Справа № 160/26660/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 травня 2024 року м. Дніпросправа № 160/26660/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 року ( ОСОБА_2 )

в адміністративній справі №160/26660/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 13.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною дію Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області викладену у листі від 20.09.2023 за №4901-7876/4909 щодо відмови у здійснені переперевірки правильності обчислення середнього розміру премії за січень 2023 року за посадою «заступник начальника управління начальник відділу» Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зазначеної у Довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 14.08.2023 за №3199;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області здійснити розрахунок середнього розміру премії за січень 2023 року за посадою «заступник начальника управління начальник відділу» Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» та внести зміни у Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 14.08.2023 за №3199 стосовно середнього розміру премії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач є пенсіонером Державної служби України з надзвичайних ситуацій України з 30.12.2005 та отримує пенсію за вислугу років. У серпні 2023 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідачем було складено довідку про складові грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. У вказаній довідці позивачу визначено розмір премії на рівні 40% від посадового окладу, з чим позивач не погоджується, оскільки відповідачем вказано розмір премії п`ятирічної давності станом на березень 2019 року. Логічних пояснень визначення такої відсоткового значення премії відповідач на звернення позивача не надав, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що судом не встановлено зменшення відсоткового розміру премії позивача порівняно з відсотком премії станом на 05.03.2019, відтак, права позивача не є порушеними в частині визначення відсоткового розміру премії в довідці №3199 від 14.08.2023.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у позов задовольнити.

Вказує, що ключовим моментом на виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01 січня 2023 року на підставі пункту 4 Постанови №704 є вирішальним у питанні визначення середнього розміру премії станом на 01 січня 2023 року. Зазначає, що перерахунок пенсії позивача на підставі Довідки № 3199, станом на 01.01.2023 року повинен бути здійснений на підставі пункту 4 Постанови № 704, тобто на підставі вже зазначеної постанови Кабінету

Міністрів України що повністю відповідає вимогам статті 63 Закону № 2262.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За заявою позивача відповідачем підготовлена і направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідка від 20.05.2021 №2087 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «заступник начальника управління начальник відділу» станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії. Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами, чинними на 05.03.2019, становить:

посадовий оклад 6570грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням полковник вн.сл. 1480грн;

надбавка за вислугу років (50%) 4025грн;

надбавка за особливості проходження служби (50%) 6037,50 грн;

надбавка за роботу з таємними документами (10%) 657грн;

премія (40%) - 2628грн;

усього - 21397,50 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі №160/9011/21 зобов`язано Головне управління оформити довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 30.01.2020 року стосовно посадового окладу, визначеного виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік», станом на 01.01.2020 року.

06.10.2022 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області видано довідку №2849 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої ОСОБА_1 визначено розмір грошового за відповідною посадою за нормами, чинними на 30.01.2020, який становить:

посадовий оклад 7780грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням полковник вн.сл. 1700грн;

надбавка за вислугу років (50%) 4740грн;

надбавка за особливості проходження служби (50%) 7110грн;

надбавка за роботу з таємними документами (10%) 778грн;

премія (40%) - 3112грн;

усього - 25220грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №160/6276/22 зобов`язано Головне управління оформити Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року.

10.01.2023 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області видано довідку №2934 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої ОСОБА_1 визначено розмір грошового за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.01.2022, який становить:

посадовий оклад 9240грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням полковник вн.сл. 2080грн;

надбавка за вислугу років (50%) 5660,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (50%) 8490грн

надбавка за роботу з таємними документами (10%) 924грн;

премія (40%) - 3696грн;

усього - 30090грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №160/3916/23 зобов`язано Головне управління підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з розрахунком посадового окладу і окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

14.08.2023 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області видано довідку №3199 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої ОСОБА_1 визначено розмір грошового за відповідною посадою за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, який становить:

посадовий оклад 10000грн;

оклад за військовим (спеціальним) званням полковник вн.сл. 2250грн;

надбавка за вислугу років (50%) 6125грн;

надбавка за особливості проходження служби (50%) 9187,50 грн;

надбавка за роботу з таємними документами (10%) 1000грн;

премія (40%) 4000грн;

усього - 32562,50 грн.

Не погодившись із визначенням у вказаній довідці відсоткового розміру премії 40% від посадового окладу, позивач звернувся із заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Листом від 20.09.2023 за вих. №4901-7876/4909 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надано відповідь на звернення, відповідно до якого зазначено, що зміна відсоткового розміру окремих видів грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту за посадою аналогічною тій, яку займав позивач на час звільнення зі служби, зокрема, премії, на підставі розпорядчих документів ДСНС, не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а тому таку зміну розміру грошового забезпечення за окремою посадою не можна розглядати як підвищення грошового забезпечення в цілому.

Перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення, чи інших показників основного розміру пенсії.

3 огляду на зазначене, 01.01.2023 не є моментом виникнення у позивача права на розрахунок середнього розміру премії із застосуванням абз. 5 п. 5 Порядку №45.

Головне управління в листі зазначає, що розмір премії вказаний у довідці №3199 від 14.08.2023, виданої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/3916/23, встановлений вірно та змінам не підлягає.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у здійснені переперевірки правильності обчислення середнього розміру премії за січень 2023 року за посадою «заступник начальника управління начальник відділу» Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зазначеної у Довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 14.08.2023 за №3199.

Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-XII, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Частиною 18 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ встановлено, що у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Процитована норма ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій.

При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням у дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

01.03.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

При цьому, пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Постанови № 704, визначено: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Згідно з пунктом 5 Постанови №704, визначено: надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 %) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Проведення перерахунку пенсій регламентовано Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (Порядок №45).

Відповідно до пункту 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Наказом МВС України від 20.07.2018 №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (Інструкція №623).

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу XVI Інструкції №623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 % фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.

На виконання вказаних норм наказом ДСНС України від 13.01.2023 №35 встановлено здійснювати у 2023 році щомісячне преміювання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту відповідно до положення про преміювання та їх особистого внеску в загальний результат служби (з дотриманням міжпосадових співвідношень, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації) у розмірах згідно з додатком (крім осіб, щодо яких прийнято окремі рішення ДСНС).

При цьому вказаний наказ, яким встановлювався розмір премії для осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ (правовий висновок ВП ВС від 13.05.2020 у справі №592/5164/16-а).

У постанові від 13.05.2020 в справі №592/5164/16-а Велика Палата Верховного Суду підтримала правовий висновок Верховного Суду України, визначивши, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704.

Постанова №704 є керівним документом для відповідача у питанні відсоткових показників додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому, розмір преміювання для конкретної особи рядового та начальницького складу служби цивільного захисту заздалегідь не є фіксованим, а здебільшого залежить від особистого внеску в загальні результати служби у межах фонду преміювання, що також передбачено п.1 розділу XVI Інструкції №623.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що збільшення відсоткового розміру окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою аналогічною тій, яку займав позивач на час звільнення зі служби, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії, на підставі розпорядчих документів ДСНС, не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а тому таку зміну розміру грошового забезпечення за окремою посадою не можна розглядати як підвищення грошового забезпечення в цілому.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом в постанові від 14.03.2023 у справі №380/15276/21 з подібними правовідносинами.

З урахуванням того, що при здійсненні перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягає саме середній показник премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, відповідач правомірно відмовив у включенні вказаного позивачем розміру премії у довідку про розмір грошового забезпечення.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 22.02.2023 у справі №580/180/19.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що в довідці про грошове забезпечення змінним, відповідно до рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, є розмір посадового оклад, який визначається станом на 1 січня календарного року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік», а відсоток розміру премії є незмінним і встановлений одноразово, станом на 05.03.2019 року, за відновленою рішенням у справі №826/3858/18 формою додатку 2 Порядку № 45 та на виконання рішення у зразковій справі №160/8324/19.

В той час як рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №160/3916/23 визначено право на отримання довідки про складові грошового забезпечення, розраховані виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого станом на 01.01.2023, а не у зв`язку зі зміною відсоткового розміру премії працюючих посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі №160/3916/23 не вирішувалось питання відсоткового розміру премії позивача, а тому суд відхиляє доводи відповідача про те, що вказаний спір не підлягає вирішенню шляхом звернення з новим позовом.

Судом не встановлено зменшення відсоткового розміру премії позивача порівняно з відсотком премії станом на 05.03.2019, відтак, права позивача не є порушеними в частині визначення відсоткового розміру премії в довідці №3199 від 14.08.2023.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування була висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Виходячи з результатів апеляційного перегляду не підлягають розподілу витрати у справі.

Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили 02.05.2024 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова