Справа № 520/895/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 р. Справа № 520/895/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області зробити обчислення пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру усередненого показника середньої заробітної плати за 2018, 2019, 2020 роки, за які сплачено страхові внески, який становить 9118,81 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в області з 01.08.2023 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки, із урахуванням різниці, що була виплачена.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що пенсійним органом протиправно не перераховано та не виплачено пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки, із урахуванням різниці, що була виплачена, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до його Електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та ним отримана, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що у вересні 2021 року позивач звернувся до Головного управління з заявою для призначення пенсії за віком надавши документи для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу призначено пенсію з 19.09.2021 року з урахуванням страхового стажу 31 рік 0 місяців 11 днів, страховий стаж зараховано по 30.11.2021, коефіцієнт стажу визначено в розмірі 0,31000, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 0,49761, середньомісячний заробіток складає 4537,61 грн., обчислений на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 по 30.11.2021. Проведено перерахунки пенсії «Індексація заробітку» з 01.03.2022 та з 01.03.2023.

Позивачу у серпні 2023 року звернувся із заявою щодо перерахунку пенсії, в якому йому було відмовлено, оскільки пенсії автоматично перерахують працюючим пенсіонерам, які після призначення/попереднього перерахунку пенсії продовжували працювати та на 1 березня 2023 року набули 24 місяці страхового стажу, або тим, які відпрацювали менше 24 місяців, але від призначення чи попереднього перерахунку пенсії пройшло два роки. При цьому працюючим пенсіонерам, які отримують пенсію за вислугу років, такий перерахунок буде проведено у разі, якщо вони досягли пенсійного віку.

Дата проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам - 1 квітня 2023 року. Перерахунок з квітня буде проведено після того, як до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування надійдуть відомості про сплату єдиного внеску за І квартал 2023 року (очікуваний строк - травень місяць). Тобто, орієнтовно у червні, пенсіонери, які матимуть право на перерахунок, отримають збільшені розміри пенсійної виплати та доплату за попередні місяці, починаючи з 1 квітня.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, з 19 вересня 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

01 серпня 2023 року позивач звернувся до пенсійного органу і заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки.

Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.10.2023 року фактично відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, оскільки пенсію обчислено та перераховано з додержанням вимог чинного законодавства (а.с. 20 - 21).

Аналогічне зазначено представником відповідача у відзиві на позов.

Зміст позовних вимог свідчить, що позивач не погоджується з тим, що при розрахунку пенсії пенсійним органом застосовано показник середньої заробітної плати у розмірі 4537,61 грн., тоді як при обчисленні пенсій, призначених з 01.01.2021 по 31.12.2021, застосовується показник середньої заробітної плати за 2018, 2019, 2020 роки - 9118,81 грн.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі по тексту - Закон №1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності відповідного страхового стажу, вказаного у цій статті.

При цьому, відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П= Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною другою статті 40 Закону №1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Згідно частини 4 статті 42 Закону №1058, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, з 19 вересня 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В позовній заяві позивач зазначив, що при розрахунку його пенсії пенсійним органом застосовано показник середньої заробітної плати у розмірі 4537,61 грн., тоді як при призначенні пенсії з 01.01.2021 по 31.12.2021 повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2018 - 2020 роки), що складає 9118,81 грн.

Суд звертає увагу, що в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.10.2023 року, яким відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, зазначено, що пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 31 рік 0 місяців 11 днів, страховий стаж зараховано по 30.11.2021, коефіцієнт стажу визначено в розмірі 0,31000, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 0,49761, середньомісячний заробіток складає 4537,61 грн., обчислений на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 по 30.11.2021. Проведені перерахунки пенсії "Індексація заробітку" з 01.03.2022 та з 01.03.2023.

Станом на 01.10.2023 розрахунок пенсії позивача складає: розмір пенсії за віком (4537,61*0,31000) - 1406,66 грн; доплата до прожиткового мінімуму - 447,34 грн., доплата за понаднормований стаж - 14,07 грн.; підвищення ст.29 ч.3 (25%) - 351,67 грн; надбавка 100 грн. на індексацію 01.03.2023 року - 100,00 грн; надбавка 135 грн. на індексацію 01.03.2022 року - 135,00 грн; доплата особам, яким не виповнилося 70 років - 305,26 грн. Розмір пенсії з надбавками - 2760,00 грн. (а.с. 20 - 21).

Виходячи з формули, визначеної в статті 27 Закону №1058-ІV (П= Зп х Кс), вказана сума пенсії була розрахована наступним чином: 4537,61 грн. (Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія) х 0,49761 (Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 Закону №1058-ІV) = 2257,96 грн. (заокруглено до 2760,00 грн.) (П - розмір пенсії).

При цьому, заробітна плата 4537,61 грн., з якої обчислювалася пенсія позивача, визначалася пенсійним органом за формулою, відповідно до статті 40 Закону №1058-ІV шляхом множення середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2018 - 2020 роки) - 9118,81 грн. на індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 0,49761 (9118,81 х 0,49761 = 4537,61 грн.). В результаті такого розрахунку (Зп х Кс) було визначено пенсію позивача 2760,00 грн.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії позивача за формулою, визначеною статтею 27 Закону №1058-ІV, пенсійний орган враховував саме ту суму середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2018 - 2020 роки) - 9118,81 грн., про застосування якої зазначає позивач в позовній заяві.

Суд звертає увагу, що виходячи з положень статей 27, 40 Закону №1058-IV, сума середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2018 - 2020 роки ця сума складає 9118,81 грн.) враховується при визначенні суми пенсії, зокрема, при визначенні заробітної плати застрахованої особи для обчислення пенсії. Проте, така сума середньої заробітної плати не застосовується в чистому вигляді при визначенні пенсії.

Отже, твердження позивача, що при визначенні суми пенсії пенсійним органом протиправно не застосовано сума середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2018 - 2020 роки) є спростованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено та позивачем жодними доказами не доведено, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно, розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022, ) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.