Справа № 340/7995/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2024 року м. Дніпросправа № 340/7995/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Північного офісу Держаудитслужби на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 року (суддя Детярьова С.В., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 15.01.2024 року) у адміністративній справі №340/7995/23 за позовом Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради до Північного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, суд

в с т а н о в и в:

У вересні 2023 року Управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (далі по тексту позивач) звернулося до суду з позовом до Північного офісу Держадитслужби (далі по тексту відповідач), третя особа: ТОВ «Будівельна фірма Паритетбудінвест», в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 08.09.2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2023-05-17-012837-а.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.024 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився Північний офіс Держадитслужби та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що відповідно до п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації на підтвердження джерела поставки основних будівельних матеріалів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку згідно форми таблиці 3 з переліком основних видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На виконання даної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БФ «Паритетбудінвест» надано довідку про джерела поставки основних будівельних матеріалів від 30.05.2023 року №03/7, у п.2 якої заначено, що при виконанні робіт буде використано «суміш піщано-щебеневу С7» на підставі укладеного договору з ТОВ «ТД «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09. Однак, моніторингом встановлено, що предметом договору укладеного між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09 є щебенева продукція, чим не дотримано умов п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації, однак, в порушення п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БФ Паритетбудінвест», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та уклав з ним договір на суму 18300000 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що 17.05.2023 року Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради оприлюднено оголошення про процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт: код ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування), 20432197.15 UAH, 45230000-8, ДК021, 1, роботи. Участь в закупівлі приймали два учасника: ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ДС Промгруп». За результатами тендеру - ТОВ «БФ Паритетбудінвест»» (пропозиція 18300000 грн.), ТОВ «ДС Промгруп» (пропозиція 1895 938,23). Переможцем визначено ТОВ «БФ Паритетбудівест», з яким 08.06.2023 року було укладено договір підряду №94. Наказом Північного офісу Держаудитслужби від 14.08.2023 року №221 прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі. Згідно з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 08.09.2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-17-012837-а встановлено, що відповідно до п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації на підтвердження джерела поставки основних будівельних матеріалів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку згідно форми таблиці 3, з переліком основних видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На виконання даної вимоги, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БФ Паритетбудінвест» надано довідку про джерела поставки основних будівельних матеріалів від 30.05.2023 року №03/70 в п.2 якої зазначено, що при виконанні робіт буде використано «суміш піщано-щебеневу С7» на підставі укладеного договору між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ТД «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09. Однак, моніторингом встановлено, що предметом договору укладеного між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ТД «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09 є щебенева продукція, чим не дотримано умов п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації. Однак, на порушення вимог п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БФ Паритетбудінвест», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та уклав з ним договір на суму 18300000 грн. Північний офіс Держаудитслужби зобов`язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. При вирішенні спору по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Суд врахував, що відповідно до п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації на підтвердження джерела поставки основних будівельних матеріалів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку згідно форми таблиці 3, з переліком основних видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На виконання даної вимоги, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БФ Паритетбудінвест» надано довідку про джерела поставки основних будівельних матеріалів від 30.05.2023 року №03/70 в п.2 якої зазначено, що при виконанні робіт буде використано «суміш піщано-щебеневу С7» на підставі укладеного договору між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ТД «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09. На виконання запитів 28.08.2023 року замовником було надано відповідь про те, що у відповідності до умов п.1.1 договору ТОВ «ТД Кіровоградграніт» (продавець) передає у власність ТОВ «БФ Паритетбудінвест» (покупець) товар партіями протягом терміну дії договору, а покупець оплачує й приймає щебеневу продукцію, в асортименті і кількості згідно заявками покупця. Пунктом 2.1 договору визначено, що якість та комплектність товару, що поставляється, повинна відповідати діючим стандартам ДСТУ Б В.2.7-75-98, ДСТУ Б В.2.7-210:2010, ДСТУ Б В.2.7-30:2013 підтверджуватися сертифікатом якості і відповідати нормативно-технічній документації, виданої підприємством-виготовлювачем або правомочним органом та радіологічним сертифікатом. Діючий стандарт ДСТУ 3278-95 «Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Основні терміни та визначення» установлює терміни та визначення основних понять стосовно розроблення та поставлення продукції на виробництво. Діючий стандарт ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені», який введений в дію 01.01.2023 на заміну стандарту, що вказаний у Договорі ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг. Загальні технічні умови», дію якого скасовано 01.01.2023 року. У відповідності до п.4.1.5 ДСТУ Б В.2.7-30:2013 за видом продукції матеріали поділяють на: щебінь - з розмірами зерен D в інтервалі величин від 3 (5) мм до 120 (150) мм включно, що використовують для будівництва, реконструкції та ремонтів при влаштуванні шарів дорожнього одягу методом заклинки та/або у складі готових сумішей; суміші - з розмірами зерен складових в інтервалі величин від 0 до D мм включно, що використовують для будівництва, реконструкції та ремонтів шарів дорожнього одягу, влаштованого методом заклинки або з сумішей). В свою чергу, у відповідності до п.4.1.5.3 ДСТУ Б В.2.7-30:2013 залежно від призначення суміші поділяють на види. Зокрема, С7 - використовується для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів (у тому числі дренуючих, морозозахисних тощо). Аналогічні за змістом положення містить діючий стандарт ДСТУ 9177-2:2022, згідно п.5.1.1 матеріали залежно від виду продукції поділяють на щебінь, щебінь з гравію для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання (Щ-МЗ); гравій для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання (Т-МЗ); щебенево-піщані суміші для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в`яжучих (ЩПС); гравійно-піщані суміші для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в`яжучих (ГПС). У відповідності до п.5.3 ДСТУ 9177-2:2022 залежно від призначення суміші поділяють на типи. С7 непереривчастого зернового складу (НП) для влаштування основи та/або додаткових шарів основи дорожнього одягу. Розділом 6 та таблицею 7.3 розділу 7 ДСТУ 9177-2:2022 визначено, що тип суміші С7 - щебенево-піщана суміш з найбільшим номінальним розміром зерен 40 мм для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в`яжучих. На офіційному сайті виробника - ТОВ «ТД Кіровоградграніт» міститься інформація, щодо паспорту щебенево-піщаної суміші з граніту фракції 0-40 мм. та сертифікату відповідності (дата видачі 2023 рік.), які у тому числі підтверджують здатність ТОВ «ТД Кіровоградграніт» постачати щебенево-піщану суміш С7. Стандарти ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів конструкцій і робіт. Технічні умови» та ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови» встановлюють вимоги до піску, щебеню та гравію, що використовують в якості заповнювача під час виробництва сумішей, при упорядкуванні і плануванні територій, при виконанні дорожньо-будівельних та інших будівельних робіт. Поняття «щебенева продукція» охоплює, в тому числі, і «суміш піщано-щебеневу С7». Суд прийшов до висновку про те, що учасник ТОВ «БФ Паритетбудінвест» підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам п.2.1.2 2одатку 2 до тендерної документації в частині можливості здійснення поставки суміші піщано-щебеневої С7 при виконанні будівельних робіт по об`єкту Капітальний ремонт вул. Джерельної від перехрестя з вул. Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування. Суд прийшов до висновку про те, що вимога Північного офісу Держаудитслужби про заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору не відповідає принципу (критерію) пропорційності, тобто співмірності наслідків такого реагування тим порушенням, які виявлені, та ризиків, які вони утворюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів придбаних робіт (послуг) і публічними інтересами. Договір підряду від 08.06.2023 року №94 року укладений із застосуванням процедури закупівлі відкриті торги згідно з вимогами Особливостей та Закону, з дотриманням вимог ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Матеріалами справи встановлено, що 17.05.2023 року згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №46, Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради прийнято рішення про проведення відкритих торгів з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 на закупівлю робіт: код ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування), 20432197.15 UAH, 45230000-8, ДК021, 1, роботи. Згідно опису окремої частини або частин предмета закупівлі: Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 28000, Україна, Кіровоградська область, м. Олександрія, вулиця Джерельна від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 20.12.2024 року.

Встановлено, що відповідно до доручення Держаудитслужби України від 03.08.2023 року №003100-18/8714-2023 та наказу Північного офісу Держаудитслужби від 14.08.2023 року №221, Північний офіс Держаудитслужби здійснив моніторинг процедури закупівлі робіт: код ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування), 20432197.15 UAH, 45230000-8, ДК021, 1, роботи та 08.09.2023 року прийняв висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2023-05-17-012837-а, згідно якого встановлено порушення п.1 ч.1 ст.31 Закону України «По публічні закупівлі», а саме: невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БФ Паритетбудінвест» умовам тендерної документації замовника. Відповідно до п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації на підтвердження джерела поставки основних будівельних матеріалів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку згідно форми таблиці 3, з переліком основних видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі. На виконання даної вимоги, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БФ Паритетбудінвест» надано довідку про джерела поставки основних будівельних матеріалів від 30.05.2023 року №03/70, згідно п.2 якої при виконанні робіт буде використано «суміш піщано-щебеневу С7» на підставі укладеного договору між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ТД «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09. Моніторингом встановлено, що предметом договору укладеного між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ТД «Кіровограграніт» від 06.01.2023 року №23-09 є щебенева продукція, чим не дотримано умов п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації. Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БФ Паритетбудінвест», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону, а уклав з ним договір підряду. Північний офіс Держаудитслужби зобов`язав замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.

Як вбачається з тендерної документації код ДК 021:20-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування), відповідно до п.2.1.2 додатку 2 якої учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку згідно форми таблиці 3 з переліком основних видів будівельних матеріалів, які будуть використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі: 1.Бiтумна емульсія ЕКШ-50; 2. Сумiш пiщано-щебенева С 7; 3. Сумiшi асфальтобетоннi дрібнозернисті на бітумі БНД 70/100 тип Б, марка 1; 4.Сумiшi асфальтобетоннi дрібнозернисті на бітумі БНД 70/100 марки І тип А10 непереривчастої гранулометрії; 5. Сумiшi бетоннi готовi важкi, клас бетону В15. У разі власного виробництва зазначає «Власне виробництво». На підтвердження поставок основних видів будівельних матеріалів зазначених в таблиці 3 учасник надає скан-копії діючих договорів поставки (з додатками, які є невід`ємною частиною договору).

Встановлено, що ТОВ «БФ Паритетбудінвест» у складі тендерної пропозиції надано довідку про джерела поставки основних будівельних матеріалів від 30.05.2023 року №03/70, згідно п.2 якої при виконанні робіт буде використано «суміш піщано-щебеневу С7» на підставі укладеного договору між ТОВ «БФ Паритетбудінвест» та ТОВ «ТД «Кіровоградграніт» від 06.01.2023 року №23-09. У відповідності до умов пунктів 1.1, 2.1 договору ТОВ «ТД Кіровоградграніт» (продавець) передає у власність ТОВ «БФ Паритетбудінвест» (покупець) товар партіями протягом терміну дії договору, а покупець оплачує й приймає щебеневу продукцію, в асортименті і кількості згідно заявками покупця. Якість та комплектність товару, що поставляється, повинна відповідати діючим стандартам ДСТУ Б В.2.7-75-98, ДСТУ Б В.2.7-210:2010, ДСТУ Б В.2.7-30:2013 підтверджуватися сертифікатом якості і відповідати нормативно-технічній документації, виданої підприємством-виготовлювачем або правомочним органом та радіологічним сертифікатом. У відповідності до п.4.1.5 ДСТУ Б В.2.7-30:2013 за видом продукції матеріали поділяють на: щебінь - з розмірами зерен D в інтервалі величин від 3 (5) мм до 120 (150) мм включно, що використовують для будівництва, реконструкції та ремонтів при влаштуванні шарів дорожнього одягу методом заклинки та/або у складі готових сумішей; суміші - з розмірами зерен складових в інтервалі величин від 0 до D мм включно, що використовують для будівництва, реконструкції та ремонтів шарів дорожнього одягу, влаштованого методом заклинки або з сумішей). В свою чергу, у відповідності до п. 4.1.5.3 ДСТУ Б В.2.7-30:2013 залежно від призначення суміші поділяють на види. Зокрема, С7 - використовується для основ та/або для додаткових шарів основ дорожніх одягів (у тому числі дренуючих, морозозахисних тощо). У відповідності до п. 5.1.1 ДСТУ 9177-2:2022 матеріали залежно від виду продукції поділяють на щебінь, щебінь з гравію (далі щебінь) для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання (Щ-МЗ); гравій для влаштування шарів дорожнього одягу методом заклинювання (Т-МЗ); щебенево-піщані суміші для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в`яжучих (ЩПС); гравійно-піщані суміші для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в`яжучих (ГПС). У відповідності до п.5.3 ДСТУ 9177-2:2022 залежно від призначення суміші поділяють на типи. С7 непереривчастого зернового складу (НП) для влаштування основи та/або додаткових шарів основи дорожнього одягу. Розділом 6 та таблицею 7.3 розділу 7 ДСТУ 9177-2:2022 визначено, що тип суміші С7 - щебенево-піщана суміш з найбільшим номінальним розміром зерен 40 мм для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в`яжучих. Стандарти ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів конструкцій і робіт. Технічні умови» та ДСТУ Б В.2.7-210:2010 «Будівельні матеріали. Пісок із відсівів дроблення вивержених гірських порід для будівельних робіт. Технічні умови» встановлюють вимоги до піску, щебеню та гравію, що використовують в якості заповнювача під час виробництва сумішей, при упорядкуванні і плануванні територій, при виконанні дорожньо-будівельних та інших будівельних робіт. Поняття «щебенева продукція» охоплює, в тому числі, і «суміш піщано-щебеневу С7». На офіційному сайті виробника - ТОВ «ТД Кіровоградграніт» міститься інформація, щодо паспорту щебенево-піщаної суміші з граніту фракції 0-40 мм. та сертифікату відповідності (дата видачі 2023 рік.), що підтверджує здатність ТОВ «ТД Кіровоградграніт» постачати щебенево-піщану суміш С7.

Згідно частин 1, 2 ст.16, ч.2 ст.22 п.1 ч. ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. У тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст.16 цього Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 цього Закону.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ТОВ «БФ Паритетбудінвест» підтвердило відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам п.2.1.2 додатку 2 до тендерної документації в частині можливості здійснення поставки суміші піщано-щебеневої С7 при виконанні будівельних робіт по об`єкту Капітальний ремонт вулиці Джерельної від перехрестя з вулицею Трудових Резервів до перехрестя з Новопразьким шосе у м. Олександрія Кіровоградської області. Коригування.

Суд апеляційної інстанції вважає, що виконання зобов`язання замовника вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов`язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, призведе до необґрунтованих витрат бюджетних коштів; таке зобов`язання не є співмірним та пропорційним виявленому порушенню.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Північного офісу Держаудитслужби залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 року у адміністративній справі №340/7995/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова