Справа № 420/6990/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6990/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач) у якому просить визнати протиправними дії відповідача в наданій письмовій відмові вих. №6352-3685/М-02/8-1500/24 від 26.02,2024 року у здійсненні перерахунку і виплати пенсії по інвалідності позивачу з 01.03.2023 з загальної суми: 35618,93 грн. в розмірі: 8904,73 грн., з урахуванням збільшення до пенсії, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії (ОСНП): 22539,6 грн, з урахуванням сум збільшення (індексації) пенсії у 2022 році та 2023 роках; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності позивачу з 01.03.2023 з загальної суми 35618,93 грн. в розмірі 8904,73 грн. з урахуванням збільшення до пенсії, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії (ОСНП): 22539,6 грн., з урахуванням сум збільшення (індексації) пенсії у 2022 році та 2023 роках та з урахуванням проведених виплат. Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач є військовим пенсіонером, і має статус ветерана війни-інваліда 2-ї групи внаслідок війни. Позивач звернувся до відповідача з заявою здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи з урахуванням суми індексації пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження розміру збільшення до пенсії та здійснити виплату донарахованих сум, проте відповідач листом від 26.02.2024 року відмовив йому, що призводить до обмеження збільшення пенсії граничним розміром виплати в сумі 5634,9грн, тобто недоплата щомісячно становить 3269,83грн., так як 25% збільшення до пенсії розраховується від основного розміру пенсії без урахування індексації проведеної в 2022 та 2023 роках. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 11.03.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.04.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що дії пенсійного органу відповідають вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992. Щодо підвищення до пенсії відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, то представник відповідача зазначив, що відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 до розміру пенсії позивача з 01.03.2022 року сума нарахованої індексації становила 3944,43грн. яка складалась з індексації пенсії 3155,54грн. (основний розмір пенсії 22539,60х0,14) та індексації збільшення пенсії на 25% -788,89грн. (збільшення пенсії 25% 5634,90х0,14). У зв`язку зі зміною програмного забезпечення , в перерахунку пенсії з 01.03.2023 року відповідно до Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року сума індексації пенсії та індексації збільшення пенсії згідно постанови КМУ №118 зазначена загальною сумою -3944,43грн. Відповідно до постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року з 01.03.2023 року позивачу нарахована індексація пенсії в сумі 1500грн. Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови не може перевищувати 1500грн. При обчисленні пенсії з 01.03.22 були враховані приписи п.1 постанови КМУ №1381 від 28.12.2011-підвищення в розмірі 25% було обчислено не від основного розміру пенсії, а від вже проіндексованого на коефіцент 1,14 основного розміру пенсії (27984грн.03коп. =22539,60+5634,90грн.).

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Дослідивши зміст заяв по суті справи, надані до суду письмові докази у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Обставини справи.

ОСОБА_1 проходив військову службу в ЗСУ України. Позивач з 09.04.2003 отримує пенсію як особа з інвалідністю другої групи внаслідок війни згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується копіями долучених до відзиву на позов матеріалів за пенсійною справою № ЮО102492.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.23 року по справі № 420/10331/23 визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо сплати з 01 лютого 2022 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із обмеженням її максимальним розміром: 26564,50 грн. та письмової відмови сплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої відповідачем суми: 34993,50 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 лютого 2022 року в розмірі фактично нарахованої суми: 34993,50 грн. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), без обмеження підсумка пенсії максимальним розміром в сумі: 26564,50 грн, із врахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 09.10.2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області, яка не відповідає вимогам ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, щодо нарахування та сплати з 01 березня 2023 року проіндексованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у 2023 році із обмеженням суми індексації базового ОСНП пенсії фіксованим розміром: 1500 грн. та письмової відмови вих. №25978-23837/М-02/8-1500/23 від 11.09.2023 року провести індексацію пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року із застосуванням коефіцієнта 0,197 із розрахунку: 32118,93грн (розмір базового ОСНП) в розмірі індексації базового ОСНП за 2023 рік у сумі: 6327,42 грн. та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 21.02.2024року.

Позивач звернувся до відповідача 02.02.2024 року через Веб-портал ПФУ з заявою про здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності з 01.03.2023 року з урахуванням збільшення до пенсії як інваліду війни2-ї групи, відповідно до положень п.1 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки без обмеження розміру збільшення до пенсії та здійснити виплату донарахованих сум (а.с.11).

Листом від 26.02.2024 року вих. №6352-3685/м-02/8-1500/24 відповідач повідомив, що відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 до розміру пенсії позивача з 01.03.2022 року сума нарахованої індексації становила 3944,43грн. яка складалась з індексації пенсії 3155,54грн. (основний розмір пенсії 22539,60х0,14) та індексації збільшення пенсії на 25% -788,89грн. (збільшення пенсії 25% 5634,90х0,14). У зв`язку зі зміною програмного забезпечення , в перерахунку пенсії з 01.03.2023 року відповідно до Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року сума індексації пенсії та індексації збільшення пенсії згідно постанови КМУ №118 зазначена загальною сумою -3944,43грн. Відповідно до постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року з 01.03.2023 року позивачу нарахована індексація пенсії в сумі 1500грн. Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови не може перевищувати 1500грн, тому пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

З даною відповіддю позивач не погодився та звернувся до суду з позовом.

З перерахунку пенсії позивача проведеного на виконання рішення суду відповідачем 26.10.2023 року на який позивач посилається в обґрунтування позовних вимог вбачається, що основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення становить 22539,6грн. з урахуванням індексації -27984.03грн., з урахуванням доплати- 35618,93грн(а.с.10)

Індексація базового ОСНП в 2022р. вираховувалась відповідачем по формулі: 28174.5грн. х 0.14 =3944,43грн., а індексація базового ОСНП в 2023р. по формулі: 32118.93грн. х 0,197 =1500грн. в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 22539,6 становить - 5634,90грн. (3944,43грн.+1500грн.)(а.с.10).

Джерела прав та висновки суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з статтею 18 Закону № 2262 пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до статті 21 Закону № 2262 пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю другої групи внаслідок війни та отримує з 2003 пенсію в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Кабінет Міністрів України у постанові № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (в редакції чинній на час перерахунку пенсії у 2022, 2023 роках, далі Постанова № 1381) установив, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Редакція абз 2 п.1 Постанови КМУ №1381 до 01.03.2022 року була наступна: «Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії».

Постановою КМУ від 16 лютого 2022 р. № 118 в абзаці другому п.1 Постанови КМУ №1381 слова сум індексації виключені.

Тобто на момент проведення перерахунку пенсії 26.10.2023р. за рішенням суду з 01.03.2023 року суми індексації пенсії повинні враховуватися при розрахунку збільшення пенсії (25%).

Таким чином, за приписами Постанови № 1381, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

16.02.2022 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова № 118).

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ № 118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Абзацом другим пункту 1 Постанови № 118 визначено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова № 168).

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Згідно з пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

При цьому пунктом 10 Постанови КМУ № 168 передбачено, що у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Суд звертає увагу на те, що ключовим моментом для вирішення цього адміністративного спору в частині вимог щодо правильності розрахункузбільшення пенсії є з`ясування порядку врахування між собою таких складових пенсії позивача як: збільшення розміру пенсії на 25%, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», та індексацій за 2022-2023 роки, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168.

Так, з аналізу положень пункту 1 Постанови № 1381 встановлено, що основний розмір пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Тобто, 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з двох складових:

- основного розміру пенсії;

- з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, відповідно до Постанови № 1381 збільшення пенсії (25%) вираховується саме із величини, яка включає основний розмір пенсії та індексацію.

З огляду на зміст протоколу про перерахунок пенсії від 26.10.2023, відповідач з 01.03.2023 змінив порядок нарахування індексації та збільшення пенсії (25%) згідно Постанови № 1381.

Так, відповідач з 01.03.2023 вирахував позивачу збільшення пенсії (25%) згідно Постанови № 1381 лише з основного розміру пенсії 22539,6 грн., що становить 80% грошового забезпечення, без врахування сум індексації, що суперечить вимогам пункту 1 Постанови № 1381.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач провів 26.10.2023 року розрахунок збільшення пенсії (25%) від основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення -22539,6грн, , що склало 5634,90грн.

Водночас при розрахунку суми індексації станом на 01.03.2022 року (коефіцієнт 0,140) відповідач помилково застосував суму для розрахунку - 28174,5грн.(22539,6+25%), тоді як згідно протоколів перерахунків пенсій станом на 01.03.2022 року він не повинен був до суми 22539,6грн.(основний розмір пенсії) додавати збільшення основного розміру пенсії (25%), а тому сума індексації повинна складати 22539,6х0,140=3155,54грн., замість 3944,43грн.

Також відповідач припустився аналогічної помилки під час розрахунку суми індексації за 2023 рік, застосувавши як суму для обрахунку -32118,93грн., хоча це й не вплинуло на сумі індексації яка обмежена 1500грн.

Сума, яку позивач просить суд слід врахувати для розрахунку збільшення пенсії (25%) -35618,93грн. складається з суми 32118,93грн.+1500грн. +2000грн.=35618.93грн.

Проте ч.2 пункт 1. Постанови КМУ №1381 встановлює, що збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

14.07.2021 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», якою встановлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону.

Та як раніше встановив суд до суми 35618.93грн. входить щомісячна доплата у розмірі 2000грн., яка підпадає під перелік надбавок, підвищень та доплат до пенсії, які не повинні враховуватися під час збільшення пенсії на 25% за Постановою КМУ №1381.

Таким чином сума, яку позивач вважає, що повинна бути врахована під час розрахунку збільшення пенсії -35618,93грн. завищена на 2000грн., тому в цій частині позов задоволенню підлягає частково.

Також суд враховує, що відповідачем під час розрахунку суми індексації в 2023 році в порушення вимог Постанови КМУ №№118 від 16.02.2022 року нарахував індексацію у розмірі 3944,43грн., тоді як вірною є - 3155,54грн. та різниця (завищення) становить 788,89грн.

Враховуючи викладене сума збільшення основного розміру пенсії (25%) повинна складати 22539,6+1500+3155,54= 27195,14 х 25%=6798,78грн.

Тобто різниця між нарахованою відповідачем суми збільшення до пенсії 01.03.2023 року та вірною становить суму : 6798,78-5634,90=1163,97грн., замість -3269,83грн. як помилково вказує у позові позивач.

Отже, відповідач вчинив протиправні дії щодо проведення з 01.03.2023 розрахунку збільшення до пенсії від 26.10.2023 року з порушенням приписів вказаних Постанов Кабінету Міністрів України.

Щодо відмови відповідача оформленої листом від 26.02.2024 року у збільшенні пенсії з урахуванням індексації, то суд враховуючи висновків яких дійшов по цій справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною вказану відмову.

На підставі статей 9, 245 КАС України при формулюванні резолютивної частини рішення суд обирає спосіб захисту прав, свобод, інтересів особи, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу з 01.03.2023 збільшення до пенсії у розмірі 25% від основного розміру пенсії 22539,6грн. з урахуванням сум індексації пенсії у 2022 та 2023 роках відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381 в розмірі 6798,78грн., з урахуванням проведенихраніше виплат збільшення пенсії.

Сторони не понесли судових витрат у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-8, ч.2 ст.9, ст.ст.10, 77, 90, 242-246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області оформлену листом №6352-3685/М-02/8-1500/24 від 26.02.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2023 збільшення до пенсії у розмірі 25% від основного розміру пенсії 22539,6грн. з урахуванням сум індексації пенсії у 2022 та 20223 роках відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381 що становить 6798,78грн., з урахуванням проведених раніше виплат.

В задоволенні решти позову відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст..ст.293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач : ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83) .

Суддя Іванов Е.А.