Справа № 300/1723/19
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/1723/19 пров. № А/857/6806/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Обрізка І.М., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

суддя(і) у І інстанції ОСОБА_2 ,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення 29 лютого 2024 року,

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року у справі 300/1723/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі ГУ ПФУ) щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком за її зверненням від 20 березня 2019 року за №4303 та зобов`язано відповідача поновити позивачці виплату пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року.

03 серпня 2023 року позивачкою подано заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій вона просила визнати протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених ГУ ПФУ на виконання рішення Івано-Франківській окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року у справі №300/1723/19, а саме: визнати протиправними дії та бездіяльність ГУ ПФУ по невиплаті пенсії з 07 жовтня 2009 року на визначений нею банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк», постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року у задоволенні вказаної заяви ОСОБА_1 відмовлено. При цьому суд виходив із того, що правовідносини щодо нарахування та виплати позивачці заборгованості з пенсійних виплат, які могли утворитися внаслідок перерахунку пенсії, не були предметом розгляду Івано-Франківського окружного адміністративного суду при ухваленні рішення від 16 вересня 2019 року.

У апеляційній скарзі позивачка просить таку ухвалу скасувати та задовольнити її заяву. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що пенсійним органом не нараховано та не виплачено пенсію позивачки за період з 01 березня 2020 року по 31 серпня 2023 року, тобто зобов`язання щодо проведення пенсії позивачки не виконано. На думку позивачки, відповідач не виконує свої обов`язки щодо соціального забезпечення громадян, що проживають за кордоном у здійсненні ними свого конституційного права на пенсію.

Відповідно до частини 3 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення суддею першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Згідно з частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З аналізу вищенаведеної правової норми слідує, що момент, з якого починається перебіг десятиденного строку на подання заяви, є момент, коли особа-позивач дізнався чи мав дізнатись про порушення його прав у зв`язку з невиконанням постанови суду, але не пізніше останнього дня строку пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Так, судом першої інстанції при видачі виконавчого листа №300/1723/19 встановлено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 13 грудня 2022 року.

Таким чином, позивачкою подано заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду 03 серпня 2023 року, тобто пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду, що є порушенням вимог частини 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, апеляційний суд звертає увагу, що можливості поновлення такого строку зазначена норма Кодексу не передбачає.

Додатково апеляційний суд зауважує, що судом першої інстанції встановлено, що відповідно до відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження, з метою примусового виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року у справі № 300/1723/19 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято постанову від 10 лютого 2020 року про відкриття виконавчого провадження № 61158623.

30 липня 2020 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 61158623 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Отже, позивачка звернулася до суду із заявою щодо неналежного виконання відповідачем виконаного рішення суду.

За таких обставин, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не відповідала вимогам встановленим статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягала поверненню заявникові.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спірного питання, а також неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, апеляційний суд, керуючись пунктом 2 частини 1 статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає необхідним, скасувати ухвал суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким повернути заяву заявникові.

Керуючись статтями 241, 243, 311, 312, 315, 321, 322, 325, 328, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу апеляційну ОСОБА_1 задовольнити частково

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року у справі № 300/1723/19 скасувати та заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Івано-Франківській окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року повернути заявнику.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді І. М. Обрізко
Н. М. Судова-Хомюк