Справа № 280/4213/24
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

13 травня 2024 року Справа № 280/4213/24 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Начальника медичної (військово-лікарської) комісії МВС ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» (вул. О. Матросова, буд. 29, м. Запоріжжя, 69057) про визнання рішення недійсним, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 07.05.2024, ОСОБА_1 (далі - позивач) до Начальника медичної (військово-лікарської) комісії МВС ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати рішення ВЛК №631/с від 30.08.2023р року недійсним;

визнати дії голови медичної (військово-лікарської) комісії МВС протиправними та зобов`язати переглянути рішення та становити відповідно до Положення №402.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позов не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення відомих засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Крім того, в якості відповідача позивач зазначає Начальника медичної (військово-лікарської) комісії МВС ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області», проте позов не містить вимог до такої посадової особи (перша вимоги до ВЛК, а друга до голови медичної (військово-лікарської) комісії МВС які не заявлені відповідачами за даним позовом), отже позов не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, зі змісту позову є незрозумілим, які саме дії голови (начальника) медичної (військово-лікарської) комісії МВС та якої медичної (військово-лікарської) комісії МВС позивач вважає протиправними, та що саме має встановити така ВЛК.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписи абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Як вбачається з матеріалів позову, предметом цього спору є незгода позивача з рішенням ВЛК №631/с від 30.08.2023.

З урахуванням наведеного, враховуючи, що з цим позовом позивач звернувся до суду лише 07.05.2024, суддя висновує, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення з цим адміністративним позовом до суду першої інстанції, при цьому всупереч вимог ч. 6 ст. 161 КАС України до позову не додано заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суддя зауважує, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.161, 169, 171, 241, 243, 248, КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Начальника медичної (військово-лікарської) комісії МВС ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» (вул. О. Матросова, буд. 29, м. Запоріжжя, 69057) про визнання рішення недійсним, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:

у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, оформленої із додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України позовної заяви, в якій навести відомі засоби зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, інформацію щодо наявності або відсутності у учасників справи електронного кабінету, привести позовні вимоги у відповідність із складом учасників справи (уточнити хто є відповідачем по справі у випадку, якщо позивачем оскаржуються рішення та дії якогось іншого суб`єкта владних повноважень, або уточнити свої вимоги);

заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом із доказами поважності таких причин.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль