Справа № 521/6974/20
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Чернівці Справа № 521/6974/20

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової Академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 56442,42 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив навчання та військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 26.07.2016 по 28.04.2017 на посаді курсанта. 28.04.2017 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідачем, був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Академії наказом начальника Військовій Академії (по стройовій частині) № 28-РС від 28.04.2017.

Вказує, що після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання.

Позивачем розраховано фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії з дня його зарахування до академії по день виключення зі списків особового складу академії. Сума заборгованості складає 56442,42 грн.

Невідшкодована на користь Військовій Академії м. Одеса відповідачем сума витрат, пов`язаних з його утриманням в академії, це не отримані державою кошти на національну оборону, що у свою чергу завдає шкоду безпосередньо інтересам держави.

Відповідач у відзиві зазначив, що відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти у судовому порядку здійснюється у разі відмови від добровільного відшкодування таких витрат. Позивач безпідставно завчасно звернувся до суду за відсутності права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд. Оскільки відповідачем не було повідомлено про відмову відшкодувати такі витрати.

Рух справи у суді

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеса від 10.03.2023 р. справу за позовом Військової Академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, передано на розгляд за підсудністю до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.04.2023 р. прийнято адміністративну справу до свого провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

26.07.2016 року між Міністерством оборони України, в особі начальника військової академії ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової службової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до абзацу 6 п. 1 контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення цього закладу.

Пунктом 5 вказаного контракту визначено, що контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу.

Згідно пункту 9 контракту чинність контракту припинено 28.04.2017 року у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Наказом військової академії від 28.04.2017 року № 28-РС солдата ОСОБА_1 , курсанта першого навчального курсу 367 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії ( АДРЕСА_1 ), 28.04.2017 року відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «у зв`язку із системним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» та «через небажання продовжувати навчання».

Наказом військової академії від 28.04.2017 № 90 визначено солдату ОСОБА_3 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 31.08.2016 по 28.04.2017 в сумі 56442,42 грн.

Згідно довідки-розрахунку від 28.04.217 №1/55/405 розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_3 встановлено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають 56442,42 грн, зокрема: по грошовому забезпеченню 56407,14 грн, по продовольчому забезпеченню 35,28 грн, по речовому забезпеченню 0,00 грн, по медичному забезпеченню 0,00 грн, по спожитим комунальним послугам та енергоносії 0,00 грн, по оплаті транспортних послуг 0,00 грн.

Мотивувальна частина

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону №2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Частиною 10 ст. 25 Закону №2232-XII передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Так, визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.047.2006 року №964 (далі - Порядок №964).

Цей Порядок затверджений відповідно до статті 25 Закону №2232-XII та визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону №2232-XII , витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки (пункт 2 Порядку №964).

Відповідно до пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

За приписами пункту 4 Порядку №964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 Порядку №964, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за №863/14130), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (далі Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до пункту 2.3 цього Порядку розрахунку витрат у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Судом у цій справі встановлено, що відповідач проходив військову службову службу (навчання) у Збройних Силах України курсантом Військової академії (м. Одеса).

Наказом військової академії від 28.04.2017 року № 28-РС солдата ОСОБА_1 , курсанта першого навчального курсу 367 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса), 28.04.2017 року відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «у зв`язку із системним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» та «через небажання продовжувати навчання».

Наказом військової академії від 28.04.2017 № 90 визначено солдату ОСОБА_3 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 31.08.2016 по 28.04.2017 в сумі 56442,42 грн.

Згідно довідки-розрахунку від 28.04.217 №1/55/405 розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_3 встановлено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають 56442,42 грн, зокрема: по грошовому забезпеченню 56407,14 грн, по продовольчому забезпеченню 35,28 грн, по речовому забезпеченню 0,00 грн, по медичному забезпеченню 0,00 грн, по спожитим комунальним послугам та енергоносії 0,00 грн, по оплаті транспортних послуг 0,00 грн.

Однак, заборгованість відповідачем відшкодовано не було.

Відповідно до п. 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати держави пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, заборгованість на суму 56442,42 грн. не сплачена, доказів сплати до суду не надано.

Відповідно до абзацу 6 п. 1 контракту від 26.07.2016 року відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення цього закладу.

За наведених обставин, суд вважає, що відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати держави, пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на суму 56442,42грн.

Відтак, враховуючи зазначене, а також те, що позивачами дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_3 грошових коштів в розмірі 56442,42 грн. фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у Військовій академії (м . Одеса).

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач не поніс витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суд не вирішує питання про стягнення на користь позивача судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 263 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 56442,42 гривень.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування сторін:

позивач: Військова академія (м. Одеса) (вул. Фонтанська, 10, м. Одеса, );

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Т.М. Брезіна