Справа № 340/2947/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 травня 2024 року справа № 340/2947/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення під час виконання рішення суду про перерахунок пенсії.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру у 85% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.

У позовній заяві зазначає, що після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ встановили розмір пенсії у 85% від грошового забезпечення.

Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.

Ухвалою суду від 07 травня 2024 року позовна заява залишена без руху і надано час для подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

Судом встановлено, що позивач пропустив строк звернення до суду за період з 01 грудня 2019 року по 01 листопада 2023 року.

17 травня 2024 року ОСОБА_1 подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Стверджує, що відповідач протиправно зменшив розмір пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення під час виконання рішення суду про перерахунок пенсії і не повідомив про це.

Зазначає, що 16 квітня 2024 року звернувся до Управління з проханням перерахувати пенсію з урахуванням розміру у 85% грошового забезпечення на підставі рішення суду.

22 квітня 2024 року відповідач відмовив у задоволенні заяви.

Водночас повідомляє, що пропустив строк звернення до суду у зв`язку із емоційний стан через воєнний стан на території України, зміною укладу життя і похилий вік.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок, що позов в частині вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку за період з 01 грудня 2019 року по 01 листопада 2023 року належить повернути з таких підстав.

Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.

У даному випадку мова не йде про це.

Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.

Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.

Позивач щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовця.

09 березня 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/939/22, яким зобов`язав Управління з 01 грудня 2019 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 51,63 63 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області від 26 листопада 2021 року № 6178 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсій.

Рішення суду набрало законної сили 10 квітня 2022 року.

Управління перерахувало пенсію на підставі рішення суду у травні 2022 року, застосувавши її відношення до грошового забезпечення у 70%.

Позовна заява подана до суду 01 травня 2024 року.

Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо розгляду вимоги позову про перерахунок пенсії до 01 листопада 2023 року.

Воєнний стан введено в дію з 24 лютого 2022 року (загальновідомий факт).

Заява про поновлення строку звернення до суду не містить причин, які заважали звернутися до суду і доказів скрутного матеріального стану.

Позивач жодним чином не пояснює, як воєнний стан обмежив у праві звернення до суду.

Кіровоградський окружний адміністративний суд не припиняв роботу, а поштові підприємства працювали.

Позивач щомісяця отримував пенсію, тому шляхом проведення простих арифметичних дій мав можливість встановити, яке відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення застосовує Управління під час перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року.

Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання.

Суд, керуючись приписами частини 2 статті 123 КАС України, повертає позовну заяву в частині вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку з 01 грудня 2019 року до 01 листопада 2023 року.

В іншій частині вимог позову не пропущений строк звернення до суду.

Позов в цій частині поданий і оформлений з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.

Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст.80, 123, 171, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду стосовно вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку за період з 01 грудня 2019 року по 01 листопада 2023 року.

Позовну заяву в частині вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку за період з 01 грудня 2019 року по 01 листопада 2023 року повернути ОСОБА_1 .

В іншій частині вимог позову відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на такі запитання:

- скільки нараховано і скільки фактично виплачується щомісяця основний розмір пенсії, починаючи з 01 листопада 2023 року по даний час?;

- який відсоток пенсії по відношенню до грошового забезпечення складав на момент її призначення, з 01 листопада 2023 року і по теперішній час?;

- коли перераховано пенсію на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2022 року у справі №340/939/22 і який порядок її нарахування та виплати (вказати який застосовано відсоток пенсії до грошового забезпечення)?

Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам їх процесуальні права та обов`язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.

Зобов`язати відповідача, як суб`єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскаржених дій.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складання в частині повернення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ