Справа № 120/18759/23
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 травня 2024 р. Справа № 120/18759/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій органу Пенсійного фонду України щодо відмови у виплаті неодержаних сум пенсії її померлого чоловіка. Зокрема, позивачка наголошує, що нею дотримано усіх законодавчих підстав для здійснення їй такої виплати.

Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву, у якому заперечує проти задоволення позову. Серед іншого наголошує, що кошти були нараховані її померлому чоловікові на виконання рішення суду, відтак позивачці слід замінити сторону виконавчого провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд встановив наступне.

Позивачка перебуває на обліку в головному управління Пенсійного фонду України та отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.04.2022 року № 120/19012/21-а ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсійного забезпечення за період з 01.04.2019 року та нараховано заборгованість у розмірі 165110,31 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 чоловік позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник позивачки 05.10.2023 року звернувся до відповідача із заявою про виплату їй заборгованості, що утворилася в результаті здійснення перерахунку на виконання вищезазначеного рішення суду.

Листом головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 11.10.2023 року позивачці відмовлено у виплаті нарахованих коштів у сумі 165110,31 грн. Зокрема, зауважено, що позивачці слід звернутися до суду із заявою про заміну сторони, з огляду на включення відповідних сум до Реєстру судових рішень.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

За приписами частини першої статті 1-1 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII) законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до частини першої статті 52 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно із частинами першою третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 16.05.2023 року у справі № 420/288/21.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання (зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 200/10136/20-а, від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а).

При вирішенні спору суд враховує, що позивач у порядку частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ звернулася до відповідача із заявою про виплату сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Суд відхиляє доводи відповідача про необхідність подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 120/19012/21-а для отримання недоодержаних у зв`язку з смертю чоловіка сум пенсій, оскільки спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідачем не взято до уваги те, що позивачка звернулася до головного управління Пенсійного фонду України через її представника в порядку ст. 61 Закону № 2262-ХІІ та, відповідно, не оцінено дотримання позивачкою порядку звернення та його підстав.

Окрім того, суд позбавлений можливості оцінити належність розміру виплати, оскільки не володіє інформацією щодо інших членів сім`ї померлого та факту подання ними відповідних заяв.

Таким чином, головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області належним чином не розглянуло заяву позивачки, а тому суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством та формально розглянув заяву.

Відтак, позивачем допущено протиправні дії щодо неналежного розгляду заяви від 05.10.2023 року.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву позивачки від 05.10.2023 року з урахуванням висновків цього рішення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України щодо неналежного розгляду заяви від 05.10.2023 року про здійснення ОСОБА_1 виплати неодержаних ОСОБА_2 сум пенсій.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву від 05.10.2023 року щодо здійснення ОСОБА_1 виплати неодержаних ОСОБА_2 сум пенсій, з урахуванням висновків суду, відображених у мотивувальній частині цього рішення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович