Справа № 440/3480/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/3480/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про заміну неналежного відповідача у справі №440/3480/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа за вищезазначеним позовом.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Предмет спору у цій справі зводиться до встановлення обставин правомірності дій відповідача щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до Постанови №704, що обумовлено обставинами підвищення рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік".

15.05.2024 представник відповідача через систему "Електронний суд" надав клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому зазначає, що з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем проживання відповідно до наказу МВС від 27.03.2024 № 199 "Про організаційно-штатні зміни у МВС" в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. Відповідно до пункту 1 наказу МВС від 22.04.2024 №259 в МВС України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. Пунктом 2 наказу (застосовується з 01.05.2024) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС. У пункті 4 наказу зазначено "визнати таким, що втратив чинність, наказ МВС України від 25 лютого 2019 року № 129 "Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" із змінами, внесеними наказом МВС України від 16.04.2021 №291.

Вирішуючи клопотання про заміну відповідача, суд виходить з наступного.

Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС згідно з пунктом 1 наказу МВС від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів пенсійного фонду документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС по областях, місту Києву.

Згідно з пунктом 1 наказу МВС від 25.02.2019 №129 у редакції наказу МВС від 16.04.2021 №291, уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Водночас пунктом 1 наказу МВС від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з пунктом 2 згаданого наказу, Головний сервісний центр МВС уповноважено на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 наказу МВС від 22.04.2024 №259 установлено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01.05.2024.

Тож наразі суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

При цьому зі змісту пункту 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 слідує, що повноваження Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій.

Разом з цим, повноваження Головного сервісного центру МВС в особі регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) поширюються виключно на випадки видачі довідок про грошове забезпечення станом на березень та листопад 2019 року.

Крім того суд з`ясував, що на підставі наказу МВС від 27.03.2024 №199 "Про організаційно-штатні зміни у МВС" в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва, до яких передано документи та інформацію щодо пенсіонерів органів внутрішніх справ.

Зокрема, у Кіровоградській області утворено Сектор з пенсійних питань з обслуговування Кіровоградської та Луганської областей Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (філія ГСЦ МВС).

З огляду на вищевикладене суд приймає до уваги мотиви заявленого клопотання, з урахуванням чого застосовує процедуру, визначену статтею 48 КАС України, відповідно до частини 3 якої, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Тож за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №440/3480/24 в якості співвідповідачів Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України та Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Кіровоградської та Луганської областей.

З огляду на викладене клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про заміну неналежного відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №440/2359/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідачів:

1) Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601);

2) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградський областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Кіровоградської та Луганської областей (вул. Юрія Бутусова, 22, м. Кропивницький, 25030)

Надіслати співвідповідачам копію позовної заяви з додатками, встановивши строк для надання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун