Справа № 200/859/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

21 травня 2024 року Справа №200/859/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., з метою здійснення підготовчих дій, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

14.02.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , поданий через систему «Електронний суд» представником позивача, у якому позивач просить суд (з урахування уточнення позовних вимог від 06.03.2024):

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо внесених змін у витяг з наказу № 169 від 18.06.2023 в частині визначення позивачу вислуги років в Збройних Силах України, а саме: "Вислуга років в Збройних Силах України становить: календарна - 04 роки 07 місяців 18 днів; пільгова - 3 роки 04 місяці 02 дні, загальна 07 років 11 місяців 20 днів" замість "Вислуга років в Збройних Силах України становить: календарна - 4 роки 07 місяців 18 днів, пільгова 05 років 11 місяців 22 дні, загальна 10 років 07 місяців 10 днів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 обрахувати стаж позивача в Збройних Силах України шляхом включення до пільгового, та відповідно загального періоду вислуги років Позивача, врахувавши дійсні періоди участі позивача антитерористичній операції та у заходах , необхідних для забезпечення оборони України , захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області з 08.01.2019 по 05.06.2019, з 18.06.2019 по 11.08.2019, з 20.03.2020 по 23.11.2020, з 14.09.2021 по 28.12.2021, з 03.01.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 18.06.2023 у розрахунку один місяць служби за три.

В обґрунтування позову зазначено, що дії відповідача порушують права позивача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказав, що відповідно до п.3 Постанови, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абз.1 п.1 цієї Постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць за три місяці, за час участі у бойових діях у воєнний час. Зазначає, що в Україні воєнний час введено не було, підстав для зарахування вислуги років на пільгових умовах немає.

Також вказав, що позивача було звільнено з військової служби 18.06.2023, а звернувся він до суду 13.02.2024, тобто, він пропустив строк звернення до суду з позовом, визначений ч. 5 ст. 122 КАС України.

У відповіді на відзив представник позивача вказав, що позивач дізнався про порушення свої прав в частині внесених відповідачем змін в наказ № 169 від 18.06.2023 щодо його вислуги років з листа відповідача від 08.12.2023 № 2/183, а позов до суду було подано 13.02.2023, тобто в межах тримісячного строку, у зв`язку з чим вважаємо строк подання позову до суду не пропущеним. Також вказав, що відповідачем позивачу вже після звільнення з військової служби надано довідку від 06.08.2023 за № 4743, що він дійсно в період з 08.01.2019 по 05.06.2019, з 18.06.2019 по 11.08.2019, з 20.03.2020 по 23.11.2020, з 14.09.2021 по 28.12.2021, з 03.01.2022 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 18.06.2023 брав участь у заходах , необхідних для забезпечення оборони України , захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області. Періоди участі в антитерористичній операції Відповідачем включено в цю довідку. Факт прийняття часті Позивачем в антитерористичні операції та у заходах , необхідних для забезпечення оборони України , захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області не заперечується та не оспорюється Відповідачем у відзиві, як і не заперечується той факт , що фактично Позивач приймав участь саме в бойових діях. Вважає, що відповідач має у відповідності до "а" п. 3 Постанови КМУ від 17.05.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років , призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішній справ та членам їхній сімей".

Ухвалою суду від 26.04.2024 здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 21.05.2024 на 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувано у Військової частина НОМЕР_1 :

- пояснення щодо внесення неоднакових відомостей в наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.06.2023 № 169 щодо ОСОБА_1 ;

- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом від 18.06.2023 № 169;

- пояснення щодо обрахунку пільгової вислуги років ОСОБА_1 ;

- інформацію та докази (якщо такі мають місце) щодо внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.06.2023 № 169 щодо вислуги років ОСОБА_1 ;

- довідку із зазначенням вислуги років ОСОБА_1 в Збройних Силах України в календарному, пільговому та загальному обчисленні за підписом відповідальної особи.

01.05.2024 представником відповідача було надано письмові пояснення на виконання ухвали суду від 26.04.2024.

Також від представника позивача та представника відповідача сторін на адресу суду надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження без їх участі.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи:

- учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі Електронний суд; - у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Відповідно ч. 1. ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Дослідивши наявні матеріали справи судом встановлено, що у підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ураховуючи усе вищевикладене, а також відсутність можливості проводити судове засідання за участю сторін через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", суд дійшов висновку про наявність підстав та достатність матеріалів наявних у справі, для закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті в порядку письмового провадження.

Щодо порядку розгляду справи, суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Письмове провадження, відповідно до положень п.10 ч.1 ст.4 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.192 КАС України завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Нормами ч.3 ст.194 КАС України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Нормами ч.4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

За таких обставин, суд доходить висновку, що розгляд справи здійснюватиметься в письмовому провадженні.

Керуючись статями 180, 181, 183, 248, 205, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі № 200/859/24.

Розгляд справи по суті здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова