Справа № 280/2195/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 травня 2024 року Справа № 280/2195/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системі «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.08.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.08.2022 на поточний рахунок номер: НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" та сплатити позивачу наявну заборгованість з пенсії з 01 серпня 2022 року.

Позовну заяву мотивовано тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по втраті годувальника, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). Зазначає, що пенсійний орган, ігноруючи вимоги законодавства України, порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення, шляхом отримання пенсії на відповідний банківський рахунок, мотивуючи це безпідставними посиланнями на недотримання позивачем особистої форми звернення. На думку позивача, у такий спосіб пенсійний орган фактично звужує конституційне право позивача на звернення про поновлення виплати пенсії. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

15 квітня 2024 року до суду засобами системи «Електронний суд» надійшов відзив від відповідача на позовну заяву. Відповідач заперечує проти задоволення позову в повному обсязі з підстав того, що оскільки позивачем не було укладено договір банківського рахунку з АТ «Ощадбанк» протягом шести місяців з дати відкриття рахунку за зверненням Пенсійного фонду України та протягом зазначеного строку позивач не надавав заяв про переведення виплати пенсії через поточний рахунок, відкритий в установі іншого уповноваженого банку, АТ «Ощадбанк» повернув кошти, які перераховувались на рахунок позивача у банку з серпня 2022 року, до Пенсійного фонду України, а пенсію було припинено з 01.05.2023 відповідно до п. 4 ч.1 ст. 49 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.08.2003 №1058-IV у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії. Крім того, відповідач зазначив, що 08.12.2023 набула чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 20.11.2023 №49-2 «Про затвердження Порядку встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв`язку», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.12.2023 за №2111/41167, тому відповідно до вимог зазначеного Порядку позивачу необхідно подати заяву на проходження фізичної ідентифікації з метою поновлення пенсії. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач надав до суду відповідь на відзив відповідача на позовну заяву, в якому заперечує проти доводів відповідача та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд зазначає таке.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Мелітопольським МВ УМВС України в Запорізькій області 31.10.1998.

Згідно доданих до позовної заяви доказів ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в м. Мелітополь Запорізької області.

Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, Мелітопольська міська територіальна громада з 25.02.2024 по теперішній час є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Позивач з 03.11.2016 отримувала пенсію в разі втрати годувальника, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) через відділення АТ «Укрпошта».

З серпня 2022 року позивач не отримує пенсію оскільки всі поштові відділення АТ «Укрпошта» у м. Мелітополі Запорізької області не працюють.

18 березня 2023 року позивач за допомогою кваліфікованого електронного підпису. через вебпортал Пенсійного фонду України звернулась із заявою про виплату пенсії на її поточний рахунок, який відкрито у АТ КБ «Приватбанк».

10 квітня 2023 року відповідач через вебпортал Пенсійного фонду України надав позивачу відповідь на звернення (вих. № 5185-4596/С-02/8-0800/23), у якій зазначив, що відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами) заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем до органу Пенсійного фонду особисто за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку. Оскільки заява про виплату пенсії на рахунок, відкритий в АТ КБ Приватбанк, у встановленому порядку до Головного управління не надходила, то на теперішній час відсутні підстави для проведення виплати пенсії на зазначений рахунок.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.10.2023 № 0800-0216-8/77163 позивача повідомлено, що на даний час виплата пенсії по втраті годувальника військовослужбовця зупинена, в зв`язку з поверненням коштів з установи банку. Для поновлення виплати зазначеної пенсії, необхідним є особисте звернення до будь якого органу Пенсійного фонду України. Подання документів для призначення пенсії через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України передбачено виключно в разі призначення пенсії за загальним законом (Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). За наявності права на призначення пенсії за різними законами, за бажанням особи призначається одна пенсія за вибором, що передбачає, в разі призначення пенсії за віком, необхідність припинення виплати по втраті годувальника, як дружині померлого військовослужбовця.

Листом від 28.03.2024 № 5828-4143/С-02/8-0800/24 повідомлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 162 «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного стану» (далі - Постанова 162) Пенсійним фондом України Вам було відкрито поточний рахунок в АТ Ощадбанк, на який починаючи з серпня 2022 року проводилась виплата пенсії. В подальшому, у зв`язку із тривалою неоплатою пенсійних виплат та з відсутністю укладеного Вами договору з АТ Ощадбанк кошти були повернуті в повному обсязі згідно абз. 9 п. 1 Постанови 162 та з травня 2023 року виплату пенсії призупинено. Виплата пенсії Вам може бути поновлена, зокрема, у разі здійснення авторизації на вебпорталі Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис, створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та за умови подання до територіального органу Пенсійного фонду України, в якому перебуваєте на обліку, заяви про виплату пенсії на поточний рахунок в уповноваженому банку, через вебпортал. З 08.12.2023 набула чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 20.11.2023 № 49-2 Про затвердження Порядку встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв`язку, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.12.2023 за № 2111/41167. Для проведення ідентифікації Вам необхідно особисто звернутись до відділення АТ «Ощадбанк» або до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України з документом, що посвідчує особу (паспортом громадянина України). Разом з тим повідомляємо, що подати заяву на проходження ідентифікації у режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг можна через вебпортал (https://portal.pfu.gov.ua) шляхом заповнення відповідного електронного бланка.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Частиною другою ст. 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV).

Згідно із п. 1 ч. 1, 4 ст. 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Аналізуючи зазначені норми права, суд доходить висновку, що, за загальним правилом, право на призначення (перерахунок, поновлення) пенсії мають громадяни України незалежно від місця проживання та іноземці і особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, на умовах та порядку, передбачених законодавством або міждержавними угодами.

Зазначений підхід узгоджується із позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 30.01.2020 у справі №489/5194/16-а та від 30.09.2021 у справі № 540/4060/20.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 5 Закону № 1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення даного пункту втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009);

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII), пенсії виплачуються за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону № 1058-IV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України..

Як повідомлено позивачем, раніше отримував пенсійні виплати шляхом нарахування на виплатні відомості у відділенні АТ «Укрпошта» за місцем проживання позивача у м. Мелітополі, Запорізької області.

Таким чином суд дійшов до висновку, що позивач не міг отримувати пенсійні виплати на вищезазначене поштове відділення АТ «Укрпошти» в м. Мелітополь, тому що з лютого 2022 року цей населений пункт був віднесений до тимчасово окупованих територій та відділення АТ «Укрпошта» свої послуги свої функції не здійснювали.

Разом з тим, у позовній заяві позивач вказує, що неотримання пенсійних виплат відбулось не з вини позивача, оскільки місцем отримання пенсії є відділення "Укрпошта" у м. Мелітополь, яке з початку повномасштабного вторгнення російської федерації 24.02.2022, перебуває тимчасово в окупації, будь-які державні або банківські установи, поштові відділення не здійснюють свою діяльність на території цього міста.

У той же час, до суду від відповідача будь-яких доказів стосовно прийнятого рішення щодо призупинення виплати пенсії позивачу надано не було.

Як встановлено судом, позивач звернулась із заявою про поновлення виплати пенсії.

Відповідно до пп. 3 - 4 п. І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1) заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби), виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплату одноразової грошової допомоги може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених у додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади.

Відповідно до абз. 4 пп. 11 п. І Порядку № 3-1 днем звернення за перерахунком, поновленням пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед, у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням) (початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняттям (звільненням) на (зі) службу (служби), за виплатою недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, виплатою одноразової грошової допомоги, виплатою допомоги на поховання вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів)).

Підпунктом 5 п. ІІ Порядку № 3-1 передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати пенсії здійснюються за документами, що є в пенсійній справі особи та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, та з урахуванням додатково наданих документів.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, поновленні виплати пенсії особа може додатково подати документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім`ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку, підвищення та інші доплати).

Згідно пп. 6 п. IV. Порядку № 3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі.

Судом встановлено, що Міністерством соціальної політики України було розроблено Інструкцію щодо віддаленого відкриття рахунка та зміни способу отримання пенсії через вебпортал Пенсійного фонду України для одержувачів, які знаходяться на тимчасово окупованих територіях, та дану інструкцію розміщено за наступним посиланням - https://www.msp.gov.ua/news/22168.html.

Відповідно до інформації наявної на сайті Міністерства фінансів України за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proektiv, відповідно до вимог пункту 4 Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1231, Міністерство фінансів України публікує перелік уповноважених банків станом на 01.02.2022. На сьогодні уповноваженими є 46 банків, серед яких під номером 2 зазначений АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Суд звертає увагу на те, що позивачем з його боку не були виконані вимоги відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики, а саме Пенсійному фонду разом з заявою про поновлення виплати пенсії не були надані реквізити поточного рахунку в банку для виплати пенсії.

Разом із цим, відповідач посилається на положення постанови правління Пенсійного фонду України від 20.11.2023 №49-2 «Про затвердження Порядку встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв`язку», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.12.2023 за №2111/41167, та відповідно до вимог якої позивачу необхідно подати заяву на проходження фізичної ідентифікації з метою поновлення пенсії.

Суд відхиляє викладене посилання пенсійного органу на необхідність виконання позивачем вимог вказаної постанови, оскільки цей порядок набув чинності лише 08.12.2023, тобто після звернення позивача про поновлення виплати пенсії на розрахунковий рахунок.

Разом із цим, 18 березня 2023 року позивач зверталась особисто до пенсійного органу через портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису із заявами про виплату пенсії на її поточний рахунок, який відкрито у АТ КБ «ПРИВАТБАНК», які за своєю суттю є заявами щодо поновлення виплати пенсії, проте, відповідачем ці звернення позивача не прийнято та встановлено їм статус «Помилковий».

Враховуючи зазначене, суд зауважує, що жоден з пунктів Порядку №3-1 не містить обов`язку пенсіонера особисто звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії безпосередньо до органу Пенсійного фонду України. Навпаки, Порядок №3-1 передбачає, що пенсіонер має можливість обрати альтернативному способу звернення до органів Пенсійного фонду України, зокрема, спосіб звернення - через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Суд наголошує, що доводи відповідача про те, що особисто підписана заява пенсіонера може бути подана виключно безпосередньо до органу Пенсійного фонду України, без використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення), не просто звужує конституційне право на звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та пенсійного законодавства, а й взагалі унеможливлює/нівелює право пенсіонера, який проживає на тимчасово окупованій території України, на отримання пенсії.

Тому, в умовах інтенсивної діджиталізації суспільства та з метою безпекових заходів, на переконання суду подана позивачем заява від 18.03.2023 до пенсійного органу через портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису є особистими та належними зверненнями позивача щодо питання поновлення йому пенсійних виплат.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що рішення про припинення виплати пенсії позивачу з 01 серпня 2023 року відповідачем не приймалося. Разом з цим можливість припинення територіальними органами Пенсійного фонду виплати пенсії без вирішення цього питання шляхом прийняття відповідного рішення чинним законодавством не передбачена.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що припинення з 01 серпня 2023 року виплати позивачу раніше призначеної пенсії здійснено територіальним органом Пенсійного фонду України не у спосіб, визначений частиною першою статті 49 Закону №1058-IV, а отже, дії відповідача є протиправними.

Щодо вимоги позивача здійснювати виплату пенсії на вказаний ним банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», суд вважає її обґрунтованою, адже пенсіонер може у будь-який момент змінити спосіб виплати пенсії. Оскільки матеріали справи містять звернення позивача про зміну способу виплати пенсії, а судом встановлено дотримання порядку звернення до органу Пенсійного фонду України, доводи позивача є обґрунтованими.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача виплатити заборгованість з пенсії, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом вище, пенсія позивачу не виплачувалась з 01 серпня 2022 року, доказів на підтвердження того, що саме з 01 серпня 2022 року пенсія позивачу не нараховувалась відповідачем суду не надано.

Стаття 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі I цієї Конвенції.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Як встановлено судом вище, поновлення виплати пенсії позивачу не відбулося. Відтак з точки зору положень статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мало місце втручання у право власності позивача, і таке втручання не було законним.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, приходить висновку, що достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача у даній справі є прийняття рішення про зобов`язання відповідача виплатити заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2022 року.

Частиною другою статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За результатом розгляду справи, суд дійшов висновку, що вимоги про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії та виплатити заборгованість з пенсії з 01 серпня 2022 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З приводу розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до приписів частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою про відкриття провадження у справі з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, на підставі пункту 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 968,88 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до положень частини другої статті 133 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Таким чином, судовий збір у розмірі 968,88 грн підлягає стягненню до Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , з 01 серпня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01 серпня 2022 року на поточний рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" та сплатити позивачу наявну заборгованість з пенсії з 01 серпня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 968,88 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім грн. 88 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 20 травня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз