Справа № 621/1536/24
Суддя: Філіп'єва В. В.
Дата ухвалення: 2024-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 621/1536/24

Провадження 2-а/621/8/24

03 травня 2024 року м. Зміїв Харківської області

Суддя Зміївського районного суду Харківської області В. Філіп`єва, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора відділу поліції № 2 (м.Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Торопенка Станіслава Олександровича,

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача - адвокат А.Поліканов, діючи в інтересах позивача ОСОБА_2 , звернувся до Зміївського районного суду Харківської області з позовною заявою (адміністративним позовом) до інспектора відділу поліції № 2 (м.Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Торопенка Станіслава Олександровича, в якому просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №1895300 від 12.04.2024, складену стосовно ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 статті 121-3 КУпАП

Дослідивши зміст позовної заяви та додатків до неї, суддя зазначає наступне:

Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до частин 3, 5 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

1) В порушення вимог статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано оригіналу документу, який підтверджує сплату судового збору.

Згідно положень п.3 частини 1 статті 288 КУпАП, ч.1 статті 20, статті 286 КАС України, оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" (№ 3674-VІ), який набрав чинності з 11.11.2011 року та є чинним на час виникнення спірних правовідносин, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Цим же законом визначаються правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Велика Палата Верховного Суду, висновки якої, відповідно до положень ч.5 ст.353 КАС України та ч.6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов`язковими, у Постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 (провадження № 11-1287апп18) зазначає, що «в справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.»

Отже, позивачем до позовної заяви має бути додано документ, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 605,60 гривні.

2) Крім того, як вбачається з позовної заяви відповідачем в позовній заяві зазначений інспектор відділу поліції № 2 (м.Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Торопенко Станіслав Олександрович.

Водночас, відповідно до статті 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають, зокрема, справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема, за частиною першою статті 126 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Тобто, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 121-3 КУпАП, інспектори патрульної поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, та не наділені самостійною процесуальною правоздатністю в рамках розгляду справ даної категорії у судовому процесі і не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах,

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а. Отже, відповідачем у даній справі має бути обов`язково залучено відповідну юридичну особу - уповноважений орган Національної поліції. Пред`явлення позову до неналежного відповідача має наслідком відмову у задоволенні позову.

При цьому, за змістом положень статей 11, 47, 160 КАС України виключно позивачеві належить право визначення предмету і підстав позову та суб`єкта, до якого цей позов пред`явлено. В свою чергу, суд позбавлений можливості за власною ініціативою змінювати чи долучати відповідача по справі.

3) Крім того, суд звертає увагу на положення Кодексу адміністративного судочинства щодо поважності позивачем пропуску строку на оскарження постанови суб`єкта владних повноважень, винесеної 12.04.2024 року, тоді як до матеріалів позову подано докази перебування адвоката на стаціонарному лікуванні з 02.04.2024 по 17.04.2024.

Статтею 123 КАС України визначено наслідки пропуску позивачем строку звернення до суду, який має можливість при усуненні недоліків позовної заяви вказати інші підстави для поновлення пропущеного строку.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши позивачу, строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248, 295 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора відділу поліції № 2 (м.Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області Торопенка Станіслава Олександровича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, залишити без руху.

Запропонувати позивачеві в 10 (десяти) денний строк з дня отримання копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі., та надати документ, що підтверджує сплату судового збору.

Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, заява вважається неподаною та буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 03.05.2024

Суддя: В. Філіп`єва