Справа № 420/14543/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
15 травня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеної до 100000 грн., пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 р. по 23.10.2023 р., а саме: з 09.00 01.07.2022 р. до 09.00 02.07.2022 р., 09.00 06.07.2022 р. до 09.0007.07.2022 р., з 09.00 10.07.2022 р. до 09.00 11.07.2022 р., з 09.00 14.07.2022 р. до 09.00 15.07.2022 р., з 09.00 18.07.2022 р. до 09.00 19.07.2022 р., з 09.00 22.07.2022 р. до 09.00 23.07.2022 р., з 09.00 26.07.2022 р. до 09.00 27.07.2022 р., з 09.00 30.07.2022 р. до 09.00 31.07.2022 р., з 09.00 03.08.2022 р. до 09.00 04.08.2022 р., з 09.00 07.08.2022 р. до 09.00 08.08.2022 р., з 09.00 11.08.2022 р. до 09.00 12.08.2022 р., з 09.00 15.08.2022 р. до 09.00 16.08.2022 р., з 09.00 19.08.2022 р. до 09.00 20.08.2022 р., з 09.00 23.08.2022 р. до 09.00 24.08.2022 р., з 09.00 27.08.2022 р. до 09.00 28.08.2022 р., з 09.00 31.08.2022 р. до 09.00 01.09.2022 р., з 09.00 03.09.2022 р. до 09.00 04.09.2022 р., з 09.00 07.09.2022 р. до 09.00 08.09.2022 р., з 09.00 11.09.2022 р. до 09.00 12.09.2022 р., з 09.00 14.09.2022 р. до 09.00 15.09.2022 р., з 09.00 17.09.2022 р. до 09.00 18.09.2022 р., з 09.00 21.09.2022 р. по 09.00 22.09.2022 р., з 09.00 25.09.2022 р. до 09.00 26.09.2022 р., з 09.00 28.09.2022 р. до 09.00 29.09.2022 р., з 09.00 01.10.2022 р. до 09.00 02.10.2022 р., з 09.00 04.10.2022 р. до 09.00 05.10.2022 р., з 09.00 07.10.2022 р. до 09.00 08.10.2022 р., з 09.00 10.10.2022 р. до 09.00 11.10.2022 р., з 09.00 13.10.2022 р. до 09.00 14.10.2022 р., з 09.00 19.10.2022 р. до 09.00 20.10.2022 р., з 09.00 22.10.2022 р. до 09.00 23.10.2022 р.;
зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеної до 100000 грн., пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 р. по 23.10.2023 р., а саме: з 09.00 01.07.2022 р. до 09.00 02.07.2022 р., 09.00 06.07.2022 р. до 09.0007.07.2022 р., з 09.00 10.07.2022 р. до 09.00 11.07.2022 р., з 09.00 14.07.2022 р. до 09.00 15.07.2022 р., з 09.00 18.07.2022 р. до 09.00 19.07.2022 р., з 09.00 22.07.2022 р. до 09.00 23.07.2022 р., з 09.00 26.07.2022 р. до 09.00 27.07.2022 р., з 09.00 30.07.2022 р. до 09.00 31.07.2022 р., з 09.00 03.08.2022 р. до 09.00 04.08.2022 р., з 09.00 07.08.2022 р. до 09.00 08.08.2022 р., з 09.00 11.08.2022 р. до 09.00 12.08.2022 р., з 09.00 15.08.2022 р. до 09.00 16.08.2022 р., з 09.00 19.08.2022 р. до 09.00 20.08.2022 р., з 09.00 23.08.2022 р. до 09.00 24.08.2022 р., з 09.00 27.08.2022 р. до 09.00 28.08.2022 р., з 09.00 31.08.2022 р. до 09.00 01.09.2022 р., з 09.00 03.09.2022 р. до 09.00 04.09.2022 р., з 09.00 07.09.2022 р. до 09.00 08.09.2022 р., з 09.00 11.09.2022 р. до 09.00 12.09.2022 р., з 09.00 14.09.2022 р. до 09.00 15.09.2022 р., з 09.00 17.09.2022 р. до 09.00 18.09.2022 р., з 09.00 21.09.2022 р. по 09.00 22.09.2022 р., з 09.00 25.09.2022 р. до 09.00 26.09.2022 р., з 09.00 28.09.2022 р. до 09.00 29.09.2022 р., з 09.00 01.10.2022 р. до 09.00 02.10.2022 р., з 09.00 04.10.2022 р. до 09.00 05.10.2022 р., з 09.00 07.10.2022 р. до 09.00 08.10.2022 р., з 09.00 10.10.2022 р. до 09.00 11.10.2022 р., з 09.00 13.10.2022 р. до 09.00 14.10.2022 р., з 09.00 19.10.2022 р. до 09.00 20.10.2022 р., з 09.00 22.10.2022 р. до 09.00 23.10.2022 р.
Зазначений спір згідно ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Положеннями ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 1 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (п.20 ч.1 ст.4 КАС України).
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч.5 ст.262 КАС України).
Зважаючи на положення ст.ст.257, 258, 262 КАС України суддя приходить до висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Зобов`язати військову частина НОМЕР_1 надати до суду разом з відзивом належним чином засвідчені копії документів, що стосуються предмета спору, в тому числі:
- довідку щодо нарахування та виплати позивачу в період з 01.07.2022 р. по 23.10.2023 р. додаткової винагороди згідно Постанови № 168, зокрема у збільшеному до 100000 грн. розмірі;
- витягів з бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів, тощо, що стосуються нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168;
- довідку за формою, встановленою в додатку № 1 до доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 р. № 912/3/29, про участь ОСОБА_1 у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (по дням) з 01.07.2022 р. по 23.10.2022 р.;
- рапортів командира морського загону технічних видів розвідки 01.07.2022 р. по 02.07.2022 р. щодо позивача;
- бойовий наказів командира тактичної групи розвідки від 01.07.2022 р. №7-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 05.07.2022 р. №11- БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 09.07.2022 р. №15-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 13.07.2022 р. №19-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 17.07.2022 р. №23-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 21.07.2022 р. №27-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 25.07.2022 р. №31-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи", від 29.07.2022 р. №35-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 02.08.2022 р. №39-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 06.08.2022 р. №43-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 10.08.2022 р. №47-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 14.08.2022 р. №51-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 18.08.2022 р. №55-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 22.08.2022 р. №59-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної груп розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 30.08.2022 р. №67-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 02.09.2022 р. №70-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 06.09.2022 р. №74-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 10.09.2022 р. №78-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 13.09.2022 р. №81-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 20.09.2022 р. №88-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 24.09.2022 р. №92-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 27.09.2022 р. №095-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 30.09.2022 р. №98-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 03.10.2022 р. №101-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 06.10.2022 р.№104-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 09.10.2022 р. №107-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 12.10.2022 р. №110-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 18.10.2022 р. №116-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки", від 21.10.2022 р. №15-БЧ/дск "Про призначення особового складу тактичної групи розвідки на бойове чергування з оперативної розвідки".
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше двох днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.