Справа № 620/15085/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2024 року Чернігів Справа № 620/15085/23

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Ткаченко О.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 19.09.2023 №1804 про притягнення до дисциплінарної відповідальності;

визнати протиправними та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 22.09.2023 №466 о/с про звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

поновити його з 25.09.2023 на службі в поліції на посаді поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на його користь середній заробіток за увесь час вимушеного прогулу та понесені ним судові витрати.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справии, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування.

Відповідачем в установлений судом строк подано до суду відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, вважає доводи позивача необґрунтованими, та просив у задоволенні позову відмовити з підстав, що під час проведеного службового розслідування встановлено факт порушення службової дисципліни, неналежне виконання посадових (функціональних) обов`язків, що виразилися у порушенні вимог статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, статті 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.1 р. ІІ Правил етичної поведінки поліцейских, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, Присяги працівника поліції, ст.16 Закону України «Про автомобільний рух», вимог керівництва ГУНП в Чернігівській області, Національної поліції України, у частині керування в стані алкогольного сп`яніння 09.09.2023 транспортним засобом та вчинення дій, що підривають довіру та авторитет Національної поліції.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України на посаді поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області.

Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області від 10.09.2023 №1238 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії» за фактом дорожно-транспортної прригоди за участю поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу ГУНП в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 , яка мала місце 09.09.2023 (а.с.47).

За наслідками службового розслідування та зібраних матеріалів складено висновок службового розслідування, який затверджений 18.09.2023 начальником ГУНП в Чернігівській області В. Нідзельським (а.с. 48-69).

Проведеним службовим розслідуванням встановлено факт порушення службової дисципліни, недотримання вимог статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.1 р. ІІ Правил етичної поведінки поліцейских, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, Присяги працівника поліції, ст.16 Закону України «Про автомобільний рух», вимог керівництва ГУНП в Чернігівській області, Національної поліції України, у частині керування в стані алкогольного сп`яніння 09.09.2023 транспортним засобом та вчинення дій, що підривають довіру та авторитет Національної поліції, поліцейский відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області сержант поліції ОСОБА_1 підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Наказом ГУНП в Чернігівській області від 19.09.2023 № 463 о/с допущено до виконання службових обов`язків поліцейського, після закінчення службового розслідування, з 19.09.2023 сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу ГУНП в Чернігівській області (а.с. 11).

Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В.Нідзельським від 19.09.2023 №1804 сержанка поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за грубе порушення службової дисципліни, недотримання вимог статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.1 р. ІІ Правил етичної поведінки поліцейских, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179, Присяги працівника поліції, ст.16 Закону України «Про автомобільний рух», вимог керівництва ГУНП в Чернігівській області, Національної поліції України, у частині керування в стані алкогольного сп`яніння 09.09.2023 транспортним засобом та вчинення дій, що підривають довіру та авторитет Національної поліції (а.с.103).

Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В.Нідзельським від 22.09.2023 №466 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено з поліції за пунктом 6 (у звязку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України «Про Націоналну поліцію» з 25.09.2023(а.с.105).

Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області В.Нідзельським від 30.10.2023 №538 о/с внесено часткові зміни до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 22.09.2023 №466 о/с та звільнено сержанка поліції ОСОБА_1 з 30.09.2023 (а.с.113).

Вважаючи вищевказані накази відповідача протиправними, а звільнення незаконним, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон №580, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №580 національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Статтею 3 Закону №580 визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Рівень довіри населення до поліції є основним критерієм оцінки ефективності діяльності органів і підрозділів поліції (частина 3 статті 11 Закону №580).

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону №580 поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

В силу пунктів 1, 2 частини 1 статті 18 Закону №580 поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

У разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України". Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом (частини 1 та 2 статті 19 Закону №580).

Законом України від 15.03.2018 №2337-VІІІ затверджено Дисциплінарний статут Національної поліції України (далі - Дисциплінарний статут, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження.

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Згідно із частинами 2, 3 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.

Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського:

1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України;

2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки;

3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень;

4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону;

5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника;

6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України;

7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини;

8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку;

9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень;

10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів;

11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень;

12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення;

13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції;

14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Згідно зі статтею 12 Дисциплінарного статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

Частиною 1 статті 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

За правилами статті 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень, зокрема, звільнення із служби в поліції.

Отже, службова дисципліна полягає у виконанні (дотриманні) законодавчих та підзаконних актів із питань службової діяльності та бездоганному і неухильному додержанні порядку та правил, що такими нормативними актами передбачені.

Службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов`язує кожного працівника поліції, зокрема дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги, статутів і наказів начальників; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють.

З тексту Присяги поліцейського, неухильне дотримання якої визначено законом, вбачається, що в основі поведінки працівника поліції закладені етичні, правові та службово-дисциплінарні норми поведінки, недодержання яких утворює факт порушення Присяги. Тому, складаючи Присягу, поліцейський покладає на себе не тільки певні службові зобов`язання, але й моральну відповідальність за їх виконання.

Порушення Присяги слід розуміти як скоєння поліцейським проступку (вчинку) проти інтересів служби, який суперечить покладеним на нього обов`язкам, підриває довіру до нього як до носія влади, що призводить до приниження авторитету органів поліції та унеможливлює подальше виконання ним своїх обов`язків.

Присяга поліцейського передбачає зобов`язання виконувати обов`язки сумлінно.

Тобто, порушення Присяги - це несумлінне, недобросовісне виконання обов`язків поліцейським. Про несумлінність дій (бездіяльності) поліцейського свідчить невиконання обов`язків умисно або внаслідок недбалого ставлення до них.

Невиконання чи неналежне виконання поліцейським службової дисципліни є дисциплінарним проступком, вчинення якого є підставою для дисциплінарної відповідальності.

Такий висновок щодо застосування наведених вище правових норм сформульовано у постановах Верховного Суду від 24.02.2020 у справі № 804/2711/17 та від 20.10.2020 у справі № 340/1502/19.

Статтею 14 Дисциплінарного статуту урегульовано порядок та підстави проведення службового розслідування.

Так, службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, медіа (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Службове розслідування проводиться на засадах неупередженості та рівності всіх поліцейських перед законом незалежно від займаної посади, спеціального звання, наявних у них державних нагород та заслуг перед державою.

Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 4 Розділу V Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за №1355/3280 (далі - Порядок, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) службове розслідування має встановити: наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування; наявність чи відсутність порушень положень законів України чи інших нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів або посадових інструкцій; ступінь вини кожної з осіб, що вчинили дисциплінарний проступок; обставини, що пом`якшують або обтяжують ступінь і характер відповідальності поліцейського чи знімають безпідставні звинувачення з нього; відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; вид і розмір заподіяної шкоди; причини та умови, що призвели до вчинення дисциплінарного проступку.

Підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія (пункт 2 Розділу VI Порядку).

Відповідно до пункту 1 Розділу VII Порядку, у разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення.

Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування.

Відповідно до частини 7 статті 19 Дисциплінарного статуту у разі встановлення вини поліцейського за результатами проведеного службового розслідування видається письмовий наказ про застосування до поліцейського одного з видів дисциплінарного стягнення, передбаченого статтею 13 цього Статуту, зміст якого оголошується особовому складу органу поліції.

Згідно з частиною 8 статті 19 Дисциплінарного статуту під час визначення виду стягнення керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

У відповідності до пункту 3 статті 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України щодо виконання дисциплінарних стягнень - дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь та звільнення із служби в поліції виконуються (реалізуються) шляхом видання наказу по особовому складу.

Перелічені у статті 13 Дисциплінарного статуту види дисциплінарних стягнень застосовуються виходячи із обставин і характеру проступку, особи поліцейського, обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередньої поведінки поліцейського, його ставлення до служби, ступеня його вини.

При цьому, пунктом 6 та 10 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" передбачає дві самостійні підстави для звільнення зі служби в поліції: у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України та у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що 09.09.2023 до ГУНП в Чернігівській області надійшла інформація про те, що цього ж дня, близько 20:07 год. за адресою: Прилуцький район, Варвинська ОТГ, с. Журавка, вул. Незалежності, сталася дорожньо-транспортна пригода за участю автомобіля «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу ГУНП в Чернігівській області сержанта поліції Даценко Д.В. (а.с.71-73).

Встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , керуючи автомобілем «Volvo FH 13400», д.н.з. НОМЕР_2 , з напівпричепом FRUIE HAYF, д.н.з. НОМЕР_3 , який належить ТОВ «АКВІЛОМ-ТРАНС», рухався по другорядній автодорозі в бік вул. 40-річчя Перемоги с.Журавка, не надав перевагу в русі автомобілю «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням поліцейського ВРПП Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 ,котрий рухався головною дорогою по вул. Незалежності.

В результаті ДТП поліцейський ВРПП Прилуцького РВП сержант поліції ОСОБА_1 отримав тілесні ушкодження та був госпіталізований до Прилуцької центральної міської лікарні з попереднім діагнозом : ЗЧМТ, СГМ, закрита травма живота під питанням, алкогольне сп`яніння під питанням (забір крові).

Також, в результаті ДТП отримали тілесні ушкодження пасажири автомобіля «ВАЗ 21099», які перебували в салоні автомобіля разом із сержантом поліції ОСОБА_1 а саме: гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - у вигляді ЗЧМТ, СГМ, перелом кісток носу, численні ушиблені рани волосяної частини голови, госпіталізований до травматологічного відділення Прилуцької міської лікарні та гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у вигляді ЗЧМТ, СГМ, забійна рана лобної ділянки голови, рвані рани правої гомілки.

Водій автомобіля «Volvo FH 13400» внаслідок ДТП тілесних ушкоджень не отримав.

Автомобілі «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_1 , та «Volvo FH 13400», д.н.з. НОМЕР_2 , з напівпричепом FRUIE HAYF, д.н.з. НОМЕР_3 , отримали механічні пошкодження.

Дана подія зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» (журналу єдиного обліку) Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області за №11986, №11980, №11989 від 09.09.2023 (а.с. 78, 79, 80, 81).

10.09.2023 за даним фактом П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у місті Чернігові) ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00003324 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.

10.09.2023 наказом ГУНП в Чернігівській області № 1238 за даним фактом призначено службове розслідування (а.с.47).

Наказами ГУНП в Чернігівській області від 11.09.2023 №1741 та від 12.09.2023 № 449 о/с на період проведення службового розслідування поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу ГУНП в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 з 12.09.2023 відсторонено від виконання службових обов`язків (а.с. 8-9, 10).

10.09.2023 до ГУНП в Чернігівській області з Чернігівського управління ДВБ НП України надійшов лист за № 1346/42-24/01-2022 від 10.09.2023 щодо проведення службового розслідуванні із залученням оперуповноваженого відділу оперативних розробок Чернігівського управління ДВБ НП України капітана поліції ОСОБА_5 (а.с.70).

Під час службового розслідування на адресу дисциплінарного комісії Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради надано результати токсилогічного дослідження № 941 від 14.09.2023, а саме дослідження біологічних зразків ОСОБА_1 , відібраних у останнього 09.09.2023. За результатами у сечі сержанта поліції ОСОБА_1 виявлено етанол, в концентрації (за методикою ГРХ) - 1,37 г/л(%о), у крові - 1,33 г/л (%о) (а.с.76).

Опитаний у ході проведення службового розслідування поліцейський відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу ГУНП в Чернігівській сержант поліції ОСОБА_1 по суті поставлених запитань пояснив, що 09.09.2023 за попередньою домовленістю з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 опитуваний запропонував останнім відсвяткувати його день народження, яке було 04.09.2023. Так, після обіднього часу, близько 13:00, опитуваний разом зі своєю співмешканкою ОСОБА_9 , взявши продукти харчування та алкогольні напої (точної кількості не пам`ятає) виїхали до обумовленого місця святкування, а саме на берег річки Удай поблизу смт. Ладан Прилуцького району на автомобілі марки «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_4 , сірого кольору, який належить сестрі опитуваного та яким він користується на постійній основі. Прибувши на місце відпочинку та здійснюючи приготування їжі до компанії на автомобілі марки «Део Ланос» зеленого кольору прибули запрошені, а саме ОСОБА_10 з дружиною ОСОБА_11 , ОСОБА_3 та ОСОБА_12 .

Після приготування їжі всі разом сіли за стіл та почали святкування, у ході якого вживали спиртні напої, скільки саме вживали не пам`ятає. Також опитуваний не пам`ятає на даний час о котрій годині закінчилось святкування, хто та як роз`їжджався по домівках чи можливо у власних справах. Тобто опитуваний не пам`ятає чи перебував за кермом свого автомобіля (а.с.96).

Відповідно службової характеристики на сержанта поліції ОСОБА_1 за час служби в Національній поліції України та в займаній посаді ОСОБА_1 зарекомендував себе з позитивного боку як здібний, дисциплінований, старанний, наполегливий, ініціативний та добросовісний працівник. Має розвинуте почуття відповідальності за доручену справу. Законності та службової дисципліни дотримується. Достатньо володіє собою, щоб діяти рішуче та сміливо. В поводженні з громадянами ввічливий.

Стан здоров`я добрий. Добре володіє вогнепальною зброєю, спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони, прийомами рукопашного бою. ОСОБА_13 переносить психофізичні навантаження та легко відновлює сили. Здатний працювати над усуненням особистих недоліків, у колективі та серед населення користується авторитетом. Досягає позитивних результатів в роботі (а.с. 50-51).

Опитаний у ході проведення службового розслідування інспектор ВРПП Прилуцького РВП старший лейтенант поліції ОСОБА_10 по суті поставлених запитань пояснив, що 09.09.2023 опитуваного та його дружину ОСОБА_14 запросив ОСОБА_1 відсвяткувати день народження на березі річки Удай поблизу смт. Ладан на 12 годину. Близько 12:30 опитуваний, його дружина та двоє товаришів на авто опитуваного марки ДЕО ЛАНОС, д.н.з. НОМЕР_5 , приїхали у вище зазначене місце, де на той час були ОСОБА_15 та його дівчина. Біля них стояв автомобіль марки ВАЗ 21099, номер опитуваний не пам`ятає. Святкування супроводжувалося вживанням спиртних напоїв, окрім одного знайомого опитуваного ОСОБА_16 , котрий на прохання опитуваного мав сісти за кермо його автомобіля та доставити його та дружину додому. Святкування тривало до 20 год 30 хв., після чого зібравши речі опитуваний сів до свого автомобіля з боку, знайомий привів дружину та посадив на заднє сидіння автомобіля. При початку руху автомобіля опитуваний вже спав з боку на пасажирському сидінні. В ході руху знайомий опитуваного повідомив, що автомобіль ОСОБА_17 їх обігнав, на що опитуваний не звернув уваги та продовжив спати. З плином часу знайомий розбудив опитуваного та сказав, що автомобіль ОСОБА_18 потрапив в ДТП. Зупинивши автомобіль всі вийшли з салону та пішли до місця ДТП. Підійшовши опитуваний побачив, що кузов автомобіля «ВАЗ 21099» деформований та люди, які були в авто, не могли самостійно вибратись. Всі почали відчиняти двері автомобіля та діставали людей. Дружина опитуваного зателефонувала на лінію «102», повідомила обставини події та попросила викликати швидку медичну допомогу. В подальшому ОСОБА_14 зателефонувала батьку опитуваного та попросила, щоб він нас забрав, так як знайомий ОСОБА_19 повідомив, що буде їхати в лікарню. Приїхав батько опитуваного та повіз опитуваного з дружиною додому (а.с.94).

Опитаний водій автомобіля «Volvo FH 13400» гр. ОСОБА_2 пояснив, що з 2021 року працює водієм в ТОВ « Аквілан-Транс». 09.09.2023 після загрузки до автомобіля (о 19:25) марки VOLVO, д.н.з. НОМЕР_2 , а саме напівпричепу «FruchauF», д.н.з. НОМЕР_3 , зернової культури, а саме сої вагою близько 25 тонн на полі поблизу с.Остапівка, він виїхав до елеваторної станції, розташованої на території с.Лазірки, Полтавської області. Під час руху на вказаному автомобілі у с.Журавка близько 20:00, а саме перетинаючи головну дорогу з другорядної опитуваний, з його слів, пересвідчився у безпечності маневру, при цьому зупинившись на знак «дати дорогу», здійснив рух прямо та при переїзді автомобілем дороги (головної) побачив як на великій швидкості в бік причепу, котрий залишався на головній дорозі, з правого боку наближався автомобіль з непрацюючою однією з фар. В подальшому опитуваний відчув гучний звук удару по напівпричепу та зрозумів, що той автомобіль в нього влетів. На вказане опитуваний зупинився та відразу ж вибіг зі свого авто та побіг до автомобіля, який здійснив зіткнення, та в подальшому вживав заходи разом з іншими особами з числа місцевих, які прибігли до місця ДТП з евакуації осіб з салону та надання їм допомоги.

В салоні вказаного автомобіля, а саме марки ВАЗ перебувало 3 особи, на передньому пасажирському дівчина, наочно знайома, на водійському ОСОБА_15 , якого опитуваний знає як працівника поліції, та на задньому сидінні - наочно знайомий чоловік. Також опитуваний додав, що вказані особи перебували з явними ознаками алкогольного сп`яніння та в салоні автомобіля перебували пляшки з алкогольних напоїв та продукти харчування. По прибуттю на місце події ЕМД вказаних осіб було госпіталізовано до лікарні та в свою чергу опитуваного освідувано на стан алкогольного сп`яніння - діагноз «тверезий» (а.с.93).

Опитана у ході проведення службового розслідування ОСОБА_14 пояснила, що 09.09.2023 її з чоловіком ОСОБА_10 запросив на святкування свого дня народження ОСОБА_15 . Прибувши в обідній час опитувана разом з чоловіком та спільними знайомими, а саме ОСОБА_20 , ОСОБА_21 та дівчиною на ім`я ОСОБА_22 на їхній автівці приїхали до місця святкування на березі р. Удай поблизу смт. Ладан. Приїхавши на святкування зустріли ОСОБА_15 та його дівчину на ім`я ОСОБА_9 . Святкування супроводжувалось вживанням спиртних напоїв. Спиртні напої не вживав лише ОСОБА_23 , котрий повинен був сісти за кермо автомобіля чоловіка опитуваної. В подальшому надала аналогічні пояснення зі своїм чоловіком (а.с.95).

Опитана у ході проведення службового розслідування ОСОБА_4 пояснила, що на даний час проживає з ОСОБА_1 , який працює в Національній поліції України, а саме поліцейським ВРПП Прилуцького РВП в Чернігівській області. Так, 09.09.2023 близько 13:00 опитувана разом зі своїм співмешканцем ОСОБА_18 , за попередньою домовленістю з ОСОБА_6 , який також є поліцейським, щодо святкування дня народження, що минув, зустрілися на березі р. Удай неподалік від смт.Ладан. З присутніх були: опитувана, ОСОБА_1 , ОСОБА_24 та його дружина ОСОБА_11 , ОСОБА_3 та ОСОБА_12 , який приїхав з останніми трьома на автомобілі ОСОБА_25 та мав їх відвезти після святкування, опитувана з ОСОБА_18 приїхала на автомобілі останнього марки «ВАЗ 21099» сірого кольору. Під час святкування дня народження всі, окрім ОСОБА_26 , вживали алкогольні напої, але скільки та в якій кількості сказати не могла, проте хлопці ОСОБА_1 , ОСОБА_27 та ОСОБА_24 вживали більше. По закінченню святкування всі зібрали речі та сіли по автомобілях, а саме: ОСОБА_12 сів за кермо автомобіля Мовчана марки «Део ланос», до якого у якості пасажира сів сам ОСОБА_24 та його дружина. У автомобіль ОСОБА_1 останній сів за кермо, опитувана на передньому пасажирському сидінні, ОСОБА_3 позаду. Першими з місця відпочинку виїхали на автомобілі ОСОБА_28 , а потім всі інші. Під час руху в напрямку с. Журавка, ОСОБА_18 обігнав автомобіль під керуванням ОСОБА_29 та рухався попереду. Як та яким чином трапилась ДТП не пам`ятає та згадати не може, оскільки отямилась вже у лікарні (а.с.85).

Опитаний у ході проведення службового розслідування ОСОБА_12 пояснив, що 09.09.2023 перебуваючи за місцем проживання, на мобільний телефон ( НОМЕР_6 ) зателефонував знайомий односелець ОСОБА_30 , який є діючим працівником поліції Прилуцького РВП та попросив бути його тверезим водієм з метою того, щоб сів за кермо його автомобіля марки «Део ланос» та відвіз його та дружину на святкування дня народження знайомого та колеги по роботі ОСОБА_1 , яке планувалось відмічатись на березі р. Удай поблизу смт. Ладан Прилуцького району. На вказане прохання опитуваний погодився. При святкуванні всі вживали алкоголь, окрім опитуваного. Близько 19:30 до столу підійшов ОСОБА_24 та сказав, що час збиратися по домівках, на що всі погодились та почали збирати речі. В подальшому опитуваний разом з ОСОБА_24 та його дружиною ОСОБА_11 сіли до автомобіля «Део ланос» та почали від`їжджати з місця, при цьому ОСОБА_15 повідомив, що вони разом зі співмешканкою ОСОБА_9 та ОСОБА_7 всіх наздоженуть. Виїхавши з ґрунтової дороги на трасу сполученням Ладан-Варва в напрямку с. Журавка, поблизу знаку «Варвинської ОТГ» обігнав автомобіль марки «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_1 , сірого кольору під керуванням ОСОБА_1 . На вказаний маневр опитуваний повідомив ОСОБА_31 , але останній ніякої реакції не подав, оскільки спав. В подальшому, рухаючись на відстані автомобілів один від одного близько 70-100 метрів всі доїхали до с. Журавка, де на перехресті автодоріг через головну дорогу з другорядної переїздила вантажівка з напівпричепом, яка мала освітлення та опитуваний її бачив, але з незрозумілих для опитуваного причин автомобіль ОСОБА_1 здійснив зіткнення з напівпричепом. Опитуваний негайно зупинився та вийшовши з авто, побіг в бік місце ДТП для надання допомоги, бачачи жахливу картину. Також за опитуваним через пару секунд вибіг з авто і ОСОБА_24 , спільно з яким та іншими особами, які прибігли на допомогу стали відкривати дверцята та витягувати постраждалих. В даний час ОСОБА_32 телефонувала до поліції. До приїзду працівників поліції ОСОБА_25 та його дружину забрав батько ОСОБА_25 , а опитуваний залишився на місці та чекали приїзду як поліції, так і карети швидкої мкедичної допомоги. Опитуваний додав, що за кермом авто марки «ВАЗ 21099», д.н.з. НОМЕР_1 , сірого кольору перебував ОСОБА_1 , його співмешканка поруч на сусідньому сидінні попереду, а на задньому сидінні перебував ОСОБА_33 (а.с.86-87).

Опитаний у ході проведення службового розслідування ОСОБА_3 пояснив що, 09.09.2023 приблизно о 12:00 години він був запрошений ОСОБА_15 на святкування його дня народження та приїхав на р. Удай разом з ОСОБА_6 , його дружиною та ще одним знайомим. Святкування супроводжувалося вживанням алкогольних напоїв, зі всієї компанії не вживав тільки ОСОБА_23 . Святкування тривало приблизно до 19:30, після чого всі сіли до автівки та поїхали в напрямку дому. Як саме вони їхали, опитуваний не пам`ятає. До тями прийшов зранку 10.09.2023, перебуваючи в лікарні м. Прилук (а.с.91).

Опитаний у ході проведення службового розслідування поліцейський ВРПП Прилуцького РВП капрал поліції ОСОБА_34 пояснив, що 09.09.2023 спільно зі старшим сержантом поліції ОСОБА_35 заступив на добове чергування у складі наряду «ХОР-500», з обслуговуванням території колишнього Варвинського району - нині ОТГ та смт. Ладан. Так 09.09.22023 на початку 21:00 на службовий планшет екіпажу надійшов виклик зі служби «102» про дорожньо-транспортну пригоду на одній з вулиць с.Журавка за участю легкового та вантажного автомобіля. Прибувши на місце події приблизно через 11 хв. та підійшовши до місця самого ДТП побачив автомобіль з напівпричепом, біля якого також стояв понівечений легковий автомобіль марки ВАЗ, а також ОСОБА_36 , з якої деякі кричали та проговорювали, що водієм ВАЗ є поліцейський. В подальшому, звернувши на це увагу та запитавши, що трапилось, побачив ОСОБА_1 (колегу), який лежав на узбіччі дороги та присутні йому надавали допомогу. Також поруч з ОСОБА_18 лежав на траві пасажир з авто останнього, як потім стало відомо, що це гр. ОСОБА_37 , якому також надавалася медична допомога до приїзду ЕМД. Поблизу останніх також перебувала невідома та мала на обличчі тілесні ушкодження. Під час перебування на місці події було чути розмови, що за кермом автомобіля перебував ОСОБА_1 , поряд з яким не передньому пасажирському перебувала дівчина, та позаду ОСОБА_3 . Через 5- 10 хвилин до місця ДТП приїхала ЕМД та госпіталізували останніх до лікарні. Опитуваний зазначив, що під час перебування на місці події бачив ОСОБА_38 , також поліцейського ВРПП, який знаходився у цивільному одязі, особисто з ОСОБА_24 не спілкувався та жодних запитань не задавав, оскільки останній бігав поблизу понівеченого автомобіля та поряд з ОСОБА_18 . Про присутність ОСОБА_24 на місці події опитуваний нікому не повідомляв. Зазначив, що під час опитування водія вантажного автомобіля ОСОБА_2 , останній повідомляв, що слідом за автомобілем під керуванням ОСОБА_1 їхав автомобіль марки Део ланос зеленого кольору, з якого в подальшому вибіг ОСОБА_24 але з якого саме місця (водія чи пасажира) опитуваний не уточнював, як і те чи був він сам (а.с.97).

Так, опитаний поліцейський ВРПП Прилуцького РВП старший сержант поліції ОСОБА_39 по суті поставлених запитань пояснив, що спільно з ОСОБА_40 в період добового чергування з 09.09.2023 08:00 год. по 10.09.2023 08:00 год. в складі наряду «ХОР 500» близько 21:00 год. на службовий планшет надійшло повідомлення за фактом дорожньо-транспортної пригоди з потерпілими за адресою: с. Журавка, вул. Зарічна, приблизно час прибуття до місця події складав близько 7 хвилин. Прибувши на місце події опитуваний побачив автомобіль ВАЗ 21099, д.н.з. НОМЕР_7 , та вантажівку VOLVO з напівпричепом. Підійшовши до автомобіля ВАЗ 21099 зі сторони водія, побачив, що на узбіччі лежав поліцейський ОСОБА_15 та невідомий опитуваному хлопець віком приблизно до 30 років. В момент огляду транспортного засобу до опитуваного підійшли сторонні люди та повідомили обставини події. В подальшому, при спілкуванні з водієм вантажного автомобіля останній повідомив, що його тягач вже пересік головну дорогу та в момент коли його напівпричеп перебував на головній дорозі відчув удар з правої сторони. Також опитуваний вказав, що біля поліцейського ОСОБА_1 був поліцейський ОСОБА_10 , який повідомив, що він їхав в іншій машині, за кермом не перебував. На місце було викликано СОГ Прилуцького РВП та ЕМД. По приїзду ЕМД пасажирів авто ВАЗ 21099 госпіталізовано до Прилуцької ЦРЛ. Опитуваний спільно з пасажиром охороняв місце події (а.с.93).

Опитаний у ході проведення службового розслідування начальник Прилуцького РВП підполковник поліції ОСОБА_41 , по суті поставлених запитань пояснив, що сержант поліції ОСОБА_1 призначений на посаду поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області 01.05.2023 після реорганізації СПД №1 Прилуцького РВП, який дислокувався в смт. Варва, де останній нетривалий час проходив службу на посаді поліцейського з реагування патрульної поліції.

Всім без виключення поліцейським Прилуцького РВП на ранкових інструктажах, оперативних нарадах, нарадах підведення підсумків роботи наголошується про заборону вживання алкоголю як в робочий, так і в позаслужбовий час та наголошується на забороні керування транспортними засобами в стані сп`яніння. Крім цього, кожному поліцейському під підпис доводяться огляди надзвичайних подій за участю поліцейських та доручення, які надходять до відділу поліції з ГУНП області щодо дотримання дисципліни та законності, в тому числі і транспортної дисципліни. Про надзвичайну подію за участю сержанта поліції ОСОБА_1 опитуваний дізнався від старшого інспектора-чергового, який 09.09.2023 перебував на добовому чергуванні (а.с.88).

Опитаний у ході проведення службового розслідування начальник ВРПП Прилуцького РВП майор поліції ОСОБА_42 , по суті поставлених запитань пояснив, що кожного дня при проведенні інструктажів працівникам відділу реагування патрульної поліції Прилуцького РВП наголошується на неухильному дотриманні підлеглими вимог Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», «Про звернення громадян», Дисциплінарного статуту Національної поліції України, Правил етичної поведінки поліцейських. Разом з цим, проводяться профілактичні бесіди з особовим складом щодо недопущення ними порушень дисципліни та законності, транспортної дисципліни. Огляд, який надходить до відділу реагування патрульної поліції, доводиться до особового складу під підпис. Поліцейський відділу реагування патрульної поліції Прилуцького РВП сержант поліції ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами наказу НПУ «Про заходи щодо зміцнення службової дисципліни та дотриманні законності в діяльності поліції» від 19.07.2023 №507, доручення ГУНП в Чернігівській області «Про заходи щодо покращення стану дотримання дисципліни та законності серед поліцейських ГУНП в Чернігівській області» від 27.02.2023 №27д/124/01/2023 (а.с.89).

Опитаний у ході проведення службового розслідування заступник начальника відділу поліції з превентивної діяльності Прилуцького РВП майор поліції ОСОБА_43 по суті поставлених запитань пояснив, що в його підпорядкуванні перебувають наступні служби, а саме: ПОГ, ДОП. ВРПП, ЮП, САП, відділ превенції, штатна чисельність яких становить близько 100 чоловік, також ВПД №1(м. Ічня), чисельність якого становить близько 26 чоловік та здійснює кураторство за ВП №1 (смт. Срібне), чисельність якого становить понад 31 чоловік. ОСОБА_1 почав працювати у ВРПП Прилуцького РВП з травня 2023 року після реорганізації СПД №1 (смт. Варва), де він обіймав посаду помічника чергового чергової частини.

Всім поліцейським ВРПП Прилуцького РВП, ВПД №1 та ВП №1 неодноразово на ранкових інструктажах, оперативних нарадах, нарадах про підведення підсумків роботи за місяць наголошується про заборону вживання алкоголю в робочий час та особливо керуванні транспортними засобами в стані алкогольного сп`яніння. Також на цю тематику неодноразово надсилалися службові телеграми ГУНП області, які під підпис кожному поліцейському були доведені особисто, про, що вони ставили свій особистий підпис у відомостях ознайомлення особового складу (а.с.90).

Наказом Національної поліції України від 19.07.2022 № 507 «Про заходи щодо зміцнення дисципліни та дотримання законності в діяльності поліції» визначено ряд додаткових заходів, спрямованих на зміцнення службової дисципліни та запобігання вчиненню поліцейськими правопорушень, зокрема керівникам головних управлінь НПУ в областях застосовувати за результатами службових розслідувань за випадками керування транспортними засобами в стані (або з ознаками) сп`яніння до винних найсуворіший вид дисциплінарної відповідальності - звільнення зі служби в поліції.

У разі встановлення за результатами службових розслідувань за такими фактами, що порушення службової дисципліни стало наслідком неналежної організації та проведення профілактичної роботи, спрямованої на недопущення порушення службової дисципліни, приймати рішення щодо звільнення з посади безпосереднього керівника порушника службової дисципліни, а також про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого прямого керівника.

Проведеним аналізом службової документації Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області з дисципліни та законності встановлено, що на виконання доручення ГУНП в Чернігівській області від 29.06.2022 №72д/124/01/51-2022 «Про додаткові заходи щодо посилення стану дотримання дисципліни та законності серед поліцейських ГУНП в Чернігівській області» сержант поліції ОСОБА_1 ознайомлювався з вимогами керівництва про неприпустимість нехтування Присягою працівника поліції України, Правилами етичної поведінки поліцейських, вимогами Дисциплінарного статуту, Інструкції із заходів безпеки при поводженні зі зброєю, правилами особистої безпеки під час виконання службових обов`язків, а також вимоги керівництва щодо безальтернативного звільнення з Національної поліції України за перебування на службі у стані алкогольного сп`яніння, керування транспортними засобами у стані алкогольного сп`яніння та відмову від проходження медичного огляду на стан сп`яніння, вживання наркотичних речовин, вчинення прогулів, кримінальних правопорушень, адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, та інших проступків, несумісних з подальшим проходженням служби (а.с.84).

На виконання доручення ГУНП в Чернігівській області від 18.08.2022 №92д/124/01/51-2022 «Про додаткові заходи щодо посилення стану дотримання дисципліни та законності серед поліцейських ГУНП в Чернігівській області» сержант поліції ОСОБА_1 ознайомлювався з вимогами керівництва (а.с.83).

На виконання доручення ГУНП в Чернігівській області від 02.12.2022 №130д/124/01/51-2022 «Про додаткові заходи щодо покращення стану дотримання дисципліни та законності серед поліцейських ГУНП в Чернігівській області», сержант поліції ОСОБА_1 ознайомлювався з вимогами керівництва (а.с.82).

Також, сержант поліції ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами зазначеного вище наказу НПУ від 19.07.2022 № 507 «Про заходи щодо зміцнення дисципліни та дотримання законності в діяльності поліції», про що свідчить його підпис на зобов`язанні (а.с.77).

В ході проведеного службового розслідування з дослідженням службової документації Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області встановлено, що керівництвом Національної поліції України та ГУНП в Чернігівській області неодноразово наголошувалась вимога до керівників територіальних та структурних підрозділів поліції щодо проведення з підпорядкованим особовим складом профілактичної та навчальної роботи по дотриманню поліцейськими службової дисципліни та транспортної дисципліни, що постійно доводилось шляхом видання відповідних наказів та доручень.

Таким чином, вивченням в ході службового розслідування матеріалів, пояснень очевидців події, встановлено факт порушення сержантом поліції ОСОБА_1 вимог законодавства України в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння, що мало місце 09.09.2023, тим самим вчинення дій, що дискредитують звання поліцейського, підривають довіру та авторитет Національної поліції України в очах громадськості,

Дисциплінарна комісія звернула увагу на те, що як охоронець громадського порядку, держава має моральне зобов`язання бути взірцевою, вона повинна стежити за тим, щоб такими були й державні органи, що захищають публічний порядок (рішення ЄСПЛ від 19.06.2001 у справі "Звежинський проти Польщі" (заява № 34049/96).

Таким чином, проведеним службовим розслідуванням, дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що поліцейським ВРПП Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області сержантом поліції ОСОБА_1 не дотримано вимоги чинного законодавства у зв`язку з чим в його діях вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, а саме: грубе порушення службової дисципліни, недотримання вимог статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», статей 1, 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.1 р. II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, Присяги працівника поліції, ст. 16 Закону України «Про автомобільний рух», вимог керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, у частині керування в стані алкогольного сп`яніння 09.09.2023 транспортним засобом та вчинення дій, що підривають довіру та авторитет Національної поліції України.

Наказом ГУНП в Чернігівській області від 19.09.2023 № 1804 за грубе порушення службової дисципліни, недотримання вимог статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, п.1 р. II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, Присяги працівника поліції, ст. 16 Закону України «Про автомобільний рух», вимог керівництва ГУНП в Чернігівській області та Національної поліції України, у частині керування в стані алкогольного сп`яніння 09.09.2023 транспортним засобом, вчинення дій, що підривають довіру та авторитет Національної поліції України, поліцейського відділу реагування патрульної поліції Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області сержанта поліції ОСОБА_1 (0158822) притягнено до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції (а.с.101-102, 103).

Реалізовано дисциплінарний наказ шляхом видання наказу ГУНП в Чернігівській області про звільнення позивача від 22.09.2023 року № 466 о/с (а.с.105).

В подальшому з урахуванням доданого до матеріалів позову довідок № 334 22.09.2023 та від 25.09.2023 № 43 про тимчасову непрацездатність особи рядового та начальницького складу, наказом ГУНП в Чернігівській області від 30.10.2023 № 538 о/с внесено частково зміни до наказу ГУНП в Чернігівській області від 22.09.2023 № 466 о/с та сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено з 30.09.2023 (а.с.113).

На думку суду, в ході проведення службового розслідування комісія врахувала усі обставини, які обтяжують відповідальність позивача та які пом`якшують. Вказані висновки суд вважає такими, що відповідають обставинам, встановленим в ході службового розслідування.

Звільнення позивача зі служби мало підставою вчинення саме дисциплінарного проступку та реалізації дисциплінарного стягнення, які не є видом відповідальності за кримінальнокаране діяння.

Як вбачається з висновку службового розслідування, сутність виявлених порушень полягає в порушенні вимог ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», вимог ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», вимог ст. 1 Дисциплінарного статуту.

Матеріалами службового розслідування підтверджується, що поведінка позивача є цілком несумісною з вимогами, які ставляться до поліцейських, особливо в період дії воєнного стану.

Згідно з ч. 3, 7, 8, 9 ст. 19 Дисциплінарного статуту під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

За частинами 2, 3 ст. 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

Відповідно до поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

З аналізу положень Розділу ІІІ Дисциплінарного статуту вбачається, що зазначений перелік визначений таким чином, що кожне наступне стягнення є суворішим за попереднє.

Отже, дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції є найсуворішим дисциплінарним стягненням.

Суд наголошує, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення.

Зі змісту Присяги поліцейського, текст якої наведено у ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію», вбачається, що особа, яка вступає на службу в поліцію, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягає вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Суд, з огляду на встановлені у цій справі фактичні обставини, а також вчинення проступку позивачем в період дії військового стану, дійшов висновку, що відповідачем правомірно обрано позивачу такий вид дисциплінарного стягнення як звільнення зі служби в поліції, адже вчинений позивачем проступок є таким, що негативно впливає на рівень авторитету та довіри до органів Національної поліції з боку суспільства. Такий захід дисциплінарного впливу застосовано відповідачем обґрунтовано, розсудливо, пропорційно, тобто з урахуванням балансу між несприятливими наслідками та цілями, на досягнення яких він спрямований.

Суд зазначає, що враховуючи те, що позивача притягнуто саме до дисциплінарної відповідальності, адміністративний суд під час розгляду справи повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи на предмет наявності в ній ознак дисциплінарного проступку і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.

Аналогічна правова позиція відображена в постанові Верховного Суду від 09.09.2020 у справі № 815/2705/16, від 24.06.2021 у справі № 826/7830/17.

Відтак, з урахуванням висновків суду, викладених вище, стосовно доведеності в ході службового розслідування зазначених відповідачем порушень в діях позивача, суд вважає, що застосоване дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції є пропорційним, а його застосування є наслідком порушення позивачем вимог ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», ст. 1 Дисциплінарного статуту.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем доведено в повному обсязі обґрунтованість прийняття спірних наказів та пропорційність обраного виду дисциплінарного стягнення вчиненому позивачем порушенню, тому спірні накази відповідача прийняті на підставі та відповідно до норм чинного законодавства, а відтак скасуванню не підлягають, вимоги позову в частині поновлення на посаді та оплати вимушеного прогулу як похідні, також слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Відповідач: Головне управління національної поліції у Чернігівській області (просп.Перемоги, буд. 74, м. Чернігів, 14000, ).

Повне рішення суду складено 21 травня 2024 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО