Справа № 260/3068/23
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 квітня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3068/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судових засідань Гавій Л.В.

за участі представника

заявника: Романенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Романенка Олександра Івановича про заміну сторони, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 30 квітня 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі виготовлена 13 травня 2024 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Романенка Олександра Івановича про заміну сторони, в якій просить суд замінити померлого стягувача в адміністративному провадженні у справі № 260/3068/23 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживав за адресою: АДРЕСА_1 , правонаступником - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні представник заявника просив задовольнити вказану заяву.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, не з`явився. Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви з наступних підстав.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року по справі № 260/3068/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії. Зокрема, вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні з 01.01.2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.01.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. Також, ухвалено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.

Закарпатським окружним адміністративним судом складено виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.01.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також, Закарпатським окружним адміністративним судом складено виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.

29.07.2023 року, на стадії виконання судового рішення, стягувач - ОСОБА_2 , помер. Місце смерті: Україна, Закарпатська область. Ужгородський район, місто Ужгород, у віці 56 років, про що 31.07.2023 року складено відповідний актовий запис № 996.

Вказаний факт зареєстровано Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та видано 31.07.2023 року свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , Серія НОМЕР_2 .

23.08.2023 року державним нотаріусом Першої ужгородської державної нотаріальної контори Ластівка А.В. заведена Спадкова справа за № 134/23 спадкодавця: ОСОБА_2 , яка зареєстрована в Спадковому реєстрі за № 71131213, що підтверджено витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 26.02.2024 року за № 75972171.

26.02.2024 року державним нотаріусом Першої ужгородської державної нотаріальної контори Ластівка А.В. на бланку серії НСО № 855575 видано Свідоцтво про право на спадщину за Законом у якому посвідчено, що на підставі ст. 1261 Цивільного кодексу України, спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , 1966 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 є його дружина: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , що мешкає в АДРЕСА_3 .

Спадкове майно, на яке видано це свідоцтво, складається з: невиплаченої пенсії, що зберігається в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області у сумі 173735,75 (сто сімдесят три тисячі сімсот тридцять п`ять гри. 75 коп.) гривень, що належала померлому на підставі рішень Закарпатського окружного адміністративного суду за № 260/4187/21 від 22.10.2021 pоку, за № 260/3068/23 від 26.05.2023 року та довідки за № б/н, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Факт реєстрації шлюбу ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 Україна, Закарпатська область, Міжгірський район, селище міського типу Міжгір`я з ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 , місто Чарджоу, та обрання подружжям прізвища - ОСОБА_5 засвідчено 17.06.2023 актовим записом № 558 та зазначено у свідоцтві про шлюб Серії НОМЕР_3 , яке видане 17.06.2023 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Відповідно до листа державного нотаріуса Першої ужгородської державної нотаріальної контори Ластівки А.В. від 11.04.2024 року за № 194/02-14, що спадкоємцем за померлим ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 є дружина ОСОБА_1 , яка у передбаченому чинним законодавством порядку прийняла свої спадкові права (спадкова справа № 134/2023). Інших осіб до майна померлого немає.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 28.03.2024 року за № 0700-0504-8/21177 по пенсійній справі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 є виконане та обліковане в електронній пенсійній справі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/3068/23 від 26.05.2023 року, дата набрання законної сили 26.06.2023 року з сумою боргу 38000,00 грн.

Відповідно до листа відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Управління забезпечення примусового виконання рішень в Закарпатській області від 04.04.2024 року за № 5-72166740/2058 на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/3068/23, за виконавчим листом від 28.06.2023 року ВПР 05.07.2023 року відкрито виконавче провадження ВП № 72166740, проте станом на 04.04.2024 року різниця в пенсії (з урахуванням виплачених сум) за минулий час з 01.12.2022 року по 30.07.2023 року у розмірі 38000,00 грн. органами Пенсійного фонду України стягувачу не виплачена.

Враховуючи, що на стадії виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3068/23 від 26.05.2023 року стягувач помер та до теперішнього часу рішення суду залишається не виконаним, представник ОСОБА_1 - адвокат Романенка Олександра Івановича звернувся до суду із даною заявою про заміну сторони, а саме померлого стягувача - ОСОБА_2 на правонаступника - ОСОБА_1 .

Визначаючись щодо вказаної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим до них не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 16.05.2023 року по справі № 420/288/21 та від 08.02.2024 року по справі № 420/5064/22.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Романенка Олександра Івановича про заміну сторони.

Керуючись ст. ст. 248, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 адвоката Романенка Олександра Івановича про заміну сторони - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя С.І. Рейті