Справа № 420/1638/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1638/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- проведення за період 2022 р. та 2023 р. виплати нарахування та індексації пенсії з обмеженням її максимальним розміром;

- відмови у здійсненні виплати за належним коефіцієнтом індексації пенсії за минулий період та надалі в майбутньому;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- провести за період 2022 р. та 2023 р. виплати нарахування та індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром;

- здійснити виплати за належним коефіцієнтом індексації пенсії за минулий період за 2022 р. та 2023 р. та надалі на період отримання пенсії.

Ухвалою суду від 17.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви з урахуванням висновків викладених в ухвалі суду, з копією позовної заяви для відповідача.

До Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла уточнена позовна заявою, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- проведення за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) виплати нарахування та індексації пенсії з обмеженням її максимальним розміром за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році;

- відмови у здійсненні виплати за належним коефіцієнтом індексації пенсії за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) за коефіцієнтами 19,4 % станом на 2022 року та 19,7 % станом на 2023 рік та від дня подання позову й на весь період нарахування пенсії за чинним коефіцієнтом встановленим чинним законодавством України;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- провести виплату нарахування та індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році та від дня подання позову й на весь період нарахування пенсії;

- здійснити виплати за належним коефіцієнтом індексації пенсії за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році та від дня подання позову й на весь період нарахування пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Рішенням по справі № 420/17721/23 Одеський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.07.2021 року, з 01.12.2021 року, з 01.01.2022 року, з 01.07.2022 року, 01.12.2022 року, з 01.01.2023 року, з 01.07.2023 року, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та з урахуванням раніше виплачених сум. Натомість відповідно до перерахунку пенсії наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області та з відповіді від 07.12.2023 року вбачається, що з 01.03.2023 року нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн., аргументуючи це тим, що пунктом 10 Потанови № 168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500,00 грн. Тобто при здійсненні розрахунку було враховано неналежний коефіцієнт - 19,7%, тобто наразі індексація виплати пенсії здійснюється за формулою: 16074*19.7% = 3166,57 грн. (від основного розміру грошового забезпечення) та 4018*19,7% = 791,546 грн. позивач зазначає, що протиправно занижено наступні суми індексації: 2812,95; 1500,00; 4018,50 - сукупно у розмірі 3750 грн. Позивач вважає, що відповідачем протиправно проведено за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року виплату нарахування та індексації пенсії з обмеженням її максимальним розміром за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році, а тому звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 06.02.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі №420/1638/24 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику).

29.01.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 01.03.2022 року позивачу нарахована індексація в розмірі 2812,95 грн. Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 01.03.2023 року позивачу була нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн. Відповідач зазначає, що перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.03.2022 року до розміру пенсії позивача нарахована індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 2812,95 грн.

На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2023 року позивачу нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн.

Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року по справі №420/17721/23 позов ОСОБА_1 до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.07.2021 року, з 01.12.2021 року, з 01.01.2022 року, з 01.07.2022 року, 01.12.2022 року, з 01.01.2023 року, з 01.07.2023 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.07.2021 року, з 01.12.2021 року, з 01.01.2022 року, з 01.07.2022 року, 01.12.2022 року, з 01.01.2023 року, з 01.07.2023 року, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2023 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 26.10.2022 року щомісячної доплати до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 26.10.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 07.12.2023 року повідомило позивача про те, що «Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році до розміру пенсії з 01.03.2022 Вам нарахована індексація пенсії в сумі 2812,95 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 01.03.2023 Вам нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн. Пунктом 10 Постанови № 168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500,00 грн.».

Вважаючи дії відповідача щодо проведення за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року виплату нарахування та індексації пенсії з обмеженням її максимальним розміром за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ст.64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до ч.4 ст.63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному КМУ, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до ст.63 цього Закону.

Водночас, суд зазначає, що приписами ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно із ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Підстави для проведення індексації визначені ст.4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

16.02.2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», пунктом 1 якої встановлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 118, з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Так, судом встановлено, що з 01.03.2022 року до розміру пенсії позивача нарахована індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 2812,95 грн.

Позивачем заявлено, вимогу провести виплату індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.01.2022 року за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році.

Однак, позивачем в позовній заяві жодним чином не обґрунтовано на підставі яких правових норм виплата індексації в 2022 році повинна здійснюватися з 01.01.2022 року та із застосуванням коефіцієнта 19,4%.

З перерахунку пенсії позивача вбачається, що нарахування індексації з 01.03.2022 року проведено із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,140, що відповідає положенням пункту 1 Постанови № 118.

Таким чином, позивачу з 01.03.2022 року проведена індексація пенсії відповідно до норм діючого законодавства, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині провести виплату індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.01.2022 року за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році.

Щодо вимог позивача про виплату індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром за коефіцієнтом 19,7% в 2023 році, суд зазначає наступне.

24.02.2023 р. Кабінетом Міністрів України відповідно до пункту 8 розділу Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" прийнято постанову № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Згідно п.1 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 2 постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пунктом 3 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, передбачені абзацами другим і третім частини першої статті 22 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови.

Пунктом 10 Постанови № 168 установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, з 01.03.2023 року відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та розмір пенсії зі вказаної дати з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови КМУ від 16.02.2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" підвищується на такий коефіцієнт збільшення, з урахуванням положень, передбачених п.10 вказаної вище постанови.

Суд зазначає, що відповідно до Постанови № 168 Кабінет Міністрів України запровадив тимчасове обмеження на максимальний розмір індексації пенсій, а саме розмір підвищення пенсії за результатами індексації обмежено 1500 грн.

Як слідує з матеріалів справи, з 01.03.2023 року позивачу підвищено пенсію на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 Постанови № 168, а саме на 1500,00 грн. З огляду на вищезазначені обставини, суд наголошує, що індексація пенсії позивача з 01.03.2023 року проведена відповідачем у межах чинного законодавства за умови, що підвищення відповідно до п.10 постанови № 168 не може перевищувати 1500,00 грн.

При цьому, норма законодавства про те, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п.1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500,00 грн., не є дискримінаційною відносно позивача, оскільки стосується й інших категорій пенсіонерів. Виключень щодо неврахування п. 10 вказаної постанови Уряду під час такого перерахунку пенсії законодавство не містить. Зазначений п.10 Постанови №168 чинний та не суперечить вимогам закону, з огляду на що підлягає застосуванню відповідачем.

Суд також враховує, що пункт 10 Постанови №168, прийнятий на виконання пункту 8 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Дана норма є чинною та не суперечить вимогам закону, у зв`язку з чим має бути застосована органом Пенсійного фонду.

Також суд враховує, що відповідно до підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України наділений правом приймати рішення щодо порядку застосування розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи із наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що індексація пенсії позивача з 01.03.2023 року проведена відповідачем у межах чинного законодавства за умови, що підвищення відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №168 не може перевищувати 1500,00 грн.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність ознак протиправних дій відповідача, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги не належать до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо: проведення за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) виплати нарахування та індексації пенсії з обмеженням її максимальним розміром за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році; відмови у здійсненні виплати за належним коефіцієнтом індексації пенсії за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) за коефіцієнтами 19,4 % станом на 2022 року та 19,7 % станом на 2023 рік та від дня подання позову й на весь період нарахування пенсії за чинним коефіцієнтом встановленим чинним законодавством України; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області: провести виплату нарахування та індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році та від дня подання позову й на весь період нарахування пенсії; здійснити виплати за належним коефіцієнтом індексації пенсії за період з 01.01.2022 року по 31.12.2023 року (за минулий період) за коефіцієнтом 19,4% в 2022 році та 19,7% в 2023 році та від дня подання позову й на весь період нарахування пенсії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 21.05.2024 року.

Суддя Г. В. Лебедєва