Справа № 480/3991/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
20 травня 2024 року Справа № 480/3991/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ковпаківського районного суду м. Суми, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Ковпаківського районного суду м. Суми, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, в якій просить, з урахуванням уточнення позовних вимог:
- визнати протиправним наказ керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пономаренко В.І. від 07 лютого 2024 року № 4-ОС про встановлення надбавки за вислугу років у 2024 році на державній службі в розмірі 14 відсотків головному спеціалісту Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним наказ виконуючого обов`язків керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пелипенко Т.О. від 16 лютого 2024 року № 6- ОС «Про встановлення надбавки ОСОБА_1 » за вислугу років на державній службі в розмірі 16 відсотків посадового окладу;
- скасувати наказ керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_2 від 07 лютого 2024 року № 4-ОС в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожен календарний рік стажу державної служби ОСОБА_1 - в розмірі 14 відсотків посадового окладу;
- скасувати наказ виконуючого обов`язків керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пелипенко Т.О. від 16 лютого 2024 року № 6-ОС «Про встановлення надбавки ОСОБА_1 » за вислугу років на державній службі в розмірі 16 відсотків посадового окладу;
- зобов`язати керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми винести наказ про встановлення надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 24 відсотків головному спеціалісту Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , стаж роботи на посадах державної служби якої станом на 16 лютого 2024 року становить вісім років;
- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі ОСОБА_1 відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Ковпаківського районного суду м. Суми про встановлення надбавки ОСОБА_1 за вислугу років на державній службі, стаж роботи на посадах державної служби якої станом на 16 лютого 2024 року становить вісім років, починаючи з лютого 2024 року, із урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.
Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
З позовної заяви суд вбачає, що позивач, зокрема, оскаржує наказ керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пономаренко В.І. від 07 лютого 2024 року № 4-ОС про встановлення надбавки за вислугу років у 2024 році на державній службі в розмірі 14 відсотків головному спеціалісту Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 та наказ виконуючого обов`язків керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пелипенко Т.О. від 16 лютого 2024 року № 6- ОС «Про встановлення надбавки ОСОБА_1 » за вислугу років на державній службі в розмірі 16 відсотків посадового окладу
Тобто позивачем, зокрема, заявлені позовні вимоги, які пов`язані з проходженням публічної служби, а тому суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин повинен застосовуватись місячний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цей строк є спеціальним у спірних правовідносинах та починає обчислюватися з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що оскаржувані накази датовані 07.02.2024 та 16.02.2024. При цьому з даними позовними вимогами позивач звернулась до суду через систему "Електронний суд" 15.05.2024 та 17.05.2024 (уточнена позовна заява), тобто із порушенням встановленого місячного строку звернення до суду, передбаченого ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.
А відтак суд зазначає, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з даною позовною заявою в частині позовних вимог щодо визнання протиправним наказу керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пономаренко В.І. від 07 лютого 2024 року № 4-ОС про встановлення надбавки за вислугу років у 2024 році на державній службі в розмірі 14 відсотків головному спеціалісту Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 ; визнання протиправним наказу виконуючого обов`язків керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пелипенко Т.О. від 16 лютого 2024 року № 6- ОС «Про встановлення надбавки ОСОБА_1 » за вислугу років на державній службі в розмірі 16 відсотків посадового окладу; скасування наказу керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пономаренко В.І. від 07 лютого 2024 року № 4-ОС в частині встановлення надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожен календарний рік стажу державної служби ОСОБА_1 - в розмірі 14 відсотків посадового окладу; скасування наказу виконуючого обов`язків керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми Пелипенко Т.О. від 16 лютого 2024 року № 6-ОС «Про встановлення надбавки ОСОБА_1 » за вислугу років на державній службі в розмірі 16 відсотків посадового окладу.
При цьому заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даними позовними вимогами та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду надано не було.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вище зазначеними позовними вимогами, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковпаківського районного суду м. Суми, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек