Справа № 358/430/24
Суддя: Лебединець Г. С.
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/430/24 Провадження № 2-а/358/19/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2024 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі: головуючого судді Лебединець Г.С., секретар судового засідання Ведмеденко І.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Шапошник Євгеній Васильович, до ОСОБА_2 та Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Богуславського районного суду Київської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Шапошник Євгеній Васильович, до ОСОБА_2 та Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

02.05.2024 р. від представника відповідача ГУ НП в Чернігівській області подав до суду клопотання про заміну відповідача по справі та просив замінити неналежного відповідача Головне управління Національної поліції в Чернігівській області на належного відповідача Департамент патрульної поліції. В обґрунтування клопотання зазначив, що поліцейський взводу 1 роти 1 батальйону УПП в Чернігівській області капрал поліції ОСОБА_2 , який виніс оскаржувану постанову є поліцейським УПП в Чернігівській області, який є територіальним підрозділом Департаменту патрульної поліції (окрема юридична особа 40108646). УПП в Чернігівській обл. та ГУНП в Чернігівській обл. два різні суб`єкти владних повноважень, які незалежні у своїй діяльності один від одного. За умови оскарження рішення посадової чи службової особи суб`єкта владних повноважень при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, доцільно залучати до розгляду судової справи суб`єкта владних повноважень, посадовою чи службовою особою якого є особа, дія або бездіяльність якого оскаржується в суді.

Окрім того, 15.05.2024 р. від представника позивача - адвоката Шапошника Є.В. надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції, яким замінити неналежного відповідача поліцейського Управління патрульної поліції ГУ НП в Чернігівській області. В обґрунтування клопотання зазначив, що правовою позицією ВС/КАС викладеної у справі № 742/2298/17 від 17.09.2020 р. визначено, при розгляді справ про адміністративні правопорушення посадові особи відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт, а від імені органу, який уповноважений такі стягнення накладати. Департамент патрульної поліції є органом державної влади і контролює дотримання своїми співробітниками норм чинного законодавства при виконанні останніми їх службових обов`язків та несе відповідальність за дії таких співробітників.

Розглядаючи клопотання сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч.4 ст.48 КАС України).

Згідно з приписів статті 222 Кодексу України про адміністративне правопорушення, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, у тому числі про порушення Правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема частиною четвертою статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно пунктів 1 - 4 Положення про Департамент патрульної поліції, затверджений Наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року № 73 (у редакції наказу Національної поліції України від 31 жовтня 2016 року №1114 Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України, який створюється, реорганізовується та ліквідовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку. Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції (далі - підрозділи Департаменту патрульної поліції). Департамент патрульної поліції організовує діяльність своїх підрозділів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штамп (пункт 9 Положення про Департамент патрульної поліції від 06 листопада 2015 року № 73).

Пунктом 3 частини першої статті 288 Кодексу України про адміністративне правопорушення визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, яким передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною четвертою статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення інспектори патрульної поліції та управління патрульної поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції.

Отже, відповідні інспектори та управління не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме той орган, на який, зокрема положеннями статті 222 Кодексу України про адміністративне правопорушення покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною четвертою статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення - Департамент патрульної поліції.

Використання у зазначеній вище нормі формулювань «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-244 КУпАП», використаний у частині другій статті 255 Кодексу України про адміністративне правопорушення, вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи клопотання представника позивача та представника відповідача ГУНП в Чернігівській області, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни неналежних відповідачів ОСОБА_2 та Головного управління Національної поліції в Чернігівській областіна належного відповідача Департамент патрульної поліції.

Керуючись ст.ст.48,256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити неналежних відповідачів ОСОБА_2 та Головне управління Національної поліції в Чернігівській областіна належного відповідача Департамент патрульної поліції (код ЄРДПОУ 40108646, юридична адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3).

Відкласти судове засідання на 18 червня 2024 року, на 10 год. 00 хв. про що повідомити учасників судового розгляду.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи, та роз`яснити, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий: суддя Г. С. Лебединець