Справа № 140/36636/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

21 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/36636/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши у письмовому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020 та 01.01.2021 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.№2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2020 рік та Про державний бюджет України на 2021 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служб, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання за період з 01.01.2020 по 26.11.2021 та зобов`язання перерахувати, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020 та 01.01.2021 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.№2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, щодо визначення ш садового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про державний бюджет України на 2020 рік та Про державний бюджет України на 2021 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служб, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання за період з 01.01.2020 по 26.11.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та не виплаті грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за відпустку за 2020-2021 роки, суми одноразової грошової допомоги при звільненні з врахуванням обчислених відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, посадового окладу і окладу за військове званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України Про державний бюджет України на 2020 рік та Про державний бюджет України на 2021 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, до постанови КМУ №704 та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 перерахувати, нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за відпустку за 2020-2021 роки, суму одноразової грошової допомоги при звільненні з врахуванням обчислених відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, посадового окладу і окладу за військове званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України Про державний бюджет України на 2020 рік та Про державний бюджет України на 2021 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, до постанови КМУ №704;

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2018-2021 роки без індексації грошового забезпечення та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення за 2018-2021 роки з врахуванням індексації грошового забезпечення;

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019-2021 роки без індексації грошового забезпечення та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019-2021 роки з врахуванням індексації грошового забезпечення;

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо врахування грудня 2015 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 05.10.2017 по 28.02.2018 та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 05.10.2017 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін;

визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення в повному розмірі за період з 01.03.2018 по 26.11.2021 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок раніше виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 26.11.2021, враховуючи вимоги абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

16.02.2024 від представника Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначив, що позовні вимоги за період з 05.10.2027 по 28.02.2018 заявлені до неналежного відповідача, оскільки військова частина НОМЕР_1 з дня її формування і до 01.02.2018 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 , в тому числі і щодо нарахувань грошового забезпечення військовослужбовцям.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у даній справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Судом установлено, що предметом спору у даній справі є, зокрема, дії щодо врахування грудня 2015 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 05.10.2017 по 28.02.2018.

Відповідно до матеріалів позовної заяви та відзиву Військової частини НОМЕР_1 позивач у період з жовтня 2017 року по 26.11.2021 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_1 з дня її формування зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується листом Фінансово-економічного управління Сухопутних військ ЗСУ від 29.08.2016 № 116/14/1/3801. В той же час, в зв`язку з відкриттям окремого фінансового господарства, Військова частина НОМЕР_1 встановленим порядком знята з фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_2 та зарахована до командування Сухопутних військ ЗСУ з 01.02.2018; Військовій частині НОМЕР_1 в забезпечуючому фінансовому органі присвоєно внутрішній код розпорядника коштів 53601, про що свідчить лист Фінансово-економічного управління Сухопутних військ ЗСУ від 15.01.2018 № 116/14/1/131.

За таких обставин з огляду на предмет позову та відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 173, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Встановити відповідачу Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії цієї ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Зобов`язати відповідача Військову частину НОМЕР_2 у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що стали підставою для вчинення дій, бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Військовій частині НОМЕР_2 - також копію позовної заяви з доданими до неї документами та відзиви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Р.С. Денисюк