Справа № 460/22793/23
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження

07 травня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/22793/23 пров. № А/857/491/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Заверухи О. Б.
суддів -Гінди О. М.
Ніколіна В. В.

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність, яка полягає в обчисленні розміру її пенсії без встановлення доплати до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1 відсоток від заробітної плати, взятої для обчислення пенсії за кожен рік роботи понад 15 років, встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній до 01 жовтня 2017 року; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату її пенсії, а саме доплату до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1 відсотку заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, встановлений ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній до 01 жовтня 2017 року за шість останніх місяців з дати надходження позову до суду з подальшими щомісячними виплатами (без кінцевої дати таких виплат).

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (IV категорія), перебуває на обліку у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за віком, яка призначена зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ). Вважає, що оскільки у неї наявний понаднормовий стаж, тому на неї поширюється дія статті 56 Закону № 796-ХІІ, тому обчислення розміру її пенсії повинно здійснюватись шляхом встановлення доплати до пенсії за кожен повний рік стажу роботи понад 15 років шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік. Вказує, що на її запит щодо перерахунку пенсії на умовах ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ відповідач повідомив про відсутність підстав для такого перерахунку.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що спірні відносини виникли у вересні 2023 року, оскільки з відповідною заявою позивач звернулась 13 вересня 2023 року. На цей час Законом № 2148-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» до частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ було внесено зміни, згідно з якими право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Ці норми є такими, що розповсюджуються на правовідносини, які виникли або тривали на час набрання ними чинності. Зважаючи на те, що надбавки за понаднормативний стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону 2148-VIII позивач не мала, питання щодо її призначення повинно було вирішуватися за законодавством, що діяло на час подання заяви, тобто на підставі ч. 2 ст. 56 Закону 2148-VIII з урахуванням змін, внесених Законом № 2148-VIII від 03 жовтня 2017 року. За встановлених обставин, суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яка полягає у непроведенні перерахунку і невиплаті позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року відкрито апеляційне провадження за вищевказаною апеляційною скаргою та призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Пункт 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 21 березня 2024 року справу № 300/3435/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Колегія суддів Верховного Суду прийшла до висновку про необхідність відступити від висновку, викладеного у постановах Верховного Суду, зокрема від 23.10.2019 у справі № 809/627/18, від 29.08.2022 у справі № 300/1390/19, від 06.09.2023 у справі № 300/2091/21, від 10.01.2024 у справі № 300/168/21 та інших, у яких викладено правовий висновок про розповсюдження пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ в редакції змін, внесених Законом № 2148-VIII на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ (у редакції, що діяла на час її реалізації за заявою пенсіонера), умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж є призначення пенсії на умовах частини другої статі 27 Закону України від 09.03.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Верховного Суду від 22 березня 2024 року призначено справу № 300/3435/21 до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Отже, з урахуванням пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України та беручи до уваги ту обставину, що формування відповідних правових позицій судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі № 300/3435/21, може вплинути на наслідки розгляду даної справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 460/22793/23 до розгляду справи № 300/3435/21 судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 460/22793/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 300/3435/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін