Справа № 520/34152/23
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у залишенні позовної заяви без розгляду

15 травня 2024 р. Справа № 520/34152/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

-визнати неправомірними дії Фінансово-економічного управління Командування Військово Морських Сил Збройних Сил України щодо здійснення майору ОСОБА_1 розрахунку загального страхового стажу для призначення пенсії за вислугу років без зарахування періодів військової служби: з 10.10.2016 р. по 10.02.2017 р.; з 22.02.2017 р. по 11.04.2017 р.; з 21.04.2017 р. по 12.05.2017р.; з 24.05.2017 р. по 13.06.2017 р.; з 23.01.2018 р. по 30.04.2018 р; з 30.04.2018 р. по 11.05.2018 р; з 13.06.2018 р. по 22.10.2018 р; з 01.06.2019 р. по 06.08.2019 р; з 18.08.2019 р. по 26.11.2019 р; з 05.07.2020 р. по 01.08.2020 р; з 17.09. 2020 р. по 22.11.2020 р; з 08.12. 2020 р. по 24.01.2021 р; з 12.02. 2021 р. по 16.02.2021 р; з 08.12. 2021 р. по 12.04.2022 р; з 26.10.2022 р. по 25.05.2023 р до страхового стажу на пільгових умовах один місяць за три місяці.

-визнати неправомірними дії Фінансово-економічного управління Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України щодо здійснення майору ОСОБА_1 розрахунку загального страхового стажу для призначення пенсії без зарахування до страхового строку військової служби до моменту звільнення 06.06.2023 р.

-зобов`язати Фінансово-економічне управління Командування Військово - Морських Сил Збройних Сил України скласти оновлений розрахунок загального страхового стажу на пенсію за вислугу років майору ОСОБА_1 з урахуванням служби до моменту звільнення 06.06.2023 р. та з урахуванням військової служби на пільгових умовах - один місяць за три місяці з 10.10.2016 р. по 10.02.2017 р.; з 22.02.2017 р. по 11.04.2017 р.; з 21.04.2017 р. по 12.05.2017р.; з 24.05.2017 р. по 13.06.2017 р.; з 23.01.2018 р. по 30.04.2018 р; з 23.01.2018р. по 30.04.2018 р; з 30.04.2018 р. по 11.05.2018 р; з 13.06.2018 р. по 22.10.2018 р; з 01.06.2019 р. по 06.08.2019 р; з 18.08.2019 р. по 26.11.2019 р; з 05.07.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Засобами автоматизованої системи "Електронний суд", на адресу Харківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про залишення позовної заяви без розгляду.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду зазначеного клопотання в порядку спрощеного провадження.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, керуючись приписами чинного адміністративного процесуального законодавства та здійснюючи розгляд клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в порядку спрощеного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває на даний час.

Проте, при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічний підхід було застосовано Верховним Судом під час вирішення питання про поновлення процесуальних строків в ухвалах від 02.06.2022 у справі №757/30991/18-а, від 14.07.2022 у справі №380/10696/21, від 27.07.2022 у справі №380/13558/21, від 27.07.2022 у справі №380/12913/21, від 04.08.2022 у справі №420/2429/20, від 12.08.2022 у справі №400/3957/21 та від 21.09.2022 у справі №360/4969/21.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 2-р(II)/2022 від 06.04.2022 гарантована Конституцією України рівність усіх людей у їхніх правах і свободах означає конечність забезпечення їм рівних юридичних можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод. У державі, керованій правовладдям, звернення до суду є універсальним механізмом захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а додержання загальних принципів рівності громадян перед законом та заборони дискримінації, що їх визначено приписами частин першої, другої статті 24 Конституції України, є неодмінним складником реалізації права на судовий захист.

У справі Bellet v. France (заява №23805/94, пункт 36) Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вирішив за можливе поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Отже, в задоволенні клопотання представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Керуючись ст. 240, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кухар М.Д.