Справа № 358/482/24
Суддя: Романенко К. С.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/482/24 Провадження № 2-а/358/20/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2024 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі головуючого: судді Романенко К.С., за участю секретаря судового засідання Шпак К.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження питання про залучення відповідача до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області Підлужнього Олексія Миколайовича та Головного управління Національної поліції в Київській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2024 року до Богуславського районного суду Київської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області Підлужнього Олексія Миколайовича та Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до позовної заяви, позивач ОСОБА_1 просить суд:

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ББА № 116816 винесену 08.03.2024 інспектором СРПП ВП №2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, лейтенантом поліції Підлужнім Олексієм Миколайовичем, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3 400, 00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 126 КУпАП;

- справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 126 КУпАП;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на його користь понесені судові витрати.

В обґрунтування підстави позову є винесення постанови від 08.03.2024 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серія ББА №116816 за ст. 126 ч. 2 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 березня 2024 року, зазначену справу передано в провадження судді Богуславського районного суду Київської області Романенко К.С.

Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 25 березня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області Підлужнього Олексія Миколайовича та Головного управління Національної поліції в Київській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с. 12, 13).

01 травня 2024 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визначення по справі належного відповідача - Департамент патрульної поліції: місцезнаходження - 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, №3.

В судове засідання позивач не з`явився, надав суду заву, в якій просить клопотання розглядати без його участі.

В судове засідання представник Головного управління Національної поліції в Київській області не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Інспектор СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, 18.04.2024 надав суду письмові пояснення та просив у задоволенні позову відмовити (а.с. 24, 25).

Суд розглянувши вищевказане клопотання позивача, вважає за необхідне його задовольнити, виходячи з наступного.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки (ч. 1 ст. 44 КАС України).

Як зазначено у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 742/2298/17 від 17.09.2020 належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган який таке стягнення застосував, а не конкретна посадова особа вказаного органу.

Згідно ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з приписів статті 222 Кодексу України про адміністративне правопорушення, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, у тому числі про порушення Правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема частиною першою статті 122 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно пунктів 1 - 4 Положення про Департамент патрульної поліції, затверджений Наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року № 73 (у редакції наказу Національної поліції України від 31 жовтня 2016 року №1114 Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України, який створюється, реорганізовується та ліквідовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку. Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції (далі - підрозділи Департаменту патрульної поліції). Департамент патрульної поліції організовує діяльність своїх підрозділів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штамп (пункт 9 Положення про Департамент патрульної поліції від 06 листопада 2015 року № 73).

Відповідно до Структури територіальних органів поліції, затвердженої наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 1 (зі змінами) Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, до складу якого входять територіальні (відокремлені) підрозділи.

Так, розділом IV Положення Про Департамент патрульної поліції визначено структуру та організацію діяльності Департаменту патрульної поліції. Зокрема п. 2 зазначеного розділу вказано, що Департамент патрульної поліції та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту патрульної поліції підзвітні та підконтрольні Департаменту патрульної поліції.

Тобто, відповідачем у справах з приводу оскарження постанов інспектора патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності, які розглядаються судом в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, є саме орган Національної поліції - суб`єкт владних повноважень, а не підрозділ Національної поліції або ж особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Пунктом 3 частини першої статті 288 Кодексу України про адміністративне правопорушення визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, яким передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною другою статті 126 Кодексу України про адміністративне правопорушення інспектори патрульної поліції та управління патрульної поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції.

Отже, відповідні інспектори та управління не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме той орган, на який, зокрема положеннями статті 222 Кодексу України про адміністративне правопорушення покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 126 Кодексу України про адміністративне правопорушення - Департамент патрульної поліції.

Правову позицію з даного питання було висловлено Верховним Судом у постанові від 26 грудня 2019 року по справі №724/716/16-а (провадження № К/9901/12750/18).

Таким чином, адміністративний позов пред`явлено до неналежних відповідачів - інспектора СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області Підлужнього Олексія Миколайовича та Головного управління Національної поліції у Київській області, а належним відповідачем у даній справі є Департамент патрульної поліції (; адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3).

Враховуючи наведену правову позицію та приписи ст. 48 КАС України, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача та замінити первісних відповідачів належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, враховуючи, що це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Керуючись статтями 42, 48, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Розгляд справи в судовому засіданні відкласти на 10 год. 30 хв. 27 травня 2024 року.

Клопотання позивача ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області Підлужнього Олексія Миколайовича та Головного управління Національної поліції в Київській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, неналежних відповідачів - Інспектора СРПП відділення поліції №2 Обухівського районного управління поліції ГУНП у Київській області Підлужнього Олексія Миколайовича та Головне управління Національної поліції в Київській області, на належного відповідача - Департамент патрульної поліції (; адреса: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3).

Копію ухвали направити на адресу Департаменту патрульної поліції.

Викликати для участі у засіданні учасників процесу.

З врахуванням положень ст. 288 КАС України, відповідач має право подати відзив на позовну заяву, який має відповідати положенням ст. 162 КАС України, а позивач має право подати відповідь на відзив, який має відповідати положенням ст. 163 КАС України - до початку першого судового засідання у справі.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) є їхнім правом. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя К. С. Романенко