Справа № 200/11345/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження розгляду справи

14 травня 2024 року Справа №200/11345/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з адміністративною справою за позовом Головного управління ДПС в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості,

у с т а н о в и в:

Позивач, Головне управління ДПС в Дніпропетровській області, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 в якій просить стягнути податкову заборгованість в розмірі 92994,50 грн.

Ухвалою суду від 17.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 06.10.2021.

06.10.2021 розгляд справи відкладено на 01.11.2021.

Ухвалою суду від 01.11.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 30.11.2021.

Ухвалою суду від 30.11.2021 розгляд справи відкладено на 13.12.2021 та витребувано у Головного управління ДПС в Дніпропетровській області пояснення щодо підстав виникнення боргу, оскільки право оренди припинено.

Станом на 13.12.2021 пояснення суду не надано.

Ухвалою суду від 13.12.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 05.01.2022. Повторно витребувано у Головного управління ДПС в Дніпропетровській області пояснення щодо підстав виникнення боргу, оскільки право оренди припинено на підставі угоди про дострокове розірвання договору оренди землі б/н від 08.04.2009, реєстраційний номер 97, зареєстрований від 21.08.2009 від 12.07.2017.

04.01.2022 відповідачем надані пояснення в яких зазначено, що листом Української сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 28.02.2017 №520/8 надано інформацію щодо переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі на 2017 рік.

Позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.06.2017 №74072-0000 яким нараховано ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання у розмірі 92994,50 грн.

Позивач зазначає, що на підставі абз.286.5 ст.286 платники плати за землю мають право письмово або в електронній формі засобами електронного зв`язку (з дотриманням вимог, визначених пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу) звернутися до контролюючого органу за своїм місцем реєстрації у контролюючих органах або за місцем знаходження земельних ділянок, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), для проведення звірки даних.

30.11.2021 відповідачем до суду надано угоду про дострокове розірвання договору оренди землі б/н від 08.04.2009 №97 від 12.07.2017; акт приймання-передачі від 12.07.2017 земельної ділянки та квитанцію про сплату в розмірі 3300 грн орендну плату за земельну ділянку/а.с.50-52/

Ухвало суду від 12.01.2022 адміністративний позов Головного управління ДПС в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості залишено без розгляду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Дніпропетровській області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 200/11345/21 задоволено частково. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 200/11345/21 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

09.05.2024 матеріали справи № 200/11345/21 надійшли до Донецького окружного адміністративного суду.

У постанові від 23.04.2024 Перший апеляційний адміністративний суд, крім іншого, зазначив:

«Варто зазначити, що з моменту закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання, що в даному випадку припадає на 12.07.2017, відповідно до положень п.п.59.1, 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, у контролюючого органу з`являється право на стягнення несплаченого боргу протягом 1095 днів.

Отже, граничний строк пред`явлення контролюючим органом вимог, пов`язаних зі стягненням податкового боргу з платника податків, з урахуванням положень ст. 102 Податкового кодексу України, припадає на 12.07.2020.

Підсумовуючи викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач (контролюючий орган) звернувся до суду для стягнення податкового боргу лише в вересні 2021 року, тобто поза межами строку встановленого п.102.4 ст. 102 Податкового кодексу України.

Тобто, позивачем пропущено строк звернення до суду, визначений ч.1, п. 2 ст. 122 КАС України.

З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції не взято до уваги наступні обставини.

Відповідно до положень статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про запобігання поширенню на території України коронавірус СОVID-19» від 11.03.2020 № 211, далі - Постанова № 211, якою з 12 березня до 3 квітня 2020 року на всій території України установлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» у Постанові № 211 в пункті 1 слова і цифри «до 3 квітня 2020 р.» замінено словами і цифрами «до 24 квітня 2020 р.». У подальшому, Кабінет Міністрів України 22 квітня 2020 р. продовжив дію карантину до 11 травня 2020 року, а 04.05.2020 - до 22 травня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» продовжено на всій території України дію карантину з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. Відповідно до п. 2 Змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 17 червня 2020 року № 500 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» у Постанові № 392, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 480 у пункті 1 цифри і слово «22 червня» замінено цифрами і словом «31 липня».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» від 22 липня 2020 р. № 641 (зі змінами та доповненнями) встановлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - СОVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р., продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2».

Пунктом 2 Постанови № 211, передбачено міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування забезпечити організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідний території вимог постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів.

Відповідно до абз. 10 п. 522 підрозділу 10 розділу XX «Перехідних положень» Податкового Кодексу України, що на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу

Таким чином, позивач звернувся з даною позовною заявою 28.08.2021 року в межах строку, встановленого п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України.

Отже, Головним управлінням ДПС в Дніпропетровській області заявлено позовні вимоги з урахуванням строків давності передбачених законодавством, чинним на дату звернення до суду із позовом.»

Згідно ч. 5 ст. 353 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої інстанції при новому розгляді справи.

Враховуючі наведене вище, суд приймає до уваги зазначений висновок суду апеляційної інстанції.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

У підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначено порядок розгляду справи.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наявність небезпеки під час розгляду справи в судовому засіданні, у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України, наявністю в матеріалах справи заяв по суті позовних вимог позовної заяви, відсутності потреби заслуховування учасників справи, оскільки всі викладені доводи наявні в письмовому вигляді в матеріалах справи, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи по суті у письмовому провадженні.

Керуючись ст.ст. 12, 35, 49, 248, 256-257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №200/11345/21.

Продовжити розгляд справи №200/11345/21 за позовом Головного управління ДПС в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості по суті у письмовому провадженні.

Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повний текст ухвали складено і підписано 14.05.2024.

Суддя І.Г. Аляб`єв