Справа № 2-а-237/11
Суддя: Рябота В. І.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-125/2011р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2011 року Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Кантур А.М. при секретарі Геєць О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та державної пенсії протиправними, зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , 1947 року народження, у встановленому порядку 25.05.1999р. отримав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи І категорії, а 30.04.1999р. посвідчення інваліда третьої групи, мешкає в АДРЕСА_1 (а.с.12).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`має право на пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

Тому позивач і просить суд визнати протиправними бездіяльність відповідача, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальний пенсій за віком з 01.01.2009р. по 01.10.2010р. з подальшою індексацією коефіцієнта росту прожиткового мінімуму та провести виплату нарахованих сум, здійснити перерахунок додаткової пенсії по третій групі інвалідності в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010р. по 01.12.2010р. та провести виплату нарахованих сум з подальшою індексацією коефіцієнта росту прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, а представник відповідача до суду не з`явився, однак надав заперечення, в якому просив суд відмовити в задоволенні даного позову, так як на даний час законодавством не врегульований порядок обчислення пенсії і нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначив, що оскільки ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`визначено розмір мінімальної пенсії за віком, який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії, призначених відповідно до цього Закону, а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`немає ніяких законних підстав, крім того, на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави та не виділено на це відповідні кошти, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без участі його представника.

Вислухавши пояснення позивача та проаналізувавши наявні по справі докази, необхідно задовольнити заявлені позовні вимоги частково з наступних підстав.

Як вбачається зі штампу Прилуцького міськрайсуду позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 10.01.2011р. Таким чином, позовні вимоги щодо визнання дій УПФУ в Прилуцькому районі протиправними щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та про подальші перерахунки та виплату пенсії підлягають задоволенню з 10 липня 2010р. по 10 січня 2011р.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в чинній редакції, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону, особам, віднесеним до 1 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, визначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезданість.

За змістом Конституції України (ст.ст.1,3,21,22) Україна проголошена демократичною, соціальною, правовою державою, що найвищою соціальною цінністю в цій державі є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та забезпечення є головним обов"язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, п. 28 Розділу ІІ ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.50 та ч.4 ст.54 були викладені в нових редакціях, відповідно до яких особам, віднесеним до 1 категорії (інвалідам 3 групи) щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у й986рп. Інвалідів 3 групи 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак даний закон має нижчу юридичну силу відносно спеціального закону, Конституції України та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, за якими законами про Держбюджети не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію або скасовувати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року це обмеження було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому на підставі наведеного, керуючися ст. ст. 94, 158-163,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Даний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за період з 10 липня 2010 року по 10 січня 2011 року включно - протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 10 липня 2010 року по 10 січня 2011 року включно з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.Кантур