Справа № 560/7172/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7172/24
УХВАЛА

іменем України

21 травня 2024 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною до Кам`янець-Подільської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 32 (позачергової) сесії Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області №1/32 від 10.08.2023 року "Про обрання на посаду секретаря Кам`янець-Подільської міської ради VIII скликання".

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що остання подана та підписана представником позивача ОСОБА_2 .

На підтвердження повноважень представляти інтереси позивача до позовної заяви додано копію довіреності від 26.08.2022.

Частиною другою статті 160 КАС України закріплено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої, другої статті 16 КАС України, учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

За приписами частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 КАС України).

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 57 КАС України).

Тобто, сторона у справі має право на звернення до суду через представника, яким може бути лише адвокат або законний представник. Виключенням є лише представництво в справах незначної складності.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що характер спірних правовідносин (діяльність Кам`янець-Подільської міської ради та її посадових осіб), предмет доказування та склад учасників не свідчать про малозначність справи.

Відтак, дана справа не належить до справ незначної складності і в силу приписів статті 57 КАС України представництво інтересів позивача у даній справі може здійснювати виключно адвокат.

Однак, в матеріалах справи відсутні будь - які документи, що свідчать про наявність в ОСОБА_2 статусу адвоката. Також, в Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 є адвокатом.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи підтвердження наявності в представника позивача статусу адвоката та беручи до уваги правове регулювання інституту представництва в адміністративному суді, необхідно дійти висновку, що в даному випадку ОСОБА_2 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 без належних повноважень.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачеві на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуюча суддяД.Д. Гнап