Справа № 380/9894/24
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 травня 2024 рокусправа № 380/9894/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Навчального центру імені В. Вишиваного Національної гвардії України (в/ч 3007), Національної гвардії України, про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Навчального центру імені В. Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) (далі відповідач 1), Національної гвардії України (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командувача Національної гвардії України від 28.04.2022 №93 по особовому складу про призначення полковника ОСОБА_1 - начальником відділення начальником циклової комісії з експлуатації озброєння та військової техніки відділення циклових комісій спеціальних дисциплін;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Навчального центру ім. Василя Вишиваного Національної гвардії України від 29.04.2022 №105 про призначення полковника ОСОБА_1 начальником відділення начальником циклової комісії з експлуатації озброєння та військової техніки відділення циклових комісій спеціальних дисциплін;

- зобов?язати Навчальний центр імені В.Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) вчинити дії із перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу становила з 26.02.2022 по 19.01.2024;

- зобов?язати Навчальний центр імені В.Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) вчинити дії із перерахунку та виплати вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу.

Також представник позивача просить поновити строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до вимог статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд перевірив позовну заяву та додані до неї матеріали і встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби.

Враховуючи те, що військова служба є різновидом публічної служби, а предметом позову є, зокрема, накази командира Військових частин НОМЕР_2 , слід виснувати, що цей спір є спором що стосується проходження публічної служби.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України в разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Із змісту позовних вимог встановлено, що позивач оскаржує наказ командувача Національної гвардії України від 28.04.2022 №93 та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2022 №105.

Водночас вимоги про зобов`язання Навчальний центр імені В.Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) вчинити дії із перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу становила з 26.02.2022 по 19.01.2024 та вчинити дії із перерахунку та виплати вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування вказаних наказів.

Варто зауважити, що позивач звернувся до суду із цим позовом 09.05.2024, тобто з порушенням строку звернення до суду, визначеного статтею 122 КАС України.

Представник позивача вважає поважною причиною пропуску строків звернення до адміністративного суду, оскільки спірні правовідносини виникли під час дії карантину, встановленого Кабінету Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVAD-19) та неодноразовим перебуванням позивача в період з 06.06.2022 по 22.12.2023 на лікуванні.

Щодо таких покликань представника позивача суд зазначає таке.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин, який неодноразово продовжувався на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» до 28.02.2021 встановлено карантин та запроваджено локдаун, який тривав до 30.06.2023.

Відповідно до частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, місячний строк звернення до суду, визначений 5 статті 122 КАС України слід обчислювати з 01.07.2023.

Спірні правовідносини виникли в квітні 2022 року, під час дії карантину. Отже, строк звернення до суду, з врахуванням строку дії картину, сплив 01.08.2023.

Щодо покликань представника позивач про перебування позивача періодично на лікуванні в період з 06.06.2022 по 22.12.2023 слід зауважити.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №419 від 22.12.2023 позивач за вказаний період перебував лише тричі на стаціонарному лікуванні та обстеженні, останні з 01.11.2023 по 17.11.2023, вже після спливу строку звернення до суду, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

З огляду на викладені обставини, суд не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, зазначені представником позивача у позовній заяві

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 3, 122, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256 КАС України, суддя,-

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Навчального центру імені В. Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ), Національної гвардії України, про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

4. Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців Олег Романович