Справа № 160/4829/24
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 травня 2024 рокуСправа №160/4829/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпро клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд Східна Європа в адміністративній справі №160/4829/24 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпровської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради під час проведення сорок п`ятої чергової сесії міської ради VIII скликання, що виявилась у не розгляді та не винесені на голосування питання місцевої ініціативи від 02.12.2023 року "Про внесення змін до Бюджету міста на 2024 рік та зупинення проведення подальших тендерів щодо рекламно-маркетингових послуг за рахунок місцевого бюджету";

- зобов`язати Дніпровську міську раду на наступному засіданні сесії міської ради належним чином розглянути питання, що подані в порядку місцевої ініціативи від 02.12.2023 "Про внесення змін до Бюджету міста на 2024 рік та зупинення проведення подальших тендерів щодо рекламно-маркетингових послуг за рахунок місцевого бюджету" з винесенням вказаного питання на розгляд сесії місцевої ради та прийняттям відповідного рішення ради з питання, внесеного на розгляд шляхом місцевої ініціативи.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями та на виконання розпорядження в.о. керівника апарату суду від 05.03.2024р. №104д, призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи, яка перебувала у провадженні судді Марини Бондар, у зв`язку із постановленням ухвали суду від 05.03.2024р., якою заяву про самовідвід задоволено.

За результатами повторного автоматизованого розподілу вказана адміністративна справа передана на розгляд судді Турлаковій Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року прийнято до свого провадження вказану адміністративну справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На адресу суду надійшло клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд Східна Європа в адміністративній справі №160/4829/24, в обґрунтування якого зазначено, що Фонд Східна Європа обслуговує сайт єдиної системи місцевих петицій «Е-DЕМ Місцеві петиції», на якому здійснюється голосування за відповідні місцеві петиції. Петиція «Зміни до Бюджету на 2024 рік та відміну тендерів КП «Організаційно-аналітична служба» Дніпровської міської ради задля підтримки обороноздатності та захисту України» також була розміщена на відповідному порталі. Вказана петиція містить тотожні вимоги до Дніпровської міської ради, щодо внесення змін до Бюджету міста на 2024 рік, як і відповідна місцева ініціатива внесена пунктом 6.2 до порядку денного. Результати розгляду справи №160/4829/24 безпосередньо впливатимуть на права та обов`язки Фонду Східна Європа, оскільки саме вказана організація займається обслуговуванням сайту єдиної системи місцевих петицій «Е-DЕМ Місцеві петиції». Відтак, Дніпровська міська рада зазначає, що рішення у цій справі впливатимуть на права та обов`язки Фонду Східна Європа, у зв`язку з чим просять суд задовольнити клопотання.

Розглянувши наведене клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частин 4, 5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Водночас, суд звертає увагу, що відповідачем не зазначено жодних підстав та не наведено жодного обґрунтування із надання підтверджуючих доказів, які б свідчили про необхідність залучення вказаної третьої особи у даній справі.

Підставою для залучення до участі у справі третьої особи є те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Разом з тим, судом встановлено, що рішення у цій адміністративній справі не матиме впливу на права та законні інтереси Фонду Східна Європа, оскільки предметом розгляду у справі є правова оцінка бездіяльності/дій Дніпровської міської ради при розгляді місцевої ініціативи від 02.12.2023 року "Про внесення змін до Бюджету міста на 2024 рік та зупинення проведення подальших тендерів щодо рекламно-маркетингових послуг за рахунок місцевого бюджету".

При цьому, суд звертає увагу, що вказана місцева ініціатива від 02.12.2023 року, яка є предметом розгляду у даній справі, була подана та отримана відповідачем: засобами електродного зв`язку - 04.12.2023, засобами поштового зв`язку - 06.12.2023, а не через сайт єдиної системи місцевих петицій «Е-DЕМ Місцеві петиції».

Тобто, рішення ухвалене за результатом розгляду цієї справи жодним чином не вплине на права та обов`язки Фонду Східна Європа.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд Східна Європа в адміністративній справі №160/4829/24 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд Східна Європа в адміністративній справі №160/4829/24 за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Турлакова