Справа № 161/9694/24
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9694/24
Провадження № 2-а/161/136/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Дмитроци Б.М.

за участю представника позивача Паш`яна Д.Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Крупінської Н.Л.,

перекладача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління ДМС України у Волинській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про затримання особи з метою забезпечення примусового видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В :

УДМС України у Волинській області звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про затримання особи з метою забезпечення примусового видворення за межі України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 21.05.2024 року працівниками управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у Волинській області виявлений та в подальшому доставлений до управління Державної міграційної служби України у Волинській області громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою перевірки факту законності перебування на території України.

Вказує, що 16.12.2023 року Володимирським відділом УДМС у Волинській області, за адресою Шевченка, 11, місто Володимир, під час виконання повноважень в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції, у тому числі протидії нелегальній міграції, притягненню порушників до адміністративної відповідальності спільно з працівниками Володимирського РВ УСБУ у Волинській області виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 останній перебував в Україні з порушенням встановлених правил перебування на території України іноземних громадян.

При цьому, відповідач документований національним паспортом громадянина росії серії НОМЕР_1 , виданим 26.09.2017 терміном дії до 26.09.2027 року і останній на дату виявлення Володимирським відділом УДМС у Волинській області порушив законодавство про правовий статус іноземців, а саме: перевищив дозволений строк перебування в Україні, проживав за недійсною посвідкою на тимчасове проживання НОМЕР_2 , терміном дії до 08.10.2022 р. та ухилявся від виїзду після закінчення дозволеного строку проживання.

Зазначає, що за вчинене правопорушення відносно ОСОБА_1 16.12.2023 року працівниками Володимирського відділу УДМС у Волинській області складено адміністративний протокол за частиною 2 статті 203 КУпАП і постановою останнього було визнано винним у вчиненні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 3400 гривень. Проте, на сьогоднішній день постанова не виконана іноземцем у строки визначені статтею 307 КУпАП.

Також, 16.12.2023 року внаслідок порушення відповідачем законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на підставі положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», посадовими особами Володимирського відділу УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення останнього до країни походження або третьої країни.

При цьому, відповідач власними підписами засвідчив, що із вимогами статті 30 Закону щодо примусового видворення у разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін ознайомлений, українську мову розуміє, примірник рішення отримав особисто 16.12.2023 р., зобов`язується покинути територію України не пізніше 13.01.2024 р.

Однак, іноземцем рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалось, проте і не було виконано без поважних на те причин.

21.05.2024 року працівниками УДМС у Волинській області ОСОБА_1 було затримано в адміністративному порядку, для з`ясування обставин правопорушення, припинення адміністративного правопорушення (рішення про примусове повернення на момент адміністративного затримання іноземцем не виконано).

У зв`язку з чим, просить постановити рішення про затримання вказаного громадянина з метою забезпечення примусового видворення в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Відповідач та його представник заперечили щодо задоволення позовної заяви, вказали, що ОСОБА_1 проживає на території України разом із дружиною, з якою у нього зареєстрований шлюб. При цьому, не зміг продовжити посвідку у зв`язку з початком війни в Україні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в сукупності з нормами ст. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

Судом з`ясовано, що особу громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено та підтверджено паспортом громадянина російської федерації серії № НОМЕР_1 , виданим 26.09.2017 терміном дії до 26.09.2027 року (а.с. ).

З матеріалів справи вбачається, що 16.12.2023 року Володимирським відділом УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. ). При цьому, відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 13.01.2024 року.

Як з`ясовано в судовому засіданні, відповідачем рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалось, однак і не було виконано без поважних на те причин.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Водночас, іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Зважаючи на те, що громадянин РФ ОСОБА_1 добровільно не виконав рішення про примусове повернення до країни походження, у нього відсутні документи, які б підтверджували законне перебування на території України або ж надавали б таке право, фінансове забезпечення, постійне місце проживання або ж реєстрації, а тому є всі підстави вважати, що останній може ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п. п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим, на думку суду, позивачем не доведено наявність обставин для затримання відповідача на строк шість місяців, який є досить значним і необґрунтованим та вважає достатнім строк затримання останнього з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном до шести місяців.

А тому, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до ПТПІ узгоджуються з положеннями національного законодавства і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до 6 (шести) місяців.

Строк затримання рахувати з моменту фактичного затримання.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасниками справи є:

Позивач - управління Державної міграційної служби України у Волинській області, адреса: м. Луцьк, вул. Градний Узвіз, 4, .

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складений 22 травня 2024 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Р.М. Кихтюк