Справа № 640/241/23
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 травня 2024 року № 640/241/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Першого заступника керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави

до Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації,

Міністерства культури та інформаційної політики України

про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської області, в інтересах держави з позовом до Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації й Міністерства культури та інформаційної політики України щодо невиконання вимог наказу Міністерства культури України від 27.06.2019 № 501 та Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158 (у редакції наказу Міністерства культури України від 27.06.2019№ 501) щодо незабезпечення занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України розташованих на території Бориспільського району Київської області об`єктів культурної спадщини, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини», та не включених до Державного реєстру нерухомих пам`яток України станом на день набрання чинності наказом Міністерства культури України від 27.06.2019 № 501, а саме наявні пам`ятки археології- городище (ХІІ-ХІІІ ст. літописне місто Заруб) в с. Зарубинці Переяслав-Хмельницького району, городище скіфського часу (V1-V ст до н.е.) в с. Трахтемирів Переяслав-Хмельницького району, городище (XI- XII ст.) в с. Пристроми Переяслав-Хмельницького району, городище (Х-ХІІІ ст.) в с. Ташань Переяслав-Хмельницького району, городище (Х-ХІІІ ст.) в с. Городище Переяслав-Хмельницького району; пам`ятка історії - будинок, в якому в грудні 1917 року відбувся перший з`їзд Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів Переяславського повіту в м. Переяслав-Хмельницький по вул. Богдана Хмельницького, 23, які згідно із Додатками №№ 1,2 до рішення виконавчого комітету Київської обласної ради депутатів трудящих від 23.11.1970 № 806 відносяться до пам`ятників археології та історії всесоюзного та республіканського значення Київської області; пам`ятка археології - кургани з поховання кочівників (ІХ-Х1ІІ) в с. Віниці Переяслав-Хмельницького району; пам`ятки історії - братська могила Радянської Армії, які загинули в боях за оборону та визволення м. Бориспіль в 1941-1943 роках від німецько-фашистських загарбників (м. Бориспіль міський парк); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях в боях за визволення хутора Артемівки в 1943 році від німецько- фашистських загарбників (хутір Артемівка Кіровської сільської ради Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях в боях за визволення села Вишеньки в 1943 році від німецько-фашистських загарбників (с. Вишеньки Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях в боях за визволення села Вороньків в 1943 році від німецько-фашистських загарбників (с. Вороньків Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях в боях за визволення села Велика Олександрівка в 1943 році від німецько-фашистських загарбників (с. Велика Олександрівка Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в 1941-1943 роках в боротьбі за село Велика Стариця проти німецько-фашистських загарбників (с. Велика Стариця Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули за село Глибоке в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників в 1943 році (с. Глибоке Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули за село Проців в 1941-1943 роках в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників (с. Проців Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боротьбі за визволення села Сошників від німецько-фашистських загарбників в жовтні 1943 року (с. Сошників Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боротьбі за визволення села Дударків від німецько- фашистських загарбників в 1943 році (с. Дударків Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули за село Іванків в 1941-1943 роках в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників (с. Іванків Бориспільського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в воїнів Радянської Армії, які загинули при форсуванні Дніпра у вересні 1943 року (с. Циблі, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Вінниці у жовтні 1943 року від німецько- фашистських загарбників (с. Вінниці, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів громадянської війни, які загинули в боях з білогвардійцями в 1919 році (с. Виповзки, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Вовчків у 1941 році від німецько- фашистських загарбників (с. Вовчків, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Велика Каратуль 21 вересня 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Велика Каратуль, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, розстріляних фашистами в 1942 році в селі Велика Каратуль (с. Велика Каратуль, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Гайшин у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Гайшин, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при форсуванні р. Дніпра у вересні 1943 року в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників (с. Григорівна, Переяслав- Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Григорівна у вересні-жовтні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Григорівна, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях при визволенні села Дем`янці у 1941- 1943 роках від німецько-фашистських загарбників (с. Дем`янці, Переяслав- Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях при визволенні села Дівички у 1941-1943 роках від німецько-фашистських загарбників (с. Дівички, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Дениси у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Дениси, Переяслав-Хмельницького району); братські могили воїнів Радянської Армії, героя Радянського Союзу Ферапонтова В.П., які загинули в боях при визволенні села Єрківці у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Єрківці, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Жовтневе у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Жовтневе, Переяслав- Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при переправі радянських військ на правий берег Дніпра у вересні 1943 року (с. Зарубинці, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в селі Козлів у 1941-1943 роках в боротьбі проти німецько- фашистських загарбників (с. Козлів. Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в селі Ковалик у 1941-1943 роках в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників (с. Ковалин, Переяслав- Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Лецьки в 1943 році від німецько-фашистських загарбників (с. Лецьки, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при обороні села Мазинки в 1941 році від німецько-фашистських загарбників (с. Мазинки, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Пологи-Вергуни в вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Пологи-Вергуни, Переяслав- Хмельницького району); Могила М.І. Одинця, командира партизанського загону, що загинув у 1919 році в бою з деніківцями (с. Пологи-Вергуни, Переяслав- Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Помоклі у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Помоклі, Переяслав-Хмельницького району); могила льотчика, який загинув в 1941 році на центральній садибі « 15 років Жовтню» в боротьбі проти німецько- фашистських загарбників (с. Світанки, Переяслав-Хмельницького району); пам`ятник воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Пологи-Чобітки, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в селі Пристроми в 1941-1943 роках в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників (с. Пристроми, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Пологи-Яненки у вересні 1943 року від німецько- фашистських загарбників (с. Пологи-Яненки, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів, які загинули на станції Переяслав в 1941-1943 роках в боротьбі проти німецько-фашистських загарбників (ст. Переяславська, Переяслав- Хмельницького району); обеліск Слави воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни в 1941-1945 роках (ст. Переяславська, Переяслав-Хмельницького району); пам`ятник воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Соснова, Переяслав- Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Мала Каратуль в 1943 році від німецько-фашистських загарбників (с. Мала Каратуль, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Строкова у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Строкова, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів громадянської війни та Великої Вітчизняної війни в 1919 та 1941 роках (с. Строкова, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули в боях за село Сомкова Долина проти німецько-фашистських загарбників (с. Сомкова Долина, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Стовпяги у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Стовпяги, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Трахтемирів у вересні 1943 року від німецько- фашистських загарбників (с. Трахтемирів, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, Героя Радянського Союзу Долбешкіна П.Л., які загинули при визволенні села Ташань у вересні 1943 року від німецько- фашистських загарбників (с. Ташань, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Трубайлівка у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Трубайлівка, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Харківці у вересні 1943 року від німецько- фашистських загарбників (с. Харківці, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули при визволенні села Хоцьки у вересні 1943 року від німецько-фашистських загарбників (с. Хоцьки, Переяслав- Хмельницького району); пам`ятник воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років (с. Хоцьки, Переяслав-Хмельницького району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Годунівка від німецько-фашистських загарбників (с. Годунівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Сотниківка від німецько-фашистських загарбників (c. Сотниківка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Богданівка від німецько-фашистських загарбників (с. Богданівка, Яготинського району); братська могила учителям і учням Капустинської середньої школи, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Капустинці, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Красне від німецько-фашистських загарбників (с. Красне, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Нова Оржиця від німецько-фашистських загарбників (с. Нова Оржиця, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Середівка від німецько-фашистських загарбників (с. Середівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Стара Оржиця від німецько-фашистських загарбників (с. Стара Оржиця, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні селаТурівка від німецько-фашистських загарбників (с. Турівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Черевки від німецько- фашистських загарбників (с. Черевки, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Сотниківка від німецько-фашистських загарбників (с. Сотниківка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Капустинці від німецько-фашистських загарбників (с. Капустинці, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Добраничівка від німецько-фашистських загарбників (с. Добраничівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Безуглівка від німецько-фашистських загарбників (с. Безуглівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Жовтневе від німецько-фашистських загарбників (с. Жовтневе, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Лизогубова Слобода від німецько- фашистських загарбників (с. Лизогубова Слобода, Яготинського району); обеліск воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Гензерівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села від німецько- фашистських загарбників (с. Лизогубова Слобода, Яготинського району); обеліск воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Супоївка, Яготинського району); обеліск воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Жоравка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Лемешівка від німецько-фашистських загарбників (с. Лемешівка. Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Кулябівка від німецько- фашистських загарбників (с. Кулябівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Панфили від німецько-фашистських загарбників (с. Панфили, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Ничипорівка від німецько-фашистських загарбників (с. Ничипорівка, Яготинського району); воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Засупоївка, Яготинського району); пам`ятник воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Червоне, Яготинського району); пам`ятник воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941- 1945 роках (с. Безуглівка, Яготинського району); братська могила воїнів Радянської Армії, які загинули у вересні 1943 року при визволенні села Райківщина від німецько-фашистських загарбників (с. Райківщина, Яготинського району); стелла слави воїнам-односельчанам, які загинули на фронтах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 роках (с. Панфили, Яготинського району); пам`ятка мистецтва - пам`ятник- бюст Т.Г. Шевченку (м. Яготин, райцентр), які згідно із Додатком № З до рішення виконавчого комітету Київської обласної ради депутатів трудящих від 23.11.1970 № 806 відносяться до пам`ятників археології, історії та мистецтва місцевого значення Київської області та зобов`язати останніх вжити вичерпних заходів для занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України вищевказаних об`єктів культурної спадщини за категорією національного та місцевого значення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від позивача на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

З аналізу матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправною бездіяльності Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації та Міністерства культури та інформаційної політики України.

У якості підстави позову позивач зазначає невиконання Департаментом культури та туризму Київської обласної державної адміністрації вимог наказу Міністерства культури України від 27.06.2019 №501 та Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158 (у редакції наказу Міністерства культури України від 27.06.2019№ 501) щодо незабезпечення занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України розташованих на території Бориспільського району Київської області об`єктів культурної спадщини, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини», та не включених до Державного реєстру нерухомих пам`яток України станом на день набрання чинності наказом Міністерства культури України від 27.06.2019 № 501, а також невжиття Міністерством культури та інформаційної політики України покладених цим же наказом заходів контролю за станом виконання його вимог підпорядкованим органом охорони культурної спадщини обласної державної адміністрації.

Як встановлено судом, до клопотання про закриття провадження позивачем долучено лист Київської обласної прокуратури від 11.05.2023 № 15/4-163вих-23, з якого слідує, що зазначені пам`ятки культурної спадщині були включені Департаментом Культури та туризму Київської обласної держаної адміністрації до уточненого списку пам`яток історії Київської області з метою занесення цих об`єктів до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, що підтверджується листами Міністерства культури та інформаційної політики № 05/35/2228-23 від 05.04.2023, Департаменту культури і туризму Київської обласної державної адміністрації № 4404/41.1-N41/01-N2023 від 03.05.2023 та Київської обласної військової адміністрації № 4089/06/41.01-N/2023 від 24.04.2023.

Таким чином, дослідивши надані листи, суд дійшов висновку, що відповідачем було добровільно виправлені оскаржувані порушення.

Відповідно до приписів пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, виходячи з вище викладеного в сукупності, суд вбачає наявність обґрунтованих підстав для задоволення клопотання представника позивача та закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу, що згідно частиною другою статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Розглядаючи клопотання про повернення судового збору, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з пункту 3 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Судом встановлено, що за подання до суду даного адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн за платіжним дорученням № 2154 від 04.11.2022.

Беручи до уваги викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для повернення позивачу сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання про закриття провадження у справі 640/241/23 задовольнити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі № 640/241/23 за позовом Першого заступника керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави до Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити дії.

3. Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

4. Повернути Київській обласній прокуратурі (; юридична адреса: бульвар Лесі Українки, буд 27/2, м. Київ, 01601) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн, 00 коп., згідно платіжного доручення № 2154 від 04.11.2022.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Панова Г. В.