Справа № 440/5842/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

20 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5842/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до керівника апарату Комсомольського міського суду Полтавської області Ковтуна Данила Станіславовича (вул. Гірників, 17, м. Горішні Плавні, Кременчуцький район, Полтавська область, 39803), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області (вул. Соборності, 17, м. Полтава, 36000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021), про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до керівника апарату Комсомольського міського суду Полтавської області Ковтуна Данила Станіславовича, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, третя особа - Державна судова адміністрація України, у якій позивач просить: визнати протиправними дії керівника апарату Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_2 щодо встановлення секретарю судового засідання ОСОБА_1 надбавки за вислугу року в розмірі 30 відсотків за виданим ним наказом №9.1-а від 21.02.2024 та скасувати наказ в частині встановлення позивачу відсотка такої надбавки; зобов`язати керівника апарату Комсомольського міського суду Полтавської області направити наказ №23.1-а від 18.05.2016 на виконання до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області в частині встановлення секретарю судового засідання ОСОБА_1 надбавки за вислугу років в розмірі 50 відсотків до посадового окладу; зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату надбавки за вислугу років секретарю судового засідання ОСОБА_1 за січень, лютий, березень, квітень місяці в розмірі 50 відсотків на підставі наказу керівника апарату Комсомольського міського суду Полтавської області №23.1-а від 18.05.2016 з урахуванням попередньо виплаченої суми надбавки за вислугу років.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав під час проходження публічної служби наказом від 21.02.2024 №9.1-а "Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Комсомольського міського суду Полтавської області" в частині встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років станом на 01.01.2024 у розмірі 30% посадового окладу.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене вище, зважаючи на предмет позову ОСОБА_1 та враховуючи, що позивач проходить публічну службу в Комсомольському міському суді Полтавської області, суд вважає на необхідне залучити до участі у справі №440/5842/24 як співвідповідача Комсомольський міський суд Полтавської області.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Ця справа не підпадає під вичерпний перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження відповідно до вимог частини четвертої статті 12 та частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 1 частини 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, тому відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Комсомольського міського суду Полтавської області засвідчені належним чином копії: наказу Комсомольського міського суду Полтавської області про призначення на посаду ОСОБА_1 ; наказу Комсомольського міського суду Полтавської області від 21.02.2024 №9.1-а "Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Комсомольського міського суду Полтавської області"; наказу Комсомольського міського суду Полтавської області від 18.05.2016 №23.1-а "Про встановлення надбавки за вислугу років державним службовцям апарату суду"; всіх документів, врахованих при прийнятті наказу Комсомольського міського суду Полтавської області від 21.02.2024 №9.1-а "Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Комсомольського міського суду Полтавської області" в частині встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років станом на 01.01.2024 у розмірі 30% посадового окладу, у тому числі, документів на підтвердження зазначеного у цьому наказі стажу державної служби ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 - 30 років, наказу голови суду від 21.02.2024 №6.1-г "Про введення в дію Структури суду та внесення Змін до штатного розпису на 2024 рік".

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5842/24 за позовом ОСОБА_1 до керівника апарату Комсомольського міського суду Полтавської області Ковтуна Данила Станіславовича, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Державна судова адміністрація України, про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі №440/5842/24 як співвідповідача Комсомольський міський суд Полтавської області (вул. Гірників, 17, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800).

Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду пояснення щодо позову або відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Комсомольського міського суду Полтавської області засвідчені належним чином копії:

- наказу Комсомольського міського суду Полтавської області про призначення на посаду ОСОБА_1 ;

- наказу Комсомольського міського суду Полтавської області від 21.02.2024 №9.1-а "Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Комсомольського міського суду Полтавської області";

- наказу Комсомольського міського суду Полтавської області від 18.05.2016 №23.1-а "Про встановлення надбавки за вислугу років державним службовцям апарату суду";

- всіх документів, врахованих при прийнятті наказу Комсомольського міського суду Полтавської області від 21.02.2024 №9.1-а "Про встановлення посадових окладів та надбавки за вислугу років на державній службі державним службовцям Комсомольського міського суду Полтавської області" в частині встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років станом на 01.01.2024 у розмірі 30% посадового окладу, у тому числі, документів на підтвердження зазначеного у цьому наказі стажу державної служби ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 - 30 років, наказу голови суду від 21.02.2024 №6.1-г "Про введення в дію Структури суду та внесення Змін до штатного розпису на 2024 рік".

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич