Справа № 240/9286/24
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

29 травня 2024 року м. Житомир

справа № 240/9286/24

категорія

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати належного ОСОБА_1 , грошового забезпечення за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустках для лікування, у тому числі

- за період перебування на стаціонарному лікуванні з 17.10.2023 по 24.11.2023,

- за період перебування на стаціонарному лікуванні з 27.11.2023 по 24.01.2024,

- за період перебування на стаціонарному лікуванні з 24.01.2024 по 14.02.2024,

- за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 15.02.2024 по 14.03.2024,

2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення за час його стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустках для лікування, у тому числі

- за період перебування на стаціонарному лікуванні з 17.10.2023 по 24.11.2023,

- за період перебування на стаціонарному лікуванні з 27.11.2023 по 24.01.2024;

- за період перебування на стаціонарному лікуванні з 24.01.2024 по 14.02.2024,

- за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 15.02.2024 по 14.03.2024.

3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у загальній сумі 486882,23 гривень за час проходження ним стаціонарного лікування в заклада.ч охорони здоров`я та перебування у відпустках для лікування, у тому числі:

- 128386,20 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 17.10.2023 по 24.11.2023;

-190752,40 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 27.11.2023 по 24.01.2024;

- 70856,38 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні з 24.01.2024 по 14.02.2024,

- 96887,25 грн, за період відпустки за станом здоров`я з 15.02.2024 по 14.03.2024;

4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належну йому додаткову грошову винагороди у загальній сумі 486882,23 гривень за час проходження ним стаціонарного лікування в закладах охорони здоров`я га перебування у відпустках для лікування, у тому числі:

- 128386,20 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 17.10.2023 по 24.11.2023;

-190752,40 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 27.11.2023 по 24.01.2024;

- 70856,38 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні з 24.01.2024 по 14.02.2024,

- 96887,25 грн за період відпустки за станом здоров`я з 15.02.2024 по 14.03.20244

5) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно п,1 розділу XXIV Порядку №г260 за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік;

6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме нарахувати і виплатити ОСОБА_1 1989 р.н. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно п.1 розділу XXIV Порядку №260 за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік;

7) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустку та 14 днів додаткової відпустки за 2022 рік, за 15 днів невикористаної щорічної основної відпустки та 14 днів додаткової відпустки за 2023 рік, за 05 днів невикористаної щорічної основної відпустки та 14 днів додаткової відпустки за 2024 рік;

8) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустку та 14 днів додаткової відпустки за 2022 рік, за 15 днів невикористаної щорічної основної відпустки та 14 днів додаткової відпустки за 2023 рік, за 05 днів невикористаної щорічної основної відпустки та 14 днів додаткової відпустки за 2024 рік;

9) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 28.02.2022 по 23.03.2024;

10) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 10.12.2022 по 23.03.2024;

11) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 10.12.2022 по 23.03.2024;

12) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме, провести індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 10.12.2022 по 23.03.2024;

13) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо вирахування з грошового забезпечення ОСОБА_1 військового збору за період з 10.12.2022 по 23.03.2024;

14) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 вирахуваний з грошового забезпечення військовий збір за період з 10.12.2022 по 23.03.2024;

15) стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 300000,00 гривень моральної шкоди завданої протиправними діяннями Відповідача щодо невиплати грошового забезпечення.

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

У визначений судом строк, на усунення недоліків позовної заяви, позивач надіслав до суду заяву від 23.05.2024 (за вх.№29015/24) на усунення недоліків позовної заяви.

Окрім того, одночасно з позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду вказує, що 23.03.2024 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 за станом здоров"я, у зв"язку з отриманим поранення.

Тривалий час перебував на лікування та реабілітації через отримане поранення.

Зважаючи на вказане, позивач просить суд поновити строк для звернення до суду.

До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом звернувся 08.05.2024 (шляхом подання позовної заяви засобами поштового зв"язку)

Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Однак, 19.07.2022 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352-IX, яким внесено ряд важливих змін до діючого законодавства про працю.

Зокрема, змін зазнали норми законодавства щодо порядку звернення громадян до суду у разі виникнення трудових спорів в частині строків таких звернень.

Частини перша та друга ст.233 Кодексу законів про працю України викладені у наступній редакції:

- працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1).

При цьому, з огляду на правову позицію Конституційного Суду України щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.

Аналогічна правова позиція міститься в рішенні Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22.

Суд враховує ситуацію, яка склалася в Житомирській області внаслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням з 24 лютого 2022 року воєнного стану в Україні, та той факт, що позивач тривалий час перебував на лікуванні та реабілітації у зв"язку з отриманим пораненням.

Розглянувши подане клопотання, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про поважність вказаних позивачем підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Щодо заявленого позивачем клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч.1 ст.80 КАС України).

За приписами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 10.12.2022 по 23.03.2024 із зазначенням складових грошового забезпечення;

- інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 за період проходження ним військової служби з 10.12.2022 по 23.03.2024 додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 та підстави її нарахування (накази/ довідки, тощо).

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 19, 20, 160, 161, 168, 171, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1.Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

2. Визнати поважними, вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

4. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Зобов"язати військову частину НОМЕР_1 надати суду:

- інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження ним військової служби з 10.12.2022 по 23.03.2024 із зазначенням складових грошового забезпечення;

- інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 за період проходження ним військової служби з 10.12.2022 по 23.03.2024 додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 та підстави її нарахування (накази/ довідки, тощо).

6.Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

8. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко