Справа № 160/23306/21
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Комунального підприємства «Сансервіс» про стягнення витрат на професійну правничу допомогу,-
Визнано протиправною та скасовано вимогу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 09.09.2021 №201805-11/2630-2021 «Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства».
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
27.11.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Комунального підприємства «Сансервіс», в якій заявник просить стягнути з відповідачів на користь Комунального підприємства «Сансервіс» понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката, які станом на 01.11.2023 року, складають 61 900,00 грн.
03.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Комунального підприємства «Сансервіс», в якій заявник просить стягнути з відповідачів на користь Комунального підприємства «Сансервіс» понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 76 900,00 грн. та ухвалити додаткове судове рішення.
08.05.2024 року Північно-східний офіс Держаудитслужби звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому просить заяву Комунального підприємства «Сансервіс» про стягнення витрат на професійну правничу допомогу без задоволення.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що позивачем лише в одному судовому засіданні надавались пояснення, в інших судових засіданнях адвокатом пояснення або доводи не надавались. Також зазначено, що підлягають відшкодуванню лише ті витрати, які мають розумний розмір.
14.05.2024 року Державна аудиторська служба України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із запереченнями на заяву про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.
В обґрунтування заперечень зазначено, що оскільки позовні вимоги, які заявлені до Державної аудиторської служби України не задоволені судом, а отже витрати на професійну правничу допомогу не підлягають стягненню з вказаного відповідача.
Відповідно до ч.1-4 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.1-3 ст.134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
Для цілей розподілу судових витрат:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Положеннями ч.4 ст.134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Відповідно до ч.5 ст.134 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:
1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);
2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);
3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;
4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Відповідно до ч.1, 11 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судові витрати третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, стягуються на її користь зі сторони, визначеної відповідно до вимог цієї статті, залежно від того, заперечувала чи підтримувала така особа заявлені позовні вимоги.
Положеннями статті 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
У зазначеному рішенні ЄСПЛ також підкреслено, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (п.269).
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону України від 05.07.2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону №5076-VI встановлено, що представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини першої статті 1 Закону №5076-VI).
Відповідно до статті 19 Закону №5076-VI видами адвокатської діяльності є:
1) надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави;
2) складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру;
3) захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення;
4) надання правової допомоги свідку у кримінальному провадженні;
5) представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні;
6) представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами;
7) представництво інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана ВРУ;
8) надання правової допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань.
Матеріалами справи підтверджується, що з метою отримання професійної правничої допомоги Комунальним підприємством «Сансервіс» було укладено з адвокатом Німець Юлією Станіславівною Договір про надання правової допомоги №131221 від 13.12.2021 року (далі Договір №131221).
17.12.2021 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено акт наданих послуг №1 до Договору про надання правової допомоги №131221 від 13.12.2021 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс» наступні послуги:
24.01.2022 року Комунальним підприємством «Сансервіс» було укладено з адвокатом Німець Юлією Станіславівною Договір про надання правової допомоги №5 від 24.01.2022 року (далі Договір №5).
Відповідно до пп.2 п.1.2 Договору №5 надання правової допомоги за цим договором включає, в тому числі, але не виключно, наступні види послуг: представництво інтересів клієнта в судах будь-якої юрисдикції та інстанції у зв`язку із розглядом справ в порядку кримінального, адміністративного, цивільного, господарського судочинства, у справах про адміністративні правопорушення, участь в яких приймає, приймав або має намір прийняти клієнт, а також тих, які стосуються його прав та/або інтересів - в тому числі зі складенням (в судовому або позасудовому порядку) адвокатських запитів, заяв по суті, скарг, клопотань, пояснень, позовних заяв, відзивів, заперечень, відповідей на відзиви, апеляційних та касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень, інших заяв та звернень, листів тощо з метою представництва інтересів Клієнта у вказаних справах.
30.04.2022 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено акт приймання-передачі наданих послуг №4 до Договору про надання правової допомоги №5 від 24.01.2022 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс» правову допомогу (послуги з адвокатської діяльності) на загальну суму 7000,00 грн.
30.04.2022 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №4 від 30.04.2022 року до Договору про надання правової допомоги №5 від 24.01.2022 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
30.03.2023 року Комунальним підприємством «Сансервіс» сплачено адвокату Німець Юлії Станіславівні за надані послуги за актом приймання-передачі наданих послуг №4 від 30.04.2022 року до Договору про надання правової допомоги №5 від 24.01.2022 року в сумі 7000,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №100 від 30.03.2023 року.
06.03.2023 року Комунальним підприємством «Сансервіс» було укладено з адвокатом Німець Юлією Станіславівною Договір про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року (далі Договір №№39-Б).
Відповідно до пп.2 п.1.2 Договору №39-Б надання правової допомоги за цим договором включає, в тому числі, але не виключно, наступні види послуг: представництво інтересів клієнта в судах будь-якої юрисдикції та інстанції у зв`язку із розглядом справ в порядку кримінального, адміністративного, цивільного, господарського судочинства, у справах про адміністративні правопорушення, участь в яких приймає, приймав або має намір прийняти клієнт, а також тих, які стосуються його прав та/або інтересів - в тому числі зі складенням (в судовому або позасудовому порядку) адвокатських запитів, заяв по суті, скарг, клопотань, пояснень, позовних заяв, відзивів, заперечень, відповідей на відзиви, апеляційних та касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень, інших заяв та звернень, листів тощо з метою представництва інтересів Клієнта у вказаних справах.
31.03.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №1 від 31.01.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
15.05.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №2від 15.05.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
03.07.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №3 від 03.07.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
02.08.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №4 від 02.08.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
01.09.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №5 від 01.09.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
04.12.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №9 від 04.12.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
19.12.2023 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №10 від 19.12.2023 року до Договору про надання правової допомоги №39-Б від 06.03.2023 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
09.01.2024 року Комунальним підприємством «Сансервіс» було укладено з адвокатом Німець Юлією Станіславівною Договір про надання правової допомоги №2-Б від 09.01.2024 року (далі Договір №№2-Б).
Відповідно до пп.2 п.1.2 Договору №2-Б надання правової допомоги за цим договором включає, в тому числі, але не виключно, наступні види послуг: представництво інтересів клієнта в судах будь-якої юрисдикції та інстанції у зв`язку із розглядом справ в порядку кримінального, адміністративного, цивільного, господарського судочинства, у справах про адміністративні правопорушення, участь в яких приймає, приймав або має намір прийняти клієнт, а також тих, які стосуються його прав та/або інтересів - в тому числі зі складенням (в судовому або позасудовому порядку) адвокатських запитів, заяв по суті, скарг, клопотань, пояснень, позовних заяв, відзивів, заперечень, відповідей на відзиви, апеляційних та касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень, інших заяв та звернень, листів тощо з метою представництва інтересів Клієнта у вказаних справах.
31.01.2024 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №1 від 31.01.2024 року до Договору про надання правової допомоги №2-Б від 09.01.2024 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
29.02.2024 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №2 від 29.02.2024 року до Договору про надання правової допомоги №2-Б від 09.01.2024 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
01.05.2024 року між Комунальним підприємством «Сансервіс» та адвокатом Німець Юлією Станіславівною погоджено перелік фактично наданих послуг до акту приймання-передачі наданих послуг №5 від 01.05.2024 року до Договору про надання правової допомоги №2-Б від 09.01.2024 року, згідно якого адвокатом Німець Юлією Станіславівною надано Комунальному підприємству «Сансервіс», зокрема, наступні послуги:
Верховний Суд в постанові від 07.05.2020 року по справі №820/4281/17 та постанові від 27.06.2018 року по справі №826/1216/16 зробив висновок, що до правової допомоги належать й консультації та роз`яснення з правових питань; складання заяв, скарг та інших документів правового характеру; представництво у судах тощо. При цьому, склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.
Також Верховний Суд зазначив, що при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; чи є розмір таких витрат обґрунтованим, а також критерій розумності їх розміру, приймає до уваги конкретні обставини справи.
Як встановлено судом з протоколів судових засідань представник Комунального підприємства «Сансервіс» - адвокат Німець Юлія Станіславівна приймала участь в 21 засіданні, в свою чергу, надавала пояснення в 4 судових засіданнях, а саме: 28.03.2023 року, 22.08.2023 року, 29.08.2023 року та 30.04.2024 року.
Отже суд не вбачає співмірним витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2500,00 грн. та 3000,00 грн. за участь в судовому засіданні під час якого адвокатом не надавались пояснення. В свою чергу співмірним розміром витрат на професійну правничу допомогу на думку суду є 500,00 грн. за участь в судовому засіданні під час якого адвокатом не надавались пояснення.
Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Керуючись ст.134, 137, 139, 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Комунального підприємства «Сансервіс» про стягнення витрат на професійну правничу допомогу задовольнити частково.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський