Справа № 160/24785/23
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 травня 2024 року Справа №160/24785/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/24785/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі № 160/24785/23.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі №160/24785/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідач на виконання судового рішення нарахував і здійснював позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713. Однак, при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі №160/26767/23 та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 року з 01.03.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виплачує щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн. З огляду на викладене, просить суд задовольнити вимоги викладені у заяві.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 року призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Також вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заявлених вимог.

01.05.2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли письмові пояснення щодо заяви, в яких зазначено наступне. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі № 160/24785/23 проведено перерахунок пенсії позивача та з 01.07.2021 року нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження пенсії максимальним розміром. Після перерахунку розмір пенсії з 01.07.2021 року склав 23470,25 грн, з 01.03.2022 року - 26386,31 грн, а з 01.03.2023 року - 26919,31 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі №160/26767/23 та ухвали від 04.12.2023 року з 01.02.2023 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року у розмірі 70% від грошового забезпечення 31244,50 грн, яке зазначено в довідці від 11.07.2023 року за № 3155, наданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, без обмеження її максимальним розміром. Після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії позивача станом на 01.02.2023 року склав 21871,15 грн. З урахуванням зазначеного, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі № 160/26767/23 розмір пенсії став меншим за розмір пенсії, обчислений на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року у справі №160/7651/23 та від 30.10.2023 року у справі № 160/24785/23 (26919,31 грн), тому перерахунок пенсії не призвів до збільшення розміру пенсійної виплати. Зазначає, що оскільки довідка про розмір грошового забезпечення від 11.07.2023 року № 3155, на підставі якої проведено перерахунок пенсії, виготовлена Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року у справі № 160/5039/23 у зв`язку зі зміною з 01.01.2023 року розмірів складових грошового забезпечення, то для встановлення до пенсії ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн немає законних підстав.

Так, за наслідками дослідження матеріалів справи, змісту заяви та додатків до неї, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по адміністративній справі №160/24785/23 адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати ОСОБА_1 доплату до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по цій справі в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили 30.11.2023 року.

Як вбачається із матеріалів даної справи, на виконання вказаного рішення суду 05.12.2023 року позивачу видано виконавчі листи по справі №160/24785/23, що підтверджується розписками про отримання, які міститься в матеріалах даної справи.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі № 160/24785/23 проведено перерахунок пенсії позивача та з 01.07.2021 року нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження пенсії максимальним розміром. Після перерахунку розмір пенсії з 01.07.2021 року склав 23470,25 грн, з 01.03.2022 року - 26386,31 грн, а з 01.03.2023 року - 26919,31 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі № 160/26767/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 11.07.2023 року за № 3155 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Ухвалою від 22.11.2023 року у справі № 160/26767/23 провадження позивача закрито в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 та від 24.02.2023 року № 168 без обмеження пенсії максимальним розміром.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі № 160/26767/23 та ухвали від 04.12.2023 року (про виправлення описки в рішенні суду) з 01.02.2023 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року у розмірі 70% від грошового забезпечення 31244,50 грн, яке зазначено в довідці від 11.07.2023 року за № 3155, наданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, без обмеження її максимальним розміром.

Після перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії позивача станом на 01.02.2023 склав 21871,15 грн.

З урахуванням зазначеного, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі № 160/26767/23 розмір пенсії став меншим за розмір пенсії, обчислений на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року у справі № 160/7651/23 та від 30.10.2023 року у справі №160/24785/23 (26919,31 грн), тому перерахунок пенсії не призвів до збільшення розміру пенсійної виплати.

Отже, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 22.11.2023 року у справі № 160/26767/23 зменшився, оскільки відповідач припинив виплату доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713. Такі дії відповідач обгрунтовує тим, що довідка про розмір грошового забезпечення від 11.07.2023 року № 3155, на підставі якої проведено перерахунок пенсії, виготовлена Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року у справі № 160/5039/23 у зв`язку зі зміною з 01.01.2023 року розмірів складових грошового забезпечення, тому на думку відповідача для встановлення до пенсії ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн немає законних підстав.

Вважаючи, що рішення суду в даній справі відповідачем не виконано в повному обсязі, позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Слід звернути увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Як вже було зазначено, рішенням суду від 30.10.2023 року по справі №160/24785/23 позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання вказаного рішення суду було проведено перерахунок пенсії позивача та з 01.07.2021 року нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Як вбачається із долученого до заяви позивача розрахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 06.03.2024 року та протоколу перерахунку пенсії від 21.03.2024 року, до складу пенсії позивача включено щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови №713 (згідно рішення суду) в розмірі 2000 грн.

Вищезазначене підтверджується також копією листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.03.2024 року №17592-9349/Б-01/8-0400/24.

Таким чином, відповідач виконав рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №160/24785/23 шляхом встановлення до пенсії ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи викладене, в матеріалах справи наявні докази виконання рішення суду від 30.10.2023 року по справі №160/24785/23.

Щодо посилання позивача на припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови № 713 після здійснення перерахунку іншого рішення суду від 22.11.2023 року №160/26767/23 слід зазначити наступне.

Підставою позову у даній справі було припинення виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. після здійснення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 року у справі №160/7651/23 та від 27.04.2023 року у справі № 160/4083/23. Тоді як в даному випадку позивач зазначає та підтверджується матеріалами справи, відповідач повторно припинив виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. вже після перерахунку пенсії на виконання іншого рішення суду від 22.11.2023 року №160/26767/23.

Тобто, наразі мають місце інші підстави позову, тому позивач має право звернутися до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на загальних підставах.

Враховуючи, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року по справі №160/24785/23 відповідачем було встановлено щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови № 713, починаючи з 01 липня 2021 року без обмеження максимальним розміром, для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підстави відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/24785/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна