Справа № 420/20711/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21 травня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін
II. Процесуальні дії суду
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.04.2024 року вказана заява передана на розгляд головуючої судді Дубровної В.А.
Ухвалою суду від 29.04.2024 року прийнято до розгляду дану заяву, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку письмового провадження. При цьому, запропоновано ГУ ПФУ в Одеській області протягом п`яти днів надати пояснення з відповідними доказами щодо підстав встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 08 грудня 2023 року по справі №420/20711/23, яке набрало законної сили, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження перерахованої з 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

07.02.2024 року постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 74082815 з примусового виконання виконавчого листа № 420/20711/23, виданого 16.01.2024 року Одеським окружним адміністративним судом, до якого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Пунктом 2 якого повідомлено боржника про необхідність виконання рішення суду протягом 10 днів.

16.02.2024 року ГУ ПФУ в Одеській області листом №1500-0505-5/25243 повідомило Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 по справі № 420/20711/23, яке набрало законної сили 09.01.2024, ОСОБА_1 14.02.2024 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром (копія перерахунку пенсії додається). Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.03.2024 становитиме 40829,44 гри (копія перерахунку пенсії додається). Перерахунок пенсії проведено за період з 01.03.202 по 29.02.2024, але доплата пенсії за цей період відсутня, оскільки на підставі рішення суду по справі № 420/14099/23 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром та оскільки питання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром не розглядалось в зазначеному рішенні суду по справі № 420/20711/23, розмір пенсії заявника залишився в попередньому розмірі.

08.04.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за №11137-8344/Р-02/8-1500/24 повідомило позивача, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 нарахована індексація пенсії в сумі 1500,00 грн. Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500,00 грн. Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. У разі незгоди із зазначеним рішенням воно може бути оскаржене до Пенсійного фонду України або в судовому порядку.

Вважаючи, що на момент звернення до суду з вказаною заявою боржником судове рішення у даній справі не виконано, позивач звернувся до суду з вказаною заявою в порядку статті 382 КАС України.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч. 2 ст. 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

V. Оцінка суду.

Зазначені норми права у своїй сукупності вказують на те, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання. Водночас суд наділений повноваженнями вживати додаткових заходів контролю за виконанням судового рішення окремими категоріями осіб - суб`єктами владних повноважень, не на користь яких ухвалене судове рішення.

За змістом постанови Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 802/357/17-а звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, позивач зобов`язаний навести аргументи на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і надати докази в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення.

Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними, достатніми та допустимими доказами.

Як встановлено судом, підставою звернення до суду з вказаною заявою є не виконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення суду у справі № 420/20711/23 в частині обмеження перерахованої позивачу пенсії з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», підтверджуючи вказане витягом з пенсійної справи станом на 01 березня 2024 року, за яким підсумок пенсії (з надбавками) становить 40 936,64 гри., а до виплати сума складає 40 829,44 грн., що становить різницю в сумі 107,20 гри. (додаток № 3).

За позицією Головного управління ПФУ в Одеській області, судове рішення у вказаній частині виконано, на підтвердження вказаному разом з поясненнями надано Перерахунок пенсії за пенсійною справою № - Міноборони пенсія по інвалідності ОСОБА_1 , за якими на підставі рішення суду у справі № 420/20711/23 було проведено перерахунок пенсії, за результатами якої підсумок пенсії ( з надбавками) становить 40 829,44 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 40829.44 грн., з 01.03.2024 р. розмір пенсії - 40829.44 грн.

Відтак, вказані обставини спростовують доводи позивача щодо не виконання судового рішення в частині нарахуванням пенсії позивача з обмеженням її розміру максимальним розміром.

При цьому, суд зауважує, що вищевказаний витяг з пенсійної справи станом на 01 березня 2024 року, не є доказом не виконання судового рішення у справі № 420/20711/23, оскільки не стосується періоду перерахунку пенсії за вказаним судовим рішенням.

Крім того, суд приймає до уваги, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.08.2023 по справі №420/14090/23, яке набрало законної сили, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років максимальним розміром з 01 березня 2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року без обмеження її максимального розміру та з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення пенсійним органом здійснено Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за Дорученням № Д /18 по пенсіонеру ОСОБА_1 , за яким вбачається, що підлягало до виплати сума 40 829.44 грн., фактично виплачена сума 38 829.44 грн.

При цьому, вказані суми пенсійних виплат були також предметом дослідження при розгляді справи № 420/20711/23.

Крім того, Головним управлінням надано скріншот з реєстру судових рішень на підтвердження того, що виплата перерахованої пенсії з 01.03.2023 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, буде здійсненна після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Згідно з усталеною правовою позицією, неодноразово висловленою Верховним Судом у подібних відносинах, невиконання судового рішення органом ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

За приписами частини п`ятої статті 242 КАС України та частини шостої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Установлені обставини є підставою вважати, що відповідач вжив усіх можливих заходів щодо належного виконання судового рішення у справі №420/20711/23, яке, як зазначено вище, підлягає обов`язковому виконанню усіма сторонами справи.

VI. Висновок суду

Приймаючи до уваги обставини даної справи та враховуючи, що правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 14, 77, 241, 243, 248, 249, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна