Справа № 2-а-4332/11
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4332/2011

18 квітня 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області
Циганко М. О., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії, -
встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, з 04 вересня 2010 р., по момент прийняття постанови .
Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`має право на пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом , тому він і просить суд задовольнити його позовні вимоги.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 11 квітня 2011 року вимоги позивача про визнання дій управління щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 04 вересня 2010 року по 06 жовтня 2010 року включно, залишені без розгляду.
Відповідно до письмових заперечень, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на слідуючи обставини, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначає, що оскільки ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком, який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії, призначених відповідно до цього Закону, а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`немає ніяких законних підстав, крім того, на виплату даного підвищення до пенсії не визначено видатки держави та не виділено на це відповідні кошти, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі .
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчень серії НОМЕР_1 , копією довідки МСЕ-ЧНВ № 354038 і такий згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернувся до суду з адміністративним позовом 07.04.2011 року (а. с.1, 9,13).
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`від 28.02.1991 р. № 796-XII(далі Закону) в чинній редакції, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров`ю, особам віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірах: інвалідам 3 групи 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно статті 50 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28 грудня 2007 року особам, віднесеним до 1 категорії, повинна була призначатися щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю, інвалідам 3 групи в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 54 Закону із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28 грудня 2007 року було встановлено, що у всіх випадках розміри пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по 3 групі інвалідності 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .
Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування та виплату основної та додаткової пенсії позивачу, як інваліду 3-ї групи, віднесеного до 1-ї категорії осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру державної пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, застосуванню підлягають чинні статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян`та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання державної пенсії в розмірі, що не може бути меншою ніж 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесеним до категорії 1, інваліда 3 групи, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На підставі наведеного суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 07.10.2010 року по 18.04.2011 року (по момент прийняття постанови) протиправними, а тому позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії позивачеві відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, підлягають задоволенню за період з 07 жовтня 2010 року по 18 квітня 2011 року (по момент прийняття постанови) з урахуванням проведених виплат .
На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито`позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.22, 46,152 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 18, 71, 86, 94, 158 -162,183-2, 186,256 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії задовольнити .
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за період з 07 жовтня 2010 року по 18 квітня 2011 року (по момент прийняття постанови) - протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 07 жовтня 2010 року по 18 квітня 2011 року (по момент прийняття постанови), з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко