Справа № 560/19631/23
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/19631/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Салюк П.І.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

23 травня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу позивача період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 18.06.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу позивача період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 18.06.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 18.06.2021 року.

Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року позов задоволено частково: визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період отримання допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021 та здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 18.06.2021. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що з 28.02.2018 позивач отримував пенсію по інвалідності, з 18.06.2021 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

11.09.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії, однак листом Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 26.09.2023 №13254-12595/Д-03/8-2200/23 повідомлено про зарахування до страхового стажу періоду отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості до 12.05.2021 на підставі того, що до системи персоніфікованого обліку внесені відомості по 12.05.2021.

На заяву позивача від 18.10.2023 відповідач листом від 03.11.2023 повторно повідомив про не зарахування до страхового стажу періоду отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості до 12.05.2021 по 18.06.2021 у зв`язку з відсутністю інформації про отримання допомоги по безробіттю у вказаний період в реєстрі застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на дату звернення (18.06.2021). Даним листом відповідачем також відмовлено позивачу в здійсненні перерахування пенсії з урахуванням у зв`язку з відсутністю підстав, передбачених ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058- IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною 1 № 1058 встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п. 4.7 розд. IV Порядку).

За змістом абзацу 5 підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01 січня 2010 року на підставі записів у трудовій книжці або відомостей про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб, а починаючи з 01 січня 2010 року - індивідуальними відомостями про застраховану особу.

У відповідності до абз. 6 ч. 5 ст. 21 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відомості про осіб, які підлягали загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття та отримували допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, подаються державною службою зайнятості.

Стосовно відмови відповідача в перерахунку пенсії, необхідно зазначити наступне.

Матеріалами справи встановлено подання Хмельницького обласного центру зайнятості до органів Пенсійною фонду України відомостей про перебування позивача на обліку, а саме те що позивач отримував допомогу як безробітній з 05.03.2021 по 17.06.2021, а з 18.06.2021 був знятий з обліку. Так, дана інформація підтверджена листами Хмельницького обласного центру зайнятості, що містяться в матеріалах справи.

Отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021 також підтверджено записом в трудовій книжці позивача (запис 27, 28).

Відтак, вся наявна інформація про отримання позивачем допомоги по безробіттю була подана до органів Пенсійною фонду України та мала міститися в реєстрі застрахованих осіб Держаного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а тому стаж мав би бути врахований при переведені на пенсію за віком 18.06.2021.

Відмова відповідача у здійснені перерахунку пенсії на підставі заяви позивача на підставі відсутності даних у відповідному реєстрі за умови наявності інших доказів, що підтверджують отримання допомоги по безробіттю, є проявом надмірного формалізму. Позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Слід зауважити, що в позовних вимогах позивачем невірно вказаний строк отримання ним допомоги по безробіттю. Матеріалами справи встановлено, що останнім днем отримання допомоги по безробіттю є 17.06.2021.

Отже, період отримання позивачем допомоги по безробіттю в Хмельницькому міському центру зайнятості з 12.05.2021 по 17.06.2021 підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи, та підлягає зарахуванню позивачу до страхового стажу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.