Справа № 280/4160/24
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 травня 2024 року Справа № 280/4160/24 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В.., перевіривши матеріали позовної заяви Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Благовісна, 269/105, м. Черкаси, 18002) до Фермерського господарства «ГРАНХА» (вул. Незалежної України, буд. 7, кв. 34, м. Запоріжжя) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2024 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі позивач) до Фермерського господарства «ГРАНХА» (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача адміністративно-господарські санкції у розмірі 15 458,86 грн та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2 385,48 грн (одержувач: ГУК у Луг.обл./Сєвєрод. р-н/50070000, код: 37991110, банк: Казначейство України, IBAN UA0012515).

Крім того, 07.05.2024 від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач вказує, що відповідно до розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік, надісланого відповідачу, середньооблікова чисельність штатних працівників, що працювали у відповідача, за рік склала 9 осіб, таким чином, середньооблікова чисельність осіб з інвалідністю, відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону у відповідача повинна складати - 1 особу. Середньооблікова чисельність штатних працівників, яким встановлена інвалідність, у роботодавця склала 0 особи, що є менше ніж встановлено нормативом.

Так само з розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій вбачається що фонд оплати праці штатних працівників відповідача позивачем визначений у розмірі 278 259,48 грн.

Разом з тим, до позовної заяви не додано доказів на підтвердження даних, зазначених у розрахунку, зокрема на підтвердження чисельності штатних працівників облікового складу за 2022 рік, чисельності штатних працівників, яким встановлено інвалідність та фонду оплати праці штатних працівників за 2022 рік. При цьому доказів подання відповідачем розрахунку адміністративно-господарських санкцій за 2022 рік матеріали позовної заяви не містять.

Так само до позову не додано жодного доказу на підтвердження обов`язку відповідача (який зареєстрований в м. Запоріжжя) сплачувати адміністративно-господарські санкції саме на користь позивача (територія діяльності якого обмежується Луганською областю), а не на користь відповідного обласного відділення Фонду за місцем реєстрації відповідача (позов не містить будь-якої інформації про наявність у відповідача такого обов`язку щодо позивача).

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд звертає увагу на те, що строк звернення до суду для суб`єкта владних повноважень, яким в даному випадку є позивач, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Отже, з 16.04.2023 (наступної дати, після спливу граничного строку сплати відповідачем суми адміністративно-господарських санкцій за не порушення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю) для позивача розпочався відлік строку звернення до суду, який сплив 16.07.2023.

З даним позовом позивач звернувся лише у травні 2024 року, тобто із пропуском тримісячного строку.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом позивач посилається на впровадження в Україні воєнного стану та окупацією території Луганської області, зокрема території, де позивач мав місцезнаходження, на те, що з 23.05.2023 позивач перереєстрований в м. Черкаси, та на те, що відновлення роботи позивача, відновлення документів, звернення про виділення фінансування на відшкодування судових витрат вимагався певний час.

Разом з тим, з доданої до позову копії листа позивача в адресу відповідача від 31.10.2023 №01-07/574-04 (який було отримано відповідачем 10.11.2023) вбачається, що ще 31.10.2023 позивачем було достовірно відомо про несплату відповідачем суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю в 2022 році. Отже, навіть з врахуванням наведених у заяві про поновлення строку звернення до суду обставин щодо вимушеного переміщення позивача, необхідності відновлення втрачених документів (які можуть бути визнані поважними), позивачем не наведено інших поважних причин (підтверджених належними доказами), які перешкоджали своєчасному зверненню до суду із цим позовом протягом трьох місяців з 31.10.2023 до 31.01.2024.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Благовісна, 269/105, м. Черкаси, 18002) до Фермерського господарства «ГРАНХА» (вул. Незалежної України, буд. 7, кв. 34, м. Запоріжжя) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - залишити без руху.

Встановити Луганському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Луганському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

докази на підтвердження розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік, здійсненого позивачем відносно відповідача, щодо середньооблікової чисельності штатних працівників особового складу, чисельності штатних працівників, яким встановлено інвалідність, та фонду оплати праці штатних працівників за 2022 рік;

докази наявності у позивача повноважень на звернення до суду із цим позовом щодо відповідача, який зареєстрований у межах Запорізької області;

заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та докази поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати Луганському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю засобами системи «Електронний суд».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль