Справа № 140/36728/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/36728/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей з позовом до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі - УСЗН Камінь-Каширської РДА, відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати соціальної допомоги, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; грошової компенсації на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які не харчуються в навчальних закладах; компенсаційну виплату вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС відповідно зміни прожиткового мінімуму з червня місяця 2023р на актуальну дату відповідно актуальної дати; зобов`язання здійснити перерахунок соціальної допомоги, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» ; грошової компенсації на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які не харчуються в навчальних закладах; компенсаційну виплату вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС відповідно встановленого з червня місяця 2023 року нового вищого прожиткового мінімуму відповідно актуальної дати; зобов`язання здійснити виплати перерахованої соціальної допомоги, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; грошової компенсації на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які не харчуються в навчальних закладах; компенсаційну виплату вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до 1 категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС відповідно до встановленого прожиткового мінімуму з червня місяця 2023р на актуальну дату.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 разом з неповнолітніми дітьми перебувають на обліку в УСЗН Камінь-Каширської РДА та отримують соціальну допомогу від держави у вигляді допомоги малозабезпеченим сім`ям та інші допомоги, а саме: державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям згідно ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» на трьох дітей; грошову компенсацію на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які не харчуються в навчальних закладах; компенсаційну виплату вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС.

Позивач зазначає, що з червня 2023 року змінено прожитковий мінімум у сторону підвищення у зв`язку з чим звернулася із запитами до Міністерства соціальної політики України для отримання інформації про розміри соціальних виплат, які призначені їй та її неповнолітнім дітям.

Після отримання відповіді від Міністерства соціальної політики України про зміну розміру прожиткового мінімуму, ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Камінь-Каширської РДА щодо перерахунку призначених соціальних допомог, однак отримала відмову.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копію вказаної ухвали відповідач отримав через підсистему «Електронний суд» 31.01.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, проте у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не подав.

З листа відповідача №1410 від 31.01.2024 вбачається, що позивач отримувала в Управлінні соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації щомісячну грошову допомогу громадянам, які проживають на території зони радіоактивного забруднення, у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства до 31.12.2014 на себе та на ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . За призначенням вказаної допомоги на ОСОБА_4 не зверталася. З 01.01.2015 на обліку в управлінні як отримувач допомоги не перебуває у зв`язку з виключенням статті 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи» на підставі Закону України №76-VIII від 28.12.2017 «Пров внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

Крім того, від представника відповідача на адресу суду надійшла довідка №1413 від 02.02.2024 з якої вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує: державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям призначену на період з 01.11.2023 по 30.04.2024 на трьох дітей; грошову компенсацію на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які харчуються в навчальних закладах; компенсаційну виплату вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС.

У листі №1697 від 01.05.2024 представник відповідача повідомила, що позивач одержує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.05.2023 по 31.10.2023 в сумі 5 140,11 грн. (щомісячно), з 01.11.2023 по 31.12.2023 в сумі 1 203,66 грн. (щомісячно), з 01.01.2024 по 30.04.2024 в сумі 3 846,16 грн. (щомісячно). Умови призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затверджено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям». Статтею п`ятою вказаного Закону визначено, що розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та її середньомісячним сукупним доходом. Пунктом сьомим Постанови №250 передбачено, що розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

Стаття 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» передбачає, що у 2023 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги до Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» і відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 45%; для осіб, які втратили працездатність і осіб з інвалідністю - 100%; для дітей - 130% відповідного прожиткового мінімуму. Крім того, статтею 7 встановлено з 01.01.2023 прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 589,00 грн, а для соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років - 2 272,00 грн.; дітей віком від 6 до 18 років - 2 833,00 грн; працездатних осіб - 2 684,00 грн.; осіб, які втратили працездатність - 2 093,00 грн.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є матір`ю неповнолітніх дітей ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 ) та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 ).

Позивач та її діти є особами, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідними посвідченнями ОСОБА_1 , посвідчення (категорія 1), серія НОМЕР_4 , ОСОБА_2 посвідчення серія НОМЕР_5 ; ОСОБА_3 посвідчення серія НОМЕР_6 , ОСОБА_4 посвідчення серія НОМЕР_7 .

Позивачка 28.09.2023 звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку державних допомог та розмірів прожиткових мінімумів для основних демографічних груп населення.

Листом №М-263 від 05.10.2023 Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації повідомило позивача, що призначена допомога малозабезпеченим сім`ям виплачується позивачу у розмірі встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік», а саме: прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 589,00 грн, а для соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років - 2 272,00 грн.; дітей віком від 6 до 18 років - 2 833,00 грн; працездатних осіб - 2 684,00 грн.; осіб, які втратили працездатність - 2 093,00 грн, отже призначена виплата виплачується позивачу відповідно до чинного законодавства.

Крім того зазначає, що грошова компенсація на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які харчуються в навчальних закладах та компенсаційна виплата вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС виплачуються її в меншому розмірі ніж встановлено законом.

Не погодившись з такими розмірами допомог, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до статті другої

У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

- державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї;

- сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки;

- малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї;

- прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення;

- середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

При цьому до середньомісячного сукупного доходу сім`ї не включається допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, під час здійснення зазначених заходів, а також інші доходи, визначені Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1768-III, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.

Статтею четвертою визначено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею п`ятою передбачено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом. До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Для громадян, які одержали статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, прожитковий мінімум збільшується на 20 відсотків. Максимальний розмір державної соціальної допомоги не може перевищувати прожитковий мінімум для сім`ї, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року (далі - Постанов №250) затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до пункту другого Порядку державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Пунктом сьомим визначено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім`ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей державного бюджету і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктом восьмим Порядку передбачено, що у разі встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір державної соціальної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до пункту дев`ятого середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців.

Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи).

Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" (далі - Постанова №632) затверджено Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги.

У пункті першому Порядку зазначено, що Порядком визначено механізм обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) (далі - середньомісячний сукупний дохід) для призначення усіх видів державної соціальної допомоги та житлових субсидій, які відповідно до законодавства надаються залежно від сукупного доходу сім`ї (домогосподарства).

Відповідно до пункту третього Порядку, обчислення середньомісячного сукупного доходу проводиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу осіб за визначений законодавством період (два квартали або шість місяців) на 6, а в разі застосування суми річного сукупного доходу - на 12, якщо інше не передбачено законодавством.

Середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї (домогосподарства) обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) на кількість членів сім`ї (домогосподарства).

Пунктом четвертим Порядку визначено, що до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи:

- заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб;

- грошове забезпечення військовослужбовців;

- пенсія, щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці;

- стипендія, у тому числі із сумою її індексації, нарахованої відповідно до закону (крім соціальної стипендії, яка надається дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа);

- соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення);

- допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування;

- грошові перекази, отримані із-за кордону;

- дивіденди від цінних паперів;

- інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також задекларовані особою доходи, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення.

У пункті п`ятому Порядку зазначено, що до середньомісячного сукупного доходу не включаються такі соціальні виплати:

- частина допомоги при народженні дитини, виплата якої проводиться одноразово;

- частина допомоги при усиновленні дитини, виплата якої проводиться одноразово;

- одноразова винагорода жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня";

- державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях;

- допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

- допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам;

- компенсація витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися у період дії воєнного стану;

- компенсація послуги "муніципальна няня", що виплачується отримувачу такої послуги;

- державна соціальна допомога, яка виплачується з надбавкою на догляд: за дитиною з інвалідністю підгрупи А; за особою з інвалідністю з дитинства I групи підгрупи А.

Згідно до пункту шостого Порядку до середньомісячного сукупного доходу не включається державна соціальна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років - 2272 гривні; дітей віком від 6 до 18 років - 2833 гривні; працездатних осіб - 2684 гривні.

Статтею 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 45 відсотків; для осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю - 100 відсотків; для дітей - 130 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

З листа Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської державної адміністрації вбачається, що позивачу призначено та проводиться виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.05.2023 по 31.10.2023 в сумі 5 140,11 грн. (щомісячно), з 01.11.2023 по 31.12.2023 в сумі 1 203,66 грн. (щомісячно), з 01.04.2024 по 30.04.2024 в сумі 3 846,16 грн. (щомісячно).

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що їй проводиться виплата вказаної допомоги з червня 2023 року у меншому розмірі, ніж встановлено законом. Однак суд наголошує, що відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років - 2272 гривні; дітей віком від 6 до 18 років - 2833 гривні; працездатних осіб - 2684 гривні.

Вказані розміри для основних соціальних і демографічних груп населення не змінювався протягом року (з 01.01.2023 по 31.12.2023), тому вимога позивача здійснити перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з червня 2023 року у зв`язку з встановленням нового вищого прожиткового мінімуму є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги здійснити перерахунок грошової компенсації на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які харчуються в навчальних закладах та компенсаційної виплати вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС у зв`язку з встановленням з червня 2023 року нового вищого прожиткового мінімуму також є безпідставною та задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Так відповідно до статей 20, 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсується вартість продуктів харчування для громадян, віднесених до категорії 1 і 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає механізм використання, обліку, звітності і контролю за використанням коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, головним розпорядником яких є Мінсоцполітики.

Пунктом 9 Постанови №936 визначено, що Міністерство соціальної політики України у місячний строк після прийняття закону про Державний бюджет на відповідний рік визначає в розрізі областей розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування для постраждалих громадян. Відповідно, наказом Мінсоцполітики від 23.01.2023 № 27 на 2023 рік для Волинської області встановлені розміри компенсаційних виплат: для постраждалих 1 категорії - 502,00 грн.; для постраждалих 2 категорії - 251,00 грн.

З огляду на вищенаведене, дані виплати не мають прив`язки до прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на відповідний рік», а встановлені у чіткому розмірі наказом Мінсоцполітики від 23.01.2023 № 27 на 2023 рік, тому їхній перерахунок не проводиться.

Щодо грошової компенсації на дітей, які не харчуються в навчальних закладах, суд зазначає, що виплата зазначеної компенсації здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 №155 «Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 №155 грошова компенсація виплачується у разі коли:

- навчання потерпілої дитини здійснюється в домашніх умовах, але при цьому потерпіла дитина перебуває в обліковому складі школи (за висновком районної (міської) медико-педагогічної комісії на підставі висновку дитячої спеціалізованої лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина за станом здоров`я не може відвідувати навчальний заклад і їй рекомендовано здійснювати навчання вдома);

- дитина тимчасово не відвідувала навчальний заклад. Батькам цієї дитини видається довідка з навчального закладу (за підписом його керівника) про те, що дитина не відвідувала навчальний заклад протягом відповідного періоду;

- дитині за станом здоров`я необхідна спеціальна дієта (на підставі висновку медичного закладу) і вона не може харчуватися за місцем навчання;

- в навчальному закладі відсутні умови для харчування дітей (що підтверджується довідкою місцевого органу виконавчої влади, виконавчого органу місцевого самоврядування за місцем знаходження навчального закладу);

- у навчальному закладі не забезпечено безоплатне харчування дітей.

Зазначена грошова компенсація виплачується за попередній календарний місяць, протягом якого потерпіла дитина не харчувалася в їдальні навчального закладу або не відвідувала даний заклад.

Розміри компенсації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1997 р. №155 становлять:

- для дітей віком від 6 до 10 років - 360,00 грн.,

- для дітей віком від 11 до 14 років - 370,00грн.,

- для дітей віком від 14 до 18 років - 380,00 грн. на місяць пропорційно до навчальних днів, у які діти не відвідували цих закладів або не харчувалися в них.

Таким чином розмір вказаних виплат чітко встановлений Постановою №155 та не залежать від зміни прожиткового мінімуму.

Таким чином, враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу та її дітям державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, грошової компенсації на дітей потерпілих внаслідок ЧАЕС, які харчуються в навчальних закладах та компенсаційної виплати вартості продуктів харчування, для громадян віднесених до І категорії, які постраждали внаслідок ЧАЕС діяв на підставі норм чинного законодавства. З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, тому в їх задоволенні слід відмовити

При цьому, суд зазначає, що відповідач змінив найменування та відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дійсне найменування відповідача - Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації.

Позивач відповідно до пункту десятого частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, а сторони не надали суду доказів понесення інших видів судових витрат, тому підстав для прийняття рішення про розподіл судових витрат немає.

Керуючись статтями 243-262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Відповідач: Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації (44501, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, 2, ).

Суддя А.Я. Ксензюк