Справа № 340/3331/24
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог та

відкриття провадження в адміністративній справ

27 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3331/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Синько Олену Анатоліївну, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, а також здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.04.2019 р. по день проведення перерахунку;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2022 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшень розміру надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 р.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2023 р. перерахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та збільшень розмірів надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2023 р.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2024 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеного розміру надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2024 р.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предметом спору в даній справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року, та і щодо обмеження перерахованої пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії з 01.03.2022 р., з 01.03.2023 р. та з 01.03.2024 р.

Тобто, в даній позовній заяві позивачем об`єднані позовні вимоги, які чотирьох різних періодів.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суддя дійшла до висновку про те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених позивачем в одному провадженні, ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.

Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

У зв`язку із цим суддя вважає доцільним роз`єднати позовні вимоги у цій справі виділивши у самостійне провадження наступні позовні вимоги:

1) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, а також здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.04.2019 р. по день проведення перерахунку.

2) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2022 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшень розміру надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 р.;

3) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2023 р. перерахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та збільшень розмірів надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2023 р.

Відтак, в цій адміністративній справі залишаються позовні вимоги позовні ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, в яких просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2024 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеного розміру надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2024 р.

Щодо позовних вимог, які залишаються в цьому провадженні, суддя зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Статтею 263 КАС України встановлені особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.

Зокрема, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, а також на предмет спору, суддя дійшла висновку, що дана справа є справою незначної складності, розгляд якої буде здійснюватися без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 3, 12, 257, 258, 260, 263 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Роз`єднати позовні вимоги у справі №340/3331/24, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги:

1) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) виходячи з обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром, а також здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.04.2019 р. по день проведення перерахунку.

2) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2022 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшень розміру надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2022 р.;

3) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2023 р. перерахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та збільшень розмірів надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2023 р.

Передати справу №340/3331/24 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених пунктом 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України №814 від 20.08.2019 року.

Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, в яких просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2024 р. перерахованої ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, без врахування нарахованої індексації пенсії установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеного розміру надбавки за статус УБД;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати нараховану ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшеної надбавки за статус УБД, без обмеження її максимального розміру, з 01.03.2024 р.

Щодо позовних вимог, які залишаються в цьому провадженні, суддя зазначає наступне.

Визнати зазначену справу справою незначної складності.

Справа розглядатиметься суддею Казанчук Г.П. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача надати суду:

- письмові пояснення про те чи нараховувалась ОСОБА_1 з 01.03.2024 року пенсія з врахування підвищення пенсії (індексації) установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;

- письмову інформацію про розмір надбавки за статус УБД ОСОБА_1 з 01.03.2024 року;

- протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 рок з 01.03.2024 року.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, в т.ч. повинен містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), подає відзив, тощо в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали судді направити сторонам.

Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи. Вказане не позбавляє права таку особу отримати копію судового рішення у паперовій формі за її окремою заявою.

З позовною заявою та доданими до неї документами відповідач може ознайомитись в електронному кабінеті в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК