Справа № 200/1521/24
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2024 року Справа№200/1521/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта 1-3 Новогродівська (юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 149, ) до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (юридична адреса: 49031, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 57, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 березня 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю Шахта 1-3 Новогродівська (далі-позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, , від 27.09.2023 № 5334/6/32-00-04-01-09 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України;

- зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків застосувати до позивача норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що має податкову адресу та здійснює господарську діяльність на території Покровської міської територіальної громади Донецької області. Покровська міська територіальна громада входить до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 (зареєстровано в Мінюсті 23.12.2022 за №1668/39004) (далі Наказ №309).

07.08.2023 збройні сили РФ завдали два ракетних удари по місту Покровську Покровського району Донецької області. У результаті яких значних пошкоджень та руйнувань окремих частин зазнав готель «Дружба» за адресою: місто Покровськ, вул. Центральна, будинок 149, де розташований офіс ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», з якого проводилося керування діяльністю юридичної особи, здійснювалося управління і облік, зокрема зберігання первинних документів, внаслідок чого позивач втратив доступ до офісного приміщення за адресою місцезнаходження, а також втратив первинні документи, що в ньому зберігалися.

Зважаючи на це, на підставі підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПКУ), позивачем подано відповідачеві, Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з ВПП, повідомлення №103-б від 25.08.2023 (далі - повідомлення) про втрату первинних документів внаслідок ракетного обстрілу будівлі, в якій розташований офіс позивача, вчиненого РФ 07.08.2023. У повідомленні зазначено про втрату первинних документів Товариства, починаючи з 01.10.2022 до липня 2023 року (включно), згідно із загальним переліком.

27.09.2023 відповідачем прийнято рішення № 5334/6/32-00-04-01-09 про відмову в застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ.

Зазначене рішення оскаржене позивачем до Державної податкової служби України, проте згідно із рішенням про результати розгляду скарги, спірне рішення - залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Оскаржуване рішення, на думку позивача, є протиправним та безпідставним, при його прийнятті відповідач діяв не у порядку та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому, на думку позивача, його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 19 березня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта 1-3 Новогродівська до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні діїза правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог, просить у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування відзиву зазначив, що в якості підстави для застосування підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, позивач посилається на те, що внаслідок обстрілу м. Покровськ, що стався 07.08.2023, пошкоджено адміністративну будівлю, за адресою: м. Покровськ, вул. Центральна, буд.149, готель «Дружба», в якому розташований офіс Товариства, площею 8 кв. м, де останнє здійснювало господарську діяльність та зберігало первинні документи. У зв`язку з чим, співробітники бухгалтерії не мають доступу до первинних документів позивача, у тому числі за період 01.09.2022 - 7 місяців 2023 року. Документальними доказами, які було надано позивачем щодо руйнування готелю, є фото із СМІ та надано копію договору суборенди нежитлового приміщення від 01.05.2021.

Зазначає, що повідомлення Шахта 1-3 Новогродівська, підписане керівником підприємства та в порушення абз. 3 п. 69.28 ст. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України не підписано головним бухгалтером.

У Східного міжрегіонального управління ДПС відсутні повiдомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанi з оподаткуванням або через якi провадиться діяльність ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» на території м. Покровськ, вул. Центральна, 149, кімната 103/1. Більшість об`єктів знаходяться на території м. Новогродівка, Донецька область, вул. Шахтна, 1 (конвеєри, лебідки, насоси, підстанції, бурові установки тощо). За адресою м. Покровськ, площа Шибанкова, 3, знаходяться офісні меблі та оргтехніка. За адресою смт. Гродівка, Покровського р-ну знаходиться ділянка шахти - виділена в межах шахтного поля ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська " ДП "Селидіввугілля".

В повідомленні не зазначено підстав та обгрунтованих пояснень стосовно місцезнаходження первинних документів за адресою: м. Покровськ, вул. Центральна, 149, в приміщенні площею 8 кв. м., оскільки згідно даних форми 20-ОПП рахуються офісні меблі та оргтехніка в офісі за адресою м. Покровськ, площа Шибанкова, 3.

Зазначає, що ніяких доказів щодо зберігання бухгалтерської первинної документації саме за місцезнаходженням орендованого приміщення під офіс площею 8 кв. м за адресою: 85302, м. Покровськ, вул. Центральна, 149, І поверх, кімната 103/1 за період з 01.09.2022 - 7 місяців 2023 року ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» не надано. Відсутній повний перелік втрачених первинних документів із зазначенням реквізитів.

До повідомлення також не надано копій документів, що свідчать про подання заяви до органів місцевого самоврядування щодо факту руйнування об`єкту нерухомості, пошкодження, втрати, знищення, зіпсуття майна ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська», яке перебувало у приміщенні за даною адресою. Підприємством не надано документів щодо проведення інвентаризації втрачених первинних документів, знищення майна та не надано актів комісії по факту такої втрати.

Протягом 2023-2024 року підприємством надається податкова звітність з ПДВ та податку на прибуток, ПДФО, ЕСВ та воєнного збору, проводиться реєстрація податкових накладних з податку на додану вартість та сплата податків та зборів. Реалізація вугільної продукції за 2023 рік збільшилась на 1974,9 млн. грн. або на 189 % в порівнянні з 2022 роком. Підприємство, як платник податку, який здійснює постачання вугілля, визначає дату виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом у відповідності до пункту 44 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України. Згідно декларації з ПДВ підприємством отримано грошових коштів від покупців за товари за 2023 рік 3 116,6 млн грн. За результатами аналізу баз даних ДПС та звітності наданої підприємством ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» в 2023 році сплачено податків та зборів на суму 284,6 млн. грн. Податковий борг відсутній.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з відсутністю належним чином підтверджуючих доказів, яким саме чином вищезазначені документи, вплинуть на господарську діяльність позивача, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято рішення про результати розгляду повідомлення про відсутність підстав для застосування положення підпунктом 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу платником ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» (), яке є, на думку відповідача, обґрунтованим і правомірним, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Представником відповідача до суду надано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування свого клопотання зазначив, що для повного та всебічного встановлення обставин по справі є необхідність розгляду справи у загальному позовному провадженні.

Ухвалою від 04 квітня 2024 року залишено заяву Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про розгляд справи №200/1521/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта 1-3 Новогродівська до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - без задоволення.

Позивачем надано відповідь на відзив, в якій зазначено, що доводи відповідача у відзиві на позову заяву є безпідставними. Вказав, що відмовляючи позивачеві в застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України з посиланням, що повідомлення не підписане головним бухгалтером підприємства, відповідач, на думку позивача, вдався до такого явища, як «правовий пуризм». Так, загально прийнято розуміти пуризм як надмірне прагнення до чистоти, переваги форми над змістом. Але сама по собі відсутність у повідомленні від 25.08.2023 №103-б підпису головного бухгалтера не свідчить про його недійсність, не відміняє причин, що спонукали позивача до подання означеного повідомлення та не може бути підставою, на думку позивача, для відмови у застосуванні до позивача положень, які підлягають застосуванню.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (далі ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», позивач), , є юридичною особою, яке зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична адреса: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, буд. 149.

Товариство має податкову адресу та здійснює господарську діяльність на території Покровської міської територіальної громади Донецької області. Покровська міська територіальна громада входить до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 (зареєстровано в Мінюсті 23.12.2022 за №1668/39004) (далі Наказ №309).

07.08.2023 збройні сили РФ завдали два ракетних удари по місту Покровську Покровського району Донецької області. У результаті яких значних пошкоджень та руйнувань окремих частин зазнав готель «Дружба» за адресою: місто Покровськ, вул. Центральна, будинок 149, де розташований офіс ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», як вказано позивачем, з якого проводилося керування діяльністю юридичної особи, здійснювалося управління і облік, зокрема зберігання первинних документів.

На підставі підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПКУ), позивачем подано відповідачеві, Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з ВПП, повідомлення №103-б від 25.08.2023 (далі - повідомлення) про втрату первинних документів унаслідок ракетного обстрілу будівлі, в якій розташований офіс позивача, вчиненого РФ 07.08.2023.

У повідомленні зазначено про втрату первинних документів Товариства, починаючи з 01.10.2022 до липня 2023 року (включно), згідно із загальним переліком. Водночас конкретизувати документи та зазначити їх реквізити із означеного в повідомленні загального переліку документів, які втрачено, позивачеві не уявляється можливим через відсутність доступу до пошкодженої будівлі.

Зазначене повідомдення підписано директором підприємства ОСОБА_1 , що сторонами не заперечується.

27.09.2023 Східне МУ ДПС по роботі з ВПП прийняло рішення № 5334/6/32-00-04-01-09 про відмову позивачеві в застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ.

Спірнем рішенням зазначено наступне: повідомлення ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» №103-б від 25.08.2023 містить обставини, що призвели до втрати первинних документів позивача, а саме, що в результаті ракетних ударів по м. Покровську зруйновано готель «Дружба», в якому розташований офіс ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», площею 8 кв.м., де останнє здійснювало господарську діяльність та зберігало первинні документи.

Між позивачем та ФОП ОСОБА_2 укладено договір суборенди нерухомого майна від 01.05.2021 (далі - Договір суборенди), яке розташоване за адресою Україна, 85300, Донецька область, Покровський район, м. Покровськ, вул. Центральна, буд. 149, І поверх, кімната 103/1, загальною площею 8 кв.м.

Згідно п.1.2. ст. 1 Договору суборенди визначено, що майно передається у суборенду з метою розміщення Суборендарем офісу. Пунктом 6.1 статті 6 Договору суборенди зазначено, що договір діє з 01 травня 2021 по 31 грудня 2022 р. включно. Пунктом 6.2. статті 6 Договору суборенди визначено, що термін дії даного Договору не може бути продовжений автоматично. Фактичне використання майна після закінчення дії договору не є продовженням договору на новий термін. Продовження терміну дії даного Договору оформлюється укладанням нового договору». Іншого договору, або договору пролонгації позивачем не надано.

Згідно п.5.1 ст. 5 Договору суборенди за оренду майна Суборендар сплачує Орендарю орендну плату у розмірі 1000,00 грн. без ПДВ за календарний місяць за всю орендовану площу, загальна сума договору на 2021 рік складає 8000 гривень без ПВД. Аналізом інформаційної бази даних ДПС України ІТС «Податковий блок» - «Обробка ПЗ та платежів», а також згідно даних додатків 1ДФ, 4-ДФ до Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплачених) на користь платникiв податкiв - фiзичних осiб, i сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період грудень 2017 ІІ квартал 2023 року ФОП ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) нараховано та сплачено загальну суму 7 тис. грн. (протягом 2021 року) та в лютому 2022 року 2,0 тис. грн. за ознакою доходу 157 (Дохід, виплачений самозайнятій особі (підпункт 165.1.36 пункту 165.1 статті 165, статті 177 та 178 розділу IV ПКУ). В періоді березень-грудень 2022 року та у 2023 році платежі відсутні.

Згідно даних АІС «Податковий Блок» - «Відомості про об`єкти оподаткування» ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» має об`єкти оподаткування (ділянки шахти та основні засоби), що знаходяться:

- в офісі: Донецька область, м. Покровськ, площа Шибанкова,3;

- на виробничих ділянках: - м. Новогродівка, Донецька обл., вул. Шахтна,1;

- смт Гродівка, Покровського р-ну, Донецької обл.

У Східного міжрегіонального управління ДПС відсутні повiдомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанi з оподаткуванням або через якi провадиться діяльність ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» на території м. Покровськ, вул. Центральна, 149, кімната 103/1. Більшість об`єктів знаходяться на території м. Новогродівка, Донецька область, вул. Шахтна, 1 (конвеєри, лебідки, насоси, підстанції, бурові установки тощо).

За адресою: м. Покровськ, площа Шибанкова, 3, знаходяться офісні меблі та оргтехніка. За адресою смт. Гродівка, Покровського р-ну знаходиться ділянка шахти - виділена в межах шахтного поля ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська " ДП "Селидіввугілля".

Тобто, ніяких доказів щодо зберігання бухгалтерської первинної документації саме за місцезнаходженням орендованого приміщення офісу площею 8 кв. м за адресою: 85302, м. Покровськ, вул. Центральная, 149, І поверх, кімната 103/1 за період з 01.09.2022 - 7 місяців 2023 року ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» не надано.

Відсутній повний перелік втрачених первинних документів із зазначенням реквізитів.

До повідомлення також не надано копій документів, що свідчать про подання заяви до органів місцевого самоврядування щодо факту руйнування об`єкту нерухомості, пошкодження, втрати, знищення, зіпсуття майна ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська», яке перебувало у приміщенні за даною адресою.

Підприємством не надано документів щодо проведення інвентаризації втрачених первинних документів, знищення майна та не надано актів комісії по факту такої втрати.

Повідомлення ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» №103-б від 25.08.2023 про відсутність неможливість вивезення первинних документів не підписане головним бухгалтером.

Позивач, не погоджуючись із наведеним рішенням, подано скаргу до Державної податкової служби України (далі - ДПС) від 16.10.2023 вих № 135-б (вх.34168/6 від 17.10.2023) на рішення Східного МУ ДПС по роботі з ВПП від 27.09.2023 № 5334/6/32-00-04-01-09 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ.

Рішенням ДПС від 14.12.2023 № 36849/6/99-00-06-03-03-06 (вх. № 3178/8 від 14.12.2023) ДПС залишино без змін рішення Східного МУ ДПС по роботі з ВПП від 27.09.2023 № 5334/6/32-00-04-01-09 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ, а скаргу без задоволення

Не погодившись з рішенням відповідача від 27.09.2023 № 5334/6/32-00-04-01-09 позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України установлено, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів. Подане повідомлення є також підставою для збереження витрат (включаючи витрати у зв`язку з придбанням цінних паперів/корпоративних прав) та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток (включаючи від`ємний фінансовий результат за операціями з цінними паперами/корпоративними правами), та/або податкового кредиту з податку на додану вартість, та/або суми від`ємного значення податку на додану вартість минулих податкових (звітних) періодів без наявності договірних, розрахункових, платіжних та інших первинних документів, обов`язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Якщо після подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів платнику податків/податковому агенту стане відомо про втрату таких документів, такий платник податків/податковий агент зобов`язаний подати до контролюючого органу повідомлення про втрату первинних документів із зазначенням обставин такої втрати.

Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

Втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.

Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Платник податків/податковий агент, який безпідставно застосував положення цього підпункту, вважається таким, що ухиляється від сплати податків, та несе відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У разі відмови у застосуванні положень цього підпункту контролюючий орган не пізніше одного місяця з дати отримання відповідного повідомлення від платника податків/податкового агента видає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

З аналізу абзацу третього підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України вбачається, що повідомлення платника податків подається у довільній формі, але обов`язковою умовою є підпис такого повідомлення керівником підприємства та головним бухгалтером.

Як встановлено судом та не оспорюється сторонами, повідомлення ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» №103-б від 25.08.2023 про неможливість вивезення первинних документів не підписане головним бухгалтером.

Таким чином, при подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів позивачем не дотримано вимоги підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що позивач при зверненні до відповідача не дотримався порядку, визначеного Податковим кодексом України, зокрема, що розглядуване повідомлення не містить підпису головного бухгалтера, суд дійшов висновку, що Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, обґрунтовано прийнято спірне рішення від 27.09.2023 № 5334/6/32-00-04-01-09 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України.

При цьому, іншим підставам відмови суд не надає правову оцінку, оскільки порушення порядку звернення платника податків до контролюючого органу є безумовною підставою для такої відмови. Водночас, суд зауважує, що згідно із проаналізованою нормою права, обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган, втім наведене не вказує, що платник податків не повинен надавати до контроюючого органу докази втрати первинних документів.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат у порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта 1-3 Новогродівська (юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 149, ) до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (юридична адреса: 49031, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 57, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Повний текст рішення складено та підписано 16 травня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко