Справа № 440/17696/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

14 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/17696/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати незаконним не нарахування та не виплату В/Ч НОМЕР_1 позивачу додаткової винагороди військовослужбовця за період з 05.04.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 16.07.2023, відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виходячи з розрахунку 100 000 гривень;

- визнати незаконним не нарахування та не виплату В/Ч НОМЕР_1 позивачу додаткової винагороди військовослужбовця за період з 17.07.2023 р. по 30.09.2023 р. відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виходячи з розрахунку 30000 грн;

- зобов`язати В/Ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду військовослужбовця за період з 05.04.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 16.07.2023 відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виходячи з розрахунку 100 000 гривень з урахуванням раніше отриманої суми додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати В/Ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду військовослужбовця за період з 17.07.2023 по 30.09.2023 відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виходячи з розрахунку 30000 гривень з урахуванням раніше отриманої суми додаткової грошової винагороди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом у справі № 440/17696/23, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/17696/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії усіх наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо проходження служби ОСОБА_1 за спірний період, письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи видавалися накази щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 05.04.2022 по 31.12.2023, з 01.01.2023 по 16.07.2023, з 17.07.2023 по 30.09.2023 та чи виплачувалася позивачу така додаткова винагорода; довідку про виплачені суми грошового забезпечення позивачу із зазначенням усіх його складових за період з 05.04.2022 по 31.12.2023, з 01.01.2023 по 16.07.2023, з 17.07.2023 по 30.09.2023; визначено надати витребувані докази у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Військовою частиною НОМЕР_1 частково виконано ухвалу суду від 11.12.2023 та надано лише засвідчені копії витягів наказів командира військової частини НОМЕР_1 з основної діяльності , що стосуються виплати додаткової винагороди.

Водночас належним чином засвідчені копії усіх наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо проходження служби ОСОБА_1 за спірний період відповідачем не надано.

Зважаючи на те, що ці документи мають значення для повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати їх у відповідача разом із послужним списком позивача.

Також судом встановлено, що представник позивача подав клопотання про витребування доказів /а.с. 49 - 50/, в якому просив витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : всі накази, що видавалися відносно ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по день подання позову; довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України; витяги з бойових журналів, наказів про залучення ОСОБА_1 до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації (за період з 24.02.2022 і по день подання позову); витяги з наказів про відрядження ОСОБА_1 з місця постійної дислокації ВЧ НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 до по території Чернігівської області за період з 24.02.2022 і по день подання позову; витяг з робочого журналу (зошиту) офіцера, у підпорядкуванні якого перебував ОСОБА_1 , в якому відображено його знаходження на службі за період з 24.02.2022 і по день подання позову; графік бойових чергувань ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по день отримання подання позову.

Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідач на адвокатський запит представника позивача від 24.08.2023 надав не усі запитувані документи.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, суд бере до уваги, що предметом спорі у справі є нарахування та виплата позивачеві додаткової винагороди військовослужбовця відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , виходячи із розрахунку 100 тис. грн та 30 тис. грн. При цьому за змістом Постанови № 168 нарахування та виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн, пов`язана із встановленням факту безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи предмет доказування у справі та норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання представника позивача та витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : належним чином засвідчені копії усіх бойових наказів (бойових розпоряджень), що стосувалися ОСОБА_1 , за період з 05.04.2022 по 30.09.2023; журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) в частині проходження військової служби ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 30.09.2023; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань стосовно ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 30.09.2023; довідок керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань був відряджений ОСОБА_1 , про підтвердження безпосередньої участі відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах; довідок про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України; довідок про обставини травми щодо ОСОБА_1 .

В частині клопотання про витребування доказів за період з 24.02.2022 до 04.04.2022 та з 01.10.2023 по день подання позову, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки такі документи не стосуються спірного періоду. Також не підлягає задоволенню клопотання в частині витребування витягів з робочого журналу (зошиту) офіцера, у підпорядкуванні якого перебував ОСОБА_1 , графіку бойових чергувань ОСОБА_1 , оскільки такі документи не належать до документів, що підтверджують факту безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів. Щодо зазначених у клопотанні про витребування доказів наказів, що видавалися відносно ОСОБА_1 , витягів з наказів про відрядження ОСОБА_1 з місця постійної дислокації ВЧ НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 до по території Чернігівської області, то суд звертає увагу, на те, що такі накази по особовому складу та по стройовій частині витребувано судом з власної ініціативи.

Також з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення щодо правових підстав не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 15.06.2023 по 30.09.2023 відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із зазначенням обов`язків, які виконував ОСОБА_1 у цей період, докази на підтвердження пояснень, а також копії директиви Міністра оборони України від 18.04.2022 N 248/1529, окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 N 912/з/29 (за наявності).

На підставі наведеного, керуючись статтями 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :

1) належним чином засвідчені копії усіх :

- наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо проходження служби ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 30.09.2023, послужного списку ОСОБА_1 ;

- бойових наказів (бойових розпоряджень), що стосувалися ОСОБА_1 , за період з 05.04.2022 по 30.09.2023;

- журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки або бойових донесень (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) в частині проходження військової служби ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 30.09.2023;

- рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань стосовно ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 30.09.2023;

- довідок керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань був відряджений ОСОБА_1 , про підтвердження безпосередньої участі відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах, за період з 05.04.2022 по 30.09.2023;

- довідок про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, за період з 05.04.2022 по 30.09.2023;

- довідок про обставини травми щодо ОСОБА_1 за період з 05.04.2022 по 30.09.2023;

2) письмові пояснення щодо правових підстав не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 15.06.2023 по 30.09.2023 відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із зазначенням обов`язків, які виконував ОСОБА_1 у цей період, докази на підтвердження пояснень;

3) копії директиви Міністра оборони України від 18.04.2022 N 248/1529, окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 N 912/з/29 ( за наявності).

Витребувані документи надати до суду у семиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

В іншій частині клопотання представника позивача про витребування доказів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол