Справа № 320/9807/22
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2024 року № 320/9807/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київгума» до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Київгума» до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з самостійного перерозподілу грошових коштів, сплачених ТОВ «Київгума» за платіжними дорученнями в період з квітня 2022 року по серпень 2022 року на погашення заборгованості по ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити зарахування грошових коштів, сплачених ТОВ «Київгума» у відповідності до призначень вказаних у платіжних дорученнях.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає про протиправність дій відповідача щодо самостійного перерозподілу грошових коштів, сплачених ТОВ «Київгума» за платіжними дорученнями в період з квітня 2022 року по серпень 2022 року на погашення заборгованості по ОСОБА_1 , оскільки згідно вимог чинного законодавства відповідач не наділений такими повноваженнями.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі № 320/9807/22 без проведення судового засідання. Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

28.11.2022 судом було отримано відзив відповідача на адміністративний позов про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому відповідач просить суд у позові відмовити з підстав правомірності дій відповідача, щодо перерозподілу грошових коштів, сплачених ТОВ «Київгума» за платіжними дорученнями в період з квітня 2022 року по серпень 2022 року на погашення заборгованості по працівнику ОСОБА_1 , що вчинено відповідачем, на його думку, в межах чинного законодавства.

Також, 29.11.2022 судом було отримано клопотання позивача про розгляд справи № 320/9807/22 в судовому засіданні з викликом сторін, яке судом не було задоволене.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Київгума» зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області (надалі - Відповідач) як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

24 січня 2022 року Позивач отримав Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню, призначених особам, які мають право на пільгові пенсії згідно пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з листопада 2021 року (Розрахунок від 10.11.2021 № 2600-0603-9/178609/3).

Згідно цього Розрахунку гр. ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_1 ) призначено пенсію на пільгових умовах та встановлено частку плати (витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню) ТОВ «Київгума» у розмірі 83,67 %.

Позивач не погодився з визначеним відсотком витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 , які підлягають відшкодуванню, та 03.02.2022 направив офіційне звернення №06/вк-3 Начальнику відділу перерахунків пенсій Головного управління пенсійного фонду в м. Києві.

У вказаному зверненні позивачем зазначено про наступне.

Так, ОСОБА_1 дійсно працював ливарником пластмас цеху №2 з 2008 по 2018 рік у ТОВ «Київгума».

При цьому, ТОВ «Київгума» проводило атестацію робочих місць, а саме:

30.12.2011 - проведена атестація робочих місць за умовами праці (Наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці від 30.12.2011 № 14). За підсумками атестації, у відповідності до пункту 1 Наказу НЕ підтверджується право на пільгову пенсію на наступні 5 років за Списком №2, в тому числі ливарника пластмас цеху №2;

26.01.2017 - проведена атестація робочих місць за умовами праці ТОВ «Київгума» (Наказ про результати атестації робочих місць за умовами праці № 7 від 26.01.2017). За підсумками атестації, у відповідності до пункту 1 Наказу НЕ підтверджується право на пільгову пенсію на наступні 5 років за Списком №2, в тому числі ливарника пластмас цеху №2.

Згідно вищевикладеного, пільговий стаж ОСОБА_1 на ТОВ «Київгума» підтверджується частково, адже Товариством проводилась атестація робочого місця та за її результатами не було підтверджено право на пільгову пенсію, відповідно до чого Пенсійний Фонд мав перерахувати частку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню ТОВ «Київгума».

Обов`язковість врахування результатів атестації робочих місць при призначенні пенсії на пільгових умовах визначена чинним законодавством.

Так, у відповідності до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, ТА за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Вказане положення законодавства дублюється також у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 встановлено, що результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, при призначенні пенсії на пільгових умовах необхідно встановити сукупність умов, а саме:

- чи працював працівник повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці;

- чи передбачена його посада Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- чи проведено атестацію робочих місць на підприємстві.

У відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 №21-1), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи (пункт 6.2.).

Враховуючи проведення атестації робочих місць ТОВ «Київгума» та не підтвердження за результатами атестації робочих місць право на пільгову пенсію, в тому числі ливарника пластмас, Позивач звертався до Відповідача з проханням про внесення змін до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню, призначених особам, які мають право на пільгові пенсії згідно пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з листопада 2021 (Розрахунок від 10.11.2021 № 2600-0603-9/178609/3), враховуючи положення діючого законодавства та викладенні обставини, а саме:

- виключити з пільгового стажу ОСОБА_1 періоди часу, за яким Товариством з обмеженою відповідальністю «Київгума», у 2011 році та 2017 році, проведено атестацію робочих місць та не підтверджено право на пільгову пенсію заявника;

- перерахувати частку витрат ТОВ «Київгума» на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пропорційно підтвердженому стажу роботи на пільгових умовах.

Разом зі зверненням позивачем до Пенсійного фонду було надіслано підтверджуючі документи щодо проведення атестації у 2011 році та 2017 році.

Однак, відповідачем зазначений перерахунок не був здійснений.

28.04.2022 Відповідачем було подано позов до господарського суду Київської області з вимогою стягнути з ТОВ «Київгума» на користь головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованість за лютий 2022 квітень 2022 у розмірі 214 243,24 грн, в тому числі по збору на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку №1 26 850,23 грн та списку №2 187 393,01 грн.

При цьому, в загальну заборгованість ТОВ «Київгума» суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій включено ОСОБА_1 по списку №2 за листопад 2021 року в розмірі 111 728,68 грн та за грудень 2021 року в сумі 3905,11 грн.

Разом з цим, протягом періоду часу з квітня 2022 року по серпень 2022 року включно ТОВ «Київгума» здійснювало оплату на банківські реквізити Відповідача по компенсації фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно списку №1 та списку №2, про що вказувалось в платіжних документах:

- Оплата пільгових пенсій Товариством в травні 2022 року:

платіжне доручення № 1785 від 23.05.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за лютий 2022 року по списку № 1 8 950,13 грн;

платіжне доручення № 1786 від 23.05.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за травень 2022 року по списку № 1 8 950,13 грн;

платіжне доручення № 1787 від 23.05.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за лютий 2022 року по списку № 2 13 351,62 грн;

платіжне доручення № 1788 від 23.05.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за травень 2022 року по списку № 1 13 351,62 грн;

платіжне доручення № 1785 від 23.05.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії, борг по списку № 2 за ОСОБА_2 7 550,00 грн.

- Оплата пільгових пенсій Товариством в червні 2022 року:

платіжне доручення № 2304 від 23.06.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії, борг по списку № 2 за ОСОБА_2 7 550,00 грн;

платіжне доручення № 2305 від 23.06.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за березень 2022 року по списку № 1 8 950,13 грн;

платіжне доручення № 2306 від 23.06.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за червень 2022 року по списку № 1 8 950,13 грн;

платіжне доручення № 2307 від 23.06.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за березень 2022 року по списку № 2 13 351,62 грн;

платіжне доручення № 2308 від 23.06.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за червень 2022 року по списку № 2 13 351,62 грн.

- Оплата пільгових пенсій Товариством в липні 2022 року:

платіжне доручення № 2818 від 22.07.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за квітень 2022 року по списку № 1 8 950,13 грн;

платіжне доручення № 2819 від 22.07.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за липень 2022 року по списку № 1 8 950,13 грн;

платіжне доручення № 2820 від 22.07.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за квітень 2022 року по списку № 2 13 351,62 грн;

платіжне доручення № 2821 від 22.07.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за липень 2022 року по списку № 2 13 351,62 грн.

- Оплата пільгових пенсій Товариством в серпні 2022 року:

платіжне доручення № 3337 від 22.08.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за серпень 2022 року по списку № 1 8 398,94 грн;

платіжне доручення № 3338 від 22.08.2022 призначення платежу: сплата пільгової пенсії за серпень 2022 року по списку № 2 9 545,45 грн.

Загалом з квітня 2022 року по серпень 2022 року включно ТОВ «Київгума» було перераховано 166 854,89 грн (сто шістдесят шість тисяч вісімсот п`ятдесят чотири гривні 89 коп.).

Разом з цим, з платіжних документів вбачається, що розрахунок за ОСОБА_1 не здійснювався.

В подальшому, у справі № 320/4513/22 ГУ ПФ України в Київській області позивачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, було подано до суду:

Заяву про зменшення позовних вимог від 09.06.2022, в якій Пенсійним фондом зазначено, що ТОВ «Київгума» сплатило до бюджету Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 52 153,50 грн.

Заяву про зменшення позовних вимог від 29.06.2022, в якій Пенсійним фондом зазначено, що ТОВ «Київгума» 23.06.2022 сплатило до бюджету Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 52 153,50 грн.

Також Пенсійний фонд зазначив, що враховуючи часткову сплату ТОВ «Київгума» фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, заборгованість із зазначеного виду платежу за період лютий 2022 квітень 2022 складає 62 535,23 грн.

Заяву про повернення позовної заяви без розгляду від 30.08.2022, яка обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано кошти від ТОВ «Київгума» в повному обсязі. Разом з тим зазначено, що заборгованість відсутня.

У зв`язку з поданням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області Київському окружному адміністративному суду, в рамках розгляду справи № 320/4513/22, заяви про повернення позовної заяви без розгляду у зв`язку з відсутністю заборгованості, ТОВ «Київгума», стало відомо, що Відповідачем, незважаючи на вказання Позивачем призначення платежу при здійсненні оплати, самостійно було розподілено грошові кошти за минулий період і закрито заборгованість щодо ОСОБА_1 .

Зазначені дії відповідача щодо самостійного перерозподілу грошових коштів, сплачених ТОВ «Київгума» за платіжними дорученнями в період з квітня 2022 року по серпень 2022 року на погашення заборгованості по ОСОБА_1 позивач вважає протиправними, із чим також погоджується суд, враховуючи наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486 (далі - Положення), встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з підпунктом 9 пункту 4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до частини другої Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначені норми закону передбачають обов`язок Позивача відшкодовувати розмір сплаченої пенсії призначеної на пільгових умовах, а також витрати пов`язані з її доставкою та виплатою.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283, передбачено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

При цьому, правові висновки Верховного Суду України у постанові від 02.06.2015 № 21-166а15, за якими «Аналіз наведених положень законів №№1788-ХІІ, 2464-VI, 1058-IV та Інструкції дає підстави дійти висновку, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню ПФУ лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею. Отже, висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про наявність в управління ПФУ правових підстав для зарахування коштів, сплачених Товариством на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на інші платежі не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.».

Таким чином, незалежно від наявності у Позивача заборгованості за минулі періоди, у Головного управління Пенсійного фонду в Київській області були відсутні підстави для самостійного перерозподілу грошових коштів, сплачених ТОВ «Київгума» за платіжними дорученнями в період з квітня 2022 року по серпень 2022 року на погашення заборгованості по ОСОБА_1 .

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених.

За приписами пункту 6.2 вказаної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Враховуючи розрахунки Пенсійного Фонду Позивач здійснював перерахування грошових коштів, вказуючи в платіжних дорученнях період та списки.

За правилами п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частини друга, третя статті 25 Закону № 2464-VI).

При цьому за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (частина шоста статті 25 Закону № 2464-VI).

Отже, право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано управлінню ПФУ лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Наведене узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України, викладеним в постанові від 02.06.2015 у справі № 21-166а15, а також аналогічні правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 13.09.2019 у справі № 812/210/17 та у постанові Верховного Суду від 25.06.2020 у справі № 812/1614/16.

Пунктом 5.4 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283, передбачено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Таким чином, правові підстави для зарахування коштів, сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Київгума» на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за періоди, визначені платіжними дорученнями, на платежі по розрахункам від листопада 2021 року щодо ОСОБА_1 , у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відсутні.

Крім того, згідно пункту 1.30 статті 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» (що діяв на час переведення ТОВ «Київгума» пільгової пенсії та самостійного перерозподілу Відповідачем коштів), платіжне доручення це розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за №377/8976 (діяла на час переведення ТОВ «Київгума» пільгової пенсії та самостійного перерозподілу Відповідачем коштів), кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Отже, право самостійно визначати призначення платежу, відповідно до діючого, на момент зарахування ТОВ «Київгума» пільгової пенсії, законодавства України, належить виключно платнику, натомість органи пенсійного фонду не наділені правом чи обов`язком змінювати будь-яким чином призначення платежу, якщо таке встановлено платником.

Заперечень саме з даного приводу, що би підтверджувались допустимими у справі доказами, відповідачем суду надано не було.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, у позовній заяві позивачем зазначено, що всі необхідні докази, які підтверджують витрати позивача на правничу допомогу адвоката та інші можливі судові витрати, будуть подані протягом встановленого строку з урахуванням приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області з самостійного перерозподілу грошових коштів сплачених ТОВ «Київгума» за платіжними дорученнями в період з квітня 2022 року по серпень 2022 року (№ 1785 від 23.05.2022, № 1786 від 23.05.2022, № 1787 від 23.05.2022, № 1788 від 23.05.2022, № 1785 від 23.05.2022 № 2304 від 23.06.2022, № 2305 від 23.06.2022, № 2306 від 23.06.2022, № 2307 від 23.06.2022, № 2308 від 23.06.2022, № 2818 від 22.07.2022, № 2819 від 22.07.2022, № 2820 від 22.07.2022, № 2821 від 22.07.2022 № 3337 від 22.08.2022, № 3338 від 22.08.2022) на погашення заборгованості по ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області , адреса: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500) здійснити зарахування грошових коштів сплачених ТОВ «Київгума» (, адреса: 07403, Київська область, м. Бровари, вул. Онікієнка (Кутузова), 127) у відповідності до призначень вказаних у платіжних дорученнях: № 1785 від 23.05.2022, № 1786 від 23.05.2022, № 1787 від 23.05.2022, № 1788 від 23.05.2022, № 1785 від 23.05.2022 № 2304 від 23.06.2022, № 2305 від 23.06.2022, № 2306 від 23.06.2022, № 2307 від 23.06.2022, № 2308 від 23.06.2022, № 2818 від 22.07.2022, № 2819 від 22.07.2022, № 2820 від 22.07.2022, № 2821 від 22.07.2022 № 3337 від 22.08.2022, № 3338 від 22.08.2022.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.