Справа № 120/14629/23
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/14629/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Воробйова І.А.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

21 травня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2023 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення при звільненні на 5% основного розміру пенсії ; зобов`язати відповідача з 01.04.2023 р. здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії виходячи з 64 % відповідних сум грошового забезпечення за рахунок врахування 5% при звільненні за станом здоров`я за пунктом 64 підпункту "б" "Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України" у відповідності до пункту "в" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області і отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Згідно протоколу від 02.10.2008 призначено пенсію за вислугу років виходячи з 59% грошового забезпечення.

Позивач 28.07.2023 звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії виходячи з 64 % грошового забезпечення.

За результатами звернення, відповідач листом від 24.08.2023 р. за вих. №14800-12631/М-02/8-0200/23 повідомив позивача про те, що пенсія в розмірі 59 % грошового забезпечення нарахована вірно.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно статті 13 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Закон № 2262-ХІІ (в редакції чинній станом на 01.10.2008 р.) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Відтак, право на призначення пенсії в розмірі 55 % мають ті особи, які крім вислуги 20 років ще й звільненні з військової служби у відставку за віком або за станом здоров`я.

Положеннями частини першої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на час виникнення спірних відносин) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку

Пунктом 62 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМ України № 114 від 29.07.1991 р. (Положення № 114) (в редакції чинній на момент призначення пенсії) встановлено, що звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться

а) у запас Збройних Сил СРСР (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом СРСР "Про загальну військову повинність" для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби;

б) у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом СРСР "Про загальну військову повинність" для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Нормами підпункту "б" пункту 64 Положення № 114 передбачено, що особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Проте, згідно підпункту "б" пункту 65 Положення № 114 особи рядового і начальницького складу звільняються зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби за рішенням військово-лікарської комісії.

Таким чином, звільнення зі служби в запас і у відставку є різними формами звільнення та пов`язані з настанням різних обставин

Звільнення у запас через хворобу здійснюється у випадку недосягнення особою віку, встановленого Законом № 2232-XII для перебування у запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я непридатні до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатні 2-го ступеня). Натомість звільнення у відставку через хворобу здійснюється щодо осіб, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Позивача було звільнено з військової служби в жовтні 2008 року саме запас, однак, доказів звільнення у відставку суду не надано.

На момент призначення пенсій відсоткове значення складало 59 % від суми грошового забезпечення (з яких 59% за 23 роки вислуги). Тобто пенсію в розмірі 64% від сум грошового забезпечення позивач ніколи не отримував.

Відтак, оскільки на момент призначення позивачу пенсії її відсоткове значення не було визначене в розмірі 64 % від сум грошового забезпечення (з яких 59% як пенсія за 23 роки вислуги), тому і відсутні правові підстави зобов`язувати відповідача проводити перерахунок такої пенсії у розмірі, право на яке позивач не набув (64 %).

За змістом пункту «в» статті 13 Закону № 2262-ХІІ, на підставі якого позивач просить здійснити перерахунок пенсії в редакції чинній на дату його звільнення, визначає порядок призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (1763-15) (пункт "в" статті 12).

Слід зазначити, що позивача не звільнено з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей", відтак, дана норма не розповсюджується на нього.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене , суд доходить висновку, що відсутні підстави зобов`язувати відповідача з 01.04.2023 р. здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії виходячи з 64 % відповідних сум грошового забезпечення за рахунок врахування 5% при звільненні за станом здоров`я за пунктом 64 підпункту "б" "Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України" у відповідності до пункту "в" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.