Справа № 522/14188/20
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 522/14188/20

Перша інстанція: суддя Бездрабко О.І.,

повний текст судового рішення

складено 02.04.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси, третя особа - Міністерство оборони України, про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність КЕВ щодо не направлення документів до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового жила МО квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ; зобов`язав КЕВ підготувати та направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України документи для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового жила МО квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2023 р. апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р. - без змін.

02.08.2023 р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 522/14188/20.

31.01.2024 р. представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р. у справі № 522/14188/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 р. заяву представника позивача задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р. у справі №522/14188/20, зобов`язано Одеське квартирно-експлуатаційне управління (колишня назва Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса) протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 03.03.2023 р. у справі № 522/14188/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 р. прийнято звіт Одеського квартирно-експлуатаційного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р. у справі № 522/14188/20.

12.03.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява, в якій він просив:

- визнати протиправними дії Одеського квартирно-експлуатаційного управління при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №522/14188/20 від 03.03.2023 р., що виразилося у направленні до Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями неналежно оформлених документів та облікової справи для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числа службового житла Міністерства оборони України квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Одеське квартирно-експлуатаційне управління організувати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №522/14188/20 від 03.03.2023 року відповідно до вимог Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом МОУ №380 від 31.07.2018 р., вирішити питання притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, які неналежним чином виконали рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №522/14188/20 від 03.03.2023 р. та повідомити про виконання ухвали протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 р. прийнято до розгляду заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, зобов`язано Одеське квартирно-експлуатаційне управління у строк до 22.03.2024 р. надати до суду докази виконання судового рішення 03.03.2023 р. у справі №522/14188/20 (всіх матеріалів).

20.03.2024 р. відповідач надав до суду відзив на заяву представника позивача, в якій просив відмовити в встановленні судового контролю в порядку ст.383 КАС України. Вказує, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №522/14188/20 від 03.03.2023 р. Одеське КЕУ направило до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України документи, що були отримані від житлової комісії. Одеське КЕУ виконало усі обов`язки, покладені на неї щодо виконання рішення суду по справі № 522/14188/20 від 03.03.2023 р. Без оновлення облікової справи ОСОБА_1 житлова комісія може надати документи облікової справи позивача станом на 2019 р. Одеське КЕУ не уповноважене збирати та оновлювати документи квартирного обліку замість ОСОБА_1 , окрім того, оновлені документи повинні бути надані житловій комісії, яка оновить облікову справу та надасть КЕУ.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року відмовлено у задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р. у справі №522/14188/20, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Не погоджуючись з даною ухвалою, заявник подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що судове рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просить його скасувати та задовольнити вказану заяву.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що Одеським квартирно-експлуатаційне управлінням фактично виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із ч.ч.1, 4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р. у справі №522/14188/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса, третя особа: Міністерство оборони України про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса щодо не направлення документів до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового жила Міністерства оборони України квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 .

Зобов`язано Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса підготувати та направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України документи для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового жила Міністерства оборони України квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 . В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання даного судового рішення Одеським квартирно-експлуатаційним управлінням (колишня назва Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса) 22.01.2024 р. направлено до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України документи для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового житла Міністерства оборони України квартири АДРЕСА_1 . На засіданні Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями 30.01.2024 р. не погоджено виключення вищевказаного житла з числа службового.

Тобто, Одеським квартирно-експлуатаційне управлінням фактично виконано зобов`язальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 р.

Як вбачається з доводів апеляційної скарги, позивач фактично не погоджується зі змістом направлених документів.

Разом з тим, зміст документів для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового житла Міністерства оборони України квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не був предметом судового розгляду справи №522/14188/20 та не стосується виконання судового рішення в даній справі, а отже має розглядатися виключно в окремому позовному провадженні.

Отже, у разі незгоди з діями відповідача або зі змістом поданих відповідачем документів для вирішення питання щодо надання для постійного проживання шляхом виключення із числі службового житла Міністерства оборони України, направлених на виконання рішення суду, позивач не позбавлений права звернутись до суду з відповідною позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм процесуального права, відповідно до ст.316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.308, 311, 312, 316, 321, 325, 327, 329 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук