу, що принцип законного очікування спрямований на те, щоб у випадках, коли особа переконана, що досягне певного результату, якщо буде діяти відповідно до норм правової системи, забезпечити захист цих очікувань. Наполягає, що Головне управління протиправно лишило позивача державної соціальної гарантії, якою є індексація грошових доходів населення (в даному випадку пенсії).

Також, щодо розрахунку і виплати компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати зазначає, що станом на сьогодні не виплаченими є 113488, 21 грн., 58381, 95 грн., 50000, 00 грн, відповідно до рішень суду, тобто вказані суми є доходом у розумінні ст. 2 Закону №2050-ІІІ. Отже, вважає, що відповідач зобов`язаний здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 частково задоволено адміністративний позов.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 грн. 60 коп.

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/30572/23 в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно зі ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №520/14155/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням сум грошового забезпечення зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-85509 від 07.08.2020 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі №520/24166/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_2 , провести з 01.01.2021 перерахунок основного розміру пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі №520/4137/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно дії постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 №520/14155/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії, за період з квітня 2019 по лютий 2021 нараховано різницю в пенсії у розмірі 113 488,21 грн., що підтверджується копією розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ85509 за Дорученням №Д ФХ85509/6.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 №520/24166/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії, за період з січня 2021 по липень 2022 нараховано різницю в пенсії у розмірі 58 381,95 грн., що підтверджується копією розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ85509 за Дорученням №Д ФХ85509/10.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 №520/4137/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії, за період з липня 2021 по липень 2023 нараховано різницю в пенсії у розмірі 50 000,00 грн., що підтверджується копією розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФХ85509 за Дорученням №Д ФХ85509/11.

31.07.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням індексації пенсії та розрахувати і виплатити компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Відповідач листом 15.08.2023 №22165-25431/Р-02/8-2000/23 відмовив позивачу у проведенні індексації його пенсії, оскільки за матеріалами пенсійної справи позивача нараховані пенсійні виплати здійснювались і здійснюються своєчасно, відповідно до норм та вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, вважаючи його протиправним, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи відсутня інформація про нарахування та виплату позивачеві відповідних сум індексації пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року, при цьому, відповідач не обґрунтовував правомірність нездійснення нарахування та виплати позивачу відповідних сум індексації пенсії у зазначений період. На підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність протиправної бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року, та як наслідок наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що позивачем рішення суду першої інстанції не оскаржується. Отже, в межах розгляду цієї справи судом апеляційної інстанції надається правова оцінка висновкам суду в частині задоволених позовних вимог.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи колегія суддів зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно ч. 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, відповідно до Закону № 2262-ХІІ підставою для перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців та особам, які мають право на пенсію за вищевказаним Законом, у тому числі, позивачу, є підвищення грошового забезпечення особи, що несе службу за прирівняною посадою.

Відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Разом з тим, відповідно до ч. 1-2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній до 11 жовтня 2017 року), пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Визначення індексації наведено у ч.1 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», відповідно до якої індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ч.1 статті 2 вказаного Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі, пенсії.

Згідно статті 4 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1, 2 статті 5 Закону №1282-XII встановлено, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів. Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 6 статті 5 Закону №1282-XII проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, визначаються Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (надалі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку.

03 жовтня 2017 прийнято Закон України №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі по тексту - Закон №2148-VIII), яким внесено зміни до низки законодавчих актів, зокрема, до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, статтю 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» доповнено частиною 5 наступного змісту «Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, частину 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Законом №2148-VIII було виключено, а частину 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» викладено у новій редакції: «Для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії».

На виконання наведеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 20 лютого 2019 року №124, якою затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яким визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (пункт 1 Порядку).

Абзацом 4 пункту 2 наведеного Порядку №124 передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, обчислені з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічна норма викладена і у постанові Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році».

При цьому, стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулює питання заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій, а її частина 1 визначає, що пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. В свою чергу, середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Інші положення статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначають, що обчислення розміру пенсії особам з числа резервістів, які мають право на пенсію за цим Законом, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей з розміру відповідних складових грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що аналіз викладених приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», після внесення до них змін Законом України №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», дає підстави для висновку, що за частиною 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11 жовтня 2017 року індексація здійснюється лише тих пенсій, які обчислюються з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески. Зазначений показник враховується для пенсій, які обчислюються із заробітку, що визначається згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (стаття 40 цього Закону).

При цьому, пенсії за статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обчислюються із середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), що визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», лише для осіб із числа військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей відповідно до частини 1 статті 43.

Водночас, відповідно до ч. 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам обчислюються із відповідних складових грошового забезпечення, а не із заробітку, визначеного в порядку Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як зазначалося вище, пенсія позивача була обчислена із грошового забезпечення, визначеного згідно ч. 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відтак, оскільки пенсія ОСОБА_1 обчислена із розміру відповідних складових грошового забезпечення, а не із середнього заробітку, обчисленого відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то індексації вона не підлягає.

З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає про те, що відповідач не повинен був здійснювати позивачу індексацію пенсії, оскільки положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення не розповсюджуються на позивача як такого, що отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що не було враховано судом першої інстанції та, як наслідок, помилково задоволено позов у цій частині.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи зазначені вище положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Положеннями частини 1 статті 317 КАС України встановлено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції внаслідок неповного дослідження доказів, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, колегія суддів вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду 22.01.2024 у справі № 520/30572/23 підлягає скасуванню з прийняттям постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст. 241, ст.ст.243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі № 520/30572/23 в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у період з червня 2019 року по лютий 2022 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 - скасувати.

В цій частині прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -відмовити.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі №520/30572/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді І.М. Ральченко І.С. Чалий