Справа № 320/36790/23
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2024 року Київ № 320/36790/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач).

Просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови позивачу в нарахуванні та виплаті з 01.02.2023 доплат до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити з 01.02.2023 позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим визначено суддю Шевченко А.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 (суддя Шевченко А.В.) відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

Згідно із частиною першою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею, повинна бути розглянута цим самим суддею, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

У силу вимог частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

На підставі розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду було проведено повторний автоматизований розподіл вказаної справи з підстав, зазначених у ньому.

Внаслідок автоматизованого розподілу матеріали справи були передані для розгляду судді Скрипці І.М.

Ухвалою суду від 19.03.2024 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

В обґрунтування позовний вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не виплачено з 01.02.2023 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000, 00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі № 320/5323/22 від 01.11.2022.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 з 01.09.2018 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 році (категорія 1).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 в адміністративній справі № 320/5323/22 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.11.2021 № 2/3/1/5959, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.11.2021 № 2/3/1/5959, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовлено.

На виконання вказаного рішення, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснило перерахунок пенсії позивачу.

Позивач стверджує, що після перерахунку пенсії, проведеного на виконання зазначеного судового рішення, відповідач не виплачує позивачу доплату, передбачену Постановою №713, у розмірі 2000, 00 грн.

Позивач в особі представника звернувся до відповідача з адвокатським запитом (зареєстрований 27.03.2023), в якому просив нарахувати та виплатити доплату до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило листом від 31.03.2023 № 1000-0203-8/48343, що оскільки пенсія позивачу призначена з 01.09.2018, тобто після 01.03.2018, тож підвищення до пенсії згідно з постановою № 713 не передбачено.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходив із такого.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом

За нормами частини четвертої 4 статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За правилами Закону № 2262-ХІІ зміна розміру пенсії можлива лише шляхом проведення її перерахунку.

Кабінет Міністрів України 14.07.2021 ухвалив постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000, 00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000, 00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000, 00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Аналіз вказаних положень Постанови № 713 вказує, що встановлення щомісячної доплати особам, яким призначено пенсію після 01.03.2018 прямо пов`язано з обставиною обчислення розміру пенсії з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2018 або до цієї дати (тобто з основних видів грошового забезпечення).

Суд установив, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію у відповідності до Закону № 2262-ХІІ, яка призначена після 01.03.2018, а саме: з 01.09.2018, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, відповідно до відомостей яких до складу грошового забезпечення позивача, з якого здійснено обчислення пенсії, включені як основні, так і додаткові види грошового забезпечення.

Встановлені обставини вказують, що розмір пенсії позивача обчислений зі складових та розмірів грошового забезпечення за нормами, чинними після 01.03.2018, у зв`язку із чим позивач не набув права на щомісячну доплату в сумі 2000, 00 грн. відповідно до Постанови № 713.

Суд зазначає, що метою, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, є саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість у спірних правовідносинах диспропорція у розмірі пенсії позивача відсутня, оскільки її розмір визначений за нормами, чинними після 01.03.2018.

Таким чином, оскільки пенсію позивачу призначено після 01.03.2018 з урахуванням грошового забезпечення, яке позивач отримував до серпня 2018 року включно, позивач не має права на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн. відповідно до постанови № 713.

Із урахуванням викладеного, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Скрипка І.М.