Справа № 500/7845/23
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2024 рокуЛьвівСправа № 500/7845/23 пров. № А/857/1967/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 січня 2024 року, ухвалене суддею Мандзій О.П. у м. Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 500/7845/23 адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову в призначенні пенсії від 30.05.2023 № 65;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву від 23.05.2023 року про призначення пенсії та призначити достроково пенсію за віком, на підставі п .4 ч.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як особі з числа військовозобов`язаних, якій надано статус учасника бойових дій, відповідно до п.13 ч.1 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

03 січня 2024 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким позов задовольнив.

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 30.05.2023 № 65 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 25.05.2023 року.

Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується довідкою виданою військовим комісаріатом, а тому має право на дострокове призначення пенсії за віком. Суд вважає, що на позивача не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у довідці, виданій на заміну посвідчення учасника бойових дій.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що довідка, яка видана на заміну посвідчення учасника бойових дій, видана ОСОБА_2 , однак позивач, згідно із паспортом громадянина України, має прізвище ОСОБА_3 . Тому, на цій підставі, відповідач відмовив позивачу у достроковому призначенні пенсії за віком.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач є військовозобов`язаним, має звання сержанта та проходив військову службу в період з 02.02.1987 по 02.01.1989 в Демократичній Республіці Афганістан, що підтверджено військовим квитком та довідками ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.05.2023 № 26/2281 та № 26/2280.

26.04.2001 ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідку № 000018 про те, що позивач є учасником бойових дій. Посвідчення учасника війни замінено на посвідчення державного зразка у зв`язку з відсутністю бланків. Протокол ОВК від 12.05.1989 року.

23.05.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком.

30.05.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийняло рішення № 65, яким відмовило позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до п. 4 ч.1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки, на заміну посвідчення учасника бойових дій Реннінський військовий комісаріат видав уточнюючу довідку від 26.04.2001 № 000018, в якій зазначено прізвище " ОСОБА_4 ", що не відповідає прізвищу, яке вказане у паспорті громадянина України " ОСОБА_3 ". Страховий стаж позивача з урахуванням кратності становить 39 років 03 місяці 10 днів.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на призначення дострокової пенсії за віком мають: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 1.7 та 1.8. Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У пункті 2.1 Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які перелічені у цьому пункті.

Апеляційний суд встановив, що позивач разом із заявою про призначення пенсії за віком подав довідку № 000018 від 26.04.2001 року видану ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій. Посвідчення учасника війни замінено на посвідчення державного зразка у зв`язку з відсутністю бланків. Протокол ОВК від 12.05.1989.

Водночас, апеляційний суд встановив, що прізвище позивача, згідно із паспортом громадянина України, є Нєдєлку.

Відмовляючи позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у рішенні від 30.05.2023 № 65 виходило з того, що довідка № 000018 від 26.04.2001 року видана на інше прізвище, ніж прізвище позивача.

Апеляційний суд вважає вказане рішення відповідача вірним, оскільки прізвище позивача вказане у паспорті громадянина України та прізвище особи вказане у довідці № 000018 від 26.04.2001 року не збігаються.

Отже, на думку апеляційного суду, позивач не подав документів необхідних для призначення достроково пенсії за віком, а тому відповідач правомірно відмовив у призначенні позивачу достроково пенсії за віком.

Вказаний вище висновок є підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, а тому прийняв незаконне рішення.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги такими, що спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити та прийняти постанову, якою рішення суду першої інстанції скасувати, а у задоволенні позову відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 січня 2024 року в справі № 500/7845/23 скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених статті 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель