Справа № 712/6176/24
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №712/6176/24
Провадження № 2-а/712/89/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2024 року Соснівський районний суд міста Черкаси у складі:

Головуючого судді Токової С.Є.

при секретарі Білик О.Ю.

з участю представника позивача Василевича А.М.

відповідача Нарсаідова Шаберді

представників відповідача Конарєвої Г.О., Михайлова Г.В.

перекладача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (адреса: м. Черкаси, вул. Смілянська 116) до ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла позовна заява Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до Нарсеідова Шаберді (адреса: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256/24 задоволено частково адміністративний позов Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС до громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 3 (три) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, про що складено протокол від 21.02.2024 № МЧК 000043 про адміністративне затримання.

21.02.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято рішення про поміщення громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_2 .

21.02.2024 згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, відповідача було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256 24 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на три місяці.

Трьохмісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 22.05.2024 року.

Під час затримання гр. ОСОБА_5 було роз`яснено про порядок придбання авіаквитка ним, приймаючою стороною та близькими родичами. Окрім того, доведено статтю 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», про порядок відшкодування витрат, пов`язаних із примусовим видворенням або реадмісією іноземців та осіб без громадянства.

Іноземець повідомив, що близькі родичі на території України відсутні, а з родичами за кордоном не спілкується взагалі, в зв`язку з відсутністю коштів, самостійно авіаквиток придбати не має можливості.

На території Соснівського району Туркменська діаспора, недержавні громадські організації та міжнародні організації, в компетенціях яких є сприяння органам ДМС в проведенні процедури примусового видворення та придбання авіаквитків іноземцям відсутні. Окрім того, в Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та в інструкції «Про примусове повернення і видворення з України іноземців та осіб без громадянства» відсутні правові підстави та порядок залучення третіх осіб для фінансування проведення процедури примусового видворення.

01.05.2024 на адресу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби був надісланий лист №7111.2/1442- 24 від 01.05.2024 року, з метою сприяння в придбанні авіаційного квитка на ім`я громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

01.05.2024 на адресу Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС надійшов лист від Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби з роз`ясненням, що наразі ЦПМУ ДМС вирішується питання про укладення договорів з туристичними агентами, які зареєстровані як суб`єкти господарювання на території України з вильотом з аеропортів країн, що межують з Україною, про закупівлю послуг з примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України авіаційним транспортом.

Також, 02.04.2024 року громадянину ОСОБА_6 було надіслано лист з роз`ясненням щодо відкриття транзитної візи для забезпечення виконання рішення про примусове видворення (лист №7111.2/1051-24 від 02.04.2024), з яким він ознайомлений від 03.04.2024 (вхідний лист №4877.5/420-24 від 03.04.2024).

Тобто, станом на 16.05.2024 у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні.

Враховуючи вище викладене та складність відкриття транзитної візи позивач вважає, що термін затримання громадянина ОСОБА_6 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні потрібно продовжити для забезпечення виконання рішення від 10.08.2023 Подільського відділу у місті Кропивницькому УДМС у Кіровоградській області про примусове видворення за межі території України та рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256/24, та придбання авіаційного квитка для повернення до Туркменістану.

Також є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду з території України в добровільному порядку, та переховуватися від органів ДМС, про що свідчить відсутність в нього фінансового забезпечення, відсутність бажання самостійно залишити територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 травня 2024 року відкрито провадження по справі.

16.05.2024 до суду надійшов відзив представника відповідача ОСОБА_7 , в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів ухилення відповідача від виконання рішення суду про примусове видворення. Крім того, позивачем не надано доказів, що відповідач відмовляється співпрацювати під час процедури його ідентифікації.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_9 та його адвокати Конарєва Г.О., Михайлов Г.В. заперечували проти задоволення позовних вимог та просили відмовити у позові.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256/24 задоволено частково адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_3 до громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 3 (три) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянина ОСОБА_6 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, про що складено протокол від 21.02.2024 № МЧК 000043 про адміністративне затримання.

21.02.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 було прийнято рішення про поміщення громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_2 .

21.02.2024 згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, відповідача було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Подільського відділу у місті Кропивницькому УДМС у Кіровоградській області № 2 про примусове видворення за межі території України та рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 22.02.2024 у справі №712/2256/24 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на три місяці.

Трьохмісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 22.05.2024 року.

01.05.2024 Соснівським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС на адресу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби був надісланий лист №7111.2/1442- 24 від 01.05.2024 року, з метою сприяння в придбанні авіаційного квитка на ім`я громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

01.05.2024 на адресу Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС надійшов лист від Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби з роз`ясненням, що наразі ЦПМУ ДМС вирішується питання про укладення договорів з туристичними агентами, які зареєстровані як суб`єкти господарювання на території України з вильотом з аеропортів країн, що межують з Україною, про закупівлю послуг з примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України авіаційним транспортом.

Також, 02.04.2024 року громадянину ОСОБА_6 було надіслано лист з роз`ясненням щодо відкриття транзитної візи для забезпечення виконання рішення про примусове видворення (лист №7111.2/1051-24 від 02.04.2024), з яким він ознайомлений від 03.04.2024 (вхідний лист №4877.5/420-24 від 03.04.2024).

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що відповідач порушив строки перебування в Україні, ухиляється від виконання рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та виїзду за межі України, документи, що дають йому право на виїзд з України у нього відсутні, є обґрунтовані підстави вважати, що він й надалі ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення за межі України та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, також існує досить високий ризик його втечі. Крім того, при винесенні рішення суд враховує, що відповідач не відноситься до категорії осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту та доказів вчинення дій щодо отримання такого статусу як і доказів існування перешкод у легалізації свого перебування на території України відповідач суду не надав.

Таким чином, на підставі викладеного вище, суд вважає, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Туркменистану ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою : АДРЕСА_2 на шість місяців.

Керуючись ст.ст.2, 8-10, 121, 241-246, 271, 272, 289, 297 КАС України, ст.4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Туркменистану ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою : АДРЕСА_2 строком на шість місяців.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів здня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 22 травня 2024 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ: