Справа № 280/3967/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 травня 2024 року Справа № 280/3967/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Шаповалової А.С., розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін клопотання представника позивача про зупинення провадження, подане в адміністративній справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач), у якій позивач просить суд скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Ігоря Косінова від 22.04.2024 ВП 65462303 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 10200,00 грн.

Ухвалою від 06.05.2024 суд відкрив спрощене позовне провадження у цій адміністративній справі та призначив судове засідання на 16.05.2024; зобов`язав Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати суду у строк для подання відзиву на позовну заяву належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №65462303, але не пізніше 14.05.2024.

15.05.2024 до суду надійшло клопотання представника позивача (вх.№23032) про зупинення провадження у справі до вирішення питання по суті у справі № 280/3082/24. Клопотання обґрунтоване тим, що штраф, який накладено на позивача спірною постановою від 22.04.2024 ВП 65462303, є повторним, через що встановити правомірність його накладення можливо лише після вирішення питання правомірності накладення первинного штрафу постановою від 28.03.2024ВП № 65462303. Водночас ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2024 у справі № 280/3082/24 зупинено провадження щодо оскарження постанови від 28.03.2024 ВП № 65462303.

Учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Фіксування судового засідання, призначеного на 16.05.2024 о 09:20, за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

При вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі судом встановлено наступне.

Спірна у цій справі постанова відповідача від 22.04.2024 ВП 65462303 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн мотивована повторним невиконанням рішення суду після застосування штрафу у розмірі 5100,00 грн відповідно до постанови державного виконавця від 28.03.2024 ВП № 65462303.

З матеріалів виконавчого провадження, наданих відповідачем до відзиву на позовну заяву, судом встановлено, що на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження ВП № 65462303 з виконання виконавчого листа № 280/6560/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.01.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/78, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі № 280/6560/20 задоволено заяву ОСОБА_2 : замінено стягувача у виконавчому листі, виданому 12.01.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №280/6560/20, а саме: ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 ; замінено сторону у виконавчому провадженні № 65462303, з примусового виконання виконавчого листа № 280/6560/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.01.2021, а саме: стягувача ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 .

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 15.02.2024 та ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 державним виконавцем винесено постанову від 21.02.2024 про заміну сторони виконавчого провадження - ОСОБА_1 на правонаступника - ОСОБА_2 .

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 в адміністративній справі № 280/6560/20, запропоновано позивачу подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу та витребувано матеріали адміністративної справи із Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Косінова І.В. від 28.03.2024 ВП № 65462303 накладено на боржника штраф за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів.

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа № 280/3082/24, предметом спору у якій є скасування постанови Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. від 28.03.2024 ВП № 65462303 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі № 280/3082/24 відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання у справі на 23.04.2024.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі № 280/3082/24 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зупинення провадження у справі задоволено; зупинено провадження в адміністративний справі № 280/3082/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанови про накладення штрафу до набрання законної сили рішенням Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 280/6560/20, за результатами перегляду ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З наведених норм слідує, що штрафи за невиконання рішення суду застосовуються послідовно, тобто застосуванню штрафу у сумі 10200,00 грн згідно з постановою від 22.04.2024 ВП № 65462303 передує застосування штрафу у сумі 5100,00 за постановою від 28.03.2024 ВП № 65462303. Саме така послідовність створює повторність, передбачену частиною другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Станом на 16.05.2024 провадження рішення у справі № 280/3082/24 судом не ухвалено.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, оскільки висновки суду у справі № 280/3082/24 щодо наявності підстав для застосування штрафу є обов`язковими для вставнолення повторності при застосуванні штрафу, що є предеметом розгляду у даній справі, а відтак матимуть преюдиційне значення для справи, що розглядається, зважаючи на необхідність забезпечення принципу правової визначеності, суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи та необхідність зупинення провадження у справі № 280/3967/24 до набрання законної сили рішенням у справі № 280/3082/24, у зв`язку з чим клопотання позивача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 287, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/3967/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування постанови до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/3082/24.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/3082/24.

Зобов`язати сторін надати інформацію щодо результатів розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом справи №280/3082/24 з наданням до суду примірника рішення суду після набрання ним законної сили.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 16.05.2024.

Суддя К.В.Мінаєва