Справа № 340/1267/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

21 травня 2024 року справа 340/1267/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Личкатій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 (суддя Науменко В.В.) про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виплату допомоги до дня незалежності

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 04.03.2024 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправною невиплату допомоги до дня незалежності як учаснику бойових дій за 2023 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язати виплатити таку допомогу в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 провадження у справі зупинено до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить дану ухвалу скасувати. Посилаються на те, що зразкова справа стосується застосування статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Надаючи оцінку законності оскаржуваної ухвали, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 4 КАС України, зразкова адміністративна справа типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Сулу у зразковій справі.

Відповідно до частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У зразковій справі №440/14216/23 особа просить визнати протиправною невиплату допомоги до дня незалежності як інваліду війни ІІ групи за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язати виплатити таку допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 яка діяла до 15.04.2023, учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Законом України №2983 від 20.03.2023 «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань», який набув чинності 15.04.2023, частина 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена в такій редакції: «Щороку до дня незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України».

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 яка діяла до 15.04.2023, інвалідам війни ІІ групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Законом України №2983 від 20.03.2023 «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань», який набув чинності 15.04.2023, частина 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена в такій редакції: «Щороку до дня незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України.

Таким чином, є ідентичним правове регулювання виплати допомоги учасникам бойових дій та інвалідам війни, а тому адміністративна справа №340/1267/24 є типовою до зразкової адміністративної справи №440/14216/23 оскільки відповідачем в обох справах є пенсійний орган, спір виник з аналогічних підстав, відносини регулюються одними нормами права, позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Верховний Суд постановою від 05.03.2024 розглянув зразкову адміністративну справу №440/14216/23, однак рішення у зразковій справі не набрало законної сили оскільки Великою Палатою Верховного Суду ухвалою від 10.04.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ухвалою від 11.04.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства фінансів України, ухвалою від 25.04.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства соціальної політики України, ухвалою від 25.04.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України.

Таким чином, прийняте судом першої інстанції рішення про зупинення провадження у справі є законним та обгрунтованим.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 про зупинення провадження без змін.

Постанова набирає законної сили з 21.05.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова