Справа № 946/4128/24
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2024-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 946/4128/24
Провадження № 2-а/946/47/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

за участю: секретаря судового засідання Коробко О.Д.,

представника позивача Мельника К.І.,

відповідача - громадина Республіки Молдова ОСОБА_1 ,

перекладача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадина Республіки Молдова ОСОБА_1 , про затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

17.05.2024 року командир ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив затримати особу на ім`я ОСОБА_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до шести місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 без документів, що посвідчують особу, 15 травня 2024 року о 22 год. 40 хв. на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, без документів, що посвідчують особу, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №0754/05 у напрямку с. Кубей (Україна) с. Кайраклія (Республіка Молдова).

Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 263 КУпАП, 15 травня 2024 року о 22 год. 40 хв. громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

При затриманні відповідач представився громадянином Республіки Молдова на ім`я: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за інформаційними даними з його слів.

З метою перевірки вказаних даних та ідентифікації затриманої особи позивачем направлені запити про ідентифікацію затриманої особи до Прикордонного представника прикордонної поліції Республіки Молдова, Генерального Консульства Республіки Молдова в місті Одеса та відділу Державної міграційної служби в місті Ізмаїл.

Станом на 16.05.2024 відповіді не надходили.

З метою встановлення особи та всіх обставин правопорушення позивачем проведені додаткові перевірочні заходи, в ході яких встановлено: 26.11.2021 року рішенням Арбузинського районного суду Миколаївської області громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України; з 20.07.2018 р. по 25.11.2021 р. відбував покарання в Арбузівський ВК №83; 21.01.2022 р. ідентифікований посвідкою на повернення Генеральним Консульством Республіки Молдова в місті Одеса серії MD №0197592.

Відповідач підтвердив, що є громадянином Республіки Молдова, документи, які підтверджують його особу відсутні.

16.05.2024 року позивачем прийнято рішення про примусове видворення відповідача громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України, але виконати вказане рішення у позивача не має можливості через відсутність у відповідача відповідних документів, що дають право на перетин державного кордону України.

З огляду на наведене позивач звернувся до суду з позовом про затримання відповідача для забезпечення примусового видворення.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та зазначив, що хоче залишитися в Україні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Ухвалою судді Ізмаїльського міьскрайонного суду від 17.05.2024 року відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання.

Судом встановлено, що відповідач громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , без документів що посвідчують особу, 15 травня 2024 року о 22 год. 40 хв. на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, без документів, що посвідчують особу, поза пунктом пропуску в районі прикордонного знаку №0754/05 у напрямку с. Кубей (Україна) с. Кайраклія (Республіка Молдова).

Відповідно до вимог ст. 263 КУпАП, 15 травня 2024 року о 22 год. 40 хв. громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

При затриманні відповідач представився громадянином Республіки Молдова на ім`я: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за інформаційними даними з його слів.

Так, 16.05.2024 року начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 прийнято рішення про примусове видворення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України.

Вирішуючи даний спір у справі, суд виходить з наступного правового регулювання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773 - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд з України здійснюється, зокрема: іноземців та осіб без громадянства - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Під час розгляду справи судом не встановлено обставин, які б підтверджували, що існують передбачені ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підстави для перебування іноземця на території України, натомість стороною відповідача також не доведено протилежного.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Таким чином, затримання іноземця може мати місце або з метою ідентифікації, або з метою забезпечення видворення за межі території України, або з обома складовими цієї мети.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом МВС України № 748/288781 від 29 лютого 2016 року, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Частина 13 ст.289 КАС України передбачає, що умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем робляться необхідні запити для ідентифікації особи, проте на час розгляду справи ідентифікувати відповідача не є можливим. Із матеріалів справи вбачається, що відповідач ідентифікований «зі слів».

Аналізуючи вказане, суд зазначає, що підставою для затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України є невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі.

Таким чином, враховуючи що відповідач був затриманий без документів, що посвідчують особу/ дають право на перебування на території України, що у відповідача відсутнє джерело доходу на території України, відсутня інформація про родичів, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Згідно з ч.ч. 11, 13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадина Республіки Молдова ОСОБА_1 , про затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання 22 год. 40 хв. 15 травня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення складено та проголошено 17 травня 2024 року.

Суддя: О.О.Бурнусус