Справа № 420/3694/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3694/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати підполковнику ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди: з 06 березня 2023 року по 09 квітня 2023 року, з 22 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 23 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 01 липня 2023 року по 22 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року, з 11 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 19 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 23 листопада 2023 року, з 25 листопада 2023 року по 14 грудня 2023 року, 03 січня 2024 року, з 21 січня 2024 року по 31 січня 2024 року;

- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_1 додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди: з 06 березня 2023 року по 09 квітня 2023 року, з 22 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 23 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 01 липня 2023 року по 22 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року, з 11 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 19 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 23 листопада 2023 року, з 25 листопада 2023 року по 14 грудня 2023 року, 03 січня 2024 року, з 21 січня 2024 року по 31 січня 2024 року в збільшеному розмірі до 100000 (ста тисяч) гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом), у тому числі зведеним, Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони по батальйону включно в оперативній зоні оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-стратегічного угрупування військ "Одеса" Сил оборони України. Факт безпосередньої участі у бойових діях у вказаний період підтверджується витягами з рапортів, бойовими розпорядженнями оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", бойовими розпорядженнями НОМЕР_3 прикордонного загону, витягами з журналів бойових дій. Більш того, 14.12.2023 р. отримав бойове поранення саме під час безпосередньої участі у бойових діях, забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, що підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), складеною відповідачем, випискою № 2584 із медичної карти стаціонарного хворого, складеною Одеським військово-медичним клінічним центром (клінічний госпіталь), довідкою постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії ДПС України від 28.12.2023 р., первинною медичною картою від 14.12.2023 р. Проте за цей час йому не нарахована додаткова винагорода відповідно до Постанови № 168 в розмірі 100000 грн. за безпосередню участь в бойових діях та відповідних заходах. Вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки прийняття безпосередньої участі у бойових діях свідчить про безумовну наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн.

Ухвалою від 08.02.2024 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

28.02.2024 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, відповідно до наказу НОМЕР_4 прикордонного загону від 09.03.2023 р. № 69-ВВ "Про особовий склад" позивач вибув у оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_3 прикордонного загону з 06.03.2023 р., де перебуває і до сьогодні. Згідно бойового розпорядження Оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.11.2022 р. № 26 для НОМЕР_3 прикордонного загону були визначені завдання щодо спостереження надводної обстановки, протидія вірогідному десанту військ противника на правобережжі річки Дніпро та Дніпровського лиману, які носять характер оборонних завдань виконуваних поза районами ведення воєнних (бойових) дій. Жодних завдань, які б носили атакувальний або контратакувальний характер для НОМЕР_3 прикордонного загону визначено не було, в свою чергу лише такі завдання передбачають безпосереднє перебування у районах ведення воєнних (бойових) дій або на території між нашою першою лінією оборони та військами країни-агресора. та безпосередній вогневий контакт (зіткнення) з противником. Жодних документів, які б підтверджували безпосередню участь у бойових діях та перебування безпосередньо в районах активного ведення воєнних (бойових) дій позивачем не надано. Такі документи позивач і не міг надати, так як таких завдань не виконував. Крім того, райони ведення бойових дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України. Відповідно до наказів (рішень) Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 02.02.2023 р. № 26, від 14.02.2023 р. № 35, від 01.03.2023 р. № 52, від 01.04.2023 р. № 89, від 01.05.2023 р. № 111, від 01.06.2023 р. № 147, від 01.07.2023 р. № 183, від 01.08.2023 р. № 210, від 01.09.2023 р. № 247, від 01.10.2023 р. № 273, від 01.11.2023 р. № 301, від 01.12.2023 р. № 341, від 01.01.2024 р. № 2, від 01.02.2024 р. № 42 до районів ведення бойових дій в період з 01.01.2023 р. по 31.01.2024 р. не входить жоден з районів або територіальних громад Херсонської або Миколаївської області, які розташовані на правому березі річки Дніпро, а відповідними районами визначаються виключно райони лівобережжя Херсонщини. Отже, позивач отримував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168, у розмірі 30000 грн. щомісячно пропорційно часу виконання відповідних бойових та спеціальних завдань, поза межами ведення бойових дій та без безпосереднього вогневого контакту з противником.

Ухвалою від 29.02.2024 р. відмовлено в задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи в судовому засіданні.

01.03.2024 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ній обставин, оскільки долучені до позовної заяви витяги з рапортів, бойові розпорядження, витяги з журналів бойових дій підтверджують факт безпосередньої участі позивача у бойових діях у вказані періоди.

12.03.2024 р. від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, згідно яких зазначає, що головною умовою отримання військовослужбовцями збільшеного до 100000 гривень розміру додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 р. № 168, є факт перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій. Між тим, з 01.01.2023 р. до районів ведення бойових дій не входить частина Херсонської області та безпосередньо м.Херсон, які знаходяться на правому березі річки Дніпро, де і дислокуються всі підрозділи НОМЕР_3 прикордонного загону. Всі витяги з рапортів, бойові розпорядження та витяги з журналу бойових дій, які надані позивачем, стосуються районів, де не ведуться воєнні (бойові) дії та знаходяться на правому березі річки Дніпро.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 04.03.2022 р. № 148 ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби "Про особовий склад (службові переміщення" від 09.05.2023 р. № 69-ВВ на підставі бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.10.2022 р. № Ш/25-1327 позивач вибув у оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_3 прикордонного загону.

Згідно витягу з бойового розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07.03.2023 р. № 106-Р позивача відряджено до головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону.

За змістом витягів з бойового розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф), від 19.12.2023 р. № 651-Р-(гриф) для виконання бойових (спеціальних) завдань з охорони та оборони об`єктів, у разі нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу, звільнення даних об`єктів у разі захоплення противником або спроби заволодіння ним зброєю, бойовою та іншою техніком, цілодобового моніторингу і контролю обстановки на лінії бойового зіткнення (рубежу оборони НОМЕР_3 прикордонного загону), узагальнення результатів оперативно-бойової діяльності оперативно-розшукових підрозділів, створено групу оперативно-чергової служби, до складу якої включено ОСОБА_1 .

Згідно витягу з журналу бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 16.03.2023 р. № 5/33 (гриф) том 1, від 25.05.2023 р. № 5/33 (риф) том 2, від 16.08.2023 р. № 5/33 (гриф) том 3 ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань з 16.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 24.05.2023 р., з 25.05.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р.

Відповідно до витягу з журналу головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 01.09.2023 р. № 5/33 (риф) том 4 ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 19.09.2023 р., з 21.09.2023 р. по 22.09.2023 р., з 25.09.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 03.12.2023 р.

Згідно витягу з журналу головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 04.12.2023 р. № 5/33 (гриф) том 5, від 04.12.2023 р. № 05/34 (гриф) том 5 ОСОБА_1 було залучено до виконання бойових (спеціальних) завдань з 04.12.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. Також зазначено, що 14.12.2023 р. (7.33 - 7.40) під час слідування до місця виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_2 потрапив під ворожий артилерійський обстріл, в результаті чого отримав поранення обличчя та спини, акубарутравму.

Відповідно до витягів з рапортів заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону:

- від 04.04.2023 р. № 5/5666/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 06.03.2023 р. по 31.03.2023 р., всього 26 днів;

- від 01.05.2023 р. № 5/7594/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., всього 26 днів;

- від 05.06.2023 р. № 5/10714/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., всього 31 день;

- від 01.07.2023 р. № 5/13222/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., всього 27 днів;

- від 01.08.2023 р. № 5/16217/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., всього 22 дні;

- від 02.10.2023 р. № 5/21534/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., всього 27 днів;

- від 06.11.2023 р. № 5/25743/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.102023 р. по 19.10.2023 р., з 21.09.2023 р. по 31.09.2023 р., всього 30 днів;

- від 01.12.2023 р. № 5/28465/23-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.11.2023 р. по 23.11.2023 р., з 26.09.2023 р. по 30.11.2023 р., всього 28 днів;

- від 01.01.2024 р. № 5/57/24-Вн позивач виконував бойові завдання з 01.12.2023 р. по 13.12.2023 р., всього 13 днів, з 14.12.2023 р. по 31.12.2023 р. шпиталь.

Довідкою НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 15.12.2023 р. № 30.1/3555/23-Вн встановлено отримання ОСОБА_1 бойового поранення 14.12.2023 р. під час слідування до місця виконання бойових (спеціальних) завдань, а довідкою постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії від 28.12.2023 р. підтверджено, що травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Вважаючи, що має право на отримання у вказані періоди додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі пропорційно кількості днів безпосередньої участі у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закону України "Про Державну прикордонну службу України" від 03.04.2003 р. № 661-IV (далі - Закон № 661-IV).

Згідно ч.1 Закону № 661-IV на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону № 661-IV до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Частиною 5 статті 14 Закону № 661-IV визначено, що комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Уповноважені посадові особи Державної прикордонної служби України попередньо вивчають склад призовників та здійснюють їх добір у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Частинами 1-3 статті 1 Закону України від 25.03.1992 р. № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з приписами ст.2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями ст.3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Згідно ч.2 ст.9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

У подальшому (і станом на час спірних правовідносин) відповідними Указами Президента України воєнний стан в Україні продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (у редакції із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 217 від 07.03.2022 р., № 350 від 22.03.2022 р., № 400 від 01.04.2022 р., № 754 від 01.07.2022 р., № 793 від 07.07.2022 р., № 1066 від 27.09.2022 р., № 1146 від 08.10.2022 р., № 43 від 20.01.2023 р.) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постанову № 168 доповнено пунктом 2-1 згідно з постановою КМУ № 793 від 07.07.2022 р. - застосовується з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (в редакції постанови КМУ № 43 від 20.01.2023 р.) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

З метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (із змінами) та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 31.03.2022 р. № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" (далі - Наказ № 164-АГ).

Пунктом 1 Наказу № 164-АГ визначалось, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які проходять військову службу в органах охорони державного кордону (прикордонних загонах) виплачується додаткова винагорода (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 30000 гривень, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та з метою визначення порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 р. № 36 затверджений Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Порядок № 36), який набув чинності 01.02.2023 р., а втратив чинність 05.09.2023 р.

Тобто, у період з 01.02.2023 р. по 05.09.2023 р. Порядок № 36 діяв та розповсюджувався на спірні правовідносини.

Так, відповідно до пункту 2 Порядку № 36 на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:

1) у розмірі до 30000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил), а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

наземної охорони та оборони об`єктів критичної інфраструктури;

у районах ведення воєнних (бойових) дій у складі військових адміністрацій;

із усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

2) у розмірі, збільшеному до 50000 гривень, у порядку, визначеному абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);

3) у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Згідно пункту 3 Порядку № 36 до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;

4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;

7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;

8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Пунктом 4 Порядку № 36 передбачено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Згідно пунктів 5-6 Порядку № 36 облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах та виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктами 1, 2 пункту 2 цих Порядку та умов, та підготовка проєктів наказів про виплату додаткової винагороди в органі Держприкордонслужби здійснюється штабами військових частин.

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби, до яких відряджені (прикомандировані) військовослужбовці, щомісяця до 5 числа інформують органи Держприкордонслужби за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях за минулий місяць.

Виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється щомісяця за минулий місяць на підставі наказів Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня, які видаються до 8 числа поточного місяця.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 36 райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

05.09.2023 р. набув чинності наказ Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 р. № 726, яким затверджені Особливості виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (надалі - Наказ № 726).

Згідно підпункту 1 пункту 2 Наказу № 726 (у редакції його прийняття, яка є чинною), на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується: у розмірі 100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Пунктом 3 Наказу № 726 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 1 пункту 2 цих Особливостей, належить виконання військовослужбовцями завдань:

1) безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора:

на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);

з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

з вогневого ураження виявлених повітряних цілей;

з ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту або польотів, пов`язаних з вогневим ураженням противника;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням;

з усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угруповань військ, інших складових сил оборони, за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

з контррозвідувального забезпечення, що здійснюється органами Держприкордонслужби, які виконують бойові (спеціальні) завдання в умовах безпосереднього зіткнення з противником, а також проведення оперативно-розшукових і контррозвідувальних заходів, негласних слідчих (розшукових) дій в умовах безпосереднього зіткнення з противником;

2) з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника, з бойового чергування та інших завдань екіпажів кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів у районах здійснення заходів, у тому числі поза районами ведення воєнних (бойових) дій.

Відповідно до пункту 8 Наказу № 726 документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Отже, умовами виплати на період воєнного стану військовослужбовцям, у т.ч. Держприкордонслужби, додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168, у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, є:

безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,

перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених цих заходів.

При цьому, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, що дає підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн., здійснюється на підставі відповідних документів, що передбачені вищенаведеними нормативно-правовими актами, тобто: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах.

Як встановлено судом відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби "Про особовий склад (службові переміщення" від 09.05.2023 р. № 69-ВВ на підставі бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.10.2022 р. № Ш/25-1327 ОСОБА_1 направлено в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_3 прикордонного загону.

Факт участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконування бойових (спеціальних) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони до батальйону включно в операційній зоні оперативного угруповання військ, у період з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. підтверджується:

- витягами з бойових розпоряджень НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.03.2023 р. № 106-Р "Про впорядкування діяльності", від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф) "Про впорядкування діяльності під час виконання бойових (спеціальних) завдань", від 19.12.2023 р. № 651-Р-(гриф) "Про впорядкування діяльності під час виконання бойових (спеціальних) завдань оперативно-розшуковими підрозділами".

- витягом з рапорту від 04.04.2023 р. № 5/5666/23-Вн на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону з посиланням на бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.03.2023 р. № 106-Р (26 днів: з 06.03.2023 р. по 31.03.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.05.2023 р. № 5/7594/23-ВН на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. № 323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2023 р. № 29 (гриф), від 26.11.2022 р. № 320 (гриф), від 14.01.2023 р. № 1548 (гриф), від 26.11.2023 р. № 2497 (гриф), від 18.03.2023 р. № 3024 (гриф), від 30.03.2023 р. № 3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. № М-1-АГ-(гриф), від 15.12.2022 р. № 50-Р-(гриф), від 27.11.2022 р. № 36-Р-(гриф), від 24.03.2023 р. № 117-Р (26 днів: з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р.);

- витягом з рапорту від 05.06.2023 р. № 5/10714/23-Вн на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 05.03.2022 р. № 323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2022 р. № 29 (гриф), від 26.11.2022 р. № 320 (гриф), від 14.01.2023 р. № 1548 (гриф), від 22.02.2023 р. № 2497 (гриф), від 18.03.2023 р. № 3024 (гриф), від 30.03.2023 р. № 3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. № М-1-АГ-(гриф), від 15.12.2022 р. № 50-Р-(гриф), від 24.03.2023 р. № 117-Р, від 25.05.2023 р. № 195-Р (гриф) (31 день: з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.07.2023 р. № 5/13222/23-Вн на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойові розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. № 323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2022 р. № 29 (гриф), від 26.11.2022 р. № 320 (гриф), від 14.01.2023 р. № 1548 (гриф), від 22.02.2023 р. № 2497 (гриф), від 18.03.2023 р. № 3024 (гриф), від 30.03.2023 р. № 3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. № М-1-АГ(гриф), від 15.12.2022 р. № 50-Р-(гриф), від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф), обліковані в журналі бойових дій від 16.03.2023 р. № 5/33 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 24.03.2023 р. № 117-Р, від 25.05.2023 р. № 195-Р (гриф) (27 днів: з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.08.2023 р. № 5/1621/23-ВН на ім`я начальника НОМЕР_3 прикордонного загону із посиланням на бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 05.03.2022 р. № 323 (гриф), бойові розпорядження оперативного угрупування військ "Херсон" від 19.11.2022 р. № 29 (гриф), від 26.11.2022 р. № 320 (гриф), від 14.01.2023 р. № 1548 (гриф), від 22.02.2023 р. № 2497 (гриф), від 18.03.2023 р. № 3024 (гриф), від 30.03.2023 р. № 3318 (гриф), бойові розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.02.2023 р. № М-1-АГ-(гриф), від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф), від 05.07.2023 р. № 279-Р-(гриф), від 10.07.2023 р. № 287-Р-(гриф), від 24.03.2023 р. № 117-Р, від 25.05.2023 р. № 195-Р(гриф), журнал бойових дій від 25.05.2023 р. № 5/33 (гриф) том 2 (22 дні: з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р.);

- витягом з рапорту від 02.10.2023 р. № 5/21534/23-ВН на ім`я заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. № 320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. № 5/33 (гриф обмеження доступу) том 4 (27 днів: з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р.);

- витягом з рапорту від 06.11.2023 р. № 5/25743/23-Вн на ім`я заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. № 320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. № 5/33 (гриф обмеження доступу) том 4 (30 днів: з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.09.2023 р. по 31.09.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.12.2023 р. № 5/28465/23-ВН на ім`я заступника начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. № 320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. № 5/33 (гриф обмеження доступу) том 4 (28 днів: з 01.11.2023 р. по 23.11.2023 р., з 26.09.2023 р. по 30.11.2023 р.);

- витягом з рапорту від 01.01.2024 р. № 05/57/24-Вн на ім`я начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальника головного оперативно-розшукового відділу із посиланням на бойове розпорядження ОУВ "Херсон" від 26.11.2022 р. № 320 (гриф обмеження доступу), бойове розпорядження НОМЕР_3 прикордонного загону від 25.05.2023 р. № 195-Р-(гриф обмеження доступу), від 07.10.2023 р. № 496-Р-(гриф обмеження доступу), від 19.12.2023 р. № 651-Р-(гриф обмеження доступу), журнал бойових дій від 01.09.2023 р. № 5/33(гриф обмеження доступу) том 4, журнал бойових дій від 04.12.2023 р. том 5 (13 днів: з 01.12.2023 р. по 13.12.2023 р.);

- витягами з журналів бойових дій головного оперативно-розшукового відділу НОМЕР_3 прикордонного загону від 16.03.2023 р. № 5/33 (гриф) том 1, від 25.05.2023 р. № 5/22 (гриф) том 2, від 16.08.2023 р. № 5/33 (гриф) том 3, від 01.09.2023 р. № 5/33 (гриф) том 4, від 04.12.2023 р. № 5/33 (гриф) том 5, від 04.12.2023 р. № 05/34 (гриф), том 5 (з 16.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 24.05.2023 р., з 25.05.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 19.09.2023 р., з 21.09.2023 р. по 22.09.2023 р., з 25.09.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 03.12.2023 р., з 04.12.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р.);

- довідкою НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 15.12.2023 р. № 30.1/3555/23-Вн про отримання ОСОБА_1 бойового поранення 14.12.2023 р. під час слідування до місця виконання бойових (спеціальних) завдань;

- випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2584, складеною Одеським військово-медичним клінічним центром, згідно якого позивачем отримано акубаротравму без порушення цілісності барабанних перетинок з явищами правобічної нейросенсорної та лівобічної змішаної приглухуватості ;

- довідкою постійно діючої гарнізонної військово-лікарської комісії від 28.12.2023 р., якою встановлено, що травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Отже, витягами з бойових розпоряджень, рапортів, журналів бойових дій, довідкою відповідача про отримання поранення, випискою з медичної карти стаціонарного хворого та довідкою ВЛК підтверджено обґрунтованість вимог позивача щодо протиправної невиплати йому відповідачем додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі.

Доводи відповідача про те, що вказані документи стосуються території, яка згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України не включена до території, на якій ведуться бойові дії, а тому позивач немає права на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., суд вважає безпідставними, оскільки зазначеними документами підтверджено безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах, що є однією з умов виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно у період з 06.03.2023 р. по 09.04.2023 р., з 22.04.2023 р. по 30.04.2023 р., з 01.05.2023 р. по 31.05.2023 р., з 01.06.2023 р. по 19.06.2023 р., з 23.06.2023 р. по 30.06.2023 р., з 01.07.2023 р. по 22.07.2023 р., з 02.08.2023 р. по 31.08.2023 р., з 02.09.2023 р. по 08.09.2023 р., з 11.09.2023 р. по 30.09.2023 р., з 01.10.2023 р. по 19.10.2023 р., з 21.10.2023 р. по 23.11.2023 р., з 25.11.2023 р. по 14.12.2023 р., 03.01.2024 р., з 21.01.2024 р. по 31.01.2024 р. не нараховував та не виплачував ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100000 грн. розмірі на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших витрат не поніс, а тому відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії за періоди: з 06 березня 2023 року по 09 квітня 2023 року, з 22 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 23 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 01 липня 2023 року по 22 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року, з 11 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 19 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 23 листопада 2023 року, з 25 листопада 2023 року по 14 грудня 2023 року, 03 січня 2024 року, з 21 січня 2024 року по 31 січня 2024 року у збільшеному до 100000 грн. на місяць розмірі пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії за періоди: з 06 березня 2023 року по 09 квітня 2023 року, з 22 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 23 червня 2023 року по 30 червня 2023 року, з 01 липня 2023 року по 22 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року, з 11 вересня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 01 жовтня 2023 року по 19 жовтня 2023 року, з 21 жовтня 2023 року по 23 листопада 2023 року, з 25 листопада 2023 року по 14 грудня 2023 року, 03 січня 2024 року, з 21 січня 2024 року по 31 січня 2024 року в збільшеному до 100000 грн. на місяць розмірі пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко