Справа № 620/14859/21
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2024 року Чернігів Справа № 620/14859/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 12 рішення Чернігівської міської ради від 28.04.2021 № 7/VІІІ-16 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для індивідуального садівництва та для будівництва індивідуальних гаражів», за яким Чернігівська міська рада на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2021 року у справі № 620/3483/20, ураховуючи вимоги ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, невідповідності заявленої до відведення земельної ділянки містобудівній документації (земельна ділянка віднесена до зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення» згідно з планом зонування Тимчасового порядку використання території м. Чернігова), відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 (згідно з наданою схемою) орієнтованою площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- зобов`язати Чернігівську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)», орієнтовною площею 0,10 гектара, яка є суміжною з земельною ділянкою площею, 0,10 га, кадастровий номер № :02:026:5294, наданої для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та № 8.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.02.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2023, адміністративний позов було задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано пункт 12 рішення Чернігівської міської ради від 28.04.2021 № 7/VІІІ-16 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадянам, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для індивідуального садівництва та для будівництва індивідуальних гаражів», за яким Чернігівська міська рада на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2021 року у справі № 620/3483/20, ураховуючи вимоги ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, невідповідності заявленої до відведення земельної ділянки містобудівній документації (земельна ділянка віднесена до зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення» згідно з планом зонування Тимчасового порядку використання території м. Чернігова), відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 (згідно з наданою схемою) орієнтованою площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); зобов`язано Чернігівську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)», орієнтовною площею 0,10 гектара, яка є суміжною з земельною ділянкою площею, 0,10 га, кадастровий номер № :02:026:5294, наданої для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та № 8.

Постановою Верховного Суду від 11.12.2023 касаційну скаргу Чернігівської міської ради було задоволено частково, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.05.2023 скасовано, справу № 620/14859/21 за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відправлено на новий розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Тобто, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою процесуального законодавства.

Отже, враховуючи, що дана справа є незначної складності, тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача належним чином завірену копію заяви позивача від 15.11.2019 з доданими до неї графічними матеріалами належної якості, карти (графічні матеріали, схеми тощо) належної якості та масштабу, з яких можливо визначити точні межі зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення» в районі бажаної позивачем земельної ділянки, детальні обґрунтування з відповідними доказами щодо знаходження/не знаходження бажаної позивачем земельної ділянки в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення», її розташування відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:6157, а також розташування бажаної земельної ділянки відносно паркану, наявного на відповідних схемах, розташування/не розташування такого паркану в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення».

Також суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати пояснення та відповідні докази щодо знаходження/не знаходження бажаної позивачем земельної ділянки в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення», її розташування відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:6157, а також розташування бажаної земельної ділянки відносно паркану, наявного на відповідних схемах, розташування/не розташування такого паркану в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення».

Керуючись статтями 12, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Справа буде розглядатися одноособово суддею Баргаміною Н.М. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

4. Витребувати у відповідача належним чином завірену копію заяви позивача від 15.11.2019 з доданими до неї графічними матеріалами належної якості, карти (графічні матеріали, схеми тощо) належної якості та масштабу, з яких можливо визначити точні межі зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення» в районі бажаної позивачем земельної ділянки, детальні обґрунтування з відповідними доказами щодо знаходження/не знаходження бажаної позивачем земельної ділянки в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення», її розташування відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:6157, а також розташування бажаної земельної ділянки відносно паркану, наявного на відповідних схемах, розташування/не розташування такого паркану в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення».

5. Запропонувати позивачу надати пояснення та відповідні докази щодо знаходження/не знаходження бажаної позивачем земельної ділянки в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення», її розташування відносно земельної ділянки з кадастровим номером :02:026:6157, а також розташування бажаної земельної ділянки відносно паркану, наявного на відповідних схемах, розташування/не розташування такого паркану в межах зони Р-2 «Ландшафтно-рекреаційна зона загальноміського значення».

6. Роз`яснити відповідачу суб`єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.

8. Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія БАРГАМІНА