Справа № 460/11449/21
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення провадження у справі
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області про поновлення провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Рівненського навчально-виховного комплексу №12 Рівненської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненської міської ради та Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради, про застосування заходів реагування,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі позивач) до Рівненського навчально-виховного комплексу №12 Рівненської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи старшої та початкової школи Рівненського навчально-виховного комплексу №12 Рівненської міської ради за адресами: м. Рівне, вул. Грушевського, 81, м. Рівне, вул. Вишенського, 31, шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Ухвалою суду від 18.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 23.08.2022 провадження у справі зупинене за клопотанням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до закінчення строку, на який введено воєнний стан в Україні.
23 травня 2024 року позивач подав до суду клопотання про поновлення провадження у справі.
Клопотання обґрунтоване тим, що виходячи зі змісту Указу Президента України від 06.05.2024 №271/2024, воєнний стан в Україні продовжено з 14.05.2024 строком на 90 діб, тобто 11.08.2024. Таким чином, законодавець чітко визначає, що воєнний стан в Україні є строковим, тобто має дату початку та дату завершення. Частиною першою статті 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану в Україні», воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено. Тому позивач вбачає підставу для поновлення провадження у справі.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення провадження у справі, суд зазначає таке.
Так, провадження у справі було зупинене за клопотанням позивача у порядку пункту п`ятого частини першої статті 236 КАС України: суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Провадження у справі зупинене до закінчення строку, на який введено воєнний стан в Україні.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2023 №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 01.05.2023 №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 26.07.2023 №451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.11.2023 №734/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №49/2024 від 05.02.2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №271/2024 від 06.05.2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Питання щодо припинення чи скасування воєнного стану визначено статтею 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII.
Припинення воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.
Скасування до закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через медіа.
При цьому, воєнний стан припиняється після закінчення строку, на який його було введено, при умові відсутності правового акта про продовження воєнного стану.
Суд зазначає, що за період з 24.02.2022 воєнний стан в України не припинявся, оскільки відповідними Указами Президента України воєнний стан продовжувався.
Тому зазначені позивачем у клопотанні про поновлення провадження у справі доводи є безпідставними.
Разом з цим суд зазначає, що тривалість дії введеного воєнного стану в Україні є значною та впливає на строки розгляду справи, які повинні відповідати принципу «розумності».
Не зважаючи на те, що підстава для зупинення провадження у справі не усунена, все ж суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі з власної ініціативи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет спору в межах даної адміністративної справи.
Відповідно до частини першої статті 237 КАС України, про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області про поновлення провадження в адміністративній справі залишити без задоволення.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться 02 липня 2024 року о 12 год 00 хв, в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №5.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
У судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська