Справа № 500/3012/24
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 500/3012/24

13 травня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баб`юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні без повідомлення заінтересованих сторін заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви, шляхом зупинення дії пп.1.1 п.1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.05.2024 №788, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 10.05.2024 звернулась ОСОБА_1 із заявою про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви, шляхом зупинення дії пп.1.1 п.1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.05.2024 №788.

У поданій заяві зазначено, що відповідно до пп.1.1 п.1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.05.2024 №788 вирішено: Постійно діючій робочій групі в триденний термін з дня прийняття рішення організувати та провести роботи з демонтажу тимчасової споруди та навісу за адресою АДРЕСА_1 , встановлені гр. ОСОБА_2 на земельній ділянці кад.номер … без довільних документів ( ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_1 має намір подати позов, предметом якого буде протиправність та скасування пп.1.1 п.1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.05.2024 №788.

В обґрунтування заяви вказано, що тимчасова споруда за адресою АДРЕСА_1 належить не гр. ОСОБА_2 а заявнику ( ОСОБА_1 ) та розміщена на належній їй на праві власності земельній ділянці кадастровий номер :05:002:0010, на якій окрім тимчасової споруди розміщена будівля перукарні з кафе-баром.

До заяви додано витяги з Реєстру про право власності ОСОБА_1 (частка 1/2) на земельну ділянку кадастровий номер :05:002:0010 та нежитлову будівлю площею 89,8 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 . Також додано письмову розписку між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про продаж заявнику

Також в заяві зазначено, що гр. ОСОБА_2 використовувала тимчасову споруду на підставі договору оренди, який наданий час розірваний за згодою сторін, а дана тимчасова споруду використовується для господарських цілей, необхідних для організації будівництва. До заяви додано наказ Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 08.01.2024 про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: "Реконструкція будівлі за адресою АДРЕСА_1 ".

В обгрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову вказано, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

Розглядаючи дану заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. (ч.1 та ч.5 ст.154 КАС України)

Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник (чи виникне) спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням КАС України.

Позивач посилається та те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також, що без вжиття заходів забезпечення захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим чи ускладненим.

Однак, у заяві не вказано які саме права, свободи та інтереси порушуються спірним пп.1.1 п.1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.05.2024 №788, а також, в чому полягає небезпека їх порушення, неможливість чи ускладнення їх відновлення.

Зокрема, демонтаж тимчасової споруди не припинить право власності заявника на тимчасову споруду.

При цьому, спірним рішенням Виконавчого комітету визначено Постійно діючій робочій групі повідомити суб`єктів господарювання про можливість самостійного демонтажу тимчасових споруд, вказаних в п.1 даного рішення (пункт 2 рішення).

В іншому випадку, проведення робіт з демонтажу та приймання на зберігання елементів демонтованих тимчасових споруд Тернопільському міському шляховому ремонтно-будівельному підприємству «Міськшляхрембуд» оформити відповідними актами. Повернення елементів демонтованих тимчасових споруд здійснюється за умови компенсації виконаних робіт по демонтажу, транспортуванню та зберіганню. (пункти 5, 8 рішення)

Крім цього, заявник будь-якими доказами не підтвердив право на розміщення тимчасової споруди на земельній ділянці.

Так, у заяві вказано, що дана тимчасова споруда використовується для господарських цілей, необхідних для організації будівництва. Зокрема, до заяви додано наказ Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 08.01.2024 про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: "Реконструкція будівлі за адресою АДРЕСА_1 ".

Поряд з цим, відповідно до ч.2 ст.35 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" виконання підготовчих робіт може здійснюватися на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.

Будь-якого з перелічених документів, які б дозволяли облаштовувати будівельний майданчик, заявником до заяви про забезпечення позову не додано, як і не надано будь-якого іншого дозвільного документу на розміщення вказаної тимчасової споруди.

Таким чином, зазначені у клопотанні обставини не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи, не доведені позивачем належними та допустимими доказами, а тому, не можуть слугувати підставою для забезпечення позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову є безпідставним, а тому, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.117-118, 158-160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10.05.2024 про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви, шляхом зупинення дії пп.1.1 п.1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08.05.2024 №788 - відмовити.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала складена і підписана 13.05.2024.

Суддя Баб`юк П.М.