Справа № 2-а-5873/11
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5873/2011

30 травня 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області
Циганко М. О., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській обл. про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії, -
встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській обл. про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, з 1 червня 2010 р., та про подальший перерахунок та виплату пенсії .
Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`має право на пенсію в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом , тому він і просить суд задовольнити його позовні вимоги.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду від 13 травня 2011 року вимоги позивача про визнання дій управління щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`по третій групі інвалідності в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 01 червня 2010 року по 10 листопада 2010 року включно, залишені без розгляду.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.
Відповідно до письмових заперечень, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на слідуючі обставини, оскільки ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській обл. отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », та з заявою про переведення його на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`не звертався, тому його вимоги про перерахунок та виплату йому пенсії на підставах про які він вказує в позові є незаконними. А нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства, тому просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі .
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями посвідчень серії НОМЕР_1 , копією довідки НОМЕР_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській обл. та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », і такий згідно із штампом Прилуцького міськрайонного суду звернувся до суду з адміністративним позовом 11.05.2011 року (а. с.1,8-11,та письмове заперечення).
Відповідно до положень ст.10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`від 28.02.1991 р. № 796-XII(далі Закону) в чинній редакції, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Оскільки позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб », положення ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на нього не поширюються, так як він з заявою про переведення його на пенсію відповідно до зазначеного Закону не звертався, а тому його позовні вимоги в цій частині є безпідставними. Чинним законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » в розмірах визначених ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки це два різні види державної пенсії. З огляду на вищенаведене вимоги позивача щодо нарахування йому пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`є безпідставними.
Що стосується позовної вимоги стосовно перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, то суд приходить до висновку, що вказана позовна вимога підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`особам, віднесеним до категорії 1, зокрема, інвалідам III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно статті 50 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28 грудня 2007 року особам, віднесеним до 1 категорії, повинна була призначатися щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю, інвалідам 3 групи в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вищезазначені зміни, внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України`від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .
Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування та виплату додаткової пенсії позивачу, як інваліду 3-ї групи, віднесеного до 1-ї категорії осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при обчисленні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, застосуванню підлягає чинна стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом , оскільки наявність такої норми та відсутність іншого закону, який би встановлював мінімальний розмір пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю який є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії , і є інвалідом 3 групи, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовну вимогу щодо зобов`язання відповідача здійснювати перерахунок та виплату пенсії в подальшому відповідно до норм законодавства, суд залишає без задоволення за її безпідставністю, виходячи з того, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, і в суду відсутні підстави вважати, що у подальшому права позивача також будуть порушуватись .
На підставі наведеного суд вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачеві додаткової пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.11.2010 року по 30.05.2011 року (по момент прийняття постанови) протиправними, а його позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`по третій групі інвалідності підлягають задоволенню за період з 11 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року (по момент прийняття постанови) з урахуванням проведених виплат, в іншій частині позовних вимог позивачеві слід відмовити за їх безпідставністю .
На підставі ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито`позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 152 Конституції України, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 2, 18, 71, 86, 94, 158 -162,183-2, 186,256 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській обл. про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, та зобов`язання Управління зробити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті щомісячної додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за період з 11 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року (по момент прийняття постанови) - протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоров`ю в розмірі 50 % процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`по третій групі інвалідності, за період з 11 листопада 2010 року по 30 травня 2011 року (по момент прийняття постанови), з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду прийнята в скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. Циганко