Справа № 755/821/24
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 травня 2024 року Справа № 755/821/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №755/821/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди відповідно за період з 01 по 05 вересня 2023 року (включно);
В обґрунтування позову зазначає, що на виконання окремого доручення Головнокомандувача Збройних Сил України, з 06.09.2023 позивач вибув у відрядження до військової частини НОМЕР_2 , а додаткову винагороду за період з 01 по 05 вересня 2023 року (включно) під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 не отримав, при цьому від виконання службових обов`язків та завдань у вказаний період звільнений або відсторонений не був, в стані алкогольного або наркотичного сп`яніння не перебував.
Вважає, що відповідачем порушено його право на отримання грошового забезпечення за виконання службових (спеціальних) завдань у повному обсязі, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 05.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
До суду від представника військової частини НОМЕР_1 подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 передбачено виплату додаткової винагороди на підставі наказу командира (начальника), проте порядок і умови виплати такої винагороди визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Враховуючи те, що в період з 01 по 05 вересня 2023 року позивач бойових (спеціальних) завдань не виконував, про це свідчить відсутність відповідного рапорту безпосереднього керівника про їх виконання, а також відповідних бойових розпоряджень, що підтверджується витягом з наказу № 1857 від 05.10.2023 та довідкою про безпосередню участь у заходах, необхідних для правові підстави для нарахування і виплати такої винагороди відсутні.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , 06.09.2023 він був відкомандирований до військової частини НОМЕР_2 , а 26.10.2023 його було виключено із списків військової частини НОМЕР_1 , проведено повний розрахунок та знято із усіх видів забезпечення у зв`язку із вибуттям до нового місця служби.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023 та № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023 та від 05 лютого 2024 року № 49/2024 строку дії воєнного стану в Україні продовжувався.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
Згодом, постановою Кабінету Міністрів України № 793 від 07.07.2022 до Постанови № 168 від 28.02.2022 були внесені зміни, згідно з якими цю постанову доповнено пунктом 21 такого змісту:
"21. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.".
Пунктом 2 постанови КМУ № 793 від 07.07.2022 передбачено, що вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.
Разом з тим, право визначати конкретні порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, надано керівниками відповідних міністерств і державних органів.
Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, а саме: доповнено Порядок новим розділом "XXXIV.
Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями (пункт 2 розділу XXXIV Порядку).
Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань (пункт 4 розділу XXXIV Порядку).
Тобто додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень виплачується військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), однак умовою її виплати не є і не може бути перебування в підрозділі, отримання аналогічних виплат в попередній період, перебування на тій чи іншій посаді або знаходження на території військової частини, адже виплата додаткової винагороди здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів військових частин, які в свою чергу видаються на підставі рапортів командирів (начальників) підрозділів, якими підтверджується наявність підстав для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди із зазначенням періодів виконання завдань особовим складом.
В період з 01 по 05 вересня 2023 року позивач бойових (спеціальних) завдань не виконував, про це свідчить відсутність відповідного рапорту безпосереднього керівника про їх виконання, а також відповідних бойових розпоряджень, що підтверджується витягом з наказу № 1857 від 05.10.2023 та довідкою про безпосередню участь у заходах, необхідних для Забезпечення оборони України.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал