Справа № 280/8378/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питання ухвалення додаткового рішення суду

23 травня 2024 року Справа № 280/8378/23 Провадження № СН/280/7/24

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у частині,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач, зокрема, просив суд:

"Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009р., у невстановленому законом розмірі.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009 р., у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку та індексації, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати затриманої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду у повному обсязі заявлених позовних вимог

Відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Повідомити Пенсійний фонд України про умисне ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, протягом двох з половиною років, від здійснення повноважень з нарахування та виплати позивачу 94 років пенсії за віком у встановленому законом розмірі.".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 закрито провадження у справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у невстановленому законом розмірі та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі №280/8378/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, перерахованої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 по справі №280/4551/21 за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення (21 вересня 2023 року); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, перерахованої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 по справі №280/4551/21 за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення (21 вересня 2023 року), з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №280/8378/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено - Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі №280/8378/23 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №280/8378/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково - Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі №280/8378/23 скасовано. Провадження в адміністративній справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення - закрито.

Ухвалою від 19.02.2024 суддею Прасовим О.О. прийнято до свого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у невстановленому законом розмірі та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у невстановленому законом розмірі; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

09.05.2024 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 змінено, шляхом виключення з резолютивної частини рішення суду вказівку на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 залишено без змін.

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду. В даній заяві заявник просить суд: "Заяву розглянути без позивача та її представника, у строк до 10 днів Прийняти додаткове судове рішення про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу заборгованість за пенсією після її нового перерахунку та індексації, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати затриманої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок.".

В обгрунтування даної заяви зазначено: "... Право позивача на проведення перерахунку, індексації пенсії з одночасною виплатою компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії встановлено раніше судовими рішеннями у справі 280/4551/21 та 280/6637/22 і не є передчасним. Суд встановив у справі та вказав у мотивувальній частині рішення, що позивач має право на виплату пенсії з усіма надбавками та підвищеннями до пенсії, з проведенням перерахунків, індексації та компенсації втрати частини доходу, реалізація яких має здійснюватися відповідно до національного законодавства, на загальних підставах, у порядку, визначеному Законом №1058-IV. Проте, суд не виніс рішення щодо позовної вимоги щодо виплати заборгованості за пенсією після її нового перерахунку та індексації, з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати затриманої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок Разом з тим, вимога у справі про нарахування та виплату позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, з проведенням перерахунку та індексації пенсії, компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, не розглядалася у справі 280/4551/21, оскільки, внаслідок перерахунку та індексації пенсії з 07.10.2009р. на виконання рішення у цій справі утворюється нова заборгованість із пенсії, яка має бути виплачена, відповідно, з компенсацією втрати доходу за затримку виплати. З матеріалів судової практики, у тому числі, справи №280/4551/21 за попереднім позовом позивача, суду відомо, що судові рішення органами ПФУ виконуються в обсязі покладених у вирішенні зобов`язань виключно. Таким чином, у разі непокладання на відповідача у резолютивній частині судового рішення зобов`язання про виплату заборгованості за пенсією після її перерахунку та індексації з компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати затриманої пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок, такі виплати відповідачем здійснені не будуть, з посиланням на непокладання зобов`язання в судовому рішенні, що не призведе до повного захисту порушеного права позивача у справі та стане передумовою для нового (п`ятого) судового розгляду. ...".

Ухвалою суду від 14.05.2024 заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Згідно з ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповіджно до ч.2 ст.252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Як зазначено у ч.3 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відповідно до ч.4 ст.252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

З матеріалів справи вбачається, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково - Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі №280/8378/23 скасовано. Провадження в адміністративній справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення - закрито.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №280/8378/23 набрала законної сили 01.02.2024.

Разом із цим, суд у новому складі вирішував публічно-правовий спір та приймав Рішення від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 з прийняттям до уваги наведеного у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №280/8378/23.

Суд у новому складі вирішував публічно-правовий спір та приймав Рішення від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 фактично лише у межах позовних вимог, які були вирішені судом в Ухвалі від 15.11.2023 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, яка була скасована постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №280/8378/23, а справа у цій частині була направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

При цьому, у Рішенні від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 суд вирішив та задовольнив позовну вимогу, зокрема, щодо "... з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку ..." (саме так зазначено й у позовній заяві).

Зі змісту Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2023 у справі №280/8378/23 вбачається, що у ньому судом вирішувалась позовна вимога щодо "індексації".

Таким чином, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 252 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду у справі №280/8378/23 відмовити.

Відмовити в ухваленні додаткового рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов