Справа № 280/9296/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/9296/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року (суддя Кисіль Р.В., повний текст рішення складено 25.01.2024) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в перерахунку та виплаті позивачці пенсії за віком з урахуванням підвищення пенсії на 25% від основного розміру пенсії, відповідно до частини третьої статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити позивачці пенсію за віком з 29.12.2021 з урахуванням підвищення пенсії на 25% від основного розміру пенсії, відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначає, що позивачем пропущений строк звернення до суду, визначений статтею 122 КАС України, крім того порушене в позові питання не може бути вирішено в порядку загального позовного провадження, а підлягає вирішенню в порядку судового контролю. Також апелянт зазначає про відсутність правових підстав для задоволення вимоги позивача.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.11.2006 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата якої була призупинена з 01.12.2006 у зв`язку з працевлаштуванням позивача на посаду, яка дає право на призначення такої пенсії.

В подальшому з 29.12.2021 за заявою позивача їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не згода позивача з розрахунком пенсії за віком була підставою для звернення ОСОБА_1 з позовами до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2022 у справі № 280/3124/22, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 13.09.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати з 10.01.2022 ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2019-2021 роки, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 280/3303/22, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.04.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04.08.1982 по 13.10.1995 включно та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.12.2021.

Доводи апелянта, що спір в даній справі є пов`язаним зі справами № 280/3124/22 та № 280/3303/22, на виконання рішень в яких позивачеві було проведено перерахунок пенсії, а тому вимоги, заявлені в даній справі, мають бути розглянуті в порядку статей 382, 383 КАС України, колегія суддів вважає невірними, адже в цих справах не порушувалося питання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням права на підвищення пенсії на 25% від основного розміру пенсії, відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З відповідною заявою позивач звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області лише 23.06.2023.

Листом від 27.07.2023 за № 11830-10980/С-02/8-0800/23 відповідач повідомив заявницю, що правові підстави для відповідного підвищення відсутні.

Незгода з такими діями УПФУ стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з посиланням на окремі постанови Верховного Суду, що для підвищення пенсії на підставі ч. 3 ст. 29 Закону № 1058-IV необхідна наявність наступних умов: дата народження особи у період по 31 грудня 1961 року; звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, тобто після досягнення 55 років; не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Застосовуючи такий правовий висновок Верховного Суду, наведений у справах № 686/10709/17, № 752/13469/16-а, № 686/17753/17, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що вперше ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» 01.11.2006 у віці 44 роки, виплата пенсії була призупинена з 01.12.2006 у зв`язку з працевлаштуванням позивача.

Відтак, з 01.12.2006 до звернення після досягнення пенсійного віку з заявою про призначення пенсії за віком, позивачем не отримувалась пенсія, призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відтак, вірним є висновок суду першої інстанції про необґрунтованість доводів відповідача, що отримання позивачем в листопаді 2006 року пенсія за вислугу років є підставою для скасування виплати підвищення пенсії на 25%.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Також не є слушними доводи апелянта, що даний позов поданий з порушенням визначеного законом 6-місячного строку, адже особливість обставин даної справи полягає в тому, що позивач мала право на таке підвищення з моменту призначення пенсії в 2021 році, а тому позбавлення пенсійним органом такого права є підставою для перерахунку пенсії з цього періоду.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року в адміністративній справі № 280/9296/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 28 травня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 28 травня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова