Справа № 280/4548/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну боржника його правонаступником

09 травня 2024 рокуСправа № 280/4548/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Махунові В.В., розглянувши у м.Запоріжжі заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (вул.Лахтінська, буд.4-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69097; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 3.Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (проспект Маяковського, буд.3, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69035; ),

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2023 у справі №280/4548/23 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті житлової субсидії з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно); зобов`язано Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно); визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо відмови ОСОБА_1 у наданні одноразової матеріальної допомоги на придбання водонагрівача (бойлера) відповідно до "Положення про порядок надання одноразової матеріальної допомоги на придбання водонагрівача (бойлера)", затвердженого наказом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради від 16.08.2022 за №01-20/171; зобов`язано Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради надати ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на придбання водонагрівача (бойлера) відповідно до "Положення про порядок надання одноразової матеріальної допомоги на придбання водонагрівача (бойлера)", затвердженого наказом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради від 16.08.2022 за №01-20/171.

13.02.2024 у справі видано виконавчі листи.

30.04.2024 на адресу суду надійшла заява Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну боржника у виконавчому провадженні, в якій посилаючись на ст.379 КАС України просить суд: у виконавчому провадженні №74152931 замінити боржника Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м.Запоріжжя, пр.Маяковського, 3, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ЄЦРІІОУ 20490012), відкритому на підставі виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 13.02.2024 у справі №280/4548/23 про зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 по листопад 2022 року (включно).

В обгрунтування заяви зазначено: "... Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1011 від 16.09.2022 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», згідно якої Пенсійний фонд України забезпечує з 1 жовтня 2022 виплату та з 1 грудня 2022 призначення житлових субсидій та пільг па оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; продовжує утримувати суми надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міський, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій. Таким чином, пенсійний орган компетенційно набув статусу правонаступника у правовідносинах, які раніше законодавчо були закріплені за органами соціального захисту населення в частині прав та обов`язків щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг. За наведених обставин та вказаного правового регулювання, є наявними ознаки публічного правонаступництва, оскільки одночасно із передачею пенсійним органам функцій щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг відбулось передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) та прийняття такої компетенції іншим органом. Питання правонаступництва у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) є окремим, особливим видом правонаступництва, під яким розуміється перехід в установлених законом випадках повноважень та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є тим органом, що повинен призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 по листопад 2022 включно ...".

Ухвалою суду від 01.05.2024 заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №280/4548/23 призначено до розгляду на 09.05.2024, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №280/4548/23, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.379 КАС України).

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 за №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради», яким вирішили ліквідувати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району перебуває у стані припинення.

Згідно з п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 за №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» забов`язано Пенсійний фонд України, зокрема: забезпечити з 1 жовтня 2022р. виплату та з 1 грудня 2022р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу (...).

Таким чином, пенсійний орган компетенційно набув статусу правонаступника у правовідносинах, які раніше законодавчо були закріплені за Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району/Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради - в частині прав та обов`язків щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Питання заміни сторони виконавчого провадження постало на стадії виконання рішення суду, а тому виходячи із компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, саме пенсійний орган має повноваження виконати рішення суду в адміністративній справі №280/4548/23 про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно).

Таке виконання судового рішення не призводить до будь-яких порушень прав та інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оскільки в цих правовідносинах він реалізує свою компетенцію.

Аналогічна правова позиція висловлена у судових рішеннях (у тому числі Верховного Суду) в адміністративних справах №380/4844/21 та №280/3654/22.

Разом із цим, судом враховано, що Постановою про закінчення виконавчого провадження ВП №74152931 від 24.04.2024, прийнятою головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Косіновим І.В., закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №280/4548/23, виданого 13.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно).

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе допустити заміну боржника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради на його правоноступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у виконавчому листі №280/4548/23, виданому 13.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно).

Оскільки виконавче провадження за виконавчим листом №280/4548/23, виданим 13.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно), відкривалось, то суд вважає за можливе допустити заміну боржника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради на його правоноступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №280/4548/23, виданого 13.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №280/4548/23 задовольнити частково.

Допустити заміну боржника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради на його правоноступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) у виконавчому листі №280/4548/23, виданому 13.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно).

Допустити заміну боржника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради на його правоноступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №280/4548/23, виданого 13.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію з травня 2022 року по листопад 2022 року (включно).

В іншій частині заяви Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради про заміну боржника у виконавчому провадженні у справі №280/4548/23 - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов