Справа № 500/1953/24
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1953/24

27 травня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі по тексту відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_4 ), Тернопільської районної позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 ), і просив суд: визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.03.2024 №1367/24 щодо встановлення ступеню придатності до військової служби. Разом із адміністративним позовом до суду надійшла заява про забезпечення позову, у якій позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , для отримання довідки про зняття з військового обліку, де отримав направлення для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у Збройних силах України. За результатом проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 зроблено висновок, що позивач придатний до військової служби. Військово-лікарською комісією за результатами медичного огляду позивача визнано придатним до військової служби, про що видано постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від №1367/24 від 27.03.2024.

Разом із тим позивач зазначає, що відповідачем було порушено процедуру проведення медичного огляду, враховуючи те, що позивачу перед оглядом не проводилося рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, взагалі не досліджено загальний аналіз крові, не визначено групу крові та резус-належність, не проводилося ЕКГ та дослідження сечі. Відповідачем не витребовувалися дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів. Крім того, не витребовувалася історія хвороби з КНП "Тернопільська університетська лікарня", ТМР Обласна консультативна поліклініка, КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" ТОР та Підволочиської центральної районної лікарні. Разом із тим, зазначає, що такі дослідження відповідач зобов`язаний зробити у відповідності до Положення №402. Крім того, військово-лікарською комісією допущено формальну процедуру медичного огляду, не враховано зауваження стосовно наявної хвороби та наявного запису у військовому квитку про визнання позивача обмежено придатним до військової служби за графою ІІ статей 60-61 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (хвороби кістково-м`язової системи і сполучної тканини та їх наслідки М00-М99).

Ухвалою суду від 04.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 22.04.2024.

Ухвалою суду від 04.04.2024 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову.

Протокольною ухвалою суду від 22.04.2024 клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено. Розгляд справи відкладено на 15.05.2024.

Судом, ухвалою від 22.04.2024, витребовувалися докази та письмові пояснення у відповідачів, оскільки, позивачем оспорюється зміст та висновок довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 №1367/24 від 27.03.2024 про придатність позивача до військової служби.

25.04.2024 на адресу суду надійшов відзив від відповідача 2, Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зсилаючись на те, що 12.07.2022 Військово-лікарською комісією було здійснено обстеження та медичний огляд Позивача з метою визначення придатності на військову службу під час мобілізації після чого останнього визнано обмежено придатним до військової служби, про що видано постанову, як оформлена довідкою ВЛК при 5-ому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 від 12.072022 за графою ІІ статті 60Б та статті 42В наказу Міністра оборони України « 42 від 14.08.2008.

По завершенню проходження ВЛК жодних заяв, скарг, звернень щодо незгоди з висновком (довідкою) військово-лікарської комісії про визнання обмежено придатним до військової служби від позивача до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходило.

В подальшому, 27 березня 2024 року позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено обстеження та медичний огляд Позивача з метою визначення придатності на військову службу під час загальної мобілізації. По закінченню медичного огляду Позивача було визнано придатним до військової служби, про що видано постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 за №1367/24 (протокол 73) від 27.03.2024року на підставі статті 40в, 42в графи II розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами від 18 серпня 2023 року №490).

Підсумовуючи, зазначають, що Позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено обстеження позивача правомірно та в межах чинного законодавства.

Відповідач 1 також 25.04.204 подав до суду відзив на позовну заяву, у якому, окрім заперечень вже викладених Відповідачем 2, додатково зазначено, що діяли законно та відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №318 від 07.04.2023), а тому просять суд в задоволенні позовних вимог просять відмовити.

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів представниками відповідачів були надано документи, які витребувані судом, а також письмові пояснення.

Протокольною ухвалою суду від 15.05.2024 клопотання представника позивача щодо надання часу для подання відповіді на відзив задоволено та відкладено розгляд справи на 20.05.2024.

Представник позивача 23.05.2024 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Враховуючи наведене, суд вирішив завершити розгляд справи в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Відповідно до розпорядження начальника Тернопільської районної військової адміністрації 2/01-01 від 02 січня 2024 року затверджено склад позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій при ІНФОРМАЦІЯ_7 на 2024 рік.

Позивач, ОСОБА_1 , у 2022 році був мобілізований в ЗСУ та згідно довідки військово-лікарської комісії від 12.07.2022 року визнаний обмежено придатним до військової служби за графою II ст. 60 Б та ст. 42 В Наказу Міністерства Оборони України № 402 від 2008 року.

Однак, побувши три дні в навчальному центрі та у зв`язку із стійкими медичними показаннями був визнаний непридатним, звільненим з військової служби і знятий з військового обліку 13.07.2022 року.

В подальшому, 27 березня 2024 року позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено обстеження та медичний огляд Позивача з метою визначення придатності на військову службу під час загальної мобілізації.

За результатами медичного огляду позивача визнано придатним до військової служби, про що прийнято постанову, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №1367/24 від 27.03.2024.

Зі змісту вказаної довідки слідує, що позивач визнаний придатним до військової служби на підставі статті 40в, 42в графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про Військово-Лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

Позивач вважає таке рішення протиправним, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані - прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи. Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення №402 медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв ; осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання , компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Стосовно посилання позивача на те, що комісією не взято до уваги наявні хвороби позивача, а також зауваження позивача на хворобливий стан, суд зазначає, що такі обставини не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог та скасування спірного рішення, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що позивача було оглянуто відповідними лікарями, міститься інформація щодо результатів медичного огляду, дата та підпис лікарів, що відображено в розділі 9 картки медичного огляду військовозобов`язаного позивача по даній справі, яка була надана відповідачем на виконання вимог ухвали суду.

В межах адміністративного процесу суд не може надавати оцінку діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, оскільки суд не є фахівцем у медичній галузі.

Так, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставам прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію конкретних статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, де зроблено правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Зокрема слід зазначити, що у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він має право звернутися до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови з підстав наявних хвороб позивача.

Із врахуванням зазначено, вищезазначені підстави позивача не є підставою для задоволення позовних вимог.

Разом із тим, стосовно посилання позивача на порушення процедури прийняття спірного висновку ВЛК, суд зазначає наступне.

Як зазначено вище, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Таким чином судом в межах даної справи досліджується виключно правомірність процедури прийняття спірного рішення.

Слід зазначити, що медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період визначений відповідно до розділу Ш Порядку №402 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Так, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.

Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі. Особам, яким більше 40 років, обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор.

До початку огляду військовий комісаріат на всіх військовозобов`язаних отримує дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання.

Зазначені документи з відомостями із вищевказаних диспансерів (закладів), а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи військовий комісаріат до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у військовому комісаріаті до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно.

Якщо офіцери запасу раніше служили у Збройних Силах України або інших військових формуваннях, тоді військовий комісаріат у направленні на огляд вказує, коли і з якої причини вони були звільнені у запас. На звільнених із військової служби за станом здоров`я у ВЛК обов`язково подається Свідоцтво про хворобу (додаток 11) або його копія.

За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: "Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "Обмежено придатний до військової служби"; "Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Матеріалами справи підтверджується, що позивача було оглянуто лікарями, зокрема, хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, ортопедом, дерматологом.

Разом із тим, у картці відсутні докази та записи у медичні картці про дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів, дані результатів проведеного рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, біохімічний аналіз крові.

Судом витребовувалися у ІНФОРМАЦІЯ_3 належним чином засвідчені копії усіх документів та належним чином завірену картку обстеження та медичного огляду позивача, що стали підставою для видачі спірної довідки від 27.03.2024 №1367/24.

Відповідачем, на виконання вимог ухвали суду, надано належним чином завірену копію картки медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Судом було витребувано у відповідачів, як у ІНФОРМАЦІЯ_6 так і у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 докази, що стосуються виконання відповідачем вимог Порядку № 402 та інші документи, що стали підставою для винесення оскаржуваної постанови ВЛК щодо придатності до військової служби ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що у наданий на виконання ухвали суду документах, чітко проглядається факт відсутності належного проведення медичного огляду працівниками ВЛК., оскільки, немає запису щодо дослідження загального аналізу крові, немає запису щодо проведення ЕКГ та рентгенологічного (флюрографічного) обстеження органів грудної клітки.

Поряд з цим, Військово-лікарською комісією не було враховано зауваження позивача про наявність у нього ревматоїдного артриту та варикозної хвороби вен, що і слугувало підставою для зняття його з військового обліку в липні 2022 року.

Крім того, суд звертає увагу відповідача 1 на те, що вимоги ухвали суду від 22.04.2024 в частині надання суду документів, які мають відношення до зняття ОСОБА_1 з військового обліку 17.07.2022, зокрема довідки ВЛК про визнання обмежено придатним до військової служби, не надано. Не зважаючи на нагадування суду, щодо необхідності виконання вимог ухвали у вищенаведеній частині ІНФОРМАЦІЯ_4 витребуваних документів не надав та не повідомив про неможливість подання таких.

Тому виникає питання: як одна і таж особа, з одним і тим же діагнозом, у 2002 році визнана обмежено придатною до військової служби, а у 2024 році - придатною.

Позивач, не погоджуючись із висновком ВЛК та самостійно пройшовши медичне обстеження в КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня", отримав висновки спеціалістів медичного закладу, що підтверджують наявність у нього хвороб, які не були враховані ВЛК при огляді для визначення ступеню його придатності до військової служби.

А тому, твердження Позивача про недотримання Відповідачем процедури проведення медичного огляду відповідно до Порядку №402 знайшли своє законне підтвердження.

Таким чином, судом враховується, що відповідачами не надано суду доказів того, що відповідачами дотримано відповідну процедуру проведення медичного огляду позивача.

ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 має не право, а саме обов`язок дослідити результати досліджень, що зазначені у Порядку №402, як обов`язкові до проведення, і внести дані до картки обстеження позивача, зокрема інформацією про дату, вид, результати обстеження.

Частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зокрема, слід також зазначити, що відсутність інформації у розділі 8 картки медичного огляду позивача не підтверджує дотримання ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 процедури проведення огляду відповідно до Порядку №402.

Відсутність даних, не відображення такої інформації у медичній картці позивача не може свідчити про те, що ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 дотримано відповідний порядок та процедуру проведення обстеження.

Не направлення на додаткове медичне обстеження і, як наслідок, відсутність результатів клінічних досліджень, свідчать про передчасність прийнятого рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , зважаючи на відсутність усіх необхідних документів, необхідних для прийняття остаточного рішення.

Фактично матеріали справи, свідчать про те, що медичний огляд позивача не закінчено, всі медичні дослідження відносно позивача не здійснені. Виключно після отримання всіх медичних документів, що стосуються позивача, військово-лікарська комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 зобов`язана прийняти остаточне відповідне рішення щодо визначення ступеню придатності позивача до військової служби.

В силу норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, ВЛК має право діяти виключно на підставі та в межах повноважень передбачених діючим законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Неповний медичний огляд позивача ВЛК та порушення процедури проведення медичного огляду не є формальними та в своїй сукупності підтверджують протиправність спірної постанови.

Фактично спірне рішення прийнято необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, непропорційно, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), не прийнято та не відповідає ч. 2 ст. 2 КАС України.

Позаштатна постійно діюча ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також ІНФОРМАЦІЯ_4 всупереч процесуальному обов`язку, не довели суду належним чином правомірність винесення спірного рішення та дотримання військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 норм Порядку №402, враховуючи те, що саме на відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, покладено обов`язок довести правомірність прийнятого спірного рішення та дотримання порядку процедури медичного огляду позивача у відповідності до Порядку №402.

Отже, враховуючи те, що в ході розгляду даної справи судом було встановлено допущені з боку ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 порушення саме процедури проведення медичного огляду позивача, проведення медичного огляду не в повному обсязі, суд дійшов висновку, що рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято без дотримання вимог Порядку №402, про що зазначено вище.

Частинами першою, другою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У цій справі суд встановив порушення саме процедури проходження медичного огляду ОСОБА_1 , визначеної главою 3 розділу II Положення №402.ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 об`єктивно і повно не вивчила стан здоров`я і фізичний розвиток позивача під час проходження медичного огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, норми чинного законодавства стосовно медичного огляду військовозобов`язаних під час призову по мобілізації, та наявних матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову та визнання протиправною й скасування постанови, яка оформлена довідкою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.03.2024 за №1367/24.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн, сплачений згідно квитанції від 03.04.2024.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову постанову Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби, оформлену довідкою від 27.03.2024 №1367/24.

3.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 27 травня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_8 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

- Тернопільська районна позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_3 );

Головуючий суддя Осташ А.В.