Справа № 726/1069/24
Суддя: Асташев С. А.
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1069/24
Провадження №2-а/726/33/24
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

20.05.2024 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівці у складі: головуючого судді Асташева С. А.,

з участю секретаря судових засідань Сківернічук А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Чернівці, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови ЕНА № 1919550 у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

У С Т А Н О В И В:

24.04.2024 Садгірським районним судом м. Чернівці отримано адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови ЕНА № 191955 у справі про притягнення до адміністративної відповідальності у якому позивачка просить суд скасувати постанову серії ЕНА № 1919550 від 15.04.2024, винесену поліцейським 1 взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Чернівецькій області лейтенантом поліції ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 121-3 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу.

Позовна заява ОСОБА_1 отримана судом 24.04.2024 та передана на розгляд головуючого судді Байцар Л.В.

Згідно із ухвалою судді Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л.В. від 26.04.2024 задоволено її заяву про самовідвід та передано адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови ЕНА №191955 по справі про притягнення до адміністративної відповідальності, до канцелярії суду для повторного автоматизованого розподілу.

В подальшому, 26.04.2024, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями, справу передано на розгляд головуючого судді Асташева С.А.

Ухвалою судді Садгірського районного суду м. Чернівці Асташева С.А. від 29.04.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду на 14 травня 2024 року, про що повідомлено сторони.

В подальшому, у зв`язку із неявкою сторін та ненаданням відзиву на позов, судовий розгляд відкладено на 27 травня 2024 року.

Разом із тим, 20.05.2024 на адресу суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 у якій остання просила залучити до розгляду справи співвідповідачем Департамент патрульної поліції, оскільки також просить за результатами розгляду справи стягнути витрати зі сплати судового збору.

Суд погоджується із таким клопотанням на підставі наступного.

Згідно зі ст. 213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (ч. 2 ст. 222 КУпАП).

Приписами ч.1ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до ч.1 ст.13 цього ж Закону систему поліції складають: центральний орган управління поліцією; територіальні органи поліції.

Згідно із п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до положень КУпАП, відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень.

Постановою КМУ від 16 вересня 2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, в тому числі Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Більше того розпорядником коштів є саме Департамент патрульної поліції.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ст. 122 КУпАП інспектори відповідного орану поліції діють від імені органів Національної поліції, а саме - від імені Департаменту патрульної поліції Національної поліції України і її територіальних органів.

Отже, відповідачем у справі повинен бути відповідний орган, на який положеннями ст.222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у ст.222 - 244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень від імені якого здійснюється розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення.

Згідно із ч.3, ч.6 ст. 48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З урахуванням положень ст.48 КАС України, з огляду на предмет спору та заявлені вимоги про стягнення судового збору, суд доходить висновку про можливість та необхідність залучення як другого відповідача (співвідповідача) по вказаній справі Департамент патрульної поліції Національної поліції України, а тому клопотання (заява) позивача підлягає до задоволення.

Враховуючи, що в такому випадку розгляд справи починається спочатку, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 213, 222 КУпАП, ст. ст. 4, 48, 242 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови ЕНА № 1919550 у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, як другого відповідача (співвідповідача) Департамент патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, ).

Судове засідання для розгляду справи по суті відкласти на 10:30 27 травня 2024 року, яке відбудеться в приміщенні Садгірського районного суду м. Чернівці, за адресою: вул. Хотинська, 3 м. Чернівці Чернівецька область.

Копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами направити відповідачам.

Надати відповідачу - Департаменту патрульної строк для подання відзиву до 27 травня 2024 року.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Зобов`язати відповідача, як суб`єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити сторонам їх процесуальні права та обов`язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.

Частиною 4 статті 159 КАС України передбачено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: https://sg.cv.court.gov.ua/sud2410/.

Ухвала, на підставі частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. А. Асташев