Справа № 580/4885/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

29 травня 2024 року справа № 580/4885/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Теслі Оксани Миколаївни з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач 1), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (далі відповідач 2), в якій, з урахуванням поданої 24.05.2024 позовної заяви в новій редакції просить:

- визнати протиправними дії відповідача 1, які полягають у неповідомленні відповідача 2 про безпосередню участь позивача, старшого солдата, ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 протитанкового відділення секції танкових протитанкових гранатометів начальник секції, у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Сумської області, за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 18.11.2022; з 26.11.2022 по 30.11.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168»;

- зобов`язати відповідача 1 направити до відповідача 2 інформацію про безпосередню участь позивача, старшого солдата, ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії 3 протитанкового відділення секції танкових протитанкових гранатометів начальник секції, у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Сумської області, за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 18.11.2022; з 26.11.2022 по 30.11.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168»;

- визнати протиправну бездіяльність відповідача 2 щодо не прийняття наказу про нарахування позивачу, старшому солдату, ОСОБА_1 , інспектору прикордонної служби 2 категорії 3 протитанкового відділення секції танкових протитанкових гранатометів начальнику секції, додаткової винагороди у розмірі до 70 000 гривень, пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області, що визначено у довідці військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , №4211 від 08.01.2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 18.11.2022; з 26.11.2022 по 30.11.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023;

- зобов`язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачу, старшому солдату, ОСОБА_1 , інспектору прикордонної служби 2 категорії 3 протитанкового відділення секції танкових протитанкових гранатометів начальник секції (код РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду у розмірі до 70 000 гривень, пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області, що визначено у довідці військової частини НОМЕР_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 . №421 1 від 08.01.2023 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 09.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 18.11.2022; з 26.11.2022 по 30.11.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023.

Додатково просить стягнути солідарно з відповідача 1 та відповідача 2 на користь позивача понесені виграти на професійну правничу допомогу адвоката.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 20.05.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску. Вимоги зазначеної ухвали у встановлений судом строк представник позивача виконала. Позовна заява приведена у відповідність до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Крім того, представник позивача до позовної заяви додала клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати в НОМЕР_2 прикордонного загону військова частина НОМЕР_3 Державної прикордонної служби України, а саме:

- інформацію про позивача ( ОСОБА_1 ), а саме про його безпосередню участь у бойових діях, або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області, з 09.10.2022 по 31.10.2022; 01.11.2022 по 18.11.2022; 26.11.2022 по 30.11.2022; 01.01.2023 по 08.01.2023; з 09.01.2023 по 31.01.2023, з наданням відповідних підтверджуючих витягів (копій) з наступних документів, а саме:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий журнал, журнал ведення оперативної обстановки);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи).

Згідно із ч. ч. 1, 2, 4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення цієї справи, суддя дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача 2 документи щодо підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 18.11.2022, з 26.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023, а саме:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційного-вахтового, навігаційного журналу), журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких заходах;

- довідку за формою 2 до наказу від 30.07.2022 №392/0/81-22-22-АГ та копію вказаного наказу.

Крім того, суддя з матеріалів справи з`ясував, що відповідно до архівної відомості № 1 за період з січня 2022 р. по грудень 2022 р. позивачу було нараховано, зокрема, у грудні 2022 року 53 000,00 грн (вид оплати: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.2022 (30 000). Також відповідно до архівної відомості № 1 за період з січня 2023 р. по грудень 2023 р. позивачу було нараховано, зокрема, у січні 2023 року 70 000,00 грн (вид оплати: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.2022 (70 000).

У зв`язку з чим, суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача 2 письмові пояснення щодо нарахованих в грудні 2022 року суми 53 000,00 грн та в січні 2023 року - 70 000,00 грн, а саме за які періоди зазначені суми були нараховані позивачу та їх розрахунок.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.

Розпочати розгляд справи по суті з 29.06.2024 без виклику учасників справи.

Витребувати в НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) документи щодо підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 18.11.2022, з 26.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023, а саме:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційного-вахтового, навігаційного журналу), журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких заходах;

- довідку за формою 2 до наказу від 30.07.2022 №392/0/81-22-22-АГ та копію вказаного наказу;

- письмові пояснення щодо нарахованої в грудні 2022 року суми 53 000,00 грн (вид оплати: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.2022 (30 000) та нарахованої в січні 2023 року суми 70 000,00 грн (вид оплати: додаткова винагорода ПКМ № 168 від 28.02.2022 (70 000), а саме за які періоди зазначені суми були нараховані позивачу та їх розрахунок.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Запропонувати відповідачам надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Позивачу - встановити строк п`ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачам.

Відповідачам - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Алла РУДЕНКО