Справа № 280/10368/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

08 травня 2024 року Справа № 280/10368/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши заяву позивача про роз`яснення рішення суду у справі 280/10368/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року позов задоволено.

Вказаним судовим рішенням:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000,00 грн.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000,00 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.) з дати припинення її виплати, з урахуванням раніше виплачених сум.

30 квітня 2024 року від позивача на адресу суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз`яснити рішення суду, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який пенсіонер отримував на дату поновлення /призначення /виплати, без зміни основного розміру пенсії, нарахованого на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі № 280/10633/21 з урахуванням довідки, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 14 вересня 2021 року № 826 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Ухвалою суду від 01 травня 2024 року заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №280/10368/23 прийнято та призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.

Вказаною ухвалою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області запропоновано у строк до 06 травня 2024 року висловити свою позицію щодо заяви про роз`яснення судового рішення та витребувано у останнього інформацію щодо виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/10368/23. Для подання до суду витребуваної інформації відповідачу встановлено триденний строк з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвала суду одержана відповідачем в особистому кабінеті в підсистемі «Електронний суд» 02 травня 2024 року, однак станом на дату постановлення даної ухвали витребувані докази на адресу суду не надходили.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, пенсії за Законом №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі №280/10633/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 14 вересня 2021 року №826, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначене рішення суду відповідачем виконано, що не заперечується учасниками справи.

При цьому, суд зазначає, що позивач є таким, що отримує пенсію відповідно до зазначеної довідки саме з 01 квітня 2019 року, а не здати коли відповідне рішення суду набрало законної сили чи відповідний перерахунок пенсії було проведено.

Отже, з 01 квітня 2019 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідці №826 від 14 вересня 2021 року.

При цьому, суд зазначає, що довідка №826 від 14 вересня 2021 року є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.

В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ, і орган Пенсійного фонду не має повноважень на власний розсуд без правової підстави змінювати основний розмір пенсії пенсіонера.

В свою чергу, рішенням суду по справі №280/10368/23 зобов`язано відповідача встановити позивачу щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн.

Суд звертає увагу сторін на тому, що доплата встановлюється до основного розміру пенсії, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.

У даному випадку, сторонами не заперечується, що розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області №826 від 14 вересня 2021 року, а відповідно і доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який на даний час визначений за довідкою №826 від 14 вересня 2021 року.

Іншого порядку виконання рішення суду не може бути, оскільки на дату з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою №826 від 14 вересня 2021 року.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення суду.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про роз`яснення рішення задовольнити.

Роз`яснити сторонам, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який пенсіонер отримував на дату поновлення /призначення /виплати, без зміни основного розміру пенсії, нарахованого на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі № 280/10633/21 з урахуванням довідки, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 14 вересня 2021 року № 826 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов