Справа № 240/29659/23
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 травня 2024 року м. Житомир справа № 240/29659/23

категорія 109020100

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Токарева М.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирської міської ради Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирської міської ради у якому просить:

-визнати протиправним дії Житомирської ради про зміну розміру земельної ділянки погодженої співвласниками під вікнами мого житла та поставити необхідну кадастрову точку по лінії "А-В" в необхідному місці до перестінку між житлами співласників;

- зобов`язати Департамент земельних відносин проконтролювати правильність кадастрових точок по лінії "А"-"Б". по периметру до міжкімнатного перестінку;

- зобов`язати Житомирську міську раду здійснити ремонт та надати доступ до електроопори на будинку майдану Визволення 10 у м. Житомирі;

- зобов`язати Житомирську міську раду поставити водозабірну колонку в точці "Г" земельної ділянки майдану Визволення 10 у м. Житомирі.

хвалою від 23.10.2023 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із врахуванням вимог ст. 4, 160, 161 КАС України щодо суб`єктного складу, для суду та відповідно до кількості відповідачів у справі.

На виконання вимог ухвали позивачем було подано позовну заяву у новій редакції, де відповідачами визначено: Житомирську міську раду, Житомирську військову державну адміністрацію, Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, а третьою особою вказано комунальне підприємство "Житомирводоканал".

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправними дії Житомирської міської ради про зміну розміру земельної ділянки, погодженої і підписаної співвласниками під вікнами мого житла за адресою м. Житомир, майдан Визволення буд. 10;

- визнати протиправною, бездіяльність Житомирської міської ради та зобов`язати Житомирську міську раду поставити кадастрову точку по лінії А-В земельної ділянки майдану Визволення буд. 10 м Житомир в необхідному місці до перестінку між житлами співвласників квартири АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Житомирської обласної військової державної адміністрації та зобов`язати Житомирську обласну військову державну адміністрацію поставити кадастрову точку по лінії А-В земельної ділянки майдану Визволення буд. АДРЕСА_2 в необхідному місці до перестінку між житлами співвласників квартири АДРЕСА_3 та квартири АДРЕСА_4 ;

- визнати протиправною бездіяльність Житомирської міської ради та зобов`язати Житомирську міську раду здійснити ремонт електроопори та надати доступ до фасадної стіни житла квартири АДРЕСА_5 .

- визнати протиправною бездіяльність Житомирської міської ради та зобов`язати Житомирську міську раду та третю особу КП "Житомирводоканал" поставити водозабірну колонку в точці « Г» земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 .

Ухвалою від 12.03.2024 позовну заяву було залишено без руту та встановлено строк для усунення її недоліків шляхом подання належним чином оформленої позовної заяви із врахуванням вимог ст. 4, 160, 161 КАС України щодо суб`єктного складу, для суду та відповідно до кількості відповідачів у справі.

На виконання вимог ухвали від 12.03.2024 позивачем було подано позовну заяву у новій редакції, де відповідачами визначено: Житомирську міську раду, Департамент містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, та комунальне підприємство "Житомирводоканал".

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправними дії Житомирської міської ради про зміну розміру земельної ділянки погодженої співвласниками під вікнами мого житла та поставити необхідну кадастрову точку по лінії "А-В" в необхідному місці між житлами співвласників кв.З і кв. 4;

- зобов`язати Департамент містобудування та земельних відносин проконтролювати правильність кадастрових точок по лінії "А-Б" по периметру міжкімнатного перестінку АДРЕСА_4 .

- зобов`язати Житомирську міську раду надати доступ до стіни її частини будинку та здійснити ремонт електроопори;

- визнати протиправними дії Житомирської міської ради і КП "Житомирводоканал" ЖМР з демонтажу водозабірних колонок;

- зобов`язати Житомирську міську раду і КП "Житомирводоканал" ЖМР відновити та облаштувати демонтовану водозабірну колонку в точці "Г" земельної ділянки по АДРЕСА_2 .

Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п.2 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 7 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

У позовній заяві відповідачами вказано та позовні вимоги заявлені до: Житомирської міської ради, Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради.

Окрім того, позивач у прохальній частині позову просить суд визнати протиправними дії Житомирської міської ради про зміну розміру земельної ділянки погодженої співвласниками під вікнами мого житла та поставити необхідну кадастрову точку по лінії "А-В" в необхідному місці між житлами співвласників кв.З і кв. 4.

Частиною 1 ст. 2 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Приписами ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суд зазначає, що ані позивач, ані Комунальне підприємство "Житомирводоканал" Житомирської міської ради не здійснюють публічно-владні управлінські функції на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, а тому спір між цими сторонами не є публічно-правовим.

Вимоги щодо визнання протиправними дії Житомирської міської ради про зміну розміру земельної ділянки погодженої співвласниками під вікнами мого житла та поставити необхідну кадастрову точку по лінії "А-В" в необхідному місці між житлами співвласників кв.З і кв. 4 стосуються порушених цивільних прав позивача та обгрунтовані і позовній заяві Цивільним кодексом України.

Спір в цій частині підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою. Однак, за правилами частини шостої цієї ж статті, не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Приписами ч. 4 та 5 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Пунктом 6 частини 4. ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 порушено правила об`єднання позовних вимог, а тому позовну заяву необхідно повернути позивачеві.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирської міської ради, Департаменту містобудування та земельних відносин Житомирської міської ради, КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.С. Токарева