Справа № 140/35403/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/35403/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції України у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, позивач) звернулось з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 3956,79 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 26.04.2023 №174 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області.

Наказом ГУНП у Волинській області від 03.11.2023 №429 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України Про Національну поліцію, з 03 листопада 2023 року. Управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів виготовлено довідку-розрахунок від 03.11.2023 №249 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 3956,79 грн із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою.

Оскільки ОСОБА_1 не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою та не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, що підтверджується листом УФЗБО ГУНП у Волинській області від 29.11.2023 №1538/29/01-2023, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/34485/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними дій та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

20.05.2024 ухвалою Волинського окружного адміністративного суду поновлено провадження у цій справі.

Відповідач ОСОБА_1 у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 26.04.2023 №174 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області.

Наказом ГУНП у Волинській області від 03.11.2023 №429 о/с По особовому складу лейтенанта поліції ОСОБА_1 , начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області звільнено зі служби в поліції з 03.11.2023 за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України Про Національну поліцію.

Відповідно до роздавальних відомостей №31, №121, №57, №245, №61, №139та арматурної картки №95-Г відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: кепі темно-синього кольору - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 48,00 грн; куртка спеціальна - сума для відшкодування з урахуванням зносу - 1 841,90 грн; костюм-дощовик - сума для відшкодування з урахуванням зносу 1083,47 грн; костюм-дощовик сума для відшкодування з урахуванням зносу - 466,00 грн; термобілизна - сума для відшкодування з урахуванням зносу 10,80 грн; черевики з високими берцями - сума для відшкодування з урахуванням зносу 708,32 грн; черевики демисезонні - сума для відшкодування з урахуванням зносу 1237,21 грн; спорядження поясне синтетичне - сума для відшкодування з урахуванням зносу 402,79 грн.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки-розрахунку від №249 від 03.11.2023 складає: 3956,79 грн.

У зв`язку із невідшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону№580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі Порядок №772).

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду із позовом до ГУНП у Волинській області про визнання протиправними дій в частині видання наказу від 01.11.2023 №2529/в Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції Володимирського РВП ГУНП у Волинській області та вжиття заходів запропонованих дисциплінарною комісією, яким лейтенанта поліції ОСОБА_1 , начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення службової дисципліни у вигляді звільнення зі служби в поліції; визнання протиправними дій в частині видання наказу від 03.11.2023 №429 о/с По особовому складу про звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1 , начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області зі служби в поліції на підставі пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію; скасування наказу ГУНП у Волинській області від 01.11.2023 №2529/в Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції Володимирського РВП ГУНП у Волинській області та вжиття заходів запропонованих дисциплінарною комісією, яким лейтенанта поліції ОСОБА_1 , начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення службової дисципліни у вигляді звільнення зі служби в поліції; скасування наказу ГУНП у Волинській області від 03.11.2023 №429 о/с По особовому складу про звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1 , начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області зі служби в поліції на підставі пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію; зобов`язання поновити лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області районного відділу поліції ГУНП у Волинській області; стягнення середнього розміру грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №140/34485/23 позов задоволено: визнано протиправним та скасовано пункт 2 наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 01.11.2023 №2529/в Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції Володимирського РВП ГУНП у Волинській області та вжиття заходів запропонованих дисциплінарною комісією; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 03.11.2023 №429 о/с По особовому складу; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області з 04.11.2023; стягнуто з Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 90757,68 грн; рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення грошового забезпечення у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 36422,49 грн звернено до негайно виконання.

Вищевказане рішення суду набрало законної сили 30.04.2024 на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі №140/34485/23, якою апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Волинській області залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року у справі №140/34485/23 без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд дійшов висновку, що у відповідача не має фактичних та правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в сумі 3956,79 грн, внаслідок поновлення відповідача на службі органах поліції, у зв`язку із чим у задоволенні позовної вимоги про стягнення вказаних коштів з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову та позивач є суб`єктом владних повноважень, то підстави для відшкодування позивачу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя В.Д. Ковальчук