Справа № 120/3338/24
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2024 р. Справа № 120/3338/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної під час проходження публічної служби,

УСТАНОВИВ:

18.03.2024 поштою до суду надійшов адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 про стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди в сумі 11875,73 грн, заподіяної відповідачем під час проходження військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.12.2023 № 349 солдата ОСОБА_1 , призначеного на посаду старшого стрільця-оператора 3 мотопіхотного відділення 3 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 , увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 у відповідності до пп. 14 п. 166 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ (військовослужбовці які відсутні більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про подальше проходження ними військової служби)). Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.12.2023 № 776 призначено службове розслідування щодо уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини та відсутності без поважних причин на військовій службі, а також встановлення ступеня вини військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення. Під час службового розслідування виявлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано ОСОБА_1 , на загальну суму 11875,73 грн, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

22.03.2024 на виконання вимог ч. 6 ст. 171 КАС України та з метою визначення підсудності цієї справи суддею здійснено запит і отримано витяг з Єдиного державного демографічного реєстру за № 504791 від 22.03.2024, згідно з яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, ця справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою суду від 22.03.2024 відкрито провадження у справі за позовом військової частини НОМЕР_1 та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З матеріалів справи видно, що поштове відправлення № 059 з ухвалою суду від 22.03.2024 вручене відповідачу та повернуте до суду 30.04.2024.

Втім, як у визначений судом строк, так і станом на дату постановлення цього рішення до суду не надходив відзив на позовну заяву.

Тому суд керуючись ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені позивачем доводи на підтримку своїх вимог, суд встановив таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2023 № 217 солдата ОСОБА_1 , гранатометника 3 мотопіхотного відділення 1 мотопіхотного взводу 1 мотопіхотної роти військової частини НОМЕР_1 , зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення та визнано таким, що прибув в район проведення табірного збору на території Вінницької області (м. Гайсин).

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.11.2023 за № 325 ОСОБА_1 був направлений на лікування до КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької області.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.12.2023 за № 341 ОСОБА_1 вважається таким, що з 30.11.2023 перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з неприбуттям після завершення лікування у КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької області. Цим же наказом відповідача знято з усіх видів грошового забезпечення 30.11.2023.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.12.2023 № 776 призначено службове розслідування щодо уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини та відсутності без поважних причин на військовій службі, а також встановлення ступеня вини військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення, за результатами якого складено Акт від 21.12.2023 № 719.

Зі змісту акту слідує, що під час службового розслідування виявлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано ОСОБА_1 , на загальну суму 11875,73 грн.

Водночас наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 349 від 10.12.2023 відповідача увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 21.12.2023 № 753 "Про результати службового розслідування" вирішено за неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог ст. ст. 9, 11, 16, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, у відповідності до ч. 4 ст. 5, ст. 45, ст. 54, ст. 83 та п. "в" ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення "Сувора догана" на ОСОБА_1 . Підготувати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та направити разом з копіями матеріалів розслідування до органу досудового розслідування з урахуванням підслідності, визначеної ст. 216 КПК України, з метою надання йому належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Разом з тим, з метою стягнення з відповідача коштів за недонос речового майна, військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24.03.2019 року № 548-XIV "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" (далі Статут).

Згідно зі ст. 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно зі ст.ст. 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України Про оборону України дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Закон України від 03.10.2019 № 160-IX "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" (далі Закон № 160-IX) визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до ст. 1 цього Закону матеріальна відповідальність вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Судом встановлено, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.12.2023 за № 341 ОСОБА_1 вважається таким, що з 30.11.2023 перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з неприбуттям після завершення лікування у КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької області. При цьому відповідача знято з усіх видів грошового забезпечення 30.11.2023.

Актом від 21.12.2023 № 719 за результатами проведеного службового розслідування встановлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано ОСОБА_1 , на загальну суму 11875,73 грн.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 21.12.2023 № 753 "Про результати службового розслідування" відповідача притягнуто до дисциплінарної відповідальності (з накладенням дисциплінарного стягнення "сувора догана"), а наказом (по стройовій частині) № 349 від 10.12.2023 увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Суд зауважує, що відшкодування шкоди в разі переведення перебування особи в розпорядженні відповідного командира (начальника) регламентовано статтею 11 Закону № 160-IX. Відповідно до частини першої цієї статті у разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.

Якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

Командир (начальник) за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні особи видає у п`ятнадцятиденний строк із дня надходження матеріалів щодо завданої шкоди наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності. У такому разі відшкодування шкоди здійснюється в порядку, визначеному статтею 10 цього Закону (ч. 3 ст. 11 Закону № 160-IX).

Вказане кореспондується з обов`язком командира (начальника) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видати наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням сум, що підлягають стягненню, у разі доведеності вини. Наказ доводиться до винної особи під підпис (ч. 7 ст. 8 Закону № 160-ІХ).

Частиною першою статті 10 Закону № 160-IX регламентовано, що відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

Крім того, законом визначено випадки відшкодування матеріальної шкоди у судовому порядку, зокрема статтею. 12 Закону № 160-IX регламентовано відшкодування шкоди в разі звільнення особи зі служби, а саме передбачено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності у вигляді стягнення вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися, як і докази звільнення позивача з військової служби, що слугувало б підставою завертатись до суду з позовом про відшкодування матеріальної шкоди у вигляді стягнення вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися.

Також суд враховує, що листом від 21.12.2023 за вих. № 5/51/2743 позивачем здійснено повідомлення, адресоване курівнику ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорськ Донецької області, щодо ознак у діяннях позивача складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

Водночас, у разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності, відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред`явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом (ч. 5 ст. 10 Закону № 160-IX).

З огляду на викладене суд доходить висновку про безпідставність та передчасність вимог позивача про стягнення з відповідача вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися (недонос).

Отже, у задоволенні заявленого позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 );

2) відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ).

Повне судове рішення складено 24.05.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович