Справа № 200/5878/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

20 травня 2024 року Справа №200/5878/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Аляб`єв І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Краматорської міської ради, за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Краматорської міської ради, за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 31.05.2021 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 16.06.2021 прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

23.06.2021 на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 234/7831/21.

Клопотання вмотивовано тим, що на обґрунтування правомірності своїх дій відповідач посилається на рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 02.06.2021 № 652 в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 . Позивачем зазначено, що вказане рішення ним оскаржується у судовому порядку до Краматорського міського суду Донецької області. 18.06.2021 Краматорським міським судом Донецької області відкрито провадження у справі № 234/7831/21.

Ухвалою суду від 29.06.2021 клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Краматорського міського суду Донецької області у справі № 234/7831/21 задоволено. Зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Краматорської міської ради, за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Краматорського міського суду Донецької області у справі № 234/7831/21.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 15.03.2022 № 8/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Краматорського міського суду Донецької області визначена за Індустріальним районним судом м.Дніпропетровська.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 29.11.2023, матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, про захист порушених прав на житло, передані головуючому судді Михальченко А.О.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27.03.2024 у справі № 234/7831/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа Управління житлово-комунального господарства Краматорської міської ради, про захист порушених прав на житло - залишити без розгляду.

Ухвала суду від 27.03.2024 набрала законної сили.

Ухвалою суду від 20.05.2024 провадження у справі №200/6878/21 поновлено. Витребувано у ОСОБА_1 пояснення щодо рішення Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 02.06.2021 №652 про зняття з квартирного обліку.

З телефонної розмови з представником відповідача суду стало відомо, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 проходить службу в військовій частині НОМЕР_1 та станом на 17.05.2024 перебуває в полоні.

Судом здійснено судовий запит до військовій частині НОМЕР_1 щодо надання доказів перебування позивача у полоні.

20.05.2024 до суду надійшов лист військовій частині НОМЕР_1 від 18.05.2024 №740/33/3429 в якому зазначено, що відповідно до листа Державного підприємства «Український національний центр розбудови миру», який виконує функції Національного інформаційного бюро відповідно до Женевських конвенцій про поводження з військовополоненими та про захист цивільного населення підчас війни від 12.08.1949 за вих №7234-23 від 25.05.2023, перебування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджено державою-агресором через ЦАР МКЧХ.

У зв`язку з чим, командиром військової частини НОМЕР_1 було видано наказ від 29.05.2023 №229 про визнання капітана ОСОБА_1 , колишнього офіцера військової частини НОМЕР_1 військовополоненим.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 № 58/2023 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб, з 21.11.2022 строком на 90 діб та з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Беллет проти Франції (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).

Наведене також узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.03.2018 по справі № 804/243/16, відповідно до якого, вияв надмірного формалізму під час застосування норм права міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати у ОСОБА_1 пояснення щодо рішення Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 02.06.2021 №652 про зняття з квартирного обліку.

Станом на 20.05.2024 позивач перебуває в полоні, що позбавляє його можливості надати будь-які пояснення на виконання ухвали суду від 20.05.2024.

За викладених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 200/5878/21 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Краматорської міської ради, за участю третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії до припинення або скасування періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала прийнята, складена в повному обсязі і підписана 20.05.2024.

Суддя І.Г. Аляб`єв