Справа № 260/2247/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2024 року м. Ужгород№ 260/2247/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ "Лють" (вул. Максименка Федора, 21Б,м. Київ,04075) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості предметів однострою

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 224 року Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ "Лють"" звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою.

Позовна заява обґрунтована тим, що у період з 15.03.2023 по 29.02.2024 рядовий поліції ОСОБА_1 (далі - Відповідач) проходив службу на посаді поліцейського взводу № 3 роти № 1 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк «Цунамі») ДПОП «ОШБ «Лють».

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 29.02.2024 № 289 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 289 о/с) рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 3 роти № 1 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк «Цунамі») ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Разом з цим, Наказом № 289 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 15651 (п`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят одна) гривня 71 коп.

Позивач зазначає, що оскільки відповідач не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Зазначену ухвалу надіслано відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

У відповідності до рекомендованого повідомлення про вручення, яке повернулося на адресу суду, відповідачем ухвалу про відкриття провадження було отримано позивачем 25.04.2024 року.

Відтак, судом вжито достатніх необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду. Разом з тим, відповідачем відзиву на позовну заяву чи клопотань до суду не подано.

Відповідно до статі 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно із статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи на вимоги статті 162 частини 6 КАС України, суд вважає, що розгляд справи може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Обставини встановлені судом.

У період з 15.03.2023 по 29.02.2024 рядовий поліції ОСОБА_1 (далі - Відповідач) проходив службу на посаді поліцейського взводу № 3 роти № 1 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк «Цунамі») ДПОП «ОШБ «Лють».

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 29.02.2024 № 281 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 289 о/с) рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 3 роти № 1 батальйону № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк «Цунамі») ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням.

Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 15651,71грн.

Відповідно до арматурної картки № 1518 ОСОБА_1 за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука; шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» у кількості - один комплект; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» у кількості - один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» у кількості - один комплект; сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука; сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука; фуфайка з короткими рукавами кольору хакі у кількості - одна штука; термобілизна у кількості - один комплект; рукавички флісові кольору хакі у кількості - одна пара; черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара; у кількості - одна пара; черевики коричневого кольору у кількості - одна пара; ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука; плащ накидка кольору хакі у кількості - одна штука.

Факт отримання предметів однострою Відповідачем підтверджується роздавальними відомостями на предмети однострою від 27.03.2023 № 114, від 11.04.2023 № 433, № 434, № 435, від 15.06.2023 № 642, від 19.06.2023 № 698, від 20.10.2023 № 1036, від 22.11.2023 № 1428 та від 14.12.2023, № 1323, котрі містять особистий підпис Відповідача про отримання предметів однострою.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 20.02.2024 № 118 складає: шапка флісова кольору хакі - 46,02; шапка-маска літня кольору хакі - 39,52; кепі в колористиці «камуфляж» - 78,00; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» - 5318,75; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» - 5225,00; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» - 1611,46; сорочка трикотажна з короткими рукавами - 38,33; сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» - 217,50; фуфайка з короткими рукавами - 15,42; термобілизна - 451,75; рукавички флісові кольору хакі -430,50; черевики демісезонні коричневого кольору - 1837,50; ремінь для брюк синтетичний чорного кольору - 111,74; плащ накидка кольору хакі - 230,23.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 20.02.2024 № 113 становить - 15651 , 71 грн.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 30 від ІЗ січня 2023 року Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» є юридичною особою публічного права міжрегіональним територіальним органом Національної поліції.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі по тексту - Закон України № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII) поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 5 Розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу II Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу II Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IІІ Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу IV Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (пункт 2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункту 3 Розділу VII Порядку №772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби, зокрема з такої підстави:

-за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

Як свідчать обставини справи, відповідача було звільнено зі служби в поліції на підставі до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону № 580-VIII (за власним бажанням). Станом на день звільнення стаж служби відповідача становив 00 років 11 місяців 15 днів.

Арматурною карткою № 1518 та роздавальними відомостями на предмети однострою від 27.03.2023 № 114, від 11.04.2023 № 433, № 434, № 435, від 15.06.2023 № 642, від 19.06.2023 № 698, від 20.10.2023 № 1036, від 22.11.2023 № 1428 та від 14.12.2023, № 1323 підтверджується отримання Відповідачем від Позивача предметів однострою.

Відповідно до довідки-розрахунку від 20.02.2024 № 113 залишкова вартість вказаних предметів однострою на дату звільнення Відповідача становить - 15651 (п`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят одна) гривня 71 коп.

Ця сума відповідачем добровільно сплачена не була.

Слід також зазначити, що ОСОБА_1 , отримавши наказ від 29.02.2024 № 281 о/с , в якому зазначено суму відшкодування вартості предметів однострою, не оскаржив його.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі15651,71 грн. суду не надано.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача коштів у цій сумі.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (04075, м. Київ, вул. Федора Максименко, 21-Б, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (вул. Федора Максименко, 21-Б, м. Київ, 04075, код ЄДРПОУ - 45013109) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 15651 (п`ятнадцять тисяч шістсот п`ятдесят одна) гривня 71 кой.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова