Справа № 580/2461/24
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року справа № 580/2461/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківської В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

11 березня 2024 року до суду з позовною заявою звернулась Військова частина НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно набуті ним грошові кошти в сумі 234057 грн 29 коп. під час фактичного не виконання ним обов`язків військової служби.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що за наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.04.2023 солдат ОСОБА_2 з 17.04.2023 вибув на лікування до ПХГ м. Дружківка за весь час ймовірного лікування не надав жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували факт перебування на лікуванні. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.01.2024 №99 призначено службове розслідування за фактом нез`явлення з лікувального закладу солдата ОСОБА_1 . В ході службового розслідування встановлено, що солдат ОСОБА_1 проходив лікування в КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР в період з 18.04.2023 по 24.04.2023, по закінченню лікування до військової частини НОМЕР_1 не прибув. Позивач вказує на те, що у зв`язку із зазначеними обставинами відповідачу безпідставно виплачено грошове забезпечення в сумі 234057,29 грн. Позивач зазначає, що оскільки виплата грошового забезпечення відповідачу за зазначений період відбулась через недобросовісні дії відповідача, то наявні підстави для стягнення з нього безпідставно отриманих грошових коштів. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі з розглядом справи без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 15.12.2022 №51 солдат ОСОБА_1 зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2023 №32 солдат ОСОБА_1 призначений на посаду стрільця-снайпера 3 аеромобільного відділення 1 аеромобільного взводу 3 аеромобільної роти 1 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.03.2023 №70 солдат ОСОБА_1 зарахований в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із перебуванням на довготривалому лікуванні (п.п. 15 п. 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008).

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.04.2023 №110 солдат ОСОБА_1 вибув на лікування до ПХГ м. Дружківка.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.01.2024 №13 солдат ОСОБА_1 , який 17.04.2023 вибув на лікування до ПХГ м. Дружківка за весь час ймовірного лікування не надав жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували факт перебування на лікуванні. Даним наказом призупинено виплату грошового забезпечення з 11.01.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.01.2024 №99 було призначено службове розслідування за фактом нез`явлення з лікувального закладу солдата ОСОБА_1 .

В ході службового розслідування встановлено, що солдат ОСОБА_1 проходив лікування в КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР в період з 18.04.2023 по 24.04.2023, по закінченню лікування до військової частини НОМЕР_1 не прибув.

В діяннях солдата ОСОБА_1 , за результатами службового розслідування, вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України.

На підставі службового розслідування видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.02.2024 №217/НОД.

Військовою частиною НОМЕР_1 до проведення службового розслідування було направлено повідомлення про вчинення солдатом ОСОБА_1 злочину, передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України від 18.01.2024 №1772/6039 до Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.

За час незаконної відсутності, поза межами військової частини НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 отримав грошове забезпечення в розмірі 234 057 гривень 29 копійок, що підтверджено довідкою від 05.02.2024 №2110.

Позивач вказує, що оскільки дана переплата відбулася внаслідок дій відповідача, які мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 408 КК України самовільне залишення військової частини або місця служби з метою ухилитися від військової служби, а також нез`явлення з тією самою метою на службу у разі призначення, переведення, з відрядження, відпустки або з лікувального закладу в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці, можна дійти висновку, що дана виплата була здійснена в результаті недобросовісності з боку набувача.

Позивач не погоджується із таким діями відповідача у зв`язку з чим, з метою захисту порушеного права позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з абзацом першим статті 3 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ «Про Збройні Сили України», статтями 1, 10 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-ХІІ «Про оборону України» Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Органом державної військової та виконавчої влади на місцях у системі Збройних Сил України є командири (начальники) військових частин (установ, організацій), яким Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІV «Про затвердження Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України» (далі - Статут), надано повноваження органу виконавчої влади в системі Міністерства оборони України.

Статут визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Згідно з статтями 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення злочину військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою статті 9 Закону № 2011-XII визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

За військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям врегульовано Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Відповідно до пункту 15 розділу І «Загальні положення» Порядку № 260 грошове забезпечення не виплачується (окрім іншого) за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Таким чином, з дня самовільного залишення відповідачем військової частини, останній втратив право на отримання грошового забезпечення військовослужбовця.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 Цивільного кодексу України.

Стаття 1212 Цивільного кодексу України регулює випадки набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав.

Так, частина перша статті 1212 Цивільного кодексу України передбачає, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, які виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна i які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Умовами виникнення зобов`язань із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави виступають: 1) набуття або збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); 2) шкода у вигляді зменшення або незбiльшення майна у іншої особи (потерпілого); 3) обумовленість збільшення або збереження майна на стороні набувача шляхом зменшення або відсутності збільшення на стороні потерпілого; 4) відсутність правової підстави для вказаної зміни майнового стану цих осіб.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

У разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, стаття 1212 Цивільного кодексу України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

За змістом частини першої статті 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц зазначила, що у статті 1215 Цивільного кодексу України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.01.2024 №13 солдат ОСОБА_1 , який 17.04.2023 вибув на лікування до ПХГ м. Дружківка за весь час ймовірного лікування не надав жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували факт перебування на лікуванні. Даним наказом призупинено виплату грошового забезпечення з 11.01.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.01.2024 №99 було призначено службове розслідування за фактом нез`явлення з лікувального закладу солдата ОСОБА_1 .

В ході службового розслідування встановлено, що солдат ОСОБА_1 проходив лікування в КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» ДОР в період з 18.04.2023 по 24.04.2023, по закінченню лікування до військової частини НОМЕР_1 не прибув.

В діяннях солдата ОСОБА_1 , за результатами службового розслідування, вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України.

На підставі службового розслідування видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.02.2024 №217/НОД.

Військовою частиною НОМЕР_1 до проведення службового розслідування було направлено повідомлення про вчинення солдатом ОСОБА_1 злочину, передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України від 18.01.2024 №1772/6039 до Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.

За час незаконної відсутності, поза межами військової частини НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 отримав грошове забезпечення в розмірі 234 057 гривень 29 копійок, що підтверджено довідкою від 05.02.2024 №2110.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється на підставі ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) безпідставно набуті ним грошові кошти в сумі 234057 (двісті тридцять чотири п`ятдесят сім) грн 29 коп. під час фактичного не виконання ним обов`язків військової служби.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА