Справа № 572/228/24
Суддя: Ведяніна Т.О.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/228/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2024 року Сарненський районний суд Рівненської області

головуючого судді - Ведяніної Т. О.

при секретарі - Шевні І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни справу № 572/228/24 за позовом ОСОБА_1 до ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , майора ОСОБА_2 - про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , майора ОСОБА_2 про скасування постанови №579 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210 КУпАП від 08 січня 2024 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП і накладено адміністративне стягнення в розмірі 1700 грн. (подвоєний розмір 3400 грн.) .

Позивачем в обґрунтування заявлених вимог зазначено, що на нього накладене адміністративне стягнення за те, що він в особливий період порушив п.п.4 п.1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» - додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» затверджених Постановою КМ України від 30.12.2022 року №1487, а саме 08 січня 2024 року о 15 годині відмовився проходити військово-лікарську комісію.

Вважає таку постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки вона не містить доказів вчинення ним правопорушення у відповідності до ст.251 КУпАП. Він проживає в м.Сарни і перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , тому просив посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 виписати повістку для проходження ВЛК за місцем своїм реєстрації, оскільки у нього були відсутні з собою документи, що підтверджують його стан здоров`я, які необхідні були для об`єктивного встановлення військово-лікарською комісією його придатності до військової служби. Однак в цьому йому було відмовлено. Він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , посадові особи якого не повідомляли його про необхідність прибуття за повісткою, в тому числі для проходження ВЛК .

Відповідачем при винесенні оскаржуваної постанови не було враховано його пояснень про те, що він не відмовляється пройти ВЛК, а бажає це зробити за місцем своєї реєстрації, а саме у м.Сарни , де перебуває на військовому обліку.

Крім того, у постанові про накладення адміністративного стягнення №579 зазначається, що протокол, на підставі якого, ця постанова винесена, розглядався відносно особи « ОСОБА_3 », однак накладено штраф стосовно ОСОБА_1 . Вказані помилки в постанові вказують на її незаконність.

До суду надійшов відзив на позов, у якому викладено позицію відповідача про відсутність підстав для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Оскільки дана постанова винесена правомірно. Заходи оповіщення та призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період здійснюються незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Постанова про накладення адміністративного стягнення була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення. Зі змістом протоколу позивач був ознайомлений , оскільки вручений йому примірник під особистий підпис, також позивач надав пояснення до протоколу на окремому листі . 08 січня 2024 року був складений акт про відмову від проходження медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_4 , з яким позивач також був ознайомлений під особистий підпис. 08 січня 2024 року відбувся розгляд справи про адміністративне правопорушення, де була винесена постанова №579 про накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП та примірник постанови вручений ОСОБА_1 .

При винесені даної постанови була здійснена механічна помилка, а саме в графі розглянувши протокол відносно « ОСОБА_3 », однак персональні дані позивача вказано правильно та накладено штраф саме на ОСОБА_1 .

Крім того, для проходження лікарської комісії було виписано та вручено чотири повістки для проходження ВЛК на різні дати та час, але позивач не з`явився ні по одній із них. Також, ОСОБА_1 не з`явився і до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження лікарської комісії, який виявляв бажання пройти ВЛК за місцем проживання. При винесені оскаржуваної постанови були дотримані вимоги законодавства, враховано характер вчиненого правопорушення, особу позивача та накладено штраф у розмірі передбаченому санкцією статті. Просить в позові відмовити.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами , відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Клопотань із позовною заявою про заперечення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не надходило.

Дослідивши надані сторонами докази, суд прийшов до наступного висновку .

Вказані правовідносини регламентуються нормами КУпАП, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до приписів ч.1 ст.5 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, в тому числі, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

24.02.2022 відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні встановлено ввести воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. Згодом строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжено.

Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно абз.3 ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (ч.5 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію").

Відповідно до пп.3.1., 3.2 глави 3 розділу ІІ наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦКСП ВЛК ТЦКСП на збірних пунктах районних (міських) ТЦКСП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦКСП. Повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦКСП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями статті 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Судом встановлено, що 08 січня 2024 року уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за відмову проходити військово-лікарську комісію, що є порушенням вимог пп4 п.1 Додаток 2 до Порядку Правил військового обліку призовників та військовозобов`язаних затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 , за що передбачена відповідальність за ч.2 ст.210 КУпАП .

У подальшому, постановою № 579 винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 08 січня 2024 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Згідно з оскаржуваною постановою порушення ОСОБА_1 вимог законодавства полягають в тому, що він відмовився проходити військово-лікарську комісію під час дії особливого періоду.

Крім того, складено акт про відмову від проходження медичного огляду військовозобов`язаним ОСОБА_1 08 січня 2024 року за участі трьох свідків що підтверджується відповідним актом. З яким позивач був ознайомлений.

За ч. 1 ст. 210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Частина 2 ст. 210 КУпАП, передбачає відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

Зміст оскаржуваної постанови відповідає вимогам, передбаченими ст.280 КУпАП, відображає диспозицію, викладену ч.2 ст.210 КУпАП (відмова від проходження ВЛК) з посиланням на відповідні норми закону. При цьому, встановлено вину ОСОБА_1 та долучено докази підтвердження вчинення ним адміністративного правопорушення, а саме письмову відмову від проходження ВЛК у Вараському РТЦКСП, оскільки останній бажав пройти її по місцю реєстрації.

Суд зазначає, що позивача було належним чином повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення №579 від 08.01.2024 року був складений у присутності позивача. Із даного протоколу вбачається, що розгляд справи відбудеться 08 січня 2024 року о 18 годині 00 хвилин в приміщенні Вараського РТЦКСП, що засвідчено підписом останнього. Копію протоколу було вручено позивачу.

Крім того, позивачу роз`яснено ст.63 Конституції України, права передбачені ст.268 КУпАП, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Позивач не заперечує того, що відмовився від проходження ВЛК у Вараському РТЦКСП, оскільки бажав пройти даний огляд за місцем своєї реєстрації.

Проте, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для проходження ВЛК не прибував, що підтверджується відповіддю № 2081 від 06 березня 2024 начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до абзацу 11 п.9 постанови КМУ «Про затвердження положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

З огляду на вказане посилання позивача на те, що він не повинен був проходити ВЛК у Вараському РТЦКСП, оскільки перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 не заслуговують на увагу.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем при винесені оскаржуваної постанови дотримано вимоги КУпАП.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що постанова ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 № 579 від 08 січня 2024 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.2 ст.210 КУпАП є обґрунтованою та такою, що відповідає нормам КУпАП. При розгляді справи були з`ясовані і доведені обставини, що свідчили про наявність в діях позивача ознак правопорушення, за який законом встановлено адміністративну відповідальність.

Таким чином, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.7, 9, 77, 210-1, 247, 254, 256, 258, 268, 278, 293 КУпАП, керуючись ст.ст.241-246,255,286,293,295,297КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (жителя АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 ) до ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , майора ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП- відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: