Справа № 400/2349/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2024 р. № 400/2349/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до 1) ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 3) Міністерства оборони України про:

- визнання протиправними дії Міністерства оборони України щодо нарахування не в повному обсязі одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщину її сина ОСОБА_2 , які призвели до порушення прав ОСОБА_1 на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини її сина ОСОБА_2 , відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану».

-зобов`язання Міністерство оборони України призначити та виплатити матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану, ОСОБА_1 , залишок одноразової грошової допомоги, що залишилася нерозподіленою, а саме в розмірі 2/3 частини від 15 000 000,00 грн., в сумі 10 000 000,00 .

-зобов`язання Міністерство оборони України як головного розпорядника бюджетних коштів здійснити виділення ІНФОРМАЦІЯ_2 коштів для виплати ОСОБА_1 залишок нерозподіленої суми одноразової грошової допомоги у розмірі 10 000 000,00 грн., відповідно до вимог Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, Наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45 «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану».

-зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 після надходження коштів від Міністерства оборони України (головного розпорядника) здійснити виплату ОСОБА_1 нерозподіленої одноразової грошової допомоги, у розмірі 10 000 000,00 грн., відповідно до вимог Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, Наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45 «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що Міністерство оборони України прийняло протиправне рішення щодо виплати їй 5000 000 грн., а не 15000 000 грн., оскільки батько її загиблого сина є громадянином рф та виїхав з України в 2003 році, а доньки у її сина ніколи не було, тому ІНФОРМАЦІЯ_2 після надходження коштів від Міністерства оборони України (головного розпорядника) повинен здійснити виплату ОСОБА_1 нерозподіленої одноразової грошової допомоги, у розмірі 10 000 000,00 грн.

Відповідач1: надав суду відзив, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки при зверненні із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, в зв`язку із загибеллю її сина, позивач надала свідоцтво про народження її сина, в якому зазначений батько- ОСОБА_3 , також заявниця надала пояснення про те, що у ОСОБА_2 можливо є неповнолітня донька. Батько та донька також мають право на отримання одноразової грошової допомоги, тому позивачу правомірно призначили 1/3 частину від 15 000 000 грн. Відповідач виконав всі вимоги, які передбачені Порядком №45 від 25.01.2023.

Відповідач 2 надав суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки він здійснив всі дії відповідно до вимог чинного законодавства: опрацював надані йому районним ТЦК документи позивача на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі сина та надіслав їх до розпорядника бюджетних коштів Міністерства оборони України в особі Департаменту соціального забезпечення. Міністерству оборони України, як головному розпоряднику бюджетних коштів належить прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги. Вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_5 про виплату позивачу не розподіленої частини грошової допомоги є необґрунтованою та такими, що не підлягають виконанню.

Відповідач 3 надав суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки комісія Міністерства Оборони України не приймала рішення про відмову у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги, а лише призначила виплату відповідно до наданого висновку та поданих документів, оскільки у загиблого є батько та донька, які також мають право на отримання одноразової грошової допомоги. Також позивачу на запит представника позивача надана відповідь, що у разі наявності у неї документів, що підтверджують наявність у батька громадянства рф чи відмови матері дитини загиблого сина від отримання ОГД надати ці документи до ТЦК та СК для подальшого направлення на розгляд Комісії у встановленому чинним законодавством порядку.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд встановив:

ОСОБА_2 був призваний (мобілізований) на військову службу під час загальної мобілізації, через введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022 року.

ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 загинув, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Первомайську Первомайського району Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 11.10.2022р., актовий запис № 931.

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 .

Позивач при зверненні до ІНФОРМАЦІЯ_7 22.05.2023 у заяві про виплату ОГД зазначила, що батько загиблого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 проживає в рф, зв`язку немає. Також позивач надала письмові пояснення від 22.05.2023(арк.с.32) про те, що у її загиблого сина є донька ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_9 . Прізвища її вона не знає. Матері дитини було повідомлено про можливість оформлення ОГД та пенсії в разі втрати годувальника, але вона відмовилась від тесту ДНК.

ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.06.2023 за № 948/911/4662 склав доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутись за ОГД та які мають право на отримання ОГД: батько загиблого ОСОБА_3 , мати загиблого ОСОБА_1 , донька ОСОБА_4 та у висновку зазначили, що на підставі поданих документів мати ОСОБА_1 має право на одержання частини зазначеної грошової допомоги та отримано інформацію щодо осіб, які не звернулись за отриманням ОГД: батько ОСОБА_3 , за кордоном, не звертався та дочка ОСОБА_4 зі слів матері загиблого, за ОГД не зверталась.

На підставі висновку обласного ТЦК та наданих документів комісія Міністерства оборони України дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги матері загиблого ОСОБА_2 в розмірі 1/3 частини 15 000 000 грн., що складає 5000 000 грн., що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 01.09.2023.

04.10.2023р. адвокат позивача звернувся до Міністерства оборони України із запитом про надання витягу з протоколу від 01.09.2023 про призначення ОГД та підстави для призначення матері- позивачу у справі 1/3 ОГД.

10.01.2024р. Головним управлінням соціальної підтримки Міністерства оборони України була надана відповідь № 220/13/8944 від 28.12.2023р., в якій зазначено, що збір документів і встановлення повного кола осіб, які можуть мати право на одержання допомоги у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 , здійснювався ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно доповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 , до кола осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 , належать батько, мати та дочка військовослужбовця, тому протокольним рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 01.09.2023 № 271/168, матері загиблого ОСОБА_2 призначено належну їй частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/3 частини 15 000 000 грн. в сумі 5 000 000 грн. 00 коп. (витяг додається). Оскільки на даний час батько та дочка загиблого не повідомили щодо своїх намірів стосовно отримання одноразової грошової допомоги, у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 залишок допомоги залишається нерозподіленим.

Позивач також звернувся до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з адвокатським запитом , в якому було повідомлено , що у загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 немає доньки та в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про народження відсутня будь-яка інформація щодо наявних дітей у загиблого ОСОБА_2 . Батька загиблого військовослужбовця відповідно до довідки Первомайського відділу УДМС в Миколаївській області від 18.04.2023р. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , уродженець с. Дігомі Тбіліського району Грузія, за рішенням ВПРФО УМВС України в Миколаївській області 20.06.2003р. отримав дозвіл на виїзд із України на постійне проживання до Російської Федерації справа № 20765 та 08.08.2003 року, був знятий з реєстраційного обліку м. Первомайська Миколаївської області, у зв`язку із виїздом на постійне проживання.

Головним управлінням соціальної підтримки Міністерства оборони України була надана відповідь № 220/13/856 від 31.01.2024р., в якій зазначено, що відповідно до Порядку№ 45 від 25.01.2023, члени сім`ї загиблого військовослужбовця, звертаються до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_2 незалежно від місця реєстрації. Рішення про призначення заявниками одноразової грошової допомоги чи відмову у її призначенні приймається Комісією на підставі комплектів документів, що надсилаються ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно доповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), до кола осіб, які можуть звернутися за одноразовою грошовою допомогою у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 , належать батько, мати та дочка військовослужбовця, тому протокольним рішенням Комісії від 01.09.2023 № 271/168, матері загиблого ОСОБА_2 призначено належну їй частку одноразової грошової допомоги в розмірі 1/3 частини 15 000 000 грн. в сумі 5 000 000 грн. 00 коп.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 16 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

Відповідно до частини 1 статті 16-1 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII (в редакції, яка діє на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

На виконання Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 25.12.2013 N9 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», якою затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 975).

Згідно з п. 3 Порядку N 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п. 5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

За приписами п. 10 Порядку № 975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов' язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації введено на всій території України воєнний стан з 5:30 год. 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє на зараз.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1,2 постанови Кабінет Міністрів України прийняв від 28.02.2022 року №168 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) , установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Установлено сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

П.2-1. Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджений наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №45, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 30.01.2023 за № 176/39232 передбачено, що цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

1.2. ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

1.3. Сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

1.4. Особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

1.5. У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання ОГД, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на ОГД. Відмова засвідчується відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Особам, які мають право на ОГД, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

1.6. Якщо після призначення та виплати ОГД у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

1.7. ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до ІНФОРМАЦІЯ_1) незалежно від місця реєстрації заявника.

3.1. ІНФОРМАЦІЯ_1:

1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у ІНФОРМАЦІЯ_1;

3.2. ІНФОРМАЦІЯ_1:

1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;

Розділом IV передбачено Алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД:

4.1. Члени сім`ї звертаються до ІНФОРМАЦІЯ_1 незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

4.2. ІНФОРМАЦІЯ_1 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

4.3. ІНФОРМАЦІЯ_1 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

4.5. Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування ІНФОРМАЦІЯ_1, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з ІНФОРМАЦІЯ_1.

4.6. ІНФОРМАЦІЯ_1, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Таким чином, відповідно до Порядку № 45, який прийнятий на виконання п.2-1 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 передбачено алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД:

-районний територіальний центр комплектування та соціальної ІНФОРМАЦІЯ_2 ТЦК;

- ІНФОРМАЦІЯ_2 , як уповноважений орган, перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи. Результати опрацювання документів ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначаються у висновку та доповіді, які разом з іншими документами, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

- Міністерство оборони України, як головний розпорядник бюджетних коштів, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання.

Позивач просить суд визнати протиправними дії Міністерства оборони України, оскільки доньки немає у загиблого згідно Державного реєстру актів цивільного стану громадян та батько відповідно до довідки Первомайського відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області 20.06.2003 отримав дозвіл на виїзд з України на постійне проживання рф.

Стосовно цих обґрунтувань правомірності позовних вимоги суд зазначає наступне:

Суд надає оцінку правомірності/протиправності рішенню Міністерства оборони України ретроспективно на підставі тих документів, які ним були отримані від обласного ТЦК, тому відповідач 3 прийняв правомірне рішення, яке відповідає вимогам ст.2 КАС України та скасуванню не підлягає.

Відповідно до п.1.3 Порядку №45 передбачено, що сім`ям загиблих військовослужбовців виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору та у п.1 постанови КМУ №168 чітко зазначено, що у разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Міністерство оборони України, як головний розпорядник бюджетних коштів приймає рішення на підставі тих документів, які йому надані ІНФОРМАЦІЯ_1.

Обласний ТЦК у висновку та доповіді зазначив, що у загиблого відповідно до свідоцтва про народження є батько та зі слів матері загиблого є неповнолітня донька ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_9 , які не звернулись за отриманням ОГД, але мають право відповідно до законодавства звернутись за її отриманням на протязі 3-х років з дня загибелі ОСОБА_2 до 19.09.2025.

Звернення адвоката позивача після прийняття відповідачем3 рішення про виплату ОГД в сумі 5 000 000 грн. до Департаменту соціального забезпечення МОУ та Головного управління соціальної підтримки МОУ з наданням додаткових пояснень та документів не може вплинути на правомірність спірного рішення Міністерства оборони України, оскільки позивач 22.05.2023 при зверненні до відповідача 1 не надала доказів того, що батько загиблого є громадянином рф, а стосовно того, що у її загиблого сина є неповнолітня донька ОСОБА_4, відповідачі дізнались з пояснень позивача від 22.05.2023 наданих ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також суд зазначає, що 10 000 000 грн. відповідно до вимог постанови КМУ №168 будуть розподілені через 3 роки та позивач отримає ці гроші, в разі не звернення інших осіб, які мають право на її отримання, або позивач не позбавлена права повторно звернутись відповідно до Порядку № 45 до уповноваженого органу з наданням додаткових документів, які будуть підтверджувати, що батько загиблого не має право на отримання ОГД, а донька ОСОБА_4 відмовилась від ОГД.

Оскільки суд дійшов висновку, що протокольне рішення від 01.09.2023 є правомірним та скасуванню не підлягає, а всі інші позовні вимоги позивача є похідними, тому позов задоволенню не підлягає.

Позивач у позові всупереч ст.77 КАС України не довів суду, що відповідачі діяли протиправно, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко