Справа № 240/38352/21
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відстрочення чи розстрочення виконання рішення суду,

зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення)

10 травня 2024 року м. Житомир

справа № 240/38352/21

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Лятошинського Бориса, 5, заяву Станішівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування частини рішення, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №240/38352/21, позов ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 24.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 гектара за кадастровим номером :01:001:0530, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена на території села Іванків по вул.Молодіжній;

- зобов`язано Станишівську сільську раду Житомирського району Житомирської області на черговій сесії повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 24.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 гектара за кадастровим номером :01:001:0530, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена на території села Іванків по вул.Молодіжній та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду у даній справі.

23 квітня 2024 року Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області надіслала до суду заяву про відстрочення виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №240/38352/21 до припинення чи скасування воєнного стану в Україні або внесення змін у чинне законодавство.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що на даний час на законодавчому рівні існує заборона щодо передачі органами місцевого самоврядування у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

В судове засідання 07.05.2024 щодо розгляду заяви відповідача (боржника) про відстрочення виконання рішення суду у даній справі сторони не прибули.

Боржник (заявник) у прохальній частині заяви про відстрочення виконання рішення суду просив здійснити її розгляд за відсутності представника сільської ради.

Позивач (стягувач) та його представник у визначений день та час не прибули до суду, клопотань про відкладення судового засідання від позивача та його представника до суду не надходило.

07 травня 2024 року, перед початком судового засідання представник позивача надіслав на електронну адресу суду заперечення (за вх.№25720/24), у яких просить відмовити у задоволення вказаної заяви.

В обґрунтування власних доводів вказує, що саме бездіяльність відповідача щодо розгляду його заяви призвела до порушення його прав, тому у задоволенні вказаної заяви має бути відмовлено.

Зважаючи на подану заяву, суд вважає за можливе розглянути заяву про відстрочення виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини четвертої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи-тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Надаючи оцінку доводам заявника про наявність правових підстав для відстрочення виконання судового рішення в частині зобов`язання Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області на черговій сесії повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 24.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 гектара за кадастровим номером :01:001:0530, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена на території села Іванків по вул.Молодіжній, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 22.05.2022 № 2263-IX» було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України від 12.08.2022 № 573/2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 № 7572 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 8189, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07.02.2023 №2915-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №3057-IX від 02.05.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» №389-VIII (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частиною першою статті 7 Закону №389-VIII визначено, що воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Згідно з частинами першою-другою статті 20 Закону №389-VIII правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану визначаються відповідно до Конституції України та цього Закону. В умовах воєнного стану не можуть бути обмежені права і свободи людини і громадянина, передбачені частиною другою статті 64 Конституції України.

Частиною другою статті 64 Конституції України визначено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Законом України від 24.03.2022 року №2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який набрав чинності 07.04.2022 року, внесено зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Так, підпунктом 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

З огляду на викладене, враховуючи факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, а також внесення у законодавство України, яке регулює земельні відносини, змін щодо заборони безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, суд дійшов висновку про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду від 12.08.2022 у цій справі в частині зобов`язання Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області на черговій сесії повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 24.02.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 гектара за кадастровим номером :01:001:0530, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена на території села Іванків по вул.Молодіжній та прийняти відповідне рішення.

Відповідно до частини п`ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховую викладене суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про відстрочення виконання рішення суду до припинення дії воєнного стану в Україні, але не більше одного року з дня ухвалення даної ухвали, а саме до 09.05.2025.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву Станишівської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування частини рішення, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

2. Відстрочити виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №240/38352/21 за позовом ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування частини рішення, зобов`язання вчинити дії, до припинення дії воєнного стану в Україні, але не більше одного року з дня постановлення даної ухвали, а саме до 10.05.2025.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко