Справа № 280/10076/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2024 року (головуючий суддя Сіпака А.В.)
Позивачка, ОСОБА_1 , звернулася 03.10.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:
-визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати починаючи з 01.03.2023 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з основним розміром 85% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням:
підвищення (індексації) до пенсії, передбаченого Постановою КМУ від 16.03.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році;
підвищення (індексації) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, нарахованого із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, у розмірі його фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження граничним розміром 1500 грн.;
щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі № 280/85/23;
інших доплат, підвищень та надбавок до пенсії, встановлених законодавством, без обмеження максимальним розміром;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2023 року пенсію за вислугу років з основним розміром 85% грошового забезпечення без обмеження фіксованим максимальним розміром з урахуванням:
підвищення (індексації) до пенсії, передбаченого Постановою КМУ від 16.03.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році;
підвищення (індексації) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, нарахованого із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, у розмірі його фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження граничним розміром 1500 грн.;
щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі № 280/85/23;
інших доплат, підвищень та надбавок до пенсії, встановлених законодавством, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII. Зазначає, що відповідач протиправно обмежив індексацію пенсії позивачки за 2023 рік на рівні 1500 грн., а також виплачує пенсію з обмеженням максимальним розміром 10 мінімальних заробітних плат, що позивач вважає протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення у належному розмірі.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2024 позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо перерахунку та виплати з 01.03.2023 ОСОБА_1 пенсії із застосуванням обмеження максимальним розміром.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.03.2023 виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 85 % відповідних сум грошевого забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінетом Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000грн. до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб та з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що належним способом захисту порушеного права позивачки у спірних правовідносинах є визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження з 01.03.2023 розміру пенсії позивача та зобов`язання Управління здійснити з 1 березня 2023 року виплату пенсії позивачу, виходячи з 85% відповідних сум грошевого забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінетом Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000грн. до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити нарахування пенсії позивача у вказаному розмірі, оскільки, як встановлено з наданих до матеріалів справи розрахунків, індексація врахована в розмірі пенсійної виплати, однак протиправно не виплачена.

Що стосується позовних вимог в частині нарахування та виплати інших доплат, підвищень та надбавок до пенсії, встановлених законодавством, без обмеження максимальним розміром, суд зазначає, що такі вимоги є не конкретизовані, абстрактними та позивачем не надано до суду доказів про порушення її прав в цій частині, а тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачкою та відповідачем подані апеляційні скарги.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.02.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2024 р. в адміністративній справі № 280/10076/23 повернуто скаржнику.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2024 року відкрито провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2024 року та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження на 02.05.2024.

В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовної вимоги щодо визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області починаючи з 01.03.2023 нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з урахуванням підвищення (індексації), передбаченої Постановою Кабінетом Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", нарахованого із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, у розмірі його фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження граничним розміром 1500 грн.

18.03.2024 позивачкою подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/8511/23, оскільки правовідносини є подібними.

Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що 09.01.2024 року Київським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі №320/8511/23, яким:

- визнано протиправним та нечинним в абзаці 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом;

- визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Відтак, предмет спору у справі №320/8511/23 безпосередньо стосується правовідносин з приводу яких позивачка звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду в межах даної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене вище та беручи до уваги ту обставину, що формування відповідних правових висновків у справі №320/8511/23 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі №280/10076/23 до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у адміністративній справі №280/10076/23 до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова