Справа № 520/7219/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 травня 2024 року Справа № 520/7219/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати, отриманої за період трудової діяльності з січня 1995 року по грудень 1999 року згідно архівної довідки від 03.12.2020р. №Г-72, виданої КП «Міський архів».

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1995 року по грудень 1999 року згідно архівної довідки від 03.12.2020р. №Г-72. виданої КП «Міський архів», починаючи з дня призначення пенсії та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримую пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 09.11.2023р. про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати та період роботи з січня 1990 року по грудень 1994 року та періоду з січня 1995 року по грудень 1999 року. На підтвердження стажу та розміру заробітної плати у вказані періоди були додані довідки від 03.12.2020р. №Г-72, видані КП «Міський архів».

Листом ГУ ПФУ в Харківській обл. від 01.12.2023р. повідомлено, що за результатами перевірки довідки від 03.12.2020р. №Г-72 за період з січня 1990р. по грудень 1994р. було встановлено, що суми заробітної плати за вересень та жовтень 1990 року не відповідають первинним документам та до даної довідки включені виплати, з яких не провадились утримання внесків до Пенсійного фонду України в період з січня по липень 1990 року та з жовтня 1990р. по грудень 1994р. КІІ «Міський архів» було надано оновлену довідку від 24.10.2023р. №Г-77 за період з січня 1990 року по грудень 1994 року з відкоригованими сумами за вересень та жовтень 1990 року, зауваження щодо включення до довідки виплат, з яких не провадились утримання внесків до ПФУ усунуте не було.

Також у вказаному листі позивачу повідомлено, що з 02.10.2022р. (дати призначення пенсії) було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до результатів перевірки довідки від 03.12.2020р. №Г-72 за період з січня 1995 року по грудень 1999 року без врахування заробітної плати, з якої не провадились утримання внесків до ПФУ, оскільки органи ПФУ не мають повноважень самостійно змінювати суми, зазначені в довідці про заробітну плату.

Позивачу було запропоновано для перерахунку пенсії звернутись із заявою та оновленими довідками про заробітну плату з урахуванням зауважень перевірки.

07.12.2023р. позивач повторно звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок його пенсії з урахуванням заробітної плати, отриманої за період з січня 1995 року по грудень 1999 року.

Листом від 04.01.2024р., в доповнення до вищевикладеного, позивачу повідомлено, що було проведено попередній розрахунок пенсії відповідно до результатів перевірки. За розрахунком середньомісячний заробіток, обчислений за період з 01.12.1994р. по 30.11.1999р. та за весь період страхового стажу з 01.07.2000р. по 31.03.2022р., склав 5196,39грн.. що є меншим від середньомісячного заробітку за період з 01.07.2000р. по 31.03.2022р., з якого обчислена пенсія.

При розрахунку середньомісячної заробітної плати суми заробітку за період з 01.12.1994 по 30.06.1999 та з 01.08.1999 по 30.11.1999 враховано « 0».

Також були надані копії актів, складених за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії від 24.10.2023р. №2000-1101-1/7582 та №2000-1101-1/7583, рішення про перерахунок пенсії з 01.03.2023р., розрахунок середньомісячної заробітною плати за період роботи з 01.12.1994р. по 30.11.1999 та за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2022, копію довідки про заробітну плату від 24.10.2023 №Г-77.

Актом від 24.10.2023р. №2000-1101-1/7583, складеним за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, встановлено, що при перевірці довідки від 03.12.2020р. №Г-72 за період з січня 1995 року по грудень 1999 року відхилень не встановлено. Суми заробітної плати ОСОБА_1 , які зазначені в довідці від 03.12.2020р. №Г-72 за період з січня 1995 року по грудень 1999 року відповідають сумам заробітної плати у документах, які надані для перевірки.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV (далі Закон №1058), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.27 Закону №1058, заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Статтею 41 Закону №1058 визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відтак, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.п.З п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (надалі - Порядок №22-1), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до ст.1 Закону №1058, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.І ст.24 Закону №1058, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 106 Закону №1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених приписівзаконодавства свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника таких внесків.

Аналогічні висновки неодноразово висловлювалися Верховним судом, зокрема, у постановах від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 04.09.2018 у справі №482/434/17, від 25.11.2019 у справі №242/2088/17.

Відповідно до п.5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 06.09.1996р. №11-1 (далі Інструкція), що діяла на час спірного періоду, обчислення зборів до Пенсійного фонду здійснюється платниками щомісячно за тарифами, передбаченими п.п.4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9 цієї інструкції. При цьому не мають значення джерела фінансування, виплат, статті витрат і види платіжних документів (розрахунково-платіжні відомості, особові рахунки, за якими проводились розрахунки по оплаті праці).

В період з січня 1995 року по грудень 1999 року позивач працював у «Спецуправлении «Южэнергомонтажизоляция» (мовою оригіналу) на посаді головного інженера, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_2 та довідкою від 03.12.2020р. №Г-72, виданою КП «Міський архів». В цей період позивач отримував заробітну платню у розмірі, зазначеному у довідці архівної установи.

Відповідачем за результатами перевірки відповідності довідки архівної установи та первинних документів встановлено, що суми заробітної плати, зазначені в довідці архівної установи, відповідають сумам заробітної плати у первинних документах.

Однак в акті перевірки вказано, що в деяких періодах до сум нарахованої заробітної плати включені суми нарахувань з кодами « 41», « 44», « 70», « 73», « 77», « 79». Згідно «Расшифровки по начисленню зарплаты по ОАО «Южэнергомонтажизоляция» для правок на оформление пенсий» (мовою оригіналу) види нарахувань з вказаними кодами не зазначені, розшифровки вказаних кодів відсутні.

Отже з зазначеного вище неможливо зробити висновок, що з сум нарахованої позивачу у період з січня 1995р. по грудень 1999р. заробітної плати не утримувались внески до Пенсійного фонду, як це зазначає відповідач.

Позивач не несе відповідальність у вигляді позбавлення права на врахування при розрахунку розміру моєї пенсії заробітної плати отриманої за період з січня 1995 року по грудень 1999 року за порушення, які достеменно невідомо чи були вони вчинені, ОАО «Южэнергомонтажизоляция», оскільки згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Крім того, як вбачається з Інструкції, що діяла у той час, внески (збори) до Пенсійного фонду здійснювались з усієї нарахованої заробітної плати не залежно від статей її нарахування та виплат.

В зв`язку з вищевикладеним суд вважає, що відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивача безпідставно не була врахована заробітна плата за період з січня 1995р. по грудень 1999р.

Таким чином суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а отже такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати, отриманої за період трудової діяльності з січня 1995 року по грудень 1999 року згідно архівної довідки від 03.12.2020р. №Г-72, виданої КП «Міський архів».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із врахуванням заробітної плати за період трудової діяльності з січня 1995 року по грудень 1999 року згідно архівної довідки від 03.12.2020р. №Г-72. виданої КП «Міський архів», починаючи з дня призначення пенсії та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.