Справа № 400/8629/23
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2024-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/8629/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів Шевчук О.А., Федусика А.Г., розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 р. у справі № 400/8629/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Ла Грейн" до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Ла Грейн" до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.

На зазначене рішення суду представник Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України 19.04.2024 року подав апеляційну скаргу з порушенням строку встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року були визнані неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2024р. по справі №400/8629/23, зазначені представником Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України було залишено без руху та надано апелянтам десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду для надання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 р. по справі №400/8629/23 із зазначенням в ній інших обґрунтованих поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та наданням доказів у їх підтвердження.

Крім того згідно зазначеної ухвали суду апеляційної інстанції було надано ДПС України десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду для надання документу, що підтверджує сплату судового збору.

10.05.2024 року представник Головного управління ДПС у Волинській області та ДПС України засобами системи "Електронний суд" подав клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування поданого клопотання апелянт посилався на те, що через військову агресією російської федерації проти України діяльність податкових органів було ускладнено.

Заявник зазначив, що відповідно до п.4.4 Наказу ДПС від 24.02.2022 року №243-о - працівникам ДПС та її територіальним органам, у яких встановлено простій дозволено не перебувати за основним місцем роботи до закінчення простою. Також вказав, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану, відповідно до п. II положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (зі змінами) (далі - наказ № 643) Наказом ДПС України №173 затверджено закріпити виконання повноважень ГУ ДПС у Миколаївській області за ГУ ДПС у Волинській області. В свою чергу наказом ДПС України від 28.04.2023 року №260 затверджено, що повноваження, визначені підпунктом 38 пункту 4 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 року №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (зі змінами) (далі - Положення), виконуються головними управліннями ДПС у Запорізькій та Миколаївській областях з 24.04.2023 року. Заявник зазначив, що ГУ ДПС у Волинській області займається супроводженням справ, які надійшли до 24.04.2023 року та справами платників податку Миколаївської області, рішення відносно яких були винесені Комісією ГУ ДПС у Волинській області, та судовим супроводом справ щодо платників податку, що знаходяться на обліку у Волинській області, вважає даний факт поважною причиною для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Заявник посилався на те, що внаслідок вищезазначеного, у зв`язку із веденням на території України воєнного стану, значно збільшилась кількість судових справ та навантаження на працівників підрозділу, значно ускладнився процес інвентаризації судових справ та здійснення моніторингу стану їх розгляду.

На думку заявника, зазначені обставини свідчать про наявність істотних перешкод та труднощів, а також є непереборними та не залежать від волевиявлення ГУ ДПС у Волинській області, а тому вважає, що вказані причини пропуску на апеляційне оскарження є поважними.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів доходить наступного:

Згідно положень ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

В свою чергу, частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч. 3 ст. 295 КАС України).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного процесуального строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Суд поновлює або продовжує процесуальний строк, якщо визнає поважною причину пропуску цього строку (поважність пропуску повинен доводити скаржник).

Стаття 44 КАС України передбачає обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

З метою виконання процесуального обов`язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Відповідно до матеріалів справи оскаржуване рішення суду першої інстанції ухвалене 12.03.2024 р. в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження.

Апеляційну скаргу подано представником відповідачів засобами системи "Електронний суд" лише 19.04.2024 року, тобто з пропуском тридцятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції

Колегія суддів зазначає, що у випадку пропуску строку на апеляційне оскарження підставами для прийняття апеляційної скарги є лише наявність поважних причин (підтверджених належними доказами). Під поважними причинами необхідно розуміти лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк. У кожній справі суд має перевірити, чи наводить особа, яка заявляє клопотання про поновлення строку на оскарження судового рішення, такі підстави.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що розумні строки в адміністративному судочинстві - це найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не визначено законом або встановлено судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, демонструючи свою зацікавленість у їх результатах, і які об`єктивно оцінюються судом стосовно відповідності принципам добросовісності та розсудливості, а також на предмет дотримання прав інших учасників (забезпечення балансу інтересів).

Поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання апеляційної скарги здійснюється судом апеляційної інстанції у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення.

Порушуючи у поданому клопотанні питання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції представник апелянта посилався на велику кількість судових справ та навантаження на працівників підрозділу, ускладнення процесу інвентаризації справ та здійснення моніторингу стану їх розгляду.

Однак вказані причини пропуску строку на апеляційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки вони не є такими, що не залежали від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Обставин, на які посилається представник скаржників у поданому ним клопотанні, є суб`єктивними й пов`язані виключно з неналежною організацією роботи Головного управління ДПС у Волинській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України та свідчать про те, що контролюючий орган допустив необґрунтовані зволікання щодо реалізації свого права на апеляційне оскарження судових рішень з дотриманням вимог КАС України.

У той же час, звернення до з апеляційною скаргою це право сторони, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на апеляційне оскарження, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням форми, порядку та строків встановлених положеннями КАС України.

Таким чином колегія суддів вважає, що наведені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження не є поважними, оскільки не свідчать про наявність об`єктивних причин неможливості у встановлені законом строки звернутись до суду апеляційної інстанції з даною апеляційною скаргою.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом не поважними.

Оскільки, наведені апелянтом доводи у підтвердження поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції є не поважними, підстави для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження відсутні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 295, 296, 299, 321, 325 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Визнати неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2024р. по справі №400/8629/23 зазначені представником Головним управлінням ДПС у Волинській області та ДПС України у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головним управлінням ДПС у Волинській області та ДПС України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2024р. у справі № 400/8629/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді О.А. Шевчук А.Г. Федусик