Справа № 260/3419/24
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

23 травня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3419/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягає у незарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 при призначенні йому пенсії періодів роботи:

- з 27.08.1984 по 01.12.1984 на посаді водія пожарної машини у Колгоспі «Червона зірка» згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 ;

- з 11.11.1994 по 28.08.1995 на посаді головного спеціаліста організаційно-територіального відділу секретаріату Міжгірської районної ради Закарпатської області згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , архівними довідками КУ «Трудовий архів Міжгірської селищної ради» від 12.01.2024 № 3/28 та від 12.01.2024 №4/28;

- з 01.06.2009 по 11.06.2009 в АТ КБ «ПриватБанк» згідно з відомостями Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ;

- з 29.03.2012 по 31.03.2012 на посаді Синевирського сільського голови у Синевирській сільській раді Міжгірського району Закарпатської області згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 та вкладишом до трудової книжки серії НОМЕР_2 ;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09.12.2023 із урахуванням раніше виплачених сум, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи:

- з 27.08.1984 по 01.12.1984 на посаді водія пожарної машини у Колгоспі «Червона зірка» згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 ;

- з 11.11.1994 по 28.08.1995 на посаді головного спеціаліста організаційно-територіального відділу секретаріату Міжгірської районної ради Закарпатської області згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , архівними довідками КУ «Трудовий архів Міжгірської селищної ради» від 12.01.2024 № 3/28 та від 12.01.2024 №4/28;

- з 01.06.2009 по 11.06.2009 в АТ КБ «ПриватБанк» згідно з відомостями Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

- з 29.03.2012 по 31.03.2012 на посаді Синевирського сільського голови у Синевирській сільській раді Міжгірського району Закарпатської області згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 та вкладишом до трудової книжки серії НОМЕР_2 ;

3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.04.2024 надбавки до пенсії у розмірі 20%, як громадянину, який проживає та працює у гірському населеному пункті, що передбачена частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні»;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням надбавки до пенсії у розмірі 20%, як громадянину, який проживає та працює у гірському населеному пункті, що передбачена частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», починаючи з 01.04.2024.

Досліджуючи матеріали даної адміністративної справи, суд встановив, що позивач, ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру та відомостями паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Міжгірським РВ УМВС України в Закарпатській області 09.09.1996. Даний позов заявлено до двох відповідачів, місцезнаходження яких в м. Києві та м. Дніпро.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, норми КАС України передбачають можливість розгляду адміністративної справи адміністративним судом за вибором позивача саме за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання такого або місцезнаходження відповідача.

На підтвердження територіальної підсудності даної адміністративної справи саме Закарпатському окружному адміністративному суду позивач долучив до матеріалів позову копію довідки, видану Виконавчим комітетом Синевирської сільської ради Хустського району Закарпатської області №01 від 01.01.2024, відповідно до якої ОСОБА_1 являється мешканцем АДРЕСА_2 .

Оцінюючи таку довідку з точки зору доказу підтвердження територіальної підсудності даної справи Закарпатському окружному адміністративному суду, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 16.04.2017 №1973-VIII, місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги. Місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

П. 3 Порядку передбачено, що декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

Особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (п. 4 Порядку).

Згідно п. 5 Порядку громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.

У разі коли особа, місце проживання якої задекларовано/зареєстровано, декларує або реєструє нове місце проживання з одночасним зняттям з попереднього місця проживання (перебування), заява про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання не подається. При цьому внесення змін до реєстру територіальної громади за попереднім місцем проживання здійснюється на підставі повідомлення органу реєстрації про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи із зазначенням дати зняття з місця проживання.

Отже, провівши правовий аналіз норм КАС України, що визначають правила визначення територіальної підсудності адміністративних спорів крізь призму законодавчих норм, які регулюють порядок реєстрації місця проживання чи місця перебування особи, суд дійшов висновку що місцем проживання особи, в розумінні ст. 25 КАС України, є не будь-яке житло, в якому особа проживає, як зазначає позивач, а виключно таке, що зареєстроване у встановленому законодавством порядку, тобто уповноваженим на те органом реєстрації з внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру.

Більше того, згідно з нормами Порядку реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

В даному випадку зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 знаходиться в м. Києві, що підтверджується відомостями Єдиного державного демографічного реєстру. В свою чергу надана позивачем довідка, видана Виконавчим комітетом Синевирської сільської ради Хустського району Закарпатської області, не є належним у розумінні норм КАС України доказом підтвердження зареєстрованого місця проживання позивача в с. Синевир, а тому така не може враховуватися при визначенні територіальної підсудності даної адміністративної справи.

Більше того, з матеріалів позову, а саме з заяви за призначенням пенсії, яку ОСОБА_1 подав до органу Пенсійного фонду України, вбачається, що позивач особисто зазначив зареєстроване місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_3 .

Отже, судом встановлено, що ні позивач, ані відповідачі не зареєстроаний/не знаходиться на території Закарпатської області, на яку поширюється юрисдикція Закарпатського окружного адміністративного суду.

Жодних належних доказів, в розумінні КАС України, на підтвердження територіальної підсудності даної адміністративної справи Закарпатському окружному адміністративному суду позивач не надав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Тому, враховуючи наявні в матеріалах справи відомості щодо зареєстрованого місця проживання позивача за адресою АДРЕСА_1 , а також місцезнаходження одного з відповідачів в м. Києві, суд вважає, що дана адміністративна справа територіально підсудна Київському міському окружному адміністративному суду (до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду підсудні такому справи розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом).

Згідно п. 6 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 25, 29, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративну справу №260/3419/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

2. Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін