Справа № 932/4449/24
Суддя: Кондрашов І. А.
Дата ухвалення: 2024-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 932/4449/24
Провадження № 2-а/932/121/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2024 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Кондрашова І.А.,

за участі секретаря судового засідання Заварзіної Я.С.,

перекладача ОСОБА_1 ,

представника позивача Татаренка В.А.

відповідача громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2024 року позивач звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України.

Вимоги мотивує тим, що громадянин Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , прибув на територію України в 18.03.2019 року через КПП «Бориспіль» за паспортом НОМЕР_2 виданим 14.09.2016 р. терміном дії до 13.09.2021 р., з метою навчання та з того часу територію України не покидав, що підтверджується відсутністю інформації у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

Втративши підстави для подальшого перебування на території України та скасування посвідки на тимчасове проживання 19.10.2020, ОСОБА_2 ухилився від виїзду з України.

Звернення про продовження терміну перебування на території України, визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в України, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не надходили інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина Федеративної Республіки Нігерія біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №003281 від 03.05.2022 року у якому зафіксовано порушення законодавства, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН №003273 від 03.05.2022 року, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Федеративної Республіки Нігерія накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 3400 (три тисяч1 чотириста) грн. 00 коп. Постанова оскаржено відповідачем не була, штраф не сплачено.

Керуючись нормами ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 , прийнято рішення №008236 від 03.05.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 02.06.2022 року.

Вищезазначений громадянин з рішенням ГУ ДМС Дніпропетровській області №008236 від 03.05.2022 року ознайомлений, що підтверджено особистим підписом та підписом перекладача, але у зазначений строк, а саме до 02.06.2022 року не виїхав за межі території України, тобто вищезазначене рішення не виконав.

Звертаючи увагу на обставини, що громадянин Федеративної Республіки Юнус ОСОБА_4 , своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Рішення ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про примусове повернення з України від 03.05.2022 року, станом на теперішній час, не оскаржене.

Виходячи з викладеного, позивач просить затримати громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, строком на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та викладені у ньому обставини, просив задовольнити позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач проти задоволення позову заперечував. Посилається на те, що він прибув в України в 2019-му році на навчання, проте у нього закінчилась тимчасова посвідка на проживання, а паспорт громадянина Нігерії він втратив. Просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки не розуміє, чому його повинні затримувати на такий строк, і він має намір самостійно оформити візу та отримати документи у посольстві.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Як убачається з матеріалів справи громадянин Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) прибув на територію України в 18.03.2019 року через КПП «Бориспіль» з метою навчання.

Вперше відповідач документувався паспортом НОМЕР_2 виданим 14.09.2016 року терміном дії до 13.09.2021 року.

Після скасування посвідки на тимчасове 19.10.2020, відповідач втратив підставу для перебування на території України, жодних інших підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, законних джерел отримання прибутку в Україні не має, дозвільного документу на перебування в Україні не має.

03.05.2022 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було постановлено рішення № 008236 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким відповідача зобов`язано залишити територію України у строк до 02.06.2022 року. Відповідач ознайомлений із вказаним рішенням, не оскаржував, ухиляється від виконання.

Згідно пункту 7 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773 іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 26 Конституції України та статтею 3 Закону № 3773 визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до імперативних приписів статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, які потребує додаткового захисту. Крім того, відповідач не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода бо ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

На виконання абзацу 3 пункту 3 розділу IV «Прикінцеві положення» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, з метою нормативно-правового врегулювання порядку дій посадових осіб пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону з питань розміщення іноземців та осіб без громадянства в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, їх утримання, ідентифікації, примусового видворення, а також звільнення з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року № 141 затверджено Інструкцію про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відтак, з аналізу зазначених норм, суд доходить висновку, що громадянин Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно перебуває в Україні, не має підтверджуючих особу документів, не має законного джерела існування, не працює, не одружений та не має сім`ї.

21 травня 2024 відносно громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалено рішення про примусове видворення з України. Однак це рішення відповідач не виконує, тривалий час проживає в Україні незаконно, неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що є ризик того, що відповідач може ухилятись від явки до підрозділу міграційної служби та не виконувати рішення про його примусове видворення до країни походження, оскільки не має соціальних зав`язків, офіційного джерела доходу та родини. Добровільно рішення про примусове повернення не виконує.

Таким чином, суд вважає, що існують підстави для затримання громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Враховуючи, що з країною Нігерія відсутнє пряме авіасполучення, а також є необхідним отримання візи у Республіці Молдова, після чого буде можливість примусово видворити відповідача до країни походження, строк затримання слід встановити терміном у шість місяців, що дасть змогу належним чином підгодовувати та оформити документи, ідентифікувати особу відповідача та забезпечити його примусове повернення до країни походження. Такий строк обумовлений також тим, що у відповідача відсутні будь-які документи, він має статус нелегального мігранта, тому строк на ідентифікацію повинен бути збільшений.

Таким чином, суд приходиться до висновку про повне задоволення позовних вимог Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 243, 244, 246, 250, 289, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 (шість) місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Звернути до негайного виконання рішення суду про затримання громадянина Нігерії ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та видворення за межі території України.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення проголошено 28 травня 2024 року о 12 год. 00 хв.

Суддя Ігор КОНДРАШОВ