Справа № 620/5519/24
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2024 року Чернігів Справа № 620/5519/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у не зарахуванні з часу призначення та перерахунку пенсії до страхового стажу всіх періодів роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС з 05.12.2001 по 31.12.2023 у Медико-санітарній частині № 16 м. Чорнобиля з коефіцієнтом кратності 1.5, як роботу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та у невірному розрахунку загального страхового стажу відповідно до відомостей моєї трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.2000, і невірному обрахунку понаднормативного стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок з послідуючою виплатою недоплачених сум пенсії, та зарахувати до страхового стажу позивача з часу призначення пенсії у полуторному розмірі всі періоди роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС з 05.12.2001 по 02.12.2021 (час призначення пенсії), як роботу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та зарахувати до понаднормативного стажу весь стаж, що перевищує мінімально встановлений поріг у 15 років, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію, зарахувавши до страхового стажу, з часу останнього перерахунку пенсії (01.03.2024), у полуторному розмірі всі періоди роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС з 05.12.2001 по 31.12.2023, що станом на 31.12.2023 з коефіцієнтом 1.5, становить не менш ніж 28 років 06 місяців 09 днів, як роботу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; із зарахуванням до загального страхового стажу всіх періодів роботи відповідно до записів моєї трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.2000, що станом на 31.12.2023 у календарному обчисленні становлять не менш ніж 29 років 02 місяці 07 днів, та із зарахуванням до розміру понаднормативного стажу всього стажу, що перевищує мінімально встановлений поріг у 15 років, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що пенсія їй призначена та виплачується в меншому розмірі через безпідставне неврахування відповідачами коефіцієнту кратності страхового стажу.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, подало відзив на позов, в якому просило відмовити в задоволенні позову, вказало, що відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 по справі № 620/3299/22 позивачу з 02.12.2021 призначено пенсію за віком за Списком № 1, а тому функції щодо розгляду заяви позивача від 21.01.2022 про призначення пенсії вичерпано.

Відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відзив на позов подано не було.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 по справі № 620/3299/22 позов ОСОБА_1 було задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 27.01.2022 №96 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити ОСОБА_1 з 02 грудня 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням його застосування відповідно до рішення Конституційного Суду від 23.01.2020 №1-р/2020, у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с. 44-49).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві на виконання вищевказаного рішення з 02.12.2021 позивачу було призначено пенсію за віком за Списком № 1.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.03.2024 проведено позивачу масовий перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією заробітку, розрахунок стажу проведено до 31.12.2023.

Так, згідно розрахунку пенсії та форми РС-право позивачу станом на 01.03.2024 до страхового стажу зараховано 47 років 7 місяців 23 дні, до стажу роботи по Списку № 1 зараховано періоди з 05.12.2021 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 30.09.2023 в кратності 1 (а.с. 40).

Не погоджуючись з розміром загального страхового стажу, з тим, що періоди роботи в зоні відчуження ЧАЕС позивачу не зараховані в полуторному розмірі, а також невірному обрахунку понаднормативного стажу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 2 Розділу XV Перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком №1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третьої статті 24 Закону №1058-ІV).

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637) у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві.

Постановами Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 № 250, від 30.06.1998 № 982, від 07.02.2000 № 223, від 29.01.2003 № 137, від 27.04.2006 № 571, від 10.09.2008 № 831 (з наступними змінами) було встановлено, зокрема, що особам, які і постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи та вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію на віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36).

У подальшому, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2010 №173 Список №1 доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров`я.

На виконання вказаної постанови наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 13.03.2012 № 576 затверджено Перелік № 576.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» передбачено, що у період з 01.01.2009 по 01.01.2012 особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1).

Спеціалізована медико-санітарна частина № 16 входить до Переліку № 576, та яка згідно матеріалів справи була перейменована спочатку на Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина № 16 МОЗ України», а потім на Державний заклад «Центр спеціалізованої допомоги зони відчуження МОЗ України».

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У разі, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, на підтвердження страхового стажу роботи позивачем надано суду: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 01.08.2000, згідно якої позивач працювала з 01.08.2000 по 01.08.2001 в Чернігівській міській лікарні № 2, з 15.08.2001 по 30.11.2001 в Чернігівській обласній станції переливання крові, з 05.12.2001 працює в Спеціалізованій медико-санітарній частині № 16 (а.с. 17-21), та яка згідно матеріалів справи була перейменована спочатку на Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина № 16 МОЗ України», а потім на Державний заклад «Центр спеціалізованої допомоги зони відчуження МОЗ України».

Також дипломом спеціаліста підтверджено період навчання позивача з 01.09.1994 по 23.06.2000 (а.с. 35-39, 40).

Тобто страховий стаж позивача на момент призначення пенсії (02.12.2021) складав 27 років 1 місяць 7 днів, а станом на 31.12.2023 складає 29 років 02 місяці 07 днів.

Разом з тим, до стажу роботи позивача органами Пенсійного фонду протиправно станом на 31.12.2023 зараховано лише 28 років 7 місяців 23 дні.

Щодо пільгового стажу роботи за списком № 1, то позивачем надано довідки № 3 від 13.01.2022 про роботу за Списком № 1 в зоні безпеки ЧАЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005 та з 24.09.2008 по 31.12.2021 та роботу в зоні відчуження за списком № 1 з 01.01.2010 по 31.12.2021, в відпустці без збереження заробітної плати перебувала з 01.09.2011, з 08.07.2013 по 11.07.2013 (а.с. 22, 23).

Згідно вказаних довідок на момент призначення позивачу пенсії (02.12.2021), останнім було підтверджено пільговий стаж з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 01.12.2021, який складав 17 років 2 місяці 13 днів.

Крім того позивачем надано довідки № 1 від 17.01.2024 про роботу за Списком № 1 в зоні безпеки ЧАЕС з 01.01.2022 по 31.12.2023 та роботу в зоні відчуження за списком № 1 з 01.01.2022 по 31.12.2023 (а.с. 24-25).

Тобто, станом на 31.12.2023 позивачем підтверджено пільговий стаж 19 років 3 місяці 13 днів.

За таких обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи в зоні відчуження за списком №1, який підлягає зарахуванню у полуторному розмірі, а тому на момент призначення позивачу пенсії (02.12.2021) пільговий стаж у полуторному розмірі складав 25 років 9 місяців 19 днів, а станом на 31.12.2023 позивачем підтверджено пільговий стаж у полуторному розмірі - 28 років 11 місяців 4 дні.

Аналогічна правова позиція викладено Верховним Судом в постанові від 06.12.2023 у справі № 320/606/19.

Також враховуючи приписи частини третьої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що позивач має право на додаткове зарахування до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1).

Згідно пунктів 4.1, 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі по тексту - Порядок № 22-1), заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. При прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (пункт 4.7 Порядку № 22-1).

Враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, зважаючи на не зазначення відповідачами жодних підстав щодо того, що періоди роботи в зоні відчуження ЧАЕС позивачу не зараховані в полуторному розмірі, а також невірному обрахунку загального та понаднормативного стажу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві під час призначення позивачу пенсії з 02.12.2021 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області під час проведення перерахунку пенсії з 01.03.2024 щодо невірного розрахунку загального страхового стажу позивача, не зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 01.12.2021 у пільговому обчисленні у полуторному розмірі та невірному обрахунку понаднормативного стажу; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 02.12.2021 з урахуванням загального страхового стажу на момент призначення пенсії 27 років 1 місяць 7 днів, з зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 01.12.2021 у пільговому обчисленні у полуторному розмірі з додатковим зарахуванням до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.03.2024 з урахуванням загального страхового стажу станом на 31.12.2023 29 років 02 місяці 07 днів, з зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 31.12.2023 у пільговому обчисленні у полуторному розмірі з додатковим зарахуванням до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

Обраний судом спосіб захисту порушеного права відповідає вимогам справедливості та забезпечить ефективне поновлення позивача в правах.

Щодо позовних вимог що стосується понаднормового стажу, то суд зазначає, що права позивача в цій частині позовних вимог захищені шляхом зобов`язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з додатковим зарахуванням до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу в полуторному розмірі періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 15.12.2005 по 23.09.2008, 01.09.2011, з 08.07.2013 по 11.07.2013, то суд зазначає, що в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки позивачем не доведено відповідними документами роботу за Списком № 1 з 15.12.2005 по 23.09.2008, а 01.09.2011 та в період з 08.07.2013 по 11.07.2013 згідно наданих суду документів позивачу надавалась відпустка без збереження заробітної плати.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 302,80 грн з кожного.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005, ), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві під час призначення ОСОБА_1 пенсії з 02.12.2021 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області під час проведення перерахунку пенсії з 01.03.2024 щодо невірного розрахунку загального страхового стажу позивача, не зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 01.12.2021 у пільговому обчисленні у полуторному розмірі та невірному обрахунку понаднормативного стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 02.12.2021 з урахуванням загального страхового стажу на момент призначення пенсії 27 років 1 місяць 7 днів, з зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 01.12.2021 у пільговому обчисленні у полуторному розмірі з додатковим зарахуванням до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 з урахуванням загального страхового стажу станом на 31.12.2023 29 років 02 місяці 07 днів, з зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1, періодів роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 05.12.2001 по 14.12.2005, з 24.09.2008 по 31.08.2011, з 02.09.2011 по 07.07.2013 та з 12.07.2013 по 31.12.2023 у пільговому обчисленні у полуторному розмірі з додатковим зарахуванням до страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 302,80 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 302,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.05.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА