Справа № 340/1528/24
Суддя: Л.І. ХИЛЬКО
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1528/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка (через свого представника адвоката Малофєєва А.І.) звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 11.03.2024 року № 71 про відмову в частині переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на підставі заяви від 21.02.2024 № 381;

2) зобов`язати відповідача перевести позивача з 21.02.2024 року на пенсію за віком, згідно з статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", провівши перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що враховуючи той факт, що позивачка жодним із видів загальної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не користувалася раніше, то право на пенсію за віком відповідно до цього Закону виникло у неї вперше.

Представник відповідача подав відзив, у якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, пенсія іншого виду їй не призначалася та не виплачувалася. При цьому, позивачем не наведено жодної норми права, на підставі якої головному управлінню необхідно повторно призначити пенсію за віком (яка може призначатися лише один раз) та застосувати показних середньої заробітної плати за 2021-2023 (а.с.26-29).

Представник позивача подав відповідь на відзив, у якій не погодився з позицією відповідача (а.с.99-100).

Свої заперечення проти задоволення позовних вимог подав і представник третьої особи (а.с.103-105).

Дослідивши подані сторонами документи, судом встановлено наступне.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, якій з 15.01.2014 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком 2) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).

21.02.2024 позивачка звернулася до пенсійного органу із заявою про перехід на пенсію за віком на загальних умовах, яку за принципом екстериторіальності розглянуто відповідачем (а.с.39-40).

Рішенням від 11.03.2024 року № 71 відповідачем відмовлено у переведенні на пенсію за віком, оскільки позивачка вже є отримувачем пенсії за віком на пільгових умовах за роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 відповідно до Закону № 1058-ІV (а.с.51).

Вважаючи протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком за Законом № 1058-IV позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною 1 статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Положеннями статті 2 Закону № 1788-XII визначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

З наведених положень законодавства чітко вбачається, що пенсія за віком може призначатися як за Законом № 1788-XII так і за Законом № 1058-IV.

Так, позивачці з 15.01.2014 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (в редакції, що діяла на день призначення пенсії) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Згідно до статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Положеннями частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що переведенням з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії, що визначені чинним законодавством.

Однак, як свідчать матеріали справи, позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону № 1058-ІV, зі зниження пенсійного віку відповідно до пп. "б" п. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. З рішень про перерахунок пенсії позивача, що містяться в матеріалах її пенсійної справи, також вбачається, що умовами призначення пенсії є: ЗУ № 1058-ІV, Прик. полож., п.2, ч.1; ЗУ № 1788, ст. 13, б; шифр та вид пенсії: 104 Пенсія за віком.

Суд зазначає, що особи, які працювали повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2, в питаннях пенсійного забезпечення мають пільгу, яка виражається у зниженні пенсійного віку, проте, вид пенсії, що їм призначається це пенсія за віком, яка згідно з вище наведеними положеннями законодавства призначається, перераховується та виплачується у відповідності з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, оскільки, позивачці у 2014 році вже була призначена пенсія за віком (на пільгових умовах), то її повторна заява від 21.02.2024 року про призначення цього ж виду пенсії, хоч і на загальних підставах, є необґрунтованою.

Відповідно, відсутні і законодавчі підстав для призначення та виплати пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023, оскільки такий самий вид пенсії не може бути призначений повторно на підставі положень одного й того ж Закону № 1058-ІV.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 17 травня 2021 року у справі №185/1473/17, від 21 лютого 2020 року у справі № 185/1389/17, від 27 березня 2020 року у справі № 335/8983/17, від 15 травня 2020 року у справі № 334/13/16-а та інших.

Суд не бере до уваги посилання представника позивача на правову позицію, висловлену Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 по справа № 876/5312/17, оскільки правовідносини, які розглядалися Великою Палатою Верховного Суду не є тотожними правовідносинам у цій справі, так як стосувалися права особи на призначення пенсії за віком, якій раніше була призначена пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", і з цього приводу Суд вказав, що пенсія за віком та пенсія за вислугу років є різними видами пенсіями і такий вид пенсії Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачений.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО