Справа № 500/1054/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1054/24

01 травня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 11 січня 2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі-Відповідач 1) із заявою про призначення дострокової пенсії за віком згідно п.3 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закону №1058-IV ), як батькові, який виховав дитину з інвалідністю до досягнення нею шестирічного віку і в подальшому до 16 років.

За принципом екстериторіальності заява позивача розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області (далі-Відповідач 2), який у своєму рішенні №97 від 18.01.2024 року (супровідний лист № 1900-0206-8/3572 від 22.01.2024р.) зазначив, що страховий стаж позивача складає 26 років 06 місяців 06 днів, до страхового стажу зараховано всі періоди роботи, але оскільки мати дитини з інвалідністю вже отримує пенсію по інвалідності, скористатись правом на дострокову пенсію, як батькові особи з інвалідністю, підстави відсутні, а тому в призначенні дострокової пенсії було відмовлено.

З рішенням про відмову в призначенні пенсії позивач не погоджується, вважає його протиправним.

Ухвалою суду від 01.03.2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 18.03.2024 року. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивача зараховано всі періоди.

Однак, матір ОСОБА_2 (дитини з інвалідністю) вже скористалася правом на отримання пенсії по інвалідності: ОСОБА_3 призначено пенсію по інвалідності з 21.02.2020, що підтверджується копією рішення про призначення пенсії.

Оскільки матір ОСОБА_3 вже отримує пенсію по інвалідності, у пенсійного органу відсутні правові підстави для призначення позивачу дострокової пенсії за віком згідно з пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного представник відповідача просив в задоволені позову відмовити.

29.03.2024 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача, відповідно до якої вказано на безпідставність та необґрунтованість відзиву відповідача, оскільки зазначені в ньому відомості не відповідають дійсності.

Ухвалою суду від 10.04.2024 року ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 01.05.2024 року о 12:00 год.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 22.04.2024 року. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

23.04.2024 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача, відповідно до якої вказано на безпідставність та необґрунтованість відзиву відповідача, оскільки зазначені в ньому відомості не відповідають дійсності.

Учасники справи 01.05.2024 року подали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, а тому враховуючи положення статей 194, 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 після досягнення 55 річного віку звернувся 11 січня 2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі-Відповідач 1) із заявою про призначення дострокової пенсії за віком згідно п.3 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закону №1058-IV ), як батькові, який виховав дитину з інвалідністю до досягнення нею шестирічного віку і в подальшому до 16 років.

Як видно з матеріалів справи, в шлюбі з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 у них народився син ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 виданого Жизномирською сільською радою Бучацького району Тернопільської області.

07 листопада 2023 року їхній син ОСОБА_2 у віці 16 років помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 , виданим 10 листопада 2023 року Бучацьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,,

Та обставина, що ОСОБА_2 був визнаний дитиною з інвалідністю до досягнення шестирічного віку від народження з вродженою вадою головного мозку підтверджується довідкою Бучацької центральної амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 1044 від 22.06.2023 року, висновком ЛКК № 66 від 15.07.2017р.

Та обставина, що позивач виховував дитину з інвалідністю і отримував допомогу підтверджується посвідченням серія НОМЕР_3 виданим 27.10.2022р. управлінням соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації, довідкою про отримання допомоги № 1507 від 28.12.2023 року, відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 27.12.2023 року.

12.02.2014 року позивач змінив прізвище на « ОСОБА_5 », що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серія НОМЕР_4 , виданим 12.02.2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бучацького районного управління юстиції у Тернопільській області.

Той факт, що мати дитини з інвалідністю ОСОБА_3 є особою з інвалідністю 3 групи загального захворювання і отримує пенсію по інвалідності підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_5 від 21.04.2022 року.

Та обставина, що позивач проживає в с. Жизномир Чортківського району без реєстрації підтверджується довідкою № 380 від 19.02.2024р.

Відтак, за принципом екстериторіальності заява позивача розглянута Головного управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області (далі-Відповідач 2), який у своєму рішенні №97 від 18.01.2024 року (супровідний лист № 1900-0206-8/3572 від 22.01.2024р.) зазначив, що страховий стаж позивача складає 26 років 06 місяців 06 днів, до страхового стажу зараховано всі періоди роботи, але оскільки мати дитини з інвалідністю вже отримує пенсію по інвалідності, скористатись правом на дострокову пенсію, як батькові особи з інвалідністю, підстави відсутні, а тому у призначенні дострокової пенсії було відмовлено.

Не погодившись із рішенням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області №97 від 18.01.2024 року позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Так, статтею 2 Закону № 1788-ХІІ визначено, що за цим Законом призначаються:

а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років;

б) соціальні пенсії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку, - після досягнення віку 50 років та за наявності не менше ніж 15 років страхового стажу. При цьому особами з інвалідністю з дитинства вважаються також, діти з інвалідністю віком до 18 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не установлено, інвалідність, до шестирічного віку здійснювалося батьком, батьку призначається дострокова, пенсія за віком після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу не менше ніж 20 років.

Зазначено, що матері дитини з інвалідністю з дитинства, призначено пенсію раніше встановленого пенсійного віку, за інших підстав (як особі з інвалідністю) ніж ті, які визначені пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV.

Відповідачами не заперечуються обставини, зазначені позивачем у заяві про призначення дострокової пенсії, а саме наявність відповідного страхового стажу не менше 20 років (страховий стаж позивача - більше 26 років), досягнення відповідного віку 55 років та здійснення позивачем виховання дитини з інвалідністю.

Підставою для відмови у призначенні пенсії стала та обставина, що мати дитини отримує пенсію по інвалідності.

Суд звертає увагу, що своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV, мати дитини з інвалідністю з дитинства не використала, надавши органам Пенсійного фонду письмову згоду на призначення пенсії з цих підстав батькові дитини з інвалідністю, який здійснював її виховання.

Абзацом 2 пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV визначено спеціальне суб`єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання. дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір`ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства.

А тому, з урахуванням наведеного, у позивача наявне право на призначення пенсії за віком як батькові дитини з інвалідністю, оскільки матір`ю дитини з інвалідністю не було використано можливості призначення дострокової пенсії за віком з підстав виховання нею особи з інвалідністю з дитинства.

Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього і строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи досягнення позивачем віку 55 років 07 грудня 2023 року та його звернення із заявою не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку про призначення пенсії 11.01.2024, право на отримання пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV у нього виникло з 08.12.2023 року (тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1211.20 грн. згідно квитанції від 22.02.2024.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 97 від 18.01.2024 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 08.12.2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області сплачений судовий збір в розмірі 1211 грн (одна тисяча двісті одинадцять) 20 копійок, відповідно до квитанції від 22.02.2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 03 травня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

- Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Смілянська, 23,м. Черкаси,Черкаська область,18001 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.