Справа № 340/244/20
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

22 травня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/244/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну боржника у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7,

відповідача-2: Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 21А

про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом, у подальшому уточненим, до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про:

- визнання протиправним та скасування наказу Голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 26.12.2019 р. №929/к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділу державної реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з 29.12.2019 р. із збереженням рангу державного службовця;

- стягнення з Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29.12.2019 р. по день набрання законної сили рішенням у справі.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 р. у справі №340/244/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 р. та постановою Верховного Суду від 11.04.2024 р., адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано наказ Голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 26.12.2019 р. №929/к «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста відділу державної реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області з 29.12.2019 р. із збереженням рангу державного службовця; стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 77 445,30 грн. (сімдесят сім тисяч чотириста сорок п`ять гривень тридцять копійок) з подальшим вирахуванням обов`язкових податків та зборів.

01.05.2024 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №340/244/20.

14.05.2024 р. до суду надійшла заява представника позивача про поновлення ОСОБА_1 строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа та заміни боржника у виконавчому листі по адміністративній справі №340/244/20 з Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській області на його правонаступника Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Ухвалою від 14.05.2024 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника позивача про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа та заміни боржника у виконавчому листі.

Представником позивача подано клопотання про проведення судового засідання без участі позивача та її представника.

Представником Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) подано заперечення на заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа та заміну боржника у виконавчому листі. Зазначено, що право на звернення до суду із заявою про видачу виконавчого листа про стягнення з ГТУЮ у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 77 445,30 грн з метою подальшого пред`явлення на виконання в передбаченому законом порядку, виникло у позивача після набрання рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 р. у справі №340/244/20 законної сили 26.01.2021 р. Це право фактично могло бути реалізовано позивачем після повернення справи з апеляційного суду до суду першої інстанції, тобто у січні на початку лютого 2021 року й протягом всього часу, коли справа №340/244/20 перебувала у суді першої інстанції. Звернуто увагу на те, що будь-яких доказів щодо того, чому ОСОБА_1 не зверталася до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі №340/244/20 під час перебування цієї справи у суді першої інстанції після повернення з розгляду в апеляційному порядку, а якщо зверталася то чому не отримала виконавчий лист, заява від 09.05.2024 р. не містить. Між тим, заява про видачу виконавчого листа була подана представником позивача лише 22.01.2022 р., тобто після спливу майже одного року з часу набрання рішенням суду законної сили й у той час, коли адміністративна справа перебувала на розгляді у Верховному Суді.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З огляду на п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 р. №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» (далі за текстом Постанова №870) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області. При цьому пунктом 2 Постанови №870 утворено юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Пунктом 3 Постанови №870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Судом встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.04.2021 р. внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи: Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ().

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває в стані припинення.

Однак, суд враховує, що на час розгляду заяви представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запису про припинення Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), а тому боржником за виконавчим листом виданим Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.05.2024 р. у справі №340/244/20 має бути саме Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

Зважаючи на викладене та беручи до уваги факт вибуття сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни сторони виконавчого провадження боржника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області () на Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ().

Частиною 1 статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію.

Згідно з ч.ч.1, 2, 6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Пунктом 102 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX: особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 102 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, з поміж іншого, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Зважаючи на те, що порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються Законом України «Про виконавче провадження», як спеціальним нормативно-правовим актом, то у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Беручи до уваги, що наразі строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого в адміністративній справі №340/244/20, перерваний і не сплинув, тому підстави для його поновлення відсутні.

Керуючись ст.ст.248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну боржника задовольнити частково.

2. Замінити сторону виконавчого провадження боржника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області () її правонаступником Південно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) (). щодо виконання виконавчого листа №340/244/20, виданого 01 травня 2024 року Кіровоградським окружним адміністративним судом.

У задоволенні заяви представника позивача в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Копію ухвали направити сторонам виконавчого провадження та державному виконавцю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 22 травня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ