Справа № 300/1181/24
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 300/1181/24
Провадження № 2-а/346/35/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

у складі: головуючого судді Беркещук Б.Б.

з участю: секретаря Романчук Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в зaлі Кoлoмийcькoгo міcькpaйoннoгo cуду Івaнo-Фpaнківcькoї oблacті aдмініcтpaтивну cпpaву за позовом ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в особі Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про визнання незаконними дій та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє ОСОБА_2 звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в особі Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про визнання незаконними дій та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу ОСОБА_1 стало відомо, що він перебуває у розшуку. З даного приводу, адвокат Атаманюк Володимир Михайлович звернувся із адвокатським запитом до відповідача для отримання інформації стосовно перебування чи не перебування ОСОБА_1 у розшуку.

У відповідь на вказаний адвокатський запит надійшов лист Коломийського РВПВ ГУНП в Івано-Франківській області від 18.01.2024 р. разом із яким додано звернення із повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 , адресоване відповідачу про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , для складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно нібито вчиненого адміністративного правопорушення за статтею 210 КУпАП.

Крім того, у надісланому відповідачем листі зазначалося, що позивач перебуває на обліку, відомості відносно нього внесено в електронну картку ІП «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст» із полем «активний», а також у листі вказано, що відомості щодо осіб, які ухиляються від військового обліку та неявки (ухилянти), вноситься до ІП «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст»

Проте, позивач вважає що не є доведений факт ухилення позивача від військового обліку від прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як зазначив в позовній заяві позивач, що ІНФОРМАЦІЯ_2 інкримінує позивачеві нібито вчинення адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ст.210 КУпАП, оскільки позивач нібито знаючи про необхідність з`явитися 27.11.2023 р. до ІНФОРМАЦІЯ_1 , , цього не зробив.

З даного приводу ІНФОРМАЦІЯ_2 і було надіслане вищезгадане звернення із повідомленням до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за нібито вчинене ним адміністративне правопорушення для складання протоколу.

Окремо позивач вказав, що складання та надіслання такого звернення до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області є незаконним, і з цього приводу, зважаючи на вчинені незаконні дії ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачем подано позовну заяву до суду на такі незаконні дії.

Просить поновити строк на оскарження незаконних дій відповідача, оскільки про порушення законних прав та інтересів позивача стало відомо лише 05.02.2024 року, коли адвокатом було отримало останній лист від ІНФОРМАЦІЯ_1 , поновити строк на подання позовної заяви, визнати незаконними дії Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно незаконного внесення ОСОБА_1 до електронної картки ІП «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст» із полем «активний», а також незаконного затримання відповідачем позивача та доставлення останнього до ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати Коломийський РВП ГУНП в Івано-Франківській області вилучити відомості про ОСОБА_1 з електронної картки ІП «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст» із полем «активний».

Заперечуючи проти позову, представник Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області надіслав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що громадянина ОСОБА_1 внесено до інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов?язаний, резервіст", інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" на підставі звернення від 27.12.2023 № 8061 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 259 КУпАП до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо доставлення ОСОБА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 210 ч. 2 КУпАП.

Відповідно виходячи із наведеного стверджує, що Коломийський РВП ГУНП в Івано-Франківській області мав всі законні підстави вносити відомості, щодо громадянина ОСОБА_1 до інформаційної підсистеми « Призовник, військовозобов?язаний, резервіст, інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", із зазначенням «активний».

В подальшому працівниками Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області Андріяшко Володимра Миколайовича 05.02.2024 було виявлено та доставлено до Коломийского РТЦК для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 210 ч. 2 КУпАП.

Відповідно на підставі чого Коломийським РВП ГУНП в Івано-Франківській області позивача ОСОБА_1 знято з обліку із інформаційної підсистеми « Призовник, військовозобов?язаний, резервіст, інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України".

Представник відповідача просить, врахувати дані заперечення та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явились, однак у позовній заяві просили вирішувати даний позов без присутності представника та позивача, позовні вимоги підтримують та просять задовольнити.

Представник відповідача подав письмову заяву, в якій просив розгляд даної справи проводити без участі представника Коломийського РВП ГУП в Івано-Франківській області.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали та проаналізувавши доводи сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв?язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

З 24.02.2022 року в України введено воєнний стан та оголошено мобілізацію, що є загальновідомими обставинами та відповідно до ч. 3 ст. 78 КАС України не потребують доказування.

Керуючись ст. 23 Закону України « Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закону), особливий період настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 38 зазначеного вище Закону передбачено, що органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов?язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Аналогічного змісту приписи містяться у п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487, зокрема, Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20) здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов?язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року N?580-VIII (далі - Закон України №580-VIII).

Повноваження поліції у сфері інформаційно-аналітичного забезпечення закріплені у статті 25 цього Закону.

Згідно названої правової норми поліція здійснює інформаційно-аналітичну діяльність виключно для реалізації своїх повноважень, визначених цим Законом.

Поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності:

1) ???формує бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України; ???

2) користується базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади; ???

3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу; ???

4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями; ???

5) надає до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів в електронній формі та в обсягах даних, зазначених у статтях 7, 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов?язаних та резервістів", відомості, необхідні для забезпечення ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.08.2017 року № 676 затверджено Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України".

У пункті 2 розділу І даного Положення визначено, що Інформаційно- комунікаційна система "Інформаційний портал Національної поліції України" - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС.

Поліція може створювати власні реєстри та бази даних, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу, а також бази даних, що формуються в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону, та інформаційно-аналітичні системи (у тому числі міжвідомчі), необхідні для виконання покладених на неї повноважень.

Відповідно керуючись ст. 23, 25 Закону України "Про Національну поліцію", ч. 3 ст. 38 Закону України « Про військовий обов?язок і військову службу», підпункту 40 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2015 року № 877, з метою належної організації виконання покладених на поліцію завдань Національною поліцією України видане доручення від 03.11.2023 N? 11396/01/27-2023 « Про введення в експлуатацію інформаційної підсистеми ІП «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».

Пп. 3 п. 4 даного Доручення Національною поліції України від 03.11.2023 N? 11396/01/27-2023, доручено забезпечити начальникам ГУНП унесення до ІП « Призовник, військовозобов?язаний, резервіст» інформації про звернення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або органів Служби безпеки України до Національної поліції України щодо необхідності доставлення резервістів, які призовників, військовозобов?язаних вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статями 210, 210-1 КУПАП.

Як вбачається із матеріалів справи позивача ОСОБА_1 внесено до інформаційної підсистеми Призовник, військовозобов?язаний, резервіст, інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" на підставі звернення від 27.12.2023 №8061 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 259 КУпАП до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо доставлення ОСОБА_1 , який порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку (не прибув у визначені терміни по повістці), для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.10).

Посилання позивача щодо незаконного внесення відомостей про позивача до електронної картки ІП Призовник, військовозобов`язаний, резервіст, є безпідставними і не підтвердженими, містять ознаки ситуативної форми захисту.

Доводи позивача щодо незаконних дій відповідача стосовно тимчасового затримання позивача, подальшого доставлення останнього до ІНФОРМАЦІЯ_1 не знайшли свого підтвердження належними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу на те, що, вносячи відомості про ОСОБА_1 до електронної картки ІП «Призовник, військовозобов`язаний, резервіст» із полем «активний» Коломийським РВП ГУНП в Івано-Франківської області не встановлено порушення вимог закону, а, відтак, підстави щодо визнання незаконних дій та зобов`язання вилучити відповідні відомості з інформаційно-комунікаційної системи, відсутні, оскільки відповідно до листа начальника Управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Івано-Франківській області від 04.04.2024 р. №667/108/27/01-2024, у відповідності до автоматизованих обліків наявних станом на 04.04.2024 у інформаційній підсистемі "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-телекомунікаційної системи "інформаційний портал Націнальної поліції" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , знятий з обліку праціниками Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківсткій області із відміткою "Особу доставлено до ТЦКП та складено адмінпротокол" на підставі інформаційної щодо протоколу складеного підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.49).

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, та, відповідно, такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо клопотання представника позивача про поновлення строку на подання даної позовної заяви, суд зауважує наступне.

Згідно із частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно пункту 1 частини першої статті 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

У відповідності з положеннями статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Частина друга статті 286 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Так, статтею 123 КАС України передбачено, що передумовою настання відповідних наслідків для позивача є надання можливості останньому скористатись можливістю подати заяву про поновлення пропущеного строку в разі її неподання, або ж вказати інші причини поважності пропущеного строку, аніж ті, які були зазначені в первинній заяві про поновлення строку та визнані судом неповажними.

Вказані правила процесуального закону щодо надання можливості позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку або вказати інші причини поважності пропущеного строку, слід застосовувати як на стадії відкриття провадження у справі, так і на стадії розгляду справи після відкриття провадження у справі (частини третя та четверта статті 123 КАС України).

Враховуючи все вищезазначене в сукупності, та зокрема, про порушене право позивачу стало відомо 05.02.2024 року, коли його представник отримав відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 на адвокатський запит, суд, вважає причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними та знаходить підстави для його поновлення.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 241- 246, 250, 251, 271, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє ОСОБА_2 строк звернення до суду з даним позовом.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в особі Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про визнання незаконними дій та зобов`язання до вчинення дій, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБеркещук Б. Б.