Справа № 420/15805/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовною заявою звернувся Одеський державний університет внутрішніх справ (далі позивач, Одеський ДУВС) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 23 188 (двадцять три тисячі сто вісімдесят вісім) гривень 92 копійки на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог позивач вказує, що 30.08.2019 р. між ГУНП в Одеській області, Одеським ДУВС та ОСОБА_1 укладено Контракт № К-268/19 Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю 262 Правоохоронна діяльність. Після здобуття освіти за спеціальністю 262 Правоохоронна діяльність та отриманням ступінь бакалавра, відповідач була направлена на роботу до ГУНП в Одеській області. Однак, листом начальника Управління кадрового забезпечення ГУНП в Одеській області від 01.09.2022 № 9/5514 було повідомлено позивача, що наказом ГУНП в Одеській області від 26.08.2022 р. № 1423 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (за власним бажанням), тобто не відпрацювала трьох років після закінчення навчання в Одеському ДУВС. Будучи обізнаною про добровільний порядок відшкодування витрат на її утримання під час навчання в ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.11.2022 року ОСОБА_1 було сплачено лише 4000 грн. Оскільки відповідач не виконала свого обов`язку щодо відшкодування витрат за її утримання під час навчання в розмірі 23 188,92 грн., то вказана сума відповідно до частини 5 статті 74 Закону України Про Національну поліцію підлягає стягненню з неї в судовому порядку.

Відповідач не скористався правом у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали суду від 11.01.2023 року про відкриття провадження у справі надати відзив на позовну заяву, копію ухвали надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернуто до суду з довідкою Укрпошти від 22.09.2023 року, Ф.20, « за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 10.05.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

30.08.2019 року між Виконавцем - Одеським державним університетом внутрішніх справ, Замовником - ГУНП в Одеській області, Особою - рядовим поліції ОСОБА_1 укладено контракт № К-268/19 про здобуття освіти в закладах Одеському державному університеті внутрішніх справ, та 11.11.2019 року між вказаними сторонами підписаний Додатковий договір до цього контракту, за умовами яких предметом контракту є підготовка за державним замовленням з поєднанням двох форм навчання ( денна та заочна) здобувача вищого ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю Правоохоронна діяльність.

Пунктом 2.2. розділу 2 « Замовник зобов`язується» передбачено, що у місячний строк поінформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи (копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірену копію наказу про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення), необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з її утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських

Згідно пункту 2.3.5 цього контракту Особа зобов`язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію. ( а.с. 8-10).

01.09.2022 року ГУ НП в Одеській області листом за № 9/5514 повідомило Одеський ДУВС, що наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 26 серпня 2022 року № 1423 о/с зі служби в поліції звільнено лейтенанта поліції ОСОБА_1 , яка у 2022 році закінчила Одеський державний університет внутрішніх справ. (а.с.11)

Відповідно до витягу з наказу ГУ НП в Одеській області від 26 серпня 2022 року № 1423 о/с По особовому складу відповідно до Закону України „Про Національну поліцію звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) з 26 серпня 2022 року лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0156136), дільничного офіцера поліції сектору превенції відділу поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області. (а.с.13)

Згідно з Розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському ДУВС від 27.09.2022 р за № 131, складеним начальником ВФЗБО Одеського ДУВС, загальна сума видатків за період навчання з 15.08.2019 по 26.08.2021 року складає 27 188,92 грн., (а.с.15)

Відповідно до довідки ВФЗБО Одеського ДУВС від 15.06.2023 р. № 264 про надходження коштів згідно розрахунку фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському ДУВС за період навчання з 15.08.2019 р. по 26.08.2021 р. нараховано: 27 188,82; сплачено: 4 000,00 грн. 08.11.2022 р.; залишок станом на 15.06.2023 складає 23 188,92 грн. (а.с.14)

18.04.2023 Одеський ДУВС надіслав на адресу ОСОБА_1 повідомлення за № 4/120 про необхідність відшкодувати державні кошти, які витрачені на навчання Міністерством внутрішніх справ України через Одеський державний університет внутрішніх справ у сумі 27 188. 92 грн., у зв`язку зі звільненням зі служби в Національній поліції, відповідно до вимог Закону України Про Національну поліцію, Порядку про відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою КМУ № 261 від 12.04.2017 року, умов Контракту. З урахуванням вже сплачених 4000, 00 грн. розмір заборгованості становить 23 188. 92 грн. Вказані кошти не пізніше 30-ти днів з моменту отримання цього повідомлення, добровільно перерахувати за реквізитами. (а.с.18-19)

Дане повідомлення отримано ОСОБА_1 29.05.2023 року, про що свідчить роздруківка руху поштового відправлення з штрих-кодом 716. ( а.с. 22-24).

У зв`язку з несплатою відповідачем вказаної суми витрат, пов`язаних з утриманням, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить їх стягнути в судовому порядку.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підготовка поліцейських у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання визначені у статті 74 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII, зорема,

- підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. ( частина 2 статті 74 цього Закону);

- особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. ( частина 4 статті 74 цього Закону);

- у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. ( частина 5 статті 74 цього Закону)

Постановою Кабінету Міністрів України № 261 від 12.04.2017 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 261), яким, визначено, зокрема -

- механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. ( абзаци перший, третій пункту 1 Порядку № 261);

- витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС. ( пункт 2 Порядку № 261)

- відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.( пункт 3 Порядку № 261)

- відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. ( пункт 3 Порядку № 261)

- витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. ( пункт 4 Порядку № 261)

- після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася. ( пункт 5 Порядку № 261)

- у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа. ( пункт 8 Порядку № 261).

VI. Оцінка суду.

Системний аналіз наведених норм матеріального права свідчить про те, що навчальний заклад має право звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням, у разі, зокрема, звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, що надає право на примусове стягнення витрат, пов`язаних з утриманням, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, після закінчення у 2022 році навчання в Одеському ДУВС відповідач була направлена на службу до ГУ НП в Одеській області.

Відповідно до витягу з наказу ГУ НП в Одеській області від 26 серпня 2022 року № 1423 о/с По особовому складу лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України „Про Національну поліцію з 26 серпня 2022 року.

Як зазначалось вище, за умовами Контракту від 30.08.2019 року № К-268/19 про здобуття освіти в закладах Одеському державному університеті внутрішніх справ, та Додаткового договору від 11.11.2019 року у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за власним бажанням, у відповідача виник обов`язок відшкодування витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п.4 ст. 74 закону України про Національну Поліцію.

Згідно Розрахунку фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському ДУВС від 27.09.2022 р за № 131, складеного начальником ВФЗБО Одеського ДУВС, загальна сума видатків за період навчання з 15.08.2019 по 26.08.2021 року становить 27 188,92 грн., та складається з грошового забезпечення - 8094,18 грн.; предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю - 6110,53 грн.; продуктів харчування - 8714,06 грн.; оплати теплопостачання - 1365,65 грн.; оплати водопостачання та водовідведення - 1419,47 грн., оплати електроенергії - 1484,76 грн. ( а.с. 15).

При цьому, залишок несплачених ОСОБА_1 фактичних витрат, пов`язаних з її утриманням Одеському ДУВС становить 23 188,92 грн., оскільки відповідачем в добровільному порядку було сплачено 4 000,00 грн.

Враховуючи, що Повідомлення про відшкодування витрат за навчання № 4/120 у розмірі 23 188,92 грн., було отримано відповідачем особисто 29.05.2023 року, доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми заборгованості не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеського державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки позивачем доведено обґрунтованість позовних вимог, а відповідачем не надано доказів погашення суми податкового боргу, яка є предметом стягнення у даній справі, тому суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

VIII. Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів таких судових витрат, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, -

вирішив:

Позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, буд. 1, м. Одеса, Одеська обл., 65014, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий органом 5116) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий органом 5116) витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 23 188,92 грн. (двадцять три тисячі сто вісімдесят вісім гривень дев`яносто дві копійки) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, буд. 1, м. Одеса, Одеська обл., 65014, , р/р UА1000570).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна