Справа № 380/28671/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2024 рокусправа № 380/28671/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання перерахувати пенсію, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить (мовою оригіналу):

"1. Визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що полягають у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідент.№ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) у зв`язку із втратою годувальника, його матері - ОСОБА_2 з 18 травня 2016 року - протиправними.

2. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) перерахувати пенсію ОСОБА_1 (ідент.№ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) у зв`язку із втратою годувальника, його матері - ОСОБА_2 у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 18 травня 2016 року".

Ухвалою від 08.12.2023 відкрите спрощене провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю з дитинства II групи. До травня 2006 року отримував пенсію по інвалідності. Із 25 травня 2006 року його переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, по батькові ОСОБА_3 (1-й годувальник). ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивача - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , (2-й годувальник). 03 серпня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Пустомитівського району Львівській області та надав довідку про смерть його матері, видану 19.05.2016 №15 Годовицько-Басівської сільської ради та свідоцтво про її смерть. Стверджує, що він належним повідомив Пенсійний фонд України про втрату 2- годувальника - матері ОСОБА_2 . Проте відповідач не провів перерахунок пенсії по втраті другого годувальника. 25 травня 2023 року позивач звернувся у відділ обслуговування громадян №9 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для з`ясування розміру пенсії та 14.06.2023 подав заяву про її перерахунок. Рішенням №62 від 26.06.2023 відповідач перерахував пенсію позивачу та з 15 червня 2023 року призначено пенсію по втраті другого годувальника. У подальшому 01.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою другого годувальника із 18.05.2016, на що отримав відмову, мотивовану тим, що позивач звернувся за перерахунком пенсії пізніше, ніж протягом 12 місяців із дня смерті годувальника.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти позову, мотивуючи тим, що позивач з 09.02.1990 одержує пенсію по інвалідності III групи загального захворювання, з 21.01.1991 - по інвалідності III групи з дитинства, з 29.05.2001 - по інвалідності II групи з дитинства, яка з 01.01.2004 перерахована відповідно до Закону № 1058. Із 25.05.2006 ОСОБА_1 переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_3 (далі - 1-й годувальник) як особу з інвалідністю з дитинства II групи. 13.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії з 12.06.2020 у зв`язку із звільненням з роботи та пакетом документів. Згідно поданої 14.06.2023 заяви позивачу проведено перерахунок пенсії з 15.06.2023 у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 (2-й годувальник).

01.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою (довільної форми) в якій просив здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника, його матері ОСОБА_2 з 18 травня 2016 року, яку розглянуто в порядку Закону України Про звернення громадян. Про результат розгляду даної заяви Головне управління повідомило заявника листом від 15.08.2023 № 21622-21908/К-52/8-1300/23.

Стверджує, що розмір пенсії призначений і обчислений на підставі документів, що знаходяться у пенсійній справі ОСОБА_1 , відповідно до норм чинного законодавства і нормативно-правових актів України. Оскільки за перерахунком пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 позивач звернувся після 12 місяців з дня її смерті, підстав для проведення перерахунку з більш раннього строку немає.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 з 09.02.1990 одержує пенсію по інвалідності III групи загального захворювання, з 21.01.1991 - по інвалідності III групи з дитинства, з 29.05.2001 - по інвалідності II групи з дитинства, яка з 01.01.2004 перерахована відповідно до Закону № 1058.

Із 25.05.2006 ОСОБА_1 переведений на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_3 (1-й годувальник) як особу з інвалідністю з дитинства II групи.

13.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії з 12.06.2020 у зв`язку із звільненням з роботи та пакетом документів.

Згідно поданої 14.06.2023 заяви позивачу проведено перерахунок пенсії з 15.06.2023 у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 (2-й годувальник).

Пенсію обчислено при загальному страховому стажі 1-го годувальника 48 років 03 місяці 02 дні (коефіцієнт страхового стажу - 0,48250 ((579/100х12)х 1) та 2-го годувальника - 34 роки 02 місяці 13 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,34167 ((410/100х 12)х 1).

Середньомісячний заробіток, обчислений із заробітної плати 1 -го годувальника за період з 01.01.1985 по 31.12.1989, становить 8325,55 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,12431) та 2-го годувальника за період з 01.03.1990 по 29.02.1995, становить 3750,87 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,50653).

Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника станом на 01.08.2023 складає 3678,95 грн., а саме: 2249,24 грн. - розмір пенсії по втраті 1-го годувальника (50% від 4498,47 грн. - розмір пенсії за віком); 1429,71 грн. - розмір пенсії по втраті 2-го годувальника (50% від 2859,42 грн. - розмір пенсії за віком).

Пенсію за липень в сумі 3678,95 грн та доплату з 01.03.2023 по 30.06.2023 в сумі 1498,11 грн виплачено в липні 2023 року.

01.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою в якій просив здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника, його матері ОСОБА_2 з 18 травня 2016 року, яку розглянуто в порядку Закону України Про звернення громадян.

Про результат розгляду даної заяви Головне управління повідомило заявника листом від 15.08.2023 № 21622-21908/К-52/8-1300/23.

У листі зазначено, що оскільки за перерахунком пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 позивач звернувся після 12 місяців з дня її смерті, підстав для проведення перерахунку з більш раннього строку немає.

Не погодившись із відмовою у перерахунку пенсії по втраті 2-го годувальника із 18.05.2016, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 5 Закону № 1058-IV, виключно цим Законом, визначаються умови набуття права на призначення пенсії та порядок призначення розмірів пенсійних виплат. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Законом № 1058-IV визначено механізм розрахунку пенсії, який передбачає пряму залежність розміру пенсії від тривалості страхового стажу та заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Згідно частини другої статті 37 Закону № 1058-IV дітям-сиротам пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Відповідно до ст. 38 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Частиною 2 ст. 38 Закону № 1058-IV «Період, на який призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Зміна розміру пенсії» зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Із аналізу зазначених правових норм слідує, що позивач набув право на збільшення розміру пенсії позивача у зв`язку з втратою 2-го годувальника з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, тобто із червня 2016 року.

Суд зауважує, що пенсія у зв`язку із втратою 2-го годувальника не була своєчасно, тобто із червня 2016 нарахована позивачу, відтак наявна протиправна бездіяльність відповідача.

Разом із тим за захистом свого права позивач до суду звернувся 27.11.2023, що підтверджується поштовим штампом на конверті.

За правилами ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що порушення права позивача із 2016 року було триваючим, суд вважає, що позивач має право на поновлення свого права за період 6 місяців до дня звернення до суду за захистом порушеного права, тобто з 27.05.2023.

Враховуючи наведене, суд частково задовольняє позов.

Згідно з частинами 1,2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а докази понесення інших витрат буде наданий ним протягом 5 днів після ухвалення рішення, суд розподіл судових витрат не проводить.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою 2-го годувальника із червня 2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію по втраті 2-го годувальника із 27.05.2023 з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна