Справа № 461/8208/17
Суддя: Мироненко Л. Д.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/8208/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова, у складі:

головуючого судді Мироненко Л.Д.,

при секретарі судового засідання Курилюк А.І.

за участі:

представника позивача Микити Т.В.

представника відповідача Ковалишин Н.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Львові в порядку загального позовного провадження адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги.

Позивач звернувся до Галицького районного суду м. Львова із вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 17 листопада 2017 року розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 384 було прийнято рішення про демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм (споруд для здійснення підприємницької діяльності) за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач ФОП ОСОБА_1 не погоджується із вказаним розпорядженням, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Зазначає, що згідно з пунктом 1 оскаржуваного розпорядження, суб`єкту підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 запропоновано в добровільному порядку забезпечити демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм в термін до 23.11.2017 року. Пунктом 2 вказаного розпорядження визначено, що у випадку невиконання демонтажу суб`єктом підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 в добровільному порядку, відділу комунального господарства Галицької районної адміністрації слід організувати та здійснити примусовий демонтаж.

27 листопада 2017 року представники Галицької районної адміністрації Львівської міської ради прибули за адресою: м. Львів, пр. Крива Липа, 6 для здійснення демонтажу малих архітектурних форм та лише цього ж дня, позивач довідався про існування вказаного розпорядження. ФОП ОСОБА_1 повідомив суд, що жодних повідомлень про прийняття оскаржуваного розпорядження до 27.11.2017 року не отримував, також представниками Галицької районної адміністрації не надано доказів надсилання та отримання позивачу копії оскаржуваного розпорядження.

ФОП ОСОБА_1 вказує, що дане розпорядження є незаконним, оскільки прийнято на підставі відсутності у нього дозвільних документів на встановлення малих архітектурних форм. Однак, на його переконання, дана підстава є незаконною, оскільки він вже звертався до Галицького районного суду м. Львова з позовом до управління регулювання забудови Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення комісії зі встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові управління регулювання забудови Департаменту містобудування Львівської міської ради від 10 липня 2017 року про скасування паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика за адресою: АДРЕСА_1 з 10 липня 2017 року ФОП ОСОБА_1 та ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 05 вересня 2017 року у справі № 461/5746/17 вжито заходи забезпечення позову та зупинено дію зазначеного рішення комісії з 10 липня 2017 року до набрання законної сили рішення у даній справі. Таким чином, на переконаня позивача, посилання у оскаржуваному розпорядженні від 17.11.2017 року № 384 на те, що літній майданчик на АДРЕСА_1 самочинно встановлений у зв`язку із відсутністю дозвільних документів є протиправним, а тому зазначене розпорядження підлягає скасуванню.

Рух справи в суді.

27.11.2017 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 17.11.2017 року № 384 «Про демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм у АДРЕСА_1 » .

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 30.11.2021 року провадження у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження закрито, з мотивів, що даний спір виник із цивільних відносин, його вирішення віднесено до компетенції суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Крім цього, ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 14.01.2022 року виправлено помилку в ухвалі Галицького районного суду м.Львова від 30.11.2021 року та виключено з мотивувальної частини ухвали суду абзаци, що містять в собі інформацію стосовно того, що спір між ФОП Циганським та Галицькою РА Львівської міської ради є цивільно-правовим, а тому справа підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства. Також доповнено мотивувальну частину ухвали суду абзацом: «Виходячи із суті права та інтересу, за захистом яких звернувся позивач, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі, суд приходить висновку, що провадження у справі за позовом ФОП ОСОБА_1 до Галицької РА Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження слід закрити у звязку з тим, що даний спір згідно ч.2 ст.20 КАС України підсудний Львівському окружному адміністративному суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 30 листопада 2021 року у справі № 461/8208/17 про закриття про закриття провадження було скасовано та справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження було направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 23.05.2023 року прийнято до провадження вказану адміністративну справу.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 24.05.2023 матеріали адміністративного позову передано за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2023 року ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 24 травня 2023 року було скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 28.02.2024 року вирішено перейти до розгляду справи №461/8208/17 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження в подальшому за правилами загального провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 04.04.2024 року закінчено підготовчі дії по справі та призначено справу до судового розгляду.

Позиція сторін по справі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив такий задовольнити. Додатково зазначив, що комісія ГРА ЛМР при складанні акту обстеження МАФу, який належить позивачу не повідомила та не викликала його на місце складання такого акту, чим порушила його законні права.

Представник відповідача подала до суду відзив на позов, в якому просила суд відмовити в задоволенні позову. Безпідставність позову обґрунтовує тим, що при обстеженні території за адресою: АДРЕСА_1 , біля закладу «Art hall» комісією ГРА ЛМР було зафіксовано влаштування малих архітектурних форм без відповідних дозвільних документів. В подальшому, в.о. голови ГРА ЛМР було прийнято розпорядження «Про демонтаж самочинно збудованих малих архітектурних форм у АДРЕСА_1 ». З посиланням на норми Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому ЛМР від 01.11.2016 року, Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою ЛМР № 376 від 21.04.2011 року вважала розпорядження законним та прийнятим правомірно. Додатково зазначила, що Управлінням регулювання забудови департаменту містобудування Львівської міської ради 28.04.2017 року погоджено паспорт №147-2017 відкритого літнього майданчику фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 біля об`єкту ресторанного господарства за адресою АДРЕСА_1 . Вказаний паспорт надавав право на встановлення відкритого літнього майданчику в термін з 01 квітня по 31 жовтня відповідного року. Крім того, ОСОБА_1 було погоджено встановлення літнього майданчику на існуючому замощенні території, без влаштування додаткового настилу, проте всупереч погодженням позивачем влаштовано додатковий настил. Окрім настилу, позивачем встановлено скляні стіни та дашок, відтак утворилися закриті приміщення (споруди) для тимчасового перебування відвідувачів. Отже, на переконання представника відповідача, встановлені відповідачем споруди не є відкритими літніми майданчиками і посилання позивача, що у нього наявний погоджений паспорт відкритого літнього майданчику є безпідставними.

В судовому засіданні представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Встановлені судом фактичні обставини справи.

Як вбачається з паспорта відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства № 147-2017 від 28.04.2017 року, виданого рішенням комісії зі встановлення літніх майданчиків у м. Львові від 10.04.2107 року (протокол № 13), фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 термін дії паспорту становить:

-з дати укладення договору оренди конструктивних елементів благоустрою до 31.10.2017 року;

-з 01.04.2018 року до 31.10.2018 року;

-з 01.04.2019 року до 31.10.2019 року.

Крім того, у вказаному паспорті зазначено, що затверджений проект відкритого літнього майданчика є невід`ємною частиною цього паспорта. Після закінчення сезонного періоду суб`єкт підприємницької діяльності зобов`язаний забезпечити демонтаж відкритого літнього майданчика.

До паспорта долучено архітектурно-художні вимоги (А Х В) № 21 на розробку проекту влаштування відкритого літнього майданчика та благоустрою прилеглої території та проект відкритого літнього майданчика у проїзді АДРЕСА_1 .

22.05.2024 року між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, в особі начальника управління ОСОБА_2 , з однієї сторони, та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , з другої сторони було укладено договір № Г-147-2017 (Р) на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення відкритого літнього майданчика.

Відповідно до п.1.1 вказаного договору предметом цього договору є надання орендодавцем орендареві права на тимчасове користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності для розміщення відкритого літнього майданчика (надалі об`єкт) на умовах оренди на терміни відповідно до паспорта відкритого літнього майданчика від 28.04.2017 № 147-2017. Невід`ємною частиною цього договору є паспорт відкритого літнього майданчика від 28.04.2017 № 147-2017, з вказаним у ньому розміром орендованої площі.

Пунктом 2.1 договору визначено, що орендодавець зобов`язується надати у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності площею 70,30 кв. м., (тротуар, газон, тощо) для розміщення відкритого літнього майданчика за адресою: АДРЕСА_1 .

Пунктом 2.2. договору передбачено, що орендар зобов`язується:

-не встановлювати відкритий літній майданчик без паспорта відкритого літнього майданчика та договору на право тимчасового користування окремими конструктивним елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення відкритого літнього майданчика, укладеного на підставі виданого паспорта.

-своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендодавцю вартість оренди окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності за діючими на день сплати розрахунковими ставками, визначеними згідно з Положенням про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності для розміщення об`єкті соціально-культурного, торговельного та іншого призначення.

-встановлювати відкритий літній майданчик відповідно до погодженого у встановленому порядку проекту без пошкодження конструктивних елементів благоустрою комунальної власності та озеленення, із забезпеченням безпеки населення при під`єднанні конструкції до електричної мережі, утримувати їх у належному технічному санітарному стані та впорядковувати місця для їх розташування, забезпечити технічну міцність і стійкість конструкції.

-демонтувати відкритий літній майданчик при скасуванні паспорта відкритого літнього майданчика, після закінчення терміну дії паспорта або цього договору, а також у разі виникнення потреби для реконструкції, ремонту чи будівництва на місці розташування відкритого літнього майданчика. На період цього ремонту, реконструкції чи будівництва орендна плата за місце не справляється у разі скерування на адресу управління комунальної власності: документа районної адміністрації/виконавчого комітету про виконання ремонтних робіт із зазначенням дати початку та завершення робіт, а також території, на якій проводяться ремонтні роботи. Належним чином завіреної копії акта районної адміністрації про демонтаж літнього майданчика.

-не порушувати Правила роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства

-у тижневий термін листом повідомити Орендодавця про зміну адреси для листування, зміну банківського рахунку, зміну назви, зміну коду ЗКПО, реорганізацію.

Пунктом 6 договору визначено, що термін дії договору встановлюється:

-з дати укладення договору оренди конструктивних елементів благоустрою до 31.10.2017 року;

-з 01.04.2018 року до 31.10.2018 року;

-з 01.04.2019 року до 31.10.2019 року.

Згідно із актом (з фототаблицею) від 17.11.2017 року в результаті проведеного обстеження начальником відділу соціально-економічного розвитку Галицької районної адміністрації Л. Пілюк, головним спеціалістом відділу соціально-економічного розвитку Галицької районної адміністрації Л. Микитів та начальником відділу комунального господарства І. Савкою за адресою: м. Львів, проїзд Крива Липа, 6, біля закладу ресторанного господарства «Art hall» зафіксовано влаштування малих архітектурних форм (споруд для здійснення підприємницької діяльності) без відповідних дозвільних документів.

Відповідно до розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 384 «Про демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм у пр. Крива Липа, 6» від 17 листопада 2017 року суб`єкту підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 запропоновано в добровільному порядку забезпечити демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм (споруд для здійснення підприємницької діяльності) за адресою: АДРЕСА_1 в термін до 23.11.2017 року.

Пунктом 2 вказаного розпорядження визначено, що у випадку невиконання демонтажу суб`єктом підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 в добровільному порядку, відділу комунального господарства Галицької районної адміністрації слід організувати та здійснити примусовий демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм (споруд для здійснення підприємницької діяльності) заадресою м. Львів, пр. Крива Липа, 6. Проведення демонтажу оформити актом. Передати демонтовані самочинно встановлені малі архітектурні форми (споруди для здійснення підприємницької діяльності) на зберігання ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Галицького району».

Мотиви прийняття рішення судом

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом пункту 7 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон №280/97-ВР) до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначає Закон України «Про благоустрій населених пунктів» (далі Закон №2807-IV).

Статтею 5 вищевказаного Закону встановлено, що управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Пунктом 1 частини першої статті 9 Закону №2807-IV передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у сфері благоустрою населених пунктів віднесено забезпечення реалізації державної політики у цій сфері.

Суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів, у розумінні частини першої статті 12 Закону №2807-IV, є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Згідно зі статтею 10 Закону №2807-IV до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

Частинами 1, 4 ст. 20 Закону №2807-IV передбачено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Отже, саме органи місцевого самоврядування уповноважені законом на вирішення питань організації забезпечення та здійснення контролю за станом благоустрою на території відповідного населеного пункту.

Статтею 38 Закону №2807-IV передбачено, що контроль у сфері благоустрою населених пунктів спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства, вимог цього Закону, Правил благоустрою території населеного пункту та інших нормативно-правових актів.

Як зазначено в частині першій статті 13 Закону №2807-IV, території загального користування (вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки), прибудинкові території належать до об`єктів благоустрою населених пунктів.

Частиною першою статті 14 Закону №2807-IV визначено вимогу, згідно з якою об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Відповідно до приписів частин першої, другої статті 34 Закону №2807-IV правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Правила включають, зокрема: порядок здійснення благоустрою та утримання територій об`єктів благоустрою; порядок розміщення малих архітектурних форм; інші вимоги, передбачені цим та іншими законами.

Поряд із цим, згідно з положеннями частини першої статті 39 Закону №2807-IV державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

Згідно із пунктом 2.2 розділу VІ ухвали Міської ради від 08.07.2010 № 3704 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» (із змінами та доповненнями, в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин) (далі ухвала №3704) до повноважень районних адміністрацій, зокрема, належить: здійснення контролю за станом благоустрою житлового фонду, а також прилеглих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Згідно із Положенням про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №977 від 01.11.2016 року (із змінами та доповненнями, в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин) до компетенції районної адміністрації належать повноваження: розгляд та вжиття заходів у встановленому міською радою та виконавчим комітетом порядку щодо фактів порушення розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм та літніх майданчиків (п.4.24.); забезпечення благоустрою району та залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення (п.4.32); видає у межах компетенції районної адміністрації розпорядження, вносить в них зміни та доповнення, організовує їх виконання (п. 3.57); видає у межах компетенції районної адміністрації розпорядження, вносить в них зміни та доповнення, організовує їх виконання (п.4.50).

Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 затверджено Правила благоустрою м. Львова (далі Правила №376).

Відповідно до п.1.2. Правил №376 (в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин), правила є обов`язковими для виконання на території м. Львова всіма органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, органами самоорганізації населення, посадовими особами міської ради, об`єднаннями громадян, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до п. 2.4.2. вказаних Правил №376, благоустрій об`єктів на територіях житлової, виробничої, громадської та садибної забудови здійснюється з врахуванням вимог використання цієї території відповідно до затвердженої містобудівної документації, генерального плану м. Львова, цих Правил, а також встановлених державних стандартів, норм і правил.

Відповідно до п. 1.10 вказаних Правил мала архітектурна форма для провадження підприємницької діяльності це невелика споруда для здійснення підприємницької діяльності торговельно-побутового призначення, що виконується з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без влаштування заглиблених у ґрунт фундаментів з розмірами, визначеними діючими нормативними документами.

Згідно п.12.2.6 Правил благоустрою м. Львова самочинно встановлені МАФи підлягають демонтажу без попереднього судового розгляду. Демонтаж, перевезення та зберігання самочинно збудованих МАФ здійснює особа, яка самочинно встановила МАФ, за власні кошти або відповідна районна адміністрація з подальшим відшкодуванням власниками витрат на демонтаж, перевезення та зберігання самочинно збудованих МАФ їх власниками. Якщо у процесі демонтажу не звернулися зацікавлені особи і не надали документи, що засвідчують право власності на МАФ, то МАФ демонтується і перевозиться на майданчик тимчасового зберігання і знаходиться там до прийняття остаточного рішення відповідно до законодавства України.

На підставі аналізу наведених вище положень законодавства слід дійти висновку, що орган місцевого самоврядування має повноваження приймати рішення про демонтаж об`єктів, якщо такі належать до тимчасових споруд у розумінні Правил благоустрою населеного пункту.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу було достеменно відомо про обмежений термін дії паспорта відкритого літнього майданчика біля об`єкту ресторанного господарства № 147-2017 від 28.04.2017 року, що також відображено у договорі № Г-147-2017 (Р) на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності, на умовах оренди, для розміщення відкритого літнього майданчика, а саме з 01 квітня по 31 жовтня відповідного року. В той же час, акт обстеження вказаної малої архітектурної форми, яка належить позивачу був складений 17 листопада. Тому, на переконання суду, сам факт наявності та роботи МАФ, яка належить позивачу, після спливу терміну дії договору та паспорту є суттєвим порушенням Правил благоустрою м. Львова.

Галицька районна адміністрація в межах своїх повноважень видала розпорядження № 384 «Про демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм у пр. Крива Липа, 6» від 17 листопада 2017 року, на підставі акта проведення обстеження від 17.11.2017 року.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Відповідно до пункту 19.3.5. Правил благоустрою м. Львова саме районні адміністрації забезпечують демонтаж самовільно встановлених МАФ, зокрема, огорож (парканів) у м. Львові.

При цьому, самовільно встановлені МАФи підлягають демонтажу без попереднього судового розгляду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивач, встановивши (використовуючи) малу архітектурну форму без відповідних дозвільних документів порушив вищенаведені норми Закону України «Про благоустрій», Правила благоустрою м. Львова, відтак Галицька районна адміністрація Львівської міської ради правомірно прийняла розпорядження від 17 листопада.2017 року № 384 «Про демонтаж самочинно встановлених малих архітектурних форм у АДРЕСА_1 ».

Доводи позивача про неправомірність оскаржуваного розпорядження з огляду на те, що ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 05 вересня 2017 року у справі № 461/5746/17 вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення комісії зі встановлення літніх майданчиків у м. Львові управління регулювання забудови Департаменту містобудування Львівської міської ради від 10 липня 2017 року про скасування паспорта на розміщення відкритого літнього майданчика за адресою: АДРЕСА_1 з 10 липня 2017 року ФОП ОСОБА_1 до набрання законної сили рішення у даній справі судом не приймаються, оскільки як вбачається із вказаної ухвали, така була прийнята судом у іншій цивільній справі, з іншим колом учасників, зокрема іншим відповідачем, та з іншим предметом позову.

Суд зазначає, що начальник відділу соціально-економічного розвитку ГРА, головний спеціаліст відділу соціально-економічного розвитку ГРА та начальник відділу комунального господарства виконували суто технічну функцію щодо виявлення та фіксування порушення Правил благоустрою м. Львова. Їхня діяльність не унормована нормативно-правовими актами, як діяльність комісії, що складає акт обстеження та може приймати певні рішення щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності. А відтак, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 при складанні акту обстеження не повинні були повідомляти та викликати позивача на місце виявлення порушень.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У відповідності до вимог ст.139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.241-246, 286 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження,- відмовити повністю.

Повний текст рішення виготовлено 30 травня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя Л.Д. Мироненко