Справа № 560/4806/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4806/24
РІШЕННЯ

іменем України

08 травня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за період з 27.03.1999 року по 21.03.2000 року в КСП «Поділлля» з 23.11.2023 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 27.03.1999 року по 21.03.2000 року в КСП «Поділля» та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 27.03.1999 року по 21.03.2000 року, починаючи з 23.11.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивові тим, що рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 21.03.2000 та трудовою книжкою колгоспника підтверджується спірний стаж роботи позивача. Проте всупереч чинному законодавству до стажу не всі періоди такого були зараховані.

Ухвалою суду від 03.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 06.05.2024 подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що трудова книжка від 27.03.1979 року не містить інформації про трудовий стаж з відповідними записами про поновлення та звільнення з роботи із зазначенням розпорядчого документу (наказу, розпорядження), підстави для врахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в КСП "Поділля" (в подальшому ТОВ "Вікторія") з 27.03.1999 по 30.04.1999, з 27.05.1999 по 31.05.1999, з 26.06.1999 по 30.10.1999, з 01.08.1999 по 21.03.2000, відсутні.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

На виконання ухвали суду відповідач не подав докази, які витребовувалися, а саме належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Від представника позивача 07.05.2024 надійшла відповідь на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому зазначає, що дії Відповідача вчинені всупереч нормам законодавства України, а тому їх слід визнати протиправними та зобов`язати Відповідача вчинити дії у відповідності до вимог Закону, з метою відновлення порушеного права ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач 23.11.2023 звернулась до відповідача із заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи в КСП "Поділля" з 27.03.1999 по 21.03.2000.

Листом від 07.12.2023 №17946-17281/Д-03/8-2200/23 ОСОБА_1 повідомлено, що до її страхового стажу зараховано періоди роботи з 1999 року по 2001 рік в КСП "Поділля" (в подальшому ТОВ "Вікторія"), а саме:

- з 01.01.1999 по 27.03.1999 - згідно архівного витягу №3 засідання правління КСП "Поділля";

- з 01.05.1999 по 26.05.1999, з 01.06.1999 по 25.06.1999 та з 01.07.1999 по 31.07.1999 відповідно до Постанови №637 згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу;

- з 25.12.2000 по 10.01.2001 - згідно наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Враховуючи, що трудова книжка від 27.03.1979 року не містить інформації про трудовий стаж з відповідними записами про поновлення та звільнення з роботи із зазначенням розпорядчого документу (наказу, розпорядження), підстави для врахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в КСП "Поділля" (в подальшому ТОВ "Вікторія") з 27.03.1999 по 30.04.1999, з 27.05.1999 по 31.05.1999, з 26.06.1999 по 30.10.1999, з 01.08.1999 по 21.03.2000, відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Судом встановлено, що рішенням Віньковецького районного суду від 21.03.2000 позов задоволено, поновлено на посаді інженера по техніці безпеки КСП "Поділля" с. Нетечинці Віньковецького району ОСОБА_1 з 27.03.1999 року. Стягнуто з КСП "Поділля" на її користь збиток за час вимушеного прогулу в розмірі 914 грн 76 коп. Сторінки 46-47 трудової книжки позивача містить запис "10.01.2001 - кількість пророблених людиноднів - 271, встановлений мінімум - 150, оплата 914.76".

Одночасно, суд зазначає, що індивідуальні відомості про застраховану особу щодо ОСОБА_1 містять інформацію щодо виплати у січні 2001 року роботодавцем суми заробітку - 914,76 грн зі сплатою страхових внесків.

З цього приводу суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями про період роботи, що можуть міститися в інших документах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Відповідно до пункту 3 цього за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.

Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Зі змісту наведених норм слідує, що положення Порядку №637 щодо підтвердження стажу роботи, який є спеціальним по відношенню до Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають бути застосовані лише у чітко визначених та вичерпних випадках, а саме: за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Разом з тим, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання про призначення пенсії.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Отже період роботи позивача в КСП "Поділля" з 27.03.1999 по 21.03.2000 підлягає зарахуванню до стажу позивача, оскільки підтверджуються доказами, які містяться у матеріалах судової справи.

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно не зарахувало до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 27.03.1999 по 21.03.2000 в КСП "Поділля".

При цьому суд критично ставиться до доводів відповідача, що ним зараховано до стажу позивача періоди з 01.05.1999 по 26.05.1999, з 01.06.1999 по 25.06.1999 та з 01.07.1999 по 31.07.1999, оскільки жодних доказів цього Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суду не надало, в тому числі на вимогу суду.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за період з 27.03.1999 по 21.03.2000.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 27.03.1999 по 21.03.2000 в КСП "Поділля" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 27.03.1999 по 21.03.2000, починаючи з 23.11.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов