Справа № 360/76/24
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

21 травня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/76/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Маслак Марії Станіславівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2024 до Луганського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Маслак Марії Станіславівни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, при її перерахунку з 01.03.2022 з урахуванням індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118 та з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, з урахуванням індексації пенсії проведеної з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 та з 01.03.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168, без обмеження пенсії максимальним розміром, виходячи з 86% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, виходячи із складових грошового забезпечення, визначених частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75.

На виконання вказаного рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення, та застосовано обмеження пенсії максимальним розміром, що підтверджується розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.12.2022.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.12.2022 після виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі №360/1245/21 за пенсійною справою 10 станом на 01.10.2009 ОСОБА_1 пенсія обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570.00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі, надбавка за специфічні умови проходження служби - премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 23358,37 грн. З урахуванням індексації: 26628.54 грн. Індексація базового ОСНП (23358,37* 0,140): 3270,17 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 26628,54 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 20930,00 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 у справі № 360/1271/23, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 86 % до 70 % сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86 % грошового забезпечення, з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимальним розміром, на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виходячи із розміру 86 % грошового забезпечення, з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

15.11.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Листом від 12.12.2023 № 7522-7727/Л-02/8-1200/23, відповідач повідомив, що розмір його пенсії визначено в межах покладених на Головне управління зобов`язань рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21 про перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019, виходячи із складових грошового забезпечення, визначених частиною другою статті 9 Закону 2262 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75. Індексацію пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 проведено з урахуванням норм чинного законодавства.

Вважає дії відповідача протиправними.

Відповідачем через підсистему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає.

В обґрунтування відзиву зазначає, що позивач перебуває на обліку, як отримувач пенсії за вислугу років з 23.03.2005 та розраховано у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення. З 01.03.2022 позивачу проведено індексацію пенсії відповідно до пункту до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

У червні 2021 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/1245/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019, виходячи із складових грошового забезпечення, визначених частиною другою статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, у відповідності до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 №20/75.

Судовим рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21 зобов`язання щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення не визначено, тому, перерахунок його пенсії проведено відповідно до норм статті 13 Закону № 2262 (в редакції, чинній на дату проведення перерахунку), а саме із розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 (на виконання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21) з 01.12.2020 склав 17690,00 грн.

Пенсія позивача з 01.07.2021 збільшилася до 18540,00 грн. Пенсія позивача з 01.12.2021 збільшилася до 19340,00 грн, з 01.07.2022 до 20270, 00 грн, з 01.12.2022 до 20930 грн.

З 01.03.2023 позивачу проведено індексацію пенсії відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Після проведеної індексації розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 склав 20930,00 грн, оскільки з 1 грудня 2022 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 20930 грн.

Частиною 2 пункту 10 цієї постанови визначено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, пенсію позивача проіндексовано з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з дотриманням норм чинного законодавства України.

Отже, розмір призначеної або перерахованої відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зокрема і належної позивачу пенсії не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до рішення другого сенату Конституційного Суду України від 12.10.222 №7-р(ІІ)/2022 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

На сьогодні законодавче регулювання питання щодо обмеження розмірів пенсій, призначених за Законом № 2262, для зазначеної категорії осіб відсутнє.

За таких обставин, виходячи з мотивувальної та резолютивної частин Рішення № 7- р, а також враховуючи норму частини першої статті 2 Закону № 2262, підлягають виплаті без обмеження максимальним розміром пенсії, призначені з 12.04.2023 особам, які під час служби збройно захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.

Ухвалою від 18.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 18.01.2024 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 380/1271/23.

Ухвалою суду від 15.04.2024 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 24.04.2024 витребувано докази у відповідача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, виходячи із складових грошового забезпечення, визначених частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії за вислугу років станом на 01.07.2021 за пенсійною справою №95-СБУ пенсія позивача обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570.00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 23358,37 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 17690,00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за вислугу років станом на 01.03.2022 за пенсійною справою № 95-СБУ пенсія позивача обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570.00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 23358,37 грн. З урахуванням індексації: 26628.54 грн. Індексація базового ОСНП (23358,37* 0,140): 3270,17 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 26628,54 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 19340,00 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.12.2022 після виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21 за пенсійною справою № 95 пенсія позивача обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 23358,37 грн. З урахуванням індексації: 26628.54 грн. Індексація базового ОСНП (23358,37* 0,140): 3270,17 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 26628,54 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 20930,00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за вислугу років станом на 01.03.2023 за пенсійною справою №95-СБУ пенсія позивача обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570.00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 23358,37 грн. З урахуванням індексації: 28128,54 грн. Індексація базового ОСНП 2022 (23358,37* 0,140): 3270,17 грн. Індексація базового ОСНП 2023 (26628,54* 0,197): 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 28128,54 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 20930,00 грн.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2024 за пенсійною справою 10 (СБУ) пенсія позивача обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570.00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 23358,37 грн. З урахуванням індексації: 28128,54 грн. Індексація базового ОСНП 2022 (23358,37* 0,140): 3270,17 грн. Індексація базового ОСНП 2023 (26628,54* 0,197): 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 28128,54 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 20930,00 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 у справі № 360/1271/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 86 % до 70 % сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86 % грошового забезпечення, з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її максимального розміру з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимальним розміром, на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виходячи із розміру 86 % грошового забезпечення, з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

15.11.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплатити пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Листом від 12.12.2023 № 7522-7727/Л-02/8-1200/23, відповідач повідомив, що розмір його пенсії визначено в межах покладених на Головне управління зобов`язань рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі № 360/1245/21 про перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019, виходячи із складових грошового забезпечення, визначених частиною другою статті 9 Закону 2262 на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 12.11.2020 № 20/75. Індексацію пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 проведено з урахуванням норм чинного законодавства.

Відповідно до інформації про доходи позивача, останньому нараховано: пенсію з березня 2022 року - 19340,00 грн, з липня 2022 року - 20270,00 грн, з грудня 2022 року 20930,00 грн, індексацію з 01.03.2022 3207,17 грн та з 01.03.2023 1500,00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії за вислугу років станом на 01.05.2024 за пенсійною справою 95 - СБУ пенсія позивача обчислена із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 9590,00 грн, оклад за військове звання 1550,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 5570.00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 16659,10 грн у т.ч.: особи, які працюють в умовах режимних обмежень 20%, премія 10%, основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі: 28697,43 грн. З урахуванням індексації: 28128,54 грн. Індексація базового ОСНП 2022 (28697,43* 0,140): 4017,64 грн. Індексація базового ОСНП 2023 (32715,07* 0,197): 1500,00 грн. Індексація базового ОСНП 2024 (34215,07* 0,0796): 1500,00 грн Підсумок пенсії (з надбавками): 35715,07 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 28697,40 грн.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 95 за Дорученням № Д 95/23 позивачу з січня 2018 року до квітня 2024 року індексація не нарахована. З липня 2021 року виплата пенсії позивачу обмежувалась в розмірі 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною сьомою статті 43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно з частин першої третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частина сьома статті 43 Закону № 2262-ХІІ в цілому визнана неконституційною відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Згідно із пунктом другим резолютивної частини вказаного Рішення, зокрема, частина сьома статті 43 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, з 20.12.2016 відсутня частина сьома статті 43 в Законі № 2262-ХІІ.

За приписами пункту 1 постанови Кабміну України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 (далі Постанова № 118) установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови (в розмірі 1,14), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова № 168) установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

З матеріалів справи встановлено (у межах заявлених вимог), що з 01.07.2021 позивачу виплачувалась пенсія, обмежена максимальним розміром. Такі дії відповідача визнані судом протиправними (рішення суду від 18.12.2023 у справі № 360/1271/23). При цьому, на виконання Постанов КМУ № 118 та 168 відповідачем фактично позивачу нараховувалась індексація пенсії, але з обмеженням її розміру (до перерахунку пенсії за рішенням суду від 18.12.2023 у справі № 360/1271/23) не виплачувався як основний розмір пенсії в повному обсязі, так і індексація.

Разом з цим суд зазначає, що позивач має право на виплату перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром разом з індексацією.

Після перерахунку пенсії, доказів виплати індексації пенсії позивача з 01.03.2022, відповідачем не надано.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 3-рп/2003р від 30.01.2003 визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

За таких обставин, з урахуванням заявлених уточнених позовних вимог, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 без урахуванням суми індексації установлену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 без урахуванням суми індексації установлену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації пенсії, установленої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

В іншій частині позовних вимог слід відмовити з урахуванням рішення суду від 18.12.2023 у справі № 360/1271/23, яким вирішено спір щодо нарахування та виплати пенсії з основним розміром 86 % грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами частини першої статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем за подання цього позову сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн. Позовна заява подана через підсистему «Електронний суд».

Згідно з положеннями частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн (квитанція про сплату № 1742-2391-9239-0476 від 16.01.2024).

З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024, з урахуванням приписів частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», позивач за подання адміністративного позову немайнового характеру повинен був сплатити судовий збір в розмірі 968,96 гривень (1211,20*0,8).

Оскільки, позовні вимоги носять немайновий характер і позов підлягає задоволенню частково, через коригування обраного позивачем способу захисту, відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України суд присуджує позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

Суд роз`яснює, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про судовий збір» у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 226, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Маслак Марії Станіславівни в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 без урахуванням суми індексації установлену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 без урахуванням суми індексації установлену постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації пенсії, установленої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива