Справа № 440/3989/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3989/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ з 06 січня 2021 року, зарахувавши до пільгового стажу наступні періоди: з 01 вересня 1983 року по 10 травня 1984 року; з 14 травня 1986 року по 30 червня 1988 року - навчання в Полтавському нафтовому геологорозвідувальному технікумі; з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року - проходження строкової військової служби; з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року - робота на посаді моториста бурових установок 5 розряду в Східно-Мегіонській нафторозвідувальній експедиції; з 01 січня 1995 року по 28 листопада 1995 року - робота на посаді помічника бурильника 5 розряду капітального ремонту свердловин в Акціонерному товаристві закритого типу Руско-нафта; з 14 грудня 1995 року по 30 листопада 1999 року - робота на посаді бурильника 6 розряду в цеху підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин в Акціонерному товаристві Кондпетролеум нафтогазодобуваючого управління Талінскнафта; з 01 грудня 1999 року по 16 березня 2001 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху підвищеної нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин у Відкритому акціонерному товаристві ТНК-Нягань Нафтогазодобуваючого управління Талінскнафта; з 17 березня 2001 року по 16 липня 2002 року - робота на посаді бурильника по капітальному ремонту свердловин 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин №2 в ТОВ Управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин; з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин по 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин в ТОВ КНГ-СЕРВІС; з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин у ВАТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин; з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 7 розряду в цеху капітального ремонту свердловин в АТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин; з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року- робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху підземного і капітального ремонту свердловин в ЗАТ КамРемСервіс /а.с. 1-10/.

Позов обґрунтований тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважаючи, що наявний у нього пільговий стаж роботи підтверджується наданими ним документами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 78-81/ зазначив, що розгляд заяви здійснювався Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області за принципом екстериторіальності та за наслідками розгляду вказаної заяви було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №20 від 01 лютого 2024 року у зв`язку із відсутністю у заявника необхідного пільгового стажу. Страховий стаж позивача становить 31 рік 03 місяці 01 день, в тому числі пільговий стаж - 04 роки 06 місяців 12 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 14 грудня 1995 року по 20 листопада 1999 року згідно архівної довідки від 15 січня 2021 року №2517, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць, а рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28 травня 2021 року №68 пільговий стаж не підтверджено; з 01 грудня 1999 року по 16 березня 2001 року згідно архівної довідки від 08 лютого 2021 року №И-МГУ-1521, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць; з 17 березня 2001 року по 16 липня 2002 року згідно архівної довідки від 15 січня 2021 року №2518, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць, а рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28 травня 2021 року №68 пільговий стаж не підтверджено; з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 14 вересня 2013 року та з 23 жовтня 2013 року по 10 травня 2016 року згідно довідки від 18 серпня 2021 року №135, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року згідно довідки від 02 лютого 2021 року №459, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць. Відповідно до Закону України від 01 грудня 2022 року №2783-ІХ зупинено у відносинах з російською федерацією та республікою білорусь дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах. Крім того, Україна та росія вийшли з Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Отже, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року прийняте із дотриманням та у відповідності до норм та вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів України.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 звернувся до органу Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 17 лютого 2023 року /а.с. 83/, в якій просив призначити пенсію за віком.

До вказаної заяви згідно розписки-повідомлення /а.с. 83-зворот/ заявником додано: військовий квиток (кількість 1; №6/512) /а.с. 107/; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання (кількість 1; КТ №765551) /а.с. 118-119/; довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 року (кількість 5; №2518/2, №02-44/1208, №02-44/1209, №И-МГУ-1522, №2517/2) /а.с. 105-106, 109-112, 116-117, 120/; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (кількість 1; №); документи про виконання роботи, яка дає право на певний вид пенсій (кількість 4; №И-МГУ-1570, №135, №459, №02-44/1210) /а.с. 86-90, 108, 114-115, 121-122/; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (кількість 17; №О/С-1710, №230, б/н, №2517/3, №06, №4101186, наказ 7/к, №66к, №2517, №2518, №4-к, №И-МГУ-1521, №953-к, №АА5723920, №0022603, №18-к, №Ф34 6 Д358 Л223, №5226/к) /а.с. 39, 91-104, 113, 123-124/; інший документ (кількість 1); паспорт або ID-картка або посвідка (кількість 1; КО №848908); трудова книжка або документи про стаж (кількість 1; НОМЕР_1 ) /а.с. 125-141/.

Рішенням про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року /а.с. 23-24/ ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю у нього необхідної кількості пільгового стажу роботи.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що: пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", але мають не менше половини стажу на зазначених роботах пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, а саме: чоловіки зі зниженням на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Вік заявника (на дату звернення 17 лютого 2023 року) 57 років 01 місяць 12 днів. Страховий стаж особи становить 31 рік 03 місяці 01 день. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01 вересня 1983 року по 17 червня 1988 року згідно диплому НОМЕР_2 від 28 червня 1988 року, оскільки навчання перетинається з періодом проходження військової служби. Для зарахування необхідно долучити довідку про період та форму навчання, видану на підставі первинних документів. Пільговий стаж особи становить 04 роки 06 місяців 12 днів. Відповідно до пункту 20 Порядку №637 для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. Форма довідки затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №920. У довідці зокрема повинні зазначатися: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; чи надавались відпустки без збереження заробітної плати, прогули; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких належить цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. Пільгові довідки видаються підприємствами, установами, організаціями або їхніми правонаступниками на підставі документів. Робота у шкідливих та важких умовах після 21 серпня 1992 року відповідно до пункту 4.1 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383 від 18 листопада 2005 року, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, зараховується до пільгового стажу, якщо право на це підтверджене результатами атестації робочого місця. Згідно з порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стражу для призначення пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10 листопада 2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року №1231/13105: підтвердження періодів роботи, що зараховується до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 14 грудня 1995 року по 20 листопада 1999 року згідно архівної довідки від 15 січня 2021 року №2517, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць, а рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28 травня 2021 року №68 пільговий стаж не підтверджено; з 01 грудня 1999 року по 16 березня 2001 року згідно архівної довідки від 08 лютого 2021 року №И-МГУ-1521, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць; з 17 березня 2001 року по 16 липня 2002 року згідно архівної довідки від 15 січня 2021 року №2518, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць, а рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28 травня 2021 року №68 пільговий стаж не підтверджено; з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 14 вересня 2013 року та з 23 жовтня 2013 року по 10 травня 2016 року згідно довідки від 18 серпня 2021 року №135, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року згідно довідки від 02 лютого 2021 року №459, оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць. Отже, ОСОБА_1 не має права на пенсійну виплату відповідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки він не має необхідної кількості пільгового стажу роботи.

Відповідно до розрахунку стажу /а.с. 84/ ОСОБА_1 до стажу зараховано періоди: з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року (військова служба строкова); з 02 липня 1987 року по 24 листопада 1987 року; з 14 березня 1988 року по 08 квітня 1988 року; з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року; з 03 травня 1990 року по 13 червня 1990 року; з 20 червня 1990 року по 31 грудня 1991 року (список №2 1 рік 06 місяців 12 днів); з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1994 року (список №2 3 роки 0 місяців 0 днів); з 01 січня 1995 року по 28 листопада 1995 року (росія); з 14 грудня 1995 року по 30 листопада 1999 року (росія); з 01 грудня 1999 року по 16 березня 2001 року (росія); з 17 березня 2001 року по 16 липня 2002 року (росія); з 29 лютого 2004 року по 28 липня 2005 року; з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року (росія); з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року (росія); з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року (росія); 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року (росія); з 11 червня 2017 року по 31 липня 2017 року; з 28 серпня 2017 року по 16 вересня 2017 року; з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2019 року; з 30 липня 2019 року по 02 серпня 2019 року; з 01 червня 2020 року по 31 грудня 2022 року. Всього страховий стаж ОСОБА_1 складає - 31 рік 03 місяці 01 день, в тому числі пільговий стаж 04 роки 06 місяців 12 днів.

Не погодившись з вказаним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, вказаним у заявах по суті та які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 114 "Пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників" Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з частиною другою цієї статті на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах .

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах .

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є: 1) зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за результатами проведення атестації робочих місць; 2) досягнення 55 років; 3) наявність страхового стажу, а саме: не менше 30 років у чоловіків, у тому числі на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 №22-1, /надалі - Порядок №22-1 (у відповідній редакції) /, зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до пункту 1.7 Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви /пункт 1.8 Порядку № 22-1/.

За змістом підпункту 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком (на пільгових умовах) додаються документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

-довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1 - 6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року N 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

-документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Отже, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додаються документи відповідно до встановленого Переліку.

Пунктом 4.2 Порядку №22-1 передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, за результатами розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та поданих документів органом, що призначає пенсію, визначеним за принципом екстериторіальності, приймається відповідне рішення (про призначення або відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах). При цьому рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах приймається органом, що призначає пенсію, на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

З тексту оскаржуваного рішення слідує, що вік заявника (на дату звернення 17 лютого 2023 року) 57 років 01 місяць 12 днів; страховий стаж особи становить 31 рік 03 місяці 01 день; пільговий стаж особи становить 04 роки 06 місяців 12 днів. Заявнику відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Як слідує з тексту самого рішення, а також з розрахунку стажу позивача за результатами розгляду документів, доданих до заяви:

- до страхового стажу заявника зараховано період з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року (проходження військової служби), з 02 липня 1987 року по 24 листопада 1987 року, з 14 березня 1988 року по 08 квітня 1988 року та не зараховано період з 01 вересня 1983 року по 17 червня 1988 року (період навчання згідно диплому НОМЕР_2 від 28 червня 1988 року), оскільки навчання перетинається з періодом проходження військової служби. Для зарахування до стажу періоду навчання необхідно долучити довідку про період та форму навчання, видану на підставі первинних документів;

- до пільгового стажу період роботи: з 20 червня 1990 року по 31 грудня 1994 року (список №2 всього 4 роки 06 місяців 12 днів);

- до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 14 грудня 1995 року по 20 листопада 1999 року (згідно архівної довідки від 15 січня 2021 року №2517), оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць, а рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28 травня 2021 року №68 пільговий стаж не підтверджено; з 01 грудня 1999 року по 16 березня 2001 року (згідно архівної довідки від 08 лютого 2021 року №И-МГУ-1521), оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць; з 17 березня 2001 року по 16 липня 2002 року (згідно архівної довідки від 15 січня 2021 року №2518), оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць, а рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28 травня 2021 року №68 пільговий стаж не підтверджено; з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 14 вересня 2013 року та з 23 жовтня 2013 року по 10 травня 2016 року (згідно довідки від 18 серпня 2021 року №135), з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року (згідно довідки від 02 лютого 2021 року №459), оскільки відсутні документи про результати атестації робочих місць.

Водночас у позовних вимогах позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ з 06 січня 2021 року, зарахувавши до пільгового стажу наступні періоди:

- з 01 вересня 1983 року по 10 травня 1984 року; з 14 травня 1986 року по 30 червня 1988 року - навчання в Полтавському нафтовому геологорозвідувальному технікумі;

- з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року - проходження строкової військової служби;

- з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року - робота на посаді моториста бурових установок 5 розряду в Східно-Мегіонській нафторозвідувальній експедиції;

- з 01 січня 1995 року по 28 листопада 1995 року - робота на посаді помічника бурильника 5 розряду капітального ремонту свердловин в Акціонерному товаристві закритого типу Руско-нафта;

- з 14 грудня 1995 року по 30 листопада 1999 року - робота на посаді бурильника 6 розряду в цеху підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин в Акціонерному товаристві Кондпетролеум нафтогазодобуваючого управління Талінскнафта;

-з 01 грудня 1999 року по 16 березня 2001 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху підвищеної нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин у Відкритому акціонерному товаристві ТНК-Нягань Нафтогазодобуваючого управління Талінскнафта;

-з 17 березня 2001 року по 16 липня 2002 року - робота на посаді бурильника по капітальному ремонту свердловин 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин №2 в ТОВ Управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин;

-з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин по 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин в ТОВ КНГ-СЕРВІС;

-з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин у ВАТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин;

-з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 7 розряду в цеху капітального ремонту свердловин в АТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин;

-з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року - робота на посаді бурильника капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху підземного і капітального ремонту свердловин в ЗАТ КамРемСервіс.

Надаючи оцінку підставам незарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періодів його роботи (з 14 грудня 1995 року по 16 липня 2002 року, з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 14 вересня 2013 року, з 23 жовтня 2013 року по 10 травня 2016 року, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року), а також періодів його навчання (з 01 вересня 1983 року по 10 травня 1984 року, з 14 травня 1986 року по 30 червня 1988 року), періоду проходження ним військової служби (з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року) та періодів його роботи (з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року, з 01 січня 1995 року по 28 листопада 1995 року, з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року), суд виходить з наступного.

Стосовно підстав незарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періодів його роботи (з 14 грудня 1995 року по 16 липня 2002 року, з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 14 вересня 2013 року, з 23 жовтня 2013 року по 10 травня 2016 року, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року):

Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 12 листопада 1987 року ОСОБА_1 :

- з 14 грудня 1995 року прийнятий бурильником 6 розряду в цех підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в Акціонерному товаристві Кондпетролеум нафтогазодобуваючого управління Талінскнафта, 30 листопада 1999 року звільнений;

- з 01 грудня 1999 року прийнятий бурильником капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху підвищеної нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи у Відкритому акціонерному товаристві ТНК-Нягань Нафтогазодобуваючого управління Талінскнафта; з 01 травня 2000 року зарахований бурильником по капітальному ремонту свердловин 6 розряду в цех капітального ремонту свердловин №2 вахтовим методом роботи, 16 березня 2001 року - звільнений;

- з 17 березня 2001 року прийнятий бурильником по капітальному ремонту свердловин 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин №2 за підсумовуючим обліком робочого часу в ТОВ Управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин, 16 липня 2002 року - звільнений;

- з 05 березня 2008 року прийнятий бурильником капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин вахтовим методом у ВАТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин, 11 січня 2011 року звільнений;

- з 01 березня 2011 року призначений бурильником капітального ремонту свердловин 7 розряду в цеху капітального ремонту свердловин 7 розряду в цех капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в ВАТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин, з 06 березня 2011 року перейменовано у АТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин, 10 травня 2016 року - звільнений;

- з 17 травня 2016 року прийнятий бурильником капітального ремонту свердловин 6 розряду в цеху підземного і капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в ЗАТ КаРС, з 01 січня 2017 року переведений в ЗАТ КамРемСервіс зі збереженням попередньої посади, 10 червня 2017 року - звільнений.

Отже, у періоди з 14 грудня 1995 року по 16 липня 2002 року, з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року позивач працював на посаді бурильника капітального ремонту свердловин вахтовим методом за межами України (росія, білорусь). Відомості про виконання позивачем робіт із шкідливими і важкими умовами праці на посаді бурильника капітального ремонту свердловин повний робочий день та віднесення займаної ним посади до відповідного Списку №2, чинного на час зайняття ним посади, а також про наявність у нього права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 в трудовій книжці позивача відсутні.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року /надалі - Порядок №637/, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Пунктами 20-22 Порядку № 637 передбачені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Так, відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджений Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах /надалі - Порядок №383/.

Відповідно до пунктів 3 та 4 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 442-92-п (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова 442-92-п набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць 442-92-п, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками 36-2003-п, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку 442-92-п.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць 442-92-п. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене. Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Відповідно до пунктів 1-2, 4 та 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 /надалі Порядок №442/, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Отже, із аналізу наведених положень законодавства слідує, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду та період і характер виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Водночас в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

У розділі XII БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБКА НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 ( чинному до 07 лютого 2003 року) наявна посада 2130200а-11292 Бурильники капітального ремонту свердловин.

У розділі XII БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБКА НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 ( чинному з 07 лютого 2003 року до 03 серпня 2016 року), наявна посада 12.2а бурильники капітального ремонту свердловин.

У розділі XII БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБЛЕННЯ НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБЛЕННЯ ВУГІЛЛЯТА СЛАНЦЮ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (чинному з 03 серпня 2016 року), наявна посада бурильники капітального ремонту свердловин.

Беручи до уваги наведені висновки Верховного Суду та той факт, що посада позивача включена до відповідного Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умова, суд доходить висновку про хибність висновків відповідача щодо відсутності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи за межами України з 14 грудня 1995 року по 16 липня 2002 року, з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року у зв`язку з відсутністю документів про результати атестації робочих місць. При цьому суд враховує і ту обставину, що зайнятість позивача на займаній посаді протягом вказаних періодів повний робочий день відповідачем не заперечується, та відповідний мотив для незарахування вказаних періодів роботи позивача до пільгового стажу в основу оскаржуваного рішення не покладався.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №20 від 01 лютого 2024 року (в частині незарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 14 грудня 1995 року по 16 липня 2002 року, з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року) є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи те, що у спірних відносинах відповідач наразі не реалізував своє повноваження щодо зарахування періодів роботи позивача з 14 грудня 1995 року по 16 липня 2002 року, з 05 березня 2008 року по 11 січня 2011 року, з 01 березня 2011 року по 10 травня 2016 року, з 17 травня 2016 року по 10 червня 2017 року до пільгового стажу роботи, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 17 лютого 2023 року.

У зв`язку з цим не підлягає задоволенню позовна вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стосовно наявності/відсутності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періодів його навчання (з 01 вересня 1983 року по 10 травня 1984 року, з 14 травня 1986 року по 30 червня 1988 року), періоду проходження ним військової служби (з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року) та періодів його роботи (з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року, з 01 січня 1995 року по 28 листопада 1995 року, з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року):

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року /надалі - Порядок №637/, передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Пунктами 20-22 Порядку № 637 передбачені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Так, відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджений Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах /надалі - Порядок №383/.

Відповідно до пунктів 3 та 4 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 442-92-п (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова 442-92-п набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць 442-92-п, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками 36-2003-п, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку 442-92-п.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць 442-92-п. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене. Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Відповідно до пунктів 1-2, 4 та 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 /надалі Порядок №442/, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Отже, із аналізу наведених положень законодавства слідує, що період роботи до 21 серпня 1992 року включно незалежно від подальшого проведення атестації робочого місця зараховується до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за умови включення відповідної посади або професії до відповідних Списків. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду та період і характер виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

В постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

У розділі XIII БУРІННЯ, ВИБУТОК І ПЕРЕРОБКА НАФТИ ТА ГАЗУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Радою Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, до робочих професій включені посади Мотористи та старші мотористи (механіки, дизелісти) на бурових та їх помічники.

У розділі XII БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБКА НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 ( чинного по 07 лютого 2003 року) наявна посада 2130200а-11292 Бурильники капітального ремонту свердловин.

У розділі XII БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБКА НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 ( чинного з 07 лютого 2003 року по 03 серпня 2016 року), наявна посада 12.2а бурильники капітального ремонту свердловин.

Судовим розглядом встановлено, що згідно із записами №6-7 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12 листопада 1987 року ОСОБА_1 з 02 вересня 1988 року прийнятий після закінчення технікуму мотористом бурових установок 5 розряду в Східно-Мегіонській нафторозвідувальній експедиції, а 10 січня 1990 року звільнений.

Отже, у період з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року позивач займав посаду моториста бурових установок 5 розряду в Східно-Мегіонській нафторозвідувальній експедиції.

Також відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 12 листопада 1987 року ОСОБА_1 :

- з 01 січня 1995 року прийнятий помічником бурильника 5 розряду капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в Акціонерному товаристві закритого типу Руско-нафта, з 13 лютого 1995 року переведений бурильником 6 розряду в КРС-2, з 28 листопада 1995 року звільнений;

- з 01 березня 2006 року прийнятий бурильником капітального ремонту свердловин по 6 розряду в цеху капітального ремонту свердловин вахтовим методом в ТОВ КНГ-СЕРВІС, 28 грудня 2007 року звільнений.

Отже, у період з 01 січня 1995 року по 13 лютого 1995 року позивач займав посаду помічника бурильника капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в АТЗТ Руско-нафта, а у періоди з 13 лютого 1995 року по 28 листопада 1995 року та з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року посаду бурильника капітального ремонту свердловин в цеху капітального ремонту свердловин вахтовим методом в АТЗТ Руско-нафта та в ТОВ КНГ-СЕРВІС.

Водночас оскаржуване рішення не містить мотивів щодо підстав незарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періодів його роботи на посадах:

-моториста бурових установок в Східно-Мегіонській нафторозвідувальній експедиції (з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року);

-помічника бурильника капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в АТЗТ Руско-нафта (з 01 січня 1995 року по 13 лютого 1995 року);

-бурильника капітального ремонту свердловин в цеху капітального ремонту свердловин вахтовим методом в АТЗТ Руско-нафта та ТОВ КНГ-СЕРВІС ( з 13 лютого 1995 року по 28 листопада 1995 року, з 01 березня 2006 року по 28 грудня 2007 року).

Пунктами "в" та "д" частини третьої та частиною шостою статті 56 «Види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію» Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується також:

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно зі статтею 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №6/512 від 02 квітня 2021 року ОСОБА_1 знаходився на службі в лавах Збройних Сил з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року (підстава облікова картка до військового квитка НОМЕР_3 ).

Позивач вважає, що не тільки до страхового стажу, а й до стажу на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, має бути зараховано період проходження ним військової служби з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року, проте оскаржуване рішення не містить будь-яких мотивів з цього приводу.

Відповідно до статті 38 Закону України Про професійну (професійно-технічну) освіту від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Випускникам, які навчалися за денною формою навчання менш ніж 10 місяців, час навчання зараховується до трудового стажу, що дає право на щорічну основну відпустку.

Статтею 17 вказаного Закону визначено, що заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

З огляду на положення наведених норм, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців до стажу роботи, в тому числі до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, зараховується період навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі - за денною формою навчання, що підтверджується дипломом, посвідченням, свідоцтвом, а також довідкою та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відповідні відомості.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 28 червня 1988 року ОСОБА_1 в 1983 році вступив до Полтавського нафтового геологорозвідувального технікуму та в 1988 році закінчив повний курс названого технікуму по спеціальності Устаткування нафтових і газових промислів.

Згідно із записами №№1-4 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12 листопада 1987 року ОСОБА_1 з 02 липня 1987 року прийнятий машиністом двигунів внутрішнього згорання 3 розряду в пуско-налагоджувальній бригаді для проходження виробничої практики з Полтавського нафтового геологорозвідувального технікуму і 24 листопада 1987 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики та з 14 березня 1988 року ОСОБА_1 прийнятий слюсарем-ремонтником 3 розряду у монтажний цех на період проходження виробничої практики та 08 квітня 1988 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики.

Відповідно до запису №5 в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 12 листопада 1987 року ОСОБА_1 в період з 01 вересня 1983 року по 30 червня 1988 року навчався в Полтавському нафтовому геологорозвідувальному технікумі.

Позивач вважає, що періоди його навчання в Полтавському нафтовому геологорозвідувальному технікумі з 01 вересня 1983 року до 10 травня 1984 року та з 14 травня 1986 року до 30 червня 1988 року також зараховуються до стажу на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, проте оскаржуване рішення не містить обґрунтувань стосовно підстав незарахування до пільгового стажу позивача вказаних періодів.

Відсутність в оскаржуваному рішенні обґрунтування щодо підстав незарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи на посадах: моториста бурових установок 5 розряду в Східно-Мегіонській нафторозвідувальній експедиції (з 02 вересня 1988 року по 10 січня 1990 року); помічника бурильника капітального ремонту свердловин вахтовим методом роботи в АТЗТ Руско-нафта (з 01 січня 1995 року по 13 лютого 1995 року) та бурильника капітального ремонту свердловин в цеху капітального ремонту свердловин вахтовим методом (з 13 лютого 1995 року по 28 грудня 2007 року), а також періоду проходження ним військової служби ( з 11 травня 1984 року по 13 травня 1986 року), періодів навчання в Полтавському нафтовому геологорозвідувальному технікумі (з 01 вересня 1983 року по 10 травня 1984 року та з 14 травня 1986 року по 30 червня 1988 року ) вказує на недотримання відповідачем вимог пункту 4.7 Порядку №22-1 щодо прийняття рішення на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів для призначення пенсії на пільгових умовах.

Контроль за реалізацією суб`єктом владних повноважень його дискреційних повноважень здійснюється судом за визначеними частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріями, зокрема, чи діяв суб`єкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд зазначає, що будь-яке рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими (вчиненими, допущеними) в межах наданих повноважень, ґрунтуватися на конкретних об`єктивних фактах, на підставі яких рішення ухвалено (дії вчинено, а бездіяльність допущено), та правових нормах, якими керувався суб`єкт владних повноважень при прийнятті рішення (вчиненні дій чи допущенні бездіяльності).

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

З огляду на те, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії №20 від 01 лютого 2024 року у відповідних частинах є необґрунтованим, а відтак і протиправним, суд доходить висновку про наявність підстав для його скасування та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 17 лютого 2023 року.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 29 березня 2024 року /а.с. 64/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 605,60 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ідентифікаційний код 13814885) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії №20 від 01 лютого 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 за призначенням / перерахунком пенсії від 17 лютого 2023 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк