Справа № 140/2889/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2889/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо неподання висновку, заяви та документів ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з визначенням ступеня втрати професійної працездатності 25% без встановлення групи інвалідності на розгляд розпорядника бюджетних коштів у відповідності до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі Порядок №975); зобов`язання відповідача подати висновок, заяву та документи ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з визначенням ступеня втрати професійної працездатності 25% без встановлення групи інвалідності на розгляд розпорядника бюджетних коштів у відповідності до Порядку № 975.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у складі Збройних Сил України з 25.02.2022 по 02.08.2023. Згідно довідки військово-лікарської комісії від 12.04.2023 №161 проведено медичний огляд позивача позаштатною ВЛК при комунальному підприємстві «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради та згідно постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва) встановлено, що «захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби» та «захворювання, так, пов`язане з захистом Батьківщини». Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках від 21.09.2023 серії 12 ААА № 026675 визначено ступінь втрати професійної працездатності позивача - 25% одноразово, без встановлення групи інвалідності; причина втрати працездатності - захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби. Відразу після проходження медико-соціальної експертизи у вересні 2023 року позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву та пакет документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 7 частини другої статті 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII). Однак листом від 27.02.2024 №1249 ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначив, що відповідно до МСЕК серії 12 ААА № 026675 від 21.09.2023 позивачу встановлено 25% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, а згідно діючого законодавства виплата одноразової грошової допомоги у цьому випадку не передбачена, відтак правових підстав для складання й надсилання висновку на розгляд комісії Міністерства оборони України про можливість отримання одноразової грошової допомоги у відповідача немає.

Позивач не погоджується з бездіяльністю відповідача щодо неподання висновку, заяви та документів про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з визначенням ступеня втрати професійної працездатності 25% без встановлення групи інвалідності на розгляд розпорядника бюджетних коштів у відповідності до Порядку № 975. При цьому зазначає, що рішення про призначення і виплату одноразової грошової допомоги приймається Міністерством оборони України як розпорядником бюджетних коштів. Натомість, відповідач наділений лише повноваженням згідно з пунктом 13 Порядку № 975 подати у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10, 11 Порядку № 975. У свою чергу зі змісту відповіді, наданої відповідачем, слідує, що останній не складав висновок про наявність або відсутність у позивача підстав для виплати одноразової грошової допомоги, і не направляв ці документи органу, уповноваженому приймати рішення про виплату або невиплату допомоги, що свідчить про те, що відповідач діяв не у спосіб, що визначений законом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України (далі- третя особа), ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю з тих підстав, що відповідно до МСЕК серії 12 ААА №026675 від 21.09.2023 позивачу встановлено 25% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, та згідно діючого законодавства виплата одноразової грошової допомоги у цьому випадку не передбачена, тому правових підстав для складання й надсилання висновку на розгляд комісії Міністерства оборони України про можливість отримання одноразової грошової допомоги у ІНФОРМАЦІЯ_4 немає.

У поясненнях щодо позову представник третьої особи просив у задоволенні позову відмовити повністю, при цьому зазначив, що Міністерство оборони України права та свободи позивача не порушило, оскільки документів від ІНФОРМАЦІЯ_4 , як це встановлено законодавством, щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 до Комісії Міністерства оборони України не надходило.

Інших заяв по суті справи від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 25.02.2022 по 02.08.2023 проходив військову службу, має статус учасника бойових дій, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 , посвідченням серії НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 02.08.2023 № 224 рядового за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону, звільненого наказом НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 02.08.2023 № 325-РС з військової служби у запас згідно підпункту «г» пункту 2 частини 4статті 26 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII), з 02.08.2023 виключено із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому, 12.04.2023 позаштатною ВЛК при КП «ВОПЛ м. Луцька» було проведено медичний огляд солдата ОСОБА_1 , що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 12.04.2023 №161, в якій зазначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва): «захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби» та «захворювання, так, пов`язане з захистом Батьківщини».

Згідно з довідкою Волинської обласної МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках серії 12 ААА №026675 від 21.09.2023 ОСОБА_1 визначено ступінь втрати професійної працездатності - 25% одноразово; причина втрати професійної працездатності - захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби.

21.09.2023 позивач через ІНФОРМАЦІЯ_5 подав заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 25% втрати професійної працездатності внаслідок захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби. До заяви було надано: копію паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; копію військового квитка серії НОМЕР_1 ; копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 02.08.2023 № 224; копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 ; копію довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України від 31.03.2023 №2299; копію довідки військово-лікарської комісії від 12.04.2023 №161; копію довідки Волинської обласної МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках серії 12 ААА №026675 від 21.09.2023.

21.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_5 направив до ІНФОРМАЦІЯ_4 (зареєстровано за вх. №4561 від 29.09.2023) лист за вих. №1372 та заяву позивача з доданими до неї документами для виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку №975.

14.02.2024 представник позивача адвокат Солдаткін О. С. направив відповідачу адвокатський запит, в якому просив надати інформацію про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; у разі відмови у направленні відповідної заяви ОСОБА_1 на розгляд Комісії Міністерства оборони України, надати належним чином засвідчену копію відповіді із зазначенням конкретних підстав такої відмови.

Листом від 27.02.2024 №1249 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив представника позивача, що відповідно до МСЕК серії 12 ААА №026675 від 21.09.2023 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, а згідно діючого законодавства виплата одноразової грошової допомоги у цьому випадку не передбачена. Отже, правових підстав для складання й надсилання висновку на розгляд комісії Міністерства оборони України про можливість отримання одноразової грошової допомоги у ІНФОРМАЦІЯ_4 немає. Вищезгадана інформація доведена ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 листом від 04.10.2023 №4514, який, в свою чергу, вручений на особистому прийомі працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 . Одночасно представнику позивача надіслано лист ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.10.2023 №4514, адресований ОСОБА_1 , в якому зазначена аналогічна підстава для відмови позивачу у складанні й надсиланні висновку про можливість виплати одноразової грошової допомоги на розгляд комісії Міністерства оборони України.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до статті 41 Закону № 2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частиною першою статті 16 Закону №2011-XII (тут і надалі у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до підпункту 7 пункту 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

Згідно з частиною другою статті 16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 статті 16-3 Закону №2011-XII встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Пунктом 9 цієї статті встановлено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначає Порядок №975 (тут і надалі у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, зокрема, є: у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно з пунктом 7 Порядку №975 у разі часткової втрати працездатності без установлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках від: 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

Пунктом 11 Порядку №975 передбачено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності), військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою). У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Відповідно до пункту 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 13 Порядку №975 передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 (далі - Положення № 530), серед іншого, визначено порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону №2011-XII та Порядку №975.

Порядок оформлення документів для виплати компенсаційних сум та одноразової грошової допомоги визначений розділом IV Положення № 530.

Так, відповідно пункту 4.7 цього Положення № 530 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.

Згідно із пунктом 4.8 Положення № 530 у разі часткової втрати працездатності (без установлення групи інвалідності) або встановлення інвалідності внаслідок поранення, травми, контузії, каліцтва, захворювання уповноваженими органами подаються такі документи, зокрема, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності чи встановленням інвалідності (додатки 11 та 13 - залежно від виду допомоги).

Відповідно до пункту 4.9 Положення № 530 висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Отримані документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони і Генерального штабу відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яка в своїй діяльності керується наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 № 564 «Про затвердження Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 за № 1497/29627.

Відповідно до пункту 1 розділу II Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 № 564, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 за № 1497/29627 (далі Положення № 564), основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої, зокрема, статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як зазначено у пункті 2 розділу II Положення, з метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія зобов`язана: приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що вирішення питання щодо призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби, чинним законодавством України віднесено виключно до компетенції Комісії Міністерства оборони України.

Відповідач, як уповноважений орган, повинен лише подати у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги (висновок про наявність або відсутність у позивача підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги).

Як встановлено в ході розгляду даної справи та підтверджується листами ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.02.2024 №1249 та від 04.10.2023 №4514, відповідачем не складено та не подано висновок стосовно можливості призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України, а, отже, будь-яке рішення з даного питання Міністерством оборони України не приймалося.

Суд зазначає, що передумовою отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується Міністерством оборони України, є звернення до уповноваженого органу, в даному випадку територіального центру комплектування та соціальної підтримки, із відповідною заявою та іншими необхідними документами, які в установлений строк розглядаються цим органом, після чого складається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який направляється розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення (про призначення чи про відмову в призначенні такої допомоги).

Разом з цим, у спірних правовідносинах відповідач діяв протиправно, оскільки повинен був здійснити дії щодо підготовки поданих позивачем документів, включаючи складання відповідного висновку, з подальшою передачею їх до Міністерства оборони України для вирішення питання про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Тобто, має місце факт перевищення службових повноважень та відповідно ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання покладених на нього законодавством прямих обов`язків.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.04.2020 у справі № 456/2215/17 та від 27.07.2023 у справі №640/20147/19.

Таким чином, враховуючи, що рішення про виплату одноразової грошової допомоги приймається Міністерством оборони України, то відповідач фактично відмовляючи позивачу у складанні висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги та направленні його на розгляд до Міністерства оборони України, допустив порушення процедури розгляду звернення позивача та діяв поза межами наданих йому повноважень.

За наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність правових підстав для його задоволення шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у неподанні висновку, заяви та документів ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності на розгляд розпорядника бюджетних коштів відповідно до Порядку № 975 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 подати розпорядникові бюджетних коштів висновок, заяву та документи ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності відповідно до Порядку № 975.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у неподанні висновку, заяви та документів ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності на розгляд розпорядника бюджетних коштів відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 подати розпорядникові бюджетних коштів висновок, заяву та документи ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_6 ).

Третя особа: Міністерство оборони України (03168, місто Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ідентифікаційний код 00034022).

Суддя О. О. Андрусенко