Справа № 320/26374/23
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

21 травня 2024 року Справа № 320/26374/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3

до Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовом до Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області щодо не надання ОСОБА_1 , малолітнім ОСОБА_2 , 2013 р.н., ОСОБА_3 , 2015 р.н. допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання за період з 01.08.2018 року і до тепер та не продовження виплати внутрішньо переміщеним особам;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 , малолітнім ОСОБА_2 , 2013 р.н., ОСОБА_3 , 2015 р.н. допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, що передбачена Постановою КМУ «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» №332 від 20.03.2022 , починаючи з 01.05.2022 року та виплатити дану допомогу з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області поновити з 26.01.2023 виплату ОСОБА_1 , малолітнім ОСОБА_2 , 2013 р.н., ОСОБА_3 , 2015 р.н. допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що передбачена Постановою КМУ «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» №332 від 20.03.2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив в задоволенні заяви про виплату допомоги як внутрішньо переміщеній особі позивачу та її дітям.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі №320/26374/23 та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній заперечує проти позову та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує про відсутність правових підстав для призначення допомоги на проживання позивачу, як внутрішньо переміщеній особі. Крім того, відповідач зазначає, що позивач не є законним представником ОСОБА_2 , 2013 р.н., ОСОБА_3 , 2015 р.н.

Стаття 56 Кодексу адміністративного судочинства України містить положення щодо законних представників.

Так, згідно зі ст.56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

Якщо дії законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, суд може залучити до участі у справі відповідний орган чи особу, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Законним представником є батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники або інші законні представники для осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, осіб, які визнані судом обмежено дієздатними або недієздатними.

З огляду на викладені положення суд зазначає, що законними представниками є батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники або інші законні представники для осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку, осіб, які визнані судом обмежено дієздатними або недієздатними.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, згідно рішень виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 14.04.2017 року № 181, № 182 та рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 25.01.2017 року (справа № 484/3556/16-ц) ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у зв`язку з відібранням її у батьків без позбавлення батьківських прав.

Відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 11.07.2017 року № 475 ОСОБА_1 призначено опікуном над малолітніми дітьми - ОСОБА_2 і ОСОБА_3

10 березня 2020 року (постанова Миколаївського апеляційного суду від 10.03.2020 року, справа № 484/920/18, номер провадження 22-ц/812/422/20) було винесено рішення про відібрання дітей у ОСОБА_1 та повернення їх батькові ОСОБА_4 .

Відповідно до пункту 27 Постанови 866 дитина втрачає статус дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі поновлення піклування обох або одного з батьків на підставі рішення суду про повернення батькам дитини, яка в судовому порядку була відібрана у них.

Крім того, Верховний Суд України в Постанові від 23.09.2020 року по справі № 84/920/18 (набрала законної сили 23.09.2020 року) зазначив, що наявність нескасованих рішень виконавчого комітету міської ради про надання малолітнім дітям статусу позбавлених батьківського піклування, розпорядження райдержадміністрації про призначення ОСОБА_1 їхнім опікуном не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 , оскільки скасування рішення суду про відібрання дітей від батька є підставою для втрати дітьми статусу позбавлених батьківського піклування.

19 квітня 2023 року Постановою Миколаївського апеляційного суду (справа 484/554/18) винесено рішення де в регулятивній частині рішення зазначено:

- відібрати у ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_3 без позбавлення батьківських прав його малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

-передати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 під опіку Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області.

Крім того, 18 травня 2023 року Управлінням отримано рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 12.05.2023 року № 212 та № 211, якими було надано статус дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Даними рішенням визнані такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 14.04.2017 року № 181, № 182 (тобто рішення на підставі яких приймалося розпорядження Києво- Святошинської районної державної адміністрації від 11.07.2017 року № 475).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області від 06.10.2023 року № 168 призначено громадянина ОСОБА_5 опікуном малолітних дітей ОСОБА_2 і ОСОБА_3 із 06.10.2023 року.

Тобто, за оспорюваний період (із 01.05.2022 року по даний час) ОСОБА_1 не є законним представником ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відтак, у матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б підтверджували повноваження ОСОБА_1 звертатися до суду з даною позовною заявою в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Згідно з пунктом 1-2 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведених обставин враховуючи, що позов містить підпис ОСОБА_1 , тобто особи яка не є законним представником ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та не має права підписувати його, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає залишенню без розгляду в частині.

Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 9, 14 240, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду частині позовних вимог, заявлених в інтересах малолітніх ОСОБА_2 , 2013 р.н. та ОСОБА_3 , 2015 р.н.

Копію даної ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Колеснікова І.С.