Справа № 289/896/24
Суддя: Кириленко О. О.
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №289/896/24
Номер провадження 2-а/289/15/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2024 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Кириленка О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Радомишльського районного суду Житомирської області перебуває вищевказана справа.

Ухвалою суду від 16.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено розгляд справи без виклику сторін, копією ухвали направлено сторонам по справі.

08.05.2024 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд поновити строк на подання відзиву, а також відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Представник відповідача вказує, що ОСОБА_1 03.04.2024 о 12:38 год. на автодорозі М-07 56 км Київської області, керуючи транспортним засобом «Volkswagen LT 35», номерний знак НОМЕР_1 , який обладнаний засобами пасивної безпеки, та був не пристебнутий ременем безпеки, чим порушив п.2.3. в) ПДР. Вказані обставини підтверджуються відеозаписом зробленим нагрудним реєстратором патрульного (а.с. 14-24).

Окрім того 08.05.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшла заява, в якій він просить суд залишити позов ОСОБА_1 без розгляду, яка мотивована тим, що ордер серії АМ №1084690 від 12.04.2024 на надання правничої допомоги ОСОБА_2 адвокатом Закатюком О.М., що здійснює адвокатську діяльність індивідуально (наявний в матеріалах справи), не містить підпису адвоката у графі «адвокат» відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41. На думку представника відповідача, повноваження адвоката діяти від імені позивача у даній справі, зокрема підписувати процесуальні заяви від імені та в інтересах позивача, не підтверджені в установленому законом порядку (а.с. 25-28).

Розглянувши заяву представника відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

У відповідності до ст. 59 Конституції України кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно п. 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі Положення), з подальшими змінами, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Пунктом 9 Положення передбачено, що ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Змістом п. 11 Положення встановлено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Пунктом 12 Положення передбачено перелік реквізитів, які має містити ордер на надання правничої (правової) допомоги.

Згідно п. 12.10 Положення ордер має містити підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»).

На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви адвокатом Закатюком О.В. додано скан-копію ордеру № 1084690 на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 на підставі договору про надання правової допомоги № б/н від 12.04.2024 у Радомишльському районному суді Житомирської області, 7ААС.

Ордер не містить підпису адвоката Закатюка О.А. у відповідній графі, що не відповідає вимогам пункту 12 Положення.

З урахуванням змісту пунктів 11, 12 Положення, ордер, доданий адвокатом Закатюком О.А. до позовної заяви, не є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта, зокрема на звернення до Радомишльського районного суду Житомирської області.

Суд звертає увагу, що скріплення позовної заяви електронним підписом, скріплення електронним підписом скан-копії ордеру про надання правничої (правової) допомоги, а також їх подання із застосуванням системи «Електронний суд» не підтверджує дотримання вимог щодо форми документа, який надає право на здійснення представництва інтересів особи у відповідному суді, зокрема на підписання позовної заяви, як того вимагають норми Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Положення.

Аналогічний висновок викладений у постанові від 09 березня 2023 року у справі №466/893/22 та в ухвалах Верховного Суду від 27 жовтня 2023 року у справі № 715/2507/22, від 11 грудня 2023 року у справі № 638/9660/19.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 , яка підписана адвокатом Закатюком О.В. підлягає залишенню без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 240 КАС України.

Залишення позову без розгляду не позбавляє позивача права при дотриманні вимог процесуального закону на повторне звернення до суду з такою ж позовною заявою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 240, ст. ст. 248, 294 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Сьомого апеляційного адміністративного суду безпосередньо протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Кириленко