Справа № 380/10545/24
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2024 рокусправа № 380/10545/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик Марія Василівна, перевіривши матеріали позовної заяви фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Львівській області про визнання протиправними дій та акта, -

в с т а н о в и в:

фізична-особа підприємець ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС України у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області щодо проведення невиїзної документальної перевірки, за результатами якої прийнято протиправні рішення;

- акт індивідуальної дії - акт документальної перевірки діяльності ФОП - ОСОБА_1 , яка проведена ГУ ДПС у Львівській області за період з 08.02.2018 по 17.02.2021 визнати незаконною та відсутність правових наслідків такої.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідачем у спірних правовідносинах визначено Головне управління ДФС України у Львівській області.

Однак, зі змісту позовних вимог встановлено, що позивачем звернено позовні вимоги стосовно Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області.

Враховуючи вказані обставини, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад відповідачів.

Також суддя зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Суддя зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійсненні судочинства за його позовною заявою.

У позовній заяві позивач, просить суд акт індивідуальної дії - акт документальної перевірки, діяльності ФОП - ОСОБА_1 , яка проведена ГУ ДПС у Львівській області за період з 08.02.2018 по 17.02.2021 рр. визнати незаконною та відсутність правових наслідків такої. Однак, у прохальній частині позову позивач не зазначив який саме акт документальної перевірки (дата, номер).

Однак, такі позовні вимоги не містять визначення способу захисту права, свободи чи інтересу позивача, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Вказані позовні вимоги не є кокретними та потребують уточнення.

Враховуючи наведене, позивачу слід надати до суду позовну заяву, оформлену відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, із наданням до суду примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

За приписами ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першій якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з матеріалами позовної заяви позивач фактично оскаржує дії відповідача щодо проведення з 05.06.2023 по 09.06.2023 невиїзної документальної перевірки за період з 08.02.2018 по 17.02.2021 та акт від 16.06.2023 № 16396/13-01-24-09/

Позивач звернулася до суду 13.05.2024 (згідно з штампом з поштового відправлення), тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Проте, позивач в порушення вимог статті 161 КАС України не додав до матеріалів позову відповідної заяви про поновлення строку, оформленої належним чином та не додав докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У порушення наведених норм позивачем до позовної заяви не надано копію оскарженого акту перевірки.

Таким чином, позивачем не дотримано обов`язку, встановленого нормами КАС України, щодо надання до суду копії оскарженого акту або обґрунтованого клопотання про його витребування із зазначенням заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 171, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив :

1. Позовну заяву фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 до Головне управління ДФС України у Львівській області про визнання протиправними дій та акта - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кедик М.В.