Справа № 200/851/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

23 травня 2024 року Справа №200/851/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали заяви позивача ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 КАС України у справі №200/851/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі №200/851/22, яке набуло законної сили 17 жовтня 2023 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 01 грудня 2015 року по 05 січня 2022 року в неповному обсязі. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, за період з 01.03.2018 року по 05.01.2022 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням фактично виплачених сум індексації грошового забезпечення. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

14 червня 2023 року по справі №200/851/22 видано виконавчий лист.

15 лютого 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 04 березня 2024 року заява позивача розподілена на суддю Зеленова А.С.

Ухвалою суду від 07 березня 2024 року заяву позивача ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, повернуто заявникові, оскільки в порушення пункту 2 та 3 частини 2 статті 383 КАС України заявником не зазначено номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету позивача, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі відповідача та у заяві не було зазначено інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

15 травня 2024 року до суду повторно надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2023 у справі №200/851/22 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 05.01.2022 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням фактично виплачених сум індексації грошового забезпечення;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України вжити заходи щодо усунення причин та умов, які спричинили порушенню закону при виконанні судового рішення від 11.05.2023 у справі №200/851/22;

встановити Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України тридцяти денний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2023 у справі №200/851/22.

У період з 13 травня 2024 року по 17 травня 2024 року включно суддя Зеленов А.С. перебував у щорічній відпустці.

Ознайомившись із поданою заявою, слід зазначити наступне.

Загальні вимоги до форми та змісту будь-якої письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини 1 статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України подається на стадії виконання судового рішення, тому до вказаної заяви застосовуються і вимоги статті 167 КАС України як до заяви, яка подається на стадії виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 3 статті 383 КАС України встановлено, що до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Частиною 1 ст.14 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що учасниками виконавчого провадження є, зокрема, виконавець, сторони, представники сторін.

З матеріалів заяви вбачається, що учасниками виконавчого провадження по виконанню рішення суду є стягувач ОСОБА_1 , боржник військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Разом з тим, з повторної заяви від 09 травня 2024 року в порядку статті 383 КАС України та доданих до неї матеріалів вбачається, що примусове виконання виконавчого листа №200/851/22, виданого 14 червня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом здійснюється державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відкрито виконавче провадження ВП №74309544, вживаються інші заходи.

Тобто, учасником виконавчого провадження є також державний виконавець відповідного відділу державної виконавчої служби.

Отже, в порушення вимог частини першої статті 167 КАС України, яка є загальною нормою, що визначає вимоги до форми та змісту будь-якої письмової заяви, клопотання, заперечення, заявником не додано до заяви докази її надіслання всім учасникам справи (провадження), зокрема, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

При цьому, слід зазначити і те, що при первинному зверненні до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України у лютому 2024 року заявником у поданій заяві не було зазначено інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, не було також і долучено до поданої заяви і відповідної постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №200/851/22, виданого 14 червня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, можуть подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Невиконання вимог ст. 167 України призводить до порушень прав інших учасників справи, зокрема щодо можливості надання ними своїх пояснень суду, заперечення проти заяви, доводів і міркувань заявника, що перешкоджає розгляду такої заяви у встановлений законом десятиденний строк.

Разом з цим, відповідно до частини 4 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд зазначає, що перебіг десятиденного строку на звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України починається із дати, коли особа - позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів діями або бездіяльністю відповідача.

Судом встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі №200/851/22 набуло законної сили 17 жовтня 2023 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року.

16 січня 2024 року військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України надано позивачу інформацію щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №200/851/22, у якій зазначено, що до виплати належить сума індексації грошового забезпечення за різницею розміру збільшення грошового забезпечення, ураховуючи раніше виплачені суми за відповідні періоди а саме 1881,94 грн. Виконання рішення суду проведено з дотриманням вимог постанови №1078.

Як зазначається заявником у первинно поданій заяві в порядку статті 383 КАС України, зазначену відповідь військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду отримано 05 лютого 2024 року про що свідчить штрихкодовий ідентифікатор 044.

Первинно подана заява в порядку статті 383 КАС України направлена до суду 15 лютого 2024 року, що підтверджується штампом на поштовому конверті, тобто у десятиденний строк, який встановлено частиною 4 статті 383 КАС України.

Однак, ухвалою суду від 07 березня 2024 року заяву позивача ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 КАС України у справі №200/851/22 повернуто заявникові.

Повторно позивач звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України 09 травня 2024 року, що підтверджується штрихкодовим ідентифікатором 577, тобто поза межами десятиденного строку, який розпочав перебіг з дня, коли особа дізналась (мала дізнатись) про порушення своїх прав.

Заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду із заявою, яка подана в порядку статті 383 КАС України, до суду не надано.

Частиною 2 статті 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи те, що подана позивачем заява в порядку ст. 383 КАС України не відповідає вимогам, визначеним частини 1 статті 167, частини 3 та 4 статті 383 КАС України, з урахуванням чого останню слід повернути заявнику.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що повернення заяви не позбавляє заявника на нове звернення щодо порушеного питання до суду з процесуальним документом, складеним з урахуванням вищевказаних вимог чинного законодавства.

Керуючись статтями 2, 5, 121, 167, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , яка подана в порядку статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, повернути заявникові.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 травня 2024 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов