Справа № 520/12149/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання заміни відповідача

29 травня 2024 року справа № 520/12149/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника ГУ ДСНС у Харківській області про заміну відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вимогою про: 1) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 30.09.2019; 2) зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року; з 01.03.2018 по 30.09.2019 з застосуванням норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078; 3) зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати на суму невиплаченої індексації за період з 01.01.2016 року по 30.09.2019 року за весь час затримки виплати - за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати належних сум.

Ухвалою від 07.05.2024р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

До суду 28.05.2024р. надійшов відзив представника відповідача, у якому було заявлено клопотання про заміну по справі належного відповідача АРЗС СП - замість ГУ ДСНС України у Харківській області або залучення як другого відповідача.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання представником відповідача зазначено, що в заявлені періоди позивач не обіймав посади в Головному управлінні, а займав посаду начальника навчального пункту Аварійно - рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Харківській області (далі за текстом - АРЗ СП; ідентифікаційний код - 37876792). Зазначено, що АРЗ СП є окремою від Головного управління юридичною особою, діє на підставі Статуту маючи власний , фінансову, кадрову службу та здійснюючи нарахування та виплату ( в тому числі індексацію грошового забезпечення/заробітної платні) особам рядового і начальницького складу, а також працівникам, які там проходять службу.

Жодних клопотань або заяв з приводу заявленого у відзиві на позов від позивача до суду не надходило.

Суд зазначає, що частиною 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Дослідивши матеріали справи, судом з поданої відповідачем довідки управління персоналу ГУ ДСНС України у Харківській області встановлено, що у період з 08.09.2015 р. по 13.05.2016 р. заявник обіймав посаду начальника навчального пункту аварійно-рятувального загону спеціального призначення (наказ ГУ ДСНС у Харківській області від 08.09.2015 №329о/с); з 13.05.2016 р. по 02.12.2020 р. заявник обіймав посаду начальника навчального пункту аварійно-рятувального загону спеціального призначення (наказ ГУ ДСНС у Харківській області від 13.05.2016 №204о/с); з 02.12.2020 року по 01.03.2021 року заявник обіймав посаду заступника начальника відділу планування, аналітичного та документального забезпечення (наказ ГУ ДСНС у Харківській області від 02.12.2020 №351о/с).

Згідно Статуту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі - Загін), Загін є підрозділом територіального підпорядкування із статусом державної аварійно-рятувальної служби, належить до сфери управління ДСНС України, є державною організацією, юридичною особою, бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, банківських установах України, печатку із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, іншу власну атрибутику й символіку, що реєструються відповідно до чинного законодавства.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вбачає необхідність у залученні до участі у справі в якості другого відповідача - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в штаті якого проходив службу позивач, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, суд вважає за необхідне в порядку ст.80 КАС України витребувати докази.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Аварійно - рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (місцезнаходження - 61096, Харківська обл., місто Харків, вул. Ньоютона, будинок 132 А; ідентифікаційний код - 37876792).

2. Розгляд справи розпочати спочатку.

3.Зобов`язати Аварійно - рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно докази про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення; докази перебування позивача на фінансовому забезпеченні в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у період з 01.01.2016р. по 28.02.2018р. та з 01.03.2018р. по 30.09.2019р.; докази про причини невиплати індексації грошового забезпечення; докази стосовно виплати заявнику індексації грошового забезпечення та розмір виплаченої індексації за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р. та з 01.03.2018р. по 30.09.2019р.; докази про підвищення розміру окладу заявника за посадою протягом періоду часу 01.04.2019р.-30.09.2019р.; докази про розмір грошового забезпечення заявника за лютий 2018р. у розрізі кожного окремого виду грошового забезпечення; докази про розмір грошового забезпечення заявника за березень 2018р. у розрізі кожного окремого виду грошового забезпечення; докази про збільшення розміру (відсутність збільшення розміру) грошового забезпечення заявника за період часу з 01.04.2018р. у розрізі кожного окремого виду грошового забезпечення; докази про алгоритм обчислення індексації грошового забезпечення за усіма розрахунковими елементами; а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Роз`яснити позивачу право заявити вимоги до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, якого первісний відповідач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, вважає належним відповідачем по даній справі.

5. Копії ухвали направити учасникам справи. Надіслати на адресу Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (, адреса: 61096, м. Харків, вул. Ньютона, буд. 132А) копію позовної заяви разом з доданими документами.

6. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко