Справа № 400/3067/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2024 р. № 400/3067/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Краматорський район, Донецька область, 84122,
провизнання протиправним та скасування рішення від 06.02.2024 № 49, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 06.02.2024 о/р 49 про відмову в перерахунку пенсії позивачці з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07, які видані Головним управлінням ДПС у Донецькій області;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести з 25.07.2022 позивачку на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ і виплачувати її з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07, які видані Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Позов позивачка обґрунтувала тим, що на виконання рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі № 200/5105/22, залишеного в силі постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, орган Пенсійного фонду України перевів її на пенсію відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі Закон № 3723-ХІІ) з 25.07.2022, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи з 01.12.1992 до 03.05.2001, з 03.09.2001 до 14.05.2004, з 01.08.2005 до 28.02.2022. Проте, при цьому не були враховані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07, які були видані Головним управлінням ДПС у Донецькій області, що призвело до зменшення розміру пенсії позивачки з 9637,24 грн до 2093,00 гривні. 30.01.2024 вона подала до органів Пенсійного фонду України звернення про врахування вищезазначених довідок при перерахунку її пенсії. Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 06.02.2024 о/р 49 позивачці, на її переконання, протиправно відмовлено в переведенні на пенсію державного службовця з врахуванням відповідних довідок.

У відзиві на позовну заяву від 29.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило суд відмовити в задоволенні позову. Відзив умотивовано тим, що:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є неналежним відповідачем, оскільки не вчиняло жодних дій у відношенні позивачки, які б порушували б її право на пенсійне забезпечення;

Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі Закон № 889-VIII) не передбачає проведення перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям згідно з додатково наданих довідок про заробітну плату; позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) на підставі її особистої заяви від 06.02.02024.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у відзиві на позовну заяву від 01.05.2024 також заперечило проти позову, обґрунтувавши свою позицію тим, що:

рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі № 200/5105/22 не покладалось зобов`язань на органи Пенсійного фонду України щодо врахування при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

чинним законодавством не передбачено можливості перерахунку пенсії державного службовця, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачці з урахуванням довідок Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачці десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду документа, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 968,96 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У встановлений судом строк позивачка усунула недоліки позовної заяви й подала до суду документ про сплату судового збору в розмірі 968,96 гривні.

16.04.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (без виклику сторін у судове засідання).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно, з`ясувавши всі її обставини в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 25.11.2021 отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

25.07.2022 позивачка звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», до якої додала довідки Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.07.2022 № 282 позивачці відмовлено в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

24.01.2023 Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/5105/22, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, яким, зокрема:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.07.2022 № 282;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести позивачку на пенсію відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» з 25 липня 2022 року, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи з 01.12.1992 року до 03.05.2001 року, з 03.09.2001 року до 14.05.2004 року, з 01.08.2005 року до 28.02.2022 року.

Відповідно до рішення органу Пенсійного фонду України від 11.01.2024 № 49 позивачку переведено з 25.07.2022 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Поряд з цим, при обчисленні розміру її пенсії був взятий середній заробіток в розмірі 0,00 грн, тобто не було враховано довідки Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Як наслідок, розмір пенсії за віком позивачки зменшився з 9637,24 грн до 2093,00 гривні.

30.01.2024 позивачка подала до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про призначення / перерахунок пенсії щодо допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, а саме: довідками Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Оскільки призначення / перерахунок пенсії здійснюється за екстериторіальним принципом, вищенаведена заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке 06.02.2024 прийняло рішення о/р НОМЕР_1 про відмову позивачці в перерахунку пенсії. Рішенням аргументовано тим, що Закон № 889-VIII не передбачає проведення перерахунку раніше призначених пенсій.

Згідно з іншим рішенням органу Пенсійного фонду України від 06.02.2024 № 49 на підставі особистої заяви позивачки її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з вищенаведеним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 90 Закону № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII цей Закон набирає чинності з 1 травня 2016 року.

Частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, жінки, які станом на 01.05.2016 мали стаж державної служби не менше як 10 років, досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону 1058-IV, працюючи на посадах державної служби, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону 1058-IV, мають право на одержання пенсії державних службовців відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 13.02.2019 у зразковій справі № 822/524/18.

Суд встановив, що станом на 01.05.2016 позивачка працювала на посаді державного службовця, мала стаж державної служби понад 10 років та страховий стаж понад 41 рік, що підтверджується її трудовою книжкою НОМЕР_2 від 20.07.1979, вкладишом до трудової книжки НОМЕР_3 від 01.01.2014, довідкою Головного управління ДПС у Донецькій області від 03.06.2022 № 6/05-99-11вс, Індивідуальною відомістю про застраховану особу (форма ОК-5) стосовно неї та протоколом органу Пенсійного фонду України розрахунку стажу позивачки.

У мотивувальній частині постанови від 21.12.2023 в адміністративній справі № 200/5105/22 за позовом позивачки до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Перший апеляційний адміністративний суд зазначив, що позивачка «досягла пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону № 1058 (60 років), має наявний страховий стаж, при цьому позивач має стаж на посаді державної служби станом на момент звернення більше 10 років, суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком згідно зі ст. 37 Закону № 3723-XII, а тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії за віком, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону № 3723-XII.»

Відповідно до рішення органу Пенсійного фонду України від 11.01.2024 № 49 позивачку переведено з 25.07.2022 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З наведеного слідує, що позивачка має право на переведення з 25.07.2022 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до абзаців першого-третього пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 (далі Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Позаяк позивачка із заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» звернулася до пенсійного органу 25.07.2022, тому таке право на призначення пенсії виникло в неї з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 25.07.2022, у розмірі 60 відсотків суми її заробітної плати.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Форми довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям затвердженні постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 (далі Постанова № 1-3).

До заяви від 25.07.2022 позивача додала довідки Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавка за вислугу років) станом на липень 2022 року та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01.03.2017 по 28.02.2022.

Вказані довідки видані позивачці за посадою працюючого державного службовця відповідної посади (головного державного інспектора) і відповідного рангу (6 рангу державного службовця) за останнім місцем її роботи на державній службі Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

За змістом і формою ці довідки відповідають вимогам Порядку № 622 і Постанови № 1-3.

Тому при переведені позивачки на пенсію державного службовця орган Пенсійного фонду України зобов`язаний був обчислити пенсію позивачки за вислугу років з урахуванням складових заробітної плати, зазначених у довідках Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі № 200/5105/22, залишеного без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, відмовлено у задоволенні позову позивачки в частині переведення позивачки на пенсію згідно із Законом України «Про державну службу» на підставі довідок від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07 у зв`язку з їх передчасністю.

Отже, правомірність неврахування цих довідок при обчисленні розміру пенсії позивачки не було предметом розгляду в адміністративній справі № 200/5105/22.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі № 200/5105/22 орган Пенсійного фонду України прийняв рішення від 11.01.2024 № 49 про переведення позивачки з 25.07.2022 на пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ. Однак, при обчисленні її розміру був взятий середній заробіток в розмірі 0,00 грн, тобто протиправно не було враховано зазначені довідки.

30.01.2024 подала до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про призначення / перерахунок пенсії щодо допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, а саме: довідки Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Зі змісту заяви позивачки від 30.01.2024 слідує, що вона просила орган Пенсійного фонду України повторно розглянути її заяву від 25.07.2022 в частині врахування при обчисленні розміру її пенсії відповідних довідок, які були додані до заяви від 25.07.2022, а не здійснити новий перерахунок пенсії на підставі нових довідок, що не були додані до заяви про призначення їй пенсії державного службовця.

Тому Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в оскаржуваному рішенні помилково прийшло до висновку, що предметом заяви позивачки від 30.01.2024 є здійснення нового перерахунку пенсії, а не здійснення правильного розрахунку її пенсії за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ при первинному її призначені з 25.07.2022, тобто врахування довідок про складові заробітної плати, які були додані до заяви від 25.07.2022.

Як наслідок, в рішенні від 06.02.2024 о/р 49 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийшло до протиправного висновку про відмову позивачці в перерахунку пенсії згідно із заявою від 30.01.2024.

Відтак вищенаведене рішення органу Пенсійного фонду України є протиправним і підлягає скасуванню.

У відзиві на позовну заяву від 29.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області закцентувало увагу на тому, що на підставі особистої заяви позивачки від 06.02.2024 її переведено з пенсії за віком державного службовця на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

З цього приводу суд зазначає, що внаслідок прийняття органом Пенсійного фонду України рішення від 11.01.2024 № 49 про переведення позивачки з 25.07.2022 на пенсію за віком державного службовця розмір її пенсії суттєво зменшився, а саме: з 9637,24 грн до 2093,00 гривні.

Заяву про переведення її з пенсії за віком державного службовця на пенсію за віком згідно із Законом № 1058-IV позивачка подала до органів Пенсійного фонду України 06.02.024, тобто в день прийняття оскаржуваного рішення.

У позовній заяві позивачка зазначила, що вона змушена була це зробити у зв`язку з важким її матеріальним становищем, що обумовлено, зокрема, неможливістю оплачувати своє проживання на новому місці, бо своє житло вона змушена була покинути внаслідок бойових дій та окупації населеного пункту, де вона проживала.

Частиною другою статті 6 та частиною першої статті 7 КАС передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У пунктах 70-71 рішення по справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04) Європейський Суд з прав людини (ЄСПЛ) підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», зазначивши, що цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з висновком ЄСПЛ державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, пункт 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява № 36548/97, пункт 58, «Ґаші проти Хорватії» (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, пункт 40, «Трґо проти Хорватії» (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, пункт 67).

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивачка не повинна нести негативні наслідки подання нею 06.02.2024 заяви про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, що було зумовлено протиправними відмовами органів Пенсійного фонду України у врахуванні при обчисленні її пенсії державного службовця довідок Головного управління ДПС у Донецькій області від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

Тому позовні вимоги в частині переведення її з 25.07.2022 на пенсію відповідно до Закону № 3723-ХІІ і здійснення її виплати з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07 підлягають задоволенню.

Що стосується органу Пенсійного фонду України, який повинен здійснити переведення позивачки на пенсію державного службовця, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 2, абзацу п`ятого підпункту 3, підпункту 4 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 № 28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;

організовує роботу управлінь Фонду щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства;

забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Таким чином, належним відповідачем в адміністративних справах щодо призначення (перерахунку, переведення) пенсій є орган Пенсійного фонду України, який здійснює пенсійні виплати пенсіонеру, тобто орган Пенсійного фонду України, на обліку якого перебуває пенсіонер.

Оскільки позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, тому саме цей орган Пенсійного фонду України є належним відповідачем щодо вищевказаних позовних вимог.

Відтак твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про те, що воно не є належним відповідачем, є необґрунтованим і спростовується вищезазначеним.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Платіжною інструкцією, доданою позивачкою до заяви від 11.04.2024, підтверджується понесення позивачкою судових витрат у розмірі 968,96 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову. Оскільки цим рішенням позов задоволено, тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів необхідно стягнути судовий збір пропорційно до розміру задоволених вимог, а саме: по 484,48 грн з кожного (?968,96 : 2 = ?484,48).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Краматорський район, Донецька область, 84122; ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 06.02.2024 о/р 49 про відмову в перерахунку.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Краматорський район, Донецька область, 84122; ) перевести з 25.07.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) на пенсію відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» і виплачувати її з урахуванням довідок Головного управлінням ДПС у Донецькій області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.07.2022 № 8/05-99-10-02-07 та від 22.07.2022 № 11/05-99-10-02-07.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код за ) судовий збір у розмірі 484 (Чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Краматорський район, Донецька область, 84122; ) судовий збір у розмірі 484 (Чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 23 травня 2024 року