Справа № 460/3885/24
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2024 року м. Рівне №460/3885/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд :

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обрахування у виданій довідці від 09.02.2024 № 12/1/хг16540/1257 на виконання рішення суду від 30.08.2023 у справі №460/8952/23, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними станом на 01.01.2023 року, розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 4033,90 грн. та премії у розмірі 7041,60 грн, як такі що не відповідають вимогам статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та відмови ОСОБА_1 повторно виготовити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням відомостей основних складових розмірів грошового забезпечення та оновленими обрахованими складовими додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби і премії) у належному розмірі від встановлених відсотків за нормами чинними станом на 01.01.2023 відповідно до посадового окладу та окладу за військове звання, розмір яких визначено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 09.02.2024 № 12/1/хг16540/1257 підготовленої на виконання рішення суду від 30.08.2023 у справі №460/8952/23.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за посадою яку він обіймав на день звільнення зі служби за нормами чинними станом на 01.01.2023 року з урахуванням складових грошового забезпечення відповідно до посадового окладу та окладу за військове звання, розмір яких визначено згідно до довідки від 09.02.2024 № 12/1/хг16540/1257 на виконання рішення суду від 30.08.2023 у справі №460/8952/23 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2023 року та обчислених у відповідності до положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а саме із зазначенням таких складових та їх розмірів, як: посадовий оклад (10 т.р.) - 4970,00 грн; оклад за військовим званням (ст. прапорщик) - 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 2938,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 6154,53 грн обчислену у відсотковому розмірі від посадового окладу (4970,00 грн) з урахуванням окладу за військове звання (1560,00 грн) встановленого з 01.01.2023 та надбавки за вислугу років (2938,50 грн); премія (216%) 10735,20 грн. обчислену у відсотковому розмірі від посадового окладу (4970,00 грн) встановленого на 01.01.2023, для проведення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 основного розміру пенсії в разі втрати годувальника з 01.01.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що отримує пенсію в разі втрати годувальника на підставі Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області. Відповідач на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №460/8952/23 підготував та надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області довідку від 09.02.2024 про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій безпідставно обчислив розмір надбавки за особливості проходження служби та премії виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 (1762,00 грн.). Враховуючи викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідач надав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що згідно згідно з постановою КМУ № 704 (в редакції постанови КМУ № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Станом на момент прийняття судом рішення, як зазначалось раніше, у 2023 році змін (підвищення) розміру грошового забезпечення відповідних категорій діючих військовослужбовців як обов`язкової передумови для виникнення у нього обов`язку зі складення довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця для перерахунку пенсії не відбувалося і позивачем доказів на спростування таких відомостей не надано. Таким чином, відповідач не має правових підстав для складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з окладами відповідної категорії військовослужбовців, які фактично таких окладів не отримують. На підставі вказаного зазначив про відсутність підстав для надання оновленої довідки у зв`язку з зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня 2023 року.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою від 11.04.2024 повернуто без розгляду заяву позивача про відвід судді.

Ухвалою суду від 15.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Рівненській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 460/8952/23, ІНФОРМАЦІЯ_3 була виготовлена та надана нова довідка від 09.02.2024 № 12/1/хг16540/1257 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 у відповідності до постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за нормами чинними станом на 01.01.2023 року, за посадою яку він обіймав на день звільнення зі служби з урахуванням таких обрахованих складових грошового забезпечення та їх відсоткового розміру, як: посадовий оклад (10т.р.) 4970,00 грн; оклад за військовим званням (ст. прапорщик) 1560 грн; надбавка за вислугу років (45%) 2938,50 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн; премія (216%) 7041,60 грн.

Вказана довідка була надіслана відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з супровідним листом від 09.04.2024 за №12/1/1258.

Вважаючи дії щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, 11.03.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою в якій просила надати виправлену довідку про розмір грошового забезпечення.

Листом від 25.03.2024 за №12/1/2416 відповідач повідомив про те, що відповідно до до роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/7642 від 14.11.2023, щорічного рішення Міністра оборони України, щодо порядку виплати грошового забезпечення на 2023рік №2683/з від 01.02.2023р та в межах асигнувань що виділялися на утримання Збройних Сил України у 2020-2023 роки, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі премії та надбавки за особливості проходження військової служби обчислюються з посадових окладів та окладів за військове звання (ПО та ОВЗ), які визначені з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018. Тому при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими ПО та ОВЗ визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби) судом не установлені, додаткові види обраховані з ПО та ОВЗ, які визначені виходячи з розміру 1762 грн, у розмірах, які виплачувались у Збройних Силах України станом на 01.01.2023.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо видачі довідки з правильним зазначенням числового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно із ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ст. 51 Закону №2262-XII, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.01.2024 року по справі 460/8952/23 відповідачем підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку від 09.02.2024 № 12/1/хг16540/1257 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 .

Як вбачається з довідки, відповідачем здійснено такі розрахунки:

Посадовий оклад (10т.р.) 4970,00 грн.;

Оклад за військовим званням (ст. прапорщик) 1560 грн.;

Надбавка за вислугу років (45%) 2938,50 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби (65%) 4033,90 грн.;

Премія (216%) 7041,60 грн.

Надаючи оцінку розмірам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у грошовому виразі, суд вказує на таке.

Після внесення змін Законом України від 19.10.2021 року №1810-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України» частина 3 статті 43 Закону №2262-XII має наступну редакцію: «Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, підпунктами 1 та 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Пунктом 2 Розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Порядку № 260, посадові оклади виплачуються у розмірах, визначених додатками 1, 2, 12 і 13 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами) (далі - постанова № 704). В довідці від 09.02.2024 посадовий оклад ОСОБА_2 зазначений в сумі 4970,00 грн. Позивач не має зауважень щодо зазначеної суми посадового окладу.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку № 260, оклади за військовими званнями виплачуються в розмірах, визначених у додатку 14 до постанови № 704.

ОСОБА_2 мав звання старший прапорщик. В довідці від 09.02.2023 сума окладу за військовим званням зазначена 1560,00 грн. Позивач не має зауважень щодо зазначеної в довідці суми окладу за військовим званням.

Відповідно до п. 1 розділу IV Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

В довідці від 09.02.2023 сума надбавки за вислугу років 45 % вказана в розмірі 2938,50 грн. Позивач не має зауважень щодо зазначеної в довідці суми надбавки за вислугу років.

Відповідно до розділу VI Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Розділом ХVІ Порядку № 260 передбачено преміювання військовослужбовців.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХVІ Порядку № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно Постанови № 704 та Порядку № 260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2023 році з 01 січня 2023 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цього доручення. Згідно додатку № 1 до цього окремого доручення розмір премії за посадою (10т.р.) складає 216%. Інших рішень, якими встановлено у 2023 році надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони України, не приймалося.

Оскільки факт відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії, які встановив відповідач у довідці про розмір грошового забезпечення від 09.02.2024 № 12/1/хг16540/1257 не спростовувався, це підтверджує правомірність встановлення значення у цій довідці надбавки за особливості проходження служби - 65%, премії - 216% посадового окладу, встановлених станом на 01 січня 2023 року за відповідною (прирівняною) посадою. Позивач погоджується з визначенням відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії.

Як зазначалося вище, надбавка за особливості проходження служби визначається у відсотковому значенні від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

В довідці від 09.02.2024 (а.с.25) зазначено: посадовий оклад (10т.р.) 4970,00 грн.; оклад за військовим званням (ст. прапорщик) 1560 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 2938,50 грн.

Зважаючи, що в довідці від 09.02.2024 надбавка за особливості проходження служби визначена у відсотковому значенні 65%, то в грошовому виразі така надбавка має складати: 6454,53 грн. = (4970,00 + 1560,00 + 2938,50) х 65%. Водночас, у довідці надбавка за особливості проходження служби в грошовому виразі зазначена в сумі 4033,90 грн., що, на переконання суду, є не правильним.

Що стосується розміру премії, то суд вже зазначав, що премія визначається у відсотковому значенні від посадового окладу.

В довідці від 09.02.2024 премія визначена у відсотковому значенні 216%, то в грошовому виразі премія має складати: 10735,20 грн. = 4970,00 х 216%. Водночас, у довідці премія в грошовому виразі зазначена в сумі 7041,60 грн., що, на переконання суду, є не правильним.

При цьому суд критично відноситься до посилань відповідача, що довідка складена з урахуванням листа Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 року №220/13/7642, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.

Водночас лист Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 року №220/13/7642 не є наказом чи директивою, і не встановлює обов`язкових для позивача правил поведінки.

Отже, зазначений лист не може вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається розмір надбавки чи премії.

Відповідно, посилання відповідача на лист Департаменту соціального забезпечення МОУ від 14.11.2023 року №220/13/7642, як підставу для обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 , є неналежним.

Водночас щодо змісту позовних вимог суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці №12/1/хг16540/1257 від 09.02.2024 про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії; зобов`язати відповідача оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці №12/1/хг16540/1257 від 09.02.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, яка видана на виконання рішення суду від 30.08.2023 у справі № 460/8952/23.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку про доведеність в ході розгляду справи порушення прав позивача з боку відповідача у спірних правовідносинах, що є підставою для задоволення позову повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці №12/1/хг16540/1257 від 09.02.2024 про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідці №12/1/хг16540/1257 від 09.02.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року, яка видана на виконання рішення суду від 30.08.2023 у справі №460/8952/23, для проведення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 основного розміру пенсії в разі втрати годувальника.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 28 травня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Суддя С.М. Дуляницька