Справа № 580/638/24
Суддя: Голяшкін Олег Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/638/24 Суддя (судді) першої інстанції: Анжеліка БАБИЧ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя - Голяшкін О.В.,

судді - Заїка М.М., Швед Е.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року у справі № 580/638/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 28.07.2023 року № 51 про відмову їй у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області зарахувати їй до спеціального стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій період її роботи на посаді вихователя у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з квітня до липня 2023 року на посадах вихователя та музичного керівника Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО» з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року, у зв`язку з чим нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) станом на день призначення пенсії за віком.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 28.07.2023 року № 51 про відмову ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій. Зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 25.07.2023 року зарахувати їй до спеціального стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій період її роботи на посаді вихователя у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з квітня до липня 2023 року, на посадах вихователя та музичного керівника Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО» з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року, у зв`язку з чим нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

При винесенні рішення суд першої інстанції виходив виходив з того, що відповідачем-2 безпідставно не враховано у складі страхового стажу позивача, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, періоди роботи:

- з квітня по липень 2023 року на посаді вихователя Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з огляду на відсутність сплати внесків за квітень-липень 2023 року;

- з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року на посаді музичного керівника дитячого садка Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО», оскільки вказана організація не відноситься до закладів та установ державної або комунальної форми власності.

Так, позивач не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати внесків до Пенсійного фонду України. У жовтні 2023 року відповідний період зарахований до стажу позивача.

На час роботи позивача на посаді музичного керівника дитячого садка Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО», входить у період, коли підприємства, установи відносилися до державної власності, а дошкільні заклади мали статус державного відомчого, які організовувалися виконавчими комітетами районних, міських, селищних і сільських Рад народних депутатів.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення, просив рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024року скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідачем-2 обґрунтовано не враховано у складі страхового стажу позивача, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, періоди роботи:

- з квітня по липень 2023 року на посаді вихователя Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з огляду на відсутність сплати внесків за квітень-липень 2023 року;

- з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року на посаді музичного керівника дитячого садка Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО», оскільки вказана організація не відноситься до закладів та установ державної або комунальної форми власності.

Зауважив, що судом першої інстанції не взято до уваги, що не надано жодних документів щодо належності дитячого садка Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО» до закладів та установ державної або комунальної форми власності.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що судом першої інстанції прийнято обґрунтоване та вмотивоване рішення, яким підтверджено, що вона має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, а також те, що відповідачем -1 протиправно не зараховано необхідний страховий стаж чим позбавив її даного права. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

У межах встановленого судом строку відзиву на апеляційну скаргу від відповідача -1 не надійшло.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що записи трудової книжки ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідчать, зокрема про таке:

- 01.08.1988 року прийнята в у Черкаське виробниче об`єднання «ХІМВОЛОКНО» за направленням Облвно в дитячий садок № 52 вихователем (розп. №397 від 08.08.1988 року). 10.05.1993 року переведена музикальним керівником дитячого садка № 52 (пер.№68 від 27.04.1993 року);

- 02.09.1996 року переведена вихователем дитячого садка № 52 (пер.№219 від 15.10.1996 року);

- 01.02.2002 року переведена в ПОП інструктором (пер.№ 23 від 31.01.2002 року);

- 07.10.2011 прийнята на посаду вихователя в дошкільний навчальний заклад № 10 за переводом з д/н/з № 37 (наказ № 115 від 07.10.2011 року по д/н/з №1 0). Запис щодо звільнення у спірному періоді відсутній;

- з квітня по липень 2023 року працювала на посаді вихователя Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з огляду на відсутність сплати внесків за квітень-липень 2023 року.

Довідкою Департаменту освіти та гуманітарної політики від 16.01.2023 року № 73-12/101-22.1 підтверджується, що позивачка прийнята на посаду вихователя дошкільного закладу № 80 з 20.05.1981 року (наказ Соснівському райвиконкому м. Черкаси від 11.05.1981 року № 39§7) та звільнена з посади вихователя по закінченню практики за власним бажанням з 28.07.1981 року (наказ від 28.07.1981 року № 24§7, наказ дошкільному закладу № 80 від 28.07.1981 року № 61§3). Зазначено, що довідка видана на підставі архівних матеріалів Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, книги наказів Соснівському райвиконкому м. Черкаси за 1981 рік, книги наказів по дошкільному закладу № 80 за 1981 рік.

25.07.2023 року позивач звернулася заявою до відповідача-1, а саме Черкаського відділу обслуговування громадян № 1, № 2, № 3, в якій просила перерахувати пенсію за віком. Вказана заява прийнята 25.07.2023 року і зареєстрована за № 12292. До заяви надала додатки.

28.07.2023 року відповідач-2 прийняв рішення № 51 про відмову у проведенні перерахунку пенсії. Вказав, що станом на 13.07.2023 року (день звернення) стаж, який дає право на виплату допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, складає 17 років 6 місяців 9 днів. Оскільки станом на день звернення за перерахунком пенсії відсутня сплата внесків за квітень-липень 2023 року, період роботи з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року на посадах вихователя та музичного керівника дитячого садка Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО» не враховано до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки вказана організація не відноситься до закладів та установ державної або комунальної форми власності, а позивачу відмовлено у вищезазначеному перерахунку.

Супровідним листом від 03.08.2023 року № 2300-0204-8/50456 відповідач-1 направив оскаржуване рішення позивачу.

23.08.2023 року відповідач-1 листом № 10488-9982/Ш-02/8-2300/23 продублював інформацію, зазначену в оскаржуваному рішенні.

У подальшому відповідач-1 у зв`язку з надходженням відомостей про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування переглянув страховий стаж позивачки та зарахував період роботи за квітень, травень, червень 2023 року.

Рішенням від 24.10.2023 року № 51 відповідач-1 допризначив позивачці пенсію з 17.06.2023 року. Нарахував суму доплати з червня до жовтня 2023 року в розмірі 247,94 грн, яка виплачена у листопаді 2023 року. Загальний страховий стаж позивачки становить 41 рік 7 місяців 27 днів.

Позивачці з 17.06.2023 року призначена пенсія за віком. Надалі відповідач-1 допризначив позивачці пенсію з 17.06.2023 року, але не виплатив грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.

Не отримавши грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, позивач звернулась до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем-2 безпідставно не враховано у складі страхового стажу позивача, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, періоди роботи з квітня по липень 2023 року та з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року, у зв`язку із чим протиправно відмовлено позивачу у виплаті вказаної грошової допомоги.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У постановах від 15.06.2022 року у справі № 200/854/19-а, від 22.02.2024 року у справі № 260/323/20, від 21.03.2024 року у справі № 580/2737/23 Верховний Суд вказав, що норму п. 7-1 розд. «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV слід тлумачити таким чином, що для отримання визначеної п. 7-1 розд. «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону № 1058-IV особа має дотриматись таких вимог:

- станом день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону № 1788-ІІ;

- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її, право на зазначену грошову допомогу втратили);

- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону № 1058-IV станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Приписами ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із п. «е» ст. 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону № 1788-ІІ) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 року № 1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 1191).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1191 до страхового стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е», пункту «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (далі -Перелік № 909).

Пунктом 5 Порядку № 1191 визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статті 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно з Переліком № 909 до закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років входять дошкільні навчальні заклади всіх типів, до посад, зокрема, вихователь і музичний керівник.

З урахуванням наведених норм, апеляційний суд зазначає, що позивач станом на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV, працювала на посаді вихователя в дошкільному навчальному закладі № 10 «Ялинка», що відноситься до комунальної власності м. Черкаси.

Також позивачу пенсія з 17.06.2023 року вперше призначена пенсія за віком.

Щодо наявності у позивача необхідного стажу, колегія суддів зауважує, що за змістом п. 7-1 роз. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV умова щодо роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності стосується виключно місця роботи з якого особа звільняється перед виходом на пенсію, адже ні Закон № 1788-ІІ, ні Перелік № 909 не передбачають різних підходів щодо зарахування до відповідного страхового стажу періодів роботи особи на відповідних посадах у приватних або державних та комунальних закладах.

Крім того, як зауважив суд першої інстанції, відповідно до ст. ст. 16, 18 Закону Української PCP від 28.06.1974 року «Про народну освіту», що діяв у спірний період роботи позивачки, з метою створення найсприятливіших умов для виховання дітей дошкільного віку і подання необхідної допомоги сім`ї створюються дитячі ясла, дитячі садки, дитячі ясла-садки загального і спеціального призначення та інші дитячі дошкільні заклади. Влаштування дітей у дитячі дошкільні заклади провадиться за бажанням батьків або осіб, які їх замінюють.

Дитячі дошкільні заклади організовувались виконавчими комітетами районних, міських, селищних і сільських Рад народних депутатів, а також з їх дозволу державними підприємствами, установами та організаціями, колгоспами, іншими кооперативними та іншими громадськими організаціями.

Суд дійшов висновку, що стаж позивача з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року входить у період, коли підприємства, установи відносилися до державної власності, а дошкільні заклади мали статус державного відомчого, які організовувалися виконавчими комітетами районних, міських, селищних і сільських Рад народних депутатів.

Отже, період роботи позивача з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року підлягав врахуванню відповідачами до страхового стажу, що визначає право на виплату їй вказаної грошової допомоги.

Щодо періоду роботи позивача з квітня по липень 2023 року на посаді вихователя Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради, слід виходити із наступного.

Встановлено, що відповідач при призначенні пенсії не врахував до стажу позивача вказаний період роботи з огляду на відсутність сплати внесків за квітень-липень 2023 року.

При цьому, відповідно до абз. 37, 39 ст. 1 Закону № 1058-IV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 20 Закону № 1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у п. п. 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 ст. 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно із ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частина 10 ст. 20 Закону № 1058-IV визначає, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Отже, обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, позивач не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати внесків до Пенсійного фонду України.

Також апеляційний суд враховує, що у жовтні 2023 року, тобто до звернення позивача до суду із вказаним позовом, відповідний період зарахований до стажу позивача.

З урахуванням наведеного, позивач має страховий стаж необхідний для отримання грошової допомоги при виході на пенсію, передбаченої п. 7-1 розд. «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, що у сукупності із виходом позивача не пенсію з посади, передбаченої ст. 26 Закону № 1058-IV, в дошкільному навчальному комунальної власності та призначенням позивачу пенсії з 17.06.2023 року вперше, свідчить про наявність підстав для нарахування та виплати їй вказаної грошової допомоги.

Тому, рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 28.07.2023 року № 51 є протиправним та підлягає скасуванню.

Для ефективного захисту прав позивача у межах спірних правовідносин, необхідно зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 25.07.2023 року зарахувати їй до спеціального стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій період її роботи на посадах вихователя та музичного керівника Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО» з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року, у зв`язку з чим нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV.

Водночас, відсутні підстави зобов`язувати ГУ ПФУ в Хмельницькій області зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій період її роботи на посаді вихователя у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з квітня до липня 2023 року, адже встановлено, що у жовтні 2023 року, тобто до звернення позивача до суду із вказаним позовом, відповідний період зарахований до стажу позивача.

До того ж, відповідач визнає, що стаж який дає право на виплату допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, складає 17 років 6 місяців 9 днів. З урахуванням періоду роботи позивача на посадах вихователя та музичного керівника Черкаського ВО «ХІМВОЛОКНО» з 01.08.1988 року до 31.01.2002 року, позивач має понад 30 років страхового стажу, який надає право на грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV.

У відповідності із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 та ст. 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є невірним у частині зобов`язання ГУ ПФУ в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій період роботи її на посаді вихователя у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з квітня по липень 2023 року, що призвело до неправильного вирішення справи в цій частині, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року належить скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в цій частині. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 271, 272, 286, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи, який дає право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій період роботи її на посаді вихователя у Дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) комбінованого типу № 10 «Ялинка» Черкаської міської ради з квітня по липень 2023 року.

Ухвалити у вказаній частині нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.В. Голяшкін

Судді М.М. Заїка

Е.Ю. Швед

Повний текст постанови складено 14.05.2024 року.