Справа № 580/2495/24
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

17 травня 2024 року справа № 580/2495/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали у справі №580/2495/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

11.03.2024 вх.12761/24 позивач ОСОБА_1 у адміністративному позові просить:

- визнати протиправною бездіяльність командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади НОМЕР_2 щодо не розгляду та не прийняття рішення по рапорту ОСОБА_1 про переведення військовослужбовця до ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України на посаду офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 розглянути рапорт військовослужбовця про переведення до ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України на посаду офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 та видати відповідний наказ про переведення.

Ухвалою суду від 18.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

13.05.2024 представник військової частини НОМЕР_2 надав до суду відзив на позовну заяву, де просить замінити неналежного відповідача - військову частину НОМЕР_2 на належного відповідача військову частину НОМЕР_5 , позаяк позивач проходить військову службу саме у військовій частині НОМЕР_5 , що є окремою військовою частиною зі спеціальним статусом. Додатково зазначає, що військова частина НОМЕР_5 перебуває у складі військової частини НОМЕР_6 , тому просить залучити військову частину НОМЕР_6 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

17.05.2024 вх. 24853/24 представник позивача надала до суду заяву, де надає згоду на заміну належного відповідача - військову частину НОМЕР_2 на належного - військову частину НОМЕР_5 та у заяві № 24852/24 просить для з`ясування всіх обставин справи, надання додаткових доказів подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 01.04.2020 у справі № 821/1438/17.

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Беручи те, що позивач визначив відповідача - військову частину НОМЕР_2 без зазначення, які саме права були порушені цим відповідем, з огляду на те, що повідомляється про службу у військовій частині НОМЕР_5 , суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені питання статті 180 КАС України, потребує з`ясування зміст і характер порушеного права та обраний позивачем спосіб захисту, обсяг фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами, з метою надання позовної заяви в редакції оформленої з дотриманням вимог статті 5, 160, 161 КАС України до належного відповідача/співвідповідача та з обгрунтуванням змісту і характеру порушеного права позивача/протиправного втручання обраним відповідачем; обгрунтування способу захисту з огляду на наявне рішення (індивідуальний акт), обранням належного відповідача/відповідачів і обгрунтованим клопотанням про залучення третьої особи.

Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення. За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

Визначення відповідачів, предмета і підстав заявленого позову є правом позивача. Установлення належності відповідачів й обґрунтованості заявленого позову - обов`язком суду, який виконується під час судового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, з метою подачі позовної заяви в новій редакції із зазначенням належного відповідача/відповідачів та реагування позивача на клопотання щодо залучення третьої особи - військову частину НОМЕР_6 , суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.

Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

Керуючись ст. ст. 12, 160, 168, 171, 173, 180, 242-243, 248, 256, 295-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/2495/24 на 30 днів, починаючи з 18.05.2024 (субота -вихідний день).

Призначити підготовче засідання на 30.05.2024 о 10 годині 45 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із фіксуванням судового засідання.

Запропонувати позивачу, представнику позивача протягом двох днів з дати отримання ухвали надати до суду обгрунтування змісту і характеру порушеного права позивача/протиправного втручання обраним відповідачем з доказом вручення рапорта; належної редакції адміністративного позову з відповідними клопотаннями та обранням належного відповідача/співвідповідачів; надання позовної заяви в новій редакції з сформованими позовними вимогами до належного відповідача/відповідачів з доказами направлення учасникам; обгрунтоване пояснення щодо клопотання військової частини НОМЕР_2 стосовно третьої особи.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Роз`яснити позивачеві, представнику позивача про недопустимість зловживання процесуальними правами (ст.45 КАС України).

У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України) і використання можливостей системи Електронний суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не належить.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА