Справа № 380/14526/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/14526/23

08 травня 2024 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Хмелик І.А.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Торопчина О.Д.,

представника відповідача Рибака Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові в порядку загального позовного провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської митниці, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Львівської митниці від 17.03.2023 року № 47 «Про проведення службового розслідування»;

- визнати протиправними дії Львівської митниці, які полягали у проведенні службового розслідування, призначеного відповідно до наказу Львівської митниці від 17.03.2023 року № 47 «Про проведення службового розслідування»;

- визнати протиправною та скасувати резолюцію керівника Львівської митниці Андрія Кузніка на доповідній записці головного державного інспектора відділу з питань запобігання та протидії корупції Львівської митниці - керівника комісії з проведення службового розслідування, призначеного наказом Львівської митниці від 17.03.2023 року № 47 «Про проведення службового розслідування», Діани Пучак від 14.04.2023 року № 7.4.-09/147 щодо погодження порушення дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати резолюцію керівника Львівської митниці Андрія Кузніка на Акті службового розслідування від 14.04.2023 року № 7.4.-09/146 щодо погодження порушення дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Львівської митниці від 20.04.2023 року № 160-дс «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 »;

- визнати протиправними дії Львівської митниці, які полягали у проведенні дисциплінарного провадження, порушеного на підставі наказу Львівської митниці від 20.04.2023 року № 160-дс «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 », стосовно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу Львівської митниці від 01.06.2023 року №190-дс «Про застосування дисциплінарного стягнення» в частині застосування до головного державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ОСОБА_1 за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого пунктами 1, 2, 4, 9 частини 2 статті 65 Закону України «Про державну службу», дисциплінарного стягнення - звільнення з посади державної служби;

- визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу Львівської митниці від 01.06.2023 року № 476-о «Про звільнення ОСОБА_1 ». в частині припинення державної служби та звільнення 01 червня 2023 року ОСОБА_1 , головного державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці, із займаної посади, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 83, пункту 4 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого пунктами 1, 2, 4, 9 частини 2 статті 65 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, зі змінами;

- визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу Львівської митниці від 01.06.2023 року № 476-о «Про звільнення ОСОБА_1 ». в частині припинення дії контракту про проходження державної служби від 29.06.2021 року № 320 у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 відповідно до пункту 4 частини 1 статті 83, пункту 4 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII;

- поновити ОСОБА_1 на державній службі з 01 червня 2023 року на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці та відновити дію контракту про проходження державної служби від 29.06.2021 року № 320 з 01 червня 2023 року;

- рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на державній службі з 01 червня 2023 року на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці та відновлення дії контракту про проходження державної служби від 29.06.2021 року № 320 з 01 червня 2023 року допустити до негайного виконання;

- стягнути з Львівської митниці за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 30.06.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 05.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 16.01.2024 року здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

При вирішенні питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Предметом спору у даній справі є, зокрема, правомірність винесення Львівською митницею наказів: від 17.03.2023 року № 47 «Про проведення службового розслідування»; від 20.04.2023 року № 160-дс «Про порушення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1 »; від 01.06.2023 року №190-дс «Про застосування дисциплінарного стягнення»; від 01.06.2023 року № 476-о «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Згідно заслуханих судом вступних промов сторін та матеріалів справи судом встановлено, що підставою для проведення відповідачем службового розслідування відносно позивача стало подання Львівської обласної прокуратури від 15.03.2023 №31/2-243вих-23 про проведення службового розслідування в порядку ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції». Відповідно до вказаного подання, Слідчим відділом Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000014 від 11.01.2023 про підозру головного державного інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України.

За результатами проведеного службового розслідування, відповідачем прийнято спірний наказ від 01.06.2023 №190-дс про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби.

Судом встановлено, що в провадженні Жовківського районного суду Львівської області перебуває справа №444/2508/23, кримінальне провадження №0000014 за обвинуваченням ОСОБА_1 (а.с. 1, том 5).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.

Суд зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з частиною 6 статті 78 КАС України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про необхідність зупинення провадження у даній справі оскільки згідно заслуханих судом вступних промов сторін та матеріалів справи судом встановлена об`єктивна неможливість розгляду даної справи через відсутність в суду можливості самостійно встановити ряд обставин, підстав та фактів, беручи до уваги, що в основу спірного наказу про звільнення позивача покладено обгрунтування викладені у наданій позивачу підозрі щодо вчинення нею корупційного правопорушення досліджуваного у справі №444/2508/23, кримінальне провадження №0000014 за обвинуваченням ОСОБА_1 .. Відтак, лише остаточне судове рішення суду у кримінальній справі №444/2508/23 про підтвердження або спростування отримання неправомірної вигоди безпосередньо вплине на подальший розгляд адміністративної справи по суті, і без вступу вироку з законну силу об`єктивно не можливо встановити зазначені обставини, тобто між справами, що розглядаються різними судами, існує тісний матеріально-правовий зв`язок, який виражається в тому, що факти встановлені в кримінальній справі будуть мати преюдиційне значення для даної адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі №444/2508/23 про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні злочину передбаченого ч. 3 ст.369 Кримінального кодексу України, оскільки набрання законної сили вироком суду про притягнення до відповідальності позивача за вчинення кримінального правопорушення чи визнання його невинуватим матиме преюдиційне значення для дослідження законності наказу про звільнення позивача з посади.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

зупинити провадження у справі № 380/14526/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі - до набрання законної сили рішенням Жовківського районного суду Львівської області у кримінальній справі №444/2508/23, провадження №0000014.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали складено 10.05.2024 року.

Суддя Костецький Н.В.