Справа № 120/3068/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 р. м. Вінниця Справа № 120/3068/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Вінницький ОМ ТЦКСП , відповідач) із позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність , що полягає в тому, що не розглянуто об`єктивно і вчасно заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, не перевірено фактів, не прийнято рішення відповідно до чинного законодавства , не повідомлено у письмовій формі про наслідки розгляду заяви;

- зобов`язати розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, перевірити викладені в ній факти, прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, повідомити позивачу у письмовій формі про наслідки розгляду заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки, оскільки доглядає за батьком із інвалідністю, однак відповідне рішення за наслідком розгляду заяви відповідачем не прийнято, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 18.03.2024 р. відкрито провадження у справі та визначено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

02.04.2024 р. надійшов відзив, в якому відповідач вказав, що за наслідком розгляду заяви позивача сформовано відповідь, в якій вказано про необхідність особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 та можливого притягнення до адміністративної відповідальності. Відповідач зазначає, що надання відстрочки обумовлюється перебуванням позивача на військовому обліку, про що повідомлено останнього письмово.

09.04.2024 р. надійшла відповідь на відзив, в якій позивач вказав, що особисте повідомлення про обставини, не передбачає особисту присутність . При цьому, позивач особисто підписав відповідну заяву та направив її відповідачу. Окрім того вказав, що відповідач за наслідком розгляду його заяви мав прийняти рішення, чого ним зроблено не було.

12.04.2024 р. надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач вкотре зазначив, що для отримання відстрочки від призову громадянину необхідно надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем реєстрації, документи, що посвідчують особу, військово - облікові документи та документи, що підтверджують право на відстрочку.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд у своїх висновках виходить з наступного.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регламентуються Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", який визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до абзацу 11 частини першої статті 23 цього Закону (в редакції чинній на час подання заяви позивачем про надання відстрочки) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, серед інших, військовозобов`язані які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати .

Цією ж статтєю встановлено, що особи, зазначені в абзаці другому частини першої та в абзацах четвертому - дев`ятому частини третьої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою.

Отже, на час подання позивачем заяви про надання відстрочки військовозобов`язані, які мають одного із батьків із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати, - не підлягають призову на військову службу.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі - Порядок № 1487) та визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до п. 2 Порядку о №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пп. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Отже, військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до п. 19 Порядку №1487 призовніки, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно з п. 4 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів громадяни, які ухиляються від військового обліку, навчальних (перевірочних) або спеціальних зборів, від призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, несуть кримінальну відповідальність.

Таким чином, порушення військовозобов`язаними вимог правил військового обліку має наслідком настання відповідальності згідно із законом.

Тобто, порушення позивачем вимог правил військового обліку може мати наслідком настання відповідальності, однак це не може бути підставою для не розгляду по суті його заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до положень пункту 9 "Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, у тому числі:

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Відповідно до абзац.8 п.11 цього Положення, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

З урахуванням зазначеного, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання від позивача заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права, повинен був прийняти певне рішення за наслідком її розгляду , адже відстрочка/відмова у відстрочці передбачає її письмове оформлення.

Так суд вказує, що 17.01.2024 р. відповідачем отримано заяву ОСОБА_1 датовану 15.01.2024 р. про надання відстрочки.

За наслідком розгляду даної заяви листом від 22.02.2024 р. повідомлено про необхідність з`явитись особисто та надати документи з відміткою про взяття на військовий облік.

Отже, за наслідком заяви позивача відповідне рішення про відмову чи про надання відстрочки не прийнято, тобто допущено протиправну бездіяльність.

При цьому, суд акцентує увагу, що бездіяльність полягає у не прийнятті рішення по суті поданої заяви, відтак, керуючись ст. 245 КАС України, суд вважає, що достатнім способом захисту прав позивача буде визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття рішення за наслідком розгляду заяви позивача датованої 15.01.2024 р., без визнання протиправною бездіяльності щодо не об`єктивного і вчасного розгляду заяви та перевірки фактів викладених в ній.

Суд також вказує, що письмова відповідь за наслідком розгляду заяви про надання відстрочки надана, про що письмово повідомлено позивачу. Цю відповідь долучено позивачем до позовної заяви, а отже останній ознайомлений із її змістом. Відтак, відсутні підстави для визнання протправною бездіяльності щодо не повідомлення позивачу у письмовій формі про наслідки розгляду заяви. Відтак, в частині визнання протиправною бездіяльності про не повідомлення позивачу у письмовій формі про наслідки розгляду заяви вимога не підлягає задоволенню.

Наслідком визнання протиправною бездіяльності щодо не прийняття рішення за наслідком розгляду заяви датованої 15.01.2024 р. є необхідність зобов`язати розглянути заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу та прийняти відповідне рішення.

При цьому, не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача перевіряти факти викладені у заяві і письмово повідомити про наслідки розгляду заяви, адже рішення за наслідком розгляду заяви ще не прийнято, а тому заявлені вимоги в цій частині є передчасними.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 1211,20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 807, 46 (2/3 задоволених вимог).

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити - частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не прийняття по суті рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 датованої 15.01.2024 р. про надання відстрочки від призову на військову службу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 датовану 15.01.2024 р. про надання відстрочки від призову на військову службу та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір 807, 46 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код єдрпоу НОМЕР_1 )

Повний текст рішення сформовано 30.05.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна