Справа № 420/1747/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1747/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч.5 ст.262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо утримання з позивача сум податку на доходи фізичних осіб в розмірі 18% при виплаті йому одноразової грошової допомоги у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, без виплати грошової компенсації утриманої суми податку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військову частину НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб в розмірі 34 125,84 грн., що були утримані з одноразової грошової допомоги у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, у відповідності до вимог ст. 165, п. 168.5, ст. 168 розділу IV Податкового Кодексу України, пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44, з врахуванням того, що з неї сплачений військовий збір у розмірі 1,5%.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 09.12.2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року по справі №420/691/23 йому було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби.

Разом з тим, при нарахуванні суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, відповідачем було протиправно утримано з позивача суми податку на доходи фізичних осіб в розмірі 18% при виплаті такої одноразової грошової допомоги.

Не погоджуючись із вищевказаними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзиви на адміністративний позов.

Під час розгляду справи від ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) надійшов відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає, та зазначає, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян. Отже, передбачено, що компенсацію втрати доходів виплачуються за грошове забезпечення, грошові винагороди та інших виплат, одержані військовослужбовцями у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. Відповідач зауважив, що виплати, які були здійснені за рішенням №420/691/23, позивач отримав після звільнення з військової служби і ця сума отримана не у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, а відповідно до рішення суду.

Від позивача до суду також надійшла відповідь на відзив, заперечень на яку до суду не надходило.

Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 02.04.2024 року провадження у справі №420/1747/24 було зупинено на підставі п.6 ч.2 ст. 236 КАС України та в подальшому поновлено 15.04.2024 року.

Судом під час розгляду справи по суті встановлено наступне.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 16.12.2022 року №610-ОС, полковника ОСОБА_1 , заступника начальника відділу бойової та спеціальної підготовки штабу, звільненого в запас Збройних Сил України, виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Разом з тим, при звільненні з позивачем не було проведено всіх розрахунків, тому останній звернувся до суду в межах адміністративної справи №420/691/23.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23 було визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023 року по справі №420/691/23 апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 було залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року залишено без змін.

Сторона позивача у жовтні 2023 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо отримання інформації відносно розрахунку нарахувань та утримань проведеної виплати відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року по справі №420/691/23.

09.11.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) надіслав позивачу лист, в якому зазначено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023 року по справі №420/691/23, право на виплату грошової компенсації за утриманий податок з доходів фізичних осіб з одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та середнього заробітку за час затримки розрахунку не зазначено, тому вищезазначена виплата реалізації не підлягає.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року по справі №420/691/23 позивачу 09.12.2023 року на банківський рахунок було перераховано (виплачено) 153 691,94 грн.

В матеріалах справи наявна довідка-розрахунок за №11/148 від 08.11.2023 року одноразової грошової допомоги при звільненні, виданої на ім`я ОСОБА_1 , з якої вбачається утримання податків відповідно до законодавства, а саме податку з доходів фізичних осіб (18%) в розмірі 34 125,84 грн.

Не погоджуючись із зазначеними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши адміністративний позов, відзив та інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, та судову практику, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Підпунктом 164.2.1 пункту 164.2 статті 164 ПК України встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються доходи у вигляді заробітної плати, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в ст. 167 Податкового кодексу України (пп. 168.1.1 п.168.1 ст.168 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 року №44 затверджено Порядок виплати щомісячної грошової компенсації суми податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (далі - Порядок №44).

Відповідно до п.2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб" (п.3 Порядку №44).

Згідно п.4 Порядку №44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям,

поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Пунктом 5 Порядку №44 встановлено, грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Вказані положення кореспондуються з пунктом 168.5 статті 168 ПК України, де зазначено, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Аналіз вищенаведеного свідчить про те, що військовослужбовець, звільнений з військової служби, має право на виплату грошової компенсації за утриманий податок з доходів фізичних осіб з грошового забезпечення в період проходження ним військової служби.

Несвоєчасна виплата грошового забезпечення позивачу у належному розмірі при звільненні, зокрема, одноразової грошової допомоги при звільненні, сталася з вини відповідача, а тому суд вважає, що позивач не може бути позбавлений права на компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб.

Вищевказані висновки корелюються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 22.06.2018 року у справі №812/1048/17.

Аналізуючи вищезазначене суд доходить висновку, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з сум грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат їх доходів, виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення та виплачується установами, що утримують військовослужбовців за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Враховуючи зазначене, здійснюючи розрахунки з позивачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2023 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) повинен був нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за суму податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення.

Суд не враховує посилання відповідача на те, що виплата на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23 не є частиною грошового забезпечення та не пов`язана з виконанням позивачем обов`язків несення служби, а має характер виплати, здійсненої на підставі виконання рішення суду, оскільки при належному виконанні відповідачем своїх зобов`язань та виплаті позивачу грошового забезпечення при звільненні в повному розмірі грошова компенсація у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористану основну відпустку, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, мала бути виплачена позивачу одночасно з виплатою йому грошового забезпечення за наявності у позивача статусу військовослужбовця.

Така правова позиція викладена у постановах П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2024 року по справі №420/10782/23 та від 29.11.2023 року по справі №420/15320/23.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

При цьому спосіб захисту прав у сфері публічно-правових відносин судом обирається з урахуванням принципів адміністративного судочинства та змісту ст.ст. 2, 5, 245 КАС України.

Враховуючи вищезазначені обставини, а також той факт, що відповідач не довів правомірність своїх дій під час розгляду даної справи, суд доходить висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплаті позивачу грошової компенсації у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманої із суми грошових коштів, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23.

Для належного та ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого із суми грошових коштів, виплачених позивачу на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем разом із позовною заявою було надано до суду платіжну інструкцію №0.0..1 від 08.01.2024 року у розмірі 1 211,20 грн.

Разом з тим, відповідно до п. 1 ч. 1 статті 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне повернути позивачу помилково сплачений ним судовий збір за подання адміністративного позову у справі №420/1747/24.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб, утриманої з одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб, утриманої з одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахованої та виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 року у справі №420/691/23.

Повернути ОСОБА_1 надмірно сплачений судовий збір у розмірі 1 211,20 грн. відповідно до квитанції №0.0..1 від 08.01.2024 року за подання адміністративного позову у справі №420/1747/24.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький