Справа № 420/33468/23
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/33468/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

суддя-доповідач Шеметенко Л.П.

судді Градовського Ю.М.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшену до 100 000 грн., передбачену постановою КМУ №168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 виплату додаткової винагороди, збільшену до 100 000 грн., передбачену постановою КМУ №168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, яка прийнята до провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом.

В ході розгляду даної справи, виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Нормами ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України зазначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В обґрунтування позову та апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначає, що призваний до лав Збройних Сил України та займає посаду молодшого сержанта в НОМЕР_1 прикордонному загоні (Військова частина НОМЕР_2 ).

Крім того, позивач зазначає, що з січня 2023 року перебував в оперативному підпорядкуванні (у відрядженні) та брав участь у бойових діях, на підставі бойового наказу Адміністрації державної прикордонної служби України, проте, за цей час йому не нарахована додаткова винагорода відповідно до Постанови №168.

З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2024 року було витребувано від НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) докази на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року, а саме:

- бойові розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 щодо ОСОБА_1 (належним чином засвідчені копії);

- журнали бойових дій щодо ОСОБА_1 (належним чином засвідчені копії);

- рапорти командира Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в оперативному підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 (належним чином засвідчені копії).

Разом з тим, було витребувано також пояснення стосовно нарахованих/ненарахованих ОСОБА_1 виплат додаткової винагороди та інших передбачених виплат, пов`язаних з виконанням бойових наказів (розпоряджень) за період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року та довідку про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 за вказаний період.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) надати витребувані судом докази у строк до 26.04.2024 року.

Також, вказаною ухвалою продовжено строк розгляду справи в порядку письмового провадження, зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

З метою вирішення питання щодо подальшого розгляду справи, колегія суддів вважає за можливе поновити провадження у справі.

Колегія суддів зазначає, що 29.04.2024 року від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу по даній справі, який ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2024 року залишено без розгляду відзив НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) на апеляційну скаргу ОСОБА_1 з підстав пропущення строку на подання відзиву, визначеного судом.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що посилання відповідача у відзиві на неможливість подання витребуваних судом доказів не є належним чином оформленим документом на виконання вимог ухвали від 16.04.2024 року та такими, що подані не у процесуальний спосіб.

Крім того, колегія суддів звертає увагу військової частини, що ухвалою суду від 16.04.2024 року було витребувано, зокрема, пояснення стосовно нарахованих/ненарахованих ОСОБА_1 виплат додаткової винагороди та інших передбачених виплат, пов`язаних з виконанням бойових наказів (розпоряджень) за період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року та довідку про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 за вказаний період.

Однак, станом на 06.05.2024 року зазначених доказів відповідачем до суду не надано.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги ухвали суду від 16.04.2024 року щодо надання витребуваних доказів НОМЕР_1 прикордонним загоном (Військова частина НОМЕР_2 ) не виконані.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) докази на підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року, а саме: бойові розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 щодо ОСОБА_1 (належним чином засвідчені копії); журнали бойових дій щодо ОСОБА_1 (належним чином засвідчені копії); рапорти командира Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в оперативному підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 (належним чином засвідчені копії); пояснення стосовно нарахованих/ненарахованих ОСОБА_1 виплат додаткової винагороди та інших передбачених виплат, пов`язаних з виконанням бойових наказів (розпоряджень) за період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року та довідку про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 за вказаний період.

Колегія суддів звертає увагу відповідача, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 236, 241, 243, 248, 308, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Поновити провадження у справі.

Повторно витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ):

- бойові розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 щодо ОСОБА_1 (належним чином засвідчені копії);

- журнали бойових дій щодо ОСОБА_1 (належним чином засвідчені копії);

- рапорти командира Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в оперативному підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 (належним чином засвідчені копії);

- пояснення стосовно нарахованих/ненарахованих ОСОБА_1 виплат додаткової винагороди та інших передбачених виплат, пов`язаних з виконанням бойових наказів (розпоряджень) за період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року;

- довідку про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 30.11.2023 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) надати витребувані судом докази у строк до 20.05.2024 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м.Одеса, проспект Гагаріна 19-21 або через систему «Електронний суд».

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька