Справа № 600/1127/24-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 травня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1127/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2023 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн) , встановленого законом на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2023 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для, працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифним коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Ухвалою суду від 15 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву; залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області; запропоновано третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, пояснення щодо позову та відзиву.

До суду від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» надійшла заява про заміну сторони у справі.

Заява обґрунтована тим, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 з 01 травня 2024 року уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення станом на березень 2019 року і листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Крім цього, керівництвом Міністерства внутрішніх справ України було направлено лист від 03 травня 2024 року №7228/06/51-2024, в якому вказано, що з метою забезпечення своєчасного і якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання, відповідно до наказу МВС України від 27 березня 2024 року №199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. Враховуючи вказані обставини та посилаючись на положення статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вказує, що Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області є правонаступником Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», а тому просить замінити сторону в даній справі.

Розглянувши подану відповідачем заяву, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З доданих до матеріалів заяви про заміну сторони у справі вбачається, що пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року №291 внесено міни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 та викладено його в такій редакції: « 1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України: 1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням такий функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту; 2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місті Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Пунктом 3 зазначеного наказу встановлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01 травня 2024 року. Пунктом 4 наказу визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 (із змінами).

Як вбачається зі змісту листа Міністерства внутрішніх справ України від 03 травня 2024 року №7228/06/51-2024, адресованого керівникам Територіальних медичних об`єднань МВС України по областях, місту Києву та Київській області, а також Головному сервісному центру МВС, в такому роз`яснено, зокрема, зміст наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 і зазначено, що у разі звернень пенсіонерів системи органів внутрішніх справ до територіальних медичних об`єднань МВС України по областях, місту Києву та Київській області з питань, що належать до компетенції Сектору з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва, утворених на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2024 року №199, надавати заявникам інформацію про юридичні та фактичні адреси регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС в областях та місті Києві.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для заміни сторони у справі з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» на Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Чернівецькій області, суд звертає увагу на те, що станом на час виникнення даних спірних правовідносин уповноваженим органом на видачу довідки про грошове забезпечення позивача для проведення перерахунку його пенсії була саме Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області».

Довідка від 21 червня 2021 року №33/46-836/3415 про розмір грошового забезпечення позивача, з якою не погоджується позивач, видана саме Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області»

Натомість повноваження щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій були надані регіональним сервісним центрам Головного сервісного центру МВС лише з 01 травня 2024 року (згідно з пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259), тобто після виникнення даного спору.

Разом з цим суд зауважує, що відповідачем разом із заявою про заміну відповідача правонаступником не надано суду належних доказів, які б свідчили, що станом на дату подання відповідного клопотання відповідачем вже передано до Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області документи та інформацію на електронних та паперових носіях щодо осіб, які проходили службу в органах внутрішніх справ, і отримують пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, наявні (архівні) пенсійні (облікові) справи, документи (копії), електронні реєстри, підготовлені у попередні періоди, для забезпечення видачі довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів органів внутрішніх справ для проведення перерахунків пенсій, у тому числі за зверненнями пенсіонерів та на виконання рішень судів.

Тобто, в матеріалах заяви відсутні докази того, що відповідні повноваження в спірних правовідносинах вже фактично передані Регіональному сервісному центру МВС у Чернівецькій області.

Враховуючи наведене, а також зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну відповідача у даній справі, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про заміну сторони у даній справі.

Водночас суд зауважує, що у разі задоволення цього позову та набрання рішення суду законної сили відповідач або інша особа, яка буде уповноважена виконати рішення суду в даній справі, може звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене та керуючись статтями 52, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк