Справа № 160/3646/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 травня 2024 рокуСправа №160/3646/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо продовження процесуальних строків у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач через підсистему Електронний суд звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати п.п. 5.1 п.5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2023р. №1408 «Про результати службового розслідування», за результатами якого солдата ОСОБА_1 визнано таким, що діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби та порушення своїх статутних обов`язків 28.07.2023 відмовився виконувати бойове розпорядження начальника штабу військової частини НОМЕР_1 без поважних причин в умовах воєнного стану або бойовій обстановці;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку, премію та додаткову винагороду за липень 2023 року, на підставі статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького склад у та деяких інших осіб», наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.03.2022 № 248/1210, рішень Міністра оборони України від 07.03.2022 №248/1217 та від 25.03.2022 №248/1298, постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168., за липень 2023 року.

Ухвалою суду від 12.02.2024 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 262 КАС України.

Витребувано також від відповідача належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи, зокрема:

- копію витягу з наказу про те, що позивач в період часу, зокрема липень 2023 року перебував як солдат військової частини НОМЕР_1 при виконанні обов`язків військової служби та захисту Батьківщини в районі проведення бойових дій;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2023р. №1408 «Про результати службового розслідування», за результатами якого солдата ОСОБА_1 визнано таким, що діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби та порушення своїх статутних обов`язків 28.07.2023 відмовився виконувати бойове розпорядження начальника штабу військової частини НОМЕР_1 без поважних причин в умовах воєнного стану або бойовій обстановці;

- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2023р. №1408 «Про результати службового розслідування», здійсненого відносно позивача;

- матеріали службового розслідування, здійсненого відносно позивача;

- пояснення/інформацію стосовно того, хто фактично здійснює виплату військовослужбовцям ЗС України додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168;

- бойового наказу (бойового розпорядження) стосовно позивача в період часу липень 2023 року;

- журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) стосовно позивача в період часу липень 2023 року;

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань в період часу - липень 2023 року;

- звернення позивача про необхідність здійснення заходів щодо соціального та правового забезпечення позивача/ виплату додаткової винагороди за спірний період;

- листи/відмови (рішення) відповідача на звернення позивача щодо спірних виплат (накази, тощо) та інші докази щодо суті спору.

Згідно матеріалів справи, станом на 04.04.2024 року відзив суду не надано. Витребувані по справі докази не долучено.

Ухвалою суду від 04.04.2024 року продовжено строк розгляду адміністративної справи №160/3646/24 до 06.05.2024р., включно.

Станом на 06.05.2024 року відзив відповідачем до суду не надано. Витребувані докази до справи долучено не було.

Слід зазначити, що Міністерство оборони України здійснює видозмінену форму процесуального керівництва над військовими частинами, та адміністративне керівництво, адже Військові частини не є окремою оборонною структурою, а лише являють собою окрему бойову одиницю у видах Збройних Сил України.

В свою чергу Міністерство оборони України оперує даними про службову інформацію.

Міністерство оборони України має повноваження та засоби повідомити Військовій частині про наявність адміністративного провадження відносно останньої.

Суд наголошує, що станом на 06.05.2024 року відповідачем відзив по цій справі до суду не надано. Витребувані докази до справи долучено не було, незважаючи на належне повідомлення в/ч про розгляд вказаної справи.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд доходить висновку про можливість залучення до участі в справі Міністерства оборони України (і.к. 00034022, Україна, 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський будинок 6) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Разом з тим, враховуючи вищевикладене та з метою всебічного та повного з`ясування обставин у даній справі, виникла необхідність повторно витребувати у відповідача та третьої особи, відповідно належним чином завірених вищевказаних матеріалів.

У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Так, у відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, з метою дотримання права відповідача на подання відзиву на позов з відповідними доказами в його обґрунтування, а також і враховуючи, що шестидесятиденний строк розгляду даної справи спливає, враховуючи ухвалу суду від 04.04.2024 року, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи до 10.06.2024р. відповідно до ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 49, 121, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Міністерство оборони України (і.к. 00034022, Україна, 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський будинок 6) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору до участі у справі №160/3646/24.

Зобов`язати позивача направити Міністерству оборони України копію позовної заяви та додані до неї документи, докази направлення надати до суду.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії:

- копію витягу з наказу про те, що позивач в період часу, зокрема липень 2023 року перебував як солдат військової частини НОМЕР_1 при виконанні обов`язків військової служби та захисту Батьківщини в районі проведення бойових дій;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2023р. №1408 «Про результати службового розслідування», за результатами якого солдата ОСОБА_1 визнано таким, що діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби та порушення своїх статутних обов`язків 28.07.2023 відмовився виконувати бойове розпорядження начальника штабу військової частини НОМЕР_1 без поважних причин в умовах воєнного стану або бойовій обстановці;

- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом військової частини НОМЕР_1 від 29.08.2023р. №1408 «Про результати службового розслідування», здійсненого відносно позивача;

- матеріали службового розслідування, здійсненого відносно позивача;

- пояснення/інформацію стосовно того, хто фактично здійснює виплату військовослужбовцям ЗС України додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168;

- бойового наказу (бойового розпорядження) стосовно позивача в період часу липень 2023 року;

- журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) стосовно позивача в період часу липень 2023 року;

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань в період часу - липень 2023 року;

- звернення позивача про необхідність здійснення заходів щодо соціального та правового забезпечення позивача/ виплату додаткової винагороди за спірний період;

- листи/відмови (рішення) відповідача на звернення позивача щодо спірних виплат (накази, тощо) та інші докази щодо суті спору.

Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

Вищезазначені витребувані докази слід надати до 27.05.2024 року.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/3646/24 до 10.06.2024р., включно.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач : Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Третя особа: Міністерство оборони України (03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський будинок 6, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ільков