Справа № 140/4074/24
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2024-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

30 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/4074/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 30 грудня 2023 року про відмову у перетинанні державного кордону України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 позовну заяву було залишено без руху з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду та необхідністю подання заяви про поновлення зазначеного строку.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.05.2024 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на п`ять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на п`ять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

29.05.2024 суду від представника позивача ОСОБА_2 надійшло клопотання про продовження процесуального строку для усунення недоліків. Клопотання мотивоване тим, що за відсутності електроенергії у будинку у зв`язку з ремонтними відновлювальними роботами, а також плановими відключеннями ДТЕК електричної енергії по місту Кривій Ріг та у Дніпропетровській області в цілому, діяльність адвоката зі складення процесуальних документів та подання доказів неможлива. Також представник позивача посилається на те, що фактично електричну енергію включають за її місцем проживання на 2 години з 23-00 год по 01-00 год і тільки в цей час можливо зайти в систему Електронного суду.

Зазначає, що на цей час продовжена ситуація неможливості належного і вчасного виконання ухвали суду від 08.05.2024 нею як представником, та вказує, що позивач зацікавлений у розгляді його справи.

Аналізуючи подану заяву, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

За правилами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Так, частиною другою статті 121 КАС України процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Отже, наведеними нормами чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку звернення до суду.

Для цього учасник справи (його представник) як особа, зацікавлена у поданні позовної заяви, повинна вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

Відтак, учасники процесу мають діяти вчасно та в належний спосіб, вони не повинні допускати затримки та невиправданого зволікання при виконанні своїх процесуальних обов`язків.

Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання позовної заяви здійснюється судом у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на звернення до суду вчасно.

Питання ж необхідності продовження процесуального строку повторно, у випадку невиконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху з причин, пов`язаних із пошкодженням ключових об`єктів магістральних електромереж по території України, вирішується судом з урахуванням інформації ДТЕК, встановлення графіків стабілізаційних відключень, та виходячи з доводів, наведених у клопотанні представника позивача.

Так, з клопотання представника позивача ОСОБА_2 від 28.05.2024 слідує, що електроенергію в місці проживання представника включають лише на 2 год з 23:00 по 01:00 год. При цьому в підтвердження вказаного ОСОБА_2 не долучає жодних доказів. Разом з тим за офіційною інформацією ДТЕК у Дніпропетровській області запроваджені графіки лише гарантованих відключень електроенергії, загальна кількість годин без світла на добу від 4 до 8 годин, що в свою чергу спростовує доводи представника позивача, викладені у клопотанні.

Водночас, суд звертає увагу, що представник позивача втретє подає клопотання про продовження процесуального строку, тобто позивачу надано більш ніж достатньо часу (сумарно 15 днів) на усунення недоліків, вказаних в ухвалі Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 про залишення позову без руху. На думку суду, представник позивача та позивач за вказаний період могли скористатись іншим способом усунення недоліків, в тому числі засобами поштового зв`язку.

Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 КАС України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Отже, учасники справи, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків.

Законодавче обмеження строку звернення до суду, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 123 КАС України, частиною першою якої визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом з пропуском місячного строку, при цьому обґрунтованої заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо заявлених позовних вимог із зазначенням підстав для поновлення строку та поданням відповідних доказів поважності причин його пропуску суду не надав.

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Аналізуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що даний позов слід залишити без розгляду.

Керуючись частиною третьою статті 123, пунктом 8 частини першої статті 240, статтями 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій