Справа № 420/5117/24
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 травня 2024 року м. Ужгород№ 420/5117/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Одеській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , яким просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 2683,34 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят три гривні 34 копійок).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Наказом Головного управління в Одеській області від 15.12.2023 року №1725 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за ч. 6 ст. 73, п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність) з рекомендацією добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 5367,34 грн.

Разом з тим на підставі первинних документів виготовлено довідку-розрахунок суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився №125, в якій зазначено про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 5367,34 грн із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою.

Позивач зазначає, що оскільки ОСОБА_1 не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав. Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі була надіслана позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем проживання згідно Відповіді .

Однак, відповідно до Довідки про причини повернення/досилання, таке відправлення повернулося із відміткою установи поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

За приписами п.4 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Відповідно до пунктів 99,16,117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.

За змістом абз.4 ч.4 ст.124 КАС України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

При цьому, беруться до уваги положення частини шостої ст.7 КАС України, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2023 року у справі №160/4451/21.

Згідно з висновками, які викладені у постанові Верховного Суду від 10 травня 2023 року у справі № 755/17944/18, поштовий конверт із відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням учасників справи.

Таким чином, ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі № 420/5117/24 вважається такою, що вручена ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши всі докази, які мають юридичне значення для вирішення справи і розгляду спору по суті, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 у період з 05 жовтня 2020 року по 15 грудня 2023 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції Одеської області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 15.12.2023 року №1725 о/с відповідача за ч.6 ст.73, п.5 ч.1 ст.77 (через службову невідповідність) Закону України «Про Національну поліцію» звільнено з поліції з рекомендацією добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 5367,34 грн.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №2897 та роздавальними відомостями №712, №170, №734. Останні (відомості) містять особистий підпис відповідача.

Сума коштів, яка мала бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився складає: кашкет у кількості одна штука - 344,67 грн, кепі у кількості одна штука - 48,00 грн, куртка спеціальна у кількості одна штука - 457,31 грн, костюм (сорочка, брюки) у кількості одна штука - 679,76 грн, костюм (кітель, брюки) у кількості одна штука - 1425,67 грн, сорочка сірого кольору - 250,51 грн, фуфайка з короткими рукавами у кількості одна штука - 30,00 грн, галстук у кількості одна штука - 15,74 грн, черевики демісезонні чорного кольору у кількості одна штука - 1100,00 грн, черевики чорного кольору у кількості одна штука - 833,32 грн, спорядження поясне у кількості одна штука - 182,36 грн.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку №124 становить 5367,34 грн.

Розмір відшкодування був обчислений згідно методичних рекомендацій НП України від 25 березня 2020 року, щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких нe закінчився, а саме: B (відшкодування) = Ц - (Ц/С норм/експ.*С факт/експ), де: В (відшкодування) - обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився; Ц - ціна предмета однострою, який було видано поліцейському органом (установою) поліції; С норм/експ. - кількість місяців строку носіння предмета однострою згідно з нормами належності однострою поліцейських; С факт/експ. - кількість місяців фактичного строку носіння предмета однострою поліцейським на дату здійснення розрахунку (з урахуванням місяця видачі предмета однострою поліцейському та місяця його звільнення ).

Разом з тим, Витягом з наказу №1725 о/с від 15.12.2023 року відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Ознайомлення з витягом з наказу підтверджується листом інформування про звільнення з служби в поліції №9/11128 від 15.12.2023 року та фіскальним чеком про направлення такого листа позивачу 15.12.2023 року.

Частково підрозділом УФЗБО ГУНП в Одеській області з нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 було стягнуто cyмy в розмірі 2684,00 грн. Разом з тим, на момент подачі позову до суду відповідач не відшкодував суму залишку вартості предметів однострою в розмірі 2683,34 грн.

У зв`язку з тим, що відповідачем не відшкодовано добровільно вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII Про Національну поліцію.

Згідно з ч.1 ст.17 цього Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580-VIII).

За змістом ч.1, ч.3 ст.59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 року №772.

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

В силу вимог п.п.1-3 Розділу IІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п.п.1, 2, 3 Розділу ІV Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Згідно з п.10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Згідно з пункту 3 розділу V Порядку №722 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку, яка оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, який ведеться підрозділом забезпечення.

Підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування є Довідка-розрахунок.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

За змістом п.9 розділу V Порядку №722 строк добровільного відшкодування особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою, а тому, зважаючи на те, що відповідача звільнено зі служби в поліції через службову невідповідність, такий зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі 2683,34 грн суду не надано.

У відповідності до вимог ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України та, враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, дійшов висновку, що позовну заяву необхідно задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст.5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ - 40108740) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 2683,34 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят три гривні 34 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк