Справа № 420/11093/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного Фонду в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), за участю в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування постанови,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовною заявою звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( далі позивач ГУ ПФУ в Одеській області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса ) ( далі відповідач), в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №74327924 від 27.03.2024 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

ІI. Позиція учасників справи.

На обґрунтування вказаних вимог позивач вказує, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 по справі № 420/23585/23, яке набрало законної сили 02.02.2024, ОСОБА_1 14.03.2024 проведено перерахунок розміру його пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року, в наслідок чого розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становить 11185,90 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 136 980,56 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Головним управлінням нараховані суми пенсії ОСОБА_1 включено до Реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії. Оскільки Головним розпорядником коштів Державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня, то виплата нарахованої доплати буде здійснена невідкладно після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. У зв`язку з прийняттям старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 27.03.2024 постанови про відкриття виконавчого провадження № 74327924 за виконавчим листом № 420/23585/23, виданим 22.02.2024 р., Головним управлінням відповідачу було надіслано відповідний лист від 15.03.2024 №1500-0505-5/40698 про виконання рішення суду. Відповідно до приписів ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом виконавче провадження підлягає закінченню. Натомість, в порушення норм чинного законодавства державним виконавцем прийнята оскаржувана постанова від 27.03.2024 ВП № 74327924 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду, якою зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів. Враховуючи, що Головним управлінням виконано рішення суду по справі № 420/23585/23 та нараховано відповідну доплату, інформацію про його виконання внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, проте відповідне фінансування з державного бюджету ще не проведено, то державний виконавець при винесенні постанови про накладення штрафу безпідставно не врахував наданих Головним управлінням пояснень та документів, що підтверджують виконання судового рішення.

05.04.2024 року відповідачем надано відзив на позов, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи, що на виконанні у відповідача перебуває виконавче провадження №74327924 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/23585/23, виданого 22.023.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.Державним виконавцем відділу 27.03.2024 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої були надіслано сторонам виконавчого провадження. У відповідь на вказану постанову про відкриття виконавчого провадження, надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.03.2024 за вих. №1500-0505-5/40698 про виконання рішення та додатки до нього, за якими державний виконавець встановив, що рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2021 по 31.03.2023 в сумі 136980,56грн. безпідставно не виконується без поважних причин. В ході здійснення даного виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надало до відділу доказів виконання рішення суду у справі № 420/23585/23 або поважності причин його невиконання, що відповідно позбавляє державного виконавця можливості врахувати такі обставини виконання чи невиконання такого рішення та встановити наявність чи відсутність поважність причин невиплати нарахованої суми доплати. З огляду на вказане, керуючись вимогами статей 63,75 Закону державним виконавцем відділу правомірно було винесено 27.03.2024 постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

13.05.2024 року третя особа надав пояснення, якими просить відмовити у задоволені позову та стверджує, що рішенням суду по справі №420/23585/23 від 02.01.2024 року, яке вступило в законну силу 02.02.2024 р., зобов`язано відповідача здійснити перерахунок і виплату його пенсії у січні 2024 року, але позивач почав виплачувати перераховану пенсію лише з квітня 2024 року - після винесенння відповідачем постанови про накладення штрафу. Станом на 27.03.2024 р. позивач фактично зробив перерахунок лише на папері та почав виплати з 05.04.2024 р., однак не виплатив заборгованість за період з 01.04.2019 р. по 31.03.2024 р. Відтак, повне виконання судового рішення не здійснено. Отже, Позивач намагається уникнути виконання цього рішення, відтягуючи його виконання на невизначений термін, створюючи ще більший борг і посилаючись на відсутність фінансування.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 15.04.2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 29.04.2024 р. відкрито провадження у справі за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України, призначено судове засідання на 08.05.2024 року на 14 годину 00 хвилин.

Даною ухвалою зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області протягом двох днів з дати отримання даної ухвали надати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження відсутності належного фінансування для виконання рішення суду від 02.01.2024 по справі № 420/23585/23, а також докази включення даного судового рішення до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.Зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №74327924 у межах якого відповідачем винесено оскаржувану постанову.

Ухвалою суду від 30.04.2024 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .( далі третя особа).

Ухвалою суду від 08.05.2024 року зупинено провадження у даній справі до одержання витребуваних судом доказів.

Ухвалою суду від 17.05.2024 року поновлено провадження у справі, продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження без виклику сторін.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

За даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 по справі № 420/23585/23, яке набрало законної сили 02.02.2024р., серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

22.02.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/23585/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

27.03.2024 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденко О.С. (далі старший державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №74327924 з примусового виконання вище вказаного виконавчого листа (а.с.15).

09.04.2024 р. ГУ ПФУ в Одеській області на адресу відповідача направило лист за вих. № 1500-0505-5/53456, яким повідомило, зокрема, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.20234 по справі № 420/23585/23, яке набрало законної сили 02.02.2024, ОСОБА_1 14.03.2024р. проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року, (копія перерахунку пенсії додається - а.с. 12). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становитиме 11185,90 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 136980,56 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 15.03.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 в сумі 136980,56 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України (копія розрахунку на доплату пенсії додається). Враховуючи викладене, відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404 Про виконавче провадження просить закінчити виконавче провадження по виконавчому листу № 420/2358523, виданому 22.02.2024 Одеським окружним адміністративним судом. ( а.с. 22)

Відповідно до Перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (пенсійна справа № N/A7916-Державний департамент з питань виконання покарань), сформованого 14.03.2024 року, ГУ ПФУ в Одеській області на підставі рішення суду проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року. ( а.с. 13 ).

27.03.2024 року керуючись статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" старшим державним виконавцем відповідно до вимог, за невиконання рішення було винесено постанову ВП № 74327924 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., оскільки вимоги виконавчого документа боржником не виконано в повному обсязі. ( а.с. 15-16)

Вважаючи, що у відповідача відсутні правові підстави для винесення постанови про стягнення штрафу за невиконання судового рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Статтею 129-1 Основного Закону України передбачено, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) (в редакції, яка була чинною на момент прийняття спірних постанов), зокрема

- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню ( стаття 1 Закону № 1404-VIII);

- підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України. (пункт 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VIII);

- виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. (частина 1 статті 18 Закону № 1404-VIII);

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. (пункт 1 частини 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII);

- за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. ( частина 1 статті 63 Закону № 1404-VIII);

- у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. ( частина 2 ст. 63 Закону № 1404-VIII );

- виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. ( частина 3 ст. 63 Закону № 1404-VIII);

- у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. ( частина 1 статті 75 Закону № 1404-VIII).

VI. Оцінка суду.

З системного аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

При цьому, законодавцем визначено, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення).

Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем.

Державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.

Надаючи оцінку тому чи правомірно на боржника накладено штраф за невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.

Верховний Суд у постанові від 15.05.2020 по справі № 812/1813/18 зазначив, що умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Відтак, невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України "Про виконавче провадження". Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічна позиція висловлена Постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі №0840/3476/18, від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19 та від 15 квітня 2020 року у справі №811/1324/18.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, підставою прийняття відповідачем оскаржуваної постанови про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн., є не виконання боржником-ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 по справі № 420/23585/23 в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.04.2024 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року., з урахуванням раніше виплачених сум, що за позицією відповідача є не виконанням вимог в повному обсязі судового рішення без поважних причин.

На обґрунтування протиправності даної постанови відповідача, позивач вказує, що підставою не виконання в повному обсязі судового рішення у вищезазначеній справі є відсутність фінансування необхідного на виплату коштів за судовими рішеннями, оскільки погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 15.03.2024 року повідомило державного виконавця.

Надаючи правову оцінку підставам накладення на боржника штрафу за не виконання судового рішення у вказаній частині, з урахуванням вказаних позицій сторін, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

03.05.2024 на виконання ухвали від 29.04.2024 позивачем надано письмові пояснення, в яких зазначає, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631. Головному управлінню на 2023 рік, передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 22,637 млн. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Додатково повідомляє, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 03.05.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1). Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу (станом на 03.05.2024 за № 636133) на безпосередню виплату пенсії.

На підтвердження вказаних обставин позивачем надані Тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2024, План доходів і витрат ГУ ПФУ в Одеській області на 2023 р. та План доходів і витрат ГУ ПФУ в Одеській області на 2023 р. зі змінами.

Зазначене свідчить, що виплата заборгованості, яка виникла на підставі рішень судів, позивачем в межах чітко визначених бюджетних асигнувань, які він використовує для поетапного (за датою надходження рішень судів) погашення такої заборгованості.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

На підтвердження перебування на обліку в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації суми доплати позивача, яка виникла за результатами перерахунку його пенсії на виконання судового рішення у справі № 420/23585/23, позивачем надано до суду скріншот з Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, згідно якого рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 по справі № 420/23585/23, яке набрало законної сили 02.02.2024, внесено до реєстру 25.01.2024 р. ( а.с. 49).

За таких умов невиконання позивачем судового рішення у справі № 420/23585/23 в частині виплати суми доплати станом на дату винесення оскаржуваної постанови органу ДВС зумовлено відсутністю відповідного та належного фінансового забезпечення та фактичною відсутністю коштів, що не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 року у справі №757/29541/14-а та від 21.08.2019 року у справі №754/3105/17) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення позивачем в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Щодо доводів представника третьої особи стосовно того, що невиконання рішення суду не може бути виправдане відсутністю бюджетних видатків, то суд не заперечує проти вказаного, однак зауважує, що в межах даних спірних правовідносин суд надає правову оцінку поважності чи не поважності причин не виконання судового рішення в частині не виплати перерахованої пенсії, як підстава для накладення на боржника штрафу, а не як підстава для звільнення боржника від виконання судового рішення взагалі відсутністю бюджетних видатків.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що під час прийняття оскаржуваної постанови відповідачем помилково не враховано наявність поважних причин невиконання позивачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 по справі № 420/19866/23 в частині не виплати стягувачу ОСОБА_1 з 01.04.2024 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-900 № 9/3-750 від 27.09.2022 року, виданої станом на 05.03.2019 року., що свідчить про відсутність підстав для накладення на нього штрафу за оскаржуваною постановою.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 ст. 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності свого рішення, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Разумовська, буд. 37, м. Одеса, Одеська обл., 65091, ) за участю в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 27.03.2024 ВП № 74327924 про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня підписання судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна