Справа № 120/15903/23
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

15 травня 2024 р. Справа № 120/15903/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 у розмірі збільшеному до 30 000 грн та за період з 31.01.2023 по 02.03.2023, з 15.03.2023 по 25.03.2023, з 28.03.2023 по 15.04.2023 у розмірі до 100 000 грн, пропорційно дням участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу вказану додаткову винагороду.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнає, в частині вимог що стосуються виплати додаткової винагороди за період з 31.01.2023 по 02.03.2023, з 15.03.2023 по 25.03.2023, з 28.03.2023 по 15.04.2023 у розмірі до 100 000 грн, пропорційно дням участі позивача у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів вказує, що підставою для виплати такої є наказ командира В/ч НОМЕР_1 , який видається на підставі рапорту командира підрозділу, в якому проходить військову службу позивач, та який може підтвердити здійснення заходів з забезпечення територіальної цілісності позивачем, разом з тим такий рапорт у діловодстві В/ч НОМЕР_1 відсутній.

09.04.2024 суд постановив ухвалу, якою витребував у сторони відповідача додаткові докази.

Ухвала від 09.04.2024 отримана відповідачем 10.04.2024, проте вимоги ухвали залишились не виконаними.

З огляду на наведене, суд вважає за доцільне повторно витребувати у сторони відповідача докази необхідні для вирішення цього спору.

Суд враховує, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Оскільки, на думку суду, наданих сторонами доказів недостатньо для ухвалення законного і обґрунтованого рішення по суті спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме: відомості про те, чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_1 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач, про його участь у бойових діях протягом січня -квітня 2023 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі і якщо надходили, то надати суду копії відповідних рапортів; відомості про те, чи видавались Військовою частиною НОМЕР_1 довідки про участь позивача у бойових діях та у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України протягом січня-квітня 2023 року і якщо так, то чи відповідали вони формі Довідки, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ (у цьому разі суду необхідно надати такі довідки); інформацію про бойові розпорядження із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом січня -квітня 2023 року; витяги із записів журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового журналу) із записами про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з січня по квітень 2023 року (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього); бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал), журнал ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове), або постова відомість (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл) чи копії або витяги з них, в частині, що стосується та може підтверджувати безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території АДРЕСА_1 (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього); рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності).

Крім того, суд бере до уваги, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 23.09.2023 № 8654 позивач у спірний період приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України у м. Миколаїв Миколаївської області, м. Новогродівка Донецької області.

Водночас зі змісту вказаної довідки неможливо встановити, за якою саме формою згідно з додатками до Наказу № 392-АГ оформлена ця довідка, а також, в яких саме бойових діях/заходах у розумінні пункту 2 Наказу № 392-АГ позивач приймав безпосередню участь із захисту національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Відтак Військовій частині НОМЕР_1 необхідно конкретизувати перелік відповідних заходів у відповідності до пунктів 2, 5 Наказу № 392-АГ, із зазначенням конкретного періоду (кількості днів) такої участі та місця участі (в яких саме областях, районах, містах тощо).

Окрім цього, Військовій частині НОМЕР_1 слід зазначити реквізити документів, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі позивача у бойових діях (заходах), що й слугували підставою для їх зазначення у вищевказаній довідці.

Крім того, варто звернути увагу відповідача, що в силу положень частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зокрема, згідно з ст.145 КАС України заходами процесуального примусу є: 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 5) штраф.

Відповідно до ч.2-3 вищевказаної статті до однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати її у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме:

- відомості про те, чи надходили на адресу Військової частини НОМЕР_1 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач, про його участь у бойових діях протягом січня -квітня 2023 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі і якщо надходили, то надати суду копії відповідних рапортів;

- відомості про те, чи видавались Військовою частиною НОМЕР_1 довідки про участь позивача у бойових діях та у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України протягом січня -квітня 2023 року і якщо так, то чи відповідали вони формі Довідки, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ (у цьому разі суду необхідно надати такі довідки);

- інформацію про бойові розпорядження із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях (заходах) протягом січня -квітня 2023 року;

- витяги із записів журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового журналу) із записами про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з січня по квітень 2023 року (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього);

- бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал), журнал ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове), або постова відомість (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл) чи копії або витяги з них, в частині, що стосується та може підтверджувати безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території АДРЕСА_1 (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього);

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності);

- повідомити суд із зазначенням реквізитів документів, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі позивача у заходах протягом січня -квітня 2023 року, та які відображені у довідці від 23.09.2023 № 8654.

Роз`яснити В/ч НОМЕР_1 , що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович