Справа № 2-а-4328/11
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4328/2011

19 квітня 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області
Циганко М. О., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, -
встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачеві учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, яка пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат, оскільки позивачеві було відмовлено в перерахунку та виплаті зазначеної допомоги відповідачем з посиланням, що така нараховується та виплачується останньому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому він і просить суд задовольнити його позовні вимоги.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення. Відповідно до письмових заперечень, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на слідуючи обставини, що нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення відповідачу здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому вимоги позивача про перерахунок та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставах про які він вказує в позові є незаконними. Враховуючи, що нарахування та виплата позивачу вказаної допомоги здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі .
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчень серії НОМЕР_1 , копією довідки МСЕ-ЧНВ № 339704 і такий згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернувся до суду з адміністративним позовом 07.04.2011 року (а. с. 1,7,9).
Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім`ям за втрату годувальника, відповідно до ч.4,7 якої, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам II групи - в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно тексту статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28 грудня 2007 року № 107-VI передбачалось компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім`ям за втрату годувальника, так щорічна допомога на оздоровлення повинна виплачуватись в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .
Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно матеріалів справи допомога на оздоровлення була нарахована позивачеві за 2010 р. та виплачена в листопаді 2010 року у розмірі 120 грн. в порядку та розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». (а.с.4)
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві, застосуванню підлягає чинна стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
На підставі наведеного суд вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, а тому позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплатити позивачеві учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, яка пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат
На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито`позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.22, 46,152 Конституції України, ст.ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 2, 18, 71, 86, 94, 158 -162,183-2, 186, 256 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити .
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи в перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за 2010 рік - протиправними.
Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат .
Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко