Справа № 120/14420/23
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 травня 2024 р. Справа № 120/14420/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправно та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправно та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у неприйнятті рішення щодо нарахування та виплати частини грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 , що загинув захищаючи Батьківщину 08.04.2022 в сумі 10 мільйонів гривень;

- зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення щодо нарахування та виплати частини грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 , що загинув захищаючи Батьківщину 08.04.2022 в сумі 10 мільйонів гривень.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача, що полягає у неприйнятті рішення про нарахування та виплату позивачу частини грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 22.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

06.10.2023 представник Міністерства оборони України надіслав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки тривалість неприйняття рішення щодо призначення решти 2/3 одноразової грошової допомоги пов`язана з об`єктивними чинниками проходження донькою ОСОБА_2 медичної комісії та оформлення статусу особи з інвалідністю, пенсії у разі втрати годувальника. Додатково подані 28.08.2023 документи відповідно до пункту 4.4. Порядку №45 будуть опрацьовані структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подані на розгляд Комісії Міноборони.

12.10.2023 представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .

Ухвалою від 16.10.2023 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2

16.10.2023 від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли пояснення, у яких останній зазначає, що 15.03.2023 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України було направлено висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_3 під час дії воєнного стану. Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №9/д від 02.06.2023 повернуто на доопрацювання документи для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , про що їх було повідомлено.

Представник зазначає, що у серпні 2023 року ОСОБА_4 надала до ІНФОРМАЦІЯ_4 нотаріально завірену заяву про відмову від виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька. ОСОБА_2 надала довідку МСЕК про інвалідність та довідку про перебування на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України. У зв`язку з чим, 28.08.2023 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України було направлено зазначені вище документи для допризначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_3 під час дії воєнного стану. Станом на 11.10.2023 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 та СПІ інші рішення окрім зазначених щодо призначення ОГД у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 не надходили.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 15.04.2022, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до Витягу з протоколу засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення причинного звязку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №436 від 06.06.2022, смерть ОСОБА_3 пов`язана із захистом Батьківщини.

Позивач ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 .

18.07.2022 позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю сина.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 вказує, що із заяви позивача стало відомо про інших членів сім`ї та утриманців загиблого, а саме доньок ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

18.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено висновок до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, у якому повідомлено щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_3 під час дії воєнного стану, а саме: мати ОСОБА_1 має право на одержання зазначеної грошової допомоги. Також вказано, що є дві повнолітні донька ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , які не подавали ні заяви про виплату одноразової грошової допомоги, ні відмови від неї.

Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №182 від 02.09.2022 матері загиблого 08.04.2022 внаслідок смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, молодшого сержанта ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про смерть НОМЕР_3 від 15.04.2022 та листа Кадрового центру Збройних Сил України від 01.08.2022 №321/КЦ/8589 призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 1/3 частини 15000000 грн, в сумі 5000000 (п`ять мільйонів) грн.

За вx. №697/1 від 15.03.2023 та №697/2 від 15.03.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшли заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_4 відповідно, про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька.

ІНФОРМАЦІЯ_7 15.03.2023 направлено до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам ciмї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 .

Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №9/д від 02.06.2023 повернуто на доопрацювання документи для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , про що їх було повідомлено.

У серпні 2023 року ОСОБА_4 надала до ІНФОРМАЦІЯ_4 нотаріально завірену заяву про відмову від виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька. ОСОБА_2 надала довідку МСЕК про інвалідність та довідку про перебування на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України.

ІНФОРМАЦІЯ_7 28.08.2023 направив до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України зазначені вище документи для допризначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_3 .

У поясненнях представник ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що станом на 11.10.2023 рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 не надходили.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 мільйонів гривень, позивач звернулася до суду із позовом.

Визначаючись щодо заявлених вимог в контексті цієї спірної ситуації, суд керується та виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч. 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно зі статтею 41 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Статтею 1 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) (в редакції на дату загибелі військовослужбовця) передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

За приписами статті 16-1 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України протягом періоду з 24 лютого 2022 року по даний час продовжувався строк дії воєнного стану в Україні.

Положеннями частини першої статті 16-3 Закону № 2011-XIІ передбачено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

За положеннями ч. 6, 8, 9 статті 16-3 Закону № 2011-XIІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі п. 3, 5 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі Порядок № 975) днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, зокрема: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 10 Порядку № 975 визначено перелік необхідних документів необхідних для призначення одноразової грошової допомоги.

За положеннями п. 13 Порядку № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

За пунктом 14 Порядку № 975 одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.

Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи (члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» прийнято постанову від 28 лютого 2022 року № 168 (далі - Постанова № 168, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 2 Постанови № 168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Наказом Міністерства оборони України 25.01.2023 № 45, який бу зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 176/39232, затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі - Порядок № 45), п. 1.1 якого визначає, що цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

За нормами п.п.14, 1.5, 1.6 Порядку № 45 особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання ОГД, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на ОГД. Відмова засвідчується відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Особам, які мають право на ОГД, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати ОГД у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Розділ IV Порядку № 45 визначає алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД.

Судом установлено, що згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 02.06.2023 №9/д, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення ОГД, у зв`язку з тим, що за поданими документами неможливо встановити чи є дочки загиблого, а саме повнолітня дочка ОСОБА_2 , яка перебуває у шлюбі та дочка ОСОБА_4 непрацездатними (особами з інвалідністю) і перебували на утриманні ОСОБА_3 . Також за поданими документами про місце реєстрації дочок неможливо встановити, що вони проживали разом із загиблим, вели з ним спільне господарство і мали взаємні права та обов`язки. Без надання зазначених документів неможливо встановити право заявників на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у зв`язку з чим документи повернуто на доопрацювання.

У зв`язку з чим, 28.08.2023 ІНФОРМАЦІЯ_7 направлено відповідачу нотаріально завірену заяву, довідки МСЕК та довідку про перебування на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України.

Тобто, відповідач після отримання додаткових документів від ІНФОРМАЦІЯ_4 повинен був у місячний строк відповідно до п. 13 Порядку №975 прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надіслати зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Однак станом на 27.05.2024 ні відповідачем, ні третьою особою ІНФОРМАЦІЯ_7 не надано жодного прийнятого рішення Міністерства оборони України, пов`язаного із призначенням і виплатою ОГД у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що наявні підстави для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення пов`язаного із призначенням і виплатою ОГД у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Щодо вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності саме щодо неприйняття рішення про нарахування та виплати частини грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 в сумі 10 мільйонів гривень та зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо нарахування та виплати частини грошової допомоги у розмірі 10 мільйонів, то обираючи належний і ефективний спосіб захисту порушених прав, суд бере до уваги, що призначення одноразової грошової допомоги належить до дискреційних повноважень Міністерства оборони України, який за наслідками розгляду документів може прийняте рішення відмінне від бажаного позивачем, а саме: прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання.

Відтак, суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України розглянути подані ІНФОРМАЦІЯ_7 28.08.2023 документи щодо призначення одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого 08.04.2022 ОСОБА_3 , з урахуванням висновків суду, висловлених за наслідками розгляду цієї справи.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позивач навела законні й обґрунтовані підстави для перегляду її заяви, а тому наявні правові підстави для часткового задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Таким чином, на користь позивача належить стягнути половину понесених судових витрат зі сплати судового збору, тобто 536,80 грн., за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не прийняття рішення за наслідками поданих 28.08.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 документів щодо призначення одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого 08.04.2022 ОСОБА_3 .

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути подані 28.08.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 документи щодо призначення одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого 08.04.2022 ОСОБА_3 та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду, висловлених за наслідками розгляду цієї справи.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач: Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, )

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 )

Суддя Віятик Наталія Володимирівна