Справа № 200/1146/24
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2024 року Справа№200/1146/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Арестової Л. В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (місцезнаходження: вул. Гоголя М., буд. 6/8, м. Львів, Львівська область, 79007; ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2024 Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», позивач, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» №23199/P від 11 грудня 2023 року на суму 157 017 грн. 61 коп., що складений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2024 позовну заяву залишено без руху позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

11.03.2024 представник позивача, з метою виконання вимог ухвали від 04.03.2024, надав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вирішено окремі процесуальні питання, витребувано у відповідача визначені судом докази по справі.

28.03.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі №200/1146/24 в частині надання доказів отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за грудень 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.03.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду по справі №200/1146/24 задоволено, продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі.

04.04.2024 відповідачем надано докази по справі, а саме: копію листа-відповіді Акціонерного товариства «Ощадбанк» щодо зарахування на поточні рахунки працівників позивача пенсійних коштів за грудень 2023 року.

04.04.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року по справі №200/1146/24 в частині надання доказів отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за віком на пільгових умовах за грудень 2023 року. Відповідачем надано докази по справі, а саме: копію листа-відповіді Акціонерного товариства «Райффайзен Банк» щодо зарахування на поточний рахунок ОСОБА_1 пенсійних коштів за грудень 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду по справі №200/1146/24 задоволено, продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі.

11.04.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року по справі №200/1146/24 в частині надання доказів отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за віком на пільгових умовах за грудень 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду по справі №200/1146/24 задоволено, продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі.

17.04.2024 відповідачем надано докази по справі, а саме: копію листа- відповіді Акціонерного товариства комерційний банк «ПРИВАТБАНК» щодо зарахування на поточні рахунки працівників позивача пенсійних коштів за грудень 2023 року.

18.04.2024 відповідачем надано докази по справі, а саме: копію листа-відповіді Акціонерного товариства «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» щодо зарахування на поточні рахунки працівників позивача пенсійних коштів за грудень 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2024 витребувано у відповідача визначені судом докази по справі.

24.04.2024 позивачем надано до суду клопотання про витребування у відповідача доказів, в якому позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати докази отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за Списком №2 в грудні 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо) в установі АТ КБ «Приватбанк».

25.04.2024 відповідач надав до суду заяву про виконання ухвали суду, в якій зазначив, зокрема, що вже тривалий період часу списки (відомості) подаються до уповноважених банків виключно в електронній формі, з використанням засобів кваліфікованого елетронного підпису, тому не має можливості надати відомості на зарахування пенсій на поточні рахунки (витяги з відомостей), оформлені належним чином за підписом та печаткою щодо осіб, зазначених у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 задововлено клопотання позивача від 23.04.2024 щодо витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, витребувано у відповідача визначені судом докази по справі.

26.04.2024 позивач надав до суду клопотання щодо надання оригіналів доказів у справі №200/1146/24, в якому просив, зокрема, зобов`язати відповідача надати всі наявні у нього оригінальні документи та матеріали, які підтверджують як призначення пільгових пенсій так і проведення виплат за грудневим розрахунком 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2024 відмовлено в задоволенні клопотання позивача від 26.04.2024 щодо витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

01.05.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 по справі №200/1146/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду по справі №200/1146/24 задоволено, продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі.

09.05.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 по справі №200/1146/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.05.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду по справі №200/1146/24 задоволено, продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі.

15.05.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26.04.2024 по справі №200/1146/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.05.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду по справі №200/1146/24 задоволено, продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі.

20.05.2024 до суду надійшла заява відповідача про виконання ухвали суду від 26.04.2024, до якої відповідачем долучено, зокрема, копію листа Акціонерного товариства комерційний банк «ПРИВАТБАНК» від 09.05.2024 вих.№20.1.0.0.0/7-240506/25639.

Інші заяви та клопотання по розглядаємій справі не надходили.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє й на теперішній час.

02.03.2022 опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до частини п`ятої статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Отже відсутні перешкоди для розгляду справи по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що не має документів для перевірки обґрунтованості суми стягнення, адже підприємство являє собою виробниче підприємство добувної галузі, діяльність якого і всі матеріальні ресурси якого залишилися на окупованій з 10.03.2022 території Донецької області (смт. Володимирівка, що розташовано між містами Маріуполем та Вугледар) та є загальновідомими обставинами. Факт окупації смт. Володимирівки (що не змінився станом на дату подання цього позову), що належить до Ольгинської селищної територіальної громади Волноваського району Донецької області України, підтверджується Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309. Позивач зазначає, що наразі у позивача відсутня та відповідачем не надана інформація і докази нарахування та виплати пільгових пенсій за спірний період (відривні талони з поштових відділень, банківські виписки, тощо), та оскаржувані розрахунки не містять жодних відомостей стосовно того, що розрахункові дані ґрунтується на доказах як нарахування пільгових пенсій конкретним особам, так і доказів понесення витрат. При цьому, суми стягнення за оскаржуваним розрахунком наразі є предметом позовних вимог у справі №914/3349/22(914/81/24) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» про стягнення 159179,58 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач закважує, що через втрату доступу до місцезнаходження офісних приміщень Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» та баз даних без допомоги з боку відповідача, Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» не має можливості провести перевірку розрахунку. Однак, жодної відповіді позивач від пенсійного органу так і не отримав, що зумовило звернення позивача до суду із цим позовом для ефективного та неупередженого розв`язання такого спору.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, обгрунтовуючи це тим, що у позовній заяві вказано, що відповідач та Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області, на обліку у якому станом на сьогоднішній день перебуває позивач, не надали доказів призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи, розпорядження про призначення пільгових пенсій, тощо) особам, що зазначені в розрахунках. Відповідач вважає таке твердження безпідставним, оскільки розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Окрім того, зазначив, що приписи чинного законодавства не містять норм щодо обов`язку органів Пенсійного фонду України надавати підприємству докази призначення і виплати пільгових пенсій особам, зазаначеним у розрахунках фактичних витрат, оскільки такі розрахунки по суті є індивідуально-правовим актом суб`єкта владних повноважень.

Крім того, відповідач зазначає, що приписами чинного законодавства чітко визначено як обов`язок підприємства відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, які згідно з розрахунками призначені працівникам цього підприємства відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так і обов`язок органів Пенсійного фонду України визначати суми відшкодування фактичних витрат. Зазначені норми є імперативними. Підприємство, яке не погоджується з покладенням на нього органами Пенсійного фонду України обов`язку відшкодовувати витрати та виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, вправі заперечувати лише проти вимог щодо стягнення з нього цих сум, але не має права оскаржувати дії органів Пенсійного фонду України, які пов`язані з призначенням та виплатою таких пенсій, оскільки цей спір стосується лише суб`єкта владних повноважень та особи, якій призначено пенсію.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Приватне акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку, , за адресою: вул. Гоголя М., буд. 6/8, м. Львів, Львівська область, 79007.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 №384/2011.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, та зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що працівники Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України, як отримувачі пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах за Списком №2, що підтверджується протокольними рішеннями (розпорядженнями) з Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, розрахунками страхового стажу форми РС-Право. Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області супровідним листом від 15.12.2023 вих.№0500-0605-9/109234 на поштову адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області було направлено для відшкодування позивачем коштів розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з грудня 2023 року №23199/P від 11.12.2023 на суму 157017,61 грн.

Відповідно до списку осіб - працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», по яким відбулось нарахування сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» (розрахунок №23199/P від 11.12.2023), такими працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» є: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 .

Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві «Райфайзен банк» пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»: ОСОБА_1 .

Згідно з листом Акціонерного товариства комерційний банк «Райффайзен Банк» №81-15-11/2/213 від 01.04.2024 підтверджено зарахування пенсії за період з 01.12.2023 по 31.12.2023 на рахунок одержувача ОСОБА_1 .

Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві «Державний Ощадний Банк України» пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»: ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_34 .

Згідно з листом Акціонерного товариства «Державний Ощадний Банк України» №46/3-17/41858/2024 від 03.04.2024 за період з 01.12.2023 по 31.12.2023 пенсійні кошти зараховано на рахунки працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»: ОСОБА_9 , ОСОБА_17 , ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_34 .

Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві «Перший Український Міжнародний Банк» пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»: ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_29 , ОСОБА_32 , ОСОБА_40 , ОСОБА_48 .

Згідно з листом Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» №КНО-07.4.2/6 від 10.04.2024 за період з 01.12.2023 по 31.12.2023 пенсії зараховано на карткові рахунки працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»: ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_29 , ОСОБА_32 , ОСОБА_40 , ОСОБА_48 .

Відповідно до переліку пенсіонерів на розрахункові рахунки в Акціонерному товаристві комерційний банк «ПРИВАТБАНК» пенсію отримують працівники Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_30 , ОСОБА_33 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 .

Згідно з листами Акціонерного товариства комерційний банк «ПРИВАТБАНК» №6305/8 від 15.04.2024 та від 09.05.2024 вих.№20.1.0.0.0/7-240506/25639 Акціонерним товариством комерційний банк «ПРИВАТБАНК» своєчасно та в повному обсязі були зараховані грошові кошти на поточні рахунки одержувачів за списком згідно відомостей на зарахування.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Суд зауважує, що не є спірним питанням у справі правомірність призначення працівникам Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а також розміри пенсій таких працівників.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керувався наступним.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року №28-2), встановлено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з підпунктом 10 пункту 4 зазначеного Положення, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, застосовує фінансові санкції, передбачені законом та умовами договорів з установами та організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, та накладає адміністративні штрафи.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у редакції чинній до внесення змін Законом №2040-IX від 15 лютого 2022 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Пунктом 6.1 Інструкції №21-1 визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Приписами пункту 6.7 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідачем за період з 01.12.2023 по 31.12.2023 були здійсненні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з грудня 2023 року №23199/P від 11.12.2023 на суму 157017,61 грн.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Суд зазначає, що визначений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією №21-1 загальний (позасудовий) порядок відшкодування витрат передбачає обов`язок органів Пенсійного фонду України надсилати страхувальнику відповідні розрахунку.

Згідно з приписами цих нормативно-правових актів підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, ані Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ані Інструкція №21-1 не покладають на органи Пенсійного фонду України обов`язок надсилати (надавати) страхувальнику докази фактичної виплати пенсії (платіжні доручення, реєстри форми П-3, заявки тощо).

Крім того, матеріалами справи підтвержено факт зарахування пенсії за період з 01.12.2023 по 31.12.2023 на карткові рахунки працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат». Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Враховуючи вищезазначене, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, надані сторонами, суд дійшов висновку про безпідставність та необгрунтованість заявлених позовних вимог.

Так, суд встановив, що відповідачем було правомірно сладено та здійснено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з грудня 2023 року №23199/P від 11.12.2023 на суму 157017,61 грн., оскільки відповідач довів належними та допустимими доказами правомірність вказаного розрахунку та його відповідність вимогам Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та Інструкції №21-1.

Зокрема, наявними у справі письмовими доказами підтверджений факт того, що до розрахунку включені фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, особам, які перебували у трудових відносинах з Приватним акціонерним товариством «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» та набули спеціальний (пільговий) стаж за Списком №2 на цьому підприємстві; сума відшкодування пропорційна стажу роботи пенсіонерів в Приватному акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат».

Доводи позовної заяви мають загальний характер щодо необґрунтованості розрахунку. При цьому позивач не вказує, в чому саме полягає невідповідність розрахунків вимогам Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або Інструкції №21-1.

Крім того, суду не надані докази, які б свідчили, що до розрахунку включені витрати на виплату та доставку пенсії особам, які не працювали в Приватному акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» або не були зайняті на роботах, передбачених Списком №2. Не надані докази на підтвердження того, що заявлена до відшкодування сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій непропорційна стажу роботи цих осіб у Приватному акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат».

Зважаючи на те, що відповідач довів правомірність розрахунку, який є предметом спору, у задоволенні позовних вимог належить відмовити повністю.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).

Згідно із частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина друга статті 77 КАС України).

Підсумовуючи вищевикладене, повно та всебічно проаналізувавши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» (місцезнаходження: вул. Гоголя М., буд. 6/8, м. Львів, Львівська область, 79007; ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправним та скасування розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відмовити повністю.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 21.05.2024.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

У разі застосування судом частини третьої статті 243 КАС України строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В. Арестова