Справа № 160/16136/23
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про самовідвід

20 травня 2024 року

м. Київ

справа №160/16136/23

адміністративне провадження №К/990/19094/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області

на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2024

у справі № 160/16136/23

за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Маркет» до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування припису,-

УСТАНОВИВ:

07.07.2023 ТОВ «АТБ-Маркет» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (далі- відповідач), в якому просило визнати незаконним та скасувати рішення відповідача про застосування адміністративно-господарських санкцій №2 від 29.06.2023; визнати незаконним та скасувати припис відповідача №1 від 06.06.2023.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «АТБ-Маркет подало апеляційну скаргу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2024 апеляційну скаргу задоволено, ухвалено нове рішення про задоволення позову.

14.05.2024 відповідач подав касаційну скаргу, що 16.05.2024 надійшла до Верховного Суду, в якій просив скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2024 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.05.2024 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Кравчук В.М. (суддя-доповідач), Єзеров А.А., Стародуб О.П.

Судді Кравчук В.М., Стародуб О.П., Єзеров А.А. заявили самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого ст. 31 КАС України, а саме, без врахування спеціалізації.

Справі була присвоєна підкатегорія "Справи з приводу дозвільної системи, нагляду (контролю), реалізації держ-ї регуляторної політики у сфері госп-ї д-ті; ліцензування видів господарської д-ті; розроблення і застосування національних стандар., технічних регламентів та процедур оцінки відповідності" (код 108010200 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор)).

Однак судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду справи №160/16136/23 було встановлено:

"Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» 19.07.1999р. зареєстроване як юридична особа за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, проспект Олександра Поля, будинок 40, основним видом економічної діяльності є 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, що підтверджується змістом копії виписки з ЄДРПОУ від 02.01.2020р. (а.с.13).

Надалі, на підставі звернення ОСОБА_1 (вх. №М-117 від 03.05.2023р.) погодження Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів від 09.05.2023р. за №15.2.1-4/11236, наказу відповідача №79-п від 16.05.2023р. про проведення позапланової перевірки та направлення на проведення позапланової перевірки №79-п/41 від 16.05.2023р. була проведена позапланова перевірка ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» (магазин) за адресою: вул. Шевченка, буд. 72-Б, м. Корюківка, Чернігівська область щодо дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на товари, які мають істотну соціальну значущість, що підтверджується копіями наведених документів (а.с.66-69).

Дана позапланова перевірка позивача була проведена у період з 19.05.2023р. по 01.06.2023р. та за результатами вказаної перевірки, посадовою особою відповідача був складений акт №2 від 01.06.2023р. за висновками якого встановлені порушення позивачем п.3,4 Порядку №341, а саме:

- не задекларовано зміну цін на молоко питне пастеризоване "Українське" жирністю 2,5% ТМ «Своя Лінія» п/л 900г - у період з 02.06.2022р. до 26.04.2023р. роздрібна ціна зросла більше ніж на 5% порівняно з ціною на момент реалізації 02.06.2022р. - з 5,33% до 22,54% було збільшено роздрібну ціну при реалізації 3769 пакетів молока, сума необґрунтовано отриманої виручки склала 9673,08 грн.;

- не задекларовано зміну цін на молоко коров`яче питне пастеризоване, жирністю 2,5% 0,45 кг п/ет «СЛ» - у період з 10.07.2022р. до 12.04.2023р. роздрібна ціна зросла більше ніж на 5% порівняно з ціною на момент реалізації 10.07.2022р. - з 7,19% до 18,71% було збільшено роздрібну ціну при реалізації 1136 пакетів молока, сума необґрунтовано отриманої виручки склала 1400,25 грн., загальна сума необґрунтовано отриманої виручки склала 11073,22 грн., що підтверджується копією наведеного акту перевірки та копією розрахунку виручки, що є додатком 1 до акту (а.с.15-37, 70-76).

На підставі вказаного висновку, посадовими особами відповідача були прийняті два акта індивідуальної дії стосовно позивача, а саме:

- припис №1 від 06.06.2023р., за яким приписано позивачеві у термін до 06 липня 2023р. усунути порушення шляхом здійснення декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, відповідно до вимог вищевказаної Постанови та, приписано у триденний термін з моменту виконання припису повідомити відповідача про вжиті заходи, що підтверджується копією наведеного припису (а.с.9);

- рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №2 від 29.06.2023р., за змістом якого згідно до пункту 1 частини 1 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» до позивача було застосовано штраф у розмірі 100% необгунтовано одержаної виручки в сумі 11073 грн. 33 коп., що підтверджується змістом копії наведеного рішення (а.с.80-81).

Правомірність вищенаведеного припису №1 від 06.06.2023р. та рішення №2 від 29.06.2023р. є предметом спору у даній справі."

За предметом спору та суб`єктним складом учасників відповідно до Класифікатора цій справі має бути присвоєна категорія: "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо державного регулювання цін і тарифів" (код 108040000 Класифікатора).

Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, відповідно до якого судді Кравчук В.М., Стародуб О.П., Єзеров А.А. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав і, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України).

За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд-

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити заяви суддів про самовідвід.

2.Відвести суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П., Єзерова А.А. від участі у розгляді справи у справі №160/16136/23.

3.Передати матеріали справи №160/16136/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб

Суддя А.А. Єзеров