Справа № 160/11578/24
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 травня 2024 рокуСправа № 160/11578/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.05.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

1.визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо виконання наказу № 790 від 12.10.2023 року щодо:

виплатити щомісячної премії в максимальному розмірі 523% від встановленого посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України, ВІД 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України, викладеного в телеграмі Міністра оборони України, від 01 лютого 2023 року №268 3/з, з 01 по 12 жовтня 2023 року (21333,11х 523%=111571 гривень 59 копійок).

виплатити надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від встановленого посадового окладу, за військове звання та надбавку за вислугу років, передбачених наказом Міністра оборони України від 07 Червня 2018 року №260, рішення Міністра оборони України, викладеного в телеграмі від 14 січня 2020 року № 248/291, з 01 по 12 жовтня 2023 року (21 333.11х65%=13 866 гривень 45 копійок).

виплатити, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання Деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії

воєнного стану» додаткову винагороду з розрахунку - 30 000 гривень на місяць за період « 01» по 09 жовтня 2023 року (включно).

щорічної основної відпустки за 2023 рік, не використав, виплатити грошову компенсацію за 18 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2023 рік 425678.79:242днях18= 31662 гривні 05 копійок.

виплатити грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік - 21 333 гривень 11 копійок.

матеріальну допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення за 2023 рік не виплачена - 21 333 гривень 11 копійок.

відповідно до Наказу Міністра оборони України, від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України, викладеного в телеграмі, від 14 січня 2020 року № 248/291 виплатити грошову допомогу у разі звільнення з військової служби за сімейними обставинами в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 8 (вісім) повних прослужених місяців служби. 425 678.79х4%=7 027 гривень 15 копійок.

не проведенні нарахування та виплати відповідно рапорту про поновлення мене на службі, починаючі з 01.02.2023 року, згідно НАКАЗ МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ, 07.06.2018 № 260. 21 009.11+29550- 6792.68= 43 766.43 гривень.

2. зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити згідно наказу № 790, від 12.10.2023 року

щомісячну премію в максимальному розмірі 523% від встановленого посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України, від 07 червня 2018 року № 260, рішення Міністра оборони України, викладеного в телеграмі Міністра оборони України, від 01 лютого 2023 року №268З/з, з 01 по 12 жовтня 2023 року (21333.11х523%=111 571гривень 59 копійок).

надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від встановленого посадового окладу, за військове звання та надбавку за вислугу років передбачених наказом Міністра оборони України, від 07 Червня 2018 року №260, рішення Міністра обороті України, викладеного в телеграмі від 14 січня 2020 року № 248/291, з 01 по 12 жовтня 2023 року (21 333.11х65%=13 866 гривень 45 копійок).

додаткову винагороду з розрахунку - 30 000 гривень на місяць за період « 01» по 09 жовтня 2023 року (включно).

грошову компенсацію за 18 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2023 рік 425678.79:242днях18= 31662 гривні 05 копійок.

грошову допомоги для оздоровлення за 2023 рік - 21 333 гривень 11 копійок.

матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення за 2023 рік не виплачена - 21 333 гривень 11 копійок.

грошову допомогу у разі звільнення з військової служби за сімейними обставинами в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 8 (вісім) повних прослужених місяців служби 425678.79x4%=7 027 гривень 15 копійок.

виплати відповідно рапорту про поновлення мене на службі починаючі з 01.02.2023 року, згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ, 07.06.2018 № 260 - 21009.11+29550-6792.68= 43766.43 гривень.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.05.2024 позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/11578/24 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Згідно з частинами першою, другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з`ясування питання відповідності позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Згідно із частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За змістом частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Радою адвокатів України від 12.04.2019 №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення №41), відповідно до пунктів 2, 4 якого ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності) (пункт 9 Положення).

Пунктом 11 Положення передбачено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до підпункту 12.4. пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Судом встановлено, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано та підписано представником адвокатом Новіковим Ігорем Олександровичем.

На підтвердження повноважень підписанта до позову в якості додатку було долучено ордер серії АР №1172489 від 19.04.2024.

Як слідує зі змісту ордеру серії АР №1172489 від 19.04.2024, він містить інформацію про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 в «Запорізькому окружному адміністративному суді», однак не в суді, до якого подано позов.

Водночас, законодавець чітко відокремив, що в ордері на надання правової допомоги має бути зазначена конкретна назва органу, в якому надається правова допомога.

Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18, від 03.07.2019 у справі № 9901/939/18, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 24.02.2021 у справі №554/213/19.

З огляду на викладене, наданий ордер серії АР №1172489 від 19.04.2024 не може вважатися юридично значимим для цілей підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів особи в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов від імені ОСОБА_1 подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку.

Згідно із положеннями пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись статтями 57, 59, 160, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та всіма долученими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова