Справа № 280/6997/23
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/6997/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року в адміністративній справі №280/6997/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не здійснені позивачу виплати: щомісячного основного та щомісячного додаткового грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу, премії, надбавки за особливості проходження служби, визначених Наказом Відповідача по стройовій частині від 13 жовтня 2022 року №287 (абз. 2 п. 6.19.), - за період з 1 січня 2023 року по 31 липня 2023 року; додаткової винагороди, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, п. 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 - за січень 2023 року - 70000.00 грн.; з 1 лютого 2023 року по 31 липня 2023 року - 100000,00 грн., щомісячно;

- стягнути на користь позивача з Військової частини НОМЕР_1 належні йому: щомісячне основне та щомісячне додаткове грошове забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу, премії, надбавки за особливості проходження служби, визначених Наказом Відповідача по стройовій частині від 13 жовтня 2022 року №287 (абз. 2 п. 6.19.), - за період з 1 січня 2023 року по 31 липня 2023 року; додаткову винагороду передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, пунктом 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 - за січень 2023 року - 70000,00 грн.; з 1 лютого 2023 року по 31 липня 2023 року - 100000,00 грн., щомісячно.

Позовну заяву мотивовано тим, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13 жовтня 2022 року позивачу установлено посадовий оклад за посадою -2470,00 грн., і на підставі рішення Міністра оборони України від 18 січня 2022 року №248/269 премію 352% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 87,8% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 позов задоволено частково. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 31 липня 2023 року у відповідності до наказу командира військової частини № НОМЕР_2 від командира Військової частини НОМЕР_1 від 16 жовтня 2023 року № 290 (по строковій частині). Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, пунктом 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 - за січень 2023 року - 10000,00 грн.; з 1 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року по 100 000,00 грн. помісячно, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року - 100000,00 грн. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, пунктом 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 - за квітень 2023 року у розмірі 70000,00 грн., з 01 червня 2023 року по 31 липня 2023 року - по 100 000,00 грн. помісяно. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивач ОСОБА_1 згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 13 жовтня 2022 року № 287 (по стройовій частині) зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення з 13 жовтня 2022 року.

Вказаним наказом позивачу встановлено посадовий оклад за посадою - 2470,00 грн. Виплачувати на підставі рішення Міністра оборони України від 18 січня 2022 року № 248/269 премію 352 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 87,8% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з "13" жовтня 2022 року.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 16 жовтня 2023 року № 290 старший солдат ОСОБА_1 вважається таким, що з 16 жовтня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2910,00 грн. на місяць, ШПК "СТАРШИЙ СОЛДАТ". Виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 301 % місячного грошового забезпечення та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 87,8% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до телеграми Міністра оборони України від 18 січня 2022 року № 248/269 щодо виплати у 2022 році грошового забезпечення.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 23 грудня 2022 року № 836/11498 - про обставини травми (поранення, кантузії, каліцтва) «….службовим розслідуванням встановлено, що 08 листопада 2022 року старший солдат ОСОБА_1 (позивач), навідник-оператор 2 аеромобільно-десантного відділення 2 аеромобільного-десантного взводу 3 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_1 , під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій поблизу населеного пункту Білогорівка, Луганської області, отримав поранення.

Ознак алкогольного та наркотичного сп`яніння під час проведення первинного медичного огляду у вищезазначеного військослужбовця не виявлено».

Витяг з журналу ведення бойових дій В/Ч НОМЕР_1 за 08 листопада 2022 року додано позивачем до позовної заяви.

Згідно свідоцтва про хворобу № 97 від 10 січня 2023 року позивача, на підставі статті 81 ІІ Розділу Хвороб визнано таким, що непридатний до військової служби з переглядом через 6 місяців.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 06 березня 2023 року № 789 поранення ОСОБА_1 визнано тяжким, пов`язаним із захистом Батьківщини, і вказано про те, що позивач потребує лікування в КНП «ЧОЛ ЧОР» на 60 календарних днів.

Відповідно до Свідоцтва про хворобу №97, Довідки ВЛК від 30 червня 2023 року - поранення ТАК пов`язане із захистом Батьківщини. Також вказано, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (травма тяжка).

У зв`язку з вищевказаним пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в наступних закладах охорони здоров`я:

- з 08 листопада 2022 року по 09 листопада 2022 року в ПХГ м. Краматорськ;

- з 09 листопада 2022 року по 15 листопада 2022 року МКЛ-16 м. Дніпро;

- з 15 листопада 2022 року по січень 2023 року КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради»;

- з 23 червня 2023 по 30 червня 2023 року ТА «Українська залізниця» філії «Центр охорони здоров`я» Київська клінічна лікарня на залізничному транспорті № 1;

- з 08 серпня 2023 року 15 серпня 2023 року НВМКЦ «ГВКГ»;

Також, згідно відпускного квитка від 17 серпня 2023 року № 169 солдат ОСОБА_1 з 20 серпня 2023 року по 23 вересня 2023 року.

Згідно позовної заяви з січня 2023 року і по липень 2023 року позивач потребував лікування та перебував на лікуванні чи відпустці за станом здоров`я. Вказані обставини, зокрема, підтверджуються та не заперечуються відповідачем, відпускним квитком від 17 серпня 2023 року № 169; довідками ВЛК; довідкою про обставини травми від 23 грудня 2022 року; наказами відповідача від 09 листопада 2022 року №314, від 31 травня 2023 року №154, від 05 червня 2023 року №159, від 18 червня 2023 року №172, від 20 червня 2023 року №174, від 04 липня 2023 року №188, від 06 липня 2023 року №190, від 05 серпня 2023 року №220, від 06 серпня 2023 року №221, від 17 серпня 2023 року №232

У період з січня 2023 року по липень 2023 року позивачу не виплачувалось грошове забезпечення (щомісячні основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення) на рівні, визначеному Законодавством України і з урахуванням наказу командира військової частини № НОМЕР_1 від 13 жовтня 2022 року №287 - з лютого по липень 2023 року, та додаткова винагороду за січень 2023 року у розмірі 70000,00 грн.; з лютого по липень 2023 року по 100 000,00 грн. щомісячно.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача в частині не здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за спірний період, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір у цій справі по суті, суд першої інстанції правильно спираючись на положення прийнятої Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 постанови №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова №168, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дійшов обґрунтованого висновку, що умовою для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я є: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення, і вказана постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

За наведених обставин, суд першої інстанції констатував, що у даних спірних правовідносинах обидві вищевказані умови дотримані та підтверджуються довідкою у зв`язку із отриманням тяжкого поранення у період з січня 2023 року по липень 2023 року позивач потребував лікування, перебував на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, що підтверджується відпускним квитком від 17 серпня 2023 року; довідками ВЛК; довідкою про обставини трави від 23 грудня 2022 року; наказами відповідача: від 09 листопада 2022 року №314, від 31 травня 2023 року №154, від 05 червня 2023 року №159, від 18 червня 2023 року №172, від 20 червня 2023 року №174, від 04 липня 2023 року №188, від 06 липня 2023 року №190, від 05 серпня 2023 року №220, від 06 серпня 2023 року №221, від 17 серпня 2023 року №232.

Отже, викладене свідчить, що позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а відповідач в свою чергу не надав доказів нарахування та виплати позивачу збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди у період перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, тому суд обґрунтовано визнав позовні вимоги позивача законними та обґрунтованими і таким, що підлягають задоволенню.

Законодавцем чітко встановлено, що додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Для виплати додатковоі? винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період діі? воєнного стану немає обов`язковоі? умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії?, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової? винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Насамкінець, колегія суддів наголошує, що відповідач своєю правовою позицією стосовно нарахування та виплат позивачу збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди у період перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я фактично грубо ігнорує рішення Кабінету Міністрів України та Міністра оборони України, якими визначено, що в період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які дістали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (зокрема, закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії (Постанова КМУ № 168, рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 та від 23.06.2022 №912/з/29 від 23.06.2022).

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що правові підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відповідача та для скасування рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині відсутні.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 319, 321, 322, 325 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 в адміністративній справі №280/6997/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун