Справа № 160/24294/23
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2024-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/24294/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року

у справі №160/24294/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 період проходження військової служби з 25.12.1989 по 14.10.1991, а також періодів роботи з 28.12.1991 по 31.01.1992, з 10.09.1993 по 26.12.1993, з 02.07.1996 р. по 16.07.1996, з 17.02.1997 по 27.02.1997, з 28.06.1997 по 04.07.1997, з 19.07.1997 по 23.07.1997, з 26.07.2011 по 06.08.2001, з 17.11.2004 по 26.05.2005, з 11.08.2008 по 17.09.2008 , з 17.09.2009 по 17.10.2009;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період проходження військової служби з 25.12.1989 по 14.10.1991, а також періодів роботи з 28.12.1991 по 31.01.1992 , з 10.09.1993 по 26.12.1993, з 02.07.1996 по 16.07.1996, з 17.02.1997 по 27.02.1997, з 28.06.1997 по 04.07.1997, з 19.07.1997 по 23.07.1997, з 26.07.2011 по 06.08.2001, з 17.11.2004 по 26.05.2005, з 11.08.2008 по 17.09.2008, з 17.09.2009 по 17.10.2009 із здійсненням перерахунку пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 20.03.2023;

- визнати протиправними дії відповідача щодо включення для обчислення пенсії за віком заробітної плати з 01.07.2000 по 31.10.2018, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022;

- зобов`язати відповідача здійснити з 20.03.2023 року перерахунок розміру пенсії за віком з урахуванням заробітної плати з 01.10.1992 по 28.09.1997 та з 01.07.2003 по 30.09.2009.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 р. у справі № 160/24294/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №160/24294/23, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не повно встановив та дослідив обставини по справі. Зазначає, що позивач перебував на обліку та отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва. Після надходження заяви позивача про перехід на пенсію за Списком №1 відповідачем здійснено перерахунок пенсійної виплати, разом з тим, вважає помилковими висновки суду щодо врахування заробітної плати з 01.07.2003 по 30.09.2009 оскільки для обчислення пенсії враховується заробіток за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, позивач перебуває на обліку у відповідача та з 29.09.2009 отримував пенсію по інвалідності та продовжував працювати.

За заявою позивача останнього з 20.03.2023 переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Із розрахунку стажу за пенсійною справою позивача слідує, що період проходження військової служби з 25.12.1989 р. по 14.10.1991 р., а також періоди роботи з 28.12.1991 по 31.01.1992, з 10.09.1993 по 26.12.1993, з 02.07.1996 по 16.07.1996, з 17.02.1997 по 27.02.1997, з 28.06.1997 по 04.07.1997, з 19.07.1997 по 23.07.1997, з 26.07.2001 по 06.08.2001, з 17.11.2004 по 26.05.2005, з 11.08.2008 по 17.09.2008, з 17.09.2009 по 17.10.2009 не зараховані до пільгового стажу за Списком №1.

Мотиви відмови в зарахуванні цих періодів до пільгового стажу позивача обумовлені тим, що робота, яку позивач виконував до призову на службу не відносилася до посад, що дає право на призначення пенсії за Списком №1, а також відсутністю атестації робочих місць на підприємстві й не зайнятість повний робочий день під землею в гірничому виробництві в деяких спірних періодів.

Також встановлено, що при призначенні пенсії за віком для обчислення її розміру відповідачем врахована заробітна плати за період з 01.07.2000 по 31.10.2018, з 01.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.12.2022 по 31.12.2022. Пільговий стаж за Списком №1 (під землею) 12 років. Всього для розрахунку - 37 років 06 місяців 17 днів.

Не погодившись з перерахунком пенсії, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 40 Закону України №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться і заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Позивач після призначення пенсії по інвалідності з 29.09.2009 продовжував працювати прохідником до 08.01.2010 та був звільнений за станом здоров`я, у зв`язку з неможливістю виконувати роботи у підземних умовах.

З 15.07.2010 по 01.03.2014, з 03.10.2015 по 31.03.2016, з 15.08.2016 по 18.10.2018 позивач працював охоронцем в ТОВ «Охорона компанія» та ТОВ «Охорона Холдінг»

Станом на 30.09.2009 на день призначення пенсії по інвалідності позивачу зараховано страховий стаж - 18 років 9 місяців 20 днів, додаткова за Списком № 1 - 12 років 5 місяців 3 днів, всього для розрахунку пенсії - 31 рік 2 місяці 24 роки.

Оскільки позивач продовжував працювати, то згідно з ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» йому здійснено перерахунок розміру пенсії у зв`язку із донарахуванням страхового стажу, який після призначення пенсії у 2009 році збільшився та складав на момент перерахунку пенсії у 2023 році - 25років 06 місяців 17 днів, додатково за Списком №1 - 12 років, всього для розрахунку пенсії - 37 років 06 місяців 17 днів.

Станом на день призначення пенсії по інвалідності з 30.09.2009 відповідачем для обчислення розміру пенсії врахована зарплата позивача за період з 01.10.1992 по 28.09.1997 та з 01.07.2003 по 30.09.2009, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив - 2.24530, що зазначено у розрахунку заробітної плати станом на 30.09.2009.

При призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№1 з 20.03.2023 відповідачем для обчислення розміру пенсії врахована заробітна плата за період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.10.2018, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, індивідуальний коефіцієнт зарплати становив - 1.34988. що зазначено у розрахунку заробітної плати станом на 20.03.2023.

Позивачем при призначенні пенсії за віком не подавалась до відповідача заява про обчислення пенсії із заробітної плати за періоди з 01.07.2000 по 31.10.2018, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022.

Вказаний період заробітної плати був зарахований відповідачем самостійно без згоди позивача за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.3 п. 4 п. 7 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 № 10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії: 1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах. Перерахунок пенсії проводиться на підставі заяви пенсіонера у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону.

Оскільки, позивачем не подавалась заява про проведення обчислення пенсії за віком з врахуванням заробітної плати (доходу) за період з 01.07.2000 по 31.10.2018, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.12.2022 по 31.12., тому відсутні підстави для обчислення розміру пенсії з врахуванням саме цього періоду.

У постанові Верховного Суду від 29.06.2022 року у справі № 160/1052/19 зазначено, що при перерахунку пенсії, переходу з одного виду пенсії на іншій орган пенсійного фонду зобов`язаний за бажання пенсіонера застосувати ті періоди заробітної плати, які будуть найбільш вигідними для пенсіонера.

Чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.06.2022 року у справі № 160/1052/19, у постанові Верховного Суду України від 10.04.2012 у справі №21-104а12 у постанові Вищого адміністративного суду України від 23.05.2017 року у справі № К/800/39931/14.

За даних обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування рішення суду, а тому апеляційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №160/24294/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко