Справа № 160/32891/23
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
15.12.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року по справі № 160/6087/22 в розмірі 234 932,35 грн. за період з квітня 2019 року по серпень 2022 року;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії, що належала її померлому чоловікові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою ним за життя, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року по справі № 160/6087/22 у розмірі 234 932,35 грн. за період з квітня 2019 року по серпень 2022 року.
В обгрунтування позовних вимог позивачем вказано, що вона є вдовою пенсіонера МВС ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/6087/22 пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , доплата, яка утворилась за період з 01.04.2019 ркоу по 31.08.2022 року складає 234 932,35 грн. Вказані кошти померлого чоловіка позивача, що підлягали виплаті, залишились недоодержаними у зв`язку зі смертю, не були включені до складу спадщини згідно ст. 61 Закону №2262 та не виплачені позивачу як дружині померлого годувальника. Позивач вважає дії пенсійного органу щодо невиплати означеної суми заборгованості протиправними.
Ухвалою від 19.02.2024 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
12.02.2024 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, яким заперечується проти задоволення позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 між позивачем та ОСОБА_2 26.04.1987 року укладено шлюб.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/6087/22 від 01.06.2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.03.2022 року №33/24/С-6704, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Означене рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 02.07.2022 року.

У листі №0400-010202-8/167066 від 23.10.2023 року відповідачем надано відповідь представнику позивача на адвокатський запит від 12.10.2023 року. Так, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 1.06.20222 року по справі №160/6087/22 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 року по 31.08.2022 року у сумі 234 932,35 грн. Для забезпечення виконання зазначеного рішення суду у частині виплати коштів ОСОБА_1 має право звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони. Іншого чинним законодавством не передбачено.

У подальшому, пенсійний орган листом №58288-47179/Л-01/8-0400/23 від 23.11.2023 року повідомив позивача, що для забезпечення виконання рішень суду померлого чоловіка ОСОБА_2 , у частині виплати коштів, позивач має право звернутись до суду.

Вважаючи такі дії пенсійного органу протиправними, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 61 Закону №2262, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, судом встановлено, що померлий чоловік позивачки перебував на обліку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримував пенсію за Законом №2262, якому на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року по справі №160/6087/22 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_2 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.03.2022 року №33/24/С-6704.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області №0400-010202-8/167066 від 23.10.2023 року останній повідомив позивача, що доплата до пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 року по 31.08.2022 року у сумі 234 932,35 грн.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення у спірних правовідносинах є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Як встановлено, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а позивачка звернулася з заявою про виплату сум пенсії померлого чоловіка 20.10.2023 року.

Отже, позивачка звернулася не пізніше 6 місячного строку, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України.

Таким чином, враховуючи право позивачки на отримання недоотриманої пенсії її чоловіка, суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у її виплаті та необхідність зобов`язання відповідача виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_2 позивачці, що була нарахована за життя та належала чоловіку позивача на підставі рішення суду по справі №160/6087/22.

Також, суд звертає увагу на тому, що предметом розгляду не є питання виконання рішення суду, а виплата нарахованої, але недоотриманої пенсії померлого чоловіка позивача, право на яку прямо передбачено Законом №2262.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову з викладених вище підстав.

Розподіл судових витрат у вигляді судового збору здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року по справі № 160/6087/22 в розмірі 234 932,35 грн. за період з 01.04.2019 року по 31.08.2022 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії, що належала її померлому чоловікові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою ним за життя, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року по справі № 160/6087/22 у розмірі 234 932,35 грн. за період з 01.04.2019 року по 31.08.2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко