Справа № 420/15823/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
28 травня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору арбітражна керуюча Аверіна Вікторія Валеріївна про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору арбітражна керуюча Аверіна Вікторія Валеріївна про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною третьою статті 9 КАС України передбачено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Відповідно до ч.ч. 1 та 2 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.
Згідно з ч.1 статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч.3 статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
З аналізу вказаних норм вбачається, що позовна заява подана юридичною особою повинна бути підписана її керівником, уповноваженим діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи).
Відповідно до статті 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
Аналізуючи вищезазначені приписи суд зазначає, що представництво в суді інтересів юридичних осіб здійснюється адвокатом, повноваження якого підтверджуються ордером або довіреністю/їх копіями, або ж керівником, членом виконавчого органу, іншою особою, уповноваженою діяти від імені юридичної особи в разі самопредставництва юридичної особи.
При цьому, повноваження особи діяти від імені юридичної особи мають випливати із вимог закону, або ж вбачатися із положення чи статуту юридичної особи або ж трудового договору.
Таку правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 05.07.2021 року у справі №9901/260/21 та вона враховується судом відповідно до положень ч. 5 ст. 242 КАС України.
Як вбачається з адміністративного позову, останній підписаний директором ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» - Єгіазарян А.В.
Водночас, разом із позовною заявою до суду не було надано жодного документу на підтвердження повноважень ОСОБА_1 як особи, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи, зокрема, не було надано положення або статуту дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України», або витягу з ЄДРПОУ, з яких би вбачалось право цієї особи на підписання позовної заяви.
Таким чином, позовна заява підписана особою за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на звернення до суду.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п.3 ч.4 статті 169 КАС України).
З урахуванням вищенаведеного та у зв`язку з тим, що до позовної заяви не додано належних доказів на підтвердження права особи, яка підписала позовну заяву на підпис адміністративного позову від імені дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України», позовна заява підлягає поверненню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 42, 43, 55-59, 169, 171, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -
Адміністративний позов дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору арбітражна керуюча Аверіна Вікторія Валеріївна про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.