Справа № 420/25963/23
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивача) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідача), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №268 від 25.03.3023 «Про результати службового розслідування» за фактом обмороження ніг водія-електрика відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом обмороження ніг водія-електрика відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 та подальшої його смерті під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 07.03.2023 року отримала сповіщення про смерть її чоловіка, відповідно до якого ОСОБА_2 , 1968 року народження помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у шпиталі у м. Умань після поранень, які отримані біля н.п. Бахмут під час виконання завдань здійснених заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройно агресії російської федерації в Донецькій області та захисті Батьківщини.

03.09.2023 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачем отримано під розпис матеріали службового розслідування, проведеного відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2023 №277 «Про призначення службового розслідування за фактом обмороження ніг водія - електрика відділення управління батареї військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 ».

З матеріалів службового розслідування позивачем з`ясовано, що 26.02.2023 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2023 року №277 на підставі рапорту командира військової частини НОМЕР_2 мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 , яким повідомлено, що під час активної фази ведення бойових дій на бойових позиціях біля АДРЕСА_1 при виконанні завдань за призначенням, отримав обмороження ніг водій-електрик відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головний сержант ОСОБА_2 , та призначено службове розслідування за фактом обмороження ніг водієм-електриком відділення управління командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 . Пунктом 2 наказу від 29.02.2023 року №297 визначено склад комісії. Відповідно до пункту 3 вказаного наказу визначено, що під час проведення службового розслідування необхідно встановити: наявність чи відсутність події, з приводу якої було призначено розслідування, її обставини (час, місце) і наслідки; осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність, яких сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх сприяння, конкретні неправомірні дії військовослужбовця, якими вчинено правопорушення.

Позивач вказує, що у Розділі 6 Службового розслідування визначено, що неправомірних дій з боку головного сержанта ОСОБА_2 не виявлено; обмороження ніг сталося під час проходження служби в Збройних Силах України та пов`язане з виконання військового обов`язку військової служби в Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Обмороження ніг військовослужбовцем отримано під час виконання бойового завдання із забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оброни Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області. Проте, в 6, 8 Розділах службового розслідування та в аркуші «Резолюції та пропозиції» безпідставно зазначено: «смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язана з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини».

На підставі висновків акту службового розслідування та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608, командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 25.03.2023 року №268 «Про результати службового розслідування», яким визначено, що службове розслідування за фактом обмороження ніг водієм електриком відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головним сержантом ОСОБА_2 вважати завершеним (п. 1 наказу). Пунктом 3 наказу визначено, що смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язана з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини».

На підставі висновків службового розслідування обмороження ніг ОСОБА_2 , наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 року №268 «Про результати службового розслідування», 25.07.2023 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ №206, відповідно до пунктів 3, 3.1 якого:... «Виключити із списків особового складу: головного сержанта ОСОБА_2 , колишнього водія-електрика відділення управління батареї військової частини НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в н.п.Умань Черкаської області, внаслідок пептичної виразки не уточненої локалізації, шлунково-кишкової кровотечі, знекровлення, супутній діагноз відмороження 2-3 ступені обох стоп, жирового гепатозу... Смерть настала під час проходження військової служби та не пов`язана з виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини».

Позивач не згодна з висновками службового розслідування за фактом обмороження ніг водієм-електриком відділення управління командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 та подальшої його смерті та виданих за його результатами наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 року №268 «Про результати службового розслідування», від 25.07.2023 року №206, вважає, що воно проведено у порушенні вимог законодавства, у зв`язку його результати в частині визначення, що смерть ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби із захистом Батьківщини є неправомірними.

Позивач вважає, що смерть її чоловіка, ОСОБА_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проходження військової служби внаслідок обмороження ніг та безпосередньо пов`язана із захистом Батьківщини, проте її розслідування та оформлення результатів проведено в порушення вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 (Інструкція № 332), у зв`язку з чим висновки розслідування не є всебічними, повними та об`єктивними, а тому звернулася до суду з даною позовною заявою.

Так, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідно до положень пункту 5 розділу І Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (далі - Порядок № 608) та Інструкції №332, у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділами II та V Інструкції № 332. Однак при проведенні розслідування за фактом поранення/бойового травмування, головного сержанта ОСОБА_2 відповідачем не застосовано положення Інструкції №332 та, як наслідок, не дотримано визначеної неї процедури та не складено передбачених вказаною інструкцією документів за результатами проведеного розслідування.

Позивач наголошує, що одночасне проведення розслідування нещасного випадку (аварії) за Інструкцією №332 та службового розслідування відповідно до Порядку № 608 передбачено положеннями пункту 8 розділу 1 Інструкції № 332, відповідно до якої: «у разі настання нещасного випадку, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, щодо осіб, в діях або бездіяльності яких вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок, разом з розслідуванням нещасного випадку відповідно до цієї Інструкції проводиться службове розслідування відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017року за № 1503/31371».

Таким чином, на думку позивача, відповідачем проігноровано вимоги пункту 8 розділу 1 Інструкції №332, чим допущено протиправну бездіяльність щодо не проведення службового розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), за фактом обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 під час проходження військової служби та виконання обов`язків із захистом Батьківщини, відповідно до вимог Інструкції № 332. Позивач вважає, що вказане свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо всебічності, повноти та об`єктивності проведення службового розслідування, оскільки відображені в акті службового розслідування висновки отримані в порушення порядку проведення службового розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), передбаченого вимогами Інструкції №332.

З огляду на викладене, позивач наполягає на тому, що висновки відповідача про результати службового розслідування не можуть бути визнанні обґрунтованими та повними, а тому на її думку, наявні підстави для зобов`язання відповідача провести службове розслідування нещасного випадку (аварії), за фактом обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 під час проходження військової служби та виконання обов`язків із захистом Батьківщини, відповідно до вимог Інструкції №332.

Ухвалою суду від 29.09.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.

Ухвалою суду від 30.10.2023 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

10.11.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 14.11.2023 року Одеський окружний адміністративний суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду, відкрив провадження в адміністративній справі та ухвалив розгляд справи №420/25963/23 здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 13.12.2023 року.

28.11.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що відповідач не визнає адміністративний позов позивача та просить відмовити в його задоволенні. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №41 від 10.02.2023 року водія-електрика відділення управління командира батареї, головного сержанта ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу частини НОМЕР_1 . За час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 головний сержант ОСОБА_2 виконував бойові завдання по захисту Батьківщини у Донецькій області.

26.02.2023 року за вх. №821 на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт командира 1 мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 про те, що головного сержанта ОСОБА_2 було евакуйовано з обмороженням стоп обох ніг. По даному факту командиром військової частини НОМЕР_1 було призначено службове розслідування, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2023 року №277.

В ході проведення службового розслідування комісією у складі: старшого лейтенанта ОСОБА_4 , старшого сержанта ОСОБА_5 та молодшого сержанта ОСОБА_6 було встановлено, що обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 сталося під час проходження служби у Збройних Силах України та пов`язане з виконанням військового обов`язку військової служби у Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Обмороження ніг отримано під час виконання бойового завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і| стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області. Таким чином комісією було доведено факт отримання обмороження ніг ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини перебуваючи безпосередньо на бойових позиціях.

Під час проведення службового розслідування на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 за вх. №435 від 06.03.2023 року від командира 1 мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт, згідно якого стало відомо, що 06.03.2023 року головний сержант ОСОБА_2 помер у лікарні м. Умань від шлунково-кишкової кровотечі. Про смерть ОСОБА_2 командиру 1 мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 стало відомо від начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 .

Дослідивши лікарське свідоцтво про смерть №67 від 10.03.2023 року стало відомо, що смерть головного сержанта ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання, а саме: шлунково-кишкової кровотечі, пептичної виразки неуточненої локалізації. У пункті 11 свідоцтва про смерть зазначено: «Інші суттєві стани, які сприяли смерті, але не пов`язані із захворюванням чи його ускладненням, яке безпосередньо є причиною смерті - відмороження 2-3 ст. обох стоп, жировий гепатоз». Таким чином, враховуючи висновок лікаря ОСОБА_7 , який заповнив свідоцтво про смерть №67 видане КУ «Черкаське обласне бюро судмедекспертизи», комісією було встановлено, що смерть ОСОБА_2 настала від шлунково-кишкової кровотечі, а не від обмороження ніг. Отже враховуючи вищевикладене, комісією було зроблено висновок, що захворювання, яке спричинило шлунково-кишкову кровотечу, в наслідок якої настала смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язано з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби. На обліку хворих військовослужбовців чи таких що належать до групи ризику (гіпертонічні, хронічні хвороби) у медичній частині ОСОБА_2 не перебував. В книгах прийому хворих військовослужбовців відсутні записи щодо: звернень ОСОБА_2 до медичного закладу частини.

Відповідач вказує, що з метою уточнення та з`ясування причин і умов, що сприяли обмороженню ніг головним сержантом ОСОБА_2 , а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною події, керуючись вимогами наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 «Про затвердження Порядку проведення-службового розслідування у Збройних Силах України» було проведено службове розслідування. Службовим розслідуванням було встановлено, що неправомірних дій з боку головного сержанта ОСОБА_2 не виявлено. Вина військовослужбовця відсутня, порушень військової дисципліни та вимог статей Статутів Збройних Сил України не відбулося. Порушень чинного законодавства України з боку військовослужбовця здійснено не було.

Відповідач вважає, що всі позовні вимоги позивача спрямовані не на встановлення істини по справі, а для визнання смерті ОСОБА_2 пов`язаної із захистом Батьківщини. Однак, згідно висновку судмедекспертизи - смерть ОСОБА_2 настала від шлунково-кишкової кровотечі, а не від обмороження ніг.

Щодо проведення розслідування згідно вимог «Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, відповідач зазначає наступне.

Головний сержант ОСОБА_2 отримав бойове травмування в ході виконання бойового завдання, що підтверджується довідкою-доповіддю від 26 лютого 2023 №702.

Травма це раптовий вплив чинників зовнішнього середовища на тканини й органи людського тіла або на організм загалом, що призводить до анатомофізіологічних змін, які супроводжуються місцевою і загальною реакцією, організму. До травм відносять наступні пошкодження тіла і органів: рани, опіки; обмороження, удари, вивихи, струси, розтягнення, розриви, переломи.

Бойова травма - це травма, яка виникла в результаті участі у військових діях. Таким чином отримання обмороження в бойовій обстановці відноситься до бойових пошкоджень/травм.

Відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України» - Ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруювання), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операцій Об`єднаних сил. Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами та облік як нещасні випадки не підлягають.

Проведення розслідування згідно вимог «Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, на думку відповідача, не змінить по суті висновків розслідування та змісту наказу про результати службового розслідування від 25.03.2023 року №268.

На переконання відповідача, даний наказ не породжує для позивача жодних юридичних наслідків та не може впливати на її права та свободи. Обов`язковою умовою для застосування інституту судового захисту має бути порушення однією стороною законних прав та охоронюваних інтересів іншої сторони. Акт службового розслідування та наказ про його результати вирішують виключно внутрішні питання військової частини НОМЕР_1 . Тобто висновки службового розслідування, а отже і наказу від 25 березня 2023 року про його результати, мають юридичні наслідки лише для осіб, які могли допустили порушення військової дисципліни та громадського порядку тобто для посадових осіб військової частини НОМЕР_1 . Комісія зі службового розслідування провела розслідування і зробила висновок нар підставі всіх зібраних під час розслідування доказів. Відповідач наполягає на тому , що військова частина НОМЕР_1 діяла виключно у правовому полі, сумлінно дотримуючись вимог законодавства, нічиї права не порушувала, а тому позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

В підготовче судове засідання призначене на 13.12.2023 року учасники справи не з`явилися. Від позивача та представника відповідача надійшли клопотання про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 13.12.2023 року, без їх участі. Судове засідання відкладено на 17.01.2024 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 17.01.2024 року, було перенесено на 24.01.2024 року у зв`язку з оголошення повітряної тривоги в м. Одеса.

В підготовче судове засідання, призначене на 24.01.2024 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Ухвалою від 24.01.2024 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 420/25963/23 до судового розгляду на 28.02.2024 року.

В судове засідання, призначене на 28.02.2024 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України суд здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 03.10.2009 року перебували в зареєстрованому шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 .

21.12.2022 року ОСОБА_2 був призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №41 від 10.02.2023 року водія-електрика відділення управління командира батареї, головного сержанта ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу частини НОМЕР_1 .

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 № 903 від 20.03.2023 року ОСОБА_2 в період з 10.02.2023 року по 27.02.2023 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення оборони України, захисту населення і інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

26.02.2023 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт командира 1 мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 про те, що головного сержанта ОСОБА_2 було евакуйовано з обмороженням стоп обох ніг.

Згідно первинної медичної картки (форма №100) о 17год. 30 хв. 26.02.223 року ОСОБА_2 встановлено діагноз: обмороженням стоп обох ніг І-ІІ ст.

По даному факту наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2023 року №277 «Про призначення службового розслідування», відповідно до вимог статей 85 - 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371:

- призначено проведення службового розслідування за фактом обмороження ніг водієм - електриком відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головним сержантом ОСОБА_2 (пункт 1);

- визначено склад комісії (пункт 2);

- визначено, що під час проведення службового розслідування необхідно встановити: наявність чи відсутність події, з приводу якої було призначено розслідування, її обставини (час, місце) і наслідки; осіб, з вини яких трапилася подія, та осіб, дії чи бездіяльність, яких сприяли шкідливим наслідкам або створювали загрозу для їх сприяння, конкретні неправомірні дії військовослужбовця, якими вчинено правопорушення (пункт 3);

- наказано комісії у своїй роботі суворо дотримуватись наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 року № 608 «Про порядок проведення службових розслідувань у Збройних Силах України» та методичних рекомендацій, щодо фіксації фактів зникнення безвісти, потрапляння у полон, смерті військовослужбовців Збройних Сил України у військових частинах, які безпосередньо приймають участь у бойових діях.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер в м. Умань (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 ).

07.03.2023 року ОСОБА_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано сповіщення про смерть (загибель) № 895, яким її повідомлено, що її чоловік водій-електрик відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 , головний сержант ОСОБА_2 , 1968 р.н., помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у шпиталі у м. Умань після поранень, які отримані біля н.п.Бахмут, під час виконання завдань здійснених заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройно агресії Російської Федерації в Донецькій області та Захисті Батьківщини.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть № 67 від 10.03.2023 року, виданого Уманським міжрайонним відділенням КУ «Черкаське обласне бюро судмедекспертизи», ОСОБА_2 01.03.2023 року о 23.00 год. поступив в КНП «Уманська ЦМЛ», де о 11.45 год. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер в реанімаційному відділенні. Відповідно до даного свідоцтва: смерть настала внаслідок захворюванню; причина смерті встановлена судово-медичним експертом на підставі розтину та встановлена така причина смерті: І. Хвороба (патологічні стани), які призвели до смерті: а) знекровлення; б) шлунково-кишкова кровотеча, в) пептична виразка не уточненої локалізації; ІІ. Інші суттєві стани (фонові), які сприяли смерті, але не пов`язані із захворюванням чи його ускладненням, яке безпосередньо є причиною смерті: відмороження 2-3ст. обох стоп. Жировий гепатоз.

З Акту службового розслідування вбачається, що в ході проведення службового розслідування встановлено:

«…командиром 1 мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_3 на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 було подано рапорт вх. № 821 від 26.02.2023 року про факт обмороження ніг 26.02.2023 року водієм - електриком відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головним сержантом ОСОБА_2 ; та рапорт № 435 від 06.03.2023 року про смерть головного сержанта ОСОБА_2 від шлунково-кишкової кровотечі.

В своєму поясненні командир 1 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_8 вказав, що в період виконання бойових розпоряджень з 25.01.2022р. - 24.02.2022р. біля АДРЕСА_1 , погодні умови не були сприятливими, в ночі температура опускалася до -13 градусів, умови для відпочинку особового складу між штурмами не завади були належними. Засоби обігріву під час відпочинку не завжди були ефективними. Особовий склад відпочивав та займав оборонні рубежі в підвалах будинків та гаражних приміщеннях, які були розбиті та простріляні танками та артилерією ворога. Головний сержант ОСОБА_2 був у складі груп які виконували завдання біля АДРЕСА_1 , де і отримав обмороження. Але звернувся про допомогу зі скаргами на свій стан здоров`я, а саме біль в ногах, зміна кольору на нижніх кінцівках та явне опухання, вже після виходу з АДРЕСА_1 . Пізніше за консультацію лікарів ОСОБА_2 встановлено діагноз: обмороження стоп обох ніг І-ІІ ступеню. 06.03.2023 командиру 1 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_8 стало відомо від начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_9 , що головний сержант ОСОБА_2 помер у лікарні від шлунково-кишкової кровотечі, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 67 від 10.03.2023 року.

В своєму поясненні заступник командира з морально-психологічного забезпечення 1 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 молодший лейтенант ОСОБА_10 вказав, що 26.02.2023 року головного сержанта ОСОБА_2 після виходу з н.п. Бахмут було евакуйовано зі скаргами на свій стан здоров`я, а саме біль в ногах, зміна кольору на нижніх кінцівках та явне опухання. Пізніше за консультацією лікарів стало відомо про встановлений діагноз: обмороження стоп ніг І-ІІ ступеню. 06.03.2023 року від начальника медичної служби-начальника медичного пункту в/ч НОМЕР_1 капітана ОСОБА_9 стало відомо, що головний сержант ОСОБА_2 помер від шлунково-кишкової кровотечі. Військовослужбовець знаходився в засобах захисту.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 67 від 10.03.2023 року виданого Комунальним закладом «Черкаським обласним бюро судмедекспертизи» Черкаської обласної ради», головного сержанта ОСОБА_2 об 11:45 год. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер перебуваючи у стаціонарному відділенні. Причина смерті: пептична виразка неуточненої локалізації. Шлунково - кишкова кровотеча. Знекровлення.

Виходячи з вищевикладеного слід дійти висновку, що обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 сталося під час проходження служби в Збройних Силах України та пов`язане з виконанням військового обов`язку військової служби в Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Обмороження ніг військовослужбовцем отримано під час виконання бойового завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області.

Смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язана з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини.».

В розділі 6 «Неправомірні дії військовослужбовця та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапилась.» Акту службового розслідування, вказано:

«Неправомірних дій з боку головного сержанта ОСОБА_2 не виявлено.

За результатами проведення службового розслідування, встановлено та підтверджено, що обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 сталося під час проходження служби в Збройних Силах України та пов`язане з виконанням військового обов`язку військової служби в Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Обмороження ніг військовослужбовцем отримано під час виконання бойового завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області.

Смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язана з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини.».

В розділі 7 Акту службового розслідування «Вина військовослужбовця», зазначено:

«Вина військовослужбовця відсутня, порушень військової дисципліни та вимог статей Статутів Збройних Сил України не відбувалось. Порушень чинного законодавства України з боку військовослужбовця здійснено не було.».

В розділі 8 «Пропозиції за підсумками службового розслідування» Акту службового розслідування, зокрема, вказано:

« 1. Службове розслідування за фактом обмороження ніг водієм-електриком відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головним сержантом ОСОБА_2 , вважати завершеним.

2. Обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 сталося під час проходження служби в Збройних Силах України та пов`язане з виконанням військового обов`язку військової служби в Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Обмороження ніг військовослужбовцем отримано під час виконання бойового завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області.

3. Смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язана з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини….».

25.03.2023 року командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ (з основної діяльності) № 268 «Про результати службового розслідування», яким, зокрема, визначено:

- службове розслідування за фактом обмороження ніг водієм-електриком відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головним сержантом ОСОБА_2 , вважати завершеним (п. 1 наказу);

- обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 сталося під час проходження служби в Збройних Силах України та пов`язане з виконанням військового обов`язку військової служби в Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Обмороження ніг військовослужбовцем отримано під час виконання бойового завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області (пункт 2 наказу);

- смерть головного сержанта ОСОБА_2 не пов`язана з проходженням військової служби та настала не під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини (пункт 3).

Позивач вважає, що смерть її чоловіка, ОСОБА_2 , настала ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проходження військової служби внаслідок обмороження ніг та безпосередньо пов`язана із захистом Батьківщини, проте її розслідування та оформлення результатів проведено в порушення вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332, у зв`язку з чим висновки розслідування не є всебічними, повними та об`єктивними, а тому звернулася до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Розділу І Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно ч. 1 ст. 2 Розділу І Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 12 Розділу II Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також відповідні правоохоронні органи.

Діяльність і управління іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, та правоохоронними органами, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні держави, здійснюються згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 12 Розділу IV Закону України «Про національну безпеку України» сектор безпеки і оборони України складається з чотирьох взаємопов`язаних складових: сили безпеки; сили оборони; оборонно-промисловий комплекс; громадяни та громадські об`єднання, які добровільно беруть участь у забезпеченні національної безпеки. Функції та повноваження складових сектору безпеки і оборони визначаються законодавством України.

До складу сектору безпеки і оборони входять: Міністерство оборони України, Збройні Сили України, Державна спеціальна служба транспорту, Міністерство внутрішніх справ України, Національна гвардія України, Національна поліція України, Державна прикордонна служба України, Державна міграційна служба України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Служба безпеки України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Служба судової охорони, Управління державної охорони України, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, Апарат Ради національної безпеки і оборони України, розвідувальні органи України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну військово-промислову політику.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засадипроходження в Україні військової служби визначені Законом України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-ХП) (тут і далі в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно частини першої статті 2 Закону 2232-ХП військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону 2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України. Громадяни Уіфаїни, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законамивідповідними положеннями про проходження затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІУ (далі - Статут).

Дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

У свою чергу, сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний Статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 551-ХIV.

Згідно статті 1 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів (стаття 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України).

Статтею 5 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України передбачено, що за стан дисципліни у військовому з`єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підгримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів (начальників) підгримувати на належному рівні військову дисципліну.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до пунктів 84, 85 Дисциплінарного статуту, службове розслідування проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу. Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі, визначаються Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України №608 від 21.11.2017, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (надалі - Порядок №608).

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №608 службове розслідування проводиться для встановлення неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

На виконання пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку №608 проведення службового розслідування у Збройних Силах України, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування.

Згідно з пунктами 1-4 розділу V Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

Відповідно до пункту 1 розділу VІ Порядку №608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу. Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Пунктами 3, 4 розділу VІ Порядку №608 передбачено, що примірники акта службового розслідування надсилаються службовим особам, яких стосуються наведені у висновку пропозиції, та до відповідних структурних підрозділів органів військового управління. За зверненням військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, йому надається завірена копія акта службового розслідування або витяг з акта, в частині, що його стосується, за умови, що вони не містять інформації з обмеженим доступом. Якщо військовослужбовець вважає, що не вчинив правопорушення, він має право протягом місяця з дня накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командиру (начальнику) або звернутися до суду у визначений законом строк.

Отже, аналіз змісту вищенаведених норм дозволяє дійти висновку про те, що службове розслідування проводиться у разі вчинення військовослужбовцем правопорушення з метою установлення усіх обставин, які зумовили його вчинення.

Із змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_11 №268 «Про результати службового розслідування за фактом обмороження ніг водія-електрика відділення управління командира батареї військової частинри НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 » вбачається, що службове розслідування за фактом поранення/бойового травмування ОСОБА_2 проведено відповідачем відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608.

Судом встановлено, що в матеріалах службового розслідування відсутні будь-які докази на підтвердження порушення або недотримання Дисциплінарного статуту Збройних Сил України головним сержантом ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання із захистом Батьківщини.

Пунктом 5 розділу І Порядку №608 визначено, що розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року №36.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 р. за №1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (надалі - Інструкція №332).

Ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно пункту 2-3 розділу ІІ Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Інструкції №332 командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний: - негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1); - у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів; - залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері; - якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1; - протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця; - забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

- обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

- з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

- скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини (пункт 9 розділу ІІ Інструкції №332).

Пунктом 18 розділу ІІ Інструкції №332 передбачено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

Аналіз вищевикладених положень пункту 5 розділу І Порядку №608 та Інструкції №332, дозволяє дійти висновку, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Однак при проведенні розслідування за фактом поранення/бойового травмування, головного сержанта ОСОБА_2 відповідачем не застосовано положення Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вказаною інструкцією документів за результатами проведеного розслідування.

Встановлені обставини свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо всебічності, повноти та об`єктивності проведення службового розслідування, оскільки відображені в акті службового розслідування висновки отримані в порушення порядку проведення службового розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), передбаченого вимогами Інструкції №332.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності підстав для застосування положень Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332, через те, що головний сержант ОСОБА_2 отримав бойове травмування в ході виконання бойового завдання, з огляду на наступне.

Ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Судом встановлено, що головний сержант ОСОБА_2 отримав бойове травмування в ході виконання бойового завдання, що підтверджується довідкою-доповіддю від 26 лютого 2023 №702.

Жодних доказів на підтвердження того, що травмування військовослужбовця сталось внаслідок бойових уражень або дій з боку противника, відповідачем не надано.

У Розділі 6 Службового розслідування визначено, що обмороження ніг військовослужбовцем отримано під час виконання бойового завдання із забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оброни Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил російської федерації на території Донецької області.

Відповідачем не доведено, що обмороження ніг пов`язано саме з бойовими ураженнями або діями з боку противника.

Таким чином, аналіз вищевикладених положень пункту 5 розділу І Порядку №608 та Інструкції №332, дозволяє зробити висновок, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Проте, матеріалами справи підтверджено та відповідачем не спростовано, що при проведенні розслідування за фактом обмороження ніг головним сержантом ОСОБА_2 відповідачем не застосовано положення Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вказаною інструкцією документів за результатами проведеного розслідування.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі Суомінен проти Фінляндії). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги належать до задоволення.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією №2138-8236-8271-9018 від 17.09.2023 року.

З урахуванням висновку суду про задоволення позову, наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №268 від 25.03.3023 «Про результати службового розслідування» за фактом обмороження ніг водія-електрика відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом обмороження ніг водія-електрика відділення управління командира батареї військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_2 та подальшої його смерті під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 27.05.2024 року.

Суддя Г.В. Лебедєва