Справа № 560/5425/24
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5425/24
РІШЕННЯ

іменем України

21 травня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 від 09.02.2024 року № 36;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 17.03.2024 року, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи: з 01.08.1984 по 25.05.1985, з 05.06.1985 по 03.02.1987, з 10.02.1987 по 31.08.1992, з 01.09.1992 по 28.03.1996, з 01.04.1996 по 29.12.1997.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак їй протиправно відмовлено у призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 01 травня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає що рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком, було прийнято відпо відно до Закону № 1058-ІV, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Вказує, що стаж позивача було обчислено на підставі документів, які були надані до заяви про переведення на інший вид пенсії.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаські області № 36 від 09.02.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 31 рік, передбаченого ст. 26 Закону №1058-IV.

Зазначає, що до страхового стажу не зараховано:

- періоди роботи в колгоспі згідно трудової книжки від 20.05.1985 НОМЕР_1 з 01.08.1984 по 25.05.1985, з 05.06.1985 по 03.02.1987, оскільки записи до трудової книжки внесено з порушенням Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 24.04.1975 року. Довідки про кількість відпрацьованих виходів, встановлений річний мінімум, перейменування, реорганізацію колгоспу (за необхідності) не надано;

- період роботи з 10.02.1987 по 31.08.1992, оскільки виправлення у даті та в наказі на звільнення;

- періоди роботи з 01.09.1992 по 28.03.1996 та з 01.04.1996 по 29.12.1997, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Страховий стаж позивача склав 23 роки 10 місяці 26 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу:

- періоди роботи в колгоспі згідно трудової книжки від 20.05.1985 НОМЕР_1 з 01.08.1984 по 25.05.1985, з 05.06.1985 по 03.02.1987, оскільки записи до трудової книжки внесено з порушенням Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 24.04.1975 року. Довідки про кількість відпрацьованих виходів, встановлений річний мінімум, перейменування, реорганізаацію колгоспу (за необхідності) не надано;

- період роботи з 10.02.1987 по 31.08.1992, оскільки виправлення у даті та в наказі на звільнення;

- періоди роботи з 01.09.1992 по 28.03.1996 та з 01.04.1996 по 29.12.1997, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Разом з тим, в матеріалах справи міститься трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 від 30.05.1985, згідно записів якої, позивач у спірні періоди:

01.08.1984 - прийнята на роботу в колгосп "Прогрес" с. Липки на посаду завідуючої дитячого садка;

25.05.1985 - звільнена з роботи завідуючої дитячого садка по власному бажанню;

05.06.1985 - зачислена на посаду вихователя дитячого садка колгоспу "Будівник комунізму" с. Саверці, Попільнянського району Житомирської області;

03.02.1987 - звільнена з посади вихователя дитячого садка за власним бажанням.

Відповідно до трудової книжки позивача НОМЕР_2 згідно записів якої, позивач у спірні періоди:

10.02.1987 - прийнята на посаду вихователя в Любарський яслі-сад №2;

31.09.1992 - розрахована з посади вихователя за власним бажанням в зв`язку зі зміною місця проживання;

01.09.1992 - прийнята учителькою релігії в Римо-катол. приход св. Івана Христителя;

28.03.1996 - звільнена по ст. 38 КЗОТ України за власним бажанням;

01.04.1996 - зарахована на посаду повара Хмельницької римо-католицької церкви;

29.12.1997 - звільнена по ст. 38 за власним бажанням.

Отже, у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи про роботу у спірний період, тому ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження страхового (трудового) стажу. Також трудова книжка колгоспника НОМЕР_1 містить відомості про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів.

Суд вважає безпідставними твердження пенсійного органу щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей в трудовій книжці, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової документації, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення такої.

З урахуванням наведеного правового регулювання спірних правовідносин та усталеної судової практики, суд формулює висновок по суті спору, відповідно до якого позивач не може нести відповідальність за правильність заповнення та ведення трудової книжки.

Крім того, відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що спірний запис у трудовій книжці є недійсними та недостовірними.

Таким чином, оскільки спірний період роботи позивача підтверджений записами в трудовій книжці, а тому наявні підстави для зобов`язання пенсійного органу зарахувати його до страхового стажу позивача.

Зважаючи на встановлені обставини та наведені вище норми закону, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови в призначені пенсії за віком позивачу прийняте необґрунтовано, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач досягнув 60 років 16.03.2024, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відбулось 02.02.2024, то призначення і виплата пенсії має відбутися з 17.03.2024 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки рішення №36 від 09.02.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №36 від 09.02.2024 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.08.1984 по 25.05.1985, з 05.06.1985 по 03.02.1987, з 10.02.1987 по 31.08.1992, з 01.09.1992 по 28.03.1996, з 01.04.1996 по 29.12.1997, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 17.03.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (проїзд Взуттєвиків, 69, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29010 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, Черкаська обл., Черкаський р-н, 18002 , код ЄДРПОУ - 21366538) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк