Справа № 520/4115/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 травня 2024 року Справа № 520/4115/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ) до Відділу перерахунків пенсій № 4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (вул. Федора Караманиць, буд. 37-В,м. Кривий Ріг,Дніпропетровська обл., Криворізький р-н,50096, 7) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії (вих. № 42 від 20.07.2023 року) надане відділом перерахунків пенсій № 4 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Юридична адреса: Дніпропетровська область м. Кривий Ріг, вул. Федора Караманиць буд.37в, поштовий індекс 50096, 7) стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1

- Зобов`язати відділ перерахунків пенсій № 4 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Юридична адреса: Дніпропетровська область м. Кривий Ріг, вул. Федора Караманиць буд.37в поштовий індекс 50096, 7) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 до загального трудового стажу роботу у колгоспі ім. Жданова Ізюмського району Харківської області в період з 18.07.1982 року по 30.11.1982 року, з 12.12.1984 року по 17.02.1989 року; період та роботу в колгоспі «Зоря» Ізюмського району Харківської області в період з 17.02.1989 року по 28.04.2000 року та призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 липня 2023 року.

Відповідач надав відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Ухвалою суду розгляд справи призначено в судовому засіданні за правилами спрощеного провадження з викликом свідків. Розгляд справи призначено на 13 травня 2024 року.

В судове засідання, яке відбулося 13 травня, з`явилися позивач, його представник та заявлені свідки. Сторона відповідача в судове засідання не з`явилася

У зв`язку з неявкою відповідача, судове засідання відкладене до 22 травня 2024 року.

Сторони повідомлені про засідання, призначене на 22 травня 2024 року своєчасно та належним чином. Стороною позивача і стороною відповідача надано заяву про розгляд справи без їхньої участі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи без фіксації технічними засобами.

Позивач в липні 2023 року для оформлення пенсії за віком звернувся до спеціалістів Балаклійського відділу обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області (місцезнаходження: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, проспект Незалежності, буд. 2)

Спеціалістами відділу перерахунків пенсій № 4 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при огляді трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , заповненої 12 березня 1985 року відділом кадрів колгоспу ім. Жданова Ізюмського району Харківської області зараховано трудовий стаж 25 років 5 днів. Також в результаті розгляду документів, виявлено, що до трудового стажу не враховані періоди роботи в колгоспі з 18.07.1982 року по 30.11.1982 року та період з 12.12.1984 року по 31.12.1998 року, оскільки відсутня уточнююча довідка про роботу в колгоспі з відпрацьованими трудоднями. На підставі зазначеного начальником вищезазначеного відділу перерахунків пенсій ОСОБА_2 прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії

Заявник в липні 2023 року звернувся з заявою до архівного відділу Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області з заявою надати уточнюючу довідку про роботу в колгоспі ім. Жданова Ізюмського району Харківської області, в колгоспі «Зоря», КСП «Зоря», СТОВ «Зоря» Ізюмського району Харківської області з відпрацьованими трудоднями.

В липні 2023 року заявник отримав відповідь на запит, в якому йому повідомлено, що під час окупації міста Ізюм російськими військами архівні справи з кадрових питань (особовий склад) колгоспу ім.. Жданова, колгоспу «Зоря», КСП «Зоря», СТОВ «Зоря» Ізюмського району Харківської області були знищені внаслідок пожежі і тому надати запитувану інформацію не вбачається можливим.

Підтвердити трудовий стаж колгоспі ім. Жданова Ізюмського району Харківської області, в колгоспі «Зоря», КСП «Зоря», СТОВ «Зоря» Ізюмського району Харківської області з 18.07.1982 року по 30.11.1982 року та період з 12.12.1984 року по 31.12.1998 року можуть особи, які працювали разом з позивачем, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Сулигівка Ізюмського району Харківської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець с. Довгеньке Ізюмського району Харківської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 . Вказані особи працювали разом з позивачем в вищезазначених сільськогосподарських підприємствах та можуть підтвердити, що позивач дійсно в період з 18.07.1982 року по 30.11.1982 року та період з 12.12.1984 року по 31.12.1998 року працював в колгоспі ім. Жданова Ізюмського району Харківської області, в колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КСП «Зоря», СТОВ «Зоря» Ізюмського району Харківської області.

На підставі вищевикладеного заявник вимушений звернутися до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення

З приводу спірних відносин суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог статті 11 Закону № 1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Приписами частини 2 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі по тексту - Порядок №22-1) у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Усі записи здійсненні у вказаній трудовій книжці за вказаний період, засвідченні печаткою та підписом.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Також, згідно з вимогами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.11 Інструкції передбачено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Відповідно до п. 2.12 Інструкції після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Поряд із цим, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку а загальних підставах, відтак суд не погоджується із діями відповідача щодо неврахування трудового стажу позивачки вказаного у її трудовій книжці, з підстав того, що вона заповнена з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок (відсутність на першій сторінці печатки підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка).

Наведене вище узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постанові №687/975/17 від 21.02.2018.

Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відповідач виносячи оскаржуване рішення не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а.

Обов`язок правильного і точного внесення даних про роботу в трудову книжку і інші документи покладена на роботодавця (п.13 Основних положень).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Надати архівні довідки, які підтверджували, що позивач дійсно працював в колгоспі ім. Жданова, неможливо, оскільки вони знищені окупаційними силами російської федерації.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 17 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В судове засідання, яке відбулося 13 травня 2024 року були викликані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які працювали разом з позивачем в спірний період в колгоспі ім. Жданова. В судовому засіданні свідки надали копії трудових книжок, які підтверджують їхню роботу в колгоспі та підтвердили, що позивач дійсно працював в цей період в колгоспі ім. Жданова.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Відділу перерахунків пенсій № 4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (вул. Федора Караманиць, буд. 37-В, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, 50096, 7) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії (вих. № 42 від 20.07.2023 року) надане відділом перерахунків пенсій № 4 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Юридична адреса: Дніпропетровська область м. Кривий Ріг, вул. Федора Караманиць буд.37в , поштовий індекс 50096, 7) стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1

Зобов`язати відділ перерахунків пенсій № 4 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Юридична адреса: Дніпропетровська область м. Кривий Ріг, вул. Федора Караманиць буд.37в поштовий індекс 50096, 7) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 до загального трудового стажу роботу у колгоспі ім. Жданова Ізюмського району Харківської області в період з 18.07.1982 року по 30.11.1982 року, з 12.12.1984 року по 17.02.1989 року; період та роботу в колгоспі «Зоря» Ізюмського району Харківської області в період з 17.02.1989 року по 28.04.2000 року та призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 липня 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу перерахунків пенсій № 4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (вул. Федора Караманиць, буд. 37-В,м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н,50096, 7) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.