Справа № 420/8718/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8718/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Приватного підприємства БАУТЕХ до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства БАУТЕХ до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №10146639/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №10168124/31834081 від 14.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №10146638/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 29.08.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 27.07.2023 року, податкову накладну № 3 від 27.07.2023 року, податкову накладну № 9 від 29.08.2023 року, які подані ПП БАУТЕХ.

Ухвалою суду від 03.04.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації податкових накладних №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023 та просив суд задовольнити позов у повному обсязі. Як зазначив позивач, підприємством було надано усі документи - докази того, що господарська операція була реальною та які свідчать про постійну зміну матеріального становища підприємства: здійснювались оплати усього необхідного для забезпечення будівельного процесу. Водночас, як вказав позивач, в оскаржуваних рішеннях не зазначено, яких саме конкретно документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, як того потребує припис «документи,які не надано, підкреслити». Враховуючи викладене та посилаючись на те, що податковим органом було прийнято оскаржувані рішення з підстав, начебто невідповідності поданих документів вимогам законодавства, не зазначивши в чому саме полягають порушення, та які саме документи містять недоліки, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

10.04.2024 до суд від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначив, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність». Як вказав відповідач, Головне управління ДПС в Одеській області вважає, що платіжні інструкції, надані позивачем на розгляд комісії регіонального рівня, є сумнівними з причини того, що в зазначених документах відсутні підпис особи, яка здійснювала грошову операцію. Також, товарно-транспортні накладні, надані позивачем на розгляд комісії регіонального рівня, не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» від 14.10.1997 № 363 (в редакції від 12.07.2019), а саме підпункту 11.1 пункту 11 Правил оформлення документів на перевезення Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, зокрема, у наданих товарно - транспортних накладних не заповнено обов`язкових граф щодо вантажно-розвантажувальних робіт. З огляду на вищевикладене, Комісією яка приймає рішення щодо реєстрації або відмови в такій реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування було винесене оскаржуване рішення про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

24.07.2023 між ПП «БАУТЕХ» та ТОВ «РАЙЛЯНКА» укладено договір №24/07/23-01, згідно п.1.1 якого замовник доручає, а підрядник приймає на себе зобов`язання здійснити фасадні будівельні роботи на об`єкті за адресою: Одеська обл., Саратський р-н., с.Ройлянка, вул. Нова 39.

ПП «БАУТЕХ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023.

За результатами обробки податкових накладних №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023 документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що обсяг постачання товару /послуги 41.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку; контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №1 від 11.12.2023 щодо податкової накладної №3 від 27.07.2023; №1 від 08.12.2023 щодо податкової накладної №2 від 27.07.2023, №1 від 06.12.204 щодо податкової накладної №9 від 29.08.2023(а.с. 34-35 т.3).

Разом із поясненнями ПП «БАУТЕХ» надано до контролюючого органу первинні документи: договір №24/07/23-01 від 24.07.2023, договори з контрагентами на виконання основного договору, акти виконаних робіт, видаткові та податкові накладні, ттн, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №10146639/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №10168124/31834081 від 14.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №10146638/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 29.08.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, ПП «БАУТЕХ» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023.

За результатами обробки податкових накладних №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023 документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав, що обсяг постачання товару /послуги 41.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку; контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: №1 від 11.12.2023 щодо податкової накладної №3 від 27.07.2023; №1 від 08.12.2023 щодо податкової накладної №2 від 27.07.2023, №1 від 06.12.204 щодо податкової накладної №9 від 29.08.2023(а.с. 34-35 т.3).

Разом із поясненнями ПП «БАУТЕХ» надано до контролюючого органу первинні документи: договір №24/07/23-01 від 24.07.2023, договори з контрагентами на виконання основного договору, акти виконаних робіт, видаткові та податкові накладні, ттн, платіжні доручення, виписки з банківських рахунків.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №10146639/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №10168124/31834081 від 14.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №10146638/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 29.08.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства.

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №10146639/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №10168124/31834081 від 14.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; №10146638/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 29.08.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 27.07.2023, №3 від 27.07.2023 та №9 від 29.08.2023.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 9084,00 грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУТЕХ» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №10146639/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №10168124/31834081 від 14.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 27.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №10146638/31834081 від 12.12.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 29.08.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 27.07.2023 року, податкову накладну № 3 від 27.07.2023 року, податкову накладну № 9 від 29.08.2023 року, які подані ПП БАУТЕХ.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУТЕХ» (, м.Одеса, вул. Моторна 8/61 ) судовий збір у розмірі 4542,00 грн(чотири тисячі п`ятсот сорок дві гривні).

Стягнути з Державної податкової служби України (, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БАУТЕХ» (, м.Одеса, вул. Моторна 8/61 ) судовий збір у розмірі 4542,00 грн(чотири тисячі п`ятсот сорок дві гривні).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра