Справа № 340/954/24
Суддя: О.С. ПЕТРЕНКО
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/954/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/, вул. Ліпатова Андрія,10, м. Кропивницький,25006

про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить суд :

1) визнати протиправним та скасувати висновок Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/ від 02.11.2023 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису;

2) зобов`язати Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/ внести зміни до актового запису цивільного стану №729, складеного 20.07.2022 про народження дитини ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому змінити ім`я дитини з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ", прізвище та по батькові залишити без змін.

Ухвалою суду від 04.03.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.24).

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

20.10.2023 позивач звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , №729 від 20.07.2022, складеного Подільським відділом ДРАЦС у м. Кропивницькому ПМУМЮ (м. Одеса), а саме: у відомостях про дитину виправити ім`я з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

02.11.2023 відповідач надав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану. Підставою для відмови вказано наступне:

«В актовому записі про народження сина заявниці №729 від 20.07.2022 у відомостях про дитину вказано ім`я « ОСОБА_3 ».

Аналіз документів, представлених заявницею свідчить, що:

Відповідно до Словника "Власні імена людей", Київ, Наукова думка 2005 рік за ред. ОСОБА_5 , чоловіче ім`я українською мовою звучить та пишеться " ОСОБА_3 ".

Відповідно до актового запису про народження сина заявниці №729 від 20.07.2022, у відомостях про дитину, за вказівкою матері вказано ім`я " ОСОБА_3 ", що підтверджено Повним витягом з ДРАЦС вказаного актового запису.

Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затв. наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 за №96/5 (зі змінами), п. 2.10 в зв`язку з тим, що дитина фактично має власне ім`я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, на підставі висновку про внесення змін до справи №112-22.11-87 від 15.08.2022, Подільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), були внесені зміни до актового запису про народження, а саме у відомостях про дитину виправлено ім`я з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 " та видано повторно свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 16.08.2022».

За наведених обставин, відповідач вказує, що відсутні підстави для внесення змін до актового запису №729 від 20.07.2022, а саме: у відомостях про дитину виправити ім`я з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " (а.с.10).

Не погоджуючись з такою позицією суб`єкта владних повноважень позивач звернулась з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VІ (далі Закон № 2398-VІ), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. ч. 1-3 ст.9 Закону № 2398-VІ, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Частиною 1,2 ст.13 Закону № 2398-VІ передбачено, що державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 22 Закону № 2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 5 ст. 9 Закону № 2398-VІ передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі Правила № 96/5).

Відповідно до п. 1.1 Правил № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.15 Правил № 96/5, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.1 Правил № 96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно п.п. 2.13.2 Правил № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Пунктом 2.16 Правил № 96/5 передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п. 2.10 Правил № 96/5, заяви батьків про виправлення (зміну) прізвища або власного імені дитини в актовому записі про її народження у зв`язку з тим, що при державній реєстрації народження дитині присвоєно прізвище або власне ім`я без урахування побажань обох або одного з батьків, приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше одного року з дня народження, а заяви про виправлення власного імені дитини у зв`язку з тим, що вона фактично має власне ім`я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, - до досягнення нею 14-річного віку.

Суд зазначає, що згідно свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 , ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивачкою 20.10.2023, яка є матір`ю малолітньої дитини, подано заяву про внесення змін до актового запису про народження № 729 від 20.07.2022, а саме імені її дитини з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

Щодо імені дитини суд зазначає, що ім`я " ОСОБА_3 " у свідоцтві про народження ОСОБА_2 записано, як до внесення змін до актового запису так і після (" ОСОБА_3 " та " ОСОБА_3 ") з відхиленням від норм української мови.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась із заявою до відповідача з проханням внести зміни до актового запису про народження № 729 складеного 20.07.2022 та змінити ім`я дитини з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

Вказану зміну імені сина позивач обґрунтовує тим, що від народження в сім`ї, родина та оточення звертаються до нього на ім`я " ОСОБА_4 ", дитина відгукується саме на це ім`я, а ім`я " ОСОБА_3 " для нього чуже і незрозуміле. Позивачка вказує, що, відповідно до довідки, виданої лікарем педіатром Медичного центру «Батьки та діти», дитина ОСОБА_2 при огляді не реагує на ім`я « ОСОБА_3 » та « ОСОБА_3 », але добре реагує на ім`я « ОСОБА_4 ». Також позивач посилається на психолого-педагогічну характеристику, надану ПО «ПЗПО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час занять ОСОБА_2 реагував на ім`я « ОСОБА_4 » і зовсім не реагував на ім`я « ОСОБА_3 » чи « ОСОБА_3 » протягом заняття. Дитина на ім`я « ОСОБА_3 » не реагує.

На думку суду, оскільки заява про внесення змін до актового запису про народження № 729 від 20.07.2022, у відповідності до п. 2.10 Правил № 96/5, була подана 20.10.2023, тобто до досягнення 14-річного віку ОСОБА_2 та дитина позивача фактично має власне ім`я, відмінне від зазначеного в актовому записі про її народження, то у відповідача були відсутні підстави для відмови у внесені змін до актового запису імені з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

Таким чином, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у внесені змін до актового запису про народження № 729 від 20.07.2022, на підставі заяви матері ОСОБА_2 від 20.10.2023.

Також, суд зазначає, що, відповідно до ч.2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини 16.08.2013 (далі Європейський суд, ЄСПЛ) ухвалив рішення у справі за заявою "Гарнаги проти України" (№ 20390/07), в якому, перевіряючи правомірність відмови заявниці у зміні її по батькові, постановив, що Україна порушила стосовно Гарнаги статтю 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, якою кожному гарантується право на повагу до приватного і сімейного життя.

Європейський суд у справі "Гарнага проти України" констатував, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє ім`я, а законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації та зв`язку носіїв певного імені з сім`єю. Державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови у наданні дозволу на зміну імені особи для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.

Враховуючи вищевикладені висновки ЄСПЛ, суд вважає, що відповідачем у цій справі не наведено достатніх підстав для відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 729 від 20.07.2022, зокрема, змін до актового запису у графу імені з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ", для того, щоб вважати таку відмову правомірною.

З наведеного, суд дійшов висновку, що достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача та її дитини, є визнання протиправним рішення Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/, викладеного у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 02.11.2023, щодо внесення змін до актового запису № 729 від 20.07.2022 та зобов`язання Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/ внести зміни до актового запису № 729 від 20.07.2022, а саме у відомостях про власне ім`я дитини " ОСОБА_3 " виправити на " ОСОБА_4 ", а тому суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов -задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/, викладеного у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 02.11.2023 року, щодо внесення змін до актового запису №729 від 20.07.2022 року.

Зобов`язати Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/ внести зміни до актового запису №729 від 20.07.2022 року, а саме у відомостях про власне ім`я дитини " ОСОБА_3 " виправити на " ОСОБА_4 ".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /м. Одеса/ на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО