Справа № 420/6054/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6054/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29013, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 лютого 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місце знаходження: 29013, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10), в якій представник позивача просив:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Хмельницькій області №10 від 22.11.2023 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком позивачу;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати позивачу до страхового стажу періоди роботи: з 03.09.1981 року по 01.10.1986 року, записи 9-10, з 16.04.1987 року по 14.12.1989 року, записи 12-13 та з 01.09.1992 року по 21.03.1995 року, записи 17-19, зазначені в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , з датою заповнення 17.07.1978 року.

Ухвалою від 15 березня 2024 року після усунення виявлених недоліків позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 17.11.2023 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 24 Закону № 1058.

22.11.2023 року Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що страховий стаж склав 10 років 08 місяців 18 днів.

На думку позивача таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню, адже до уваги не було взято довідки № 2 від 02.02.2024 року та № 3 від 01.02.2024 року з ТОВ «Одеса».

Також, позивач зазначає, що спірні записи у трудовій книжці здійснені відповідно до чинної на момент їх заповнення Інструкції № 162 від 20.06.1974 року, а тому доводи відповідачів та відмова у призначенні пенсії є протиправними.

Через канцелярію суду 29.03.2024 року (вхід.№ Ес/13077/24) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні з огляду на те, що позивач 17.11.2023 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке уповноважене розглянути подану позивачем заяву від 17.11.2023.

На підстави заяви та наданих документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 22.11.2023 винесено рішення № 10 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи. Страховий стаж особи відповідно до рішення № 10 від 22.11.2023 становить 10 років 8 місяців 18 днів.

За наданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою від 17.07.1978 НОМЕР_3 : - з 03.09.1981 по 01.10.1986, оскільки у записі про звільнення з роботи наявне виправлення в номері наказу; - з 16.04.1987 по 14.12.1989 в Харитонівському міжгосподарському домі відпочинку дітей, оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою іншої організації Харитонівський міжколгоспний піонерський табір, записи про перейменування організації відсутні. Крім того дату звільнення з роботи дописано іншим чорнилом; - з 10.01.1990 по 29.07.1992 у Балтському орендному хлібоприймальному підприємстві, оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою іншої організації Балтське хлібоприймальне підприємство, записи про перейменування організації відсутні; - з 01.09.1992 по 21.03.1995, оскільки запис про звільнення з роботи не засвідчено підписом відповідної особи.

З наведеного вбачається, що у Позивача відсутнє право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

Представник відповідача зазначає, що трудова книжка позивача НОМЕР_3 від 17.07.1978 заповнена з порушенням вимог Інструкцій, як наслідок у Головного управління були відсутні підстави для врахування спірних періодів до страхового стажу.

Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, чинним законодавством України передбачено можливість підтвердження трудового стажу у разі відсутності відповідних записів або неправильних чи неточних записів у трудовій книжці. Проте, жодних допустимих доказів, передбачених п. 3 Порядку № 637 Позивачем до а ні до Головного управління а ні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під час звернення за призначенням пенсії надано не було.

Відзив на позовну заяву від ГУ ПФУ в Хмельницькій області до суду не надходив.

На виконання ухвали суду 02.04.2024 року (вхід. № 13212/24) через канцелярію суду від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 05.04.2024 року від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області надійшло повідомлення про відсутність матеріалів у електронній справі.

Електронним листом від 08.04.2024 року Головному управлінню ПФУ в Хмельницькій області було повторно направлено копію позовної заяви з додатками на офіційну електронну адресу, про що свідчить звіт про надсилання електронного листа.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 .

Суд встановив, що по досягненню 63 років, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області із заявою встановленого зразка від 17.11.2023 року № 1954 про призначення пенсії за віком.

До заяви позивач надав:

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- Заяву про призначення/перерахунок пенсії;

- Паспорт;

- Документи про стаж, що визначені порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ПКМУ №637 - №137;

- Заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк);

- Інший документ №608;

- Пам`ятку пенсіонера;

- Трудову книжку 1805539.

За принципом екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії за віком було розглянуто Головним Управлінням ПФУ у Хмельницькій області.

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви та поданих документів, 22.11.2023 року Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області прийнято рішення № 10 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Із вказаного рішення вбачається, що пенсійний вік для призначення пенсії 63 роки. Вік заявника 63 роки 5 днів.

Необхідний страховий стаж, визначений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 20 років. Страховий стаж особи становить 10 років 8 місяців 18 днів.

За доданим документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою від 17.07.1978 року НОМЕР_2 :

- З 03.09.1981 по 01.10.1986 року, оскільки у записі про звільнення з роботи наявне виправлення в номері наказу;

- З 16.04.1987 по 14.12.1989 року в Харитонівському міжгосподарському домі відпочинку дітей, оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою іншої організації Харитонівський міжколгоспний піонерський табір, записи про перейменування організації відсутні. Крім того дату звільнення з роботи дописано іншим чорнилом;

- З 10.01.1990 року по 29.07.1992 року у Балтському орендному хлібоприймальному підприємстві, оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою іншої організації Балтське хлібоприймальне підприємство, записи про перейменування організації відсутні;

- З 01.09.1992 року по 21.03.1995 року, оскільки запис про звільнення з роботи не засвідчено підписом відповідальної особи.

У примітках зазначено, що для зарахування вказаних періодів необхідно надати уточнюючі довідки про роботу, видані на підставі первинних документів, та довідки про реорганізацію.

Окрім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 має трудову книжку серії НОМЕР_2 від 17.07.1978 року.

У вказаній трудовій книжці містяться такі спірні записи:

- Запис №9 03.09.1981 року зарахований на посаду водія ІІІ класу Балтської торгбази на підставі наказу №288 від 20.09.1981 року;

- Запис №10 01.10.1986 року звільнений за власним бажанням відповідно до поданої заяви ст.. 38 КЗпП УССР на підставі наказу № 237 від 01.10.1986 року (цифра « 3» в номері наказу підкорегована);

- Запис №12 15.04.1987 року переведений на посаду водія Харитонівського МДВД на підставі наказу №1-к від 15.04.1987 року;

- Запис №13 14.12.1989 року звільнений за власним бажанням відповідно до поданої заяви ст..38 КЗпП УССР на підставі наказу №32 від 04.12.1989 року (засвідчено печаткою Харитонівського міжколгоспного піонерського табору та дату звільнення вписано іншим чорнилом);

- Запис №14 10.01.1990 року Балтське хлібоприймальне підприємство, зарахований водієм пожежної машини на підставі наказу №4 від 09.01.1990 року;

- Запис №15 04.11.1991 року Балтське хлібоприймальне підприємство ліквідовано та створено Балтське орендне хлібоприймальне підприємство. Підстава: рішення Балтського районної ради народних депутатів. Переведений водієм пожежної машини. Підстава: заява Ткачука. На підставі №45 від 04.11.1991 року;

- Запис №16 29.07.1992 року Звільнений відповідно до поданої заяви за ст.. 38 КЗпП УССР на підставі наказу №26 від 29.07.1992 року (засвідчено печаткою Балтського хлібоприймального підприємства);

- Запис №17 01.09.1992 року Балтська торгова база. Прийнятий водієм МАЗ-500 на підставі наказу №41 від 01.09.1992 року;

- Запис 14.05.1994 року переведений у вантажники бази на підставі наказу №26 від 27.05.1994 року;

- Запис №18 21.03.1995 року звільнений із займаної посади у зв`язку з ліквідацією підприємства та передачею штату на підставі наказу № 16 від 20.03.1995 року (засвідчено підписом директора).

Також, додатково судом досліджено надані позивачем довідки видані ТОВ «Одеса» за вих. №2 від 02.02.2024 року та за вих..№3 від 01.02.2024 року, довідки видані ПАТ «Балтське хлібоприймальне підприємство» за вих..№8 від 16.01.2024 року та історичну довідку за вих..№9 від 16.01.2024 року.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону № 1058-IV встановлено умови призначення пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема:

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 1058-IV, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу, зокрема:

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

Згідно з ч.1 ст.44 Закону №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 ст.45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, 25.11.2005 року за №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі -Порядок №22-1).

Пунктом 4.7 Порядку №22-1 встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (пункт 1.3 Порядку №22-1).

Згідно з п.п. 1-8 - 1.9 Порядку №22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Пунктом 2.23 Порядку № 22-1 передбачено, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що по досягненню 63 років, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області із заявою встановленого зразка від 17.11.2023 року № 1954 про призначення пенсії за віком.

До заяви позивач надав: Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; Заяву про призначення/перерахунок пенсії; Паспорт; Документи про стаж, що визначені порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ПКМУ №637 - №137; Заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); Інший документ №608; Пам`ятку пенсіонера; Трудову книжку.

Проте, судом встановлено, що 22.11.2023 року Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області, за принципом екстериторіальності, було розглянуто заяву та прийнято рішення № 10 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Підставою для відмови вказано: відсутність необхідного страхового стажу.

На думку позивача, він має право на зарахування трудового стажу відповідно до записів у трудовій книжці та наданих довідок.

Дослідивши зміст трудової книжки, суд доходить висновку, що підстави для не врахування пенсійним органом записів у трудовій книжки НОМЕР_3 є помилковими та належать відхиленню судом, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Так, пенсійним органом не враховано до страхового стажу позивача періоди роботи, записи про які зроблено у трудовій книжки НОМЕР_3 , а саме:

- Запис №9 03.09.1981 року зарахований на посаду водія ІІІ класу Балтської торгбази на підставі наказу №288 від 20.09.1981 року;

- Запис №10 01.10.1986 року звільнений за власним бажанням відповідно до поданої заяви ст.. 38 КЗпП УССР на підставі наказу № 237 від 01.10.1986 року (цифра « 3» в номері наказу підкорегована), оскільки у записі про звільнення з роботи наявне виправлення в номері наказу;

- Запис №12 15.04.1987 року переведений на посаду водія Харитонівського МДВД на підставі наказу №1-к від 15.04.1987 року;

- Запис №13 14.12.1989 року звільнений за власним бажанням відповідно до поданої заяви ст..38 КЗпП УССР на підставі наказу №32 від 04.12.1989 року (засвідчено печаткою Харитонівського міжколгоспного піонерського табору та дату звільнення вписано іншим чорнилом), оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою іншої організації Харитонівський міжколгоспний піонерський табір, записи про перейменування організації відсутні, та дату звільнення з роботи дописано іншим чорнилом;

- Запис №14 10.01.1990 року Балтське хлібоприймальне підприємство, зарахований водієм пожежної машини на підставі наказу №4 від 09.01.1990 року;

- Запис №15 04.11.1991 року Балтське хлібоприймальне підприємство ліквідовано та створено Балтське орендне хлібоприймальне підприємство. Підстава: рішення Балтського районної ради народних депутатів. Переведений водієм пожежної машини. Підстава: заява Ткачука. На підставі №45 від 04.11.1991 року;

- Запис №16 29.07.1992 року Звільнений відповідно до поданої заяви за ст.. 38 КЗпП УССР на підставі наказу №26 від 29.07.1992 року (засвідчено печаткою Балтського хлібоприймального підприємства), оскільки запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою іншої організації Балтське хлібоприймальне підприємство, записи про перейменування організації - відсутні;

- Запис №17 01.09.1992 року Балтська торгова база. Прийнятий водієм МАЗ-500 на підставі наказу №41 від 01.09.1992 року;

- Запис 14.05.1994 року переведений у вантажники бази на підставі наказу №26 від 27.05.1994 року;

- Запис №18 21.03.1995 року звільнений із займаної посади у зв`язку з ліквідацією підприємства та передачею штату на підставі наказу № 16 від 20.03.1995 року (засвідчено підписом директора), оскільки запис про звільнення з роботи не засвідчено підписом відповідальної особи.

Такі доводи відповідача є помилковими, з огляду на таке.

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, яка діяла до 29 липня 1993 року, «Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на усіх робітників і працівників державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, тих, що пропрацювали понад 5 днів, у тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.».

Згідно з п. 2.5. вказаної Інструкції, "У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження і заохочення та ін. виправлення робиться адміністрацією того підприємства, де був здійснений відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівникові - необхідну допомогу".

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, яка розпочала діяти з 29 липня 1993 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 2.2 вказаної Інструкції заповнення трудової книжки вперше провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п. 2.11 та 2.12 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд погоджується з доводами позивача, що у трудовій книжці позивача здійснені записи, які містять повну інформацію: дати прийняття та звільнення, посади та місце роботи, на підставі якого документу здійснений запис у трудовій книжці, відповідні печатки та підписи уповноважених осіб, що дають змогу ідентифікувати періоди роботи позивача, посади та місце роботи, і на підставі яких документів.

Наявність виправлення у номері наказу у записі про звільнення за період з 03.09.1981 року по 01.10.1986 року, проставлення печаток іншої організації без внесення відповідної записи у трудову книжку про перейменування організації за період з 16.04.1987 по 14.12.1989 року та з 10.01.1990 по 29.07.1992 року, та відсутність засвідчення підпису відповідальної особи запису про звільнення за період з 01.09.1992 по 21.03.1995 року, за наявності іншої інформації, що дають змогу ідентифікувати періоди роботи позивача, посади та місце роботи, і на підставі яких документів, не можуть бути підставою для не зарахування цих періодів роботи позивача до трудового (страхового) стажу, оскільки, як вже зазначалось, обов`язок заповнення трудової книжки покладається на роботодавця і робітник не може нести відповідальність та надмірний тягар за неправильне заповнення трудової книжки.

Крім того, суд враховує, що позивачем надано суду довідки ТОВ «Одеса» вих. 2 від 02.02.2024 року та вих. № 3 від 01.02.2024 року про те, що у трудовій книжці ОСОБА_1 запис 10 від 01.10.1986 року вважати вірним, звільнений за власним бажанням відповідно до поданої заяви ст. 38 КЗпП, наказ № 237 від 01.10.1986 року, та довідка вих. № 8 від 16 січня 2024 року, видана ПАТ «Балтське хлібоприймальне підприємство» про те, що ПАТ «Балтське хлібоприймальне підприємство» підтверджує, що ОСОБА_1 дійсно працював на Балтському хлібоприймальному підприємстві з 10.01.1990 року (підстава наказ№ 4 від 09.01.1990 року) та звільнився з Балтського орендного хлібоприймального підприємства 29.07.1992 року (наказ № 26 від 29.07.1992 року) на посаді водія пожежної машини. Також позивачем надана історична довідка Приватного акціонерного товариства «Балтське хлібоприймальне підприємство» вих. № 9 від 16 січня 2024 року.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області безпідставно не взято до уваги трудову книжку НОМЕР_3 для обчислення страхового стажу позивача.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Хмельницькій області №10 від 22.11.2023 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком позивачу, є правомірними та належать задоволенню.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем записів у трудовій книжці та те, що справа передана Головному управлінню ПФУ в Одеській області, суд доходить висновку, що є правомірними й позовні вимоги про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати позивачу до страхового стажу періоди роботи: з 03.09.1981 року по 01.10.1986 року, записи 9-10, з 16.04.1987 року по 14.12.1989 року, записи 12-13 та з 01.09.1992 року по 21.03.1995 року, записи 17-19, зазначені в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , з датою заповнення 17.07.1978 року, які теж належать задоволенню.

Також з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, керуючись приписами ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 17.11.2023 року за № 1954, з урахуванням висновків суду викладених у рішенні.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено, на користь позивача належить стягненню судовий збір, сплачений за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29013, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №10 від 22.11.2023 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) періоди роботи: з 03.09.1981 року по 01.10.1986 року, записи 9-10, з 16.04.1987 року по 14.12.1989 року, записи 12-13 та з 01.09.1992 року по 21.03.1995 року, записи 17-19, зазначені в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , з датою заповнення 17.07.1978 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 17.11.2023 року за № 1954, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29013, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко