Справа № 160/4588/24
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2024 рокуСправа №160/4588/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся через систему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не подання до відповідача-2 висновку та доданих до нього документів щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності 2 групи, яка настала внаслідок травми, отриманої ним під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, а саме: на 01.01.2023 року;
- зобов`язати відповідача-2 розглянути питання та прийняти рішення щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності 2 групи, яка настала внаслідок травми, отриманої ним під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, а саме: на 01.01.2023 року.
30.08.2023 року він звернувся до відповіача-1, де перебуває на військовому обліку, із заявою про подання у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів до відповідача-2 - висновку щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, з обов`язковим додаванням до нього документів, зазначених в пункті 11 Порядку. Однак, відповідь на зазначену заяву він так і не отримав. Крім того, 20.06.2023 року він подав заяву відповідачу-2 про виплату суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, яка була отримана останнім 28.06.2023 року. Однак, відповіді на зазначене звернення він також не отримав, у зв`язку з чим, його представник, 09.08.2023 року подала адвокатський запит до відповідача-2 з проханням повідомити результати розгляду заяви про виплату суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, на який надійшла відповідь про те, що станом на 04.12.2023 року документи для призначення одноразової грошової допомоги позивачу до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на розгляд комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум не надходили. У зв`язку з зазначеними обставинами, 10.01.2024 року позивач подав до відповідача-1 заяву від 03.01.2024 року про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, однак, відповіді на зазначену заяву так і не отримав, у зв`язку з чим змушений був звернутися до суду з позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
На виконання вимог ухвали суду, 08.03.2024 року від ВЧ НОМЕР_1 надійшли пояснення щодо позову, в яких зазначено, що ними було надано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 29.03.2023 року № 1449, в якій зазначено, що «09 вересня 2022 року близько о 20 години 15 хвилин, під час виконання службових обов`язків, перебуваючи пасажиром транспортного засобу на ділянці дороги Синельникове-Славгород поблизу залізничної станції Івківка позивач потрапив у дорожньо-транспортну пригоду». Проте, 18.09.2023 року на адресу ВЧ НОМЕР_1 за вх.№944 надійшов адвокатський запит Машошиної А.О. в інтересах ОСОБА_1 із проханням надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), в якій крім інформації, що зазначена в аналогічній довідці від 29.03.2023 р. буде міститися інформація про те, що зазначена ДТП та травми отримані позивачем під час виконання обов`язків військової служби та травма, отримана останнім не пов`язана із вчиненням ним кримінального та адміністративного правопорушення чи навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. У відповідь на даний адвокатський запит ВЧ НОМЕР_1 було внесено доповнення до довідки про обставини травми, яку в подальшому було надано ОСОБА_1 . Отже, посилання, що ВЧ НОМЕР_1 без наявності жодних обґрунтувань та правових підстав, було видано нову довідку за тим же номером і від тієї ж дати є необґрунтованими, оскільки вищевикладене було достеменно відомо як позивачу, так і його представнику.
Щодо суті заявлених позовних вимог вказує, що подання документів до Міністерства оборони України ВЧ НОМЕР_1 має здійснюватися після завершення приведення медичної документації солдата ОСОБА_2 до вимог чинного законодавства і підзаконних актів. Відповідно до п.9 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2013 р. № 975, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги. Проте, зважаючи на використання солдатом ОСОБА_2 завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги, а саме довідки ВЛК № 6406 від 20.05.2023 року, а також похідної від неї довідки до акта МСЕК №187826 від 07.06.2023 року, призначення і виплата даного виду грошової допомоги не здійснюватися не може. Крім того, відповідно до вимог ч.13 Порядку № 975 документи на призначення і виплату одноразової грошової допомоги солдату ОСОБА_2 має подавати ВЧ НОМЕР_1 після проведення МСЕК і заміни невірної довідки на правильну, що на даний момент ще не відбулось, а тому заявлені позовні вимоги є передчасними. На підставі наведеного, відповідач-3 просить суд відмовити у задоволенні позову.
Позивач також вказав, що оскільки інвалідність йому вже встановлена, то жодних підстав знову звертатися до МСЕК (або ж взагалі проходити повторну МСЕК) в нього немає. Більше того, в довідці до акта МСЕК зазначено, що інвалідність встановлена безстроково. При цьому, жодна норма постанови про МСЕК не зобов`язує знову звертатися до МСЕК (або ж взагалі проходити повторну МСЕК) для приведення довідки МСЕК у відповідність з довідкою ВЛК. Так, відповідно до п.22 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою КМУ від 03.12.2009 р. №1317, повторний огляд осіб з інвалідністю з нестійкими, оборотними змінами та порушеннями функцій організму з метою визначення ефективності реабілітаційних заходів, стану здоров`я і ступеня соціальної адаптації проводиться раз на один - три роки. Повторний огляд осіб з інвалідністю, а також осіб, інвалідність яких встановлено без зазначення строку проведення повторного огляду, проводиться раніше зазначеного строку за заявою такої особи з інвалідністю, інших заінтересованих осіб у разі настання змін у стані здоров`я і працездатності або за рішенням суду.
18.03.2024 року до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач є військовослужбовцям за контрактом у ВЧ НОМЕР_1 , та не був звільнений з військової служби. Так, 17.01.2024 р. за вх.246 було зареєстровано лист та документи позивача. На вказаний запит було 17.01.2024 р. №01/245 надано відповідь, де зазначено, що згідно із абз.5 п.п.4.7 п.4 Наказу Міністерства оборони України №530, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України командир військової частини. Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем проживання цих осіб. У зв`язку з чим позивачу було рекомендовано для вирішення порушеного ним питання звернутися до керівництва військової частини та надати комплект документів, згідно із постановою КМУ № 975. Також було надіслано листа від 17.01.2024 р. №01/249 до командира ВЧ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , з проханням звернути увагу та посприяти у вирішенні питання військовослужбовця ОСОБА_1 , який проходить службу за контрактом. Аналогічну відповідь позивачу було надано і на його попередній запит (відповідь від 07.12.2023 р. вих.№02/3646).
Після цього 16.02.2024 р. на адресу відповідача-1 надійшов адвокатський запит ОСОБА_3 від 16.02.2024 р., в якому вона фактично просила надати ту ж саму інформацію, яку просив безпосередньо сам позивач. На цей запит 27.02.2024 р. вих.№01/860 відповідач-1 повідомив про те, що позивач дійсно неодноразово звертався до Центру з приводу оформлення одноразової грошової допомоги. Відповідь на його звернення було надано 07.12.2023 р. № 02/3646 та 17.01.2024 р. № 01/245, які були направлені за його місце проживанням за допомогою АТ «Укрпошта», що підтверджується належним чином засвідченою копією витягу з журналу реєстрації вихідних документів. Так, солдат ОСОБА_1 є військовослужбовцем за контрактом та має інвалідність, а тому він зобов`язаний звернутися до керівництва ВЧ, де проходить військову службу та надати відповідні документи, згідно із постановою КМУ №975. Так як позивач не виключений зі списків особового складу та є діючим військовослужбовцем за контрактом, то у відповідача-1 відсутні повноваження вирішувати питання, що не належать до його компетенції в силу встановленого законодавством України порядку. На підставі наведеного, відповідач-1 просить суд відмовити у задоволенні позову.
22.03.2024 року до суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Після надходження всіх документів Комісія приймає рішення про призначення або про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги. В свою чергу позивачем позовна заява до Міністерства оборони України подана передчасно, оскільки на даний час документи на розгляд комісії ще не надходили. Так, відповідно до п.19 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги. На підставі наведеного, відповідач-2 також просить суд відмовити у задоволенні позову.
Крім того позивач зазначає, що передчасності в заявлених позовних вимогах не вбачається, оскільки ним використано всі можливості отримати грошову допомогу по інвалідності, отриману ним при виконанні службових обов`язків військовослужбовця в позасудовому порядку шляхом направлення заяв до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: заява до ВЧ НОМЕР_4 від 06.12.2023 р. щодо необхідності подання висновку до Міністерства оборони України про виплату грошової допомоги (надіслано 08.12.2023 р.); направлення заяви про виплату одноразової грошової допомоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 30.08.2023 р., 10.01.2024 р.; заява до Міністерства оборони України від 20.06.2023 р. про виплату одноразової грошової допомоги. Однак грошову допомогу він так і не отримав в порушення норм діючого законодавства.
Ухвалою суду від 15.04.2024 року залучено до участі у справі в якості відповідача-3 ВЧ НОМЕР_1 .
Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів позов з додатками та ухвала суду від 23.02.2023 року доставлені до електронного кабінету, що підтверджується відповідними довідками наявними матеріалах справи. Але пояснень щодо позовної заяви чи будь-яких документів, що стосуються даного предмету спору, третя особа до теперішнього часу на адресу суду не надіслала.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача та відповідачів, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що 21.10.2021 року між Міністерством оборони України в особі Командира ВЧ НОМЕР_1 з одного боку та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено контракт про проходження громадянином України військової служби у Збройних Силах України на посаду осіб рядового складу, строком на три роки.
Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 29.03.2023 року №1449 солдат ОСОБА_1 09.09.2022 року одержав: Політравма, Закрита травма живота. Гемоперитонеум. Розрив капсули селезінка. Операція 16.09.2022 р.: лапаратомія, спленектомія, санація, дренування черевної порожнини. Відкритий багатоуламковий внутрішньосуглобний перелом правої плечової кістки з пошкодженням судинно-нервового пучка. Пересічення плечової артерії з дефектом - 9 см. Масивна контамінований рана правого плеча. Операція 10.09.2022 р.: ПХО поранення плеча, закрита репозиція, монтаж АЗФ. Операція 12.09.2022 р.: Нефректомія рани правого передпліччя, постановка ВАК. Операція 20.09.2022 р.: ревізія ран правої верхньої кінцівки, пекректомія. Операція 21.09.2022 р.: ампутація правої верхньої кінцівки на рівні середньої третини плеча. СПО. 26.09.2022 р.: Некротомія кукси правої верхньої кінцівки, накладання вторинних швів. За обставин: 09.09.2022 року в 20 годині 15 хвилин перебуваючи пасажиром транспортного засобу на ділянці дороги Синельниково-Славгород поблизу залізничної станції Івківка потрапив у дорожньо-транспортну пригоду. Не в стані алкогольного сп`яніння. Підстава: наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 07.11.2022 року №72од.
12.05.2023 року представник позивача звернулася до командира ВЧ НОМЕР_1 із адвокатським запитом, в якому просила надати довідки про обставини (поранення, контузії, каліцтва), у якій крім інформації, що зазначена в аналогічній довідці від 29.03.2023 року буде міститися інформація про те, що зазначена дорожньо-транспортна пригода та травма отримані ОСОБА_1 під час виконання обов`язків військової служби не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
На вказаний запит було надано довідку ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 29.03.2023 року №1449, відповідно до якої солдат ОСОБА_1 09.09.2022 року одержав: Політравма, Закрита травма живота. Гемоперитонеум. Розрив капсули селезінка. Операція 16.09.2022 р.: лапаратомія, спленектомія, санація, дренування черевної порожнини. Відкритий багатоуламковий внутрішньосуглобний перелом правої плечової кістки з пошкодженням судинно-нервового пучка. Пересічення плечової артерії з дефектом - 9 см, масивна контамінований рана правого плеча. Операція 10.09.2022 р.: ПХО поранення плеча, закрита репозиція, монтаж АЗФ. Операція 12.09.2022 р.: Нефректомія рани правого передпліччя, постановка ВАК. Операція 20.09.2022 р.: ревізія ран правої верхньої кінцівки, пекректомія. Операція 21.09.2022 р.: ампутація правої верхньої кінцівки на рівні середньої третини плеча. СПО. 26.09.2022 р.: Некротомія кукси правої верхньої кінцівки, накладання вторинних швів. За обставин: 09.09.2022 року в 20 годині 15 хвилин під час виконання службових обов`язків, перебуваючи пасажиром транспортного засобу на ділянці дороги Синельниково-Славгород поблизу залізничної станції Івківка потрапив у дорожньо-транспортну пригоду. Травна не пов`язана з вчиненням ним кримінального та адміністративного правопорушення чи навмисного нанесення собі тілесного ушкодження чи самогубства, не перебував у стані алкогольного та наркотичного сп`яніння. Підстава: наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 07.11.2022 року №72од.
20.05.2023 року проведено медичний огляд ВЛК ВЧ НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 довідкою ВКЛ №6406 було встановлено: Стан після закритої травин (09.09.2022 р.) правого плеча з відкритим уламковимпереломом правої плечової кістки, травматичним пересіченням правої плечової артерії, гострою ішемією правої верхньої кінцівки, ліковані оперативно (09.09.2022 р.- перев`язка правої плечової артерії; 10.09.2022 р. - ПХО ран правого плеча, некректомія, закрита репозиція, монтаж АЗФ; 13.09.2022 р. - некректомія правого плеча; 20.09.2022 р. - некректомія ран правої верхньої кінцівки; 21.09.2022 р. - ампутація правої верхньої кінцівки на рівні середньої третини плеча; 26.09.2022 р. - некректомія кукси правого плеча, вторинні шви, у вигляді ампутаційної кукси правої верхньої кінцівки на рівні середньої третини плеча з порушенням функції правої верхньої кінцівки. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року №370 травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №1449 від 29.03.2023 року видана командиром ВЧ НОМЕР_1 . На підставі статті 63 графи ІІ Розкладу хвороб потребує протезування правої верхньої кінцівки.
Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААГ від 07.06.2023 року №187826 ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з 07.06.2023 року. Травма ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
20.06.2023 року позивач звернувся із заявою до Міністерства оборони України, в якій просив виплатити йому одноразову грошову допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи, яка настала внаслідок травми, отриманої під час виконання обов`язків військової служби у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності ІІ групи. До заяви було надано: копію рнокпп та паспорту ОСОБА_1 ; копію довідки про місце реєстрації ОСОБА_1 ; копію довідки переселенця ОСОБА_1 ; копію довідки до акту МСЕК №187826 від 07.06.2023 р.; копію довідки ВЛК №6406 від 20.05.2023 р.; копію довідки №1449 про обставини травми щодо ОСОБА_1 ; копію контракту.
09.08.2023 року представник позивача звернулася до Міністерства оборони України із адвокатським запитом, в якому просила повідомити результати розгляду заяви позивача про виплату йому суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності.
Листом від 04.12.2023 року відповідачем-2 на адвокатських запит було повідомлено, що станом на 04.12.2023 року документи для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум не надходили. Також повідомлено, що згідно із пунктом 4.7 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2014 р. №530, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України командир військової частини, а особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), - керівник обласного ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем проживання цих осіб.
10.01.2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності ІІ групи, яка настала внаслідок травми, отриманою під час виконання обов`язків військової служби. До заяви було надано: копію рнокпп та паспорту ОСОБА_1 ; копію довідки про місце реєстрації ОСОБА_1 ; копію довідки переселенця ОСОБА_1 ; копію акта № 26 від 06.11.2022 року проведення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди; копію довідки до акта МСЕК №187826 від 07.06.2023 р.; копію довідки ВЛК; копію довідки №1449 про обставини травми щодо ОСОБА_1 ; копію контракту; згоду на обробку персональних даних.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно із положеннями статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Частиною 1 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон №2011-ХІІ) встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:
1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;
2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;
3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;
4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;
5) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби;
6) встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, або внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві;
7) отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби;
8) отримання військовослужбовцем строкової військової служби поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;
9) отримання військовозобов`язаним, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, або резервістом поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.
Згідно із статтею 16-2 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: а) 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону; 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону; б) 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).
Одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року. Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.
Призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, урегульовано Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 (далі Порядок № 975).
Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 6 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується:
1) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи; 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи;
2) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби, у розмірі: 120-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи; 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи.
Згідно із пунктом 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Так, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.
Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.
Порядок виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» визначений Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони від 14.08.2014 р. №530 (далі - Положення №530).
Згідно із п.4.5 Положення №530 за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, здійснюється виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2013 року № 975 (зі змінами).
Командир (начальник) військової частини, установи (організації), у якій проходив (проходить) службу військовослужбовець, зобов`язаний: роз`яснити права та пільги, установлені чинним законодавством для військовослужбовця (членів сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця), у тому числі щодо права на виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; сприяти своєчасному оформленню документів, визначених Порядком виплати допомоги; забезпечити належний контроль за виплатою одноразової грошової допомоги.
На підставі абзаців 6, 7 пункту 4.7 Положення №530 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України командир військової частини.
Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.
Відповідно до п.4.9 Положення №530 висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.
Документи, що подаються до Департаменту фінансів Міністерства оборони України: «в» у разі встановлення інвалідності:
висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги (додаток 11 до цього Положення);
заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 10 до цього Положення);
копія довідки МСЕК (частини, що подається до Пенсійного фонду України);
копія довідки МСЕК із зазначенням відсотків утрати працездатності (тільки для військовослужбовців строкової військової служби);
витяг з наказу командира військової частини про виключення зі списків особового складу частини (для військовослужбовців строкової військової служби - копія військового квитка);
довідка про грошове забезпечення на день звільнення з військової служби або день встановлення інвалідності (залежно від того, яка подія відбулася раніше), підписана командиром військової частини або обласним військовим комісаром та начальником фінансової служби і завірена гербовою печаткою;
копії першої та дванадцятої сторінок паспорта;
копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;
копія свідоцтва про хворобу, виданого військово-лікарською установою;
документи розслідування командира військової частини про те, що нещасний випадок, який призвів до інвалідності, не пов`язаний з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння особі тілесного ушкодження.
Згідно із п.4.10 Положення №530 висновок стосовно можливості виплати одноразової грошової допомоги подається відповідними органами в 15-денний термін з дня реєстрації документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Якщо документів, необхідних для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, немає, уповноважений орган письмово повідомляє заявника та в разі необхідності надає допомогу в їх оформленні.
Пунктом 13 Порядку № 975 також визначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в п.10 і 11 цього Порядку.
Як зазначено у п.2 Положення, Комісія зобов`язана приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Пунктом 4 цього Положення передбачені підстави відмови в призначенні одноразової грошової допомоги, а саме комісія відмовляє в призначенні одноразової грошової допомоги у разі, якщо встановлено, що загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком:
- вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;
- вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;
- навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);
- подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.
З огляду на викладене, вирішення питання щодо призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності військовослужбовцю чинним законодавством України віднесено виключно до компетенції Комісії.
Так, до компетенції відповідача-3 належить обов`язок формування пакету документів, підготовка висновку та направлення вказаних документів до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, яка наділена виключним правом щодо прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.
Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.
На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 1840/2970/18.
Верховний Суд зазначає, що дискреція це не обов`язок, а повноваження адміністративного органу, оскільки юридична концепція дискреції передбачає можливість вибору між альтернативними способами дій та/або бездіяльністю. У разі, якщо законодавство передбачає прийняття лише певного конкретного рішення, то це не є реалізацією дискреції (повноважень), а є виконанням обов`язку.
Дискреція є необхідною та безальтернативною для управлінської діяльності адміністративного органу юридичною конструкцією, завдяки якій вирішується низка важливих завдань, центральними з яких є забезпечення справедливої, ефективної та орієнтованої на індивідуальні потреби приватної особи правозастосовної та правотворчої діяльності названих суб`єктів.
Дискреція не є довільною; вона завжди здійснюється відповідно до закону (права), оскільки згідно з частиною другою статті 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
Зв`язаність дискреції адміністративного органу законом (правом) робить можливим здійснення адміністративними судами перевірки рішень (дій), прийнятих адміністративним органом внаслідок реалізації дискреційних повноважень.
Згідно із Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийнятої 11.03.1980, державам-членам стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, як дискреційне повноваження слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою дискреції, тобто, коли такий орган може обрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за певних обставин.
Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями органами - державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не слід ототожнювати лише з формалізованими повноваженнями, вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. На законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.
Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.
Вирішення питання стосовно можливості призначення і виплати одноразової грошової допомоги відноситься до компетенції Міністерства оборони України, яке з урахуванням своїх дискреційних повноважень зобов`язано прийняти одне із можливих рішень. Тому відповідач-3 не мав альтернативного варіанту розгляду заяви позивача, був зобов`язаний діяти відповідно до встановленого порядку та повинен лише подати розпорядникові бюджетних коштів висновки щодо виплати одноразової грошової допомоги (висновки про наявність або відсутність у позивача підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги).
Проте відповідачем-3 не було подано висновок стосовно можливості призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України, а отже, будь-яке рішення з даного питання останнім не приймалося.
Суд зазначає, що передумовою отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується Міністерством оборони України, є звернення до уповноваженого органу, в даному випадку Командиром ВЧ НОМЕР_1 , із відповідною заявою та іншими необхідними документами, які в установлений строк розглядаються цим органом, після чого складається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який направляється розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення (про призначення чи про відмову в призначенні такої допомоги).
Разом з тим, у спірних правовідносинах відповідач-3 діяв протиправно, оскільки повинен був здійснити дії щодо підготовки поданих позивачем документів, включаючи складання відповідного висновку, з подальшою передачею їх до Міністерства оборони України для вирішення питання про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.
З огляду на зазначене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій саме відповідача-3 щодо не складання та не направлення висновку з документами поданими позивачем до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням у нього інвалідності ІІ групи та зобов`язати відповідача-3 скласти та направити висновок з документами поданими позивачем до МОУ з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи, відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 року №975.
Протиправної бездіяльності інших відповідачів судом не встановлено, а тому в задоволенні решти позовних вимог позивачу слід відмовити.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За таких обставин, позовна заява підлягає частковому задоволенню з викладених вище підстав.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України Про судовий збір з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 262 КАС України, суд,
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не складання та не направлення висновку з документами поданими ОСОБА_1 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти та направити висновок з документами поданими ОСОБА_1 до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.
У задоволенні решти позовної заяви - відмовити.
Судовий збір не стягується.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма