Справа № 520/17625/23
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2024-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

31 травня 2024 р. Справа № 520/17625/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили.

15.03.2024 до суду надійшла заява позивача в порядку ст.383 КАС України, в якій заявник просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат по день винесення судового рішення - 22 вересня 2023 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати суду докази виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року, а саме: 7 (сім) нових (оновлених) перерахунків пенсії з 01 липня 2021 року, 01 грудня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 липня 2022 року, з 01 грудня 2022 року, з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром пенсії, а також розрахунки на доплату та виплату пенсії за період з 01 липня 2021 по 31 березня 2024 року без їх обмеження максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Направити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року.

5. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року у справі № 520/17625/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року - десять днів з моменту отримання копії окремої ухвали.

6. Копію окремої ухвали направити та довести до відома Пенсійного фонду України, Харківської обласної прокуратури, Головного управління Національної поліції в Харківській області про виявлені судом порушення - для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють порушенню законодавства України та неможливості реалізації прав громадянина, та притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, дії та бездіяльність яких призвели до порушень.

7. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Харківський окружний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання окремої ухвали.

Матеріали адмінітсративної справи надійшли на адресу суду з ДААС 23.05.2024.

Суд розглядає заяву у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Дослідивши подану заяву, суд зазначає таке.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Із зазначеного вбачається, що, виконуючи рішення суду, відповідач зобов`язаний враховувати обставини, встановлені судовим рішенням.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Таким чином, зі змісту статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.

Заява позивача мотивована тим, що відповідач виплачує пенсію позивачу з обмеженням її максимального розміру, а також з 02 лютого 2024 року після ухвалення судового рішення про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року та станом на 25 травня 2024 року на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України у розділі «Моя пенсія» в складових до теперішнього часу відсутній запис: «Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду): 2000 грн.», на підтвердження чого надано скріншоти з особистого кабінету порталу електронних послуг Пенсійного фонду України з розділу «Моя пенсія» від 25.02.2024 та від 25.05.2024.

Ухвалою від 02.02.2024 роз`яснено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №520/17625/23 таким чином, що при його виконанні Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків, 61022, ) зобов`язано здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат по день винесення судового рішення - 22 вересня 2023 року.

Із наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.02.2024 за № 2000-0203-8/36990 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі № 520/17625/23 пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Повідомлено, що за результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.07.2021 по 28.02.2022, виплату якої буде проведено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат на виконання рішень суду. Указано, що на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі № 520/17625/23 пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням раніше проведених виплат по день винесення судового рішення - 22 вересня 2023 року. Пенсію перераховано з урахуванням перерахунку за рішенням суду від 22.09.2023 у справі № 520/17625/23 та ухвали від 02.02.2024 у справі № 520/17625/23 без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок (з 01.07.2021). За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.07.2021 по 28.02.2022, виплату якої буде проведено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат на виконання рішень суду.

Отже відповідач у справі, який є боржником, не відмовляється виплачувати ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі № 520/17625/23.

Перерахунком пенсії позивача також підтверджується, що перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням раніше проведених виплат по день винесення судового рішення - 22 вересня 2023 року, відповідачем проведено.

Разом з цим суд зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку № 1165.

Отже, фактично відповідачем вчинено дії по виконанню судового рішення у цій справі, при цьому питання виплати пенсії позивачу після ухвалення рішення суду 22.09.2023 не були предметом дослідження судом у цій справі та на стадії виконання судового рішення не можуть оцінюватися судом.

Обставини не погодження позивача з характером виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду не спростовує сам факт виконання відповідачем свого обов`язку щодо перерахунку та виплати позивачу доплати 2000 грн, що в свою чергу не може свідчити про порушення відповідачем охоронюваного інтересу позивача та можливість використання позивачем правового механізму статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, позивач має право оскаржити дії відповідача щодо подальшої невиплати такої доплати до суду в порядку позовного провадження.

Намагання заявника вирішити фактично новий спір, який виник після виконання відповідачем судового рішення, на стадії виконання судового рішення у справі, де зазначені у заяві обставини судом не дослідували та не оцінювались, може свідчити про зловживання процесуальними правами.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, заява позивача про визнання протиправними дій на виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви позивача в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ