Справа № 120/3055/19-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 травня 2024 р. Справа № 120/3055/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль О.В.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача Кудрик Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25.10.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру грошового забезпечення визначеного відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЛ62534 від 22.08.2019 з посадового окладу в розмірі 7470,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 року 1420,00 грн, тарифний розряд за посадою 41, тарифний коефіцієнт 4,24) відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та додатків №№23, 24 до наказу МОУ № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» з 01.01.2018 року.

В подальшому позивач подав заяву в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою від 30.10.2023 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №120/3055/19-а та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом місячного строку з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.10.2019 в адміністративній справі №120/3055/19-а.

Ухвалою від 10.01.2024 встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.10.2019 в адміністративній справі №120/3055/19-а.

Зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області до 15.02.2024 подати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.10.2019 в адміністративній справі №120/3055/19-а.

01.02.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду, до якого долучив додаткові докази.

Ухвалою суду від 15.02.2024 у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 25.10.2019 у справі №120/3055/19-а, який поданий до суду 01.02.2024 (вх №6623), - відмовлено. Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 23.04.2024 звіт про повне виконання рішення суду з обов`язковим наданням до суду доказів виплати позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.01.2018 по 25.11.2019 у розмірі 24415,56 грн.

23.04.2024 відповідач подав звіт про виконання рішення суду, до якого долучив додаткові докази.

Ухвалою від 13.05.2024 призначено судове засідання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду по справі №120/3055/19-а.

В ході судового розгляду представник відповідача підтримала поданий звіт.

Позивач вказав, що повної суми заборгованості йому Пенсійний орган не виплатив, а відтак рішення суду не виконане.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

За обставин справи відповідач виконав рішення суду в частині нарахування позивачу пенсії за період з 01.01.2018 по 25.11.2019 у розмірі 12624,35грн. Проте, сума заборгованості у розмірі 24415,56 грн. залишається не виплаченою.

Відповідно до звіту відповідач вказав, що виплата донарахованих ОСОБА_1 коштів буде здійснена Головним управлінням першочергово після виділення відповідних бюджетних асигнувань, призначених на цю мету в плановому періоді 2024. Наразі бюджет Пенсійного фонду на 2024 рік не прийнятий, а на запит Пенсійний фонд України відмовив у виділенні додаткових коштів для здійснення виплати нарахованої позивачу заборгованості.

Разом з тим, суд зазначає, що у відповіді Пенсійного фонду на звернення питання щодо виділення додаткових коштів для здійснення заборгованості позивачу не окреслено. Натомість повідомлено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 не затверджено, а сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті після його затвердження.

Суд погоджується з доводами відповідача, що оскільки бюджет Пенсійного фонду України не прийнятий, а Головне управління здійснює свою діяльність на підставі Тимчасового кошторису на ІІ квартал, в якому не передбачено коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Разом з тим, право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань (постанова Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 420/6671/18).

Суд зазначає, що правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Суд враховує, що рішення суду у даній справі набрало законної сили в листопаді 2019, а відповідно до звіту Пенсійний орган здійснює виплати за судовими рішеннями, що набули законної сили за період з 09.07.2020 по 20.09.2020.

Отже, суд вважає, що відповідачем не доведено вжитих достатніх та вичерпних заходів з метою виконання рішення суду, а здійснення нарахування доплати до пенсії не свідчить про повне його виконання.

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 704/1547/17 зазначив, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

За наведених вище обставин, суд вважає, що у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання судового рішення від 25.10.2019 у справі №120/3055/19-а слід відмовити, встановивши новий строк для його подання.

Разом з тим, встановлюючи строк для подання звіту, суд враховує особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливістю суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Так, матеріалами справи підтверджується, що бюджет Пенсійного фонду України на 2024 не затверджено, а доходи та видатки Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснюються за Тимчасовим розписом на ІІ квартал 2024.

Відтак, суд вважає встановити строк відповідачу для подання звіту до 30.08.2024.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту про виконання судового рішення від 25.10.2019 у справі №120/3055/19-а, який поданий до суду 23.04.2024 (вх №24504), - відмовити.

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 30.08.2024 звіт про виконання рішення суду від 25.10.2019 у справі №120/3055/19-а щодо виплати позивачу заборгованості за період з 01.01.2018 по 25.11.2019 у розмірі 24415,56 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна