Справа № 2-а-3813/11
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3813/2011

11 квітня 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області
Циганко М. О., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, - встановив:

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачці як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, за періоди 2008р., 2009р. та 2010 рік, з урахуванням проведених виплат, оскільки позивачці було відмовлено в перерахунку та виплаті зазначеної допомоги відповідачем з посиланням, що така нараховується та виплачується останній відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому вона і просить суд задовольнити її позовні вимоги.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 25 березня 2011 року вимоги позивачки про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачці як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, за період з 01 січня 2008 р. по 22 вересня 2010 р. включно, залишені без розгляду.
Відповідно до письмових заперечень, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на слідуючи обставини, що нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення відповідачу здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому вимоги позивачки про перерахунок та виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставах про які вона вказує в позові є незаконними. Враховуючи, що нарахування та виплата позивачці вказаної допомоги здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі .
Судом встановлено, що позивачка є громадянкою яка евакуйована із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , і така згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернулася до суду з адміністративним позовом 23.03.2011 року (а. с. 1,5).
Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім`ям за втрату годувальника, відповідно до ч.4,7 якої, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно тексту статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28 грудня 2007 року № 107-VI передбачалось компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім`ям за втрату
годувальника, так щорічна допомога на оздоровлення повинна виплачуватись в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28.12.2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .
Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно матеріалів справи, та зокрема письмового заперечення відповідача, допомога на оздоровлення була нарахована позивачці за 2010 р. у грудні 2010 р. та виплачена в квітні 2011 року у розмірі 75 грн. в порядку та розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.7,8 та заперечення)
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачці, застосуванню підлягає чинна стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі наведеного суд вважає, дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачці щорічної допомоги на оздоровлення протиправними, а тому її позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачці як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат
На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито`позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.
На підставі ст.ст.22, 46,152 Конституції України, ст.ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, та керуючись ст. ст. 2, 18, 71, 86, 94, 158 -162,183-2, 186, 256 КАС України , -
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити .
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи в перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за 2010 рік - протиправними.
Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 як особі евакуйованій із зони відчуження у 1986 році внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат .
Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко