Справа № 160/22995/23
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/22995/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопад 2023 року (суддя 1-ї інстанції Озерянська С.І.) в адміністративній справі №160/22995/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.09.2023 позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд: визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 06.01.2022 грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року; визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 які полягають у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомога при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожні 2 (два) повних календарних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 належне грошове забезпечення з 06.01.2021 року по 12.08.2023 року (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі дні невикористаної щорічної відпустки за 2022 та 2023 роки у кількості 73 (сімдесят три) календарних днів, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за 28 (двадцять вісім) календарних днів додаткової відпустки як учасник бойових дій за 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожні 2 (два) повних календарних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб №704 від 30.08.2017 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , після здійснення відповідного нарахування військовою частиною НОМЕР_1 , виплатити ОСОБА_1 належне грошове забезпечення з 06.01.2021 року по 12.08.2023 року (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , після здійснення відповідного нарахування військовою частиною НОМЕР_1 , виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , після здійснення відповідного нарахування військовою частиною НОМЕР_1 , виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі дні невикористаної щорічної відпустки за 2022 та 2023 роки у кількості 73 ( сімдесят три) календарних днів, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , після здійснення відповідного нарахування військовою частиною НОМЕР_1 , виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 28 (двадцять вісім) календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 , після здійснення відповідного нарахування військовою частиною НОМЕР_1 , виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожні 2 (два) повних календарних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у період з 06.01.2022 року по 12.08.2023 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . За час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач перебував на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 та отримував грошове забезпечення. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2023 року №227 позивача виключено із списків особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення, однак не виплачено в повному розмірі щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення. Також позивачу при виключенні зі списку особового складу військової частини не була виплачена одноразова допомога при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення, яка гарантована державою при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини. Позивач 28.08.2023 року звернувся до військової частини НОМЕР_1 з заявою про здійснення перерахунку та виплати належного грошового забезпечення, однак військова частина відповіддю №1542/8917 від 06.09.2023 року повідомила про відсутність підстав для перерахунку та виплати грошового забезпечення. Вважаючи такі дії протиправними, звернувся до суду із зазначеним позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопад 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 06.01.2022 року по 12.08.2023 року грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 06.01.2022 року по 12.08.2023 року (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за всі дні невикористаної щорічної відпустки за 2022 та 2023 роки у кількості 73 (сімдесят три) календарних днів, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 28 (двадцять вісім) календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожні 2 (два) повних календарних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожні 2 (два) повних календарних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб №704 від 30.08.2017 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та невірно застосовано норми матеріального права. Так, грошове забезпечення позивача було розраховано у відповідності до норм чинного законодавства, Судом не надано належної оцінки приписам законів про держбюджет на відповідні роки, враховуючи дані правовідносини. Крім того судом не враховано, що п. 4 Постанови КМУ №704 з 20.05.2023 змінений, а отже розрахунок з позивачем при звільненні здійснювався враховуючи п. 4 Постанови ККМУ №704, в редакції на час звільнення. Також позивачу не належить виплата одноразової допомоги при звільненні враховуючи підстави звільнення.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що наказом №56 від 11.03.2021 року Командувача військ Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 наказано з нижчепойменованими офіцерами запасу укласти контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу строком на 3 (три) роки, прийняти їх на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, зарахувати до списків особового складу Збройних Сил України та призначити майора запасу ОСОБА_1 старшим офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Наказом №2 від 06.01.2022 командира Військової частини НОМЕР_1 позивача 06.01.2022 року зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Позивач отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 19.12.2019 року.

З витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 227 від 12.08.2023 вбачається, що підполковника ОСОБА_1 , начальника адміністративного штабу, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08 серпня 2023 року №282, у запас, відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, за підпунктом г через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу: один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років), вважати, що справи та посаду здав. З 12 серпня 2023 року позивача виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 13 серпня 2023 року та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Щорічна основна відпустка за 2022-2023 роки не надавалась, грошова допомога для оздоровлення за 2023 рік отримана. Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей виплатити грошову компенсацію за всі дні невикористаних щорічних відпусток у 2022-2023 роках у кількості 73 (сімдесят три) календарних днів (із розрахунку 3,8 дні за 19 повних місяців служби). Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на підставі Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 та рішення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, за 2023 рік не отримував. Відповідно до пункту 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 виплатити компенсацію за невикористані 28 (двадцять вісім) календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових днів за 2022-2023 роки.

28.08.2023 позивач звернувся із заявою до військової частини НОМЕР_1 щодо визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням у 2022 та 2023 роках та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні з військової служби.

06.09.2023 військовою частиною НОМЕР_1 позивачу було надано відповідь за №1542/8917 в якій зазначено про відсутність підстав для перерахунку грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача за період з 06.01.2022 по 12.08.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року та здійснення виплати різниці з урахуванням виплачених сум. Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 227 від 12.08.2023 року та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08 серпня 2023 року №282 позивача було звільнено у запас, відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, за підпунктом г через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу: один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років). Оскільки станом на 12 серпня 2023 року у переліку обставин та причин визначених Переліком сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2013 року №413 відсутня зазначена позивачем причина звільнення, виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення не передбачена.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення №229 від 28.09.2023 року вбачається, що позивачу грошова допомога для оздоровлення була виплачена в липні 2022 року у розмірі 30 400,50 грн. та в лютому 2023 року в розмірі 47 325,50 грн., грошова компенсація за невикористані відпустки була виплачена в серпні 2023 року в розмірі 111 414,79 грн. та грошова компенсація додаткової відпустки була виплачена в серпні 2023 року в розмірі 42 745,64 грн. Довідково зазначено: розрахунок окладу за військовим званням майор згідно ПКМУ від 30.08.2017 року №704 (зі змінами від 12.05.2023 №481) 1762.00*0.76=1339.12 заокруглюється до 1340,00; розрахунок окладу за військовим званням підполковник згідно ПКМУ від 30.08.2017 року №704 (зі змінами від 12.05.2023 №481) 1762.00*0.8=1409.60 заокруглюється до 1410,00; розрахунок посадового окладу 36 тарифного розряду згідно ПКМУ від 30.08.2017 року №704 (зі змінами від 12.05.2023 №481) 1762.00*3.84=6766.08 заокруглюється до 6770,00.

Вважаючи таку правову поведінку відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем протиправно не нарахована та не виплачена позивачу належна сума грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористані дні відпустки, а також протиправно не виплачена одноразова грошова допомога при звільненні.

Так, позивач не оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови задоволених позовних вимог, а отже колегія суддів суду апеляційної інстанції надає оцінку доводам суду першої інстанції в частині доводів апеляційної скарги, відповідно до приписів ст. 308 КАС України.

Колегія суддів переглядаючи судове рішення доходить наступних висновків.

Щодо позовних вимог про нарахування та виплату грошового забезпечення, та інших виплат (невикористані дні всіх видів відпусток, грошову допомогу на оздоровлення) за 2022 та 2023 роки, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01 січня календарного року.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами 2, 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Тобто грошове забезпечення включає в себе усі, встановлені законом, надбавки, доплати та винагороди, передбачені під час проходження служби.

Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Розмір грошового забезпечення військовослужбовців визначався, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, згідно з п. 4 якої у первісній редакції було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постанова Кабінету Міністрів України № 704 набрала чинності з 01.03.2018.

Пунктом 2 постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

На момент набрання чинності постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 було викладено в редакції змін, викладених згідно із пунктом 6 постанови № 103, а саме: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що станом на 01.03.2018 пункт 4 постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

29 січня 2020 року Шостий апеляційний адміністративний суд постановою у справі №826/6453/18 визнав протиправним та скасував пункт 6 Постанови № 103, який вносив зміни в п. 4 Постанови № 704.

З дня набрання чинності постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18 діяла редакція п. 4 постанови № 704, яка була чинною до внесення вказаних змін, тобто з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з 29.01.2020 була відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня календарного року на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 № 1928-IX встановлено, що станом на 01.01.2022 прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає 2 481,00 грн.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 № 2710-IX встановлено, що станом на 01.01.2023 прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає 2 684,00 грн.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що з 06.01.2022 оклад за посадою та оклад за військовим званням повинен розраховуватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, який з 01.01.2022 та з 01.01.2023 було збільшено, внаслідок чого настала подія підвищення розміру винагороди за службу військовослужбовця.

Постановою КМУ від 12.05.2023 № 481 внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та викладено абзац перший в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1 762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Постанова КМУ від 12.05.2023 № 481 набрала чинності 20.05.2023.

Отже з 29.01.2020 по 19.05.2023 відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням, як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на відповідний календарний рік.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що у період з 06.01.2022 грошове забезпечення позивача мало обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023, відповідно, проте кінцева дата обчислення у такому обрахунку із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений законом на 1 січня календарного року є 19.05.2023.

За загальними правилами застосування норм права в часі, відповідний нормативно-правовий акт врегульовує правовідносини із дати набрання ним чинності (в залежності від обставин опублікування тощо), із дати значно пізніше від дати прийняття і набрання чинності, вказівку про що містить такий акт, або із дати, яка в календарному застосуванні передує даті прийняття акту, відомості у зв`язку із чим повинні зазначатися в останньому.

Так, згідно з частиною 1 статті 52 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" №794-VІІ від 27.02.2014 постанови Кабінету Міністрів України набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Враховуючи зазначене, що стосується нарахування грошової допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористані дні всих видів відпустки, судом вірно прийнято рішення, щодо задоволення позовних вимог про нарахування та їх виплату з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 рік.

Стосовно вказаних нарахувань за 2023 рік та враховуючи, що позивач не отримував їх на день звільнення, 12.08.2023, (а.с. 26), та те, що у період з 20.05.2023 застосуванню підлягає розрахункова величина 1762 грн., яка визначена у пункті 4 Постанови КМУ № 704 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 12.05.2023 № 481), підстави для задоволення позову в частині таких нарахувань за 2023 рік відсутні.

При цьому, що стосується посилань позивача на те, що наведена правова норма призводить до погіршення соціального становища військовослужбовців та звуження існуючих соціальних гарантій під час дії правового режиму воєнного стану, а тому не підлягає застосуванню, то колегія суддів апеляційного суду вважає їх безпідставними, оскільки наведена норма не скасовувалась, є діючою, а відповідно є такою, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Враховуючи зазначене, колегія суддів частково погоджується з висновками судом першої інстанції та вважає, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Щодо одноразової грошової допомоги при звільненні із військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожні 2 (два) повних календарних років служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року.

Так відповідно до абз. 2 п. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Вказана норма передбачає наявність у військовослужбовця права на одноразову грошову допомогу у відповідному розмірі у разі звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №227 від 12.08.2023 позивача було звільнено відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, за підпунктом г через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу: один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років). (а.с. 26)

Водночас, вказана норма підстав звільнення позивача визначена саме у підпункті "г" пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, яка передбачає, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах під час проведення мобілізації та дії воєнного стану через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років.

З урахуванням викладеного, оскільки вказана норма не містить того, що поважні причини визначаються Кабінетом Міністрів України, а норма за якою був звільнений позивач є іншою ніж та, що визначена у абз. 2 п. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", колегія судів суду апеляційної інстанції доходить до висновку, що підстави для виплати спірної одноразової допомоги позивачу, відсутні.

Таким чином є помилковими висновки суду першої інстанції про задоволення цих позовних вимог.

Враховуючи наведене, та те, що скаржник не наводить доводів незгоди з судовим рішенням в частині відмови у задоволених позовних вимог, оскаржуване судове рішення підлягає частковому скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення позову частково.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопад 2023 року в адміністративній справі №160/22995/23 скасувати в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , та в цій частині прийняти нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 06.01.2022 року по 19.05.2023 року грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 06.01.2022 року по 19.05.2023 року (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік 2481 грн. та на 2023 рік 2684 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік - 2481грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за всі дні невикористаної щорічної відпустки за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік - 2481грн. на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 рік - 2481 грн., на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017, з врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопад 2023 року в адміністративній справі №160/22995/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник