Справа № 160/9941/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 травня 2024 року Справа №160/9941/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №160/9941/23 за позовною заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. В. Сухомлинського, 56-Б, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №160/9941/23, яка надійшла від представника позивача в підсистемі «Електронний Суд». Зазначає, що на даний час рішення суду в повному обсязі не виконане: з відповідача не стягнуто судовий збір. Так, орган казначейського обслуговування повернув без виконання виконавчий лист та запропонував позивачу звернутися до суду із заявою про заміну особи боржника. При цьому зазначено, що розрахунково-касове обслуговування по відкритим рахунках по установі - виконавчий комітет Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області. Також позивачу повідомлено, що 01 січня 2021 року, внесенням змін до Бюджетного кодексу України Законом від 17.09.2020 р. № 907, виключили можливість місцевим головам (міським, сільським, селищним) забезпечувати виконання функцій місцевого фінансового органу. Рада, як представницький колегіальний орган громади, відповідно до змін, не може виконувати функції фінансового органу Одночасно з викладеним, Виконавчий комітет Слобожанської селищної ради включений до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, є розпорядником коштів бюджету Слобожанської селищної територіальної громади та має відкриті бюджетні і не бюджетні рахунки в Управлінні Державної казначейської служби України у Дніпровському районі Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 30 травня 2024 року.

29 травня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заперечення, які надійшли від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач просить у задоволенні заяви позивача відмовити, оскільки її задоволення змінить зміст резолютивної частини рішення суду, що суперечитиме законодавству.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи вказану заяву по суті суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року стягнуто з Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. В. Сухомлинського, 56-Б, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 429,44 гривень (чотириста двадцять дев`ять гривень 44 копійки).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року набрало законної сили 05 вересня 2023 року.

08 березня 2024 року представником позивача отримано виконавчий лист про стягнення судового збору.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 08.04.2024 року №01-06-06/302 позивачу повідомлено, що станом на 08.04.2024 року відкритих рахунків по Слобожанській селищній раді Дніпропетровського району з немає. Виконавчий лист повернуто без виконання. Вказано прохання звернутися до суду із заявою про заміну особи стягувача.

Листом Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради від 03.05.2024 року №03-09/11/1280 позивачу повідомлено, що на Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області, , не має відкритих рахунків у Державній казначейській службі України. Відповідальна особа за відкриття даного рахунку не призначалась, відповідний документ не складався. Починаючи з 2021 року ради зобов`язані були привести свою роботу та структуру до вимог Бюджетного кодексу України. рада, як представницький колегіальний орган громади, відповідно до змін, не може виконувати функції фінансового органу.

Враховуючи невиконання боржником рішення суду, заявник звернувся до суду з цією заявою.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України обов`язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства. Аналогічне за змістом нормативне положення міститься і у ст. 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку із неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Разом з тим, спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів.

Аналогічні правові висновки містяться у постанові Касаційного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №П/811/269/17.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим

Таким чином, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного суду від 12.06.2019 року у справі №800/203/17.

Суд звертає увагу на те, що згідно заяви позивача новий спосіб і порядок виконання рішення суду в цій справі передбачає фактично зміну особи, якої стосується рішення суду відповідні кошти слід стягнути не за рахунок асигнувань селищної ради, а за рахунок асигнувань виконавчого комітету такої селищної ради, який є окремою та самостійною юридичною особою. При цьому такий не був стороною у справі.

Суд констатує, що зміна судом суб`єкта, за рахунок якого буде виконано рішення суду, є зміною саме суті рішення суду зобов`язаною особою стане суб`єкт, який не брав участь в судовому розгляді. Більш того, така заміна з необхідністю призведе і до порушення прав такого нового суб`єкта, оскільки він не матиме юридичних засобів для висловлення заперечень проти доводів позивача, які зумовили зміст рішення суду, фактично стане зобов`язаною за рішенням суду особою, яка про таке зобов`язання дізналася після судового розгляду і без права вплинути на результат судового розгляду.

Також відсутні підстави і для висновку, що виконання рішення суду істотно ускладнене або неможливе, адже відповідний виконавчий комітет не позбавлений можливості забезпечити виконання відповідачем рішення суду та задовольнити суть прохання позивача (тобто, забезпечити отримання позивачем коштів виходячи зі змісту рішення суду та наявних правовідносин між селищною радою та виконавчим комітетом), доводів або доказів щодо такої неможливості позивачем не наведено.

Отже, заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 205, 229, 243, 248, 250, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №160/9941/23 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко