Справа № 280/2629/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 травня 2024 року Справа № 280/2629/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69005, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03 січня 2024 року № 82 щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, починаючи з 28 грудня 2023 року.

Позовну заяву мотивовано тим, що позивач є учасником бойових дій та одержує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 28 грудня 2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням стажу у розрахунку один місяць за три місяці за період безпосередньої участі в бойових діях за період з 29 січня 2015 року по 13 вересня 2018 року та з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року, яка з урахуванням принципу екстериторіальності передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03 січня 2024 року № 82 в зарахуванні періоду участі в АТО з 2015 року по 2018 рік та з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року як один місяць за три місяці у зв`язку із тим, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зарахування до стажу періоду безпосередньої участі особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, участі особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення як один місяць за три місяці не передбачено. Вважаючи дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 01 квітня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

17 квітня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу суду надійшов відзив на позовом, у якому останній не погоджується із заявленим позовом та вказує, що чинним законодавством не передбачено зарахування у трикратному розмірі періодів проходження військової служби, при призначенні пенсії відповідно Закону № 1058. З огляду на вказане, у задоволенні позову просить відмовити.

Також, 17 квітня 2024 року до суду засобами системи Електронний суд надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на позовну заяву. Так, відповідач 2 вважає вимоги, викладені в позовній заяві, не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вказує, що згідно статті 57 Закону України „Про пенсійне забезпечення" військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (зі змінами) передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Посилання позивача на наказ Міністерства оборони України № 530 від 14 серпня 2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей» є безпідставним, оскільки даний нормативно - правовий акт застосовується при призначенні пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а в адміністративному позові мова йде про перерахунок пенсії, призначеної за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тому він не може бути застосований до спірних правовідносин. В силу приписів наведених нормативних актів підстав для обчислення страхового стажу у трикратному розмірі немає, оскільки позивачу призначена пенсія за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач 2 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 12 грудня 2017 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком (як учасник бойових дій) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 30 березня 2016 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_3 за № 4544 від 25 лютого 2019 року ОСОБА_1 в період з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 за № 4571 від 25 лютого 2019 року у період з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_3 за № 272 від 03 січня 2023 року у період з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

28 грудня 2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням стажу у розрахунку один місяць за три місяці за період безпосередньої участі в бойових діях за період з 29 січня 2015 року по 13 вересня 2018 року та з 01 березня 2022 року року по 03 січня 2023 року.

З урахуванням принципу екстериторіальності, встановленого Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 ( далі - Порядок № 22-1), вищезазначену заяву позивача передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління у Львівській області від 03 січня 2024 року № 82 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки Законом № 1058 зарахування до стажу періоду про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримання збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення як 1 місяць за 3 місяці не передбачено

Про прийняте рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04 січня 2024 року № 0800-0205-8/1145.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням про відмову у перерахунку пенсії, вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону №1058-IV).

Періоди, з яких складається страховий стаж визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24 Закону №1058-IV).

Водночас, статтею 115 Закону №1058-IV визначено пенсійне забезпечення окремих категорій громадян.

Підпунктом 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV передбачено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 101 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 101 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Статтею 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 12 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок № 413).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Пунктом 4 Порядку № 413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 30 березня 2016 року.

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII), відповідно до статті 1-2 якого військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Військовослужбовці відповідно до статті 1-2 цього Закону, користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

За визначенням статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону № 2011-ХІІ визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 наказу Міністерства оборони України № 530 від 14 серпня 2014 року Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/2607 передбачено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці, зокрема участь у бойових діях у воєнний час; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Відповідно до сталої судової практики в подібних правовідносинах, перебування особи на військовій службі та прийняття участі в АТО є підставою для зарахування відповідного періоду до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці. При цьому таке правило поширюється на призначення пенсії за будь-яким законом.

Підтвердженням такої позиціє слугують постанови Верховного Суду: від 05 червня 2018 року в справі № 348/347/17, від 30 липня 2019 року в справі № 346/1454/17, від 02 квітня 2020 року в справі №185/4140/17 (92-а/185/282/17), від 16 червня 2020 року в справі № 185/7049/16-а, від 02 квітня 2020 року в справі № 185/4140/17.

Судом встановлено, що позивач з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей; у період з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року - брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів; у період з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року - брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Вищезазначені обставини підтверджуються відповідними довідками.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба позивача підлягає зарахуванню до трудового стажу позивача із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Так, з урахуванням того, що матеріали справи достовірно підтверджують, що ОСОБА_1 у спірний період безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичній операції на території Донецької та луганської областей, то рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у зарахуванні до страхового стажу, з огляду на наявне правове регулювання таких періодів військової служби з розрахунку 1 місяць служби за три є протиправним, а відтак наявні підстави для скасування оскаржуваного в адміністративній справі рішення від 03 січня 2024 року № 82 та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати позивачу спірний період у пільговому розмірі.

Враховуючи те, що при призначені позивачу пенсії за віком відповідач 1 протиправно не врахував спірний період у пільговому обчисленні, то похідна вимога позивача про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 28 грудня 2023 року також підлягає задоволенню позаяк обрахунок пенсії позивача у даному випадку здійснено органом пенсійного фонду без врахування спірного стажу у пільговому обчисленні.

В той же час, з огляду, що відмова щодо перерахунку пенсії приймалась Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, зарахування спірного періоду до страхового стажу позивача, як і перерахунок його пенсії має здіснюватись суб`єктом владних повноважень, яким прийнято протиправне рішення про відмову, в даному випадку ГУ ПФУ у Львівській області.

Також, суд зазначає, що виплата перерахованої пенсії, з урахуванням Порядку № 22-1, має здійснюватись органом пенсійного фонду за місцем проживання позивача, в даному випадку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03 січня 2024 року № 82 щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, починаючи з 28 грудня 2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , із урахуванням зарахованого до страхового стажу та врахованого при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, починаючи з 28 грудня 2023 року.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази, які наявні у справі щодо їх належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03 січня 2024 року № 82 щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням до страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, починаючи з 28 грудня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , із урахуванням зарахованого до страхового стажу та врахованого при обчисленні розміру пенсії періодів з 14 березня 2015 року по 05 вересня 2015 року, з 21 вересня 2015 року по 20 жовтня 2015 року, з 24 лютого 2016 року по 17 червня 2016 року, з 16 жовтня 2016 року по 11 листопада 2016 року, з 12 січня 2017 року по 20 червня 2017 року, з 23 жовтня 2017 року по 12 січня 2018 року, з 22 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, з 30 квітня 2018 року по 15 травня 2018 року, з 05 червня 2018 року по 24 червня 2018 року, з 01 березня 2022 року по 03 січня 2023 року у пільговому обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, починаючи з 28 грудня 2023 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд.10, ).

Відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69005, ).

Рішення у повному обсязі складено та підписано 14 травня 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов