Справа № 440/3422/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3422/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради, яка полягає у неприйнятті рішення про надання або про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Верхоли Полтавського району Полтавської області;

- зобов`язання Полтавської міської ради розглянути клопотання ОСОБА_1 від 18 січня 2022 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Верхоли Полтавського району Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

17 травня 2024 року через систему "Електронний суд" до суду від Полтавської міської ради надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якому відповідач просить залучити Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради () до участі у справі № 440/3422/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради є виконавчим органом Полтавської міської ради та в межах своєї компетенції здійснює самоврядне управління земельними ресурсами та водними ресурсами, забезпечує проведення земельної реформи, раціональне використання та охорони земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів на території Полтавської міської територіальної громади. Підпунктом 1 пункту «а» частини першої статті 33 «Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад. Відтак, для повноти з`ясування обставин у даній справі, так як без залучення такої особи унеможливлюється встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи; порушення норм процесуального права полягатиме в неналежному з`ясуванні судом питання про склад осіб, які братимуть участь у справі; наявність процесуальної зацікавленості, яка виражається в можливості впливу рішення суду у справі № 440/3422/22 на права та обов`язки стосовно однієї зі сторін - наявні правові підставі для залучення вказаного Департаменту до участі у даній справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин другої, четвертої та п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із аналізу наведених положень слідує, що необхідною умовою залучення до участі у справі третіх осіб є обставини, які свідчать про те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Предметом розгляду у цій справі є правомірність/неправомірність бездіяльності Полтавської міської ради, яка полягає у неприйнятті рішення про надання або про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Верхоли Полтавського району Полтавської області, а відтак постановлене у цій справі рішення суду не впливає на права та обов`язки Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради.

Враховуючи викладене, клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк