Справа № 400/20/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2024 р. № 400/20/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаНаціональної поліції України, вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездiяльнiсть Національної поліції України щодо ненарахування та невиплати щомiсячної додаткової винагороди в розмiрi 30000,00 грн, згідно з постановою Кабiнету Mіністрів України № l68 вiд 28.02.2022 за період з 24.02.2022 до 02.10.2023;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати i виплатити йому додаткову щомiсячну винагороду у розмiрi 30000,00 грн, встановлену постановою КМУ №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 24.02.2022 до 02.10.2023 у розмірі 577 292 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 07.11.2015 до 02.10.2023 проходив службу на посаді посаді Головного оперуповноваженого в особливо важливих справах Департаменту забезпечення діяльності, пов`язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000,00 гривень з 24.02.2022 до 02.10.2023. Проте відповідач протиправно не виплачував позивачу зазначену винагороду.

Ухвалою суду від 08.01.2024 відкрито провадження у справі за цим позовом та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін до судового засідання.

Відповідач надав до суду відзив, просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивач з 24.02.2022 по жовтень 2023 року був включений до розрахунків додаткової винагороди під час дії воєнного стану.

Отже, додаткова винагорода позивачу за спірний період нараховувалась та виплачувалась, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 07 листопада 2015 року до 02 жовтня 2023 року проходив службу на посаді головного оперуповноваженого Департаменту забезпечення діяльності, пов`язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України.

Наказом Національної поліції України №1571 о/с дск від 29.09.2023 позивач був звільнений з органів Національної поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Позивач зазначає, що за період з 24.02.2022 по жовтень 2023 року йому не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 Постанови № 988 встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

28.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У пункті 5 цієї постанови зазначено, що вона набирає чинності з дня її опублікування

та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 внесені зміни до постанови №168, зокрема: - в абзаці першому пункту 1 постанови слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць"; - пункт 1 постанови доповнено новим абзацом такого змісту: «Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення»; - доповнено постанову пунктом 21, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Як встановлено судом, згідно з інформаційними довідками за період з березня по грудень 2022 року та з січня - грудня 2023 року позивачу нараховано до виплати додаткову винагороду. у березні 2022 року - у розмірі 30000,00 грн; у квітні 2022 року - у розмірі 52267,00 грн; у травні 2022 року-у розмірі 86000,10 грн; у червні 2022 року - у розмірі 86000,10 грн; у липні 2022 року - у розмірі 86000,10 грн; у серпні 2022 року - у розмірі 25000,00 грн; у вересні 2022 року - у розмірі 65000,00 грн; у жовтні 2022 року - у розмірі 16000,00 грн; у листопаді 2022 року - у розмірі 30000,00 грн; у грудні 2022 року - у розмірі 34464,48 грн; у січні 2023 року у лютому 2023 року - у розмірі 29999,94 грн; у березні 2023 року - у розмірі 9999,92 грн; у квітні 2023 року - у розмірі 9999,98 грн; у травні 2023 року - у розмірі 9999,90 грн; у червні 2023 року - у розмірі 9999,98 грн; у липні 2023 року - у розмірі 9999,90 грн; у серпні 2023 року - у розмірі 9999,98 грн; у вересні 2023 року - у розмірі 9999,98 грн; у листопаді 2023 року - у розмірі 10645,06 грн

Крім того, доказів звернення позивача до відповідача із заявою щодо ненарахування йому додаткової винагороди та відмови у такій виплаті до суду не надано. Також позивачем не заперечуються надані відповідачем довідки, відповідно до яких йому розраховано додаткову винагороду за 2022-2023 роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Богомольця Академіка, 10, м. Київ, 01024 ) - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник