Справа № 400/15711/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/15711/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Танасогло Т.М., Осіпова Ю.В.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №400/15711/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

28.12.2023 ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, які виразились у встановленні неправильного базового місяця для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, а також у ненарахування та невиплаті за період з 01.01.2016 по 26.02.2017 індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити за період з 01.01.2016 по 26.02.2017 із врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №400/15711/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погодившись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції відповідачем безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Мотивуючи поважність підстав пропуску строку на апеляційне оскарження Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області зазначає, що вперше апеляційну скаргу подано в межах визначеного приписами чинного процесуального законодавства строку.

Надаючи оцінку обґрунтуванням щодо поважності підстав пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №400/15711/23, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Кодексом адміністративного судочинства України не встановлено переліку підстав для поновлення процесуального строку. Підставами для поновлення процесуального строку можуть бути поважні причини, з яких цей строк був пропущений. У свою чергу, питання щодо поважності причини пропуску процесуального строку є питанням факту, а не права.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що Миколаївським окружним адміністративним судом справу №400/15711/23 розглянуто в порядку письмового провадження 18.03.2024.

Означене судове рішення було надіслано в електронний кабінет Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області та доставлено адресату 19.03.2024 о 18год. 26хв., що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа.

Вперше апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції відповідачем до апеляційного адміністративного суду по пошті надіслано 04.04.2024, тобто в межах визначеного приписами чинного процесуального законодавства 30-денного строку з дня складення повного судового рішення.

Однак, така апеляційна скарга не була підписана скаржником, а тому ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024, відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України, таку апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

Повторно апеляційну скаргу по пошті на адресу апеляційного адміністративного суду відповідачем скеровано 03.05.2024, тобто в найкоротші терміни після ознайомлення із ухвалою суд апеляційної інстанції від 01.05.2024.

До такої апеляційної скарги додано докази сплати судового збору.

Відтак, беручи до уваги наведене та з метою забезпечення скаржнику доступу до правосуддя, зважаючи на функціональні обов`язки, які орган з надзвичайних ситуацій виконує в умовах воєнного стану, колегія суддів уважає за необхідне клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області задовольнити та поновити відповідачу строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги до розгляду та відкриття апеляційного провадження у П`ятого апеляційного адміністративного суду немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 295, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №400/15711/23 - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області строк на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №400/15711/23.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №400/15711/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Т.М. Танасогло Ю.В. Осіпов