Справа № 160/19279/22
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/19279/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Чередниченка В.Є., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року (суддя Олійник В.М.) в справі № 160/19279/22 за позовом ОСОБА_1 до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (далі Заводське УСЗН), Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (далі Департамент) про визнання протиправним та скасування повідомлення Заводського УСЗН про відмову в наданні державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам; зобов`язання Заводське УСЗН здійснити призначення (відновити) нарахування та виплату допомоги на проживання їй та її дитині ОСОБА_2 відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332, на підставі її заяви від 04 липня 2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Вказує, що вона не є особою, яка була облікована як внутрішньо переміщена особа до 24 лютого 2022 року, тому вона не належить до внутрішньо переміщених осіб, допомога яким не надається.

Вважає, що факт наявності у власності квартири у м. Кам`янське, отримання нею допомоги при народженні дитини не свідчить про те, що вона постійно проживала в м. Кам`янське до 24 лютого 2022 року.

Звертає увагу, що місцем постійного проживання позивача до 24 лютого 2022 року було м. Золоте Луганської області, місцем роботи - ВП «Шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля». Крім того у 2015 році нею отримано у Первомайському відділенні картку платника податків, а в 2020 року отримано картку платника податків для доньки в ГУ ДПС у Луганській області. У 2020 році нею оформлено договір купівлі-продажу об`єкту нерухомого майна, що знаходиться у с. Боброве, м. Сєвєродонецьк Луганської області.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач Департамент просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору купівлі-продажу нежитлового будинку з надвірними побудовами, посвідченого приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу Луганської області Малаховим С.О., ОСОБА_1 придбала житловий будинок з надвірними побудовами, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , на земельній ділянці площею 0.2135 га з кадастровим номером :02:001:0139.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно 03 лютого 2015 року приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу у Дніпропетровській області Яловою О.М. згідно з договором купівлі-продажу на ім`я ОСОБА_1 зареєстровано право власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 .

07 жовтня 2015 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб у Криничанському районному відділі ДРАЦС у Дніпропетровській області з ОСОБА_3 , про що складено відповідний актовий запис №39 та підтверджується штампом у паспорті позивача серії НОМЕР_1 , виданим 20 жовтня 2015 року Попаснянським РВ УДМС України у Луганській області.

16 грудня 2016 року Криничанським районним відділом ДРАЦС у Дніпропетровській області розірвано шлюб між ОСОБА_1 і ОСОБА_3 та складено відповідний актовий запис №22, що підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 .

05 квітня 2019 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб у Чечелівському районному у місті Дніпрі відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з ОСОБА_4 , про що складено відповідний актовий запис №242 та підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 народила доньку ОСОБА_2 , про що складено відповідний актовий запис №1136 та підтверджується свідоцтвом про народження, виданим Шевченківським районним у Дніпрі відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

04 листопада 2019 року позивач звернулась до органу праці та соціального захисту населення Заводського району із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг №687, в якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: при народженні дитини.

З 05 листопада 2019 року по теперішній час позивач перебуває на обліку в Заводському управлінні соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради як отримувач допомоги при народженні дитини.

З червня 2020 року по листопад 2020 року включно позивач перебувала на обліку в Заводському управлінні соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради як отримувач компенсації послуги «муніципальна няня», за фактичним місця проживання: АДРЕСА_3 .

14 квітня 2022 року повідомленням Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на підставі абз. 6 п. 3 Порядку та додатково зазначено, що відповідно до бази отримувачів допомог ОСОБА_1 перебуває на обліку, як отримувач допомоги при народженні дитини, за адресою: АДРЕСА_3 , з 05 листопада 2019 року по теперішній час, переміщення з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії, після 24 лютого 2022 року не здійснювалося.

Згідно з повідомленням про призначення соціальної допомоги №2208882 ОСОБА_1 у період з 01 липня 2022 року по 30 вересня 2022 року включно призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 5000 грн.

04 липня 2022 року ОСОБА_1 разом із донькою ОСОБА_2 подала в електронній формі з використанням мобільного додатку Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) заяву про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи і заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка зареєстрована УСЗН 05 липня 2022 року за вх.№1205.

04 липня 2022 року ОСОБА_5 разом із донькою ОСОБА_2 отримала у порталі Дія довідки переселенців №1208- та №1208-6, видані ДСП Кам`янської МР (Заводський р-н), в яких зазначено, що фактичне місце проживання/перебування останніх: АДРЕСА_3 , р-н Заводський.

11 липня 2022 року Заводським УСЗН прийнято рішення про відмову в наданні державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки відповідно до бази отримувачів допомог ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач допомоги при народженні дитини, за вищевказаною адресою з 05 листопада 2019 року по теперішній час, переміщення з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії, після 24 лютого 2022 року не здійснювалось.

За результатами розгляду скарги позивача Заводським УСЗН сформований лист від 02 вересня 2022 року №Р-429 про відмову у задоволенні вимог.

06 жовтня 2022 року відповідно до роздруківки з Порталу Дія позивач подала заяву про анулювання довідки від 04 липня 2022 року №1208- та 1208- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та знову подала заяву про взяття на облік себе та доньки як внутрішньо переміщених осіб і заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в електронній формі з використанням мобільного додатку Дія.

06 жовтня 2022 року відповідно до роздруківки з Порталу Дія ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знято з обліку на підставі вибуття в інший район та в цей же день останні отримали у порталі Дія нові довідки внутрішньо переміщених осіб за №1208- та №1208-.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої 03 січня 2023 року Заводським управлінням соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, №14/7-7 ОСОБА_1 протягом липня-вересня 2022 року нараховано та виплачено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 15000,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач та її донька подали заяви та отримали за допомогою мобільному додатку Порталу Дія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 04 липня 2022 року за №1208- та №1208-6 та від 20 жовтня 2022 року за №1208- та №1208-, згідно з якими зареєстрованим місцем проживання останніх є: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 .

Суд першої інстанції відхилив доводи позивача, що вона разом зі своєю донькою до 24 лютого 2022 року постійно проживала за своїм місцем реєстрації, а саме АДРЕСА_1 , та вважав, що повідомлення від 14 квітня 2022 року та рішення від 11 липня 2022 року «Про відмову в наданні державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» є правомірними.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, які не є спірними.

Судом встановлено, що позивач та її донька подали заяви та отримали за допомогою мобільного додатку Порталу Дія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 04 липня 2022 року за №1208- та №1208-6 та від 20 жовтня 2022 року за №1208- та №1208-, згідно з якими зареєстрованим місцем проживання останніх є: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 .

11 липня 2022 року Заводським УСЗН прийнято рішення про відмову в наданні державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки відповідно до бази отримувачів допомог ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач допомоги при народженні дитини, за вищевказаною адресою з 05 листопада 2019 року по теперішній час, переміщення з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії, після 24 лютого 2022 року не здійснювалось.

За результатами розгляду скарги позивача Заводським УСЗН сформований лист від 02 вересня 2022 року №Р-429 про відмову у задоволенні вимог.

06 жовтня 2022 року відповідно до роздруківки з Порталу Дія позивач подала заяву про анулювання довідки від 04 липня 2022 року №1208- та 1208- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та знову подала заяву про взяття на облік себе та доньки як внутрішньо переміщених осіб і заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в електронній формі з використанням мобільного додатку Дія.

06 жовтня 2022 року відповідно до роздруківки з Порталу Дія ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знято з обліку на підставі вибуття в інший район та в цей же день останні отримали у порталі Дія нові довідки внутрішньо переміщених осіб за №1208- та №1208-.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги, виданої 03 січня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , №14/7-7 ОСОБА_1 протягом липня-вересня 2022 року нараховано та виплачено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 15000,00 грн.

Спірним під час апеляційного перегляду справи є питання правомірності відмови позивачу та її неповнолітній доньці у наданні державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-VII (далі - Закон №1706-VII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

За змістом статті 2 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи (частина друга та третя статті 7 Закону №1706-VII).

Відповідно до частини першої та другої статті 4 Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Частиною першою статті 5 Закону №1706-VII визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Згідно з пунктами 2, 4, 5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365, (далі Порядок № 365) документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, центрами зайнятості за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Відповідно до пункту 21 Порядку №509 заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків. У разі наявності в такої особи дітей подання заяви про взяття їх на облік можливе лише за наявності відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження таких дітей, виготовленому на паперовому бланку.

Під час формування заяви в мобільному додатку Порталу Дія отримуються/підтверджуються такі відомості:

із Єдиного державного демографічного реєстру через єдину інформаційну систему МВС (щодо осіб, які мають паспорт громадянина України у формі картки та/або паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлені засобами Єдиного державного демографічного реєстру) - відомості про стать особи, дату та місце народження, серію та/або номер, дату видачі, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав паспорт, строк дії (за наявності), адресу та дату поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання;

із відомчої інформаційної системи ДМС через єдину інформаційну систему МВС - відомості про адресу та дату поточного задекларованого/зареєстрованого місця проживання, відомості про особу (за наявності): стать, дата та місце народження, серія та номер, дата видачі паспорта громадянина України, найменування уповноваженого суб`єкта, що видав паспорт;

із електронного пристрою, за допомогою якого особа подає заяву, - відомості про геолокацію особи на момент подання такої заяви;

із е-свідоцтва про народження (за наявності) - відомості про серію та номер свідоцтва про народження дитини.

Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, несе заявник.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_6 подали заяви та отримали за допомогою мобільному додатку Порталу Дія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 04 липня 2022 року за №1208- та №1208-6 та від 20 жовтня 2022 року за №1208- та №1208-, згідно з якими зареєстрованим місцем проживання останніх є: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 .

Механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначався Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі Порядок № 505).

Пунктом 2 Порядку №505 визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з пунктом 5 Порядку №505 для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

20 березня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок № 332).

Відповідно до пункту 1 Порядку №332 (в редакції, чинній з 24 травня 2022 року) цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога).

Пунктом 2 Порядку № 332 (в редакції, чинній з 24 травня 2022 року) передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах:

для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;

для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р.№ 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.

Допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 р. у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 цього Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку № 332 позивачем мало бути дотримано наступних умов:

- отримувати щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, станом на 24 лютого 2022 року;

- або бути облікованою на території, включеній у розпорядження Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року №204-р «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка», на яке міститься посилання в пункті 2 Порядку №332 або переміщеним з такої території.

Судом встановлено, що станом на 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам не отримували.

Крім того, позивач з 03 лютого 2015 року є власником квартири АДРЕСА_4 .

Також проживання позивача на території Дніпропетровської області з 2015 року підтверджено фактом реєстрації позивачем 07 жовтня 2015 року шлюбу у Криничанському районному відділі ДРАЦС у Дніпропетровській області з ОСОБА_3 , подальшим розірванням шлюбу 16 грудня 2016 року Криничанським районним відділом ДРАЦС у Дніпропетровській області, реєстрацією 05 квітня 2019 року шлюбу у Чечелівському районному у місті Дніпрі відділі ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з ОСОБА_4 , народженням дитини та реєстрацією народження Шевченківським районним у Дніпрі відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Крім того, 04 листопада 2019 року позивач звернулась до органу праці та соціального захисту населення Заводського району із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг №687, в якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме при народженні дитини.

З 05 листопада 2019 року позивач перебуває на обліку в Заводському УСЗН як отримувач допомоги при народженні дитини.

З червня 2020 року по листопад 2020 року включно позивач перебувала на обліку в Заводському УСЗН як отримувач компенсації послуги «муніципальна няня» за фактичним місця проживання: АДРЕСА_3 .

Враховуючи приведене, суд погоджує висновок суду першої інстанції про правомірність рішення Заводського УСЗН про відмову в наданні позивачу державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та відсутність підстав для зобов`язання Заводське УСЗН здійснити призначення (відновити) нарахування та виплату допомоги на проживання їй та її дитині ОСОБА_2 на підставі її заяви від 04 липня 2022 року.

Доводи апелянта про те, що оскільки вона не є особою, яка була облікована як внутрішньо переміщена особа до 24 лютого 2022 року, тому вона не належить до внутрішньо переміщених осіб, допомога яким не надається; факт наявності у власності квартири у м. Кам`янське, отримання нею допомоги при народженні дитини не свідчить про те, що вона постійно проживала в м. Кам`янське до 24 лютого 2022 року, суд відхиляє та зазначає, що сукупність досліджених доказів дає підстави для висновку, що позивач до 24 лютого 2022 року фактично проживала у Дніпропетровській області, з 2015 року має у власності житло у м. Кам`янське, станом на 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам не отримували, тому відсутні підстави вважати помилковим висновок суду першої інстанції.

Аргументи апелянта про те, що місцем постійного проживання позивача до 24 лютого 2022 року було м. Золоте Луганської області, місцем роботи є ВП «Шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», а також посилання на отримання нею у 2015 році у Первомайському відділенні картки платника податків, а в 2020 року - картки платника податків для доньки в ГУ ДПС у Луганській області, оформлення у 2020 році договору купівлі-продажу об`єкту нерухомого майна, що знаходиться у с. Боброве, м. Сєвєродонецьк Луганської області, суд відхиляє як необґрунтовані, адже відсутні належні докази фактичного постійного проживання позивача по 24 лютого 2024 року у Луганській області, а приведені позивачем обставини не свідчать про те, що позивач до 24 лютого 2024 року постійно проживала у Луганській області та вимушена була переміститися на підконтрольну територію у зв`язку з окупацією Луганської області.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року в справі № 160/19279/22 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року в справі № 160/19279/22 за позовом ОСОБА_1 до Заводського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 15 травня 2024 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 15 травня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя Д.В. Чепурнов