Справа № 280/32/22
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ

14 травня 2024 року Справа № 280/32/22
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Виконавчого комітету Бердянської міської ради про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною відповідь заступника Бердянського міського голови від 10.11.2021, яка полягала у відмові в наданні фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 паспорту прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер::09:011:0031;

зобов`язати управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради надати фізичній особі підприємцю Хаддаду Сізару Нідалу паспорт прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул.Лютеранська/пр.Азовський, кадастровий номер::09:011:0031.

Ухвалою суду від 10.01.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

12 січня 2022 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, відповідно до якого просить суд:

визнати протиправною відповідь заступника Бердянського міського голови від 10.11.2021, яка полягала у відмові в наданні фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 паспорту прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер::09:011:0031;

зобов`язати управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради надати фізичній особі підприємцю Хаддаду Сізару Нідалу паспорт прив`язки тимчасової споруди по вул. Лютеранській, в районі пр. Азовського, що розташована на земельній ділянці комунальної власності за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лютеранська/пр. Азовський, кадастровий номер::09:011:0031.

Ухвалою суду від 17.01.2022 позовну заяву позивача прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання на 08.02.2022 о 14 год. 20 хв.

08 лютого 2022 року розгляд справи відкладено на 10.03.2022 об 11:00 год.

Відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки голови Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2022 №11 встановлено особливий режим роботи Запорізького окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану, у зв`язку із чим всі адміністративні справи були зняті з розгляду. Строк дії наказу від 28.02.2022 №11 продовжено наказами від 09.03.2022 №12, від 11.03.2022 №13, від 18.03.2022 №14, від 25.03.2022 №15, від 01.04.2022 №16, від 08.04.2022 №17, від 15.04.2022 №18, від 22.04.2022 № 21, від 29.04.2022 №22.

Ухвалами суду від 30.06.2022 та 15.09.2022 розгляд справи відкладався у зв`язку із відсутністю інформації щодо належного повідомлення сторін про дату і час розгляду справи з огляду на те, що останнє відоме їх місцезнаходження зареєстровано в територіальній громаді в районі якої ведуться воєнні (бойові) дії або які перебувають в тимчасовій окупації.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 09.02.2023.

Ухвалою суду від 09.02.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 06.03.2023.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 03.04.2023.

Ухвалою суду від 03.04.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 15.05.2023.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 19 червня 2023 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 19.06.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 14.08.2023.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 18 вересня 2023 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 18.09.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 24 жовтня 2023 року о 10:00 год.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 26 грудня 2023 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 26.12.2023 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 06 лютого 2024 року о 10:00 год.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 26 березня 2024 року о 09:50 год.

Ухвалою суду від 26.03.2024 у зв`язку з неявкою сторін та відсутністю інформації про їх належне повідомлення про дату і час судового засідання розгляд адміністративної справи №280/32/22 відкладено на 14 травня 2024 року о 09:50 год.

В судове засідання 14.05.2024 представники сторін не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

В матеріалах справи наявне клопотання про заміну неналежного відповідача Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, ) на належного Виконавчий комітет Бердянської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, код ЄДРПОУ 0214805). Клопотання обґрунтовано тим, що Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердянської міської ради є структурним підрозділом Виконкому, не визначене як самостійний структурний підрозділ та не є юридичною особою, а зазначений позивачем код ЄДРПОУ належить Бердянській міській раді. Окрім того відповідь відмову від 10.11.2021 № 34386 було надано виконавчим комітетом Бердянської міської ради, яка була підписана заступником голови

Позивачем не надано до суду пояснень (заперечень) з приводу можливості заміни відповідача у справі.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі в справі співвідповідача суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на наведене, з метою забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи та забезпечення прав позивача на судовий захист суд приходить до висновку про необхідність залучити як співвідповідача у справі Виконавчий комітет Бердянської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, код ЄДРПОУ 0214805).

Водночас, судом з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо встановлено, що такою особою Виконавчого комітету Бердянської міської ради визначено голову Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області Галіцину Вікторію Леонідівну (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (здійснює повноваження Бердянської міської ради, її виконавчого комітету, Бердянського міського голови згідно постанови Верхової Ради України від 18 жовтня 2022 року №2669-ІХ )).

З огляду на те, що місцезнаходження Виконавчого комітету Бердянської міської ради зареєстровано на тимчасового окуповані території суд дійшов висновку про необхідність направлення копії даної ухвали голові Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області Галіциній В.Л.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Виконавчого комітету Бердянської міської ради про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Залучити Виконавчий комітет Бердянської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, 2, код ЄДРПОУ 0214805) в якості другого відповідача у адміністративній справі № 280/32/22.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Встановити Виконавчому комітету Бердянської міської ради в особі Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Бердянської міської ради строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи та голові Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області Галіциній В.Л. (АДРЕСА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 14 травня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз