Справа № 500/900/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/900/24

25 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Збаразького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Збаразького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.08.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано ОСОБА_1 сповіщення №12 про те, що її син ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 під час ведення бойових дій в районі населеного пункту Білогірка Херсонської області в результаті артилерійського обстрілу з боку противника.

Тіло нібито ОСОБА_2 було направлено Позивачці для поховання.

04.08.2022 року на підставі вищевказаних довідки про причину смерті та лікарського свідоцтва про смерть, Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) було складено актовий запис №364 та видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 .

Однак, за результатами проведеної молекулярно-генетичної експертизи в рамках вищевказаного кримінального провадження було отримано висновок експерта №СЕ-19/115-22/7170-БД від 04.11.2022 року яким встановлено, що труп невстановленого військовослужбовця ЗСУ за №1720 фрагмент ребра якого надано на дослідження є біологічним сином ОСОБА_3 .. Пряма спорідненість між генетичними ознаками фрагменту ребра трупа невстановленого військовослужбовця за №1720 та ОСОБА_1 виключається.

У зв`язку із тим, що складено актовий запис про смерть ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , позбавлена можливості визнати свого сина безвісти пропавшим чи як полоненого.

22.09.2023 року Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) надано відповідь із змісту якої вбачається, що анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 можливе лише за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, у ОСОБА_1 виникла необхідність в судовому порядку анулювання актового запису цивільного запису про смерть її сина ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 19.02.2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач своїм правом не скористався та відзиву до суду не подав.

Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 19.03.2024 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 17.04.2024 о 11:00 год.

Ухвалою суду від 17.04.2024 року відкладено розгляд справи на 25.04.2024 о 10:30 год.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча своєчасно і належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду заяви судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду даної справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є матір`ю військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , призваного на військову службу 21.03.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 .

26.07.2022 року 2022 року до відділення моргу КЗ Дніпропетровського обласного бюро СМЕ ДОР Криворізького міжрайонного відділу доставлений з території військових дій труп невстановленого військовослужбовця ЗСУ № НОМЕР_1 , який з 24.07.2022 року по 25.07.2022 року під час бою поблизу с. Білогріка. Херсонської області, внаслідок ворожого обстрілу отримав поранення несумісне з життям.

В подальшому в рамках кримінального провадження №0000858 від 26.07.2022 року слідчим було проведено слідчу дію, а саме пред`явлення особи трупу для впізнання за фотознімками. Так, свідком ОСОБА_5 було впізнано вищевказаного невстановленого військовослужбовця ЗСУ № НОМЕР_1 як старшого солдата, старшого стрільця, 1 -роти, 3 -взводу, 1 - батальону 46 Бригади ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з цим було видано лікарське свідоцтво про смерть та довідку про причину смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Окрім цього, в рамках даного кримінального провадження також було вилучено фрагмент ребра тіла нібито ОСОБА_2 під №1720 та отримано біологічні зразки у матері ОСОБА_2 для проведення молекулярно-генетичної експертизи.

01.08.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано ОСОБА_1 сповіщення №12 про те, що її син ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 під час ведення бойових дій в районі населеного пункту Білогірка Херсонської області в результаті артилерійського обстрілу з боку противника.

Тіло нібито ОСОБА_2 було направлено Позивачці для поховання.

04.08.2022 року на підставі вищевказаних довідки про причину смерті та лікарського свідоцтва про смерть, Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) було складено актовий запис №364 та видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Однак, за результатами проведеної молекулярно-генетичної експертизи в рамках вищевказаного кримінального провадження було отримано висновок експерта №СЕ-19/115-22/7170-БД від 04.11.2022 року яким встановлено, що труп невстановленого військовослужбовця ЗСУ за №1720 фрагмент ребра якого надано на дослідження є біологічним сином ОСОБА_3 . Пряма спорідненість між генетичними ознаками фрагменту ребра трупа невстановленого військовослужбовця за №1720 та ОСОБА_1 виключається.

Враховуючи вищенаведений висновок можна прийти до переконання, що тіло, яке поховане ОСОБА_1 не є ОСОБА_2 . Відповідно і довідка про причину смерті і лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_2 було видано передчасно, що собою потягло помилковість складання актового запису про смерть ОСОБА_2 №364 від 04.08.2022 року та видачі свідоцтва про смерть ОСОБА_2 .

Після того, як ОСОБА_1 стало відомо, що вона здійснила поховання не свого сина ОСОБА_2 , їй по сьогоднішній день не відомо де її син, оскільки жодних відомостей ні з військової частини, де проходив службу її син, ні із РТЦК та СП не надходило. У зв`язку із тим, що складено актовий запис про смерть ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , позбавлена можливості визнати свого сина безвісти пропавшим чи як полоненого.

20.09.2023 року позивач звернулася із заявою про анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

22.09.2023 року Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) надано відповідь із змісту якої вбачається, що анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 можливе лише за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 змушена в судовому порядку просити анулювання актового запису цивільного запису про смерть її сина ОСОБА_2 .

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Порядок анулювання актових записів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», визначено, що цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно зі ст. 2 цього ж Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у-випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 цього Закону, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Положеннями ч.ч.1-3, 5 ст. 9 Закону передбачено, що державна- реєстрація актів цивільного стану

проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження

державою фактів народження, фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складання актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами - державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво (ч. 1 ст. 18 Закону).

Згідно з ч.ч. 1-4 ст. 17 Закону державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров`я або судово-медичної установи, - не пізніше п`яти днів.

Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Державна реєстрація смерті провалиться за місцем проживання заявника у разі- 1) якщо заява налійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; 2) встановлення у судовому порядку факту смерті; 3) звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою.

Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб (ч. 6 ст. 17 Закону).

За приписами ст. 24 Закону актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: 1) рішення суду; 2)висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.

Одночасно із прийняттям рішення щодо анулювання актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться анулювання актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення анульованого свідоцтва відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.012011 за №55/18793 (далі по тексту - Правила).

Згідно з п.1.4 Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.

Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів.

Статтею 39 СК України передбачено визнання шлюбу недійсним та анулювання актового запису про шлюб, який визнано недійсним, а статтею 118 СК України - поновлення шлюбу у разі з`явлення особи, яка була оголошена померлою або визнана безвісно відсутньою.

Згідно з п. 1.9 Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.

У відповідності до п.п. 4.1, 4.2 Правил заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу пгу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню (додаток 13).

Разом із заявою про анулювання актового запису цивільного стану подаються: свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке підлягає анулюванню; інші документи.

Пунктом 4.4 Правил передбачено, що актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі рішення суду; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного у випадках передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.

Відповідно до п. 4.5 Правил анулювання актових записів цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без «складання висновку. В інших випадках складання висновку про анулювання або відмову в анулюванні актового запису цивільного стану обов`язкове.

У відповідності до п. 4.6 Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України.

Враховуючи викладене, за змістом п.1.4, п.п.4.4-4.6 Правил, анулювання актового запису про смерть у даному випадку можливе лише на підставі рішення суду.

Як зазначалось вище, згідно з п. 1 ст. 17 Закону державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою.

Враховуючи те, що довідка про причину смерті та лікарське свідоцтво про "смерть ОСОБА_2 було видано помилково і передчасно, а відтак і вчинений на підставі цих документів актовий запис про смерть підлягає анулюванню.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1211.20 грн. згідно квитанції від 13.02.2024.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволено повністю.

Зобов`язати Збаразький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Іван-Франківськ) анулювати актовий запис про смерть № 364 від 04.08.2022 року, складений Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) стосовно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Збаразький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Іван-Франківськ) сплачений судовий збір в розмірі 1211 грн (одна тисяча двісті одинадцять) 20 копійок, відповідно до квитанції від 13 лютого 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 26 квітня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Збаразький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (місцезнаходження/місце проживання: вул. Богдана Хмельницького, 4,м. Збараж,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,47302 код ЄДРПОУ/РНОКПП 21161523).

Головуючий суддя Подлісна І.М.