Справа № 140/278/24
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/278/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком; зобов`язання перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 09 квітня 2002 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як отримувач пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На звернення позивача до пенсійного органу із заявою з приводу її пенсії, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 19 вересня 2023 року повідомило, що на даний час відповідно до документів електронної пенсійної справи її страховий стаж складає 35 років 15 днів, в тому числі 12 років 06 місяців 24 дні додаткового стажу, зарахованого з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. Разом з тим, відповідачем роз`яснено, що до страхового стажу, для обчислення пенсії за віком, не включається додатковий стаж, зарахований з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, який враховується при призначенні пенсії по інвалідності.

Позивач зазначає, що згідно з частиною 2 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право-на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023року - від 20 до 30 років, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.

Враховуючи вищенаведене, страховий стаж позивача складає не менше 22 років (без урахування додаткового стажу), що є достатнім для переходу з пенсії по інвалідності на пенсію по віку.

Відтак, пенсійним органом протиправно відмовлено позивачу у переході на пенсію по віку, що свідчить про неправомірні дії з боку відповідача.

З наведених підстав просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до статті 262 Кодексу адміністратиного судочинста України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 14 лютого 2024 року №0300-0902-7/9291 (а.с.21-23) представник відповідача позовних вимог не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 з 09 квітня 2002 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група) від загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка призначена в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Зазначає, що згідно з частиною 1 статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до документів електронної пенсійної справи страховий стаж позивача складає 22 роки 05 місяців 21 день. При призначенні пенсії по інвалідності до страхового стажу зараховано 12 років 6 місяців 24 дні додаткового стажу - період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. Загальний стаж позивача для обчислення пенсії по інвалідності становить 35 років 15 днів. Однак страховий стаж позивача складає 22 роки 05 місяців 21 день.

Вказала, що позивач до ГУ ПФУ у Волинській області звернулась у порядку Закону України Про звернення громадян, не дотримавшись при цьому норм законодавства щодо подання заяви встановленого зразка про переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, дії відповідача відносно позивача є правомірними, вчиненими у межах чинного законодавства, а відтак позов ОСОБА_1 є безпідставним, необгрунтованим та не підлягає задоволенню.

У поданих 10 травня 2024 року додаткових поясненнях представник ГУ ПФУ у Волинській області зазначила, що відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду від пенсіонера.

ОСОБА_1 не подавала заяву про переведення з одного виду пенсії на інший, а на її звернення щодо надання інформації пенсійним органом було надано відповідь відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відтак, відповідь-роз`яснення пенсійного органу не є індивідуально-правовим актом (рішенням), який у розумінні приписів пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України може бути оскаржено до суду (а.с.28-29).

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09 квітня 2002 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група) загального захворювання, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 22 жовтня 2013 року (а.с.6).

31 серпня 2023 року (вх.№29543/Г-0300-23 від 31 серпня 2023 року) ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про надання їй письмової відповіді щодо пенсії по віку, так як їй на даний час не вистачає стажу (а.с.29 зворот).

Листом від 19 вересня 2023 року №30189-29543/Г-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що з 09 квітня 2002 року вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група) загального захворювання, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

У листі вказано, що відповідно до документів електронної пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 15 днів, в тому числі 12 років 06 місяців 24 дні додаткового стажу, зарахованого з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку (коефіцієнт страхового стажу - 0,35000). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 8715,57 грн, який обчислено за період роботи з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1986 року із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 7405,03 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,17698). Розмір пенсії за віком, з якого обчислено розмір пенсії по інвалідності становить 3364,40 грн: з них: 3050,45 грн - розмір пенсії за віком (8715,57 грн х 0,35000); 313,95 грн - доплата за 15 років понаднормового стажу. Розмір пенсійної виплати на даний час становить 2760,00 грн: з них: 1682,20 грн - розмір пенсії по інвалідності за віком (3364,40 грн х 50%); 410,80 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати; 207,00 грн доплата індексації; 460,00 грн доплата особам, яким не виповнилось 70 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років. Нормами цієї статті також обумовлено, що у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право-на призначення пенсії за віком після досягнення віку 65 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року.

Наявність необхідного страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Одночасно повідомлено, що до страхового стажу, для обчислення пенсії за віком, не включається додатковий стаж, зарахований з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, який враховується при призначенні пенсії по інвалідності (а.с.7).

Позивач, вважаючи бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не переведення з отримуваної пенсії по інвалідності на пенсію за віком протиправною, звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Згідно зі статтею 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з положеннями статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1058-IV визначено формулу при розрахунку пенсії за віком, що встановлює її пряму залежність від розміру страхового стажу та заробітної плати особи.

За правилами частини 1 статті 33 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

З матеріалів справи слідує, що 09 квітня 2002 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно з приписами частини першої статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як було встановлено судом, позивач 31 серпня 2023 року (вх.№29543/Г-0300-23 від 31 серпня 2023 року) звернулася до відповідача із заявою про надання їй письмової відповіді щодо пенсії по віку, так як їй на даний час не вистачає стажу (а.с.29 зворот).

Листом від 19 вересня 2023 року №30189-29543/Г-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що відповідно до документів електронної пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 15 днів, в тому числі 12 років 06 місяців 24 дні додаткового стажу, за період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку (врахованого відповідачем при призначенні пенсії по інвалідності). Одночасно повідомлено, що до страхового стажу, для обчислення пенсії за віком, не включається додатковий стаж, зарахований з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, який враховується при призначенні пенсії по інвалідності (а.с.7).

Зважаючи на зміст поданої позивачем заяви від 31 серпня 2023 року та листа-відповіді ГУ ПФУ у Волинській області від 19 вересня 2023 року, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду від пенсіонера.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846; далі Порядок №22-1).

Згідно з п. 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з пунктами 1.7-1.8 Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Пунктом 4.1. Порядку №22-1 передбачено, що заяви, які подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати (пункт 4.7 Порядку №22-1).

При вирішенні спору у даній справі суд враховує правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 19 квітня 2018 року у справі №601/198/16, від 18 липня 2018 року у справі №461/4328/16-а відповідно до яких підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на переведення з одного виду пенсії на інший, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з відповідною заявою встановленого зразка про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію по віку (при досягненні 63 років) до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку не зверталася. Зміст заяви позивача від 31 серпня 2023 року свідчить про те, що ОСОБА_1 просила надати ГУ ПФУ у Волинській області інформацію про пенсію за віком, вочевидь вважаючи, що їй не вистачає на даний час стажу (а.с.29 (зворот)).

Відповідно лист ГУ ПФУ у Волинській області від 19 вересня 2023 року у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», я письмовою відповіддю (наданням інформації) на поставлене у заяві питання та не носить відмовного характеру в переведенні позивача з отримуваної пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

У постанові від 21.06.2018 у справі №758/8247/16-а Верховний Суд зазначив, що доводи заявника про те, що управління ПФУ листом фактично відмовлено позивачеві у поновленні пенсії, не може бути приводом для перегляду справи, оскільки лист не містить ознак рішення органу публічної влади, передбачених абзацом шостим пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005.

З огляду на те, що позивач із заявою встановленої форми про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію по віку до ГУ ПФУ у Волинській області (з наданням необхідних документів) не зверталася - у відповідача не було правових правових підстав приймати рішення про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію по віку або відмовляти у такому переведенні.

Суд також вважає за належне вказати, що гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване в законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є об`єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду, тобто негативні для особи наслідки у вигляді невизнання, обмеження або перешкоджання у реалізації її реальних прав, свобод або інтересів, які настають унаслідок протиправних дій або рішень суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про передчасність вимог позивача та про відсутність існування порушеного права позивача у публічно-правових відносинах, що є підставою для відмови у задоволенні заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд. 22-В, ).

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук