Справа № 520/14020/2020
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 травня 2024 року Справа № 520/14020/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 27.03.2020 року №37108-5606-2030, складене ГУ ДФС у Харківській обл., сума боргу - 34099,72 грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №922/3447/2020.

Предметом даного позову у справі №520/14020/2020 є скасування податкового повідомлення-рішення форми Ф від 27.03.2020 року №37108-5606-2030 за платежем орендна плата з фізичних осіб, податковий період 2020 рік.

Судом встановлено, що 14.02.2008 між Харківською міською радою та ФОП ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, зареєстрований 06.06.2008 за №84, відповідно до якого Харківська міська рада (орендодавець) на підставі рішення 46 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006 №51/06 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об`єктів» та рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 21.11.2007 №245/07 «Про внесення змін до рішення Харківської міської ради» падало, ФОП ОСОБА_1 (орендар) прийняла в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться АДРЕСА_2 . Відповідно до п. 8 вказаного договору оренди, договір укладено строком: на період будівництва до 01.03.2010 року (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації), на період експлуатації до 01.03.2031 року.

У позовній заяві у справі №520/14020/2020 позивач зазначає про відсутність підстав для розрахунку податкового зобов`язання, визначеного в оскаржуваному повідомленні-рішенні, у зв`язку з припиненням дії договору оренди.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження представник позивача зазначив, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 10 листопада 2020 року відкрито провадження у справі №922/3447/20 за позовною заявою ОСОБА_1 про визнання договору оренди землі б/н від 14.02.2008, укладеного між ОСОБА_1 та Харківською міською радою Харківської області, таким, що припинив свою дію та скасування державної реєстрації договору оренди землі б/н від 14.02.2008, укладеного між ОСОБА_1 та Харківською міською радою Харківської області. Підставами позову є та обставина, що договір оренди автоматично припинив свою дію 02.03.2010 року, окрім того, мало місце припинення права землекористування 01.12.2012 року (тобто після спливу трьох років після отримання дозволу на виконання будівельних робіт №399/09 від 30 листопада 2009) на підставі ст.416 Цивільного кодексу України та ст.102-1 Земельного кодексу України у зв`язку з нездійсненням забудови протягом трьох років. Згідно оскаржуваного повідомлення-рішення податковим періодом, за який нараховано орендну плату є 2020 рік. Тобто, у разі задоволення Господарським судом Харківської області позовної заяви та визнання договору оренди таким, що припинив свою дію з 01.12.2012 року або ж з 02.03.2010 року, - такі обставини не підлягатимуть доказуванню при розгляді даної справи.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 16.02.2021 у справі №922/3447/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постановами Східного апеляційного суду та Касаційного господарського суду Верховного Суду рішення суд першої інстанції залишено в силі.

Відповідачем надано відзив на позов, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Згідно податкового повідомлення рішення форми «Ф» від 27.03.2020 №37108-5606-2030, складеного ГУ ДПС України в Харківській області, сума податкового боргу позивача за платежем орендна плата з фізичних осіб за податковий період 2020 року становить 34099,72 грн.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

З приводу спірних відносин суд зазначає наступне.

Між Харківською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди від 06.06.2008року №84 земельної ділянки площею 0,0145 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , строком дії до 01.03.2031 року.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, зі змінами (далі - ПКУ) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, зі змінами та доповненнями право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом встановлено, що відомостей про розірвання договору оренди землі від 06.06.2008 року № 84 до Головного управління ДПС у Харківській області не надходило.

Згідно з наданим Департаментом земельних відносин, переліком орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності станом на 01.01.2019 року, договір оренди земельної ділянки від 06.06.2008 року №84, який укладено між Харківською міською радою та громадянкою ОСОБА_1 , є діючим.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ із змінами та доповненнями (далі - ЗКУ), а справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI із змінами та доповненнями (далі - ПКУ).

Згідно з п.п. 65.10.3 п. 65.10 ст. 65 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-УІ із змінами та доповненнями (далі - ПКУ) внесення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця чи незалежної професійної діяльності фізичної особи здійснюється у разі: внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця (п.п. 65.10.3 п. 65.10 ст. 65 ПКУ).

Пунктом 49.1 ст. 49 ПКУ - передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Орендна плата - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 ПКУ), а платником орендної плати - орендар земельної ділянки (п. 288.2 ст. 288 ПКУ).

Пунктом 286.2 ст. 286 ПКУ визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 ПКУ, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 01 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення земельного податку або орендної плати за формою, встановленою у порядку, визначеному ст. 58 ПКУ (п. 286.5 ст. 286, п. 288.7 ст. 288 ПКУ).

Згідно з абзацом 5 п. 286.5. ст. 286 ПКУ платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо: розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку, розміру ставки податку, нарахованої суми податку тощо.

Відповідно до ст. 15 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» зі змінами та доповненнями (далі - Закон) істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Поряд з цим зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін (ст. 30 Закону).

Підстави припинення дії договору оренди землі визначені ст. 31 Закону. Зокрема згідно з абзацами третім - п`ятим ст. 31 Закону договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Державного реєстру запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов`язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов`язань та застосування санкцій за їх невиконання (абзац другий п.п. 65.10.8 п.65.10 ст. 65 ПКУ).

Враховуючи вищевикладене, якщо після внесення в поточному році до ЄДР запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, договір оренди землі який був укладений з фізичною особою - підприємцем, не припинений (не розірваний), то в даному випадку контролюючий орган здійснює нарахування податкових зобов`язань з орендної плати (за місцем знаходження земельної ділянки) і надсилає (вручає) фізичній особі за місцем її реєстрації до 01 липня поточного року податкове повідомлення- рішення про внесення плати за землю.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового праві, державна реєстрація договору оренди земельної ділянки площею 145 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , від 06.06.2008 № 84, не скасована.

Крім того, положеннями Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, із змінами та доповненнями (далі - Земельний кодекс), ст. 125, 126 визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 вказаного вище Закону реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Офіційне визнання і підтвердження державою фактів зміни речових прав на нерухоме майно забезпечується шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі поданої заяви та документів для проведення державної реєстрації таких змін (ст. 2 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-ІУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зі змінами та доповненнями).

Якщо рішенням органу місцевого самоврядування змінено умови договору оренди землі (змінена площа, розмір орендної плати) та зобов`язано внести зміни до договору оренди земельної ділянки державної і комунальної власності (або переукласти договір оренди), то суб`єкт господарювання буде сплачувати орендну плату за земельні ділянки згідно з новими умовами після внесення таких змін до договору оренди землі та їх державної реєстрації у визначеному законодавством порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області за позовом до ФО-П ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 145 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , від 06.06.2008 № 84 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору у редакції, викладеній у позовній заяві.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.06.2016 по справі № 922/1507/16 позов Харківської міської ради задоволено частково. Визнана укладеною додаткова угода до договору оренди земельної ділянки площею 145 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , від 06.06,2008 № 84. Дата державної реєстрації додаткової угоди - 15.12.2016 року № 18142804.

Судом встановлено, що на підставі вказаного вище, ОСОБА_1 контролюючим органом нараховано орендної плати за дану земельну ділянку: за 2016 рік у сумі 15870,78 грн. за 2017 рік у сумі 34099,72 грн. за 2018 рік у сумі 34099,72 грн. за 2019 рік у сумі 34099,72 грн.

Умови договору оренди землі визначені у ст. 15 Закону № 161-XIV, однією із істотних умов є: орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вже зазначалось, відомостей про розірвання договору оренди землі до ГУ ДФС у Харківській області не надходило.

Контролюючим органом громадянці ОСОБА_1 було здійснено нарахування орендної плати за землю на підставі діючого договору оренди землі за 2016-2019 роки.

Відповідно до ст. 21 ЗУ „Про оренду землі" обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно з п. 289.1 ст. 289 ПКУ для визначення розміру податку та орендної плати за землю використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

У п. 289.2 ст. 289 ПКУ визначено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року.

За інформацією, розміщеною на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розрахований відповідно до п. 289.2 ст. 289 ПКУ, станом на 1 січня 2019 року становить 1,0.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про правомірне донарахування сум орендної плати та винесення податкових повідомлень рішень.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими, а значить такими, що не підлягають задоволенню .

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.