Справа № 360/397/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/397/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул.Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 19 квітня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області щодо обмеження з 01.03.2023 сумою 1500 гривень розміру збільшення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої з метою її індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Луганській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з метою її індексації із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером МВС України з 2002 року. Пенсія призначена за вислугу років, відповідно до вимог Закону України N 2262- XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію. Пенсія нарахована згідно протоколу за пенсійною справою №/А - 17258 (МВС) від 23.03.2017 з суми грошового забезпечення, яке складається з основного виду грошового забезпечення - посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки з вислугу років та додаткового виду грошового забезпечення - щомісячні надбавки, доплати, підвищення, а також премії.

З 01.03.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснило нарахування та виплату індексації (підвищення) пенсії позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14.

Розмір підвищення (індексації) основного розміру пенсії склав - 1426,76 грн (10191,11 грн х 0,14). З 01.03.2023 Пенсійний фонд здійснив нарахування та виплату індексації пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 з обмеженням розміру індексації, встановленого пунктом 10 Постанови КМУ № 168.

Розмір індексації пенсії позивача склав - 1500 грн, замість покладених згідно із Законом 2288,72 грн (10191,11 + 1426,76 ) х 0,197.

Позивач вважає такі дії відповідач протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 24.04.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду клопотання про поновлення строку звернення до суду та належних доказів поважності таких причин.

На виконання вищевказаної ухвали позивачем 10.05.2024 надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено таке.

З 01.03.2023 Пенсійний фонд здійснив нарахування та виплату індексації пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 з обмеженням розміру індексації, встановленого пунктом 10 Постанови КМУ № 168. Розмір індексації пенсії склав - 1500 грн.

Виходячи з принципу належного врядування позивач, як пенсіонер, який отримує пенсію, виходив з презумпції, що її розмір визначено відповідно до Закону. Позивач не мав розумних причин сумніватися в сумлінності дій працівників державної установи, якій надано право нараховувати та виплачувати пенсійні виплати, не вчиняв активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено той чи інший перерахунок пенсії.

Таким чином, маючи впевненість у правильності нарахування пенсії, а також її індексації, позивач не звертався раніше за захистом свого порушеного права, оскільки не знав і не мав причин сумніватися у правильності нарахування індексації пенсії.

В грудні 2023 року у засобах масової інформації позивач випадково дізнався, що пенсійний фонд порушує його право на справедливу пенсію, незаконно обмеживши розмір індексації пенсії за 2023 рік, оскільки розмір індексації пенсії згідно чинного законодавства повинен складати 2288,72 грн, а не 1500,00 грн. Відповідне рішення було прийнято Першим апеляційним адміністративним судом 21.11.2023 по справі № 200/1788/23. Тобто, не в березні 2023 року позивачу стало відомо про обмеження розміру індексації пенсії максимальним розміром 1500 грн, а в грудні 2023 року, коли він направив лист до Пенсійного фонду, і шестимісячний термін звернення до суду, на думку позивача, спливає 16 червня 2024 року.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати причини пропуску строку звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає таке.

Приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, враховуючи обґрунтування позивача, викладені в позовній заяві щодо поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне залишити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відкритим до надходження від відповідача відзиву та додатково витребуваних судом доказів.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, залишити відкритим.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом 15 (п`ятнадцять) днів з моменту отримання даної ухвали надати належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову); розрахунок пенсії позивача з 01.03.2023, із зазначенням усіх складових з яких обраховано пенсію; інформацію та докази (у разі наявності) на підтвердження факту отримання позивачем розрахунків його пенсії з 01.03.2023 чи ознайомлення позивача з вказаними розрахунками із зазначенням дати; розрахунок пенсії позивача станом на 01.02.2023.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян