Справа № 620/17046/23
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Василенка Я.М.,

Кузьменка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просила суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ст. сержанту поліції, водію автотранспортного відділення центру забезпечення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області додаткової грошової допомоги за весь місяць, в якому він загинув (лютий 2022 року) в розмірі 100000,00 грн.

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області здійснити перерахунок додаткової грошової допомоги поліцейському ОСОБА_2 за лютий місяць 2022 року, в якому він загинув, з розрахунку 100000,00 грн, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та виплатити додаткову грошову допомогу за весь місяць, в якому загинув її чоловік, позивачу ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головне управління Національної поліції в Чернігівській області, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" неправильно нарахував додаткову грошову допомогу за місяць, в якому чоловік позивачки ОСОБА_2 загинув під час дії воєнного стану.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 р. позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області здійснити перерахунок додаткової грошової винагороди загиблого поліцейського ОСОБА_2 за лютий місяць 2022 року, у сумі 100000,00 грн., відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за вирахуванням раніше нарахованих мум, та виплатити додаткову грошову винагороду за весь місяць ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування всіх обставин справи та невідповідність висновків дійсним обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 відкрито апеляційне провадження та призначено апеляційну скаргу до розгляду в порядку письмового провадження на 22.05.2024.

15.04.2024, під № 15185 до суду від сторони позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Дану справу розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм ст. 309 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», особовий склад УКР ГУНП в Чернігівській області з 24.02.2022 було переведено на посилений варіант несення служби.

Особовий склад УКР ГУНП в Чернігівській області цілодобово виконував завдання керівництва по недопущенню проникнення на територію міста Чернігова диверсійно-розвідувальних груп загарбників російської федерації, запобіганню та припиненню фактів мародерства, забезпеченню протидії злочинності, підтримання громадської безпеки та порядку.

Разом з особовим складом УКР ГУНП в Чернігівській області виконував поставлені завдання поліцейський - водій автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області, старший сержант поліції ОСОБА_2 . Відповідно до стройових записок УКР ГУНП в Чернігівській області за період часу з 24.02.2022 по 28.02.2022 ОСОБА_2 входив до складу оперативної групи придатних сил УКР.

28.02.2022 виконуючи свої службові обов`язки, пов`язані із захистом Батьківщини, в селі Киїнка Чернігівської області трагічно загинув поліцейський - водій автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області, старший сержант поліції ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 15.04.2022, виданим Турбінівською селищною радою Вінницького району Вінницької області.

Пунктом 11 Лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 № 313 від 01.03.2022, визначена послідовність патологічних станів, які призвели до смерті та встановлена така причина смерті: а) Масивна крововтрата; б) Проникаюче осколкове поранення грудної клітини з ушкодженням серця та легень; г) Ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків (б,в,г - захворювання та патологічні стани, що зумовили безпосередню причину смерті; основна причина вказується в останню чергу).

У пункті 12 Лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 № 313 від 01.03.2022, зазначено місце й обставини, при яких відбулася травма, а саме: Ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.

Причиною смерті стало проникаюче осколкове поранення грудної клітки з ушкодженням серця та легень, що підтверджується довідкою про причину смерті (до форми № 106/о № 313, видається для поховання) від 01.03.2022.

23.03.2022, наказом по особовому складу начальника Головного управління, полковника поліції В. Нідзельського № 122 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_2 , поліцейського - водія автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області виключено зі списків поліцейських ГУНП в Чернігівській області у зв`язку зі смертю, з 01 березня 2022 року. Підстава: лікарське свідоцтво про смерть № 313 ОСОБА_2 , видане КЗ «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» 01.03.2022.

Указом Президента України № 124/2022 від 10.03.2022, ОСОБА_2 за особисту мужність і самовіддані дії, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, вірність військовій присязі, нагороджено (посмертно) орденом «За мужність» III ступеня.

21.07.2022, по результатам спеціального розслідування, складено акт спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 28.02.2022 о 13:30 з поліцейським - водієм автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 від 21.07.2022 року (Форма Н-1 (ПВ) (далі - Акт спеціального розслідування (Форма Н-1 (ПВ)).

В пункті 3 Акту спеціального розслідування (Форма Н-1 (ПВ) під назвою «Вид події та причини настання нещасного випадку» зазначено: «Обставини, за яких стався нещасний випадок …24.02.2022 біля 05:00 особовий склад УКР був піднятий по тривозі у зв`язку із введенням воєнного стану та початку збройної агресії російської федерації проти України. По прибуттю до ГУНП в Чернігівській області з ними було проведено інструктаж, а потім в черговій частині отримали вогнепальну зброю, боєприпаси, засоби індивідуального захисту. Разом з ними також отримав вогнепальну зброю, боєприпаси, засоби індивідуального захисту і ОСОБА_2 .

На виконання Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», особовий склад УКР ГУНП в Чернігівській області з 24.02.2022 року було переведено на посилений варіант несення служби.

Особовий склад УКР ГУНП в Чернігівській області цілодобово виконував завдання керівництва по недопущенню проникнення на територію міста Чернігова диверсійно-розвідувальних груп загарбників російської федерації, запобіганню та припиненню фактів мародерства, забезпеченню протидії злочинності, підтримання громадської безпеки та порядку.

Разом з особовим складом УКР ГУНП в Чернігівській області виконував поставлені завдання поліцейський - водій автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області, старший сержант поліції ОСОБА_2 (водій начальника УКР ГУНП в Чернігівській області полковника поліції ОСОБА_4 ).

Відповідно до стройових записок УКР ГУНП в Чернігівській області за період часу з 24.02.2022 по 28.02.2022 ОСОБА_2 входив до складу оперативної групи приданих сил УКР.

28.02.2022 особовий склад та придані сили УКР ГУНП в Чернігівській області відпрацьовували м. Чернігів (мікрорайони ЗАЗ, Подусівка, Бобровиця) та населені пункти Чернігівського району, а саме с. Киїнка та с. Новоселівка щодо можливого проникнення диверсійно-розвідувальних груп російської федерації.

28.02.2022, у зв`язку із наявною інформацією щодо вторгнення до с. Киїнка Чернігівського району диверсійно-розвідувальних груп російської федерації, полковник ОСОБА_4 наявними засобами зв`язку надав команду особовому складу УКР ГУНП, який перебував на телефонному та радіозв`язку, вирушити на наявному, службовому чи власному, транспорті до с. Киїнка для виконання службових завдань по недопущенню вторгнення ворожих груп. Місцем збору особового складу ОСОБА_4 визначив центральну частину по вул. Перемоги.

Під час руху службовим автомобілем до с. Киїнка групи поліцейських УКР ГУНП у складі начальника УКР полковника поліції ОСОБА_4 , заступника начальника УКР ГУНП в Чернігівські області майора поліції ОСОБА_5 , старшого оперуповноваженого УКР ГУНП в Чернігівській області капітана поліції ОСОБА_6 та старшого оперуповноваженого відділу протидії групової злочинності та розкриття злочинів, спрямованих на порушення рівноправності громадян УКР ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_7 , близько 12:30 ОСОБА_4 зателефонував ст. сержант поліції ОСОБА_2 та повідомив, що прибув на визначене місце в с. Киїнка і знаходиться біля мосту через р. Киїнка по вул. Перемоги. На що ОСОБА_4 відповів, що він з поліцейськими УКР ГУНП рухається в с. Киїнка, де вони зустрінуться та будуть в подальшому виконувати поставлені службові завдання.

Близько 13:00 розпочався артилерійській обстріл іх позицій, в наслідок якого ОСОБА_2 отримав травми, несумісні із життям.

Згідно листа ЧОБ СМЕ від 13.07.2022 № 01-48/448, семрть громадянина ОСОБА_2 настала від масивної крововтрати внаслідок полі травми: множинні забійно-рвані рани кінцівок, тулуба: проникаючі осколкові поранення грудної клітки з множинними переломами ребер, розривами легень та серця, що підтверджується наявністю вищевказаних ушкоджень, крововиливами м`які тканини по ходу раневих каналів, ознаками зовнішньої кровотечі, різким малокров`ям внутрішніх органів.

Указом Президена України № 124/2022 від 10.03.2022 року ОСОБА_2 за особисту мужність і самовіддані дії, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, вірність військовій присязі, нагороджено (посмертно) орденом «За мужність» III ступеня.»

У пункті 4 Акту спеціального розслідування (Форма Н-1 (ПВ) під назвою «Вид події та причини настання нещасного випадку» зазначено: «Вид події - інші - збройна агресія; причини нещасного випадку: психофізіологічні - смерть унаслідок протиправних дій інших осіб (загибель внаслідок артилерійського обстрілу).»

У пункті 7 Акту спеціального розслідування (Форма Н-1 (ПВ) під назвою «Висновок комісії» зазначено: «Спеціальна комісія з спеціального розслідування нещасного випадку встановила, керуючись підпунктом 1 пункту 7 розділу 111 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків що сталися з поліцейськими затвердженого накозом МВС України від 05.10.2020 №705 прийшла до висновку, що нещасний випадок, що страпився 28.02.2022 з поліцейським - водієм автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області, старшим сержантом поліції ОСОБА_2 стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків.»

Висновком Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 25 жовтня 2022 року ОСОБА_1 (далі Позивач), яка є дружиною загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 поліцейського - водія автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області, старшого сержанта поліції ОСОБА_2, у призначенні одноразової грошової допомоги було відмовлено.

11.05.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом прийнято рішення про визнання протиправним та скасування висновку Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 25 жовтня 2022 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ст. сержанта поліції, водія автотранспортного відділення центру забезпечення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області призначити одноразову грошову допомогу Шостим апеляційним судом міста Києва рішення першої інстанції залишено без змін.

25.10.2023 року було направлено адвокатський запит №120 про надання інформації (копії підтверджуючих інформацію документів), а саме: чи було виплачено додаткову винагороду ОСОБА_2 в розмірі 100000 грн. за місяць в якому він загинув (лютий 2022 року) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Від ГУНП в Чернігівській обласні на адвокатський запит № 120 від 25.10.2023, отримано відповідь № 21/В-127аз від 01.11.2023 року про те, що на підставі наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Чернігівській області, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» ОСОБА_2 нарахована додаткова винагорода згідно наказів по особовому складу ГУНП в Чернігівській області від 24.03.2022 року № 123 о/с в сумі 5000,00 грн. та згідно наказу по особовому складу ГУНП в Чернігівській області від 11.07.2022 року № 368 о/с в сумі 9333,00 грн.

Не погодившись з цим, позивачка звернулась до суду з позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що Відповідач, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", неправильно нарахував додаткову грошову допомогу за місяць, в якому чоловік позивачки загинув під час дії воєнного стану. Вказана норма зобов`язує відповідача нарахувати додаткову грошову допомогу за повний місяць, в якому чоловік позивачки загинув під час дії воєнного стану, не залежно від того чи існувала така норма на момент загибелі особи, а також того, чи прослужила загибла особа повний місяць. З огляду на те, що, на момент загибелі чоловіка позивачки, постанова Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не діяла, у суду відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ст. сержанту поліції, водію автотранспортного відділення центру забезпечення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області додаткової грошової допомоги за весь місяць, в якому він загинув (лютий 2022 року) в розмірі 100000,00 грн.

Натомість, апелянт вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими та необґрунтованими, позаяк перша редакція постанови від 28 лютого 2022 р. № 168 містить інформацію, на виконання яких нормативних актів прийнята постанова, а саме - на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію". Тобто, поява і дія постанови від 28 лютого 2022 р. № 168 безпосередньо пов`язана із запровадженням в Україні воєнного стану з певної дати. Безпосередньо назва постанови містить інформацію, яка вказує на особливий період, протягом якого законодавцем проводиться правове регулювання певних правовідносин - «під час дії воєнного стану». Воєнний стан в країні запроваджено Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 з 24 лютого 2022 року. Таким чином, законодавець чітко визначив в рамках якого особливого періоду даною Постановою проводиться відповідне правове регулювання.

Також, відповідно до листа Голови Національної поліції від 23 березня 2022 року № 2220/01/29-2022 «Про потребу в коштах для виплати додаткової винагороди поліцейським у розмірі 30000 гривень під час воєнного стану» (з додатком), розрахунковий місячний період для виплати винагород визначається з 24 лютого по 25 березня 2022, в подальшому, з 26 числа поточного місяця на наступні 30 днів періоду дії воєнного стану.

Аналогічне регулювання відбувалося і в інших державних органах/установах, на службовців/працівників яких поширюється дія норм постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168.

Якщо припускати, що висновок Чернігівського окружного адміністративного суду щодо необхідності застосування норм постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 на період до 24 лютого 2022 року (тобто до моменту оголошення воєнного стану) вірний, то логічно припустити що всі особи, які в період з 01.02.2022 року загинули (померли внаслідок отриманих поранень, травм) в зоні російсько-українського протистояння на Донбасі (раніше: Зона АТО, Зона проведення АТО - частина території України з особливим правовим режимом унаслідок бойових дій війни на сході України) мають право на отримання таких виплат.

Крім того, задовольняючи позов частково, суд при прийнятті рішення щодо судових витрат задовольнив вимоги у частині розподілу судових витрат на надання правничсої допомоги адвоката у повному обсязі, що не є співмірним.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та дій на даний час.

Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 р. № 204-р затверджено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, згідно з додатком.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (у редакції, чинній на 28 лютого 2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до частини 1-1 постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції від 02.04.2022 року) передбачено, що особам, які загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Як вбачається з матеріалів справи та досліджених під час розгляду даного спору доказів та обставин, за лютий місяць (місяць загибелі), поліцейському ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 , нараховано та виплачено додаткову винагороду не в повному обсязі, за весь місяць, як передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідач, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" неправильно нарахував додаткову грошову допомогу за місяць, в якому чоловік позивачки загинув під час дії воєнного стану.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що наведене правове регулювання зобов`язує відповідача нарахувати додаткову грошову допомогу за повний місяць, в якому чоловік позивачки загинув під час дії воєнного стану, не залежно від того чи існувала така норма на момент загибелі особи, а також того, чи прослужила загибла особа повний місяць.

Скаржник в апеляційній скарзі звертає увагу на лист Голови Національної поліції від 23.03.2022 № 2220/01/29-2022 «Про потребу в коштах для виплати додаткової винагороди поліцейським у розмірі 30000 гривень під час воєнного стану» (з додатком), розрахунковий місячний період для виплати винагород визначається з 24 лютого по 25 березня 2022 року, в подальшому з 26 числа поточного місяця на наступні 30 днів періоду дії воєнного стану. І саме ця норма на думку скаржника, виходячи зі змісту обгрунтувань адміністративного позову, призвела до помилковості тверджень позивачки про порушення п права на виплату. Проте, лист Голови Національної Поліції від 23.03.2022 № 2220/01/29-2022 «Про потребу в коштах для виплат додаткової винагороди поліцейським у розмірі 30000 гривень під час воєнного стану», який взято скаржником за основу здійснення нарахування додаткової винагороди загиблого поліцейського не є нормативно-правовим актом, носить рекомендаційний характер щодо призначення та виплату додаткової винагороди, не спростовує норм пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дп воєнного стану».

Також, колегія суддів враховує, що не зазначено в даній постанові, що потрібно прослужити повний місяць для того щоб отримати 100000 гривень додаткової винагороди, як зазначає представник скаржника, водночас, пропорційність часу участі у таких діях та заходах при нарахуванні додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, застосовується тільки до осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та не застосовується до загиблих (померлих) внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм.

Тож, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підсатв для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок додаткової грошової винагороди загиблого поліцейського ОСОБА_2 за лютий місяць 2022 року, у сумі 100000,00 грн., відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за вирахуванням раніше нарахованих сум, та виплатити додаткову грошову винагороду за весь місяць ОСОБА_1 .

У частині розподілу судових витрат на правничу допомогу адвоката, виходячи з розміру понесених витрат на таку допомогу, складність справи, обсяг наданих адвокатом послуг га виконаних робіт, ціна позову та значення справи для позивача, також вплив результатів розгляду справи на репутацію позивача чоловіка (посмертно) та її сім`ї загалом, розмір судових витрат, що складається з витрат на професійну та правничу допомогу під час розгляду справи у суді першої інстанції, у сумі 5000 гривень є співмірними із часом, обсягом виконаної адвокатом роботи та значенням справи для учасників. Відповідних порушень в цій частині рішення суду колегією не встановлено.

Позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції в оскаржуваній частині. В іншій частині рішення суду не переглядалось.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді Я.М. Василенко

В.В. Кузьменко