Справа № 640/12096/22
Суддя: Швед Едуард Юрійович
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 травня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Шведа Е.Ю.,

суддів - Голяшкіна О.В., Заїки М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Державної податкової служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» (далі - Позивач, ТОВ «Абсолют-Клімат») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - Відповідач-1, ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (далі - Відповідач-2, ДПС України), в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від: 22.12.2021 №3557126/35837877; 21.12.2021 №3552154/35837877; 30.12.2021 №3602585/35837877; 29.12.2021 №3585297/35837877; 30.12.2021 №3602584/35837877; 01.02.2022 №3738283/35837877; 22.12.2021 №3557128/35837877; 21.12.2021 №3552155/35837877; 22.12.2021 №3557127/35837877; 29.12.2021 №3585294/35837877; 21.12.2021 №3552156/35837877; 30.12.2021 №3602586/35837877; 30.12.2021 №3602582/35837877; 29.12.2021 №3589432/35837877; 21.12.2021 №3552157/35837877; 21.12.2021 №3552152/35837877; 29.12.2021 №3585295/35837877; 21.12.2021 №3552158/35837877; 21.12.2021 №3552153/35837877; 01.06.2022 №6892872/35837877; 01.02.2022 №3738288/35837877; 28.12.2021 №3575555/35837877; 01.02.2022 №3738284/35837877; 03.02.2022 №3756532/35837877; 09.02.2022 №3779695/35837877; 29.12.2021 №3589435/35837877; 09.02.2022 №3779693/35837877; 03.02.2022 №є3756531/35837877; 01.02.2022 №3738289/35837877; 03.02.2022 №3756533/35837877; 29.12.2021 №3585296/35837877; 28.12.2021 №3575554/35837877; 09.02.2022 №3779692/35837877; 29.12.2021 №3589433/35837877; 11.02.2022 №3791350/35837877; 09.02.2022 №3779694/35837877; 11.02.2022 №3791351/35837877; 11.02.2022 №3791352/35837877; 11.02.2022 №3791349/35837877; 31.01.2022 №3733115/35837877; 31.01.2022 №3733116/35837877; 31.01.2022 №3733060/35837877; 01.02.2022 №3738286/35837877; 04.02.2022 №3760528/35837877; 01.02.2022 №3738287/35837877; 01.02.2022 №3738285/35837877; 29.12.2021 №3589434/35837877; 09.06.2022 №6912486/35837877; 09.06.2022 №6912487/35837877; 09.06.2022 №6912485/35837877; 09.06.2022 №6912482/35837877; 09.06.2022 №6912484/35837877; 09.06.2022 №6912489/35837877; 09.06.2022 №6912483/35837877; 09.06.2022 №6912480/35837877; 09.06.2022 №6912481/35837877; 14.06.2022 №6920012/35837877; 14.06.2022 №6920009/35837877; 14.06.2022 №6920010/35837877; 14.06.2022 №6920011/35837877; 09.06.2022 №6912488/35837877; 21.06.2022 №6940691/35837877; 21.06.2022 №6940692/35837877; 21.06.2022 №6940699/35837877; 21.06.2022 №6940697/35837877; 21.06.2022 №6940698/35837877; 21.06.2022 №6940696/35837877; 21.06.2022 №6940695/35837877;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат»: від 25.08.2021 №30, від 28.08.2021 №51, від 08.10.2021 №9, від 13.10.2021 №15, від 08.10.2021 №7, від 30.08.2021 №41, від 04.08.2021 №3, від 25.08.2021 №31, від 17.08.2021 №29, від 11.10.2021 №11, від 28.08.2021 №50, від 11.10.2021 №10, від 08.10.2021 №3, від 08.10.2021 №8, від 17.08.2021 №28, від 28.05.2021 №32, від 13.10.2021 №13, від 16.08.2021 №27, від 28.08.2021 №52, від 25.08.2021 №44, від 25.08.2021 №34, від 11.10.2021 №12, від 25.08.2021 №33, від 25.08.2021 №35, від 29.10.2021 №40, від 08.10.2021 №2, від 22.10.2021 №25, від 30.08.2021 №40, від 26.08.2021 №38, від 25.08.2021 №45, від 13.10.2021 №14, від 05.10.2021 №1, від 22.10.2021 №23, від 08.10.2021 №6, від 29.10.2021 №37, від 29.10.2021 №33, від 29.10.2021 №36, від 29.10.2021 №38, від 22.10.2021 №19, від 30.08.2021 №39, від 25.08.2021 №47, від 26.08.2021 №48, від 26.08.2021 №49, від 25.08.2021 №46, від 25.08.2021 №36, від 25.08.2021 №42, від 26.10.2021 №29, від 08.10.2021 №4, від 29.10.2021 №31, від 26.10.2021 №28, від 22.10.2021 №26, від 26.10.2021 №27, від 29.10.2021 №39, від 22.10.2021 №18, від 18.10.2021 №16, від 22.10.2021 №20, від 18.10.2021 №17, від 29.10.2021 №34, від 29.10.2021 №32, від 22.10.2021 №24, від 17.11.2021 №22, від 02.11.2021 №4, від 01.11.2021 №1, від 16.11.2021 №20, від 16.11.2021 №18, від 17.11.2021 №24, від 16.11.2021 №21, датою їх надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 27.05.2020 № 64547 щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2024 відкрито апеляційне провадження у справі та встановлено строк для подачі відзиву, а також витребувано матеріали справи з суду першої інстанції, які надійшли 28.03.2024.

Відзиву на апеляційну скаргу від учасників справи не надійшло.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

На адресу суду апеляційної інстанції від ГУ ДПС у м. Києві надійшло клопотання про витребування доказів, в якому останнє просить витребувати у Бюро економічної безпеки України інформацію щодо відкриття кримінальних проваджень, в яких містяться відомості про можливе застосування заходів кримінально-правового характеру до ТОВ «Абсолют-Клімат», , або його посадових осіб, надати інформацію щодо наявності вироків стосовно посадових осіб ТОВ «Абсолют-Клімат» - директора ОСОБА_1 .

Крім того, у ході розгляду справи судовою колегією було з`ясовано, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві надати належним чином засвідчену копію протоколу засідання комісії регіонального рівня, на якому було прийнято рішення від 27.05.2021 №64547.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У свою чергу, за правилами ч. 3 ст. 90 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому судова колегія звертає увагу, що за правилами ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві надати запитувані документи.

Крім іншого, з огляду на викладене та з урахуванням фактичних обставин цієї справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що справу необхідно розглядати у відкритому судовому засіданні.

За правилами ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність виходу з письмового провадження та призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Поряд з наведеним, колегією суддів враховується, що відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Як вже було підкреслено вище, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України шістдесятиденний строк спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та призначити його поза межами визначеного ст. 309 КАС України, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 80, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011) у строк до 17 травня 2024 року надати суду належним чином засвідчену копію протоколу засідання комісії регіонального рівня, на якому було прийнято рішення від 27 травня 2021 року №64547 щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» () до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Попередити особу, в якої витребувано документи, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.

Встановити строк для подачі заперечень щодо заявленого Головним управлінням ДПС у м. Києві клопотання про витребування доказів до 17 травня 2024 року.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Призначити справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 годину 10 хвилин 21 травня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Е.Ю. Швед

Судді: О.В. Голяшкін

М.М. Заїка