Справа № 2-а-528/11
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-528/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Гумен В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуках у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 , 1941 року народження, має статус Дитина війни, що підтверджується посвідченням.

Як зазначає в своїй заяві позивачка, у зв`язку з цим їй на підставі ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни (далі Закон) відповідачем повинна підвищитись пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

У зв`язку з невиплатою відповідачем такої допомоги позивачкою було направлено на адресу Управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки (далі Управління) письмове звернення по питанню нарахування належної їй, як дитині війни, соціальної державної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2009-2010 роки та забезпечити їй виплату, однак відповідач відмовив позивачці у здійсненні таких нарахувань.

Відповідно до положень ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Незважаючи на те, що виплата державних соціальних гарантій дітям війни, встановлених ч.2 ст.3 Закону, не може бути обмежена чи скасована іншими нормативно-правовими актами, відповідачем розмір пенсії протиправно не підвищувався щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивачка вважає дії Управління щодо невиплати належних їй нарахувань за 2009-2010 роки неправомірними та просить стягнути з відповідача на її користь невиплачену їй соціальну допомогу за зазначені роки до моменту подання адміністративного позову до суду і судові витрати понесені ним по справі.

В судове засідання позивачка не з`явилася, однак у позовній заяві просила задовольнити заявлені нею вимоги в повному обсязі та слухати справу за її відсутності у письмовому провадженні.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки до суду також не з`явився, але подав письмове клопотання про розгляд даної справи у письмовому провадженні та подав заперечення, в якому просив суд відмовити в задоволенні позову з тих мотивів, що Управління виплачує лише ті кошти, що надходять на його рахунок з Державного бюджету України, однак додаткові кошти на фінансування виплат, зазначених у позові, Державним бюджетом України виділені не були, крім того, наполягав на застосуванні при розгляді справи норм КАС України щодо встановленого строку позовної давності у шість місяців .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Відповідно до положень ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

За відсутності інших нормативно-правових актів, чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За змістом норм Конституції України (ст.ст.1, 3, 21, 22) наша держава проголошена демократичною, соціальною та правовою, в якій найвищою соціальною цінністю є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження та забезпечення є головним обов`язком останнього, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до положень ч.2 ст.3 Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, в розглядуваній ситуації відповідач зобов`язаний був нарахувати та виплатити позивачці щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 - 2010 роки згідно чинної ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни.

Однак враховуючи вимоги ст.ст. 99, 100 КАС України, згідно яких для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та те, що на застосуванні цього строку до заявлених позивачем вимог наполягає відповідач в своєму запереченні, суд і приходить до переконання про необхідність задоволення позову лише в межах цього строку.

На підставі наведеного,ст.ст.1,3,21,22 Конституції України, ст.ст. 3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.158-164,167, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціального допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Прилуки здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 02 серпня 2010 року по 02 лютого 2011 року включно.

Постанова підлягає негайному виконанню в цілому.

Постанову суду може бути оскаржено протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Гумен В.М.