Справа № 440/2875/24
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2875/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до положень п. 1 Постанови КМУ Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2024) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2024 рік,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року із урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до положень п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13616,77 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2382,94 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн та за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн., а саме з загальної суми 18999,71 грн з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 № 118, Постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 № 168 та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позову позивач зазначив, що з 01 січня 2007 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримую пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач отримує пенсію по інвалідності на підставі статті 21 Закону № 2262-XII виходячи з 80% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром. Позивач має статус особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи. Стверджує, що за приписами Постанови № 1381, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків. В лютому 2024 року Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду Полтавського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №440/14107/23 було здійснено перерахунок пенсії та нараховано пенсію в розмірі 24 761,84 грн. в тому числі нараховано збільшення пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи в розмірі 4374,93 грн, що підтверджується витягом з моєї електронної пенсійної справи. Зазначено, що 01 березня 2024 року Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання Постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 було здійснено індексацію основного розміру пенсії та нараховано індексації пенсії в розмірі 1500 грн., загальний розмір перерахованої пенсії склав 26369,04 грн, що підтверджується витягом з електронної пенсійної справи за березень 2024 року, але виплату перерахованої з 01 березня 2024 року пенсії обмежено раніше нарахованим розміром без врахування нарахованої індексації з обмеженням пенсії максимальним розміром 24 761,84 грн., нарахованим відповідачем на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №440/14107/23. При цьому в порушення вимог Постанови № 1381 розмір підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, не був проіндексованим та залишився незмінним у розмірі в розмірі 4374,93 грн, який був нарахований відповідачем у лютому 2024 року на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду Полтавського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №440/14107/23. Водночас позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Ухвалою суду від 18.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/2875/24, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

04.04.2024 до суду від відповідача надійшов відзив на позов в якому зазначено, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024 по справі № 440/14107/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 та нараховано доплату пенсії за період з 01.03.2023 по 29.02.2024 у розмірі 11648,88 грн. Вказано, що рішення суду виконане в межах покладених на Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Розгляд даної справи, відповідно до статті 258, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни другої групи, одержує пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що підтверджується протоколом за пенсійною справою - (МВС) від 11.08.2014, перебуває на обліку в ГУПФ.

З 01.03.2022 відповідач на виконання приписів постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" провів індексацію пенсії позивача з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 17020,96 грн. Основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 13616,77 грн. Індексація базового ОСНП (15 523,12 х 0,140) - 1906,35 грн, у т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15523,12 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав - 22227,50 грн.

З 01.03.2023 відповідач на виконання приписів постанови Уряду від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" провів індексацію пенсії позивача, здійснив перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення у сумі 17020,96 грн. Основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 17020,96 грн. Індексація базового ОСНП 2022 (17020,96 х 0,140) - 2382,94 грн, індексація базового ОСНП 2023 (19403,90 х 0,197) - 1500,00 грн, у т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13616,76 грн. Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 - 2000,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав - 23791,10 грн.

Рішенням Другого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024 по справі № 440/14107/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 по справі № 440/14107/23 - скасовано; прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до положень п. 1 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 та 2023 роки; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ЄРДПОУ 13967927) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 із урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до положень п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13616,77 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2382,94 грн. та 2023 рік у розмірі 1500,00 грн., а саме з загальної суми 17499,71 грн. з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168, без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач зазначив, що 01 березня 2024 року Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання Постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 було здійснено індексацію основного розміру пенсії та нараховано індексації пенсії в розмірі 1500 грн., загальний розмір перерахованої пенсії склав 26369,04 грн, що підтверджується витягом з електронної пенсійної справи за березень 2024 року, але виплату перерахованої з 01 березня 2024 року пенсії позивачу обмежено раніше нарахованим розміром без врахування нарахованої індексації з обмеженням пенсії максимальним розміром 24 761,84 грн., нарахованим відповідачем на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №440/14107/23.

Згідно з протоколом за пенсійною справою - (МВС) від 01.03.2024 щомісячний загальний розмір пенсії позивача (з надбавками) становить 26369,04 грн, у т.ч. основний розмір пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення становить 13616,77 грн. - збільшення основного розміру пенсії (25%) 4374,93 грн (за рішенням суду); індексація ОСНП 2022 2382,94 грн (170220,96х0,140) (за рішенням суду); індексація ОСНП 2023 (за рішенням суду) - 1500 грн; - індексація ОСНП 2024 - 1500,00 грн. - (20903,9 х 0,0796); щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 - 2000,00 грн; підвищення до інвалідів війни 2 групи інвалід війни ІІ групи - 944,40 грн; доплата до підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ- 50,00 грн. Пенсію обмежено розміром 24761,84 грн.

Водночас позивач вказує, що в порушення вимог Постанови № 1381 розмір підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, не був проіндексованим та залишився незмінним у розмірі в розмірі 4374,93 грн, який був нарахований відповідачем у лютому 2024 року на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі №440/14107/23.

З огляду на, що позивач звернувся до суду із позовом про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до положень п. 1 Постанови КМУ Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2024) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2024 рік.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", із змінами, внесеними постановою від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13, 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

В свою чергу, абз. 2 п. 1 Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.03.2022 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другоїстатті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом (п. 2 постанови КМУ № 118).

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", пунктом 2 якої установлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118«Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виключень щодо неврахування пункту 10 Постанови № 168 під час такого перерахунку пенсії, законодавство не містить.

23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024році", якою передбачено проведення перерахунку пенсій з 01.03.2024 згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796. Відповідно до пункту 3 Постанови № 185 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Відповідно до матеріалів справи позивач є особою що має статус особи, яка є інвалідом внаслідок війни ІІ групи, та має право на підвищення до пенсії, що передбачено постановою КМУ № 1381 від 28.12.2011.

Оскільки положеннями постанови КМУ № 1381 передбачено обчислення 25% підвищення до пенсії від основного розміру пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про протиправність обчислення відповідачем розміру такого підвищення лише від основного розміру пенсії.

Зазначене підвищення до пенсії має обчислюватися від сум основного розміру заробітної плати із врахуванням щорічних індексацій зокрема, що передбачено постановами КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», а саме: (основний розмір пенсії + індексація 2022 + індексація за 2023+індексація за 2024 рік) +25%. Дотримання такої послідовності дій забезпечить дотримання вимог постанов КМУ № 1381 від 28.12.2011, № 118 від 16.02.2022, 168 від 24.02.2023 та 185 від 23.02.2024.

Згідно з матеріалами справи підвищення до пенсії згідно з постановою КМУ № 1381 обчислено відповідачем з основного розміру пенсії 13616,77 грн.

Отже, сума 25% збільшення основного розміру пенсії розрахована пенсійним органом виключно з основного розміру пенсії, у порушення пункту 1 постанови КМУ № 1381 відповідач не врахував індексацію пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при збільшенні позивачу розміру пенсії на 25 відсотків як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Підтвердження документами справи доводів позивача про невідповідність застосованого відповідачем порядку обчислення підвищення до пенсії пункту 1 постанови КМУ № 1381 вимоги позивача в частині визнання протиправним визначення розміру підвищення без врахування сум щорічних індексацій є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З приводу вимог позивача щодо протиправності обмеження розміру призначеної йому пенсії розміром виплачуваної позивачу пенсії до 01.03.2024, суд зазначає наступне

Частиною 7 ст. 43 Закону № 2262-XII в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011; із змінами, внесеними згідно із Законами № 911-VIII від 24.12.2015,№ 1774-VIII від 06.12.2016 передбачено що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

У рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 за результатами розгляду справи № 1-38/2016 ( рішення № 7-рп/2016) зазначено, що Суд:

- визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року№2262-XIIзізмінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень;

- положення частини сьомої статті Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XIIзі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, з 20.12.2016 частина сьома статті 43Закону № 2262-ХІІє нечинною.

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII, який згідно Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 01.01.2017, у частині сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІслова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

На переконання суду, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІв цілому визнано неконституційним з 20.12.2016, що означає, що з 20.12.2016 відсутня частина сьома статті 43 в Законі № 2262-ХІІ, а отже, зміни внесені Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Отже, внесені Законом № 1774-VIII до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для обмеження пенсії, призначеної у відповідності до Закону№ 2262-ХІІ, максимальним розміром.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 30.10.2020 у справі №522/16881/17, від 09.11.2020 у справі №813/678/18, від 09.02.2021 у справі №640/2500/18, від 10.09.2021 у справі №300/633/19.

Наведене свідчить про відсутність підстав обмеження призначеної позивачу пенсії певним розміром, через що обмеження пенсії позивача розміром пенсії, виплачуваної до перерахунку згідно з постановою КМУ № 185 від 23.02.20224 суд вважає необґрунтованими та не приймає їх до уваги.

Таким чином вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо обмеження з 01.03.2024 виплачуваної пенсії фіксованим розміром та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 без обмеження її фіксованим розміром, з урахуванням проведених платежів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до положень п. 1 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2024) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2024 рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року із урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до положень п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13616,77 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 2382,94 грн., за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн та за 2024 рік у розмірі 1500,00 грн., а саме з загальної суми 18999,71 грн з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118, Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168 та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л.М. Петрова