Справа № 200/2704/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 травня 2024 року Справа №200/2704/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Верченко Ольгу Олександрівну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецький області щодо не розрахунку розміру пенсії позивачу відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 20 січня 2023 року, та не врахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею певних періодів його роботи з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецький області зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею певні періоди його роботи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецький області, здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу у відповідності із ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 27 грудня 2023 року.

Згідно з ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві зазначено, що 27 грудня 2023 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як має більше 15 років стажу роботи в підземних умовах.

На підтвердження зазначеного до позову додано копію заповненої форми заяви про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"), датованої 27 грудня 2023 року.

Разом із цим, доказів на підтвердження направлення цієї заяви відповідачеві до позову не додано.

У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 2 січня 2024 року № 2549-840/А-02/8-0500/24, копія якого також додана до позовної заяви, мова йде про отримання управлінням "звернення позивача від 12 січня 2024 року".

Будь-яких інших документів, які б свідчили про направлення позивачем 27 грудня 2023 року відповідачеві заяви про перерахунок пенсії та про бездіяльність останнього з приводу здійснення такого перерахунку - до позову не додано.

Згідно із ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує - чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Прохальна частина адміністративного позову містить позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не врахування до пільгового стажу позивача певних періодів його роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею (основна позовна вимога) та про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею вказані періоди (похідна вимога).

При цьому вказані вимоги не містять уточнень коли саме мала місце вказана бездіяльність або під час призначення позивачу пенсії, або під час розгляду заяви позивача від 27 грудня 2023 року, або під час розгляду іншої заяви позивача, не зазначеної у позові, або під час здійснення перерахунку пенсії на виконання певних норм чинного законодавства без заяви пенсіонера.

Похідні вимоги також не містять дати, з якої позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган зарахувати до його пільгового стажу вказані періоди.

Як наслідок, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даними позовними вимогами.

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розрахунку розміру призначеної позивачу пенсії позивачу відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - з 20 січня 2023 року.

Жодних пояснень щодо оскарження заявленої бездіяльності позовні вимоги не містять (бездіяльність, яка мала місце: під час призначення позивачу пенсії, під час розгляду заяви позивача від 27 грудня 2023 року, під час розгляду іншої заяви позивача, не зазначеної у позові, під час здійснення перерахунку пенсії на виконання певних норм чинного законодавства без заяви пенсіонера).

Враховуючи наведене, суддя виходить з того, що вказана бездіяльність мала місце саме у січні 2023 року.

Згідно із відомостями підсистеми Електронний суд із даним позовом позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 3 травня 2024 року, тобто із пропуском встановленого ст. 122 КАС України шестимісячного строку для такого звернення.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем до позову не додано.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, […] позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […].

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:

- доказів на підтвердження направлення позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяви від 27 грудня 2023 року про перерахунок призначеної йому пенсії;

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розрахунку з 20 січня 2023 року розміру призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із наведенням причин пропуску цього строку;

- уточнених позовних вимог щодо дати (періоду) бездіяльності відповідача стосовно не врахування до пільгового стажу позивача певних періодів його роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею та щодо дати, з якої позивач просить суд зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею вказані періоди.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна