Справа № 705/2723/24
Суддя: Єщенко О. І.
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/2723/24
2-а/705/55/24 РІШЕННЯ
07 травня 2024 року м.Умань
Уманський міськрайонний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді Єщенко О.І.,
секретаря судового засідання Остропольської В.С.,
представника позивача Панасюка Р.В.,
відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в режимі відеоконференції із Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, адміністративну справу за позовом Уманського відділу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без постійного місця проживання на території України) про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,
Уманський відділ Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, в якому просили суд: продовжити строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10.05.2023 задоволено адміністративний позов Уманського відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 місяців з метою видворення за межі території України. З метою виконання вимог рішення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 10.05.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області було прийнято рішення про поміщення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 10.05.2023 згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду від 10.05.2023. Шестимісячний строк спливає 10.05.2024. 12.05.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області направлено лист за вих. № 7113/469/7113.1-23 Генеральному консулу Республіки Азербайджан в Україні для виготовлення посвідчення особи на повернення. 03.10.2023 представник Генерального консульства Республіки Азербайджан в Україні в телефонному режимі повідомив, що серед громадян Республіки Азербайджан дійсно є ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , але для повноти перевірки, чи затримана особа є ним, попросили надіслати на адресу генерального консульства 2 примірники заяви-анкети на російській та азербайджанській мовах, опитувальний лист та 2 фотокартки на посвідчення особи на повернення. 12.10.2023 було надіслано запитувані відомості. Станом на 04.11.2023 посвідчення особи на повернення на адресу Уманського відділу УДМС в Черкаській області ще не надійшло. 09.01.2024 на адресу Уманського відділу ЦПМУ ДМС надійшло свідоцтво на повернення № АА0244713 видане посольством Азербайджанської Республіки в Україні 08.01.2024 з терміном дії до 07.02.2024 на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 неодноразово направлялися листи з проханням посприяти в придбанні авіаційного квитка. 02.02.2024 на адресу Уманського відділу ЦПМУ ДМС надійшов лист від ЦПМУ ДМС, в якому зазначено що в бюджеті ЦПМУ ДМС немає коштів на придбання авіаційного квитка. 12.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено лист до Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ) в м. Одеса, з проханням посприяти в придбанні авіаційного квитка на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ). В телефонній розмові представник МКЧХ підтвердив готовність посприяти в придбанні авіаційного квитка, при наявності діючого документа, за яким ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) зможе залишити територію України. 16.04.2024 Уманським відділом ЦПМУ ДМС направлено лист Надзвичайному і повноважному послу Азербайджанської Республіки в Україні, з проханням повторно документувати свідоцтвом на повернення (звільнивши від консульського збору) громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 03.05.2024 свідоцтво на повернення на адресу Уманського відділу ЦПМУ ДМС не надійшло.
Враховуючи викладене вище, вважають, що термін затримання відповідача потрібно продовжити для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10.05.2023, оскільки відповідач буде ухилятися від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить відсутність у нього діючого паспортного документа, відсутність фінансового забезпечення, відсутність бажання самостійно залишити територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.
Представник позивача Уманського відділу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби Панасюк Р.В. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та факти, викладені у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) у судовому засіданні у вирішенні справи поклався на думку суду.
Вислухавши учасників справи, дослідивши подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10.05.2023 задоволено адміністративний позов Уманського відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 місяців з метою видворення за межі території України.
З метою виконання вимог рішення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
10.05.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області було прийнято рішення про поміщення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
10.05.2023 згідно з Актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Уманського міськрайонного суду від 10.05.2023. Шестимісячний строк спливає 10.11.2023.
12.05.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області направлено лист за вих. № 7113/469/7113.1-23 Генеральному консулу Республіки Азербайджан в Україні для виготовлення посвідчення особи на повернення.
03.10.2023 представник Генерального консульства Республіки Азербайджан в Україні в телефонному режимі повідомив, що серед громадян Республіки Азербайджан дійсно є ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , але для повноти перевірки, чи затримана особа є ним, попросили надіслати на адресу генерального консульства 2 примірники заяви-анкети на російській та азербайджанській мовах, опитувальний лист та 2 фотокартки на посвідчення особи на повернення.
12.10.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області було надіслано запитувані відомості. Станом на 04.11.2023 посвідчення особи на повернення на адресу Уманського відділу УДМС в Черкаській області не надійшло.
Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 07.11.2023 продовжено строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.
09.01.2024 на адресу Уманського відділу ЦПМУ ДМС надійшло свідоцтво на повернення № АА0244713, видане посольством Азербайджанської Республіки в Україні 08.01.2024, з терміном дії до 07.02.2024 на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ),
ІНФОРМАЦІЯ_2 неодноразово направлялися листи за номерами № 7113/111-24 від 09.01.2024, № 7113/201-24 від 16.01.2024 та № 7113/1137-24 від 05.04.2024 до ЦПМУ ДМС з проханням посприяти в придбанні авіаційного квитка на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).
02.02.2024 на адресу Уманського відділу ЦПМУ ДМС надійшов лист від ЦПМУ ДМС № 3501.6/1996-24, в якому зазначено, що в бюджеті ЦПМУ ДМС немає коштів на придбання авіаційного квитка.
12.04.2024 за вихідним номером № 7113-416/7113-24 ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено лист до ІНФОРМАЦІЯ_4 (МКЧХ) в м. Одеса з проханням посприяти в придбанні авіаційного квитка на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ). У телефонній розмові представник МКЧХ підтвердив готовність посприяти в придбанні авіаційного квитка, при наявності діючого документа, за яким ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) зможе залишити територію України.
16.04.2024 за вихідним номером №7113-431/7113-24 ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено лист Надзвичайному і повноважному послу Азербайджанської Республіки в Україні, з проханням повторно документувати свідоцтвом на повернення (звільнивши від консульського збору) громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 03.05.2024 свідоцтво на повернення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 не надійшло.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що термін затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, закінчується 10.05.2024, однак забезпечити виконання рішення Уманського міськрайонного суду від 10.05.2023 про примусове видворення до вказаної дати неможливо, оскільки відповідач ухиляється від виїзду з території України у добровільному порядку, а вирішення Генеральним консульством Республіки Азербайджан в Україні питання щодо виготовлення посвідчення особи потребує певного часу, суд вважає, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246, 271, 272, 289, 297 КАС України, ст.ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд
Адміністративний позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне рішення складене 08.05.2024.
Суддя О.І. Єщенко