Справа № 280/6551/23
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/6551/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Соловей Л.О.

за участю представників: позивача-Сердюк Р.В., відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2023 ( суддя першої інстанції Максименко Л.Я.) в адміністративній справі №280/6551/23 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, протиправними та скасування наказів в частині та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся із позовною заяою до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 08.11.2023 вх.№49594, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 та військової частини НОМЕР_1 , щодо не виплати ОСОБА_2 , у липні 2023 року, щомісячної премії за червень 2023 року;

визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 та військової частини НОМЕР_1 , щодо не виплати ОСОБА_2 , у липні 2023 року, додаткової винагороди на період дії воєнного стану, за період з 01 по 12 червня 2023 року;

зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 та військову частину НОМЕР_1 , виключити відомості про ОСОБА_2 з актів індивідуальної дії, які стали підставою для невиплати йому у липні 2023 року, премії за червень 2023 року, тобто з пункту 3 наказу від 05.07.2023р. №451 згідно якого позивач ОСОБА_5 внесений у додаток під №73 та невиплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану за період з 01 по 12 червня 2023 року, тобто з пункту №5 наказу від 26.07.2023р. №479 згідно якого позивач ОСОБА_5 внесений у додаток №5 під №62;

зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 та військову частину НОМЕР_1 , включити відомості про ОСОБА_2 у акти індивідуальної дії, на виплату йому премії за червень 2023 року та додаткової винагороди на період дії воєнного стану за період з 01 по 12 червня 2023 року, що мали бути виплачені у липні 2023 року, тобто у відповідний додаток на виплату до наказу від 05.07.2023р. №451 щодо виплати щомісячної премії та у відповідний додаток на виплату до наказу від 26.07.2023р. №479 щодо виплати додаткової винагороди;

визнати протиправним та скасувати п.3 наказу від 05.07.2023р. №451, в частині, що стосується ОСОБА_2 та його внесення у додаток до наказу під №73, щодо невиплати щомісячної премії;

визнати протиправним та скасувати п.5 наказу від 26.07.2023р. №479, в частині, що стосується ОСОБА_2 та його внесення у додаток №5 до наказу під №62, щодо невиплати додаткової винагороди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.07.2023 позивач отримав виплату за червень 2023 року в розмірі 5880,03грн. в той час як за твердженням позивача мало бути виплачено близько 130 000,00грн. Вказує, що відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України від 07.06.2018 № 260 премія не виплачується зокрема у випадку вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) за місяць, у якому здійснено таке порушення. В свою чергу до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного командиром. Стверджує, що станом на 13.07.2023 не був притягнутий ні до адміністративної, ні до дисциплінарної відповідальності, не був визнаний таким, що вживав алкогольні напої, а отже втратити право на належні позивачу виплати за червень 2023 року у вигляді додаткової винагороди за період з 01 по 12 червня 2023 року та премії за весь червень 2023 року не міг і вони не виплачені протиправно. На підставі викладеного, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосуванням судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що з рапорту заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення полковника ОСОБА_6 вх. №10492 від 11.06.2023, який став підставою для призначення службового розслідування, стало відомо, що о 17:40 під час перевірки 1 мінометної батареї 1 механізованого батальйону в розташуванні особового складу батареї в АДРЕСА_1 був виявлений командир 1 мінометної батареї майор ОСОБА_2 , який за зовнішніми ознаками перебував у стані алкогольного сп`яніння з характерними ознаками - стійкий запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, млявість мови, гіперемія шкірного покрову обличчя, зухвалість поведінки. Вказує, що з матеріалів службового розслідування відомо про те, що долучені до акту службового розслідування відеоматеріали, на яких зафіксовано спілкування ОСОБА_7 з полковником ОСОБА_6 та підполковником ОСОБА_8 , підтверджують наявність у ОСОБА_7 ознак нетверезого стану - порушення координації, млявість мови та міміки, раптові прояви агресії та неадекватної ситуації поведінки. Ознайомлення з відеоматеріалами, на яких зафіксовано спілкування ОСОБА_7 з офіцерами робочої групи 11.06.2023, дозволило комісії, яка провела службове розслідування, дійти одностайного та обґрунтованого висновку про перебування ОСОБА_7 у нетверезому стані. Військовослужбовець ОСОБА_5 відмовився проходити медичний огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння в медичній роті військової частини НОМЕР_1 , а також відмовився проходити відповідну експертизу в Комунальному некомерційному підприємстві Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги Запорізької обласної ради, куди його доставили військовослужбовці Військової служби правопорядку. Будь-яких особистих, медичних чи інших поважних причин відмови від проходження медичного огляду ОСОБА_5 не навів, що свідчить про його намагання приховати факт перебування у стані алкогольного сп`яніння. Таким чином, посилання в Наказі №1142 від 12.06.2023 на факт виконання ОСОБА_9 обов`язків військової служби у стані алкогольного сп`яніння є достовірним, відповідні підтвердні документи долучені до матеріалів службового розслідування та враховані при оформленні висновків за результатами його проведення. Таким чином, з огляду на встановлення факту перебування позивача 11.06.2023 у стані алкогольного сп`яніння та підтвердження цієї обставини належними доказами в межах службового розслідування, невиплата ОСОБА_10 премії та додаткової винагороди за весь місяць, в якому було здійснено вказане порушення (червень 2023 року), є правомірною. 3 довідки про нараховане грошове забезпечення та інші додаткові виплати за період з 01.04.2022 по 31.08.2023 відомо, що ОСОБА_10 було виплачено грошове забезпечення за червень 2023 року та липень 2023 року (місяці, на які припав період його усунення) в повному обсязі, з урахуванням вищезазначеного положення пункту 1 розділу XXIX Наказу №260. Таким чином, дії Військової частини НОМЕР_1 у відношенні до позивача після виявлення останнього 11.06.2023 з ознаками алкогольного сп`яніння є правомірними та такими, що відповідають вказаним положенням законодавства. Вважає, що позивачу правомірно не були виплачені кошти щомісячної премії та додаткової винагороди за червень 2023 року (повністю). Період усунення позивача у липні 2023 року (до моменту прийняття рішення за результатами службового розслідування) був врахований при нарахуванні та виплаті щомісячної премії та додаткової винагороди, що підтверджується долученою довідкою про нараховане грошове забезпечення та інші додаткові виплати ОСОБА_7 за період з 01.07.2023 по 31.08.2023 (у складі додатків доповідної записки від 15.09.2023 №15937).

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просить суд апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати.

В судовому засіданні представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу безпідставною. Просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів виходить з наступного.

Під час апеляційного перегляду справи встановлено.

ОСОБА_2 проходив військову службу на посаді командира 1мінометної батареї 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

11.06.2023 заступником командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення полковником ОСОБА_11 у присутності свідків старшого офіцера ОСОБА_12 та бібліотекаря клубу ВЧ НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_13 складено акт про відмову військовослужбовця ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння (а.с.116, Том І).

12.06.2023 наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №1142 Про призначення службового розслідування наказано провести службове розслідування стосовно командира 1 мінометної батареї 1 механізованого батальйону майора ОСОБА_2 за фактом виконання обов`язків військової служби у стані алкогольного сп`яніння з метою уточнення причин і умов, що сприяли правопорушенню та встановлення ступеня вини військовослужбовця (а.с.112, Том І).

Наказом від 05.07.2023 №451 Про преміювання особового складу частини за особистий внесок у загальні результати служби у червні пунктом 3 передбачено не виплачувати щомісячну премію у червні 2023 року військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 згідно з додатком до цього наказу (військовослужбовцям, усунутим від виконання службових обов`язків) пунктом 73 Додатку вказаний майор ОСОБА_2 , причина вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); усунення від виконання службових обов`язків. Підстава наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №1142 від 12.06.2023.

Наказом від 26.07.2023 №479 Про виплату додаткової винагороди пунктом 5 передбачено не виплачувати додаткову винагороду за червень 2023 року військовослужбовцям відповідно до додатку 5 до цього наказу, військовослужбовцям, яким призупинено виплату грошового забезпечення (включно з військовослужбовцями , яким така виплата грошового забезпечення залишилась призупиненою хоча б один день у червні 2023 року у зв`язку із самовільним залишенням військової частини або місця служби), а також іншим військовослужбовцям, які не зазначені у додатках 1-4 до цього наказу, або за час у період з 01.06.2023 по 30.06.2023, який не вказаний в цих додатках пунктом 62 Додатку вказаний майор ОСОБА_2 , причина вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); усунення від виконання службових обов`язків. Підстава наказ командира ВЧ НОМЕР_1 №1142 від 12.06.2023.

Не погоджуючись з вищенаведеними наказами командира військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся з цим позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з аналізу норм Порядку № 260, позбавлення щомісячної премії (частково або в повному обсязі) та додаткової винагороди військовослужбовця із визначенням конкретних підстав невиплати, має здійснюватися на підставі наказу командира військової частини. Водночас, відповідачами не було складено жодного документу, передбаченого наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.07.2022 №302 «Про порядок проведення медичного огляду для встановлення факту перебування військовослужбовців у стані сп`яніння», який би підтверджував факт перебування ОСОБА_2 у стані алкогольного сп`яніння (наприклад, висновки згідно п.1.7, 1.10 тощо).

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» (Статут внутрішньої служби Збройних Сил України).

Згідно зі ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтею 30 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Згідно із статтею 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України солдат зобов`язаний серед іншого під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків, додержуватися військової дисципліни,

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який затверджений Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 551-XIV (Дисциплінарний статут ЗСУ).

Згідно зі ст.ст. 1, 2, 3 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Матеріалами справи встановлено, що фактичною підставою для позбавлення ОСОБА_2 права на отримання додаткової винагороди та премій за червень 2023 року слугувало порушення ним військової дисципліни та вчинення ним військово-адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення, зокрема перебування на службі в стані алкогольного сп`яніння, з ознаками порушення координації рухів, порушене мовлення, почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота.

Щодо оскарження позивачем наказів в частині позбавлення його додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року за червень 2023 року суд зазначає наступне.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якої (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (Порядок № 260).

Пунктом 17 розділу І Порядку № 260 встановлено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України встановлений рішенням Міністра Оборони України доведеним телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 (застосувалось до 01.06.2022) та Окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/а/29 (застосовується після 01.06.2023).

Пунктом 10 вказаного рішення від 25.03.2022 № 248/1298 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн або 30 000,00 грн не включаються, зокрема, ті військовослужбовці, які перебували у стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння за місяць, у якому здійснено таке правопорушення, а також ті, у діях (бездіяльності), яких є ознаки кримінального або адміністративного правопорушення.

Аналогічні положення містяться в підпункті 9.8 пункту 9 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 згідно з яким до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень або 30 000,00 гривень визначено не включати військовослужбовців, які вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий мас, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке правопорушення, оголошеного наказом командира (начальника).

Колегія суддів наголошує, що невключення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди є наслідком перебування останнього в стані алкогольного сп`яніння та вчинення дій які мають ознаки адміністративного правопорушення за місяць, у якому здійснено таке порушення, під час виконання обов`язків військової служби, який чітко передбачено рішенням Міністра Оборони України доведеним телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 та Окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/а/29, та не становить собою певного виду юридичної відповідальності, а тому не може вважатись подвійним притягненням позивача до відповідальності.

При цьому суд апеляційної інстанції наголошує, що можливість, на період дії воєнного стану, встановлення виплат грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу за окремим рішенням Міністра оборони України прямо передбачена пунктом 17 розділу І Порядку № 260.

Як вже зазначалося вище, такими є рішення Міністра Оборони України доведене телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 (застосувалось до 01.06.2022) та окреме доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/а/29 (застосовується після 01.06.2023), які нечинними, у встановленому законом порядку, не визнавалися та поширювали свою дію на спірні правовідносини.

Доводи позивача про те, що ні КУпАП, ні іншими Законами України не передбачено такий вид адміністративного стягнення для військовослужбовців як обмеження у виплаті додаткової винагороди та премій, судом апеляційної інстанції відхиляються, оскільки ОСОБА_2 позбавлено виплат додаткової грошової допомоги та премій за червень 2023 року саме за не дотримання Порядку № 260 та постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, де чітко передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди та премій не включати військовослужбовців, які перебували у стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння.

Факт виконання командиром 1 мінометної батареї 1 механізованого батальйону майором ОСОБА_2 обов`язків військової служби у нетверезому стані встановлено під час спілкування із заступником командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення полковником ОСОБА_11 , яким у присутності свідків старшого офіцера ОСОБА_12 та бібліотекара клубу ВЧ НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_13 складено акт про відмову військовослужбовця ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Вподальшому, доставлений ОСОБА_2 11.06.2023 року о 19 год.10 хв. до закладу охорони здоров`я КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» від проходження експертизи на стан сп`яніння відмовився, про що зазначено у висновку від 11.06.2023 року.

Відповідно до статті 266-1 КУпАП, огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків.

Дослідивши обставини справи у відповідності до наведених правових норм суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що військова частина НОМЕР_1 правомірно позбавила ОСОБА_2 права на отримання додаткової винагороди, не включивши останнього до наказів на виплату винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за червень 2023 року.

Крім того, диспозиція ч.3 ст. 172-20 КУпАП визначає склад правопорушення вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення.

Отже, своїми неправомірними діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.172-20 КУпАП, тобто, під час виконання службових обов`язків знаходився в стані алкогольного сп`яніння, в умовах особливого періоду.

Позовні вимоги про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 в частині не встановлення премії за за червень 2023 року, затверджених наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, у зв`язку з вчиненням ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, зокрема перебування на службі в стані алкогольного сп`яніння, з ознаками порушення координації рухів, порушене мовлення, почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота, також не підлягають до задоволення у зв`язку з наступним.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (Наказ № 260 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до пункту 2 розділу І Наказу № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Пунктом 8 розділу І Наказу № 260 встановлено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Згідно з пунктами 1, 3 Розділу XVI Порядку № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служба) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання.

Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

За приписами пункту 5 розділу XVI Порядку № 260, військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані - за місяць, у якому здійснено таке правопорушення.

Таким чином, наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині не встановлення ОСОБА_2 премії за червень 2023 року у зв`язку із порушення ним військової дисципліни та вчиненням ним військово-адміністративного правопорушення, передбачене Кодексом України про адміністративні правопорушення, зокрема перебування на службі в стані алкогольного сп`яніння, з ознаками порушення координації рухів, порушене мовлення, почервоніння очей, запах алкоголю з порожнини рота, прийняте командирами військової частини НОМЕР_1 правомірно та в межах чинного законодавства, а тому позовні вимоги про його скасування до задоволення не підлягають.

Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення встановлені статтею 315 КАС.

Відповідно до пункту другого частини першої статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За змістом частини першої статті 317 КАС підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

У зв`язку з перебуванням судді ОСОБА_14 у відпустці у період з 06 травня 2024 року по 20 травня 2024 року, повне судове рішення складено та підписано 21 травня 2024 року.

Керуючись статтями 243, 311, 317, 321, 325, 328, 329, 331 КАС, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2023 в адміністративній справі №280/6551/23 скасувати.

У справі прийняте нове рішення, яким в задоволені позову ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, протиправними та скасування наказів в частині та зобов`язання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили 01 травня 2024 року, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку, встановленому ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано 21 травня 2024 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров