Справа № 374/321/23
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 374/321/23
УХВАЛА

21 травня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.

за участю секретаря Мельник К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 29 січня 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 29 січня 2024 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати оскаржуване рішення, та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 квітня 2024 року.

Під час розгляду даної справи, колегія суддів встановила, що для повного та всебічного розгляду апеляційної скарги та перевірки рішення суду першої інстанції необхідним є витребувати додаткові докази у справі, а саме: оригінал протоколу №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року (Екземпляр 1).

16 квітня 2024 року під час апеляційного розгляду справи у відкритому судовому засіданні протокольною ухвалою було витребувано в Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області оригінал протоколу №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року (Екземпляр 1), покладено обов`язок на відповідача забезпечити явку до Шостого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 - особи, яка складала вищевказаний протокол, а також визнано явку представника відповідача - Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області обов`язковою, та було оголошено перерву до 21 травня 2024 року о 10:40 год.

21 травня 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду у судове засідання з`явився лише представник позивача - Гаврилов Д.О., представник відповідача повторно не з`явився у судове засідання, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду даної справи, також, відповідач не забезпечив до суду явку ОСОБА_2 - особи, яка складала вищевказаний протокол - №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року.

Колегія суддів звертає увагу, що предметом спору даної справи зокрема є постанова Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області № 014880 від 16.08.2023 року, яка була прийнята за результатами розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, водночас, доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення є протокол №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року.

Однак, в матеріалах справи містяться копії двох різних протоколів про адміністративне правопорушення з різним змістом на другій сторінці, тобто, два примірники протоколу містять різний зміст.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що для повного та всебічного розгляду апеляційної скарги та перевірки рішення суду першої інстанції необхідним є витребувати додаткові докази у справі, а саме: оригінал протоколу №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року (Екземпляр 1).

Крім того, колегія суддів визнає обов`язковою явку у судове засідання представника відповідача - Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області та зобов`язує Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області забезпечити явку до Шостого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 - особи, яка складала вищевказаний протокол.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати в Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області оригінал протоколу №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року (Екземпляр 1), визнати обов`язковою явкою у судове засідання представника відповідача - Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області та зобов`язати Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області забезпечити явку до Шостого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 - особи, яка складала вищевказаний протокол.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до вимог ч.ч. 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Відповідальність за невиконання судового рішення передбачена ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, відповідно до вимог ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України, є штраф.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Частиною 3 ст. 149 КАС України передбачено, що у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Частиною 3 ст. 223 КАС України передбачено, що про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації процесуальних прав учасників справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи до 18.06.2024 року на 10:40 год.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 77, 80, 223, 248, 309, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Повторно витребувати в Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області оригінал протоколу №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року (Екземпляр 1).

Визнати обов`язковою явку у судове засідання представника відповідача - Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області.

Зобов`язати Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області забезпечити явку особи, яка складала вищевказаний протокол №014880 про адміністративне правопорушення від 16.08.2023 року, а саме - ОСОБА_2 до Шостого апеляційного адміністративного суду у судове засідання 18.06.2024 року на 10:40 год.

Зобов`язати відповідача - Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області надати витребувану інформацію до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк до 10 червня 2024 року.

Попередити осіб, явку яких визнано даною ухвалою обов`язковою, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.

Відкласти розгляд справи до 18 червня 2024 року на 10:40 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма