Справа № 320/23933/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача, вчиненої щодо виконання судового рішення, поданої в порядку ст. 383 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без урахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві установити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2021.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.07.2021, щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16).

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 в апеляційному порядку не оскаржено та набрало законної сили 02.01.2024.

15.01.2024 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №320/23933/23:

- про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.07.2021, щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- про стягнення на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16).

05.04.2024 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 05.04.2024 (у порядку ст.383 КАС України), в якій заявник просить суд:

- постановити окрему ухвалу, якою вказати на протиправність дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23, що полягають у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" через обмеження пенсії максимальним розміром;

- довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про порушення, допущені під час виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23, наведені у цій ухвалі;

- направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України, встановлених у цій ухвалі, шляхом нарахування ОСОБА_1 та виплати з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та з урахуванням того, що право позивача на виплату йому пенсії без обмеження її максимальним розміром визначено рішеннями Київського окружного адміністративного суду у справах №320/27766/23 та №320/13449/23, які постановлені з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 встановлено відповідачу строк для надання письмових пояснень та/або заперечень щодо заяви позивача від 05.04.2024 про визнання протиправною бездіяльності відповідача, вчиненої щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/23933/23 від 30.11.2023, поданої в порядку ст. 383 КАС України, - 5 днів з дня отримання копії даної ухвали. Витребувано докази від відповідача, а саме: докази виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 в адміністративній справі № 320/23933/23, а саме проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021; письмові пояснення щодо обмеження пенсії максимальним розміром та врахування при здійсненні перерахунку пенсії позивача судових рішень у справах №320/27766/23 та №320/13449/23; довідку про розмір пенсії з моменту її призначення та копії усіх проведених перерахунків пенсії позивача.

03.05.2024 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на виконання вимог ухвали суду від 12.04.2024 надійшли письмові пояснення від 29.04.2024 №2600-0310-7/87503 разом із витребуваними доказами.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частинами четвертою та п`ятою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на те, що розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження), суд вважає можливим розглянути заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача, вчиненою щодо виконання судового рішення, поданої в порядку ст. 383 КАС України у порядку письмового провадження, враховуючи, зокрема запровадження в Україні воєнного стану та скорочений процесуальний строк розгляду заяв, поданих у порядку ст. 383 КАС України.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

На виконання вимог ухвали суду від 12.04.2024 відповідачем надано розрахунок пенсії позивача по пенсійній справі № - МВС, перерахованої на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 (набрало законної сили 02.01.2024), починаючи з 01.07.2021.

Так, відповідно до наданого відповідачем перерахунку пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 № - МВС, позивачу нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2021. Підсумок пенсії (з надбавками) 24066,21 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 21887,71 грн.

Відтак рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 повністю не виконано, а саме в частині виплати перерахованої суми пенсії у повному обсязі.

При цьому, судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №320/13449/23, яке набрало законної сили 14.12.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії.

Також, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №320/27766/23, яке набрало законної сили 07.12.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, ) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження максимального розміру його пенсії 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимального розміру його пенсії 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.03.2023.

Отже право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 та з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром встановлено рішеннями Київського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №320/13449/23 (набрало законної сили 14.12.2023) та від 06.11.2023 у справі №320/27766/23 (набрало законної сили 07.12.2023) відповідно.

У письмових поясненнях від 29.04.2024, наданих на виконання вимог ухвали суду, відповідачем зазначено про те, що Головним управлінням ПФУ в м.Києві здійснено перерахунок пенсії позивачу в порядку, встановленому судовим рішенням від 30.11.2023 у справі №320/23933/23. Також зазначено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., тому розмір пенсії до виплати з 01.07.2021 не змінився та становить 21887,71 грн., доплата різниці пенсії з 01.07.2021 відсутня. При цьому відповідач зазначив, що оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, вказане рішення суду виконано у повному обсязі в межах покладених судом зобов`язань.

З вказаних письмових пояснень відповідача вбачається, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 виконано без урахування рішень Київського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №320/13449/23 (набрало законної сили 14.12.2023) та від 06.11.2023 у справі №320/27766/23 (набрало законної сили 07.12.2023).

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 в частині виплати перерахованої суми пенсії у повному обсязі, починаючи з 01.07.2021, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382, 383 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчиненої щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23, подану в порядку ст. 383 КАС України, - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неналежного виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 в частині виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23 в частині виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн..

4. Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №320/23933/23.

5. Повідомити Пенсійний фонд України (01601, м.Київ, вул.Бастіонна, 9) про допущені Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві факти порушень положень чинного законодавства України, для вжиття відповідних заходів реагування з метою недопущення подальшого порушення прав позивача.

6. Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше п`ятнадцяти днів після надходження окремої ухвали.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), Пенсійному фонду України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Кушнова А.О.