Справа № 200/3152/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

23 травня 2024 року Справа №200/3152/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Шахівської сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом отримано адміністративний позов, поданий від імені ОСОБА_1 , із позовними вимогами до Шахівської сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про:

- визнання протиправним розпорядження начальника сільської військової адміністрадії "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянину ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шахівської сіліьської ради Покровського району Донецької області за межами населених пунктів та виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки (кадастровий номер :01:000:1254);

- визнання протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Шахівської сільської рада Донецької області ОСОБА_2 про відмову в проведенні реєстраційних дій № 70296721 від 20 листопада 2023 року;

- зобов`язання державного реєстратора права на нерухоме майно ОСОБА_2 переглянути заяву ОСОБА_1 про державну реєстрацію земельної ділянки;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області (кадастровий номер :01:000:1254) площею 7,3921 га.

Згідно з ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами ч. 2 ст. 162 КАС Україні позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовну заяву від імені позивача підписано адвокатом Мазурик Зоряною Ярославівною.

На підтвердження повноважень адвоката Мазурик З.Я. на підписання позовної заяви додано копію договору про надання адвокатських послуг від 28 листопада 2023 року № 23/1, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Адвокатьске обєднання «Захист», а також ордер на надання правничої (правової) допомоги, виданого ТОВ «Адвокатьске обєднання «Захист» на підставі договору про надання адвокатських послуг від 28 листопада 2023 року № 23/1.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон «Про адвокатуру і адвокатську діяльність») ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Пунктом 2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення) передбачено, що ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Відповідно до п. 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з приписами п. 10 Положення ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи. Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро.

Підпунктами 12.5, 12.9, 12.11 п. 12 вказаного Положення передбачено, що ордер має містити такі реквізити як: номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; дату видачі ордера; підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»).

При цьому зі змісту пп. 12.14 п. 12 слідує, що реквізити, встановлені пп. 12.5 (в частині вимог щодо номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.9, 12.11 п. 12, не генеруються автоматично, а заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Із доданої до позову копії ордеру, згенерованого через вебсайт Національної асоціації адвокатів України, серії ВН № 1289442, вбачається, що ордер не містить номера посвідчення адвоката Мазурик З.Я., ким та коли воно видане; дату видачі ордера, а також ордер не підписаний адвокатом (не містить її власноручного підпису у графі «Адвокат»).

Таким чином, ордер на надання правової допомоги, доданий до позовної заяви, не відповідає приписам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та приписам Положення про ордер № 41, як наслідок не має юридичної сили, а тому не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката на представництво позивача на підписання позову).

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 22 грудня 2022 року у справі № 450/569/22, від 26 січня 2023 року у справі № 450/605/22, від 7 лютого 2023 року у справі № 466/487/22, від 9 березня 2023 року у справі № 466/893/22, від 29 лютого 2024 року у справі № 466/76/22.

Отже, позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючись ст.ст. 57, 59, 162, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву, подану адвокатом Мазурик Зоряною Ярославівною від імені ОСОБА_1 , із позовними вимогами до Шахівської сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка звернулась до суду із даним позовом.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя Н.П. Волгіна