Справа № 340/1047/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/1047/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ландтех" (вул.Ельворті, 7, офіс 425, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25002, ) до Кропивницької митниці (вул. Лавандова, 27-б, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25000, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ландтех" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кропивницької митниці та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької митниці при вирішенні питання щодо внесення змін до митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року та зобов`язати відповідача - Кропивницьку митницю надати дозвіл на внесення змін до митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року, згідно заяви ТОВ «Ландтех» № 40 від 6 лютого 2024 року;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень - Кропивницької митниці щодо відмови у вирішенні питання про повернення надмірно сплачених митних платежів, протиправними та зобов`язати відповідача - Кропивницьку митницю вчинити дії: підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів у сумі 827639,42 грн., та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 340/4813/23 (набрало законної сили 26.12.2023) частково задоволено позовні вимоги ТОВ «ЛАНДТЕХ» до відповідача - Кропивницької митниці ДМС України, визнані протиправними та скасовані рішення Кропивницької митниці Державної митної служби України № 23UA6-KT від 19 червня 2023 року та № 23UA7-KT від 19 червня 2023 року про визначення коду товару.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання повернути зайво сплачені митні платежі у сумі 827693,42 грн., суд вказав, що вказані вимоги є передчасними, а їх повернення врегульовано визначено Порядком повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року №643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за №976/30844.

06 лютого 2024 року ТОВ «Ландтех», керуючись положеннями ст. 269 МК України, подало до Кропивницької митниці ДМС України заяву № 40 про надання дозволу на коригування митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року, яку обґрунтувало скасуванням рішень про визначення коду товару.

14 лютого 2024 року ТОВ «Ландтех» отримало листа, в якому зазначено, що Кропивницька митниця ДМС України на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2023 року у справі № 340/4813/23 скасувала рішення про визначення коду товару від 19.06.2023 року №23UA6-KT та №23UA7-KT. Одночасно відповідач вказав про відсутність правових підстав для внесення змін до митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року «до вирішення у судовому порядку питання про повернення надміру сплачених митних платежів».

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з даними позовом.

Ухвалою суду від 27.02.2024 відкрито загальне позовне провадження у справі, підготовче судове засідання призначено на 02.04.2024 (а.с.46).

21.03.2024 від відповідача надійшов відзив на позов вимоги якого не визнаються, та вказується, що на виконання судового рішення у справі № 340/4813/23 Кропивницькою митницею скасовані рішення про визначення коду товару від 19.06.2023 №23UA6-КТ та від 19.06.2023 №23UA7-КТ. У зв`язку з відмовою суду в частині зобов`язання Кропивницької митниці повернути позивачу ТОВ «ЛАНДТЕХ» зайво сплачені митні платежі в сумі 827 693,42 грн., були відсутні підстави для повернення коштів, а тому відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.50-52).

Ухвалою суду від 02.04.2024 закрито підготовче провадження, розгляд справи в судовому засіданні призначено на 24.04.2024 (а.с.66).

За клопотання позивача та відповідача подальший розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

В ході розгляду справи судом встановлено наступне.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 340/4813/23 (набрало законної сили 26.12.2023) частково задоволено позовні вимоги ТОВ «ЛАНДТЕХ» до відповідача - Кропивницької митниці ДМС України, визнані протиправними та скасовані рішення Кропивницької митниці Державної митної служби України № 23UA6-KT від 19 червня 2023 року та № 23UA7-KT від 19 червня 2023 року про визначення коду товару, який ввозився за митними деклараціями №23UA32U6 від 01.06.2023 та №23UA04U5 від 07.06.2023 (а.с.15-23).

06.02.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою №40 про надання дозволу на коригування митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року, яку обґрунтувало скасуванням рішень про визначення коду товару (а.с.33).

14 лютого 2024 року ТОВ «Ландтех» отримало листа, в якому зазначено, що Кропивницька митниця ДМС України на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2023 року у справі № 340/4813/23 скасувала рішення про визначення коду товару від 19.06.2023 року №23UA6-KT та №23UA7-KT (а.с.35). Одночасно відповідач вказав про відсутність правових підстав для внесення змін до митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року «до вирішення у судовому порядку питання про повернення надміру сплачених митних платежів» (а.с.34).

Незгода позивача з відмовою відповідача зумовила звернення до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Частинами першою та другою статті 269 Митного кодексу України встановлено, що відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов`язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. Внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

Відповідно до частини сьомої статті 269 Митного кодексу України порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 33 Положення про митні декларації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана. У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів. Дозвіл митного органу на зміну або відкликання митної декларації, митне оформлення якої не завершено, надається посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення цієї митної декларації, в усній формі.

Пунктом 34 вказаного Положення встановлено, що не дозволяється: внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа; внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів; внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати; внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено); внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання; внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Відповідно до пункту 37 Положення про митні декларації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 Після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом: подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом; заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4. Внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном. Після оформлення аркуша коригування його електронний примірник засвідчується електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, вноситься до локальних баз даних митного органу і Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України посадовою особою митного органу, що його оформила, та передається спеціалізованим митним органом до відповідного органу державної податкової служби згідно з пунктом 32 цього Положення. Оформлений митним органом аркуш коригування є невід`ємною частиною відповідної митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа. Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі: необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу; необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей, пов`язаних з коригуванням ціни товару, що вивозиться за межі митної території України, для цілей податкового контролю за трансфертним ціноутворенням, якщо таке коригування не призведе до зменшення суми податків, що підлягає сплаті до бюджету; необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією; необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа. Електронні копії аркушів коригування зберігаються в локальних базах даних митних органів та Єдиній автоматизованій інформаційній системі митних органів України окремо від електронних копій відповідних митних декларацій (електронних митних декларацій), без внесення змін до таких електронних копій митних декларацій (електронних митних декларацій). Якщо під час вивезення товарів, що відправляються залізничним транспортом (зокрема в митному режимі транзиту під час перевантаження чи заміни активного транспортного засобу на залізничний транспорт або поміщення товарів у митний режим транзиту не в пункті пропуску через митний кордон України), відомості про номер залізничного вагона, платформи, яким (якими) відправлені товари, та залізничні накладні не зазначалися у митній декларації у зв`язку з відсутністю інформації, такі відомості подаються декларантом або уповноваженою ним особою митному органу, зокрема, з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій не пізніше ніж через дві доби з дати прийняття товарів до перевезення шляхом оформлення реєстру за формою згідно з додатком 2.

Таким чином, за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, може бути змінено, водночас аркуш коригування до митної декларації після завершення митного оформлення оформлюється у випадку необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари чи відображення за відповідним зверненням відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів у випадку, якщо відповідні зміни не пов`язані з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією.

В заяві від 06.02.2024 №40 позивач просив надати дозвіл на коригування митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року (а.с.24-29) зважаючи на скасування судом рішень про визначення коду товару.

Факт того, що митне оформлення за митними деклараціями 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року було завершено сторонами визнається та підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

Таким чином в заяві від 06.02.2024 №40 позивач просив внести зміни, які до вирішення судом справи №340/4813/23, вплинули на розмір митних платежів у бік їх збільшення.

Аналіз змісту ст. ст. 257, 267, 268, 269 Митного кодексу України, з урахуванням приписів Положення про митні декларації від 21 травня 2012 p. N 450, підтверджує, що до моменту завершення митного оформлення товарів, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення декларант має право вносити зміни до митної декларації, а відмова митного органу у їх внесенні з тих підстав, що це стосується перерахунку митних платежів є протиправною.

Вирішення питання перерахунку митних платежів є наслідком наявності або відсутності підстав для внесення таких змін. Відтак, при отриманні звернення декларанта або уповноваженої ним особи про внесення змін до митної декларації, митний орган може відмовити у внесені таких змін лише у разі відсутності законних підстав для їх внесення (п. 34 Положення). Приписи пункту 37 Положення не суперечать нормам статті 269 МК України, а визначають лише порядок внесення таких змін, в тому числі у разі необхідності повернення декларанту митних платежів.

Аналогічна правова позиція висловлена у Постанові Верховного Суду від 23.11.2020 у справі № 809/984/18 (провадження № К/9901/373/19).

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6056,00 грн. (а.с.44), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Визнати протиправною бездіяльність Кропивницької митниці при вирішенні питання щодо внесення змін до митних декларацій №23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року та зобов`язати відповідача - Кропивницьку митницю надати дозвіл на внесення змін до митних декларацій № 23UA61U5 та № 23UA64U2 від 21 червня 2023 року, згідно заяви ТОВ «Ландтех» № 40 від 6 лютого 2024 року.

Визнати дії суб`єкта владних повноважень - Кропивницької митниці щодо відмови у вирішенні питання про повернення надмірно сплачених митних платежів, протиправними та зобов`язати відповідача - Кропивницьку митницю вчинити дії: підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів у сумі 827639,42 грн., та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ландтех" () понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 6056,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницької митниці ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК