Справа № 160/1088/19
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/1088/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Личкатої Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг»

до Головного управління ДПС у Дніпровській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в :

Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» звернулося до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпровській області від 08.11.2018 № та № .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року, позов задоволено повністю.

Судові рішення ґрунтувалися на тому, що спір між сторонами виник внаслідок збільшення спірними податковими-рішеннями грошового зобов`язання з орендної плати за землю за 2018 рік і, як наслідок, застосування штрафних (фінансових) санкцій. Водночас, враховуючи, що на дату проведення податкової перевірки (з 28.09.2018 по 19.10.2018) рішення Криворізької міської ради № 1862 від 12.07.2017 вже втратило чинність на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2018 у справі № 804/8091/17, підстави його застосування (як і застосування штрафних (фінансових) санкцій), відсутні.

В грудні 2023 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області подало до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про перегляд рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 по справі № 160/1088/19 за нововиявленими обставинами, в якій просить: прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.11.2018 № та № , відмовити в частині позивних вимог на загальну суму 181 458 451,41 грн (основний платіж 145 166 761,13 грн, штрафні санкції 36 291 690,28 грн); прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.11.2018 № , відмовити в частині позовних вимог на загальну суму 181 398 321,11 грн (основний платіж - 145 118 656,89 грн, штрафні санкції - 36 279 664,22 грн); прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.11.2018 № , відмовити в частині позовних вимог на загальну суму 60 130,30 грн (основний платіж - 48 104,24 грн, штрафні санкції 12 026,06 грн).

Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови Верховного суду від 06.11.2023 по справі № 804/8091/17 за позовом ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» до Криворізької міської ради про визнання нечинним нормативно-правового акту, а саме, рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та ствердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році» в частині встановлення для юридичних осіб ставки податку за користування земельними ділянками та річного розміру орендної плати за користування земельними ділянками на рівні 1,91 % від нормативної грошової оцінки земель міста, відмовлено в задоволенні позову ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та визнано рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 чинним.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про перегляд рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 по справі № 160/1088/19 за нововиявленими обставинами, задоволено. Скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 по справі № 160/1088/19. Ухвалено нове рішення по справі. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 08.11.2018 № в частині позовних вимог на загальну суму 662 080 810,34 грн (основний платіж 529 664 648,27 грн, штрафні (фінансові) санкції 132 416 162,07 грн). Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 08.11.2018 № в частині позовних вимог на загальну суму 100 378 824,08 (основний платіж 80303059,26 грн, штрафні (фінансові) санкції 20 075 764,82 грн). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» судові витрати в розмірі 15 517 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні заяви податкового органу відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного судового рішення. Зазначає, що в даній справі відсутні нововиявлені обставини, адже в період з 25.07.2018 по 06.11.2023 рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 було скасовано та не було чинним, і саме в цей період ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» подало уточнюючі податкові декларації з плати за землю, а тому подальше скасування судових рішень у справі № 804/8091/17 не змінює правової оцінки в спірних правовідносинах.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Статтею 361 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Суд апеляційної інстанції не вважає обґрунтованими доводи позивача, що в даній справі відсутні нововиявлені обставини, адже, як було зазначено вище, оцінку правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень та правомірності дій платника податків суди надавали через призву судових рішень у справі № 804/8091/17.

Верховний Суд у постанові від 10 березня 2020 року в справі № 160/1088/19, відмовляючи в задоволенні касаційної скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, також вказав, що суди в справі № 804/8091/17 установили, що рішення від 12 липня 2017 року № 1862 прийнято Криворізькою міською радою поза межами її повноважень, не у спосіб та не в порядку, встановленому законом. У зв`язку з цим суд касаційної інстанції погодився з висновком судів попередніх інстанцій, що визнання протиправним і нечинним у судовому порядку рішення Криворізької міської ради від 12 липня 2017 року № 1862 в оскаржуваній частині унеможливлює його застосування при обчисленні ставок податку з орендної плати саме з моменту його прийняття.

Відтак, скасування судових рішень в справі № 804/8091/17 згідно з постановою Верховного Суду від 06.11.2023 є нововиявленою обставино в справі № 160/1088/19, що прямо визначено пунктом 3 частини 2 статті 361 КАС України.

Суд першої інстанції, переглядаючи рішення в справі № 160/1088/19, надав правильну оцінку спірним правовідносинам, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Доводи апелянта, що його дії під час декларування податкових зобов`язань у спірному періоді були правомірними, оскільки в цей період рішення Криворізької міської ради від 12 липня 2017 року № 1862 було нечинним, не є слушними, адже постановою Верховного Суду в справі № 804/8091/17 підтверджено правомірність рішення органу місцевого самоврядування, внаслідок чого останнє підлягає застосування протягом періоду, на яке поширюється його дія.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції постановлене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року в адміністративній справі № 160/1088/19 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 28 травня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 28 травня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова