Справа № 420/13631/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
13 травня 2024 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонського апеляційного суду, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення дій - видачі наказу про зарахування додаткового стажу професійної діяльності судді у відставці апеляційного суду згідно вимог ч.2 ст.137 ЗУ №1402- VIII, ст.28 ЗУ №1402- VIII, не видачі оновленого розрахунку, не направлення зазначених документів згідно Порядку ПФУ№3-1 від 25.01.2008 року до ГУ ПФУ в Херсонській області для подальшого перерахунку згідно заяви ОСОБА_1 від 09.04.2024 року;
- зобов`язати відповідача видати наказ та оновлений розрахунок стажу про зарахування згідно ч.2 ст.137 ЗУ №1402- VIII -7 років стаж (досвід) роботи (професійної діяльності)вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді;
- зобов`язати відповідача видати наказ про зарахування додаткового стажу 7 років та оновлений розрахунок стажу разом з довідкою №152/20 від 26.02.2020 направити до ГУ ПФУ в Херсонській області для подальшого перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року у розмірі 78% від розміру суддівської винагороди.
Ухвалою суду від 03.05.2024 року адміністративний позов залишений без руху та позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Згідно вимог ухвали, позивач повинен був усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про поновлення позивачу строку звернення до суду.
06.05.2024 року представником позивача надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду на виконання вищенаведеної ухвали суду.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що предметом спору є те, що згідно Порядку №3-1 від 25.01.2008 року та вимог ст.142 ЗУ №1402- VIII при виникненні підстав для перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці уповноважені органи мають в автоматичному порядку здійснити ті чи інші дії, а саме: по відношенню ДСА України направити повідомлення до ПФУ України щодо наявності підстав для перерахунку. ПФУ при отриманні повідомлення повідомляє територіальні підрозділи ПФУ для направлення списків суддів у відставці до уповноваженого органу в даному випадку суду- апеляційної інстанції де знаходяться особові справи суддів у відставці. апеляційні суди після отримання списків мають скласти оновлені довідки та надіслати зазначеним територіальним підрозділам зазначені довідки для подальшого перерахунку. Тобто в автоматичному порядку без застосування будь-яких дій боку судді у відставці.
Враховуючи вищезазначене та той факт, що ДСА України повідомило апеляційні суду 05.11.2018 року про наявність підстав для видачі наказу та проведення перерахунку стажу суддів шляхом зарахування до загального стажу професійної діяльності та даний лист був зареєстрований на сайті ВРУ, то згідно розділу IV Порядку ПФУ №3-1 від 25.01.2008 року після отримання зазначеного повідомлення від ДСА ПФУ мав обов`язок повідомити про ці обставини свої територіальні підрозділи, які в свою чергу мали обов`язок скласти списки суддів у відставці та повідомити органи які звільняли цих суддів суду та /або ВРП, а останні були зобов`язані видати накази про проведення перерахунку стажу суддів, та направити їх в автоматичному порядку до територіальних підрозділів ПФУ, які після їх отримання мали здійснити перерахунок суддям у відставці тобто невчинення зазначених дій ПФУ та або органу який уповноважений на видання наказу про розрахунок стажу, та не виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Херсонській області зазначеного наказу та оновленого розрахунку є з урахуванням вимог ч. ст.46 ЗУ №1058- VIII, 233 КЗпП, п.9 розділом «IV . Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання» порядку ПФУ №3-1 від 25.01.2008 року та правового висновку КСУ (абз 5 п.16 рішенням Конституційного суду України від 18.02.2020 року № 2-р/2020), (абз.5 п.3.2. Рішення КСУ № 11-р/2018 від 4 грудня 2018 року у Справа № 1-7/2018(4062/15), (абзац десятий підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 8 червня 2016 року № 4-рп/2016; у справі № 3-93/2022(217/22), № 3-р(ІІ)/2024 та Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06 листопада 2018 року у справі № 812/292/18 вважати, що порушене право судді у відставці підлягає захисту без обмеження будь-яким строком з часу виникнення права.
З приводу заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Враховуючи вищенаведене, проаналізувавши обставини, які вказані у заяві про усунення недоліків на виконання ухвали про залишення позову без руху, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними та такими, що не залежали від позивача, а тому заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 261, 262 КАС України,
Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Відкрити позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Херсонського апеляційного суду, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити третій особі триденний строк з дня вручення копії адміністративного позову з додатками для подання пояснень на позовну заяву та десятиденний строк з дня отримання відзиву пояснень щодо відзиву. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду пояснення на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам встановленим частинами 2-4 ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують пояснення. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, копія пояснень та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати до суду в строк для надання відзиву належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказів.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку розгляду справи по суті докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.