Справа № 280/3728/23
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/3728/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року (суддя 1-ї інстанції Прасов О.О.) в адміністративній справі №280/3728/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.06.2023 ОСОБА_1 , через представника, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 11.07.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 72994,09 грн. за період з 01.03.2018 по 11.07.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 за №44.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року у задоволенні позовної заяви відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду першої інстанції подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач вказує на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи внаслідок залишення без уваги доводів, викладених у позовній заяві, нездійснення судом власного розрахунку індексації, незастосування правових висновків Верховного Суду у подібних справах. Суд не дослідив основні елементи, які впливають на право позивача на отримання індексації-різниці, а саме: розмір грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року, розмір грошового забезпечення позивача за березень 2018 року, розмір належної позивачу індексації у березні 2018 року при застосуванні базового місяця січень 2008 року.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу в якому просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, оскільки позивач заявив тотожні позовні вимоги, які вже були вирішені у справі №280/4311/20.

Справа переглядалась судами апеляційної та касаційної інстанцій.

Так постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року рішення суду першої інстанції скасовано та закрито провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Постановою Верховного Суду від 14.03.2024 постанова суду апеляційної інстанції скасована. Колегія суддів дійшла висновку, що суд апеляційної інстанції належним чином не здійснив порівняльний аналіз підстав і обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги у справі, що розглядається та у справі №280/4311/20, не з`ясував ознаки тотожності між позовними вимогами у цих справах,

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач у період з 10.07.2014 по 11.07.2019 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 НГУ. Наказом від 11.07.2019 №158 звільнений у зв`язку із закінченням контракту.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20, яке набрало законної сили 01.12.2020, визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 11.07.2019 року включно; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №280/4211/21, яке набрало законної сили 18.06.2021 визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021. За період з 01.12.2015 по 11.07.2019 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 ВЧ НОМЕР_1 НГУ було нараховано та виплачено ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абз.4 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого 17.07.2003 постановою Кабінету Міністрів України №1078.

Позивач вважаючи, що відповідачами не виплачена належна сума індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 11.07.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, звернувся до суду із зазначеним позовом.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що виконання ВЧ НОМЕР_1 НГУ рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 перевірялось судом у межах адміністративної справи №280/4311/20 відповідно до приписів ст.383 КАС України та у межах адміністративної справи №280/4211/21. За змістом ухвали Запорізького окружного адміністративного суду з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду від 09.02.2022 у справі №280/4311/20 судом було перевірено правильність нарахування та виплати ВЧ НОМЕР_1 НГУ суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 зауваження у суду були відсутні.

Переглядаючи судове рішення, колегія суддів суду апеляційної інстанції доходить наступного висновку.

Відповідно матеріалам справи, ОСОБА_1 14.07.2020 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 14.07.2020, просить суд: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 11.07.2019 року включно; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019- березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум. (справа №280/4311/20)

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20, яке набрало законної сили 01.12.2020, визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 11.07.2019 року включно; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.06.2021 у справі №280/4211/21, яке набрало законної сили 18.06.2021 визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №64299611 від 20.04.2021. За період з 01.12.2015 по 11.07.2019 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 у справі №280/4311/20 ВЧ НОМЕР_1 НГУ було нараховано та виплачено ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року з урахуванням абз.4 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого 17.07.2003 постановою Кабінету Міністрів України №1078.

Отже, позов було задоволено повністю, у тому числі і щодо вимог про індексацію грошового забезпечення за періодз 01.03.2018 по 11.07.2019 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року та з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Вказані позивачем та судом у справі №280/4311/20 пункти Порядку №1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачали, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

В окремій ухвалі Запорізький окружний адміністративний суд від 29.06.2021 у справі №280/4311/20 зазначив, що зміни в Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, які були внесеніпостановою Кабміну від 09.12.2015 р. № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів призвели до змін правил визначення фіксованої суми індексації заробітної плати.

Такий термін, як фіксована сума індексації заробітної плати в оновленому Порядку відсутній, але під цим терміном слід вважатирізницю між сумою індексації заробітної плати і розміром її підвищення, яка може мати місце у місяці підвищення заробітної плати працівників.

За новим правилами, відповідно до пункту 5 Порядку, у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) індексація заробітної плати проводиться з урахуванням величини перевищення суми індексації доходу над розміром підвищення заробітної плати працівника.

Так, сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення заробітної плати перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

У разі якщо розмір підвищення заробітної плати не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення тарифних ставок (окладів),сума індексації у цьому місяці розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення заробітної плати.

Суд наголошував, що правила проведення індексації грошових доходів населення у разі їх підвищення наведені в якості прикладів у Додатку 4 до Порядку.

Та вказаною окремою ухвалою суд визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно БЕЗ ЗАСТОСУВАННЯ місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексаціїгрошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019 - березень 2018 року та БЕЗ УРАХУВАННЯ абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

В порядку судового контролю з виконання судового рішення у справі №280/4311/20 позивачем було подано заяву, відповідно до ст. 383 КАС України.

У заяві ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 включно БЕЗ ЗАСТОСУВАННЯ місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 11.07.2019- березень 2018 року та БЕЗ УРАХУВАННЯ абзацу 4 пункту 5постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Судом першої інстанції перевірено доводи заявника з урахуванням приписів п. 5 Порядку Додатку 4 до Порядку Постанови №1078 та в ухвалі від 09 лютого 2022 р. у справі №280/4311/20, суд дійшов висновку про те, що відповідачем не допущено протиправних дій чи бездіяльності при виконанні рішення суду. Такий висновок ґрунтується на перевірці судом обставини підвищення грошового забезпечення позивача з березня 2018 року на суму 5867 грн., що перевищує розмір нарахованої індексації відповідачем за лютий 2018 року - 4258,75 грн.

Приписи Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» (який діяв в період спірних правовідносин) і Порядок №1078 такого поняття як фіксована сума індексації не містять.

Цей термін фігурував у Додатку 4 до Порядку №1078 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2012 року №526, де були наведені приклади обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Проте постановою Уряду №1013 від 9 грудня 2015 року цей Додаток був викладений у новій редакції і з 1 грудня 2015 року у цьому Додатку, як і в цілому Порядку №1078, поняття фіксованої суми індексації не згадується.

З 1 грудня 2015 року в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 по суті йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 у редакціях, які застосовувалися з 1 грудня 2015 року до 1 квітня 2021 року, передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не)нараховується, а саме:

сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3);

сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку №1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до наступного підвищення тарифних ставок (окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Аналіз пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дає підстави зробити висновок, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Враховуючи те, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці, та з огляду на правила й умови нарахування суми індексації-різниці, які встановлені абзацами 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, повноваження військової частини щодо виплати цієї суми не є дискреційними.

З урахуванням того факту, що 1 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

Приписи абзаців 3, 4 Порядку №1078 дають підстави вважати, що у березні 2018 року як місяці підвищення доходу позивача військовій частині належало вирішити питання, чи має останній право на отримання суми індексації-різниці.

Також, у цьому контексті, з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Верховний Суд, зокрема постанові від 23 березня 2023 року №400/3826/21, дійшов висновку, що для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 суд повинен встановити:

розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

Зазначені висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21, від 20.04.2023 у справі № 320/8554/21, від 11.05.2023 у справі № 260/6386/21.

Згідно п. 1.9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 (чинної станом на лютий березень 2018 року), грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби в поточному місяці за минулий.

Також, для правильного вирішення спірних правовідносин слід визначити суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року, яка з урахуванням абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078, вираховується у спосіб множення розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділеного на 100 відсотків.

Актуальний розмір прожиткового мінімум для працездатних осіб, відповідно до статті 7 Закону України Про державний бюджет України на 2018 рік, становив 1762 гривні.

Відповідач-1 під час вирішення справи не зазначив відомостей щодо приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, обмежився лише запереченнями стосовно правових підстав для нарахування та виплати індексації позивачу.

Разом з цим, за нормативними правилами, які визначають проведення індексації доходів, розрахунок індексу наростаючим підсумком починається з наступного після перевищення порога місяця до чергового перевищення.

Як слідує із матеріалів справи у справі №280/4311/20 позовні вимоги щодо індексації грошового забезпечення зокрема і щодо за період з 01.03.2018 по 11.07.2019 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року та з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 були задоволені.

Вказаний позивачем та судом у справі №280/4311/20 пункт Порядку №1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачали, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

У справі №280/4311/20 приймалась окрема ухвала в якій наголошувалось про визначення фіксованої суми індексації заробітної плати та визнавались зокрема протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з з 01.03.2018 по 11.07.2019 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року та БЕЗ УРАХУВАННЯ абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №280/4311/20 прийнятою з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 383 КАС України, судом було перевірено правильність нарахування та виплати ВЧ НОМЕР_1 НГУ суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 11.07.2019 зауваження у суду були відсутні.

Таким чином доводи позивача щодо невірного обрахунку суми індексації у спірний період є помилковими, а суд першої інстанції вірно відмовив у задоволенні позову та відхилив поданий розрахунок.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року в адміністративній справі №280/3728/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак