Справа № 160/10978/24
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2024-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 травня 2024 рокуСправа №160/10978/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони по справі №160/10978/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», в якому просить суд:

- визнати дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до вислуги років у пільговому обчисленні, та відмови в підготовці та направленні документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, для вирішення питання про перерахунок пенсі за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, протиправними;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому обчисленні, період проходження служби з 22.09.1980 року по 11.10.2004 року, який обраховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» один місяць служби за півтора місяці;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи, передбачені постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 для вирішення питання про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

14 травня 2024 року до суду від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» надійшло клопотання про заміну неналежної сторони.

В обґрунтування клопотання зазначено про те, що згідно з наказами МВС України від 19.02.2024 р. №103 та №104 Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України реорганізовано та створено Відділ координації пенсійних питань, якому, відповідно до пункту 1 наказу МВС України від 22.04.2024 р. №259 надано повноваження з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії. Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Згідно з п. 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 - п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 застосовується з 01.05.2024. Згідно з п. 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129. На підставі вищевикладеного, відповідач просить замінити неналежного відповідача по справі №160/10978/24.

24.05.2024 року до суду від позивача надійшли заперечення на заяву про заміну сторони у справі № 160/10978/24, в яких зазначено, що Відділ координації пенсійних питань є уповноваженим структурним підрозділом і не має статусу юридичної особи, а відтак не має процесуальної правосуб`єктності.

Крім того, всі документи про визначення уповноваженого структурного підрозділу видані після вчинення оскаржуваних дій, які були вчинені саме відповідачем, а відтак жодних відносин з новоутвореною структурою позивач не має. Не містять додані до клопотання документи і відомостей щодо правонаступництва новоутвореною структурою відповідача.

Підставами правонаступництва є реорганізація юридичної особи (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Листом №18/13-Ч-1014/ЛК Державної установи Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області від 08.09.2023 року позивачу було повідомлено, що надати відповідь не видається можливим в зв`язку з передачею архівних особових справ працівників органів внутрішніх справ на постійне зберігання до відповідних сховищ.

З такими діями відповідача позивач не погоджується, та оскаржує саме ці дії.

З огляду на зазначене, просить відмовити в задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача.

Дослідивши клопотання відповідача про заміну неналежної сторони у справі №160/10978/24, суд зазначає наступне.

Згідно з п.1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 №291 уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

При цьому, згідно з п.4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Водночас згідно з п.1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 5 ст. 48 КАС України визначено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Беручи до уваги предмет спору у даній справі, який стосується видачі та направлення документів, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 для вирішення питання про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, та зміст наказу МВС України від 22.04.2024 №259, керуючись положеннями статті 48 КАС України та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49041, м. Дніпро, проспект Праці, 16, ), а розгляд справи розпочати спочатку.

На підставі вищевикладеного, клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" про заміну неналежної сторони не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежної сторони по справі №160/10978/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Залучити до участі у справі №160/10978/24, як співвідповідача - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49041, м. Дніпро, проспект Праці, 16, ).

Встановити Регіональному сервісному центру Головного сервісного центру МВС в Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Кальник