Справа № 400/2145/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 травня 2024 р. № 400/2145/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у нездійсненні перерахунку і виплати пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції чинній до 01.10.2017 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не здійснив перерахунок пенсії позивача.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки страховий стаж позивача становить 19 років 8 місяців 23 днів, що є недостатнім для перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.263 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні з 31.12.2011 одержує пенсію за віком, що призначена відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 № 796- ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796) як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії зі скороченням пенсійного віку на 8 років.

Станом на 01.03.2024 страховий стаж, обчислений за період з 30.10.1978 по 31.12.2011, в тому числі з 21.05.1987 по 18.06.1987 період роботи щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобільскій АЕС, становить 19 років 8 місяців 26 днів (розрахунок стажу у додатках), що є недостатнім для перерахунку пенсії Позивача згідно пункту 2 статті 56 Закону № 796, про що Головним управлінням листом від 09.01.2023 № 609-25373/Г-02/8-1400/24 повідомлено Позивача.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації та розрахунку пенсії та проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі Закону 796.

09.01.2024 за результатами розгляду заяви позивача від 22.12.2023 відповідачем надано відповідь від 09.01.2024 № 609-25373/Г-02/8-1400/24, якою повідомлено, що його страховий стаж з жовтня 1978 року по грудень 2011 року складає 19 років 08 місяців 26 днів, в тому числі робота по Списку № 1 1 рік.

Розмір пенсійної виплати розраховано відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства.

Ключовим питанням справи є право позивача на отримання надбавки за понаднормативний стаж відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинній до внесення змін Законом № 2148-VIII від 03.10.2017), право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Суд звертає увагу, що спірні відносини виникли у грудні 2023 року, оскільки з відповідною заявою позивач звернувся 22.12.2023 року.

На цей час Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» до частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ було внесено зміни, згідно з якими право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ці норми є такими, що розповсюджуються на правовідносини, які виникли або тривали на час набрання ними чинності.

Зважаючи на те, що надбавки за понаднормативний стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону 2148-VIII позивач не мав, питання щодо її призначення повинно вирішується за законодавством, що діє на час подання заяви, тобто 22.12.2023. Тобто на підставі ч. 2 ст. 56 Закону 2148-VIII з урахуванням змін, внесених Законом № 2148-VIII від 03.10.2017.

Відповідно до цієї правової норми у редакції, що діяла на час її реалізації, умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж є призначення пенсії на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач, щодо якого не дотримано цієї умови, не має права на отримання надбавки за понаднормативний стаж.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 06.09.2023 року у справі № 300/2091/21.

Позивачу пенсію призначено відповідно до Закону № 796-ХІІ, а не ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, умовою збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, є наявність стажу роботи для чоловіків не менше 20 років, а також робота за Списком № 1 для чоловіків - 10 років і більше.

Страховий стаж позивача становить 19 років 08 місяців 26 днів. Тобто, у позивача відсутній понаднормовий стаж роботи, що є підставою збільшення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796.

Велика Палата Верховного Суду при розгляді справи № 755/10947/17 зазначила, що суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати.

Тому суд не приймає посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 26.12.2022 по справі № 520/4297/19.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко