Справа № 440/5135/24
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/5135/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з врахуванням проведених виплат із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 02.08.2019 відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 №1078 у фіксованому розмірі 4426,48 грн на місяць;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 02.08.2019 відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 №1078 у фіксованому розмірі 4426,48 грн на місяць з одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 провадження у справі за цим позовом відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

Крім того, суд витребував від військової частини НОМЕР_1 виписку з послужного списку позивача за період з 01.01.2016 по 02.08.2019, довідку про розмір нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за спірний період із зазначенням конкретних його складових та їх розміру; довідку про розмір грошового забезпечення позивача за лютий та березень 2018 року із зазначенням розміру конкретних його складових.

29.05.2024 до суду надійшла заява представника відповідача, у якій він повідомив про неможливість виконання вимог ухвали суду від 13.05.2024 в частині витребування доказів, оскільки позивач 02.08.2019 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та направлений до нового місця служби у військовій частині НОМЕР_2 ; документи про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за спірний період передані до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з частинами шостою, сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 22.12.2022 у справі №320/6736/18, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) виписку з послужного списку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) за період з 01.01.2016 по 02.08.2019, а від ІНФОРМАЦІЯ_1 - архівну довідку про розмір нарахованого та виплаченого військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.08.2019 із зазначенням конкретних його складових та їх розміру; архівну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий та березень 2018 року із зазначенням розміру конкретних його складових; відомості про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.08.2019.

Керуючись статтями 2, 4, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) виписку з послужного списку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) за період з 01.01.2016 по 02.08.2019.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- архівну довідку про розмір нарахованого та виплаченого військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.08.2019 із зазначенням конкретних його складових та їх розміру;

- архівну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) за лютий та березень 2018 року із зазначенням розміру конкретних його складових;

- відомості про нарахування та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 02.08.2019.

Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж десяти календарних днів з дня отримання її копії.

Роз`яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Олександр КУКОБА