Справа № 140/2948/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

13 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2948/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Ковельської районної військової адміністрації Волинської області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни; зобов`язання повторно розглянути заяву про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням висновків, викладених в судовому рішенні.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

09 травня 2024 року до суду від Ковельської районної військової адміністрації Волинської області надійшло клопотання про заміну первісного відповідача на належного - Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації, оскільки відповідно до пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року, повноваження з питань встановлення особі статусу та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого віднесено до виключної компетенції структурних підрозділів районних місцевих адміністрацій з питань соціального захисту.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації з огляду на таке.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За змістом висновків Верховного Суду у постанові від 26 грудня 2019 року у справі №724/716/16-а, звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Позивач оскаржує дії щодо відмови у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Як встановлено судом із тексту Положення про управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням начальника районної військової адміністрації від 04 жовтня 2023 року №191, повноваження з питань реалізації державної соціальної політики окремим категоріям громадян, в тому числі з питань розгляду заяв щодо встановлення особі статусу та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого закріплено за Управлінням соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації (підпункт 3 пункту 4).

З урахуванням наведеного, оскільки у спірних правовідносинах питання про встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни належать до компетенції Управлінням соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як другого відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації.

Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації (45001, Волинська область, місто Ковель, вулиця Івасюка, будинок 15, ідентифікаційний код юридичної особи 03192046).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області, Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Управлінню соціальної та ветеранської політики Ковельської районної державної адміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк