Справа № 140/1433/24
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1433/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , позивач) звернулася з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення безпідставно набутих коштів в розмірі 189032,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.02.2022 № 43, рядового ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), з 26.02.2022 зараховано на військову службу та на всі види забезпечення, а з 24.05.2022 призначено на посаду гранатометника.

26.12.2022 під час проведення звірки військовослужбовців, які перебувають в лікувальних закладах, було виявлено факт відсутності рядового ОСОБА_1 , який відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2022 № 137 вважається таким, що 31 травня вибув на лікування. Проте до лікувального закладу та до розташування військової частини не повернувся.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2022 № 3392А було призначено службове розслідування по факту відсутності рядового ОСОБА_1 в лікувальному закладі, в ході проведення якого встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.12.2022 № 344, рядовий ОСОБА_1 , який знаходився на лікуванні у лікарні, комунальне некомерційне підприємство «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», що в м. Бахмут Донецької області і своєчасно не повернувся після лікування, вважати таким, що з 26.12.2022 відсутній з невідомих причин (витяг з наказу № 344 від 27.12.2022).

При цьому, рядовому ОСОБА_1 в період з 01.06.2022 по 26.12.2022 була нарахована та виплачена додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

За результатами службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 31.03.2023 № 1230А, відповідно до якого на рядового ОСОБА_1 накладено стягнення сувора догана; вважати, що рядовий ОСОБА_1 з 01.06.2022 відсутній з невідомих причин та здійснити корегування суми неналежно отриманих коштів.

У добровільному порядку ОСОБА_1 не відшкодував кошти, отримані без достатньої правової підстави, чим наніс збиток державі в особі ВЧ НОМЕР_1 у розмірі 189032,26 грн.

Позивач просить з відповідача стягнути безпідставно набуті кошти у вказаному розмірі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 64).

Копія ухвали від 13.02.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця проживання ( АДРЕСА_1 ), зареєстрованою у встановленому законом порядку згідно із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру (а. с.63) та вручена відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 67).

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.02.2022 № 43, рядового ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), з 26.02.2022 зараховано на військову службу та на всі види забезпечення, а з 24.05.2022 призначено на посаду гранатометника (а.с. 11-12).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2022 № 137, рядового ОСОБА_1 , який зазнав поранення, вважати таким, що 31.05.2022 вибув на лікування в комунальне некомерційне підприємство «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», що розташована в м. Бахмут, Донецької області (а.с. 13).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.06.2022 № 154, рядового ОСОБА_1 , на підставі наказу командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 21 червня 2022 року № 235-РС, звільнити з раніше займаної посади і зарахувати в розпорядження командира бригади з 21.06.2022 (а.с. 14).

26.12.2022 під час проведення звірки військовослужбовців, які перебувають в лікувальних закладах, було виявлено факт відсутності рядового ОСОБА_1 , який відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2022 № 137, вважається таким, що 31.05.2022 вибув на лікування, проте до лікувального закладу та до розташування військової частини не повернувся.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2022 року № 3392А було призначено службове розслідування по факту відсутності рядового ОСОБА_1 в лікувальному закладі (а.с. 15-16).

В ході проведення службового розслідування встановлено, що рядовому ОСОБА_1 в період з 01.06.2022 по 26.12.2022 нараховувалась та виплачувалась грошова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.12.2022 № 344, рядового ОСОБА_1 , який знаходився на лікуванні у лікарні, комунальне некомерційне підприємств «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», що в м. Бахмут Донецької області і своєчасно не повернувся після лікування, вважати таким, що з 26.12.2022 відсутній з невідомих причин (а.с. 17).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.01.2023 № 5, рядового ОСОБА_1 , який був відсутній з невідомих причин, вважати таким, що з 05.01.2023 самовільно залишив військову частину та з 05.01.2023 виключити з усіх видів забезпечення (а.с. 18).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.03.2023 № 65 рядового ОСОБА_1 , вважати таким, що з 03.03.20223 відсутній з невідомих причин (а.с. 19).

За результатами проведеного службового розслідування (акт від 29.03.2023, а.с. 20-24) командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ від 31.03.2023 № 1230А, згідно з яким рядового ОСОБА_1 за невихід на службу без поважних причин, притягнуто до дисциплінарної відповідальності на підставі статті 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та накладено стягнення сувора догана; наказано помічнику командира військової частини з фінансово-економічної роботи начальну служби майору ОСОБА_2 здійснити коригування суми неналежно отриманих коштів рядовим ОСОБА_1 в бік зменшення до повного погашення (а.с. 43-50).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2023 № 159 рядового ОСОБА_1 , звільненого наказом командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 01.06.2023 № 233-РС з військової служби у запас згідно підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини: перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років), з 01.06.2023 виключено із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення (а.с. 51-52).

З рапорту начальника фінансово-економічної служби головного бухгалтера військової частини від 18.01.2024 вбачається, що при звільненні з військової служби рядовому ОСОБА_1 виникла переплата додаткової винагороди у розмірі 189032,26 грн. Подальше стягнення неможливе у зв`язку з виключенням зі списків ВЧ НОМЕР_1 , залишок до утримання складає 189032,26 грн (а.с. 10).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України від 24.03.1999 № 548-ХІV (далі Статут ВС ЗСУ) військовослужбовці Збройних Сил України мають і права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту ВС ЗСУ необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Статтею 16 Статуту ВС ЗСУ визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

За приписами статей 26, 27 Статуту ВС ЗСУ військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України Про оборону України дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі від 03.10.2019 № 160-ІХ (далі Закон № 160-ІХ).

Відповідно до пунктів 4, 5 статті 1 Закону № 160-ІХ у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності;

пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону № 160-ІХ розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону № 160-ІХ у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що заявлені до стягнення кошти були отримані відповідачем та є його додатковою винагородою за період, протягом якого відповідач був відсутній на службі без поважних причин, у зв`язку із чим був притягнутий до повної матеріальної відповідальності.

Відтак, у зв`язку із звільненням зі служби відповідача, який притягнутий до матеріальної відповідальності, та його відмовою від добровільного відшкодування шкоди, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, оскільки у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 3028,00 грн згідно із платіжною інструкцією від 24.01.2024 №290 (а. с. 9) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 кошти в розмірі 189 032,26 грн (сто вісімдесят дев`ять тисяч тридцять дві гривні 26 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Суддя Р.С. Денисюк