Справа № 440/2822/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2822/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова в інтересах держави до Шишацької селищної ради та Відділу освіти Шишацької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергій Шикунов /надалі прокурор/ в інтересах держави звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 26 березня 2024 року у справі №440/2822/24) до Шишацької селищної ради /надалі відповідач-1/ та Відділу освіти Шишацької селищної ради /надалі відповідач-2/ про:

- визнання бездіяльності протиправною в частині невжиття заходів щодо забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області;

- зобов`язання Шишацької селищної ради та Відділу освіти Шишацької селищної ради забезпечити наявність обладнаного укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" /а.с. 121-132/.

Позов обґрунтований тим, що відповідачами не вжито заходів щодо забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області, а тому у відповідності до вимог частини четвертої статті 32 Кодексу цивільного захисту України та Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №138 від 10 березня 2017 року, наявні підстави для зобов`язання Шишацької селищної ради та Відділу освіти Шишацької селищної ради забезпечити наявність обладнаного укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази, а ухвалою від 03 квітня 2024 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву Заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова про зміну предмета позову від 26 березня 2024 року у справі №440/2822/24.

Відповідачі правом на подання відзивів на позовну заяву не скористались.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням четвертої сесії Шишацької селищної ради першого скликання «Про прийняття у комунальну власність окремих юридичних осіб публічного права та об`єктів нерухомості» від 15 грудня 2015 року /а.с. 85-87/ прийнято в комунальну власність Шишацької селищної ради організації, установи, заклади галузі «Освіта», як юридичних осіб публічного права, згідно з додатком 1, в тому числі Жоржівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області, та прийнято у комунальну власність Шишацької селищної ради об`єкти нерухомості галузі «Освіта» згідно з додатком 1-А, в тому числі Жоржівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Центральна, 76, с. Жоржівка.

Відповідно до розділу 1 Статуту Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області, затвердженого рішенням 4 сесії І скликання Шишацької селищної ради від 15 грудня 2015 року /а.с. 76-84/, засновник школи є Шишацька селищна рада; навчальний заклад підпорядкований та підзвітний відділу освіти Шишацької селищної ради; юридична адреса загальноосвітнього навчального закладу: 38022, Полтавська область, Шишацький район, с. Жоржівка; загальноосвітній навчальний заклад є юридичною особою публічного права, може мати на основі діючої нормативно-правової бази самостійний баланс, рахунок в установі банку, печатку, штамп, ідентифікаційний номер.

Розділом V вказаного Статуту передбачено, що матеріально-технічна база навчального закладу включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі навчального закладу. Майно закріплюється за навчальним закладом на праві оперативного управління. Здійснюючи право оперативного управління навчальний заклад користується та розпоряджається майном з урахуванням інтересів Засновника. Для забезпечення навчального процесу база навчального закладу складається із навчальних кабінетів, майстерень (слюсарної, токарної, обслуговуючої праці), а також спортивного, актового і читального залів, бібліотеки, архіву, радіоцентру, медичного, лінгафонного, комп`ютерного кабінетів, їдальні та буфету, теплиці, приміщення для інженерно-технічного та навчально-допоміжного персоналу, кімнати психологічного розвантаження.

Згідно з Актом оцінки об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 28 червня 2022 року /а.с. 88-89/ проведено огляд об`єкта (будівлі, споруди, приміщення), розташованого за адресою: 38022, Полтавська область, Миргородський район, Шишацька ТГ, с. Жоржівка, вул. Центральна, 76, комунальної власності, що належить Відділу освіти Шишацької селищної ради, та за результатами проведеного огляду встановлено, що об`єкт частина приміщення будівлі на першому поверсі за адресою: АДРЕСА_1 , рекомендовано до використання для укриття населення як найпростіше укриття та включення до фонду захисних споруд. З вказаним актом ознайомлений власник об`єкта - 28 червня 2022 року /а.с. 89-зворот/.

Відповідно до Акту оцінки об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 15 серпня 2023 року /а.с. 91/ проведено огляд об`єкта (будівлі, споруди, приміщення), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , комунальної власності, що належить Відділу освіти Шишацької селищної ради, та за результатами проведеного огляду встановлено, що об`єкт частина першого поверху будівлі школи за адресою: АДРЕСА_1 , рекомендовано до використання для укриття населення як найпростіше укриття та включення до фонду захисних споруд. З вказаним актом ознайомлений власник об`єкта - 15 серпня 2023 року /а.с. 91-зворот/.

Згідно з Актом оцінки об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 02 листопада 2023 року /а.с. 90/ проведено огляд об`єкта (будівлі, споруди, приміщення), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , комунальної власності, що належить Відділу освіти Шишацької селищної ради, та за результатами проведеного огляду встановлено, що об`єкт частина першого поверху будівлі школи за адресою: АДРЕСА_1 , не рекомендовано до використання для укриття населення як найпростіше укриття та включення до фонду захисних споруд. З вказаним актом ознайомлений власник об`єкта - 02 листопада 2023 року /а.с. 90-зворот/.

Відповідно до Акту оцінки об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття від 02 листопада 2023 року /а.с. 92/ проведено огляд об`єкта (будівлі, споруди, приміщення), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , комунальної власності, що належить Відділу освіти Шишацької селищної ради, та за результатами проведеного огляду встановлено, що об`єкт окремо розташований погріб за адресою: АДРЕСА_1 , рекомендовано за умов дотримання вимог наказу МВС України від 09 липня 2018 року №579 на постійній основі до використання для укриття населення як найпростіше укриття та включення до фонду захисних споруд. З вказаним актом ознайомлений власник об`єкта - 02 листопада 2023 року /а.с. 92-зворот/.

Листом Миргородської окружної прокуратури №54-8010вих23 від 03 жовтня 2023 року /а.с. 93-94/ начальнику Миргородської районної військової адміністрації повідомлено про те, що необхідно надати інформацію щодо вирішення питання здійснення захисту учасників навчального процесу Жоржівської ЗОШ та ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у яких відсутні укриття, зокрема про наступне: чи вживалися адміністрацією заходи примусу до балансоутримувача щодо вирішення питання здійснення належним чином захисту учасників навчального процесу під час «повітряних тривог» у Жоржівській ЗОШ та ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у яких відсутні укриття; чи проводилося адміністрацією листування, пов`язане з вирішенням даного питання (надати копії таких листів); чи зверталася адміністрація до суду з метою зобов`язання балансоутримувача забезпечити учасників навчального процесу об`єктами цивільного захисту; чи планується звернення адміністрації до суду з метою зобов`язання балансоутримувача забезпечити учасників навчального процесу об`єктами цивільного захисту.

Листом Миргородської окружної прокуратури №54-8030вих-23 від 03 жовтня 2023 року /а.с. 95-97/ ГУ ДСНС України в Полтавській області повідомлено про те, що необхідно повідомити про вжиті та заплановані за результатами розгляду даного листа заходи щодо забезпечення утримання та стану готовності захисних споруд, зокрема у Жоржівській ЗОШ.

Листом Миргородської районної військової адміністрації №2858/01.1-37 від 19 жовтня 2023 року /а.с. 101/ Миргородській окружній прокуратурі на листи №54-8010вих23 від 03 жовтня 2023 року повідомлено про вжиті заходи для забезпечення укриття учасників навчального процесу ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під час повітряної тривоги (балансоутримувач відділ освіти ІІІишацької селищної ради), а саме: Райвійськадміністрацією заходи примусу до балансоутримувача не застосовувались, оскільки заходи примусу не входять до повноважень районної військової адміністрації; голові ІІІишацької селищної ради направлено відповідне доручення щодо необхідності вжиття невідкладних заходів для забезпечення безпеки учасників навчального процесу ІНФОРМАЦІЯ_2 "Ясочка" під час повітряної тривоги, в разі неможливості забезпечити безпеку надання освітніх послуг буде припинено; враховуючи запевнення голови територіальної громади про те, що дане питання негайно буде розглянуто на засіданні місцевої комісії ТЕБ та НС з прийняттям відповідних рішень, про що буде проінформовано районну військову адміністрацію та Миргородську окружну прокуратуру до 25 жовтня 2023 року, звернення до суду з метою зобов`язання балансоутримувача забезпечити учасників навчального процесу захисними спорудами цивільного захисту не направлялись.

Листом Виконавчого комітету Шишацької селищної ради №02-21/1152 від 01 листопада 2023 року /а.с. 69-71/ Шишацькому відділу Миргородської окружної прокуратури на запит №54-8598 вих.23 від 24 жовтня 2023 року повідомлено перелік споруд цивільного захисту, розташованих на території територіальної громади, згідно якого в с. Жоржівка відсутні споруди цивільного захисту.

Листом ГУ ДСНС України у Полтавській області №61-01-04-7937/61-11 від 09 листопада 2023 року /а.с. 98-100/ Миргородській окружній прокуратурі на лист від 03 жовтня 2023 року №54-8030вих-23 повідомлено про те, що на даний час в ГУ ДСНС України у Полтавській області не має законних підстав щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної, пожежної безпеки відносно зазначених суб`єктів господарювання та вжиття заходів адміністративного впливу і заходів реагування, які б зобов`язували власників (баласоутримувачів, користувачів) об`єктів привести у готовність до використання за призначенням найпростіші укриття. На даний час звернення до Полтавського окружного адміністративного суду із позовними заявами на підставі раніше виданих актів, складених за результатами здійснення планових або позапланових заходів державного нагляду (контролю), неможливо (у зв`язку із завершенням термінів позовної давності). Так само неможливо звернення до суду на підставі нових актів, складання яких допустиме лише за результатами здійснення планових або позапланових заходів державного нагляду (контролю). Підсумовуючи викладене, ГУ ДСНС України у Полтавській області повідомляє про відсутність законних підстав для вжиття заходів реагування, які б зобов`язували баласоутримувачів (користувачів) привести у готовність до використання за призначенням найпростіші укриття.

Листом Відділу освіти Шишацької селищної ради №52 від 25 січня 2024 року /а.с. 107/ Миргородській окружній прокуратурі на лист №54/-405 від 15 січня 2024 року повідомлено про те, що з початку повномасштабної військової агресії російської федерації проти України та введення на всій території України воєнного стану Жоржівською ЗОШ І-ІІІ ст. використовувалося для укриття здобувачів освітнього процесу частина 1-го поверху будівлі школи, як найпростіше укриття (Акт оцінки об`єкта від 28 червня 2022 року). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2023 року №883 «Про внесення змін до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку», листа Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації від 19 вересня 2023 року №4813/02.01-53 «Про зміни щодо облаштування укриттів» та неможливості використання першого поверху приміщення закладу для укриття населення, наказом директора Жоржівської ЗОШ І-ІІІ ст. № 46 від 19 вересня 2023 року учнів освітнього закладу було переведено на дистанційну форму навчання з 20 вересня 2023 року до особливого розпорядження. За канікулярний період та період дистанційного навчання працівниками освітнього закладу було облаштовано укриття - окремо розташований погріб. Закуплені матеріали та засоби для проведення поточного ремонту (копії договорів № 240 від 19 жовтня 2023 року, № 260 від 30 жовтня 2023 року, № 321 від 07 грудня 2023 року). Ремонт виконувався власними силами. Актом оцінки об`єкта від 02 листопада 2023 року щодо можливості використання укриття частини 1-го поверху будівлі школи за результатами проведеного огляду дане укриття не рекомендовано до використання для укриття населення. Тоді ж, 02 листопада 2023 року комісією було проведено оцінку іншого укриття - окремо розташованого погреба, щодо можливості його використання як укриття для населення як найпростішого укриття. За результатами проведеного огляду рекомендовано, на постійній основі, до використання для укриття населення (копія акту від 02 листопада 2023 року). Наказом директора школи № 48 від 03 листопада 2023 року було відновлено очну форму навчання для учнів. На даний час у школі очно навчається загалом 35 учнів, зокрема 1-4 кл. - 8 учнів, 5-9 кл. - 21 учень, 9-11 кл. - 6 учнів. Вчителів та технічного - 22 особи. Зараз розглядається питання про виділення коштів для поточного ремонту та дообладнання даного укриття влітку 2024 року.

Листом Виконавчого комітету Шишацької селищної ради №02-21/157 від 31 січня 2024 року /а.с. 108-109/ Шишацький відділ Миргородської окружної прокуратури на лист №54-832вих.24 від 29 січня 2024 року повідомлено, що найпростіше укриття (окремо розташований погріб), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , внесений до книги обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів на території Шишацької громади.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів в частині невжиття заходів щодо забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області, прокурор звернувся до суду з цим позовом.

У статті 27 Конституції України визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України № 2263-IX від 22 травня 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 2738-IX від 16 листопада 2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 2915-IX від 07 лютого 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3057-IX від 02 травня 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3275-IX від 27 липня 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 26 липня 2023 року № 451/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3275-IX від 27 липня 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 листопада 2023 року № 734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом № 3429-IX від 08 листопада 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 05 лютого 2024 року № 49/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом від 06 лютого 2024 року № 3564-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 травня 2024 року № 271/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом від 08 травня 2024 року № 3684-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про оборону України" від 06 грудня 1991 року 1932-XII /надалі Закон 1932-XII / оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

За змістом статті 3 Закону 1932-XII підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

У силу пункту 14 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI /надалі КЦЗ України/ захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 32 КЦЗ України до захисних споруд цивільного захисту належить сховище - це герметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом виключення або зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, що можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, застосування зброї масового ураження та звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Згідно із частиною другою вказаної статті для укриття населення також використовуються споруди подвійного призначення - будівлі, споруди чи їх окремі частини, призначені для використання за основним функціональним призначенням з метою забезпечення суспільних або господарських потреб, а також мають відповідні захисні властивості та спроектовані, побудовані або пристосовані таким чином, щоб забезпечити умови для тимчасового перебування людей у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров`ю під час надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.

Найпростіше укриття - це цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій створені умови для тимчасового перебування людей (не менше 48 годин) у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров`ю з метою зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об`єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту.

Цивільним захистом, згідно зі статтею 4 КЦЗ України, є комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій, запобігання виникненню таких ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 21 КЦЗ України громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

Як визначено частинами четвертою - шостою статті 32 КЦЗ України, для вирішення питань щодо укриття категорій населення, визначених частиною третьою цієї статті, центральні органи виконавчої влади, інші органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання та інші юридичні особи завчасно створюють фонд захисних споруд цивільного захисту.

Потреба у фонді захисних споруд цивільного захисту визначається із розрахунку необхідності укриття всіх категорій населення за місцем роботи та за місцем проживання, а також інших категорій населення за місцем тимчасового перебування, у визначених законодавством випадках.

Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об`єктів до складу та виключення таких об`єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

Розміщення, проектування та будівництво захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення здійснюються згідно з будівельними нормами, які розробляються відповідно до Закону України "Про будівельні норми".

Постановою від 10 березня 2017 року №138 "Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту" Кабінет Міністрів України затвердив Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку /надалі Порядок № 138/.

Пунктом 3 Порядку № 138 визначено, що балансоутримувачі захисних споруд - власники, користувачі, юридичні особи, на балансі яких перебувають захисні споруди (у тому числі споруди, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації); будівництво захисних споруд - нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт захисних споруд. Будівництво захисних споруд здійснюється відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, державних будівельних норм, державних стандартів і правил щодо впровадження інженерно-технічних заходів цивільного захисту з урахуванням забезпечення їх доступності для інвалідів та інших маломобільних груп населення; утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням; фонд захисних споруд - сукупність усіх захисних споруд та інших споруд, що можуть бути використані для укриття населення.

Пунктом 6 Порядку № 138 передбачено, що створення фонду захисних споруд здійснюється шляхом: реалізації положень розділів (схем) інженерно-технічних заходів цивільного захисту містобудівної та проектної документації об`єктів будівництва у частині будівництва (пристосування) захисних споруд та споруд подвійного призначення з обов`язковим взяттям на облік завершених будівництвом сховищ, протирадіаційних укриттів, споруд подвійного призначення; комплексного освоєння підземного простору міст та інших населених пунктів для розміщення в ньому споруд соціально-побутового, виробничого та господарського призначення, що можуть бути використані для укриття населення як споруди подвійного призначення та найпростіші укриття; взяття на облік як споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів об`єктів іншого призначення, які експлуатуються, зокрема підземних і наземних будівель і споруд, гірських та інших виробків і підземних порожнин; прискореного будівництва, створення та облаштування об`єктів фонду захисних споруд в умовах особливого періоду та воєнного стану; завчасного придбання (виготовлення) та утримання захисних споруд, зокрема блок-модульного типу, відповідно до ДСТУ 9195:2022.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 138 для встановлення можливості використання для укриття населення як споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів підлягають огляду, а у разі потреби - технічному обстеженню в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України: підземні переходи між станціями (транспортні, станцій метрополітену); тунелі (станції метрополітену, автодорожні, магістральні, пішохідні); підземні склади; споруди котлованного типу (автостоянки, паркінги, гаражі, підземні торговельні центри, підприємства громадського харчування, магазини); колишні оборонні об`єкти та бази; підземні гірські виробки, печери та інші підземні порожнини різного призначення; підвальні та цокольні поверхи об`єктів цивільного і промислового призначення; інші об`єкти, що за своїми технічними характеристиками та захисними властивостями можуть бути використані для укриття населення.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, органи місцевого самоврядування з метою взяття на облік як споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів об`єктів іншого призначення, що експлуатуються і належать до сфери їх управління, відповідно до визначених повноважень можуть утворювати постійні або тимчасові комісії.

Згідно з пунктами 9 та 10 Порядку № 138 утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме: не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту; не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.

Частиною першою статті 20 КЦЗ України визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, з-поміж інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 138 вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року №579, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

За змістом пункту 2 розділу VI Вимог для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.

Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням.

За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог. Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами.

Під час оцінки стану готовності перевіряються: загальний стан приміщень, входів, оголовків аварійних виходів, гідроізоляції, повітрозабірних і витяжних каналів, обвалування окремо розташованих і підсипки покриття у вбудованих захисних спорудах, покрівлі та бічних поверхонь гірничих виробок, кріплень і захисно-герметичних перемичок (зовнішнім оглядом); двері (ворота, ставні), механізми задраювання, захисні пристрої, системи вентиляції, водопостачання, каналізації, електропостачання, зв`язку, автоматики та іншого інженерного обладнання (випробуванням на працездатність); температура і відносна вологість повітря всередині захисної споруди; наявність і стан засобів пожежогасіння; герметичність захисної споруди, справність ДЕС, експлуатація в режимі захисної споруди протягом 6 годин з перевіркою роботи в режимі чистої вентиляції і фільтровентиляції (у сховищах).

За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може бути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використання за призначенням.

Захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог. У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням.

Враховуючи викладене, на Шишацьку селищну раду та Відділ освіти Шишацької селищної ради покладено обов`язок забезпечити наявність обладнаного укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" для забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області.

Довід відповідача-2 про те, що наразі розглядається питання про виділення коштів для поточного ремонту та дообладнання даного укриття влітку 2024 року, суд відхиляє як такий, що не підтверджений відповідними доказами та не є юридично спроможним для висновку щодо звільнення відповідачів від обов`язку забезпечити наявність обладнаного укриття, яке відповідатиме встановленим законодавством вимогам.

Доказів щодо забезпечення відповідачами наявності обладнаного укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" для забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області, матеріали справи не містять.

За змістом частин третьої-п`ятої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України /надалі - КАС України/ у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому випадку прокурор набуває статусу позивача.

Частиною першою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14 жовтня 2014 року /надалі - Закон №1697-VII/ встановлено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до частини третьої вказаної статті прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов`язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об`єднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Офісу Генерального прокурора або обласної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

Представництво інтересів держави у суді у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави здійснюється прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а у визначених законом випадках - прокурорами Офісу Генерального прокурора в порядку та на підставах, визначених Цивільним процесуальним кодексом України.

Частиною четвертою статті 23 Закону №1697-VII встановлено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

У разі відсутності суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесений захист законних інтересів держави, а також у разі представництва інтересів громадянина або представництва інтересів держави у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави з метою встановлення наявності підстав для представництва прокурор має право:

1) витребовувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних та комунальних підприємств, установ і організацій, органів Пенсійного фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, що знаходяться у цих суб`єктів, у порядку, визначеному законом;

2) отримувати від посадових та службових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних та комунальних підприємств, установ та організацій, органів Пенсійного фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування усні або письмові пояснення. Отримання пояснень від інших осіб можливе виключно за їхньою згодою.

Аналіз наведених положень дає підстави стверджувати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді у випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Перший виключний випадок передбачає наявність органу, який може здійснювати захист інтересів держави самостійно, а другий - відсутність такого органу. Однак, підстави представництва інтересів держави прокурором у цих двох випадках істотно відрізняються. У першому випадку прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює його неналежно. Нездійснення захисту виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. Здійснення захисту неналежним чином виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною. Неналежність захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який серед іншого включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача.

Захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду. Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

У постанові від 25 квітня 2018 року у справі № 806/1000/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вже зробив правовий висновок щодо застосування частини третьої статті 23 Закону № 1697-VII, та у постанові від 12 серпня 2020 року у справі №820/1381/17 не знайшов підстав для відступу від такого висновку.

Суд зауважує, що згідно з пунктом 12 Порядку № 138 здійснення контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує ДСНС разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями.

Як визначено у пункті 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1052, ДСНС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Одними із основних завдань ДСНС є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Відповідно до покладених завдань ДСНС здійснює заходи щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку, забезпечує разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями здійснення контролю за готовністю зазначених споруд до використання за призначенням; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, звертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року №303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні".

Таким чином, у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 13 березня 2022 року №303 на період дії воєнного стану у Головного управління ДСНС України у Полтавській області відсутні повноваження з перевірки сховищ на стан придатності для використання за призначенням для захисту населення, а також застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Беручи до уваги викладене, а також те, що наразі відсутнє обладнане укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" для забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області, суд доходить висновку про наявність у прокурора підстав для звернення до суду з цим позовом.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В ході розгляду справи відповідачі доводи прокурора не спростували та не надали суду належних і допустимих доказів на підтвердження забезпечення наявності обладнаного укриття, яке відповідає вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" для забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області.

Зважаючи на це та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог прокурора повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова (вул. Кашинського, буд. 1, м. Миргород, Полтавська область, 37600) в інтересах держави до Шишацької селищної ради (вул. Соборності, буд. 2, смт. Шишаки, Миргородський район, Полтавська область, 38000, ідентифікаційний код 21048749) та Відділу освіти Шишацької селищної ради (вул. Соборності, буд. 2, смт. Шишаки, Миргородський район, Полтавська область, 38000, ідентифікаційний код 40177793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Шишацької селищної ради та Відділу освіти Шишацької селищної ради щодо незабезпечення наявності обладнаного укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" для забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області.

Зобов`язати Шишацьку селищну раду та Відділ освіти Шишацької селищної ради забезпечити наявність обладнаного укриття, яке відповідатиме вимогам наказу МВС України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" за нормами ДБН В.2.2-5-2023 "Захисні споруди цивільного захисту" для забезпечення безпеки учасників навчального процесу Жоржівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шишацької селищної ради Полтавської області під час повітряних тривог на території Шишацької територіальної громади Миргородського району Полтавської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк