Справа № 460/4500/24
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2024-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження процесуального строку для усунення недоліків позову
13 травня 2024 року м. Рівне №460/4500/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
довійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в яком просив суд:
-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової винагороди в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я за висновком ВЛК відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022;
-зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову винагороду в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я за висновком ВЛК відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 з урахуванням виплачених раніше сум за періоди: з 08.07.2022 по 27.07.2022 - стаціонарне лікування у КНП "Центральна міська лікарня" РМР; з 28.07.2022 по 27.08.2022 - відпустка за станом здоров`я за висновком ВЛК; з 29.08.2022 по 28.09.2022 - відпустка за станом здоров`я за висновком ВЛК; з 08.05.2023 по 06.07.2023 - стаціонарне лікування у КНП "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради"; з 07.07.2023 по 06.08.2023 - відпустка за станом здоров`я за висновком ВЛК;
-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування грошового забезпечення позивачу з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
-зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 06.03.2022 по 31.12.2022, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум;
-зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 01.01.2023 по 31.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 01.05.2024 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачеві усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом із обґрунтуванням поважності причин такого пропуску та відповідними доказами, або ж доказів на підтвердження того, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.
На виконання вимог ухвали суду, 06.05.2024 представник позивача подав заяву про усунення недоліків позову, в якій, серед іншого, зазначав, що у позивача відсутня інформація, чи були в розпорядженні відповідача документи для нарахування та виплати додаткової винагороди за весь період по теперішній час. За наявною інформацією ці документи були відсутні у відповідача, однак направлені з запитом адвоката 25.04.2024. Порушення права виникло з моменту, коли відповідач отримав вказані документи, однак не вчинив жодних дій з нарахування та виплати додаткової винагороди. Раніше позивач не міг довідатися про порушення свого права. Також представник зауважував, що, на його думку, оскільки питання щодо строку виплати додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 не врегульоване, то право на отримання цих сум може бути реалізоване військовослужбовцем в будь-який момент. Наголошував, що обмеження особи в отриманні сум додаткової винагороди є непропорційним, не відповідає задекларованій політиці держави щодо належного забезпечення військовослужбовців. Отже, строк на звернення до суду в цій частині не сплив. Повідомляв, що позивач тривалий час проходив лікування, на теперішній час стан здоров`я також незадовільний, що має бути підставою для поновлення строку на звернення до суду в разі висновку про його пропуск. Також представник позивача висловив свою позицію про те, що обов`язку позивача захищати державу в сирих окопах під обстрілами очевидно, що має кореспондувати обов`язок суду захищати права позивача, здійснюючи правосуддя в теплому та затишному кабінеті.
Розглянувши подану заяву про усунення недоліків позову, а також наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я з 08.07.2022 по 27.07.2022, з 28.07.2022 по 27.08.2022, з 29.08.2022 по 28.09.2022, з 08.05.2023 по 06.07.2023, з 07.07.2023 по 06.08.2023; щодо неналежного нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 06.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.05.2023, а також просить нарахувати та виплатити відповідні суми грошової винагороди та грошового забезпечення.
Представником позивача вказано про те, що у сторони позивача відсутня інформація, чи були в розпорядженні відповідача документи для нарахування та виплати спірної додаткової винагороди. За наявною інформацією ці документи були відсутні у відповідача, однак направлені з запитом адвоката 25.04.2024. Порушення права виникло з моменту, коли відповідач отримав вказані документи.
До позовної заяви долучено Запит/заяву (в порядку Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність") від 25.04.2024 без доказів фактичного отримання запиту військовою частиною НОМЕР_1 та доказів відмови/бездіяльності відповідача щодо здійснення нарахування та виплати відповідних сум грошового забезпечення після отримання такого запиту.
Судом враховуються надані стороною позивачем докази перебування ОСОБА_1 на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я з 08.07.2022 по 27.07.2022, з 28.07.2022 по 27.08.2022, з 29.08.2022 по 28.09.2022, з 08.05.2023 по 06.07.2023, з 07.07.2023 по 06.08.2023.
Разом з тим, доказів на підтвердження неможливості вчасного звернення до суду в періоди не перебування позивача на лікуванні/у відпустці, а також після 06.08.2023 матеріали справи не містять.
Зазначаючи про здійснення позивачем захисту держави в сирих окопах під обстрілами, стороною позивача не надано жодного доказу проходження військової служби ОСОБА_1 в спірні в позові періоди та станом на час звернення до суду, що зумовило пропуск строків звернення до суду.
Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, при цьому такі обставини повинні бути підтверджені належним чином.
Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За таких обставин, суд вважає, що для забезпечення права позивача на звернення до суду йому слід продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: доказів на підтвердження обґрунтованості заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом або ж доказів на підтвердження того, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Керуючись статтями 241, 248, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 01.05.2024.
Позивачу усунути, зазначені в ухвалах суду від 01.05.2024 та від 13.05.2024 недоліки позову протягом 5 днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку від 13.05.2024.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін