Справа № 140/10172/23
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2024 року м. Рівне №140/10172/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі позивач) звернулася до Волинського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 9526,15грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 адміністративну справу №140/10172/23 передано за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 13.07.2023 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Позов обґрунтовано тим, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного ОТО НГ України від 03.03.2020 №52 відповідач був прийнятий на військову службу за контрактом. В період проходження військової служби відповідачу виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту в сумі 16563,76грн. У зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.09.2021 №189 із відповідачем припинено (розірвано) контракт про проходження служби. Відтак, відповідач згідно вимог наказу МВС України від 15.03.2018 №200 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам" зобов`язаний повернути виплачені кошти, що залишилися до закінчення контракту. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Відповідач ухвалу суду від 13.07.2023 отримав 10.08.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

У встановлений ухвалою від 13.072023 строк, будь-яких письмових пояснень або заперечень проти позову відповідач до суду не надав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною четвертою статті 159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.03.2020 №52 відповідача прийнято на військову службу з укладенням контракту на проходження військової служби в Національній гвардії України з 03.03.2020 по 02.03.2023.

Згідно цього наказу відповідачу виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту у розмірі 8 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2020 року.

Відповідно до наказу командира військової частин НОМЕР_1 по особовому складу від 01.09.2021 №37 о/с із відповідачем розірваний контракт про проходження військової служби зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 01.09.2021 №189 відповідача направлено для проходження строкової служби.

Цим же наказом передбачено відрахування з грошового забезпечення ОСОБА_1 за 10 днів щорічної відпустки за 2021 рік, що були використані за період з 02.09.2021 по 31.12.2021, та відрахування з відповідача одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту у розмірі 8875,11грн.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 26.01.2022 №17 відповідача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 26.01.2022.

Згідно розрахунку погашення заборгованості фінансової служби військової частини НОМЕР_1 встановлено факт наявності заборгованості в сумі 9526,15грн.

Відповідно до рапорта відповідача від 25.01.2022, останній зобов`язався повернути протягом місяця кошти в сумі 9526,15грн державі.

10.11.2022 за №50/41-2269 позивач сформував для відповідача претензію, у якій просив до 09.12.2022 повернути борг в сумі 9526,15грн.

Відповідач, свій обов`язок відшкодувати зазначені кошти, не виконав. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України від 13.03.2014 № 876-VII "Про Національну гвардію України" (далі - Закон № 876-VII) визначено, що Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

За приписами частини другої статті 5 Закону № 876-VII організаційно Національна гвардія України складається з органів військового управління (головного органу військового управління Національної гвардії України та органів військового управління оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України), з`єднань, військових частин (підрозділів), вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я та установ.

Згідно зі статтею 22 Закону № 876-VII фінансування діяльності Національної гвардії України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, не заборонених законом.

Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей врегульовані Законом України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 2011-ХІІ дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей.

Відповідно до ст.9 Закону № 2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України визначений Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 405/31857) - далі Інструкція №200.

Відповідно до пунктів 1-2 Розділу XXІ Інструкції 200, військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, передбаченого у додатку 1 до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року; особам сержантського і старшинського складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року; особам офіцерського складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Право на отримання одноразової грошової допомоги настає з дня видання наказу командира військової частини про вступ до виконання обов`язків за посадою, на яку призначено військовослужбовця.

Одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, який видається на підставі інформації, наданої кадровим (стройовим) підрозділом військової частини про заключення військовослужбовцем першого контракту про проходження військової служби.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач отримав одноразову грошову допомогу, яка виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту відповідно до пункту 1-2 Розділу XXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам №200, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 у розмірі 8 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2020 року (у сумі 16816,00грн).

Як зазначалось вище, згідно з наказом від 01.09.2021 №37 о/с із відповідачем розірваний контракт про проходження військової служби зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та наказом від 01.09.2021 №189 направлено відповідача для проходження строкової військової служби.

Отже, відповідач взяв на себе ряд зобов`язань при укладанні контракту, в подальшому їх не виконав (порушив), та, як наслідок, отримав надлишкове грошове забезпечення у вигляді одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту.

Пунктом 3 розділу ХХI Інструкції 200 встановлено, що одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби) у зв`язку із: систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади; позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнено до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; установленням за результатами спеціальної перевірки відомостей, які не відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття посади; застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади»; через службову невідповідність.

Оскільки на час розгляду судом справи заборгованість добровільно не сплачена, доказів на спростування цієї обставини суду не надано.

Отже, позовні вимоги про стягнення з відповідача коштів в сумі 9526,15грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України грошові кошти у сумі 9526,15грн, виплачену при укладенні першого контракту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Суддя Д.Є. Махаринець