Справа № 200/5096/23
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2024-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2024 року справа №200/5096/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 р. у справі № 200/5096/23 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Первинна професійна спілка Правозахисники країни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

В вересні 2023 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Первинна професійна спілка Правозахисники країни . В обґрунтування позову позивачем зазначено, що станом на лютий 2022 року він проходив службу в Бахмутському РВП ГУНП в Донецькій області. В період лютий-квітень 2022 року позивач заступав в наряди (охорона блокпосту, залучався до заходів евакуації, охорона адмінбудівель, охорона мосту, несення служби у піших та авто-патрулях, ніс службу в слідчо-оперативній групі). Вказана інформації підтверджується розстановкою сил та засобів, а також списками працівників ГУПН в Донецькій області, які залучені до виконання завдань, визначеними бойовими розпорядженнями за вказаний період.

З урахуванням вказаних обставин позивач вважає, що має право на отримання збільшеної додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.022 року в розмірі до 100 000, 00грн. та просив суд: визнати дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати старшому лейтенанту поліції дізнавачу сектору дізнання відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 в повній мірі збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 000, 00 грн., щомісячно, за лютий 2022 - липень 2023 відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 протиправними; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити старшому лейтенанту поліції дізнавачу сектору дізнання відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 збільшену додаткову винагороду за лютий 2022 липень 2023, щомісячно, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, з врахуванням вже виплачених сум за вказаний період.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 р. у справі № 200/5096/23 в задоволенні позову відмовлено. Представник позивача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області. Станом на лютий 2022 року - в Бахмутському РВП ГУНП в Донецькій області.

Відповідно до інформації щодо розстановки сил та засобів, позивач виконував посадові обов`язки після впровадження воєнного стану.

На підставі положень Постанови № 168 та як не заперечується сторонами ОСОБА_2 нараховано та виплачено винагороду в наступному розмірі:

в березні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану від 25.03.2022 № 390 ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 24.02.2022 до 25.03.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн;

в квітні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану від 27.04.2022 № 480 ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 26.03.2022 до 24.04.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн.

Крім того, відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 12.04.2022 № 432 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану, ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 24.02.2022 до 25.03.2022 в сумі 56467,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, йому перераховано кошти в сумі 55619,99 грн;

в травні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 24.05.2022 № 571 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.04.2022 до 24.05.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн.

Крім того, відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 07.05.2022 №506 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану, ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 26.03.2022 до 24.04.2022 в сумі 56933,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 було перераховано кошти в сумі в сумі 56079,01 грн;

в червні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану від 23.06.2022 № 688 ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.05.2022 до 23.06.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн.

Відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 13.06.2022 № 661 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану, ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.04.2022 до 24.05.2022 в сумі 57633,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, йому було перераховано кошти в сумі 56768,51грн; в липні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 14.07.2022 № 750 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану, ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.05.2022 до 23.06.2022 в сумі 57400,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 перераховано кошти в сумі 56539,00 грн.

в серпні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану від 26.08.2022 № 910 ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 24.06.2022 до 18.07.2022 в сумі 25000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_2 було перераховано кошти в сумі 24625,00 грн.

у вересні 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області від 27.09.2022 № 1012, від 27.09.2022 № 1013, від 27.09.2022 № 1014 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за періоди: з 19.07.2022 до 23.07.2022 в сумі 5 000 грн, з 24.07.2022 до 22.08.2022 в сумі 30 000 грн, з 23.08.2022 до 21.09.2022 в сумі 16 000 грн (з 05.09.2022 по 18.09.2022 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 50 235,00 грн.

У вересні 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 08.09.2022 № 956 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 грн під час дії воєнного стану за період з 24.06.2022 до 18.07.2022 в сумі 4 666,66 грн ОСОБА_2 встановлено доплату за безпосередню участь в заходах, визначених методичними рекомендаціями. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 4 596,66 грн;

в жовтні 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 04.10.2022 № 1042 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 грн під час дії воєнного стану за періоди: з 24.07.2022 до 22.08.2022 в сумі 13 999,98 грн, з 23.08.2022 до 21.09.2022 в сумі 6 999,99 грн, ОСОБА_2 встановлено доплату за безпосередню участь в заходах, визначених методичними рекомендаціями. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 20 684,97 грн.

Також, у жовтні 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 26.10.2022 № 1119 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період: з 22.09.2022 до 21.10.2022 сумі 30 000 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 грн.;

в листопаді 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області: від 03.11.2022 № 1137, від 03.11.2022 № 1139, від 03.11.2022 № 1140, від 03.11.2022 № 1141 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 грн під час дії воєнного стану за періоди: з 24.06.2022 до 18.07.2022 в сумі 20 999,97 грн, з 24.07.2022 до 22.08.2022 в сумі 25 666,63 грн, з 23.08.2022 до 21.09.2022 в сумі 16 333,31 грн, з 22.09.2022 до 21.10.2022 в сумі 48 999,93 грн, ОСОБА_2 встановлено доплату за безпосередню участь в заходах, визначених методичними рекомендаціями. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 110 319,85 грн.

Також, в листопаді 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 25.11.2022 № 1235 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 нараховано зазначену винагороду за період з 22.10.2022 до 20.11.2022 в сумі 30 000 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 грн;

у грудні 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області від 21.12.2022 № 1331, від 21.12.2022 № 1332 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за періоди: з 21.11.2022 до 01.12.2022 в сумі 11 000 грн, з 02.12.2022 до 23.12.2022 в сумі 12 580,62 грн (з 24.12.2022 до 26.12.2022 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 23 226,91 грн.

Крім того, у грудні 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області від 02.12.2022 № 1264, від 21.12.2022 № 1331 Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 встановлено доплату за періоди: з 22.10.2022 до 20.11.2022 в сумі 27 999,96 грн, з 21.11.2022 до 01.12.2022 в сумі 11 666,65 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 39 071,61 грн;

в січні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 27.01.2023 № 136 Про виплату додаткової та збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 100 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано: винагороду до 30 000 грн за період з 02.12.2022 до 31.12.2022 в сумі 1935,48 грн, винагороду до 100 000 грн за період з 02.12.2022 до 31.12.2022 в сумі 19 032,22 грн (з 15.12.2022 до 28.12.2022 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 20 653,18 грн;

в лютому 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 06.02.2023 № 188 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.01.2023 до 31.01.2023 в сумі 29999,94 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 549,94 грн;

в березні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 09.03.2023 № 350 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.02.2023 до 28.02.2023 в сумі 29999,76 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 549,76 грн.

у квітні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 10.04.2023 № 510 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.03.2023 до 31.03.2023 в сумі 29999,94 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 549,94 грн.

Крім того, у квітні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 10.04.2023 № 511 Про затвердження списків та виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 100 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 встановлено доплату за період з 01.03.2023 до 31.03.2023 в сумі 4516,12 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 4 516,12 грн;

у травні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 12.05.2023 № 672 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.04.2023 до 30.04.2023 в сумі 30000,00 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 грн;

в червні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 15.06.2023 № 863 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.05.2023 до 31.05.2023 в сумі 16451,58 грн (з 01.05.2023 до 14.05.2023 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 16 204,81 грн;

в липні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 12.07.2023 № 1033 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.06.2023 до 30.06.2023 в сумі 30000,00 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 гр;.

в серпні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 04.08.2023 № 1206 Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану ОСОБА_2 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.07.2023 до 31.07.2023 в сумі 29032,20 грн (з 31.07.2023 до 31.07.2023 перебував у відпустці без збереження грошового забезпечення). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 28 596,72 грн.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Правові засади організації діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII).

Відповідно до ст. 94 Закону № 580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок № 260).

Пунктами 6, 7 розділу І Порядку № 260 визначено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який згодом продовжено.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно із нормами ст. 2 Закону № 580-VIII завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 580-VIII визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону № 580-VIII поліція також бере участь відповідно до повноважень у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або в окремій місцевості.

Частиною 2 ст. 24 Закону № 580-VIII передбачено, що у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, яка набрала чинності і застосовується з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 1 Постанови № 168 на дату набрання чинності, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою КМУ від 07.07.2022 № 793 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 внесені зміни, а саме в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінено словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Судом встановлено, що відповідно до наказів ГУНП в Донецькій області та наданих відповідачем доказів, позивачеві нараховано додаткову винагороду до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_2 у спірний період виплачено додаткову винагороду у повному обсязі, згідно приписів наведеної віще постанови № 168.

Суд наголошує, що позивач звертаючись до суду не надав жодних доказів на обґрунтування позовних вимог щодо не виплати відповідачем у спірний період додаткової винагороди, а судом такі обставини не встановлені. Докази, які містять інформацію щодо розстановки сил та засобів, не можуть однозначно вказувати, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 р. у справі № 200/5096/23 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 р. у справі № 200/5096/23 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 09 травня 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв