Справа № 560/360/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/360/24
РІШЕННЯ

іменем України

29 травня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", в якому просить скасувати постанову начальника державної установи "Замкова виправна колонія № 58" полковника вн.служби ОСОБА_2 від 19.09.2023 про поміщення засудженого в ДІЗО строком на 5 діб, без виводу на роботу.

В обґрунтування позову вказує, що 14.09.2023 начальник оперативного відділу підполковник внутрішньої служби ОСОБА_3 подав рапорт, за змістом якого під час бесіди профілактичного характеру позивач допустив прояв дрібного хуліганства, а саме висловлювання до ОСОБА_3 словами, що принижують людську гідність та розмахував руками, на вимогу припинити порушення не відреагував. Під час бесіди виховного характеру свою вину позивач не визнав, письмове пояснення не надав. 19.09.2023 року на засіданні дисциплінарної комісії державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" (протокол № 60 від 19.09.2023 ) начальник відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи в присутності засудженого доповів інформацію на засудженого ОСОБА_1 та заслухані пояснення позивача. Заслухавши думку всіх присутніх осіб дисциплінарна комісія установи прийняла рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності засудженого ОСОБА_1 за правопорушення, вчинене 14.09.2023, а саме порушення пункту 3 розділу II Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, у вигляді поміщення в ДІЗО строком на 5 діб - одноголосно. Вважає протиправною постанову від 19.09.2023, оскільки адміністрація установи виконання покарання на розгляді комісії не перевірила вказане рапортах порушення, не з`ясувала усі обставини, не забезпечила адвокатом, не проглянула зафіксований відеозапис. Вказує, що комісія мала виключити ОСОБА_3 з комісії, так як дисциплінарне провадження проводилось на підставі його рапорту, а тому рішення прийняте необ`єктивно, не з`ясовані причини, обставини та мотиви викладених у рапорті обставин. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що 18.09.2023 із позивачем проведена бесіду виховного характеру щодо порушення режиму відбування покарання, а також останній був повідомлений про місце та час засідання дисциплінарної комісії, яка призначена на 10 год. 00 хв. 19.09.2023 р, та надана можливість звернення за отриманням правової допомоги до суб`єктів надання такої допомоги, зокрема наданий бланк звернення до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Хмельницькій області та можливість повідомити своїх близьких та рідних, що підтверджується відповідною розпискою від 18 09.2023. Зазначає, що згідно із пунктом 3 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5, передбачені обов`язки засудженого, зокрема, ввічливо ставитися до адміністрації та персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також інших засуджених. Відповідно до постанови від 19.09.2023 позивач за порушення пункту 3 розділу II Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань поміщений в ДІЗО установи строком на 5 діб, без виводу на роботу. Перед поміщенням позивача до ДІЗО проведений медичний огляд, за результатом якого засуджений може утримуватися в ДІЗО. Вказує, що дисциплінарне стягнення накладене відповідно до вимог чинного законодавства та персоналом установи доведена наявність у діях позивача усіх ознак дисциплінарного проступку. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Позивач подав до суду відповідь на відзив у якій стверджує, що не вживав нецензурної лайки, не ображав ОСОБА_3 словами, що принижують його честь та гідність. Вказує, що стягнення накладене при відсутності порушення. Вказує, що підписи на розписці від 18.09.2023 та листі від 17.10.2023 не його. Просить позов задовольнити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 відбуває покарання у вигляді довічного позбавлення волі у державній установі "Замкова виправна колонія (№58)".

14.09.2023 начальник оперативного відділу підполковник внутрішньої служби ОСОБА_3 подав рапорт про те, що під час бесіди профілактичного характеру позивач здійснив дрібне хуліганство, а саме висловлювався до ОСОБА_3 словами, що принижують людську гідність та розмахував руками, на вимогу припинити порушення не відреагував. Свою вину позивач не визнав, письмове пояснення не надав.

18.09.2023 позивач повідомлений про засідання дисциплінарної комісії установи 19.09.2023 о 10 год 00 хв та можливість звернення до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Хмельницькій області.

Рішенням від 18.09.2023 за результатом розгляду рапорту комісія вирішила оголосити позивачу ДІЗО строком 5 діб, без виводу на роботу. На підставі рішення відповідач виніс постанову від 19.09.2023.

Вважаючи протиправною постанову від 19.09.2023 про поміщення в ДІЗО строком на 5 діб, без виводу на роботу, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 1 Кримінально-виконавчого кодексу України (далі КВК України) кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

Згідно із частиною 1 статті 9 КВК України засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

При цьому, порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань у виді арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічного позбавлення волі урегульовано Правилами внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.09.2018 за №1010/32462 (надалі Правила).

Згідно із пунктом 3 розділу ІІ Правил №2823/5 передбачені обов`язки засудженого, зокрема, ввічливо ставитися до адміністрації та персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також інших засуджених.

Відповідно до частини 1 статті 131-1 КВК України дисциплінарним проступком особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, є протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на встановлений порядок у сфері виконання покарань, вчинене цією особою.

Частиною 1 статті 132 КВК України встановлено, що за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, може застосовуватися такий захід стягнення як поміщення засуджених, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки, у карцер без виведення на роботу на строк до чотирнадцяти діб.

Згідно з частиною 1 статті 134 КВК України, яка регламентує порядок застосування заходів стягнення до осіб, позбавлених волі, при призначенні заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого щодо суті проступку. Стягнення, що накладаються, мають відповідати тяжкості і характеру проступку засудженого.

Відповідно до частини 3 статті 134 КВК України стягнення може бути накладене лише на особу, яка вчинила проступок, і не пізніше десяти діб з дня виявлення проступку, а якщо у зв`язку з проступком проводилась перевірка, то з дня її закінчення, але не пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Частина 8 статті 134 КВК України встановлює, що поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор або в карцер чи переведення засудженого до приміщення камерного типу (одиночної камери) проводиться за вмотивованою постановою начальника колонії або особи, яка виконує його обов`язки, з визначенням строку тримання.

Згідно з частиною 13 статті 134 КВК України засуджений може оскаржити накладене на нього стягнення, однак подання скарги не зупиняє виконання стягнення. Посадова особа, яка наклала стягнення, за наявності для того підстав може його скасувати або замінити іншим, більш м`яким стягненням. Вища посадова особа може скасувати стягнення в разі, коли посадова особа, яка наклала стягнення, перевищила свої повноваження або стягнення було накладено нею при відсутності порушення з боку засудженого.

Відповідно до частини 16 статті 134 КВК України адміністрація колонії при встановленні факту порушення особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, вимог режиму зобов`язана невідкладно розпочати перевірку причин, обставин і мотивів вчинення порушення, поведінки цієї особи до вчинення проступку, визначити кількість і характер раніше накладених стягнень, а також отримати її пояснення про суть проступку. За наслідками такої перевірки приймається рішення про доцільність або недоцільність застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення та обґрунтовується їх вид.

Процедуру дисциплінарного провадження регламентує стаття 135 КВК України.

Відповідно до частини 1 статті 135 КВК України питання про доцільність застосування стягнення до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, вирішується на засіданні дисциплінарної комісії установи виконання покарань. Дисциплінарна комісія установи виконання покарань діє на постійній основі. Засідання дисциплінарної комісії є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини членів дисциплінарної комісії.

За змістом частини 2 статті 135 КВК України до складу дисциплінарної комісії входять начальник установи виконання покарань, його заступники та начальники служб установи, які за своїми функціональними обов`язками безпосередньо спілкуються з особами, які відбувають покарання у виді позбавлення волі. Очолює дисциплінарну комісію начальник установи виконання покарань або особа, яка виконує його обов`язки.

Згідно з частинами 4-6 статті 135 КВК України особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, має бути повідомлена про місце і час засідання дисциплінарної комісії не пізніше ніж за одну добу до його проведення. За заявою засудженого цей термін може бути продовжено, але не більш як на дві доби. Особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, має право користуватися послугами адвоката або фахівця в галузі права за власним вибором під час підготовки до засідання дисциплінарної комісії, який представлятиме її інтереси під час засідання комісії. Якщо особа, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, не має доступу до адвоката або фахівця в галузі права, адміністрація установи виконання покарання зобов`язана надати йому можливість звернутися за отриманням правової допомоги до суб`єктів надання такої допомоги.

Засуджений та/або його представник мають право: отримати інформацію про притягнення до дисциплінарної відповідальності, у тому числі документи, що стосуються справи, не пізніш як за одну добу до початку засідання дисциплінарної комісії; бути присутнім на засіданні дисциплінарної комісії під час розгляду питання про його притягнення до дисциплінарної відповідальності; ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарного провадження та особової справи, робити виписки, знімати копії з них; надавати пояснення, заперечення та заявляти клопотання в усному та письмовому вигляді, надавати докази; подавати клопотання не пізніш як за двадцять чотири години до визначеного часу засідання про залучення до засідання дисциплінарної комісії осіб, присутність яких є доцільною для встановлення обставин вчинення правопорушення та визначення міри відповідальності.

Матеріали про порушення доповідаються на засіданні дисциплінарної комісії начальником відділення соціально-психологічної служби у присутності особи, яка вчинила порушення, та інших запрошених осіб. Під час засідання дисциплінарної комісії заслуховуються пояснення засудженого та його представника, свідків, інших осіб, залучених відповідно до частини третьої та абзацу сьомого частини п`ятої цієї статті, адміністрації установи виконання покарань, особи, яка ініціювала притягнення до дисциплінарної відповідальності, та осіб, які мають право дорадчого голосу. Рішення про притягнення до відповідальності приймається більшістю голосів членів дисциплінарної комісії.

Підставою розгляду дисциплінарною комісією питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача слугував рапорт ОСОБА_3 від 14.09.2023 за змістом якого під час бесіди профілактичного характеру позивач допустив прояв дрібного хуліганства, а саме висловлювання до ОСОБА_3 словами, що принижують людську гідність та розмахував руками, на вимогу припинити порушення не відреагував.

Пунктом 5 розділу XXI Правил №2823/5 передбачено, що підставою для приймання та тримання засуджених у ДІЗО та карцерах є постанова про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань, винесена начальником установи виконання покарань або особою, яка виконує його обов`язки, на підставі рішення дисциплінарної комісії з визначенням строку тримання.

Тобто, за невиконання правил поведінки, які передбачені для засуджених, та порушення встановлених заборон до засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, може бути застосовано поміщення у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу. Застосування такого заходу стягнення оформлюється постановою про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, прийняттю якої передує рішення дисциплінарної комісії установи про доцільність застосування такого дисциплінарного стягнення.

Рапорти начальника оперативного відділу підполковник внутрішньої служби ОСОБА_3 від 14.09.2023 та начальника відділення соціально-психологічної служби Чипуріна від 18.09.2023 про вчинення позивачем дрібного хуліганства, висловлювань, що принижують людську гідність, розглянуті на засіданні дисциплінарної комісії 19.09.2023 відбулося засідання дисциплінарної. Комісія прийняла рішення про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді 5 діб дисциплінарного ізолятора (витяг з протоколу від 19.09.2023 № 60). На підставі зазначеного рішення постановою від 19.09.2023 на позивача накладене дисциплінарне стягнення у вигляді 5 діб дисциплінарного ізолятора без виводу на роботу.

Доводи позивача щодо порушення процедури прийняття зазначеного рішення не підтверджені належними та допустимими доказами.

За змістом частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведена правомірність спірної постанови.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа "Замкова виправна колонія (№58)" (вул. Патріотів, 2,м. Ізяслав,Хмельницька обл., Шепетівський р-н,30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук