Справа № 361/7264/17
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 361/7264/17 провадження № 6-а/361/4/24
У Х В А Л А

«16» квітня 2024 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 361/7264/17 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним й скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним клопотанням, в якому просить встановити Зазимській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року у справі № 361/7264/17 та подання звіту про виконання цього рішення належним чином, накласти штраф за неподання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року у справі № 361/7264/17 на сільського голову Зазимської сільської ради Броварського району Київської області Крупенка В.В.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 Покидько В.В. клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач Зазимська сільська рада Броварського району Київської області у судове засідання представника не направив, 16 квітня 2024 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача ОСОБА_2 про розгляд справи без його участі та відмову у задоволенні заяви.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня

2018 року, що набрало законної сили 12 квітня 2018 року, визнано протиправним й скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області «Про відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_1 » від 10 жовтня 2017 року № 787-ХVIII-VII; зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 у порядку та спосіб, визначений статтею 118 Земельного кодексу України, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,30 га, в селі Пухівка Броварського району Київської області по вулиці Магістральній згідно із графічним матеріалом; зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили; вирішено питання про розподіл судових витрат.

На підставі вказаного судового рішення 13 квітня 2018 року видано виконавчий лист. Постановою державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 14 травня

2018 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 361/7264/17, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області 13 квітня 2018 року про зобов`язання Пухівської сільської ради Броварського району Київської області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 0,30 га, в селі Пухівка Броварського району Київської області по вулиці Магістральній згідно із графічним матеріалом.

Постановою державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від

26 липня 2018 року виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа № 361/7264/17 закінчено у зв`язку із винесенням повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та не можливістю виконання рішення суду без участі боржника.

У строк, зазначений у судовому рішенні від 12 березня 2018 року суб`єкт владних повноважень не подав звіт про виконання рішення суду.

12 червня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із клопотанням про накладення на голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штрафу за неподання до суду звіту про виконання судового рішення.

06 лютого 2019 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду та поновлення строку на подання звіту. У додатку до поданого звіту відповідачем додано копії витягів із протоколів поіменного голосування та проекти рішень про надання дозволу на розробку проекту.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня 2019 року клопотання задоволено частково; встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду; зобов`язано

Пухівську сільську раду Броварського району Київської області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від

12 березня 2018 року у адміністративній справі № 361/7264/17 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним й скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити дії; відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 у частині накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду.

09 квітня 2019 року Пухівською сільською радою Броварського району Київської області подано звіт про виконання рішення суду у справі № 361/7264/17.

12 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із клопотанням про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року накладено на виконуючого обов`язки сільського голови села Пухівка секретаря Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Писаренко А.Г. штраф у розмірі

20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38 420 грн. 00 коп.; половину штрафу у розмірі - 19 210 грн. 00 коп. стягнуто із виконуючого обов`язки сільського голови села Пухівка секретаря Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Писаренко А.Г. на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), іншу половину штрафу у розмірі 19 210 грн. 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України; встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання до Броварського міськрайонного суду Київської області звіту про виконання рішення суду від 12 березня 2018 року у справі № 361/7264/17

тридцять днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили; попереджено керівника суб`єкта владних повноважень Пухівської сільської ради Броварського міськрайонного суду Київської області про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції; попереджено керівника суб`єкта владних повноважень Пухівської сільської ради Броварського міськрайонного суду Київської області про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року, з урахуванням ухвали від 08 серпня 2019 року про виправлення описки, ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року скасовано у частині накладення штрафу на виконуючого обов`язки сільського голови села Пухівка Броварського району Київської області ОСОБА_3 , в решті ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2019 року залишено без змін.

21 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із черговим клопотанням про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2019 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня 2018 року шляхом зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі № 361/7264/17 з дня набрання цією ухвалою законної сили; накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від

12 березня 2018 року у справі № 361/7264/17 штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38 420 грн. 00 коп.; половину штрафу в розмірі - 19 210 грн. 00 коп. стягнуто із керівника суб`єкта владних повноважень - голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу у розмірі - 19 210 грн. 00 коп. стягнути на користь Державного бюджету України.

Постановою Шостого апеляційного суду від 14 квітня 2020 року ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2019 року залишено без змін.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 вересня 2020 року на виконуючого обов`язки сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_5 накладено штраф у розмірі 84 080 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду від 12 березня 2018 року у адміністративній справі № 361/7264/17; стягнуто із виконуючого обов`язки сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 половину штрафу в розмірі

42 040 грн. 00 коп., іншу половину штрафу в розмірі 42 040 грн. 00 коп. стягнуто на користь Державного бюджету України; встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання до Броварського міськрайонного суду Київської області звіту про виконання рішення суду від 12 березня 2018 року у справі № 361/7264/17

тридцять днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

01 грудня 2020 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 вересня 2020 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 вересня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року у справі № 361/7264/17.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 травня 2021 року, з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 10 серпня 2021 року, встановлено Зазимській сільській раді Броварського району Київської області строк для подання до Броварського міськрайонного суду Київської області звіту про виконання рішення суду від

12 березня 2018 року у справі № 361/7264/17 сорок п`ять днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

02 липня 2021 року ОСОБА_1 у черговий раз подала до суду клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 02 червня 2022 року клопотання задоволено частково, встановлено Зазимській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання нею звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня 2018 року в адміністративній справі

№ 361/7264/17 протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання ухвалою суду законної сили, в іншій частині у задоволенні клопотання відмовлено.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 липня 2022 року прийнято звіт Зазимської сільської ради Броварського району Київської області від 13 червня

2022 року та визнано його таким, що підтверджує виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня 2018 року у справі № 361/7264/17, відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня 2018 року та встановлення нового контролю на подання до суду звіту про виконання рішення суду у справі № 361/7264/17.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 липня 2022 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 06 грудня 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Броварського міськрайонного суду від 20 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від

01 листопада 2022 року у справі № 361/7264/17.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 грудня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

З даним черговим клопотанням позивач звернулася до суду 06 лютого 2024 року.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частини другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Відтак, рішення суду, що набрало законної беззаперечно є обов`язковим до виконання особою, на яку покладено такий обов`язок.

При цьому, приписами частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 липня 2022 року, що набрала законної сили, прийнято звіт Зазимської сільської ради Броварського району Київської області від 13 червня 2022 року та визнано його таким, що підтверджує виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 березня 2018 року у справі № 361/7264/17.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При постановленні ухвали від 20 липня 2022 року, суд надав правову оцінку поданому звіту від 13 червня 2022 року щодо виконання рішення суду та прийняв його, оскільки він свідчив про виконання судового рішення в повному обсязі. За таких обставин, відсутні будь-які правові підстави для встановлення нового строку Зазимській сільській раді Броварського району Київської області для подання звіту.

З огляду на викладене, клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2,5, 14, 242, 243, 246, 248, 382 КАС України, Броварський міськрайонний суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 361/7264/17 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя В.О.Василишин