Справа № 520/26447/23
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2024 р. Справа № 520/26447/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Жигилія С.П. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2023, головуючий суддя І інстанції: Мороко А.С., м. Харків, по справі № 520/26447/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського апеляційного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 01 липня 2021 року доплати у розмірі 2000 грн до призначеної та нарахованої пенсії у відповідності до Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14 липня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , починаючи з 01 липня 2021 року, доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної та нарахованої пенсії у відповідності до Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14 липня 2021 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум.

Рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 877,86 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 877,86 грн в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з вищевказаним рішенням суду в частині відмови у задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі № 520/26447/23 в частині відмови у задоволенні позову скасувати, в цій частині прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги стверджує, що прорахунок пенсії позивача здійснювався на виконання судових рішень, що не є перерахунком пенсій у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення, тому позивач має право на доплату у сумі 2 000 грн. Крім того зазначає, що позивачу з 01.07.2021 по березень 2023 виплачувалася доплата згідно постанови № 713 у розмірі 1122,14 грн. Натомість мотивів зменшення вказаного розміру доплати рішення суду першої інстанції не містить.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» з 05.11.2010.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі № 2040/7344/18, зокрема, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 85% грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до довідки від 24.03.2018 №100/32021- про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 520/12376/21, зокрема, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданою Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 29 квітня 2021 року №22/6-1782 станом на 19 листопада 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку 85% (відсотків) від суми щомісячного грошового забезпечення, а також виплати різниці між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України № 22/6-1782 від 29 квітня 2021 року станом на 19 листопада 2019 року.

Вказані рішення суду набрали законної сили.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 21.08.2023 у відповідь на звернення позивача від 14.08.2023, заявнику роз`яснено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у разі коли пенсія переглядалась (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата не - виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахунку) не досягла 2000 гривень, щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання постанови № 713 до основного розміру пенсії з 01.07.2021 було встановлено щомісячну доплату у розмірі 877 гривень 86 копійок.

Оскільки, після перерахунків пенсії на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2018 по справі №2040/7344/18 та від 23.09.2021 по справі №520/12376/21 розмір пенсії заявника збільшився більше ніж на 2000 грн., з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови № 713 не встановлено.

В подальшому, на звернення позивача від 23.08.2023 ГУ ПФУ в Харківській області листом від 20.09.2023 № 2000-0203-8/131160 надав позивачу відповідь аналогічного змісту.

Вважаючи, що нарахування та не виплата такої доплати є протиправною, оскільки перерахунок його пенсії на виконання рішення суду є усуненням порушення при здійсненні йому перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Відмовляючи у задоволенні частини позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на виконання постанови № 713 до основного розміру пенсії заявника з 01.07.2021 було встановлено щомісячну доплату у розмірі 877 гривень 86 копійок, тому саме у вказаному розмірі має проводитися доплата до пенсії позивача.

Колегія суддів не погоджується з вищевикладеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі- Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як встановлено колегією суддів, пенсію позивача було перераховано на підставі судових рішень у справі № 2040/7344/18 та у справі № 520/12376/21.

Так, з пенсійної справи позивача вбачається, що у зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 103 пенсія позивача була перерахована з 01.01.2016 та склала 5 236,69 грн.

У січні 2019 пенсія позивача була перерахована на підставі та на виконання рішення суду і склала 6 358,83 грн. Тобто, збільшилася на 1 122,14 грн

У вересні 2021 на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 позивачу було нараховано 877,86 грн доплати до 2 000,00 грн після перерахунку пенсії з 5 236,69 грн до 6 358,83 грн, в результаті чого пенсія позивача склала 7 236,69 грн.

Подібні правовідносини вже неодноразово були предметом розгляду у Верховному Суді, зокрема, у постановах від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а, від 29.06.2023 у справі № 420/343/22, від 11.07.2023 у справі № 420/4078/22, від 23.01.2024 по справі № 160/17347/22.

Так, у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку:

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

В постанові від 23.01.2024 по справі № 160/17347/22 Верховний Суд також висловився стосовно аргументу про збереження диспропорції у розмірах пенсій та зазначив, що Постанова № 713 приймалася Кабінетом Міністрів України з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Кабінет Міністрів України має повноваження змінювати або скасовувати підзаконні правові акти, якщо вважає, що вони досягли своєї мети. Однак незважаючи на обов`язкові для всіх суб`єктів владних повноважень висновки Верховного Суду стосовно тлумачення цієї постанови на користь визнання права пенсіонерів на отримання доплати, Кабінет Міністрів України Постанови № 713 не змінив, не привів її у відповідність до своєї дійсної мети.

З огляду на принцип поділу влади, Суд не оцінює мети та доцільності дій та рішень уряду, а тлумачить норми підзаконного правового акту в системному зв`язку з законом, на виконання якого його видано.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як було слушно зауважено судом першої інстанції, в даному випадку перерахунок пенсії позивача був зумовлений набранням законної сили рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 по справі № 2040/7344/18 та від 23.09.2021 по справі № 520/12376/21.

Застосовуючи вищезгадані вище висновки Верховного Суду до обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФ України на виконання судових рішень з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713.

Стосовно висновку суду першої інстанції, що розмір щомісячної доплати до пенсії, встановленої Постановою №713, у передбачених випадках (в залежності від розміру пенсії особи) встановлюється самостійно пенсійним органом до 2000,00 грн, зокрема, для позивача розмір такої доплати був обрахований пенсійним органом у сумі 877,86 грн, колегія суддів зазначає наступне.

Так, дійсно, згідно абз. 3 п. 1 Постанови № 713 для осіб, пенсія яких після 01.03.2018 переглядалася, щомісячна доплата, передбачена цією Постановою, встановлюється в сумі, якої не вистачає до 2 000 грн у частці збільшення.

Натомість, як зауважив суд першої інстанції сам у своєму рішенні, так і згідно усталеної практики Верховного Суду у подібних правовідносинах, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Доплата до пенсії позивачу у розмірі 877,86 грн на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 713, була обрахована пенсійним органом з урахуванням підвищення пенсії, проведеним саме на виконання рішення суду.

Відтак, в даному випадку позивач мав право на доплату, передбачену Постановою № 713, у повному розмірі, а саме, у сумі 2 000,00 грн, оскільки пенсія позивача після 01.03.2018 переглядалася виключно на виконання судових рішень з метою поновлення його порушених прав, а зменшивши розмір такої доплати до 877,86 грн, відповідач діяв всупереч чинного законодавства, зокрема, положенням та меті прийняття Постанови Кабінету Міністрів України № 713.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про часткове задоволення позову та відмову у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 01 липня 2021 року доплати у розмірі 2000 грн до призначеної та нарахованої пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , починаючи з 01 липня 2021 року, доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної та нарахованої пенсії.

Щодо позовних вимог позивача про перерахунок пенсії виходячи з 85% відповідних сум грошового забезпечення, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст.5 КАС України).

Згідно з вимогами ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень законодавства вбачається, що особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Тобто, в розумінні КАС України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним за встановленням судом факту їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд має пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права наведений у постановах Верховного Суду від 16.04.2020 у справі №825/1549/17, від 14.09.2020 у справі №560/2120/20.

Таким чином, обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема, наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Колегія суддів виходить з того, що з 1 липня 2021 року пенсія позивачу нараховується та виплачується виходячи з 85% грошового забезпечення, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії (а.с.44).

На час розгляду даної справи в матеріалах справи відсутні докази зменшення позивачу пенсії у відсотковому відношенні до грошового забезпечення, в позовній заяві позивачем не заявлялися вимоги щодо незаконності рішення або дій відповідача з визначення йому розміру пенсії менше ніж 85% грошового забезпечення, відтак вимоги позивача в цій частині є передчасними, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідач, при перерахунку пенсії порушить права позивача та визначить відсотковий розмір пенсії у меншому розмірі. Суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

За вказаних обставин вищевказана позовна вимога не підлягає захисту судом і у її задоволенні слід відмовити у зв`язку з недоведеністю порушеного права та передчасністю її заявлення.

Згідно п. 2 ч. 1ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Враховуючи часткове задоволення позову колегія суддів вважає за необхідне у відповідності до вимог ч. 1 ст. 139 КАСУ стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати по оплаті судового збору у суді першої і апеляційної інстанції в загальній сумі 3 314 грн.( 1703, 60+1610, 40).

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі № 520/26447/23 - скасувати.

Прийняти постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 року, з врахуванням нарахованих та виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків,61022, ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3314 грн (три тисячі триста чотирнадцять гривень).

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) С.П. Жигилій Л.В. Любчич