Справа № 160/1621/24
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2024 рокуСправа №160/1621/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якій позивач просить:
-визнати бездіяльність Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо відновлення у вересні 2023 року виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 відповідно до положень Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 протиправною;
-зобов`язати Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради відновити з 01.02.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 відповідно до положень Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправність припинення виплати допомоги на проживання ВПО у зв`язку тим, що він станом на 01.09.2023 нібито мав на депозитному банківському рахунку кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.01.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивач з 01.06.2022 отримував допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 3000,00 грн. щомісячно.
З метою посилення адресності виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, із урахуванням їхнього фінансово-майнового стану Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11.07.2023 №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» (далі - Постанова № 709), яка набрала чинності 15.07.2023.
Підпунктом 3 пункту 2 Постанови №709 (в редакції від 11.07.2023) визначено, що з 1 вересня 2023 р. виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, якщо за результатами верифікації встановлено; що після набрання чинності цієї постанови внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень.
Відповідно до абзаців 1, 4 пункту 3 Постанови № 709, рішення про продовження виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам приймається на підставі інформації Міністерства фінансів за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів допомоги, інформацію про яких надано Міністерством соціальної політики з урахуванням даних, що обробляються стосовно них на інформаційно- аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо" переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам". Перевірку відповідності відомостей щодо внутрішньо переміщеної особи вимогам, зазначеним у пункті 2 цієї постанови, Міністерство фінансів проводить станом на 01.08.2023.
За результатами верифікації Мінфіном встановлено, що ОСОБА_1 станом на 01.08.2023 мав на депозитному банківському рахунку кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень. У зв`язку з цим, з 01.09.2023 автоматично призупинено дію рішення від 09.06.2022 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 .
Відповідач зазначає, що позивач не надав документи, які б спростували інформацію про наявність у нього станом на 01.08.2023 коштів на депозитному банківському рахунку у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, тому правові підстави для поновлення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.09.2023 відсутні.
Від позивача до суду надійшли пояснення, в яких він зазначає, що ним надавались відповідачу документи, які спростовували інформацію про наявність у нього станом на 01.08.2023 коштів на депозитному банківському рахунку у загальній сумі, що перевищує 100000,00 гривень. Також, позивач зазначає, що відповідно до підпункту 2 пункту 7 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 допомога не призначається внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 1 серпня 2023 р., якщо протягом трьох місяців перед зверненням внутрішньо переміщена особа, яка звертається за допомогою на проживання, на 1 число місяця, з якого призначається допомога, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти в загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень. Зазначена норма права не підлягає застосуванню, оскільки вперше за допомогою позивач звернувся у червні 2022 р., а тому припинення щомісячної виплати з 01.09.2023 є, на думку позивача, безпідставним.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 07.06.2022 та відповідно до Порядку надання допомоги на проживання ВПО, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 отримував допомогу в розмірі 3000 грн. (як особі з інвалідністю 2-ї групи).
За результатами верифікації Мінфіном встановлено, що ОСОБА_1 станом на 01.08.2023 мав на депозитному банківському рахунку кошти у загальній сумі, що перевищує 100 000,00 гривень. У зв`язку з цим, з 01.09.2023 відповідач припинив виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 .
У зв`язку з тим, що у вересні 2023 року позивач не отримав допомогу на проживання ВПО, 20.09.2024 він звернувся до відповідача Заявою про відновлення виплати допомоги на проживання ВПО, до якої додано: копію заяви до АБ «Укргазбанк» від 27.07.2023 про розторгнення депозитного договору у зв`язку з потребою коштів на лікування; копію Додаткової угоди з Укргазбанком від 18.08.2023 про можливість дострокового повернення депозиту.
Проте листом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 06.10.2023 №15/4-1097 повідомлено про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що станом на 01.08.2023 позивач мав на депозитному банківському рахунку кошти у загальній сумі, що перевищує 100 000,00 гривень.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Згідно ст. 3 Конституції України гарантовано визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов`язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.
З 18.10.2022 введено в промислову експлуатацію процес призначення, нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в програмному забезпеченні ЄІССС.
Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 11.07.2023 №709 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб" з 01.09.2023 установлено, що з 1 вересня 2023 року виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови: внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень.
Так відповідач зазначає, що завантажено результати верифікації до програмного комплексу ЄІССС.
Зазначено, що під час опрацювання невідповідностей наданих Мінфіном за результатами проведеної верифікації 28.08.2023 виявлено, що ОСОБА_1 має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн.
Суд звертає увагу, що разом з Заявою про відновлення виплати допомоги на проживання ВПО від 20.09.2024 відповідачу були надані документи, що підтверджують відсутність на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн., а саме: копію заяви до АБ «Укргазбанк» від 27.07.2023 про розторгнення депозитного договору у зв`язку з потребою коштів на лікування; копію Додаткової угоди з АБ «Укргазбанк» від 18.08.2023 про можливість дострокового повернення депозиту.
Таким чином, станом на день проведення верифікації (28.08.2023) та припинення виплати (01.09.2023) у позивача були відсутні на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн.
Разом з відзивом на позов відповідач не надав доказів на підтвердження того, що на депозитному банківському рахунку (рахунках) позивача розміщено кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн.
Так, у межах даної справи, суд має перевірити правомірність вчинення дій відповідачем щодо припинення виплати допомоги позивачу, станом на дату прийняття рішення.
Суд зазначає, що постанова КМУ від 11.07.2023 №709 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб" не покладає обов`язку на внутрішньо переміщену особу щодо доведення відсутності коштів у розмірі 100 тис. грн на депозитних рахунках.
Таким чином, посилання відповідача щодо не надання документів, що підтверджують відсутність на банківському депозитному рахунку коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн є безпідставними.
В матеріалах справи наявна довідка АБ "Укргазбанк" про те, що станом на 01.09.2023 у ОСОБА_1 відсутні депозитні рахунки, відкриті на його ім`я.
Враховуючи викладене, відповідач не надав суду доказів на підтвердження того, що станом на дату припинення виплати позивачу на депозитному банківському рахунку ОСОБА_1 були наявні кошти у загальній сумі, що перевищує 100 000,00 грн.
Відповідно до ч. 1ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки відповідачем не доведена правомірність своїх дій, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо не відновлення у вересні 2023 року виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 відповідно до положень Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.
Зобов`язати Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради відновити з 01.09.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі - ОСОБА_1 відповідно до положень Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Маковська