Справа № 340/1224/24
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1224/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, вул. Соборна,7а, м. Кропивницький,25009

до відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, вул. Смілянська,23, м. Черкаси,18000

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

1)визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11.01.2024 №65, яким відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. 1 ч. 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Кіровоградській області повторно розглянути його заяву від 04.01.2024, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи: з 14.08.1995 по 26.09.1995, з 27.09.1995 по 25.07.1997, з 26.07.1997 по 31.12.1998.

Ухвалою суду від 05.03.2024 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (а.с.24).

Ухвалою суду від 19.04.2024 до участі в справі залучено співвідповідача, розгляд справи почато спочатку (а.с.35).

Представник відповідача -1 надав суду відзив, в якому представник просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції вказує на те, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема, чоловікам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. КМУ та за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років та при наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 на зазначених роботах. Вказує, що згідно наданих документів, страховий стаж позивача складає 31 рік 07 місяців і 17 днів, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 08 років 12 днів, що є недостатнім. Враховуючи наведене, права на призначення пенсії на пільгових умовах на момент звернення він не має (а.с.27-29).

Представник відповідача 2 надав до суду відзив, в якому вказав аналогічні підстави

Дослідивши письмові докази у справі суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач, 04.01.2024 звернувся до ГУ ПФ України в Черкаській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Кіровоградській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.

Рішенням від 11.01.2024 №65 ГУ ПФУ в Кіровоградській області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.16).

Позивач, не погодившись з таким рішенням у зв`язку з чим звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Положенням ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з положеннями ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії на пільгових умовах позивач повинен мати пільговий стаж за Списком №1 не менше 10 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (порядок № 637).

Згідно з п.1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника встановлює "Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (надалі Порядок № 18-1).

Згідно з п. 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Позивач, згідно з записами копії трудової книжки НОМЕР_1 працював:

- з 14.08.1995 учень гірника підземного з повним робочим днем в шахті

- з 14.08.1995 по 25.09.1995 - навчання на курсах при РФ УКК п/о Донецьквугілля;

- з 09.09.1995 по 22.09.1995 знаходився на практиці учнем гірника підземного, з повним робочим днем в шахті

- з 26.09.1995 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті

- з 25.07.1997 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті

- з 25.07.1997 переведений машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем в шахті

- з 01.08.1997 присвоєно 4 розрял машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті

- з 16.03.2000 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України (а.с.12-14).

Позивач вважає, що до списку №1 належать наступні періоди роботи:

- з 14.08.1995 по 26.09.1995 як учня гірника підземного з повним робочим днем в шахті,

- з 27.09.1995 по 25.07.1997 як гірника підземного 3 розряду з повним робочим днем в шахті,

- з 26.07.1997 по 31.12.1998 машиніст підземних установок з повним робочим днем у шахті, які, на його думку, протиправно не зараховані відповідачем до його пільгового стажу.

Предметом дослідження у вказаній справі є не зарахування пенсійним фондом до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періодів роботи: з 14.08.1995 по 26.09.1995, з 27.09.1995 по 25.07.1997, з 26.07.1997 по 31.12.1998.

Зі змісту наданого відповідачем-1 встановлено, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу

зараховані періоди:

- навчання з 01.09.1989 по 23.06.1993 в Донецькому технікумі згідно диплому від 30.06.1993 № 085668;

- робота з 12.07.1993 по 14.07.1994 на ІНФОРМАЦІЯ_1 (згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 );

- робота з 02.08.1994 по 10.08.1995 в товаристві з обмеженою відповідальності "Спектр" (згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 );

- робота з 14.08.1995 по 31.12.1998 на шахті ім. Є.Т. Абакумова Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля (згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 ).

Отже, спірний період був зарахований відповідачем-1 під час розгляду заяви ОСОБА_1 , що свідчить про відсутність порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів законність оскаржуваних дій та рішення. Натомість доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 295, пунктом 15 частини першої розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО