Справа № 200/619/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року справа №200/619/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Казначеєва Е.Г., Гайдара А.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційні скарги адвоката Співак Вероніки Вікторівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі № 200/619/24 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй з 1 лютого 2024 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати позивачу з 1 лютого 2024 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, призначену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

В обґрунтування позову зазначила, що є пенсіонеркою, вдовою і після смерті свого чоловіка, полковника МВС, ОСОБА_2 , отримує пенсію по втраті годувальника з 12 листопада 2020 року згідно з Законом № 2262.

16 липня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, якою установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 грн, що враховується під час подальших підвищень розмірі пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону.

З 1 липня 2021 року до пенсії позивача встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року по справі № 200/3904/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії в разі втрати годувальника з 13 листопада 2020 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області від 30 травня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Відповідачем на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача, проте з 01.02.2024 припинена виплата доплати в розмірі 2000 грн.

2 січня 2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області була направлена заява щодо поновлення виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн.

Листом від 26 січня 2024 року відповідач повідомив про відсутність підстав для виплати щомісячної доплати згідно Постанови № 713, оскільки після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення у справі № 200/3904/23 розмір її пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн.

Такі дії відповідача є протиправними.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2024 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 146,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 1 лютого 2024 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 146,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з рішенням, представник позивача звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги представника позивача.

Суд першої інстанції не звернув уваги, що з 01.02.2024 відповідач взагалі припинив виплату позивачу доплати за постановою № 713 в зв`язку з перерахунком пенсії на виконання рішення у справі № 200/3904/23.

Відповідач фактично визнав, що ним на виконання рішення у справі №200/3904/23 проведено перерахунок пенсії позивача з 13.11.2020 на підставі довідки від 30.05.2023 в січні 2024 року. Враховуючи, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.11.2020 переглядався та різниця між розмірами становила більше 2000 грн, виплату доплати за постановою № 713 припинено з 01.02.2024.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Обґрунтування апеляційної скарги відповідача.

Для усунення диспропорції у розмірах пенсій, які призначалися особам на однією посадою, але мали різний розмір, прийнято постанову КМУ № 713.

При цьому умовою виплати 2000 грн визначено те, що пенсії не переглядалися (не перераховувалися) після 01.03.2018.

В цій справі після 01.03.2018 розмір пенсії позивача перерахований на виконання рішення суду та здійснено розрахунок пенсії, виходячи з видів грошового забезпечення, визначених постановою КМУ № 988, отже підстави для доплати позивачу 2000 грн відсутні.

За обставинами справи з 01.07.2021 позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 146 грн. На виконання рішення у справі № 200/3904/23 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до оновленої довідки., після чого розмір пенсії позивача збільшився більш ніж на 2000 грн. Тому пенсійним органом правомірно припинено доплату за постановою № 713 з 01.02.2024.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянкою України згідно паспорта серії НОМЕР_2 від 29 січня 2002 року, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 12).

Позивач є одержувачем пенсії по втраті годувальника. Пенсія призначена з 12.11.2020 у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка, який отримував пенсію відповідно до Закону № 2262.

Розпорядженням про перерахунок пенсії від 28 липня 2021 року позивачу встановлена щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у розмірі 146,00 грн, при цьому розмір пенсії позивача склав 3854,00 грн (основний розмір пенсії 3708 грн + 146 грн).

Розпорядженням про перерахунок пенсії від 1 березня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок призначеної позивачеві пенсії з 1 грудня 2022 року, підстава: Закон України Про Державний бюджет України на 2022 рік, за наслідком якого розмір призначеної позивачу пенсії склав 4186,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року по справі № 200/3904/23, яке набуло чинності 12 грудня 2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника з 13 листопада 2020 року на підставі наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , для обчислення пенсій станом на листопад 2019 року № 6490/Д від 30 травня 2023 р., з урахуванням виплачених сум пенсії.

На виконання рішення у справі № 200/3904/23 відповідачем прийнято розпорядження, відповідно до якого здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01 лютого 2024 року, за наслідком якого розмір пенсії позивача склав 8225,71 грн.

Внаслідок такого перерахунку позивачу припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 146,00 грн, призначеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

2 січня 2024 року представник позивача звернувся до пенсійного органу з заявою про нарахування додаткової доплати у розмірі 2000 грн після виконання судового рішення по справі № 200/3904/23.

26 січня 2024 року листом за вих. № 2091/02-16 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило про відсутність підстав для такої доплати.

В листі відповідач зазначив, що відповідно до постанови № 713 з 1 липня 2021 року ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату у розмірі 146 грн. На виконання рішення суду у справі № 200/3904/23 відповідачем здійснено перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії з 13 листопада 2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 6490/Д від 30 травня 2023 року у січні 2024 року. Розмір пенсії позивача з 13 листопада 2020 року переглядався та різниця між розмірами становила більше ніж 2000 грн, виплату щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 припинено з 1 лютого 2024 року.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 постанови № 713, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 грн, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Отже, припинення нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713, з 1 лютого 2024 року в розмірі 146 грн є протиправним.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на виконання приписів Постанови № 713 позивачу з 1 липня 2021 року була встановлена доплата до пенсії в розмірі 146,00 грн, а не 2000 грн.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262).

На підставі статті 6 Закону № 2262 сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262 пенсії […] особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених […] особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На підставі пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із зазначеним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб (далі Постанова № 713).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 713 встановлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абз. 1 цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абз. 1 цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 6 цієї Постанови визначено, що ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Аналіз зазначених норм права, а також мети прийняття Кабінетом Міністрів України вказаної постанови свідчить, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 Постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262.

Такий перерахунок має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови від 14 липня 2021 року № 713, а саме - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Проте, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 1 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 8 листопада 2022 року по справі № 420/2473/22.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 713 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3 854 грн, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Як свідчать матеріали справи позивач є одержувачем пенсії по втраті годувальника з 12.11.2020 відповідно до Закону № 2262.

На виконання п. 2 Постанови № 713 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, та встановлена щомісячна доплата до пенсії у розмірі 146,00 грн, з врахуванням якої загальний розмір пенсії склав 3854,00 грн (основний розмір пенсії 3708 грн + 146 грн).

На виконання рішення у справі № 200/3904/23 позивачу здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 лютого 2024 року, за наслідком якого розмір пенсії позивача склав 8225,71 грн. Проте, відповідачем припинено виплату доплати до пенсії позивача, передбачену п. 2 Постанови № 713, в розмірі 146 грн. з 01.02.2024.

Оскільки перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення основного розміру пенсії, тому є протиправними дії пенсійного органу щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 1 лютого 2024 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713 в розмірі 146,00 грн, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 1 лютого 2024 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 146,00 грн.

Щодо доводів представника позивача про встановлення доплати в розмірі 2000 грн суд зазначає наступне.

Матеріали справи не містять доказів, що до перерахунку пенсії позивача на виконання рішення у справі № 200/3904/23, ОСОБА_1 встановлювалася доплата відповідно до Постанови № 713 в розмірі 2000 грн.

Після перерахунку пенсії позивача на підставі рішення у справі № 200/3904/23 основний розмір пенсії збільшено з 4186 грн до 8225,71 грн, різниця склала 4039,71 грн, що унеможливлює встановлення позивачу доплати відповідно до абз.3 п.1 постанови КМУ № 713.

При цьому матеріали справи не містять доказів оскарження позивачем розпорядження про перерахунок пенсії від 28 липня 2021 року, яким встановлена доплата до пенсії на виконання Постанови № 713 в розмірі 146 грн, а не 2000 грн, а в межах цієї справи зазначене розпорядження позивачем не оскаржується.

Тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплачувати позивачу з 1 лютого 2024 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, призначену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційних скарг є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для їх задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Співак Вероніки Вікторівни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі № 200/619/24 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі № 200/619/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 13 травня 2024 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 13 травня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв