Справа № 140/2121/24
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2121/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати належного грошового забезпечення, виплаченого 20.10.2023 року на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №140/1600/23.

Зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати належного грошового забезпечення, виплаченого 20.10.2023 року на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №140/1600/23.

Визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати належного грошового забезпечення, виплаченого 25.01.2024 року на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року у справі №140/160123.

Зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати належного грошового забезпечення, виплаченого 25.01.2024 року на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року у справі №140/160123.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 20.07.2021 №415-ОС ОСОБА_1 було звільнено, виключено зі списків особового складу та усіх видів грошового забезпечення з 20.07.2020.

При звільненні позивачу протиправно не було виплачено належне йому грошове забезпечення, у зв`язку із чим позивач змушений був звертатися за захистом своїх прав до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23 зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошового забезпечення в повному обсязі. На виконання вказаного рішення суду, 20.10.2023 відповідачем було здійснено виплату в розмірі 74004,90 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення. На виконання зазначеного рішення суду 25.01.2024 відповідач здійснив виплату в сумі 135 034,66 грн.

Проте, відповідач, в порушення статті 4 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі Закон №2050-ІІІ), не виплатив на користь позивача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 20.10.2023 та 25.01.2024 на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23 та від 29.09.2023 у справі №140/1601/23, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 20.10.2023 та 25.01.2024 на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23 та від 29.09.2023 у справі №140/1601/23.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні з тих підстав, що відповідач не відмовляв позивачу у виплаті спірної компенсації, а тому звернення до суду є передчасним.

Інших заяві по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 20.07.2021 №415-ОС ОСОБА_1 було звільнено, виключено зі списків особового складу та усіх видів грошового забезпечення з 20.07.2020.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23 зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошового забезпечення в повному обсязі.

На виконання вказаного рішення суду, 20.10.2023 відповідачем було здійснено виплату в розмірі 74004,90 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення.

На виконання зазначеного рішення суду 25.01.2024 відповідач здійснив виплату в сумі 135 034,66 грн.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із статтями 1 3 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

соціальні виплати;

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення)

сума індексації грошових доходів громадян;

суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі Порядок №159), його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року (пункт 2 Порядку №159).

Детальний перелік грошових доходів, що підлягають компенсації, наведено у пункті 3 Порядку № 159, яким встановлено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян.

З аналізу норм Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 вбачається, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:

1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії;

2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата);

3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);

4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;

5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги (такі висновки викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 29.04.2021 у справі №240/6583/20).

Ухвалюючи постанову у справі №240/11882/19 Верховний Суд виходив із аналізу норм Закону №2050-ІІІ, відповідно до статті 2 якого компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі № 2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, серед іншого, заробітна плата (грошове забезпечення).

Індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.03.2023 у справі №620/7687/21). На належності сум індексації та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати до складових належної працівникові заробітної плати, як коштів, які мають компенсаторний характер та спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, наголошував і Конституційний Суд України у Рішенні від 15.10.2013 №9-рп/2013.

Колегія суддів Верховного Суду, розглядаючи справу №240/11882/19, вказала, що враховуючи наявність факту невиплати позивачу сум індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 12.01.2018, позивач має право на компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 12.01.2018. Так, у випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати громадянину індексації заробітної плати, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів. Вказана правова позиція підтримана у постанові Верховного Суду від 29.04.2021 у справі №240/6583/20.

З покликанням на аналогічні висновки, сформульовані у постановах Верховного Суду України від 11.07.2017 у справі №21-2003а16, Верховного Суду від 22.06.2018 у справі №810/1092/17 та від 13.01.2020 у справі №803/203/17, Верховний Суд у справі №240/11882/19 висновував, що зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону №2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

У цій справі судом встановлено, що фактична виплата одноразової грошової допомоги при звільненні відбулась 20.10.2023 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23, та на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23 відповідач 25.01.2024 виплатив індексацію грошового забезпечення.

Таким чином, враховуючи наявність факту несвоєчасної виплати позивачу сум одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації грошового забезпечення, позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Суд відхиляє посилання відповідача на необхідність застосування у цій справі висновків, сформованих у постанові Верховного Суду України від 04.05.2022 у справі № 200/14472/19-а, оскільки така ухвалена у справі щодо інших правовідносин, та фактичні обставини якої є відмінними, від тих, які встановлені у межах розгляду цієї справи.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених вище норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про наявність фактичних та правових підстав для задоволення позовних вимог у спосіб прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати одноразової грошової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23), та індексації грошового забезпечення (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23), та зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати одноразової грошової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23), та індексації грошового забезпечення (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати одноразової грошової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23), та індексації грошового забезпечення (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати одноразової грошової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №140/1600/23), та індексації грошового забезпечення (виплаченої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №140/1601/23).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

Суддя Ю.Ю. Сорока