Справа № 160/219/24
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 травня 2024 рокуСправа №160/219/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
Обставини справи: 03.01.2024 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте рішенням відповідача від 19.10.2023 року відмовлено у призначенні пенсії згідно ста.114 Закону України статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи з 01.08.2016 року по 04.11.2019 рік та з 01.02.2020 року по 11.10.2023 рік через невідповідність пільгової довідки. Позивач з висновками відповідача не погоджується, вважає їх протиправними, що і стало підставою звернення до суду.
Ухвалою суду від 19.01.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
06.02.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено зокрема наступне. 12.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.10.2023 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10
років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. На час звернення за призначенням пенсії 12.10.2023 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг повних 50 років. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) обрахованого по 30.04.2023, страховий стаж роботи Позивача складає 13 років 04 місяця 18 днів, пільговий стаж за Списком №1 відсутній, що унеможливлює призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст. 114 Закону №1058. До заяви про призначення пенсії Позивачем було надано пільгову довідку: №39 від 15.02.2023 ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля за період роботи на шахті Ювілейна з 01.10.2012 по 24.10.2012 курси гірника підземного, з 27.11.2012 по 13.07.2016 гірник підземний. Посада гірника підземного підтверджена результатами атестації робочих місць згідно наказів №241 від 19.05.2015, №1324 від 03.08.2015, №673 від 30.12.2015; №672 від 11.10.2022 ВСП Шахтоуправління Дніпровське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля за період роботи з 01.08.2016 по 04.11.2019 за професією гірник підземний з видобутку вугілля №3; з 19.06.2018 по 04.11.2019 та з 02.01.2020 по 11.10.2023 за професією гірник очисного забою підземний дільниці МДГО з видобутку вугілля №6.1. Вищезазначені посади підтверджені результатами атестації робочих місць згідно розпорядження №4883 від 15.12.2015, наказів №9095 від 01.12.2020, №580 від 28.01.2022; №16 від 23.03.2023 філії Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля за період роботи з 25.11.2019 по 31.12.2019 на посаді гірника очисного забою, яка підтверджена результатами атестації робочих місць згідно наказів №938 від 17.11.2011, №1303 від 17.11.1999, №1442 від 27.05.2005. Вищезазначені довідки складено з порушенням вимог до її оформлення, визначених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Так, згідно наведеного зразка (додаток №5) обов`язковими реквізитами довідки є дата її складання, номер реєстрації, посилання на ст. 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування про зловживання, підписи керівника, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера. Оскільки довідки №39 від 15.02.2023, №16 від 23.03.2023 не містять підпису головного бухгалтера та начальника відділу кадрів (наявний підпис головного фахівця з адміністрування персоналу, провідного фахівця з бухгалтерського обліку, провідного фахівця відділу із взаємодії, головного фахівця з табельного обліку, які не мають права підпису за відсутності довіреності) №672 від 11.10.2022 (містить два підписи), відсутні законні підстави для зарахування до пільгового стажу Позивача за Списком №1 періодів роботи на їх підставі.
Станом на 24.05.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
12.10.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 19.10.2023 №66 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, в рішенні від 19.10.2023 №66 зазначено зокрема наступне.

Пенсійний вік визначений пунктом 2 частини першої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зі змінами, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, чоловіки - після досягнення 50 років.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсійна пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: на 1 рік за кожні 1 рік такої роботи для чоловіків.

Вік заявника 50 років.

Необхідний страховий стаж, визначений пунктом 2 частини першої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкову, державне пенсійне страхування становить 24 роки 6 місяців.

Загальний стаж особи становить 13 років 4 місяці 18 днів.

за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з'01.09.1988 по 15.02.1990 згідно довідки № 317 від 29.11.2012 виданої Вищим професійним училищем № 25 м.Київа та з 28.02.1990 по 30.06.1991 згідно довідки № 46 від 28.09.2016 виданої Київське регіональне вище професійне училище будівництва не взято до уваги, оскільки у наданих документах не зазначено вид навчання (денна чи заочні).

Необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 визначений пунктом 2 частини першої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж особи відсутній.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано:

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.08.2016 по 04.11.2019 та з 01.02.2020 по 11.10.2023, згідно уточнюючої довідки № 672 від 11.10.2023р., видана ДТЕК ПАТ Норильський щебзавод, оскільки довідка не дотримана форма Додатку 5, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, що передбачає три підписи (керівника, головного бухгалтера та начальника відділу кадрів)

Додатково: Атестація робочих місць які зазначені у пільговій довідці № 672 від 11.10.2023р., Наказ № 4883 від 15.12.2015, Наказ № 9095 від 01.12.2020, Наказ № 580 від 28.01.2022, не відповідає атестації (Наказ № 6583 від 25.12.2015, наказ № 8409 від 22.12.2020) які долучені до електронної пенсійної справи.

Не погодившись з рішенням відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з пункту 1 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу, зокрема, з 01.04.2023 по 31.04.2024 не менше 24 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого 18.11.2005 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (надалі «Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637(далі - Порядок № 637).

Відповідно п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.1 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого 01.08.1992 постановою Кабінету Міністрів України №442 (надалі «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці») (набрав чинності з 21.08.1992), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах (п.2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці»).

Згідно з абз.1 п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Як зазначено в абз.2 п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

У «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначено: «… 4.2.Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. 4.3.У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.4.Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.5.Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось. …».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 (Лист Міністерства соціальної політики України №22862/0/2-7/28 від 24.11.2017 щодо застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 по справі №520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19) зазначила, що відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Тобто, непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах, зарахування роботи до пільгового стажу.

Згідно оскаржуваного рішення до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.08.2016 по 04.11.2019 та з 01.02.2020 по 11.10.2023 згідно уточнюючої довідки №672 від 11.10.2023, видана «ДТЕК «ПАТ «Норильський щебзавод», оскільки довідка не дотримана форма Додатку 5 постанови КМУ від 12.08.1993 №637, що передбачає три підписи (керівника, головного бухгалтера та начальника відділу кадрів). Додатково: атестація робочих місця які зазначені у пільговій довідці №672 від 11.10.2023, наказ №4883 від 15.12.2015, наказ №9095 від 01.12.2020, наказ №580 від 28.01.2022 не відповідає атестації (наказ №6583 від 25.12.2015, наказ №8409 від 22.12.2020) які долучені до електронної пенсійної справи.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 від 15.12.2007 містить, зокрема, такі записи про роботу позивача у період, не зарахований відповідачем до його пільгового стажу:

ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське»

- Запис 14 01.08.2016 прийнято гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті на ділянці видобутку вугілля (наказ 1239 від 29.07.2016);

- Відомості про атестацію за Списком №1 наказ №4883 від 15.12.2015р.

- Запис 15 28.02.2017 по 14.05.2017 переведено учнем гірника очисного забою дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті на період виробничої практики (наказ 384 від 28.02.2017);

- Відомості про атестацію за Списком №1 наказ 4883 від 15.12.2015;

- Запис 16 19.06.2018 переведено гірником очисного забою 4 розряду дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті (наказ 2119 від 19.06.2018);

- Запис 17 24.05.2019 переведено гірником очисного забою 5 розряду дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті (наказ 1062 від 24.05.2019);

- Відомості про атестацію за Списком №1 наказ 4883 від 05.12.2015;

- Запис 18 04.11.2019 звільнено за власним бажанням у зв`язку зі зміною місця проживання ст.38 КЗпП (наказ 1224 від 04.11.2019);

ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське»

- Запис 21 02.01.2020 прийнято гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті на дільницю з монтажу-демонтажу гірничошахтного обладнання (наказ 1264 від 31.12.2019);

- Відомості про атестацію за Списком №1 наказ 4883 від 15.12.2015 та №9095 від 01.12.2020;

- Запис 22 01.04.2021 переведено гірником очисного забою 5 розряду дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті (наказ 43/25 від 01.04.2021);

- 03.03.2022 мобілізований до лав ЗСУ.

Так, судом встановлено, що записи трудової книжки позивача містять всі відомості щодо пільгового характеру роботи за Списком №1. Також у трудовій книжці наявні відомості щодо проведення атестації робочого місця позивача за Списком №1.

Суд звертає увагу, що надання уточнюючої довідки необхідно лише у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

Також судом досліджено довідку №672 від 11.10.2022 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно відомостей якої ОСОБА_1 , дійсно з 01.08.2016 по 04.11.2019 виконував в гірничому виробництві ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за відповідною професією. Дана професія передбачена Списком №1. А також з 02.01.2020 по 11.10.2023 виконував в гірничому виробництві ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за відповідною професією. Дана професія передбачена Списком №1.

Щодо твердження відповідача, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.08.2016 по 04.11.2019 та з 01.02.2020 по 11.10.2023 згідно уточнюючої довідки №672 від 11.10.2023, видана «ДТЕК «ПАТ «Норильський щебзавод», оскільки довідка не дотримана форма Додатку 5 постанови КМУ від 12.08.1993 №637, що передбачає три підписи (керівника, головного бухгалтера та начальника відділу кадрів), то судом встановлено, що зазначена довідка підписана: директором ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Олександром Ангеловським та Провідним фахівцем групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ТОВ «ДТЕК СЕРВІС» - Наталя Сідько (за довіреністю №87-ПУ/ШУД від 17.07.2023).

До позовної заяви додано копію довіреності, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №87-ПУ/ШУД від 17.07.2023 щодо наявності повноважень у ОСОБА_2 на підпис відповідних документів.

Щодо відсутності підпису головного бухгалтера, то у довідці зазначено, що згідно штатного розкладу по ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» посади головного бухгалтера та начальника відділу кадрів не передбачена.

Відтак, суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано спірні періоди роботи позивача до пільгового стажу позивача за Списком №1 згідно довідки №672 від 11.10.2022.

Також суд зазначає, що у оскаржуваному рішенні відповідачем зазначено невірну дату довідки №672.

З урахуванням викладеного вище, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.10.2023 року № 266 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, порушені права позивача в цій частині слід відновити шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи по списку № 1 період роботи з 01.08.2016 по 04.11.2019 та з 01.02.2020 по 11.10.2023 згідно уточнюючої довідки №672 від 11.10.2022 та трудової книжки серії НОМЕР_2 від 15.12.2007.

Щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1988 по 15.02.1990 згідно довідки №317 від 29.11.2012 виданої ВПУ №25 м.Київа та з 28.02.1990 по 30.06.1991 згідно довідки №46 від 28.09.2016 виданої «Київське регіональне вище професійне училище будівництва», то в матеріалах справи відсутні документи, що стосуються навчання позивача, тому суд позбавлений можливості з`ясувати питання щодо наявності підстав для визнання рішення протиправним в цій частині.

Відповідно до п.4 та п.10 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 від 12.10.2023 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат. У відповідності до статті 139 КАС України судові витрати у вигляді сплаченої суми судового збору у розмірі 1073,60 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ч.5ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) від 19.10.2023 року №66 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до пільгового стажу роботи по списку № 1 період його роботи з 01.08.2016 по 04.11.2019 та з 01.02.2020 по 11.10.2023 згідно довідки №672 від 11.10.2022 та записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 15.12.2007.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 12.10.2023 року №1603 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко