Справа № 320/194/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 травня 2024 року справа № 320/194/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області () щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області () відповідно до ст. 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснити з 25.04.2019 перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 25.04.2019 до моменту здійснення перерахунку та виплачувати в подальшому на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 26.11.2021 №12853-20775/М-02/8-1000/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд.10) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 25.04.2019.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернуто особі, яка її подала.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 набрало законної сили 23.05.2022.

11.08.2022 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчій лист №320/194/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд.10) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 25.04.2019.

Вказаний виконавчій лист №320/194/22 було отримано позивачем 11.08.2022, про що свідчить розписка позивача, наявна в матеріалах справи.

14.12.2022 від позивача на адресу суду надійшла заява від 14.11.2022 про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить суд направити лист-роз`яснення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, обчисленої в п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 25.04.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 заяву позивача ОСОБА_1 від 14.11.2022 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №320/194/22 повернуто заявнику без розгляду відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

08.02.2023 від позивача на адресу суду надійшла заява від 29.12.2022 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №320/194/22, оскільки рішення суду до теперішнього часу не виконано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 заяву ОСОБА_1 від 29.12.2022 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №320/194/22, задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 в адміністративній справі №320/194/22 - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

13.03.2023 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 №1000-0905-7/30224 у справі №320/194/22, який було направлено засобами поштового зв`язку 02.03.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.03.2023 №1000-0905-7/30224 про виконання судового рішення від 29.04.2022 у справі №320/194/22 - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 29.04.2022 у справі №320/194/22 - протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати суду: докази проведення перерахунку пенсії (розпорядок, протокол, перерахунок пенсії) на виконання рішення суду від 29.04.2022 у справі №320/194/22; письмові пояснення із обґрунтованим розрахунком суми перерахунку пенсії (детально зазначити всі проведені розрахунки та обґрунтувати їх) та зазначити період, за який проведено перерахунок; розрахунок суми боргу за перерахунком відповідно до судового рішення за період з 25.04.2019 по 30.06.2022 в сумі 316163,89 грн., включеного до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; довідку про суму пенсії, виплаченої позивачу з моменту призначення пенсії позивачу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виконати вимоги ухвали суду від 23.03.2023 щодо надання звіту про виконання судового рішення від 29.04.2022 у справі №320/194/22 та витребуваних судом доказів, - протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

26.09.2023 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970.

Вказаний звіт зареєстрований у комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" Київського окружного адміністративного суду та був переданий для подальшого розгляду судді ОСОБА_2 .

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 у справі №320/194/22 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 25.04.2019.

У звіті від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970 відповідачем зазначено, що на виконання рішення суду ГУ ПФУ у Київській області ОСОБА_1 переведено перерахунок по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням вже проведених виплат, починаючи з 25.04.2019 та здійснено перерахунок пенсії з 29 квітня 2019 року в межах покладених зобов`язань. При цьому зазначено, що виплата коштів на виконання вказаного судового рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

При цьому відповідач посилається на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно зі ст.ст.23, 116 Бюджетного кодексу будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідач повідомив, що виплати пенсій можуть бути здійснені ГУ ПФУ у Київській області винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

При цьому посилається, зокрема, на правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а про те, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідач у звіті від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970 зазначає, що 01.03.2023 ГУ ПФУ у Київській області електронним листом звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України із запитом щодо виділення коштів на виконання рішення суду, відповідь на який надійшла на адресу ГУ ПФУ 20.03.2023.

Враховуючи зазначені обставини, відповідач просить суд врахувати, що Головним управлінням було вжито всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 у справі №320/194/22, однак фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Дослідивши доводи відповідача, викладені у звіті від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970, суд дійшов висновку про необхідність призначення судового засідання для вирішення питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970 в адміністративній справі №320/194/22.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970 про виконання судового рішення в адміністративній справі від 29.04.2022 №320/194/22 на 09.05.2024. Встановлено позивачу 10-денний строк для надання письмових пояснень щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.04.2023 №1000-0905-7/54970 про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/194/22. Витребувано докази від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

23.04.2024 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 23.04.2024 надійшли письмові пояснення з доказами по справі, в яких повідомлено суд про те, що рішення Київського окружного адміністративного суду 29.04.2022 у справі №320/194/22 не виконано.

У судове засідання, призначене на 09.05.2024, з`явився представник відповідача. Позивач не з`явився, про дату, час та місце розгляду звіту був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 09.05.2024 на виконання вимог ухвали суду від 23.04.2024 представником відповідача були надані докази у справі, які долучені судом до матеріалів справи.

Дослідивши надані представником відповідача докази, суд зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду 29.04.2022 у справі №320/194/22 не виконано у той спосіб, який був визначений у судовому рішенні, тому у суду виникла необхідність про залучення до участі у справі спеціаліста ГУ ПФУ у Київській області з питань перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Згідно зі ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі спеціаліста ГУ ПФУ у Київській області з питань перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи залучення до участі у справі спеціаліста ГУ ПФУ у Київській області з питань перерахунку пенсій військовослужбовцям, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 70, 205, 222, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі спеціаліста ГУ ПФУ у Київській області з питань перерахунку пенсій військовослужбовцям.

2. Відкласти судове засідання на 24 травня 2024 року об 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників), спеціаліста ГУ ПФУ у Київській області з питань перерахунку пенсій військовослужбовцям.

4. Витребувати від відповідача:

- оригінал матеріалів пенсійної справи позивача для огляду у судовому засіданні;

- письмові пояснення з математичними розрахунками проведеного на виконання рішення суду перерахунку пенсії позивача із посиланням на нормативно-правові підстави проведеного перерахунку (зазначити конкретні норми законодавчих актів, на підставі та з урахуванням яких проведено перерахунок, обґрунтувати норму права, яка використана під час здійснення перерахунку при визначенні розміру перерахованої пенсії).

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.