Справа № 160/32483/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/32483/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року (суддя Куликов А.В., м. Дніпро, повний текст ухвали складено 31.01.2024 року) в справі №160/32483/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

08.12.2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача що полягає в продовженні необґрунтованого призупинення військової служби військовослужбовця після винесення постанови слідчою другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві пре закриття кримінального провадження №0001219 від 13.06.2023 за ч. 4 ст. 408 КК України та зобов`язати відповідача поновити проходження військової служби ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати належного грошового забезпечення за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я, у тому числі: за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.12.2022 по 13.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 13.12.2022 по 23.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 13.03.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 25.05.2023 по 28.05.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 29.05.2023 по 14.06.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 15.06.2023 по 20.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.07.2023 по 31.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 31.07.2023 по 07.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.08.2023 по 17.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.08.2023 по 28.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 29.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 12.09.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 16.09.2023 по 03.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 05.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.10.2023 по 09.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.10.2023 по 27.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 28.10.2023 по 02.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 03.11.2023 по 06.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.11.2023 по 13.11.2023; зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме, нарахувати та виплатити йому належне йому грошове забезпечення за час його стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я, у тому числі: за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.12.2022 по 13.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 13.12.2022 по 23.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 13.03.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 25.05.2023 по 28.05.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 29.05.2023 по 14.06.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 15.06.2023 по 20.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.07.2023 по 31.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 31.07.2023 по 07.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.08.2023 по 17.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.08.2023 по 28.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 29.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 12.09.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 16.09.2023 по 03.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 05.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.10.2023 по 09.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.10.2023 по 27.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 28.10.2023 по 02.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 03.11.2023 по 06.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.11.2023 по 13.11.2023.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/32483/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання вчинити певні дії, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

29.01.2024 року представником ОСОБА_1 адвокатом Яремчук Л.В. подано заяву про зміну позовних вимог.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року повернуто заяву про зміну позовних вимог представниці позивача ОСОБА_2 .

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 через свого представника, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу, та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції з урахуванням змінених позовних вимог. Апелянт вказував, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться, відтак процесуальні дії строк вчинення яких обмежено першим судовим засіданням справи можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ст.262 КАС України). Заява про зміну позовних вимог надійшла до суду 29.01.2024 року, тобто вже на стадії розгляду справи по суті, що, на думку суду першої інстанції, виключає підстави їх прийняття до розгляду у цій справі. Необхідність зміни предмету позову виникла після того як позивач вперше отримав можливість ознайомитись із документами відповідача щодо предмету позову. Військова частина надіслала відзив із додатками на позовну заяву позивача у справі і лише це дало можливість ознайомитись із ними. Заява про зміну предмету позовних вимог представниці позивача підготовлена, у строк відведений для підготовки і надання відповіді на відзив на позовну заяву - у 5 днів з дня отримання документів відповідача. Апелянт вказував, що повертаючи заяву про зміну позовних вимог суд позбавляє Позивача права на ефективний судовий захист. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Ухвала прийнята на основі надмірно формальних висновків щодо безумовного дотримання процедур, що призводить до позбавлення позивача можливості ефективно захистити свої права та усупереч принципу процесуальної економії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву, вказував, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Ухвалою від 15.12.2023 року відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Стадія розгляду цієї справи по суті розпочалася 16.01.2024 року. Заява позивача про зміну позовних вимог надійшла до суду 29.01.2024 року, тобто вже на стадії розгляду справи по суті, що із урахуванням норм ст. 47 КАС України, виключає підстави їх прийняття до розгляду.

Як встановлено, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача що полягає в продовженні необґрунтованого призупинення військової служби військовослужбовця після винесення постанови слідчою другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві пре закриття кримінального провадження №0001219 від 13.06.2023 за ч. 4 ст. 408 КК України та зобов`язати відповідача поновити проходження військової служби ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати належного грошового забезпечення за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я, у тому числі: за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.12.2022 по 13.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 13.12.2022 по 23.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 13.03.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 25.05.2023 по 28.05.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 29.05.2023 по 14.06.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 15.06.2023 по 20.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.07.2023 по 31.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 31.07.2023 по 07.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.08.2023 по 17.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.08.2023 по 28.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 29.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 12.09.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 16.09.2023 по 03.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 05.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.10.2023 по 09.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.10.2023 по 27.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 28.10.2023 по 02.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 03.11.2023 по 06.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.11.2023 по 13.11.2023; зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме, нарахувати та виплатити йому належне йому грошове забезпечення за час його стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я, у тому числі: за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.12.2022 по 13.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 13.12.2022 по 23.12.2022; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 13.03.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 25.05.2023 по 28.05.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 29.05.2023 по 14.06.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 15.06.2023 по 20.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.07.2023 по 31.07.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 31.07.2023 по 07.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.08.2023 по 17.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 20.08.2023 по 28.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 29.08.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 12.09.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 16.09.2023 по 03.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні - 05.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.10.2023 по 09.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 10.10.2023 по 27.10.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 28.10.2023 по 02.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 03.11.2023 по 06.11.2023; за період перебування на стаціонарному лікуванні з 07.11.2023 по 13.11.2023.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/32483/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання вчинити певні дії, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Ухвала направлена засобами системи «Електронний суд» представнику ОСОБА_1 адвокату Яремчук Л.В. та отримана 15.12.2023 року у особистому кабінеті.

22.01.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позов, зокрема на позовні вимоги заявлені ОСОБА_1

29.01.2024 року представником ОСОБА_1 адвокатом Яремчук Л.В. подано відповідь на відзив.

29.01.2024 року до суду представником ОСОБА_1 адвокатом Яремчук Л.В. подано заяву про зміну позовних вимог, викладено позовні вимоги у новій редакції, а саме, ОСОБА_1 просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в необґрунтованому призупиненні військової служби військовослужбовця ОСОБА_1 1979 р.н. після винесення постанови слідчою другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві про закриття кримінального провадження №0001219 від 13.06.2023 за ч. 4 ст. 408 КК України та зобов`язати Відповідача поновити проходження військової служби ОСОБА_1 1979 р.н. В частині вимог щодо зобов`язання відповідача поновити позивачу проходження військової служби допустити негайне виконання рішення. Визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у: в необґрунтованому призупинення виплати позивачу недоотриманого грошового забезпечення, нездійснені видачі передбаченого позивачу продовольчого, речового та інших видів забезпечення. Зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме: Надати позивачу розрахунок невиплаченого позивачу грошового забезпечення (всіх видів) за весь час необґрунтованого грошового забезпечення із зазначенням, структури грошового забезпечення у розрізі видів грошового забезпечення і його складових та допустити негайне виконання рішення суду в цій частині. Виплатити позивачу недоотримане ним грошове забезпечення за весь час необґрунтованого призупинення проходження військової служби та допустити негайне виконання рішення суду в цій частині. Надати позивачу письмовий повний перелік/опис найменувань продовольчого, речового та інших видів забезпечення недоотриманого за весь час необґрунтованого призупинення проходження військової служби та допустити негайне виконання рішення суду в цій частині. Здійснити видачу позивачу продовольчого, речового та інших видів забезпечення недоотриманого за весь час необґрунтованого призупинення проходження військової служби та допустити негайне виконання рішення суду в частині. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати належної додаткової грошової винагороду за період лікування з 08.12.2022 по 23.12.2022 у зв`язку із пораненням у розмірі визначеному з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу лікування та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду за час лікування з 08.12.2022 по 23.12.2022 у зв`язку із пораненням у розмірі визначеному з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу лікування. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати належного позивачу грошового забезпечення та додаткової грошової винагороду за період лікування з 06.03.2023 по 13.03.2023 у зв`язку із пораненням у розмірі визначеному з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу проведеного лікування та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду за період лікування з 06.03.2023 по 13.03.2023 у зв`язку із пораненням у розмірі визначеному з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу проведеного лікування. Визнати протиправними дії відповідача щодо вирахування військового збору з грошового забезпечення позивача за весь період проходження ним військової служби від початку введення режиму воєнного стану та зобов`язати відповідача повернути позивачу безпідставно вирахувані з грошового забезпечення кошти у сумі рівній вирахуваному військовому збору за весь період проходження позивачем військової служби від початку введення режиму воєнного стану. Визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 25.05.2023 №147 щодо зняття позивача з усіх видів забезпечення та призупинення виплати грошового забезпечення з 25.05.2023 та зобов`язати відповідача включити позивача до всіх видів забезпечення з 25.05.2023 та поновити виплату позивачу грошового забезпечення з 25.05.2023. Визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 12.07.2023 № №197 щодо призупинення військової служби позивачу, виплату грошового забезпечення та виключення зі всіх видів забезпечення з 25.05.2023 та зобов`язати відповідача поновити позивачу строк військової служби, вислугу у військовому званні для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, включити до всіх видів забезпечення з 25.05.2023. Визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 12.06.2023 № №2018 «Про результати проведення службового розслідування» та зобов`язати Відповідача виплатити Позивачу в повному обсязі премію (позбавлена п.2 Наказу №2018) та додаткову винагороду (позбавлена п.3 Наказу №2018) за травень 2023. Визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати належної позивачу додаткової грошової винагороду за час безпосередньої участі в бойових діях у березні місяці 2023 у розмірі визначеному з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та зобов`язати Відповідача виплатити додаткову грошову винагороду за час безпосередньої участі в бойових діях у березні місяці 2023 у розмірі визначеному з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі в бойових діях. Стягнути з відповідача на користь позивача 110800,00 гривень матеріальної шкоди завданої протиправними діяннями відповідача які полягають у незаконному та необґрунтованому призупиненні позивачу проходження військової служби, призупиненні позивачу виплат всіх видів грошового і матеріального забезпечення та виключенні Позивача зі списків особового складу. Стягнути з відповідача на користь позивача 150000,00 гривень моральної шкоди завданої триваючими протиправними діяннями відповідача які полягають у незаконному та необґрунтованому призупиненні позивачу проходження військової служби, призупиненні позивачу виплат всіх видів грошового і матеріального забезпечення та виключенні позивача зі списків особового складу. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення службового розслідування після отриманого 08.12.2022 позивачем поранення та зобов`язати відповідача провести службове розслідування за фактом отримання 08.12.2022 позивачем поранення. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не видачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) після отримав 08.12.2022 ним поранення за формою встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402 та зобов`язати відповідача видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у зв`язку із отриманим 08.12.2022 пораненням за формою встановленою додатком З Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо: не видачі позивачу направлення для проходження медичного обстеження військово-лікарською комісією після проходження стаціонарного лікування позивачем у період з 08.12.2022 по 23.12.2022; не видачі направлення для проходження медичного обстеження військово-лікарською комісією після проходження відпустки за станом здоров`я у період з 23.12.2022 по 22.01.2023; не видачі направлення для проходження медичного обстеження військово-лікарською комісією після проходження ним стаціонарного лікування у період з 06.03.2023 по 13.03.2023; не видачі позивачу направлення для проходження медичного обстеження військово-лікарською комісією після проходження ним стаціонарного лікування за рапортом позивача від 16 жовтня 2023 року. Зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме видати позивачу направлення для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією визначення стану придатності до військової служби. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення відповідно до вимог діючого законодавства позивачу відпустки для проходження лікування у зв`язку із отриманим пораненням у період з 23.12.2022 по 22.01.2023. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення службового розслідування після отриманого 06.03.2023 позивачем поранення та зобов`язати відповідача провести службове розслідування за фактом отриманого 06.03.2023 позивачем поранення. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не видачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) після отриманого ним поранення 06.03.2023 за формою встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402 та зобов`язати Відповідача видати Позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у зв`язку із отриманим 08.12.2022 ним пораненням за формою встановленою додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402.

Суд повернув заяву про зміну позовних вимог та вказав, що 16.01.2024 року вже почав розглядати справу по суті позовних вимог і заявником порушено строк подання заяв про зміну позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантовано право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

«Право на суд» яке відповідно до практики Європейського суду з прав людини включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом (рішення у справі «Кутіч проти Хорватії» від 01 березня 2002 року).

Рішенням ЄСПЛ у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року передбачено, що суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) можуть позбавити заявників права звертатись до суду.

Згідно ч. 5 ст. 160, ч. 5 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Згідно частин 1, 2 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 15.12.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. 16.01.2024 року розпочався строк розгляду справи по суті.

Варто вказати, що Військовою частиною НОМЕР_1 подано відзив на позов, на позовні вимоги, заявлені 08.12.2023 року.

Отже, норми КАС України передбачають можливість зміни позивачем змісту позовних вимог, їх предмету та мотивів звернення до суду у строки та з підстав коли змінились фактичні обставини справи. Передбачено, що зміна позовних вимог можлива не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі якщо судове засідання не призначене у строк тридцяти днів від моменту відкриття провадження у справі.

Представником позивача подано заяву про зміну позовних вимог 29.01.2024 року у термін пізніше від тридцяти днів від моменту відкриття провадження у строки та моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Позивач або його представник не були позбавлені можливості та могли звернутись з уточненими позовними вимогами до суду раніше або одразу з поданням позову. Якщо позивач вважає, що його право порушене, мав реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії щодо свого судового захисту та викласти позовні вимоги належним чином при поданні позову.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01.04.2020 року у справі № 9901/601/19 вказувала, що право на звернення до суду не є абсолютним чи безмежним, а може бути регламентованим. Особа була вільною у виборі способу захисту свого порушеного права і за бажанням могла скористатися правом на оскарження акта у строк, передбачений нормативним процесуальним положенням.

Не слід вважати зайвим формалізмом дотримання судом норм КАС України та розгляд судом спору у межах заявлених позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що зміна позовних вимог допускається у разі не зміни суті спору. Викладені у заяві про зміну позовних вимог, позовні вимоги є новим спором, новим позовом, представник позивача просить скасувати рішення відповідача, стягнути матеріальну та моральну шкоду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 312, п. 1 ч. 1 ст. 315, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року в справі №160/32483/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова