Справа № 280/1521/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/1521/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Чередниченка В.Є., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року (суддя Конишева О.В., повне судове рішення складено 17 листопада 2023 року) в справі № 280/1521/23 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі ГУ ДПС) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 09 жовтня 2023 року (а.с. 224)) про стягнення з рахунків платника податків у банках, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг у розмірі 4 699 613, 57 грн з яких: податок на прибуток приватних підприємств у сумі 949 265,45 грн, податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у сумі 3 750 297,74 грн, податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку інших ніж заробітна плата, у сумі 46,45 грн, військовий збір у сумі 3,93 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року позов задоволено, стягнуто з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр», а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, податковий борг у розмірі 4 699 613, 57 грн., з яких:

податок на прибуток приватних підприємств у сумі 949 265,45 грн, які зарахувати: р/р UA 0008489; отримувач - ГУК у Запорізький області / ТГ с.Матвіївка, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 11021000;

податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 3 750 297,74 грн, які зарахувати: р/р UA 0008489; отримувач - ГУК у Запорізький області/ ТГ с.Матвіївка, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 11010100;

податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата, у сумі 46,45 грн, які зарахувати: р/р UA0008489; отримувач - ГУК у Запорізький області / ТГ с.Матвіївка, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 11010400;

військовий збір у сумі 3,93 грн, які зарахувати: р/р UA0008001; отримувач - ГУК у Запорізький області /Запорізька область, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 11011000.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове про відмову у задоволенні позову в частині стягнення податкового боргу в розмірі 3 750 297,74 грн з податку на доходи фізичних осіб, військового збору в розмірі 3,93 грн та податку на доходи фізичних осіб в сумі 46,45 грн.

Вказує, що податковий борг у сумі 3 750 297,74 грн, який виник за період з 30 травня 2016 по 31 березня 2019 року, сплачено в повному обсязі та не може бути повторно стягнутий. Обґрунтовує свою позицію тим, що позивачем з 01 січня 2020 року по дату подання позову сплачено до бюджету податок на доходи фізичних осіб в сумі 7 796 154,89 грн, тому якщо дотримуватися вимог Податкового кодексу стосовно черговості погашення податкового зобов`язання у разі наявності податкового боргу, то вважається погашеним борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 3 750 297,74 грн.

Якщо з вважати, що задекларовані зобов`язання з податку на доходу з фізичних осіб, штрафні санкції та пеня виведені в окрему інтегровану картку та обліковуються окремо, то цей борг є безнадійним та має бути списаний, а у контролюючого органу відсутнє право вживати заходи щодо погашення цього податкового боргу.

Оскільки предметом спору є стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, який виник в період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2019 року, а відповідач розташований на території можливий бойових дій, то мають бути застосовані приписи пп. 69.40 підрозділу 10 розділу ХХ ПК, якими з 01 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 ПК заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідачем подано відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в яких підтримано вимоги апеляційної скарги.

Позивачем подано заперечення на відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якій підтримано вимоги відзиву на апеляційну скаргу.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ «Янцівський гранітний кар`єр» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України, та боржником перед бюджетом.

Підприємством не перераховано до бюджету суму податків у розмірі 4 699 613,57 грн, по наступним платежам: військовий збір - 3,93 грн; податок на прибуток приватних підприємств - 949 265,45 грн; податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, - 3 750 297,74 грн; податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку іншими, ніж заробітна плата, - 46,45 грн.

У зв`язку з несплатою платником узгоджених сум податкових зобов`язань, контролюючим вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, платнику податків засобом поштового зв`язку направлена податкова вимога форми «Ю» №2700-13 від 03 лютого 2021 року, яка отримана платником 28 лютого 2021 року.

Наявність заборгованості підтверджується ІКП, розрахунками та іншими матеріалами справи.

Судом першої інстанції проаналізовано обставини виникнення податкового боргу.

Так, судом першої інстанції встановлено, що податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств виник внаслідок самостійно задекларованих платником податкових зобов`язань, а саме податковою декларацією № від 04 червня 2022 року платником задекларовано до сплати у бюджет податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 1 363 968, 00 грн. За рахунок переплати у сумі 670,31 грн. та часткових сплат самостійно узгоджених зобов`язань сума податкового боргу, який не сплачений платником та був заявлений до стягнення у цій справі, станом на 02 жовтня 2023 року складає 949 265,45 грн., тому суд першої інстанції дійшов висновку, що загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню по податку на прибуток приватних підприємств і організацій становить 949 265,45 грн.

Щодо заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, судом першої інстанції вказано, що податковим повідомленням - рішенням № від 08 серпня 2019 року за заниження сум декларування платнику нараховано податкове зобов`язання у розмірі 3 751 518,48 грн (основне зобов`язання - 3 455 179,99 грн, застосовано штрафні санкції у розмірі 151 838,82 грн та нараховано пені у сумі 144 499,67 грн).

За рахунок наявної переплати у сумі 1 220,74 грн сума податкової заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача, становить 3 750 297,74 грн.

Податкове повідомлення-рішення надіслано на адресу відповідача 09 серпня 2019 року засобами поштового зв`язку та отримане представником відповідача 10 вересня 2019 року.

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржувалось платником у судовому порядку (справа № 280/5691/21). Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року № 280/5691/21 позовна заява про скасування податкового повідомлення-рішення залишена без розгляду, в апеляційному порядку ухвалу не оскаржено.

Сума зобов`язань за податковим повідомленням - рішенням є узгодженою (такою що підлягає сплаті) у судовому порядку.

На даний час загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, становить 3 750 297,74 грн.

Щодо заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку, інших ніж заробітна плата, судом першої інстанції встановлено, що податковим повідомленням - рішенням № від 08 серпня 2019 року за заниження сум декларування платнику нараховано податкове зобов`язання у розмірі 3 780,00 грн (основне зобов`язання -3150,00 грн та застосовано штрафні санкції у розмірі 630,00 грн).

Дане податкове повідомлення-рішення надіслано на адресу відповідача 09 серпня 2019 року засобами поштового зв`язку та отримане представником відповідача 10 вересня 2019 року.

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржувалось платником у судовому порядку. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року в справі №280/6214/19 позовна заява про скасування податкового повідомлення-рішення залишена без розгляду, в апеляційному порядку ухвалу не оскаржено. Відповідно, сума зобов`язань за податковим повідомленням - рішенням є узгодженою та такою, що підлягає стягненню у судовому порядку.

За відповідачем з урахуванням сплати на момент розгляду справи обліковується заборгованість з пені за даним податком у розмірі 46,45 грн, яка нарахована за період з 20 вересня 2019 року (термін сплати за податковим повідомлення-рішенням) до початку карантинних заходів, у зв`язку з простроченням граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні № (пеня нарахована при сплаті 3150,00 грн. платіжним дорученням від 08 квітня 2021 року № 67).

На час розгляду справи загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку, інших ніж заробітна плата, становить 46,45 грн (пеня).

Щодо заборгованості з військового збору судом першої інстанції вказано, що податковим повідомленням - рішенням № від 08 серпня 2019 року за заниження сум декларування платнику нараховано податкове зобов`язання у розмірі 211 636,50 грн (визначено основне зобов`язання - 262,50 грн, застосовано штрафні санкції у розмірі 57 585,40 грн та нараховано пені у сумі 153 788,60 грн).

Податкове повідомлення-рішення надіслано на адресу відповідача 09 серпня 2019 року засобами поштового зв`язку та отримане представником відповідача 10 вересня 2019 року.

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржувалось платником у судовому порядку, ухвалою від 14 вересня 2020 року в справі № 280/6214/19 позовна заява про скасування податкового повідомлення-рішення залишена без розгляду. В апеляційному порядку ухвалу не оскаржено. Відповідно, сума зобов`язань за податковим повідомленням - рішенням є узгодженою (такою що підлягає сплаті) у судовому порядку.

За відповідачем на час розгляду справи по суті обліковується заборгованість з пені за даним податком у розмірі 3,93 грн, яка нарахована за період з 20 вересня 2019 року (термін сплати за податковим повідомленням-рішенням) до початку карантинних заходів у зв`язку з простроченням граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні № (пеня нарахована при сплаті 262,50 грн. платіжним дорученням від 09 квітня 2021 року № 76).

На даний час загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню по військовому збору, становить 3,93 грн. (сума пені).

Приведені обставини стали підставою для задоволення позову.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з інтегрованою карткою платника податків ПАТ «Янцівський гранітний кар`єр» () має такий податковий борг:

з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 949 265,45 грн,

з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, - 3 750 297,74 грн,

з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку іншими, ніж заробітна плата, - 46,45 грн,

з військового збору - 3,93 грн.

Контролюючим органом 03 лютого 2021 року сформовано податкову вимогу №2700-13 на суму податкового боргу, яка направлена за податковою адресою відповідача та отримана платником податку 18 лютого 2021 року.

Спірним під час апеляційного перегляду справи є питання наявності підстав для стягнення з платника податків податкового боргу в розмірі 3 750 297,74 грн з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, військового збору в розмірі 3,93 грн та податку на доходи фізичних осіб в сумі 46,45 грн.

Судом встановлено, що податковим повідомленням-рішенням № від 08 серпня 2019 року ПАТ «Янцівський гранітний кар`єр» визначено грошове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, у розмірі 3 751 518,48 грн, в тому числі податкове зобов`язання - 3 455 179,99 грн, штрафні санкції - 151 838,82 грн, пеня - 144 499,67 грн.

Податкове повідомлення-рішення № отримано платником податків 10 вересня 2019 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року в справі № 280/5691/21, яка набрала законної сили, позовна заява про скасування податкового повідомлення-рішення № залишена без розгляду.

За рахунок наявної переплати у сумі 1 220,74 грн сума податкового боргу за цим податком складає 3 750 297,74 грн.

Податковим повідомленням-рішенням № від 08 серпня 2019 року ПАТ «Янцівський гранітний кар`єр» визначена сума грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку, інших ніж заробітна плата, у розмірі 3 780,00 грн, в тому числі податкове зобов`язання - 3 150,00 грн, штрафні санкції - 630,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення отримане платником податків 10 вересня 2019 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року в справі № 280/6214/19, яка набрала законної сили, позовна заява про скасування податкового повідомлення-рішення № залишена без розгляду.

З урахуванням сплати грошового зобов`язання платіжним дорученням від 08 квітня 2021 року № 67 за відповідачем обліковується заборгованість з пені за цим податком у розмірі 46,45 грн, яка нарахована за період з 20 вересня 2019 року (термін сплати за податковим повідомлення-рішенням) до початку карантинних заходів, у зв`язку з простроченням граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання.

Податковим повідомленням - рішенням № від 08 серпня 2019 року ПАТ «Янцівський гранітний кар`єр» визначено грошове зобов`язання з військового збору в розмірі 211 636,50 грн, в тому числі податкове зобов`язання - 262,50 грн, штрафні санкції - 57 585,40 грн, пеня - 153 788,60 грн.

Податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 10 вересня 2019 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року в справі № 280/6214/19, яка набрала законної сили, позовна заява про скасування податкового повідомлення-рішення № залишена без розгляду.

З урахуванням сплати грошового зобов`язання платіжним дорученням від 09 квітня 2021 року № 76 за відповідачем обліковується заборгованість з пені за цим податком у розмірі 3,93 грн, яка нарахована за період з 20 вересня 2019 року (термін сплати за податковим повідомлення-рішенням) до початку карантинних заходів, у зв`язку з простроченням граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання.

Відповідачем оскаржується рішення суду першої інстанції в частині стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, в розмірі 3 750 297,74 грн, з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку іншими, ніж заробітна плата, в розмірі 46,45 грн, з військового збору в розмірі 3,93 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 67 Податкового кодексу України (далі ПК України) встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Не є спірним питання дотримання контролюючим органом процедури погашення податкового боргу в частині направлення платника податків податкової вимоги.

Зважаючи на доведеність несплати відповідачем узгоджених сум грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, в розмірі 3 750 297,74 грн у строки, встановлені ПК України, такі суми набули статусу податкового боргу, який стягується з платника податків в судовому порядку.

За приписами підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається:

при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

при нарахуванні контролюючим органом за результатами перевірки податкового зобов`язання та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, у разі виявлення його заниження - на суму такого заниження, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків цього зобов`язання за відповідний податковий (звітний) період, щодо якого виявлено заниження, та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

В цьому випадку пеня у розмірі 46,45 грн та 3,93 грн нарахована за період з 20 вересня 2019 року (термін сплати за податковим повідомлення-рішенням) до початку карантинних заходів, у зв`язку з простроченням граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання.

Основним доводом апелянта в частині стягнення податкового боргу в цій частині є те, що податковий борг у сумі 3 750 297,74 грн, який виник за період з 30 травня 2016 по 31 березня 2019 року, сплачено в повному обсязі та не може бути повторно стягнутий, зазначає, що з 01 січня 2020 року по дату подання позову позивачем сплачено до бюджету податок на доходи фізичних осіб в сумі 7 796 154,89 грн, тому із врахуванням черговості погашення податкового зобов`язання у разі наявності податкового боргу такий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 3 750 297,74 грн вважається погашеним.

За приписами пункту 87.9 пункт 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, за відповідачем протягом тривалого періоду рахувалася заборгованість з цього податку, яка погашалася позивачем в порядку черговості, що повністю відповідає приведеним положенням пункту 87.9 статті 87 ПК України, тому доводи відповідача про погашення цього податкового боргу є безпідставними.

Посилання відповідача на те, що такий податковий борг є безнадійним та має бути списаний, а у контролюючого органу відсутнє право вживати заходи щодо погашення цього податкового боргу, суд відхиляє.

Пунктом 101.1 статті 101 ПК України встановлено, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

За змістом пункту 101.2 статті 101 ПК України під терміном «безнадійний» розуміється, зокрема, податковий борг платника податків, у тому числі податкового агента, стосовно якого минув строк давності, встановлений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу (підпункт 101.2.3).

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 та від 20 травня 2020 року № 392 з наступними змінами та доповненнями на всій території України з 18 березня 2020 року введено карантин, дія якого закінчилась з 01 липня 2023 року.

Абзацом 10 пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 03 березня 2022 року № 2118-ІХ підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 69, зокрема пунктом 69.9 такого змісту: «Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи».

Крім того, відповідно до пункту 102.9 статті 102 ПК України, якою доповнено статтю 102 ПК Законом № 2120-ІХ від 15 березня 2022 року, із змінами, внесеними Законами № 2142-IX від 24 березня 2022 року, № 2260-IX від 12 травня 2022 року, на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Законом України № 3219-ІХ від 30 червня 2023 року підпункт 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено в редакції, відповідно до якої тимчасово, до 1 серпня 2023 року, для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім, зокрема, строків здійснення заходів з погашення податкового боргу платників податків - суб`єктів господарювання, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки, передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу, та/або визначення грошових зобов`язань згідно із статтею 116 цього Кодексу.

Пункт 102.9 статті 102 ПК України виключено на підставі Закону № 3219-IX від 30 червня 2023 року.

Відтак, на час звернення контролюючого органу до суду з цим позовом (13 березня 2023 року) приписами ПК України передбачалось, що на період дії правового режиму воєнного стану зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тобто перебіг строків, визначених ПК України, в тому числі строку позовної давності для стягнення заборгованості, перебіг яких зупинено у зв`язку з введенням карантину (з 18 березня 2020 року) залишались зупиненими і протягом дії військового стану в Україні (до набрання чинності Законом № 3219-ІХ від 30 червня 2023 року).

Отже, на час звернення позивача до суду з цим позовом відсутні підстави вважати, що строк позовної давності для звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу сплинув.

Також суд відхиляє доводи апелянта, що оскільки предметом спору є стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, який виник в період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2019 року, а відповідач розташований на території можливий бойових дій, то мають бути застосовані приписи п. 69.40 підрозділу 10 розділу ХХ ПК, якими з 01 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 ПК заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року.

Законом № 3219-ІХ від 30 червня 2023 року, який набрав чинності 01 серпня 2023 року, пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України доповнено підпунктом 69.40 наступного змісту:

«Тимчасово з 1 серпня 2023 року контролюючі органи не здійснюють передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу заходи з погашення податкового боргу, що виник до 24 лютого 2022 року:

1) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку тимчасової окупації є тимчасово окуповані Російською Федерацією території України, - до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження;

2) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку бойових дій є території, на яких ведуться активні бойові дії, - до останнього числа місяця, в якому було завершено бойові дії на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження;

3) щодо платників податків - суб`єктів господарювання, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідних територіях, а у випадку зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження;

4) щодо платників податків - фізичних осіб (у тому числі осіб, які провадять незалежну професійну діяльність), місцем проживання яких є тимчасово окуповані Російською Федерацією території України або території, на яких ведуться активні бойові дії, або території можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була завершена тимчасова окупація або завершені бойові дії, або припинена можливість бойових дій на відповідних територіях.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Дати завершення тимчасової окупації, завершення бойових дій та дати припинення можливості бойових дій визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Установити, що для платників податків, стосовно яких контролюючим органом не застосовуються заходи стягнення згідно з цим підпунктом, зупиняється перебіг строків давності, визначених пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу».

Враховуючи набрання чинності цією нормою ПК України 01 серпня 2023 року, а з цим позовом ГУ ДПС звернулось 13 березня 2023 року, є правильним висновок суду першої інстанції, що на момент звернення до суду у позивача було право вчиняти заходи з погашення податкового боргу.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року в справі № 280/1521/23 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року в справі № 280/1521/23 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар`єр» про стягнення податкового боргу залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 15 травня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 травня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя Д.В. Чепурнов