Справа № 520/5485/24
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 травня 2024 року № 520/5485/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 459594 грн. 22 коп. (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто чотири тисячі двадцять дві копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі 520/15139/21, від 22.10.2021 по справі 520/14474/21 та від 26.04.2023 по справі №520/7870/22, але не була ним одержана за життя;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в розмірі 459594 грн. 22 коп. (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто чотири тисячі двадцять дві копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі 520/15139/21, від 22.10.2021 по справі 520/14474/21 та від 26.04.2023 по справі №520/7870/22, але не була ним одержана за життя;

стягнути сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки всупереч статті 61 Закону №2262-ХІІ за зверненням позивачки (в межах шестимісячного строку) не виплатив їй суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , але залишилися неодержаними ним у зв`язку з його смертю.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржуване рішення на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, та враховуючи положення ст.78 КАС України, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року (що набрало законної сили 05.11.2021 року) по справі №520/15139/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки № ФХ103991 від 19.07.2021 р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №.45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року (що набрало законної сили 21.02.2022 року) по справі №520/14474/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у перерахунку пенсії ОСОБА_2 , виходячи з 70% грошового забезпечення з 01.01.2018 та виплаті лише 50 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та лише 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі 90 % грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 однією сумою. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 року (що набрало законної сили 27.05.2023 року) по справі №520/7870/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_2 з 90% грошового забезпечення до 70% з обмеженням пенсії граничним розміром з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки №ФХ103991 від 19.07.2021 р. наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищезазначених рішень Харківського окружного адміністративного суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату пенсії за період з січня 2018 по березень 2019 у сумі 32600,70 грн, за період з квітня 2019 по червень 2023 у сумі 178028,07 грн та за період з квітня 2019 по лютий 2022 у сумі 248965,45 грн, що підтверджено наявними в матеріалах справи розрахунками на доплату (виплату, утримання) пенсії та не заперечується відповідачем.

Суд зауважує, що доказів виплати вищезазначених сум доплати пенсії на виконання рішень суду по справі №520/15139/21, №520/14474/21 та №520/7870/22 матеріали справи не містять.

Позивач з 09.11.1979 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

Згідно довідки наданої виконавчим комітетом Пісочинської селищної ради №33 від 03.01.2024 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на день смерті останнього проживали разом.

ОСОБА_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 з 11.06.1999 року, виплату пенсії припинено у зв`язку зі смертю пенсіонера 24.12.2023.

В межах шестимісячного строку, позивач зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії покійного чоловіка, яка виникла на підставі виконання Пенсійним органом рішень Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі 520/15139/21, від 22.10.2021 по справі 520/14474/21 та від 26.04.2023 по справі №520/7870/22, на який відповідач листом від 20.02.2024 року №2000-0203-8/29617 повідомив, що ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Виплату пенсії припинено у зв`язку зі смертю пенсіонера 24.12.2023 року. Заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_3 відповідно до нього Закону, відсутня, тому для застосування статті 61 Закону не має підстав. На виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі №520/15139/21, від 22.10.2021 по справі №520/14474/21, від 26.04.2023 по справі №520/7870/22, головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2022, з 01.01.2018 по 31.03.2019, з 01.04.2019 по 30.06.2023 року відповідно. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Органами Пенсійного фонду України ведеться Реєстр судових рішень (далі - реєстр) для використання в роботі з метою систематизації та упорядкування судових рішень. До реєстру у разі смерті стягувана вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідно рішення суду у зв`язку зі смертю стягувача. Оскільки ОСОБА_1 не була стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни до реєстру підстави відсутні.

По суті позовних вимог, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII від 09.04.1992 (далі по тексту - Закон № 2262-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон України № 1058)сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (ч. 3 ст. 1 Закону № 2262-XII).

Відповідно до частин 1, 3 статті 61 Закону України № 2262-XII суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі по тексту - Порядок №3-1).

Абзацом 3 пункту 4 Порядку №3-1 передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії, призначеної на підставі Закону України 2262-XII, виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до п.2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1) для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у ч. 2 ст. 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, позивач станом на день смерті чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 ., перебувала з ним у шлюбі.

Позивач 14.02.2024 (не пізніше 6 місяців після смерті чоловіка) звернулась до пенсійного органу із заявою про виплату пенсії ОСОБА_2 , що нарахована, але невиплачена на час смерті останнього та подала до заяви необхідні документи.

За вказаних обставин, відповідно до ст. 61 Закону № 2262-ХІІ позивач має право на виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка.

Отже, відповідач, не здійснивши виплату недоодержаної пенсії після смерті її чоловіка допустив бездіяльність.

Стосовно доводу відповідача про можливість отримання позивачем недоодержаної пенсії померлого чоловіка лише у разі заміни стягувача у справах, суд зазначає наступне.

В постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року у справі №200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За приписами частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 459594 грн. 22 коп. (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто чотири тисячі двадцять дві копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі 520/15139/21, від 22.10.2021 по справі 520/14474/21 та від 26.04.2023 по справі №520/7870/22, але не була ним одержана за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в розмірі 459594 грн. 22 коп. (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто чотири тисячі двадцять дві копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі 520/15139/21, від 22.10.2021 по справі 520/14474/21 та від 26.04.2023 по справі №520/7870/22, але не була ним одержана за життя.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3676 грн (три тисячі шістсот сімдесят шість гривень) 75 копійок.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя Зоркіна Ю.В.