Справа № 380/9350/24
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 травня 2024 рокусправа № 380/9350/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк Віталій Ярославович розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії щодо відмови здійснити без обмеження максимальним розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в моїй пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020:

- з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020, а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

- з 01 липня 2021 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром з нарахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром з нарахуванням та виплатою підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та обчисленого без застосуванням максимального розміру пенсії, а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

з 01 березня 2024 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром з нарахуванням та виплатою підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та обчисленого без застосуванням максимального розміру пенсії, а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

зобов`язати здійснити без обмеження максимальним розміром, у тому числі в подальшому в разі проведення перерахунків пенсії (зокрема, в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановленням нових підвищень, проведенням індексації пенсії тощо):

- з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020, а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

- з 01 липня 2021 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020, з нарахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

- з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в моїй пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020, з нарахуванням та виплатою підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та обчисленого без застосуванням максимального розміру пенсії, а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат;

- з 01 березня 2024 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020, з нарахуванням та виплатою підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та обчисленого без застосуванням максимального розміру пенсії, а також провести виплату недоотриманих пенсійних виплат.

Відповідно до п.п.3, 5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, суд при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).

В практиці Верховного Суду, а саме в постанові від 31.03.2021 року у справі №240/12017/19, сформовано наступні висновки щодо застосування норм права у спірних правовідносинах., зокрема щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії.

Так, у згаданому рішенні зазначено наступне.

« 1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

…

Відтак, Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про те, що отримання позивачем листа відповідача від 08.11.2019 у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку, оскільки такі дії позивач почав вчиняти більш ніж через 5 років після отримання пенсії за серпень 2014 року.».

Як вбачається із позовної заяви, позивач, серед іншого, просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії без обмеження максимальним розміром, у тому числі в подальшому в разі проведення перерахунків пенсії:

- з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020 року;

- з 01 липня 2021 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020 року, з нарахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень розміром, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного наявною в моїй пенсійній справі довідкою про розмір грошового забезпечення №62/21-554-10 від 22.09.2020 року, з нарахуванням та виплатою підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та обчисленого без застосуванням максимального розміру пенсії.

Проте до суду за захистом свої прав, свобод чи інтересів звернувся 01.05.2024 року, тобто, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, при поданні позову не було подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До матеріалів позову додано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.04.2024 року №11202-11092/М-52/8-1300/24 на заяву від 08.04.2024 року позивача, однак в порушення вимог наведеної норми, такої заяви до позову не надано.

Даною заявою підтверджуються обставини викладені в позовній заяві.

За таких обставин, позовну заяву належить залишити без руху у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої.

Керуючись ст.ст.161,169,248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву залишити без руху.

Позивачу протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом долучення до позову заяви від 08.04.2024 року, на яку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надано відповідь від 22.04.2024 року №11202-11092/М-52/8-1300/24; подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням інших причин пропуску та доказів, що підтверджують причини пропуску такого.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович