Справа № 280/2848/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення співвідповідача та про прийняття до розгляду уточненої позовної заяви

22 травня 2024 року Справа № 280/2848/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 про залучення співвідповідача та про уточнення позовних вимог, поданих у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, буд.10, м. Львів, 79016; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, 69057; )

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним рішення відповідача № 07 від 18.08.2023 про відмову у призначенні пенсії позивачу;

2) зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період проходження строкової військової служби з 02.11.1979 по 28.09.1981 та період роботи з 12.03.1998 по 20.10.1999, та призначити позивачу пенсію за віком, починаючи з 11.08.2023. Крім того, просить покласти судові витрати на відповідача.

Ухвалою від 22.04.2023 суд відкрив провадження у справі, призначив її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до положень статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

06.05.2024 надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 21627), у якому представник відповідача, серед іншого, зазначив, що рішення про відмову у призначенні пенсії № 07 від 04.09.2023 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а відтак вимога позивача зобов`язального характеру до Головного управління в цій частині є неправомірною.

13.05.2024 до суду надійшла відповідь на відзив (вх.№22516), у якій представник позивача, спираючись на позицію відповідача, просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у якості співвідповідача.

Крім того, 22.05.2024 судом отримано клопотання (вх.№24326), до якого представник позивача долучив уточнену позовну заяву, виклавши позовні вимоги у новій редакції, з урахуванням попереднього клопотання про залучення ГУ ПФУ у Вінницькій області до справи у якості другого відповідача:

«1) визнати протиправним рішення прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області №07 від 04.09.2023 про відмову зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) період проходження строкової військової служби з 02 листопада 1979 року по 28 вересня 1981 року;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ідентифікаційний код юридичної особи в ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) період проходження строкової військової служби з 02 листопада 1979 року по 28 вересня 1981 року;

3) визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №07 від 18.08.2023 про відмову зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) період роботи з 12 березня 1998 року по 20 жовтня 1999 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком починаючі з 11 серпня 2023 року;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) період роботи з 12 березня 1998 року по 20 жовтня 1999 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком починаючі з 11 серпня 2023 року.».

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у адміністративній справі разом з уточненою позовною заявою, суд зауважує наступне.

У відповідності до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За приписами частин третьої-п`ятої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктами 4.2, 4.3 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Отже, чинним законодавством України встановлена можливість подання відповідної заяви про призначення (перерахунок) пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України та визначено екстериторіальний принцип обробки заяв.

З матеріалів справи судом встановлено, що, крім оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 07 від 18.08.2023, стосовно позивача також було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.09.2023 № 07 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, через що, на переконання відповідача, вимога позивача зобов`язального характеру саме до ГУ ПФУ у Львівській області є неправомірною.

Враховуючи викладене та думку сторін, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про залучення до справи співвідповідача та залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у якості другого відповідача у справі.

За приписами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За змістом частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням приписів частини другої статті 262 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття уточненого позову до розгляду.

Керуючись статтями 4, 47, 48, 243, 248, 262 КАС України , суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 про залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі у справі у якості другого відповідача та про уточнення позовних вимог задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, буд.22, м. Вінниця, 21005; ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на уточнену позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання) протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 22.05.2024.

Суддя К.В.Мінаєва