Справа № 340/1539/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2024 року справа № 340/1539/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (далі Управління) (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Бобринецький сектор Центрально-міжрегіонального управління Державної міграційної служби (далі Сектор)) про визнання протиправним і скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 11 січня 2019 року, яким скасовано оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

Стверджує, що набув громадянство у 2010 році, подавши усі необхідні документи, серед яких не було підроблених.

Пояснив, що про існування рішення, яке оскаржує, дізнався у березні 2024 року, коли вилучили паспорт громадянина України і закордонний паспорт.

Зазначив, що скасування судового рішення про встановлення факту постійного проживання на території України не є підставою позбавлення громадянства України.

Звертає увагу, що рішення про скасування оформлення набуття громадянства України прийнято через 8 років після появи рішення апеляційного суду, котрим відмовлено у задоволенні заяви про встановлення згаданого юридичного факту.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.45-49).

Зазначило, що рішення прийнято на підставі рішення апеляційного суду, яким скасовано рішення суду першої інстанції про встановлення факту постійного проживання на території України і відмовлено у задоволенні заяви.

Сектор також заперечив стосовно задоволення позову, подавши пояснення (а.с.25-28).

Повідомив, що вилучив паспорт громадянина України і закордонний паспорт на підставі рішення Управління.

19 березня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.39-40).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, 29 січня 2008 року Бериславський районний суд Херсонської області прийняв рішення у справі №2-о-4/2008, яким встановив факт постійного проживання ОСОБА_1 і інших осіб станом на 24 серпня 1991 року на території України (а.с.16 (на звороті)-17).

На підставі рішення суду і інших документів Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі Управління 2) прийняло рішення від 18 вересня 2009 року, котрим оформило набуття ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням (а.с.59 (на звороті)-60).

18 жовтня 2010 року позивачу видали паспорт громадянина України (а.с.45-49).

27 липня 2011 року апеляційний суд Херсонської області скасував рішення суду першої інстанції і відмовив у задоволенні заяв (а.с.85-87).

Апеляційний суд не встановив надання підроблених документів, неправдивих відомостей, а свідками неправдивих показань (у суді першої інстанції допитували свідків).

Апеляційний суд скасував рішення суду першої інстанції з підстави неправильної оцінки доказів стосовно проживання на території України на законних підставах.

10 січня 2018 року ОСОБА_1 отримав закордонний паспорт (а.с.45-49).

Під час службової перевірки у 2018 році Управління надіслало до суду першої інстанції запит про оскарження рішення суду (а.с.45-49).

Отримавши копію рішення суду апеляційної інстанції, відповідач прийняв рішення від 11 січня 2019 року, яким скасовано рішення Управління 2 від 18 вересня 2009 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 (а.с.60).

Управління не надало доказів надіслання і отримання позивачем рішення від 11 січня 2009 року (а.с.69-73).

12 березня 2024 року Сектор вилучив паспорт громадянина України і закордонний паспорт ОСОБА_1 (а.с.15 (на звороті)-16).

Позов подано до суду 17 березня 2024 року (а.с.1-5).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, суд має зробити висновок про дотримання строку звернення до суду.

ОСОБА_1 дізнався про існування рішення Управління 12 березня 2024 року (день вилучення паспортів), так як відповідач не надав доказів надіслання і отримання його копії.

Приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду не пропущений.

Тому немає потреби вирішувати питання про його поновлення.

Управління правонаступник владних повноважень Управління 2 у спірних правовідносинах.

Приписами пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України «Про громадянство України» (далі Закон) (в редакції станом на 11 січня 2019 року) встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо скасування в межах повноважень прийнятих рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 цього Закону

Приписами частини 1 статті 21 Закону передбачено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Приписи статті 8 Закону регулюють питання набуття громадянства України за територіальним походженням.

Таким чином відповідач міг скасувати рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відносно ОСОБА_1 , якщо останній набув його шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту.

Управління не надало таких доказів.

Приймаючи рішення про оформлення набуття громадянства, Управління 2 мало переконатись, що рішення суду набрало законної сили.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд не встановив надання підроблених документів, неправдивих відомостей, а свідками неправдивих показань (у суді першої інстанції допитували свідків).

Варто зазначити і наступне.

Так, приписами пункту 10 частини 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Апеляційний суд прийняв рішення на підставі апеляційної скарги Управління 2 у 2011 році.

Рішення про скасування оформлення набуття громадянства України прийнято на підставі рішення суду апеляційної інстанції у 2019 році правонаступником владних повноважень Управління 2 у спірних правовідносинах.

Навіть, якщо і припустити, що з появою рішення суду апеляційної інстанції виникли підстави скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, то строк прийняття такого рішення упродовж 8 років нерозумний.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення Управління (порушення припису пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).

Отже, позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.6).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області від 11 січня 2019 року, яким скасовано рішення Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 18 вересня 2009 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ