Справа № 320/27485/23
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2024-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2024 року м.Київ № 320/27485/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої за рішеннями суду та недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в сумі 100 734,87 грн. та в сумі 106 589,69 грн, а разом 207 324,56 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 100 734,87 грн. та в сумі 106 589,69 грн, а разом 207 324,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є дружиною померлого пенсіонера, який перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві. ОСОБА_2 на виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва проведено перерахунок пенсії. Загальна сума перерахованої пенсії складає 207 324,56 грн. 14.06.2023 позивачка звернулась до ГУ ПФУ в м.Києві із заявою, в якій просила здійснити виплату суми пенсії його чоловіка, проте їй було відмовлено здійснити перерахунок, оскільки відсутні законні підстави. Позивачка вважає, що відмова відповідача у невиплаті сум пенсії, що підлягали виплаті померлому чоловіку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення тексту ухвали на електронну адресу, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, сформована програмним забезпеченням "Діловодство спеціалізованого суду". Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

На підставі наведеного справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту.

Позивачка з 21 січня 2005 року перебувала в шлюбі з ОСОБА_2 , полковником у відставці, пенсіонером з числа військовослужбовців Збройних Сил України, інвалідом війни 3 групи (свідоцтво про одруження додається).

ОСОБА_2 був військовим пенсіонером та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві (далі - Відповідач) №17839-15910/Г-02/8-2600/23 від 26.05.2023 року, згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 : у серпні 2021 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.06.2021 у справі № 640/9645/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у м.Києві ОСОБА_2 було проведено перерахунок його пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2018 по 31.08.2021 року в сумі 100 734,87 грн; у грудні 2022 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.10.2022 у справі № 640/3245/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України у м.Києві ОСОБА_2 було проведено перерахунок його пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням та здійснено нарахування коштів за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 106 589,69 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтвом про смерть від 24.03.2023 серія НОМЕР_2 . За життя ОСОБА_2 вищевказані пенсійні виплати не отримав.

На день смерті ОСОБА_2 позивачка проживала разом із ним, що підтверджується: довідкою виконавчого комітету Переяславської міської ради від 27.03.2023 року за №472, акта обстеження житлових та побутових умов проживання депутата Переяславської міської ради від 27.03.2023 року №124, довідкою ВПО від 12.04.2022 року за №3252-, довідкою ВПО від 12.04.2022 року за №3252- та довідкою КП «Переяславське виробниче управління комунального господарства» від 27.03.2023 за № 114.

З 01.04.2023 отримує пенсію у разі втрати годувальника, що підтверджується листом відповідача №22470-20917/Г-02/8-2600/23 від 06.07.2023 та витягом з порталу ПФУ.

В межах шестимісячного строку встановленого ч.3 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивачка звернулася через веб-портал ПФУ та Урядового контактного центру до відповідача із зверненням від 14.06.2023 про виплату коштів в сумі 100 734,87 грн та у сумі 106 589,69 грн, а разом 207 324,56 грн, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю.

Натомість, відповідач листами №23414-21946/Г-02/8-2600/23 від 13.07.2023 та №24051-22409/Г-02/8-2600/23 від 18.07.2023 відмовив у виплаті, посилаючись на те, що виплата недоотриманої у зв`язку зі смертю стягувана суми коштів, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюється на підставі рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, виділених для погашення заборгованості за рішеннями суду.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті коштів в сумі 100 734,87 грн. та в сумі 106 589,69 грн., а разом 207 324,56 грн, позивачка звернулася з даним адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Судом встановлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.06.2021 у справі № 640/9645/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у м.Києві ОСОБА_2 було проведено перерахунок його пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2018 по 31.08.2021 року в сумі 100 734,87 грн. Також, на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.10.2022 у справі № 640/3245/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві ОСОБА_2 було проведено перерахунок його пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням та здійснено нарахування коштів за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 106 589,69 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 , було нараховано останньому доплату пенсії.

ГУ ПФУ в м.Києві не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду, а отже, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

Після смерті ОСОБА_3 , його дружина ОСОБА_1 , звернувся до ГУ ПФУ в м.Києві зі заявою від 14.06.2023 про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка у строк, установлений статтею 61 Закону №2262-XII.

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 (згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 21.12.2007).

Матеріали справи не містять доказів того, що інші члени сім`ї у відповідності до ст. 61 Закону №2262-XII зверталися до Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві за виплатою суми пенсії померлого ОСОБА_2 протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Не вказує, на такі заяви і відповідач у своєму листі відмовляючи позивачці у здійсненні виплати пенсії його померлого чоловіка.

З огляду на викладене вище та враховуючи те, що звернення позивачки до пенсійного органу за відповідними виплатами здійснено у межах шести місяців після смерті пенсіонера, докази щодо звернення інших члени сім`ї у відповідності до ст. 61 Закону №2262-XII до Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві за виплатою суми пенсії померлого ОСОБА_2 у справі відсутні, суд приходить до висновку, що позивачка, як дружина померлого, має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку з його смертю.

Щодо доводів відповідача про можливість отримання позивачем доплати пенсії померлого чоловіка, виключно у разі отримання пенсії у разі втрати годувальника, суд зазначає наступне.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В свою чергу вказана норма ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" містить дві умови за якими неодержані суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та можуть бути отримані членами сім`ї пенсіонера, у разі його смерті а саме: 1 виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. 2 батькам і дружині (чоловіку), а також членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Сімейний кодекс України регулює сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір`ю та батьком дитини щодо її виховання, розвитку та утримання.

Відповідно ст. 3 Сімейного кодексу України сім`я є первинним та основним осередком суспільства. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Як зазначено судом вище позивачка є дружиною ОСОБА_2 .

На день смерті ОСОБА_2 позивачка проживала разом із ним, що підтверджується: довідкою виконавчого комітету Переяславської міської ради від 27.03.2023 за №472, акта обстеження житлових та побутових умов проживання депутата Переяславської міської ради від 27.03.2023 року №124, довідкою ВПО від 12.04.2022 року за №3252-, довідкою ВПО від 12.04.2022 року за №3252- та довідкою КП «Переяславське виробниче управління комунального господарства» від 27.03.2023 за № 114.

З огляду на викладене, суд визнає необґрунтованими доводи відповідача, що позивачка має право на отримання пенсії за померлим чоловіком, лише у разі, якщо отримує пенсії по втраті годувальника, оскільки вказана вище норма ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" надає їй таке право, як дружині, що проживала разом з ним.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачці у виплаті суми пенсії у загальному розмірі 207 324,56 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позивач навела законні й обґрунтовані підстави, а тому наявні правові підстави для задоволення позову.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, то судові витрати зі сплати судового збору, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої за рішеннями суду та недоодержаної її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсії в сумі 100 734,87 грн. та в сумі 106 589,69 грн, а разом 207 324,56 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ - 42098368, вул.Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію у сумі 100 734 (сто тисяч сімсот тридцять чотири) грн 87 коп. згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.06.2021 у справі №640/9645/21 та у сумі 106 589 (сто шість тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять) грн 69 коп. згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.10.2022 у справі № 640/3245/22, а разом 207 324 (двісті сім тисяч триста двадцять чотири) грн 56 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ - 42098368, вул.Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений нею судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.