Справа № 339/8/17
Суддя: Головенко О. С.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 339/8/17
У Х В А Л А

21.05.24 м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Головенко О. С.

секретаря судового засідання Латик В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяви представника Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Іванів О.В. та в.о. начальника Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області З.Панас про роз`яснення постанови суду від 02 лютого 2017 року у справі №339/8/17 та продовження строку подання звіту,-

В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2024 року представник Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Іванів О.В. через електронний суд та 6 квітня 2024 року в.о. начальника Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області З.Панас, кожний зокрема, звернулися із заявами, в яких просять надати роз`яснення постанови Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року у справі №339/8/17 стосовно проведення перерахунку доплати за понаднормовий стаж із пенсії ОСОБА_1 : з урахуванням проведених індексацій та яка щорічно має бути проіндексована та з 01 березня 2024 року складає 12814,87 грн чи із середньомісячного заробітку позивача, з якого призначається пенсія та який щорічно має бути проіндексованим та на 2017 рік складає 14628,28 грн, продовживши строк подання звіту.

Заявлені вимоги обгрунтовані тим, що постановою Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року визнано протиправними дії управління щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов`язано управління починаючи з 01 грудня 2016 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до частини 2 ст. 56 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон №796).

На виконання вказаної постанови суду, враховуючи ухвалу Болехівського міського суду від 24 січня 2024 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі Управління) ОСОБА_1 частково здійснено перерахунок пенсії наступним чином.

Першим етапом проведено перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 року у зв`язку з осучасненням заробітку на виконання ЗУ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03 жовтня 2017 року № 2148, враховуючи матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 про його страховий стаж і середньомісячний заробіток:

-3,88598 коефіцієнт заробітку, який обчислено за періоди заробітної плати з 01 липня 2000 року по 30 листопада 2012 року згідно даних персоніфікованого обліку;

-0,41250 коефіцієнт страхового стажу (стаж станом на 01 жовтня 2017 року 41 рік 03 місяці).

Враховуючи мотивувальну частину ухвали Болехівського міського суду від 24 січня 2024 року необхідно провести перерахунок пенсії позивача, керуючись загальним порядком, визначеним нормами ч. 1 ст. 27 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі № 1058), відповідно розрахунок пенсії наступний:

з 01 жовтня 2017 року:

-3,88598 (коефіцієнт заробітку) х 3764,40 (осучаснений показник заробітку з 01 жовтня 2017 року) = 14628,38 грн - заробіток ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року;

-6034,21 грн - основний розмір пенсії (14628,38 грн х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-1258,43 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-7550,58 грн загальна сума пенсійної виплати.

з 01 березня 2019 року:

-3,88598 х 3764,40 х 1,17 = 17115,22 грн. - заробіток ОСОБА_1 з 01 березня 2019 року;

-7060,03 грн основний розмір пенсії (17115,22 х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-1463,59 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-8781,56 грн загальна сума пенсійної виплати.

з 01 травня 2020 року :

-3,88598 х 3764,40 х 1,17 х 1,11 = 18997,90 грн. - заробіток ОСОБА_1 з 01 травня 2020 року;

-7836,63 грн основний розмір пенсії (18997,90 х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-1618,91 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-9713,48 грн загальна сума пенсійної виплати.

з 01 березня 2021 року:

-3,88598 х 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 21087,66 грн. - заробіток ОСОБА_1 з 01 березня 2021 року;

-8698,66 грн основний розмір пенсії (21087,66 х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-1791,32 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-10747,92 грн загальна сума пенсійної виплати.

з 01 березня 2022 року:

-3,88598 х 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,14 = 24039,92 грн. - заробіток ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року;

-9916,22 грн основний розмір пенсії ( 24039,92 х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-2034,83 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-12208,99 грн : загальна сума пенсійної виплати.

з 01 березня 2023 року:

-3,88598 х 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 28775,80 грн. - заробіток ОСОБА_1 з 01.03.2023;

-11870,02 грн основний розмір пенсії (28775,80 х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-2425,59 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-14553,55 грн загальна сума пенсійної виплати;

-мінус 844,56 доплата з 01 березня 2023 року не більше 1500 грн.

Всього до виплати 13708,99 грн.

З 01 березня 2024 року:

-3,88598 х 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 31066,35 грн. - заробіток ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року;

-12814,87 грн основний розмір пенсії (31066,35 х 0,41250);

-87,12 грн доплата за понаднормовий стаж (за 6 років стажу понад 35 років);

-170,82 грн - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії (ліквідаторам);

-2614,56 грн підвищення за проживання в гірському населеному пункті;

-15687,37 грн загальна сума пенсійної виплати;

-мінус 844,56 доплата з 01 березня 2023 року не більше 1500 грн

Всього до виплати 14842,81 грн.

Сума доплати на виконання рішення суду склала 41290,88 грн. за період з 01 жовтня 2017 року по 30 квітня 2024 року.

Однак, для обчислення пенсії на виконання судового рішення необхідно другим етапом визначити показник пенсійної виплати, з якого буде збільшуватись пенсія на 1 відсоток середньомісячного заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону № 796:

1)від заробітку ОСОБА_1 , не осучасненого з 01 жовтня 2017 року (від показника заробітної плати на час призначення 1650,43 грн.):

-6413,54 грн середньомісячний заробіток станом на 01 жовтня 2017 року (3,88598 х 1650,43);

-6413,54 х 21 % = 1346,84 грн. (фіксований розмір) - збільшення на 1 відсоток понад стаж 20 років при страховому стажі 41 рік 3 місяці станом на 01 жовтня 2017 року із здійсненням перерахунків пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

2)від заробітку ОСОБА_1 , осучасненого з 01 жовтня 2017 року (від показника заробітної плати 3764,40 грн.) у відповідності до Закону № 2148:

-14628,38 грн середньомісячний заробіток станом на 01 жовтня 2017 року (3,88598 х 3764,40);

-14628,38 х 21 % = 3071,96 грн. (фіксований розмір) - збільшення на 1 відсоток понад стаж 20 років при страховому стажі 41 рік 3 місяці станом на 01 жовтня 2017 року із здійсненням перерахунків пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Відтак, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання; роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його складно виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Ухвалою суду від 26 квітня 2024 року вказані справи об`єднані в одне провадження.

03 травня 2024 року ОСОБА_1 подав заперечення, в якому з урахуванням доповнень просить роз`яснити постанову Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року у справі №339/8/17: провести перерахунок доплати за понаднормовий стаж із середньомісячного заробітку позивача, з якого призначається пенсія та який щорічно має бути проіндексованим та перерахунку стажу роботи у разі його зміни.

В судове засідання сторони не з"явилися, булучи повідомленими про час та місце розгляду справи.

Заявник ОСОБА_2 подав заяву, в якій просить розгляд справи проводити у його відсутності (том 2 а.с.).

Такі не суперечать вимогам ст.194 КАС України, за якою учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

На підставі ч. 3 ст. 254 КАС України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду заяви за відсутності сторін на підставі наявних доказів.

Встановлено, що постановою Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 в уточненій редакції задоволені частково, визнано протиправними дії управління щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов`язано відповідача, починаючи з 01 грудня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (том 1 а.с.44-47).

Дану постанову ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року та постановою Верховного Суду від 10 серпня 2020 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як вбачається з матеріалів справи та мотивувальної частини вищевказаної постанови суду, предметом судового дослідження були питання, пов`язані з правильністю нарахування Управлінням належних позивачеві пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконанняю.

Відтак, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні його неясності й викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню й без такого роз`яснення його важко виконати або існує значна ймовірність неправильного його виконання.

Водночас, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим, як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, хто буде здійснювати його виконання.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 27 квітня 2018 року у справі №826/13542/15.

Таким чином, ст.254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що перешкоджає його належному виконанню. При цьому, суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Подавши заяву про перерахунок пенсії відповідно до частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені вказаним Законом, отже, він набув право на перерахунок пенсії до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, для обчислення пенсії на виконання судового рішення необхідно провести перерахунок доплати за понаднормовий стаж із заробітку ОСОБА_1 , осучасненого з 01 жовтня 2017 року (від показника заробітної плати 3764,40 грн.) у відповідності до Закону № 2148: 14628,38 грн середньомісячний заробіток станом на 01 жовтня 2017 року (3,88598 х 3764,40), з чим також погодився позивач.

Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 підлягає збільшенню на один процент заробітку, шляхом перерахунку доплати за понаднормативний стаж із пенсії позивача за кожний рік роботи понад 20 років страхового стажу, виходячи із середньомісячного заробітку, визначеного відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якого призначається пенсія, який щорічно має бути проіндексованим та станом на 2017рік складає 14628,38 грн та перерахунку стажу роботи у разі його зміни.

При цьому, страховий стаж, який має братись до уваги при перерахунку доплати за понаднормативний стаж за кожний рік роботи понад 20 років страхового стажу, це той страховий стаж, який був розрахований станом на 01 грудня 2016 року та в подальшому перерахований пропорційно набутому стажу .

Наведені обґрунтування розрахунку страхового стажу для обчислення надбавки до пенсії за понаднормовий стаж наведені у мотивувальній частині постанови Болехівського міського суду від 02 лютого 2017 року.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про неправомірність відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та обрав належний спосіб захисту його порушеного права шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок доплати за понаднормативний стаж за період 01 грудня 2016 року по дату прийнятого рішення відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, понад 20 років, про що зазначено у резолютивній частині постанови.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, здійснивши оцінку обґрунтованості доводів заявників, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення відповідної заяви про роз`яснення судового рішення шляхом наведення обґрунтування розрахунку страхового стажу для обчислення надбавки до пенсії за понаднормовий стаж.

Щодо вимоги заявника про продовження строку подання звіту, то слід зазначити, що оцінку таким твердженням суд надасть при розгляді окремої заяви, яка вже подана до суду та розглядається у справі письмового провадження №339/8/17 без виклику осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 250, 254, 256 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

Задовольнити заяви представника Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Іванів О.В. та в.о. начальника Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області З.Панас про роз`яснення постанови суду від 02 лютого 2017 року у справі №339/8/17 та продовження строку подання звіту частково.

Роз`яснити, що розмір пенсії позивача ОСОБА_1 підлягає збільшенню на один процент заробітку, шляхом перерахунку доплати за понаднормативний стаж за кожний рік роботи понад 20 років страхового стажу, виходячи із середньомісячного заробітку, визначеного відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якого призначається пенсія, який щорічно має бути проіндексованим та станом на 2017рік складає 14628,38 грн та перерахунку стажу роботи у разі його зміни.

У решті вимог щодо продовження строку подання звіту - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя Головенко О.С.