Справа № 160/26651/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 січня 2024 рокуСправа №160/26651/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: учасників справиЮхно І.В. Давидовій Є.О. не з`явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.12.2023 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просив суд:

- змінити сторону стягувача померлого ОСОБА_2 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 у справі № 160/26651/21;

- видати виконавчий лист у справі на ім`я ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 передчасно помер та у зв`язку з його смертю рішення Дніпровського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року у справі № 160/26651/21 про перерахунок пенсії залишилося не виконаним, перерахунок пенсії та виплату пенсії йому не здійснено. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерка (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 ) є матір`ю померлого ОСОБА_2 та правонаступником в частині його пенсійних виплат. Оскільки заявник є матір`ю померлого пенсіонера ОСОБА_2 , пенсіонеркою та проживала з ним на день його смерті, то вона має право на одержання недоотриманої суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.12.2023 вищевказану заяву передано на розгляд головуючому судді Юхно І.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 зазначену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні 05.01.2024 о 10:30 год.

Про дату, час та місце судового засідання учасники справи повідомлені належним чином. Заявник 02.01.2021 про призначення заяви до розгляду у судовому засідання засобами телефонного зв`язку за номером, вказаним у заяві. Відповідача шляхом направлення 01.01.2024 копії ухвали та повістки-повідомлення в його електронний кабінет за допомогою системи «Електронний суд», що підтверджується матеріалами справи.

05.01.2024 у судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Крім того, за положеннями частини 3 статті 374 КАС України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З матеріалів справи судом встановлено, що 22.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 грудня 2019 року на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.11.2021 №33/24/С-5405 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 15 778,90 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження будь-яким строком ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 грудня 2019 року на підставі наданої нової довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.11.2021 №33/24/С-5405 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 15 778,90 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2022, яке набрало законної сили 28.02.2022, задоволено частково вищевказаний адміністративний позов, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, яке оформлене листом Відділу розгляду звернень Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про надання відповіді» від 10.12.2021 №0400-010202-8/163516;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки про грошове забезпечення від 19.11.2021 №33/24/С-5405, наданої Державною установою «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», з урахуванням виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення супровідним листом від 27.03.2022 вих.№18527/23 на адресу позивача було направлено виконавчий лист по справі №160/26651/21, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 28.02.2025. Стягувачем у виконавчому листі визначено ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Вирішуючи питання про заміну боржника у виконавчому листі, суд виходить із наступного.

За приписами частини 1 та 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 10.08.2023 Чечелівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро).

Матеріали справи також свідчать про те, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є матір`ю померлого позивача у справі та зареєстрована з позивачем за однією адресою (копії відповідних свідоцтв та довідки про склад сім`ї наявні у матеріалах справи). Доказів відкриття спадкової справи щодо ОСОБА_2 та/або прийняття ОСОБА_1 спадщини від померлого позивача матеріали справи не містять.

Суд вказує, що спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, на підставі якого отримував пенсію померлий ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст. 61 Закону України № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера додаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Суд звертає увагу, що зміст ст.61 Закону № 2262-XII узгоджується з положеннями ЦК України.

Так, згідно зі ст. ст. 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон № 2262-XII визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 61 Закону України № 2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Суд зауважує, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони у виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 01.05.2023 у справі № 520/926/21, від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21, від 21.11.2023 у справі №420/25799/21, від 29.11.2023 у справі №420/6927/22, від 29.11.2023 у справі № 420/18680/21, від 05.12.2023 у справі №420/18164/21.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому листі.

Керуючись статтями 248, 256, 374 України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/26651/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали направити на адресу заявника та учасників справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 КАС України.

Суддя І.В. Юхно