Справа № 360/200/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 травня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/200/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Новодружеський механічний завод» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Новодружеський механічний завод» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач І), Державної податкової служби України (відповідач ІІ), в якому позивач, з урахуванням уточнення, просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Луганській області № 10229441/40497911 від 22.12.2023;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 21.09.2023 (Реєстраційний номер документа: ).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ТОВ «Новодружеський механічний завод», , ІНП 92, дата державної реєстрації 21.11.2016р., відповідно до виду діяльності основний Код КВЕД 25.62 Механічне оброблення металевих виробів. ТОВ «Новодружеський механічний завод» фактично займається виготовленням готових металевих виробів та подальшим їх продажом за кодом УКТЗЕД 25.62, 7308, 8431, 8425, 33.12. Є платником податку на додану вартість та платником податку на прибуток на загальній системі оподаткування.

Виробництво здійснюється на власному виробництві (орендований виробничий майданчик за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. П. Гриценка, 1, загальною площею 288,6 м2, яке підприємство орендує за договором від 30.03.2022 №1 у ТОВ "ЗПТУ "Віра-Сервіс Інтермаш" () з сировини покупних матеріалів, запчастин і компонентів, а також з матеріалів замовників. Технологічні процеси на виробництві складаються з наступних стадій: свердління, точіння, фрезерування, притирання, рихтування, різання, шліфування, заточування, скручування, складання та стикування тощо частин готових металевих виробів.

Підприємство має дозвіл Держпраці №0099.16.09 на виконання наступних робіт: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Також декларацією відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці №ДК24/СХ від 27.02.2023 (затверджена Східним Міжрегіональним управлінням Держпраці 01.03.2023) підтверджено відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Основні види продукції, які може виробляти ТОВ «Новодружеський механічний завод»: гірничошахтне та гірничорятувальне устаткування та устаткування для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів, конвеєри шахтні скребкові типорозмірів: СП-250, СП-48, СП-202, СП-251, СП-26, СП-301, СП-38, СП-72, СП-326, CZK-228, PZF-260 та ріштаки лінійні СП-250, СП-48, СП-202, СП-251, СП-26, СП-301, СП-38, СП-72, СП-326, CZK-228, PZF-260 та ріштаки інспекційні СП-250, СП-48, СП-202, СП-251, СП-26, СП-01, СП-38, СП-72, СП-326, CZK-228, PZF-260.

У 2023 році підприємство надавались наступні послуги: ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01 та СП 251.12.21.00.000, послуга виготовлення деталі «Ланка ланцюга МП2.15.10.200СБ», послуга з механічної обробки заготовки деталі "Ланка кр. 110.40.10.101", послуга з механічної обробки заготовки деталі «Пластина кр.110.40.10.103-02», послуга виготовлення деталі Різцетримач 2П110.11.12.050, послуга виготовлення деталі «Ланка КН78.11.46.050», послуга з ремонту «Секція приймальна кр.1П110.13.01.000Д», послуга з ремонту «Секція приймальна кр.1П110.13.02.000Е» та інші.

ТОВ «Новодружеський механічний завод» 21.09.2023 відправлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну №1 від 21.09.2023 (реєстраційний номер документа: ). Згідно отриманої квитанції відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.09.2023 № в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.

15.12.2023 ТОВ «Новодружеський механічний завод» подано Повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до Головного управління ДПС у Луганській області (Лисичанська ДПІ, м. Лисичанськ).

22.12.2023 отримано рішення №10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

29.12.2023 ТОВ «Новодружеський механічний завод» подано скаргу на рішення №10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку, коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.01.2024 отримано рішення за результатами розгляду скарги № 927/40497911/2, відповідно до якого скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін.

Позивач вважає хибними та такими, що не відповідають дійсності, підстави, вказані в оскаржуваному рішенні щодо відмови в реєстрації податкової накладної №1 від 21.09.2023 року, а саме: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства - відсутні будь-які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній рахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п. 5. 1 договору від 16.01.2023 №16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання-приймання) (пункт 6.2 договору). Відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю.

Так, 16.01.2023 між ТОВ «Новодружеський механічний завод» і ТОВ «Промконструкція-2000» було укладено договір субпідряду/співвиконавця № 16/01-23 від 16.01.2023р (копія договору додається) з ремонту гірничо-шахтного обладнання та металевих конструкцій. Відповідно до умов Договору№16/01-23 від 16.01.2023, рахунку №23 від 21.09.2023 та Специфікації №2 від 05.09.2023 року ТОВ "ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000" було здійснено попередню оплату за виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000-01 та СП 251.12.21.00.000, що підтверджується Платіжною інструкцією №200 від 21.09.2023 (копії первинних документів додаються). Податкову накладну №1 від 21.09.2023 було складено за першою подією - попередня оплата.

Для виконання робіт з ремонту рештаків ТОВ «Новодружеський механічний завод» було здійснено закупівлю металопрокату у ТОВ «АВ метал груп» відповідно до Договору №270501 від 27.05.2021 року та специфікацій до нього (копії договору і специфікацій додаються). Перевезення металопрокату до промислового майданчика ТОВ «Новодружеський механічний завод» здійснювалось постачальником ТОВ «АВ метал груп». Факт постачання та перевезення металопрокату підтверджується наступними документами: рахунками на оплату №500555380 і №500539767 від 18.08.2023, видатковими накладними №5403681 і №5403679 від 25.08.2023, актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) №5403678 від 25.08.2023 на відшкодування транспортних витрат, платіжними інструкціями №835 від 18.08.2023, №836 від 18.08.2023, №899 від 11.09.2023, №900 від 11.09.2023, №908 від 12.09.2023, товарнотранспортними накладними №АВ97 і №АВ99 від 25.08.2023 (копії додаються). Розвантажувальні роботи проводились власними силами ТОВ «Новодружеський механічний завод». Зберігання металопрокату до передачі його в роботу здійснюється на промисловому майданчику ТОВ «Новодружеський механічний завод» за адресою: Кіровоградська обл, м. Олександрія, вул. П. Гриценка, б.1. На дату подання цієї скарги роботи по ремонту обладнання ще тривають. Податкову накладну №1 від 21.09.2023 було складено за першою подією - попередня оплата.

Відповідно до пункту 8.3 Договору №16/01-23 від 16.01.2023 доставка ремонтного фонду гірничо-шахтного обладнання та металевих конструкцій до промислового майданчика ТОВ «Новодружеський Механічний завод» здійснюється Підрядником, тобто ТОВ «Промконструкція-2000». Тому ТОВ «Новодружеський механічний завод» не укладало договір з перевізником, а також не здійснювало оплат за послуги з перевезення ремонтного фонду до свого промислового майданчика. Ремонтний фонд для надання послуг було передано ТОВ "ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000" відповідно до актів приймання-передачі ремонтного фонду від 08.08.2023, 05.09.2023, 11.08.2023 (копії додаються). Факт перевезення ремонтного фонду за рахунок ТОВ "ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000" підтверджується товарно-транспортними накладними №11/08.23 від 11.08.23, №05/09.23 від 05.09.23, №08/09.23 від 08.09.23

При передачі ремонтного фонду було складено дефектні акти від 15.08.2023, 09.09.2023, 12.09.2023.

При відвантаженні продукції були складені акти приймання-передачі обладнання з ремонту та неремонтопридатних деталей та вузлів (копії актів додаються до пояснення). Здавання продукції здійснювалось на промисловому майданчику ТОВ "Новодружеський механічний завод" за адресою: Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. П. Гриценка, б. 1 (копія Договору оренди додається до пояснення). Навантаження продукції здійснювалось власними силами ТОВ "Новодружеський механічний завод".

З посиланням на норми статті 201 Податкового кодексу України, Порядку № 1165, Порядку № 520, постанови Верховного Суду від 03.11.2021 № 360/2460/20, від 07.02.2020 у справі № 826/11086/18, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 29.02.2024 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом семи календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до статей 5,160 КАС України із зазначенням вірного найменування юридичної особи - відповідача, а також із визначенням відповідного кола відповідачів у справі та конкретизацією позовних вимог щодо кожного з них.

05.03.2024 через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшла уточнена позовна заява.

Ухвалою суду від 06.03.2024 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 12.03.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.03.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

21.03.2024 представником відповідачів надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

19.10.2023 ТОВ «Новодружеський механічний завод» через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21.09.2023 № 1 на загальну суму 1504800 грн, в т.ч. ПДВ 250800 грн.

Під час автоматизованого моніторингу податкової накладної ТОВ «Новодружеський механічний завод» від 21.09.2023 № 1, ДПС 19.10.2023 надіслано ТОВ «Новодружеський механічний завод» квитанцію про зупинення реєстрації зазначеної податкової накладної. Підстава: «Обсяг постачання товару/послуги 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=7.6534%, "P"=8442.72».

Платником податків до Комісії регіонального рівня подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 15.12.2023 № 5 з долученням наступних документів: пояснення до повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено; статут ТОВ «Новодружеський механічний завод»; дозвіл від 26.09.2016 № 099.16.09, наданий ГУ Держпраці в Луганській області; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з квитанцією; довідка про наявність основних фондів; повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП; договір суборенди нерухомого майна від 30.03.2022 № 1, укладений між ТОВ «ПТУ «ВІРА-В-СЕРВІС ІНТЕРМАШ» та ТОВ «Новодружеський механічний завод»; акт прийому передачі в суборенду нерухомого майна від 30.03.2022; додаткова угода від 30.06.2022 № 8 до договору суборенди нерухомого майна від 30.03.2022 № 1; договір субпідряду/співвиконавця від 16.01.2023 № 16/01-23, укладений між ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» та ТОВ «Новодружеський механічний завод»; специфікація № 2 від 01.09.2023 до договору від 16.01.2023 № 16/01-23; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 05.09.2023; платіжна інструкція № 200 від 21.09.2023; податкова накладна від 21.09.23 №1 з квитанцією.

З наданих платником податку копій документів, 16.01.2023 між ТОВ «Новодружеський механічний завод» (далі - Субпідрядник) та ТОВ «Промконструкція-2000» (далі - Підрядник) укладено договір субпідряду/ співвиконавця від 16.01.2023 № 16/01-23 (далі - Договір) з ремонту гірничо-шахтного обладнання та металевих конструкцій.

Відповідно до п. 1.1. Договору, Підрядник доручає, а Субпідрядник зобов`язується виконати на свій ризик, власними і залученими силами, засобами і способами роботи: з ремонту гірничо - шахтного обладнання та металевих конструкцій, токарнофрезерувальних та зварювальних робіт, виконання робіт з випробування обладнання. Пунктами 4.1.1., 4.2.1 передбачено, що Підрядник зобов`язується зробити передплату у розмірі 40% від суми Додатку, після отримання від Субпідрядника рахунку на оплату ремонтних робіт, якщо інше не вказано в специфікаціях, а інші 60% - протягом 5 робочих днів з моменту підписання акту приймання - передачі виконаних робіт. Переказ грошових коштів можливий лише на підставі виставленого рахунку. Відповідно до п. 5.1. Договору, Субпідрядник зобов`язується розпочати виконання робіт протягом двох робочих днів із дня надання необхідної технічної документації Підрядником. Відповідно до п. 6.2. Договору, Місце (пункт) здавання-приймання: промисловий майданчик Субпідрядника.

Відповідно до Специфікації від 05.09.2023 №2 ТОВ «Новодружеський механічний завод» здійснює виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000-01 та СП 251.12.21.00.000.

В акті прийому-передачі ремонтного фонду зазначено, що ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» передає, а ТОВ «Новодружеський механічний завод» приймає ремонтний фонд, а саме: рештаки СП 251.12.21.00.000-01 та СП 251.12.21.00.000, для виконання робіт з ремонту гірничошахтного обладнання за Договором.

Відповідно до Платіжної інструкції від 21.09.2023 № 200 ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» перераховує ТОВ «Новодружеський механічний завод» грошові кошти в сумі 1504800,00 грн, призначення платежу: за ремонт рештаків з-но рахунка № 23 від 21.09.2023 в т. ч. ПДВ 20% 250800 грн.

22.12.2023 відбулось засідання Комісії ГУ ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке оформлено протоколом від 22.12.2023 №43.

В протоколі зазначено, що платником надані копії підтверджуючих документів щодо здійснення проведеної господарської операції, а саме: статут підприємства ТОВ «Новодружеський механічний завод», договір субпідряду/співвиконавця з специфікацією, платіжні інструкції, акт прийому передачі ремонтного фонду, договір суборенди нерухомого майна з додатковою угодою, довідка щодо наявності основних засобів, пояснення до повідомлення, дозвіл головного управління держпраці у Луганській області, лист щодо продовження строку дії дозволу від 27.09.2021 № Л/1252, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 3 квартал 2023 року.

Відповідно до умов Договору№16/01-23 від 16.01.2023 та Специфікації №2 від 01.09.2023 року ТОВ «Промконструція 2000» було здійснено попередню оплату за виконання робіт з ремонту рештаків СП, що підтверджується Платіжною інструкцією №200 від 21.09.2023, при цьому відсутні будь які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній рахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п. 5.1 договору від 16.01.2023 №16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання-приймання) (пункт 6.2 договору). Відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю об`єкту ремонту. Відсутня інформація щодо придбання матеріалів для виконання ремонтних робіт.

Враховуючи викладене, Комісією регіонального рівня 22.12.2023 прийнято Рішення № 10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.09.2023 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якому проставлено позначки, напроти відповідних підстав прийняття рішення: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Також в рішенні зазначена додаткова інформація: «Відсутні будь-які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній рахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п. 5.1 договору від 16.01.2023 № 16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання-приймання) (пункт 6, 2 договору). Відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю об`єкту ремонту. Відсутня інформація щодо придбання матеріалів для виконання ремонтних робіт».

Комісія ГУ ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, розглянувши повідомлення ТОВ «Новодружеський механічний завод» про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 15.12.2023 № 5 з доданими до них документами, здійснила аналіз наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації, та виявила, що відсутня будь-яка інформація про зберігання товарів (наявність власних або орендованих складських приміщень, угоди зберігання ТМЦ, відомості про місцезнаходження складів, їх площа, власник складських приміщень/ орендодавця), відсутня інформація про транспортування (наявність власних або орендованих транспортних засобів.

Під час проведеного аналізу наявних трудових ресурсів ТОВ «Новодружеський механічний завод» встановлено, що чисельність працюючих згідно наданого податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за III квартал 2023 року на підприємстві лічилось 7 осіб, при цьому протягом III- ІV кварталу 2023 року податок на доходи фізичних осіб не нараховувався та не сплачувався. Відсутні факти нарахування ти виплати заробітної плати. Єдиний внесок також не нараховувався та не сплачувався.

Розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за IV квартал 2023 року до органу ДПС не надано.

Щодо надання позивачем до суду копій документів, які не були надані до ГУ ДПС у Луганській області для розгляду питання реєстрації податкової накладної, а саме: рахунок на оплату від 21.09.2023 № 23; специфікації № 1 від 10.08.2023, №2 від 05.09.2023, № 3 від 01.09.2023 до Договору від 16.01.2023 № 16/01-23; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 08.09.2023; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 05.09.2023; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 11.08.2023; товарно-транспортна накладна від 05.09.2023 0509.23; товарно-транспортна накладна від 08.09.2023 № 0809.23; товарно-транспортна накладна від 11.08.2023 № 1108.23; - договір поставки від 27.05.2021 № 270501, укладений між ТОВ «АВ метал груп» та ТОВ «Новодружеський механічний завод»; спецификация від 18.08.2023 № 7 до Договору поставки від 27.05.2021 № 270501; спецификація від 18.08.2023 № 8 до Договору поставки від 27.05.2021 № 270501; рахунок на оплату від 18.08.2023 № 500539767; рахунок на оплату від 18.08.2023 № 500555380; видаткова накладна від 25.08.2023 № 5403679; видаткова накладна від 25.08.2023 № 5403681; акт здачі-прийняття робіт (надання-послуг) від 25.08.2023 № 5403678; товарно-транспортна накладна від 25.08.2023№ АВ97; товарно-транспортна накладна від 25.08.2023№ АВ99; платіжні інструкції від 18.08.2023 №835, від 18.08.2023 №836, від 11.09.2023 №899, від 11.09.2023 № 900, від 12.09.2023 № 908; дефектні акти від 15.08.2023 № 01/08.23, від 09.09.2023 № 02/09.23, від 12.09.023 № 03/09.23; креслення; акти випробовування обладнання після проведення ремонту від 06.11.2023 № 1, від 24.11.2023 № 2, від 16.12.2023 № 3, від 21.12.2023 № 4; акти здачі-приймання обладнання з ремонту від 09.09.2023 № 01Р, від 27.11.2023 № 02Н, від 27.11.2023 № 01Р, від 19.12.2023 № 02Н, від 19.12.2023 № 01Р, від 23.12.2023 № 01Р; калькуляція замовлення покупця від 01.08.2023 № 18; представник відповідачів зазначив, що, по-перше - на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної (не надав повний пакет документів який у нього був), і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив в реєстрацій податкової накладної; по-друге - Комісія ГУ ДПС у Луганській області приймала рішення за одних обставин та документів, а позивач просить суд скасувати вказане рішення обґрунтовуючи іншими (додатковими) документами.

Позивач фактично просить перебрати суд на себе функції контролюючого органу в частині дослідження документів та встановлення права Позивача на складання податкової накладної, що є неправомірною вимогою та не може бути задоволено.

Всі інші докази (додатки), які надані в суд, та не були надані відповідачу для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, фізично не могли бути враховані при прийнятті оскаржуваного Рішення, оскільки не є загальнодоступними. Таким чином, суд повинен дати оцінку правомірності оскаржуваного Рішення виходячи з тих матеріалів, на підставі яких воно приймалось, а не вирішувати, яким воно могло бути за наявності інших документів, які надані в суд але не були надані Комісії, і не могли бути врахованими при прийнятті Рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації податкової накладної. Неможливість надання оцінки спірному рішення на підставі документів, які не були надані на розгляд комісії ГУ ДПС у Луганській області підтверджується вимогами Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, постановою Верховного Суду від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18 закріплено, що дослідження тих первинних документів, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, свідчить про порушення судами вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування.

Таким чином, саме компетенцією Комісії є дослідження всіх документів та оцінка їх достатності для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а відтак якщо суд і встановить протиправність рішення Комісії щодо відмови в реєстрації податкової накладної рішенням суду має бути зобов`язано ГУ ДПС У Луганській області переглянути його шляхом повторного розгляду документів, а не зареєструвати ДПС України податкову накладну.

Відповідність Рішення Комісії ГУ ДПС у Луганській області від 22.12.2023 № 10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.09.2023 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних вимогам податкового законодавства підтверджено Державною податковою службою України за результатами процедури досудового врегулювання спору.

Також представник відповідачів зазначив, що суд не вправі зобов`язувати ДПС України вчинити дії щодо реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкової накладної, оскільки така прерогатива надається лише контролюючому органу і реєстрація податкової накладної є дискреційним повноваженням виключно ДПС України.

На підставі викладеного представник відповідачів просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новодружеський механічний завод», , зареєстроване як юридична особа 20.05.2016, № запису 0001997, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93100, Луганська обл., місто Лисичанськ, вул. Р.Малиновського, будинок 7, квартира 4, види економічної діяльності: 25.62 Механічне оброблення металевих виробів (основний) 28.92 Виробництво машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 33.19 Ремонт і технічне обслуговування інших машин і устаткування, засновник: ОСОБА_1 , керівник: ОСОБА_2 , що підтверджується відомостями з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 25.04.2024.

16.01.2023 між ТОВ «Новодружеський механічний завод» (далі - Субпідрядник) та ТОВ «Промконструкція-2000» (далі - Підрядник) укладено договір субпідряду/ співвиконавця від 16.01.2023 № 16/01-23 (далі - Договір) з ремонту гірничо-шахтного обладнання та металевих конструкцій.

Договором визначені, зокрема, такі умови:

П.1.1 - Підрядник доручає, а Субпідрядник зобов`язується виконати на свій ризик, власними і залученими силами, засобами і способами роботи: з ремонту гірничо - шахтного обладнання та металевих конструкцій, токарнофрезерувальних та зварювальних робіт, виконання робіт з випробування обладнання;

П.3.2 - Підрядник зобов`язаний:

П.п.3.2.1 - оплатити виконані Субпідрядником роботи в розмірах і в строки, установлені Договором;

П.п.3.2.2 - прийняти виконані Субпідрядником роботи та підписати акт здавання - приймання виконаних робіт за умови належного виконання таких робіт Субпідрядником;

П 4.1 - загальна вартість послуг за цим Договором складається із сум, вказаних у Додатках, які є складовою та невід`ємною частиною Договору.

П.п.4.1.1 - Підрядник зобов`язується зробити передоплату у розмірі 40% від суми Додатку, після отримання від Субпідрядника рахунку на оплату ремонтних робіт, якщо інше не вказано в специфікаціях, а інші 60% - протягом 5 робочих днів з моменту підписання акта приймання - передачі виконаних робіт;

П.4.2 - розрахунки за Договором здійснюються в національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Субпідрядника;

П.п.4.2.1 - переказ грошових коштів можливий лише на підставі виставленого рахунку;

П. 4.3 - валютою Договору є гривня - грошова одиниця України;

П. 5.1 - Субпідрядник зобов`язується розпочати виконання робіт протягом двох робочих днів із дня надання необхідної технічної документації Підрядником;

П.5.2 - Субпідрядник зобов`язується виконати роботу до строків, встановлених у Специфікації, за умов дотримання умов, викладених у розділі 6 цього Договору. Субпідрядник має право достроково виконати роботи;

П. 6.1 - здавання - приймання виконаних робіт за Договором (предмета субпідряду) здійснюється сторонами за актом протягом трьох робочих днів із дня повідомлення Субпідрядником Підрядника про готовність предмета субпідряду до приймання;

П. 6.2 - місце (пункт) здавання - приймання: промисловий майданчик Субпідрядника;

П. 6.3 - доставка ремонтного фонду гірничо - шахтного обладнання та металевих конструкцій до промислового майданчика Субпідрядника здійснюється Підрядником.

Згідно із Специфікацією від 10.08.2023 № 1 до договору № 16/01-23 від 16.01.2023 позивач здійснює ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000 - 11 штук, ціна без ПДВ 38 000,00 грн, сума без ПДВ - 418 000,00 грн, ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01 -22 штуки, ціна без ПДВ 38 000,00 грн, сума без ПДВ - 836 000,00 грн, всього - 1 254 000,00 грн, ПДВ - 250 800,00 грн, всього з ПДВ - 1 504 800,00 грн, загальна сума специфікації складає 1 504 800,00 грн, в тому числі ПДВ - 250 800,00 грн, строк поставки - жовтень 2023 року; умови оплати - Підрядник здійснює попередню оплату у розмірі 40% передоплату вартості товарів, зазначеної в Специфікації, протягом 5 робочих днів від дати отримання від Субпідрядника рахунку на оплату, решту оплати за фактом повідомлення від Субпідрядника про готовність продукції до відвантаження.

Відповідно до Специфікації від 05.09.2023 №2 ТОВ «Новодружеський механічний завод» здійснює виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000 (з лючком) - 12 штук, ціна без ПДВ - 38000,00 грн, сума без ПДВ - 456 000,00 грн; та СП 251.12.21.00.000 - 01 (лінійний) - 22 штуки, ціна без ПДВ - 38000,00 грн, сума без ПДВ - 836 000,00 грн, всього - 1 292 000,00 грн, ПДВ - 258 400,00 грн, всього з ПДВ - 1 550 400,00 грн; загальна сума специфікації складає 1 550 040,00 грн, в тому числі ПДВ - 258 400,00 грн; строк поставки - жовтень 2023 року, умови оплати - Підрядник здійснює попередню оплату у розмірі 40% передплату вартості товарів, зазначеної в Специфікації, протягом 5 робочих днів від дати отримання від Субпідрядника рахунку на оплату, решту оплати за фактом повідомлення від Субпідрядника про готовність продукції до відвантаження.

Відповідно до Специфікації від 01.09.2023 №3 ТОВ «Новодружеський механічний завод» здійснює виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000 - 7 штук, ціна без ПДВ - 38000,00 грн, сума без ПДВ - 266 000,00 грн; та СП 251.12.21.00.000 - 01- 26 штуки, ціна без ПДВ - 38000,00 грн, сума без ПДВ - 836 000,00 грн, всього - 1 292 000,00 грн, ПДВ - 258 400,00 грн, всього з ПДВ - 1 550 400,00 грн; загальна сума специфікації складає 1 550 040,00 грн, в тому числі ПДВ - 258 400,00 грн; строк поставки - жовтень 2023 року, умови оплати - Підрядник здійснює попередню оплату у розмірі 40% передплату вартості товарів, зазначеної в Специфікації, протягом 5 робочих днів від дати отримання від Субпідрядника рахунку на оплату, решту оплати за фактом повідомлення від Субпідрядника про готовність продукції до відвантаження.

В акті прийому-передачі ремонтного фонду від 05.09.2023 зазначено, що ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» передає, а ТОВ «Новодружеський механічний завод» приймає ремонтний фонд, а саме: рештаки СП 251.12.21.00.000-01 (22 штуки) та СП 251.12.21.00.000 (12 штук) для виконання робіт з ремонту гірничошахтного обладнання за Договором.

21.09.2023 позивачем складено рахунок на оплату № 23 за договором № 16/01-23 від 16.01.2023: 1) ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01 - 22 шт. - ціна без ПДВ 38 000,00 грн, сума без ПДВ 836 000,00 грн; 2) ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000 - 12 штук - ціна без ПДВ 38000,00 грн, сума без ПДВ 456 000,00 грн, разом без ПДВ 1 292 000,00 грн, ПДВ - 258 400,00 грн, усього з ПДВ - 1 550 400,00 грн.

Відповідно до платіжної інструкції від 21.09.2023 № 200 ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» перераховує ТОВ «Новодружеський механічний завод» грошові кошти в сумі 1504800,00 грн, призначення платежу: за ремонт рештаків з-но рахунка № 23 від 21.09.2023 в т. ч. ПДВ 20% 250800 грн.

21.09.2023 позивачем складено та у той же день подано на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 з номенклатурою послуг «ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01, послуги згідно з ДКПП - 33.12, одиниця виміру - шт., код 2009, кількість (об`єм, обсяг) - 33, ціна постачання одиниці товару/послуги або максимальна роздрібна ціна товарів без урахування податку на додану вартість - 38000,00 грн, код ставки - 20, обсяги постачання (база оподаткування) без урахування податку на додану вартість - 1 254 000,00 грн, сума податку на додану вартість - 250 800,00 грн; постачальник (продавець) - ТОВ «НМЗ», отримувач (покупець) - ТОВ «Промкодінструкція -2000».

18.10.2023 позивачем отримано квитанцію № з зазначенням результату обробки:

«Документ доставлено до ДПС України. Документ збережено. Реєстрація зупинена.

Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.09.2023 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 до Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» = 7,8534%, «P» = 8442,72. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

15.12.2023 ТОВ «Новодружеський механічний завод» подано Повідомлення №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до Головного управління ДПС у Луганській області (Лисичанська ДПІ, м. Лисичанськ).

У поясненнях, доданих до Повідомлення від 15.12.2023 № 5, платником зазначено, що ТОВ «Новодружеський механічний завод» є виробничим підприємством (основний вид діяльності - механічне оброблення металевих виробів (код КВЕД -25.62). Виготовлена продукція та надані послуги реалізуються виробничим підприємством. Виробництво здійснюється на власному виробництві з покупних матеріалів і запчастин, а також з матеріалів замовників. Технологічні процеси на виробництві складаються з наступних стадій: свердління, точіння, фрезерування, притирання, рихтування, різання, шліфування, заточування, скручування та стикування тощо частин готових металевих виробів. Послуги з механічної обробки металевих виробів здійснюються з використанням матеріалів замовника. Основними замовниками підприємства є: ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000», ТОВ «ВП «ІНТЕГРАЛ» (код за ); ТОВ «НВП «ІНКОМ ТЕХНІКА» (). Для цих замовників надаються наступні послуги: 1. Ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01; 2. Послуга виготовлення деталі «Ланка ланцюга МП2.15.10.200СБ»; 3. Послуга з механічної обробки заготовки деталі «Ланка кр.110.40.10.103-02»; 4. Послуга з механічної обробки заготовки деталі «Пластина кр.110.40.10.103-02»; 5. Послуга виготовлення деталі Різцетримач 2П110.11.12.050; 6. Послуга виготовлення деталі «Ланка КН78.11.46.050»; 7. Послуга з ремонту «Секція приймальна кр.1П110.13.01.000Д»; 8. Послуга з ремонту «Секція приймальна кр.1П110.13.02.000Е».

Вищезазначені послуги надаються виключно з використанням матеріалів та ремонтного фонду замовника.

ТОВ «Новодружеський механічний завод» має достатню кількість трудових ресурсів для здійснення своєї виробничої діяльності. На підприємстві працює 7 осіб. Місячний фонд оплати праці складає 46,9 тис.грн. Копія Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з квитанцією додається до пояснення.

На праві власності підприємство має основні засоби, які обліковуються на балансі підприємства. Довідка про наявність основних засобів додається до пояснень.

Також підприємство має орендоване приміщення для здійснення господарської діяльності. Стосовно даного приміщення надано до податкових органів повідомлення за формою 20-ОПП. Договір оренди приміщення та повідомлення за формою 20-ОПП додаються до пояснення.

Щодо заблокованої податкової накладної. Відповідно до умов Договору № 16/01-23 від 16.01.2023 та Специфікації № 2 від 01.09.2023 ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» було здійснено попередню оплату за виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000 та СП 251.12.21.00.000-01, що підтверджується платіжною інструкцією № 200 від 21.09.2023. Податкову накладну № 1 від 21.09.2023 було складено за першою подією - попередня оплата.

На праві власності підприємство має основні засоби, які обліковуються на балансі підприємства. Довідка про наявність основних засобів додається до пояснення.

Також підприємство має орендоване приміщення для здійснення господарської діяльності. Стосовно даного приміщення надано до податкових органів повідомлення за формою 20-ОПП. Договір оренди приміщення та повідомлення за формою 20-ОПП додаються до пояснення.

Щодо заблокованої податкової накладної. Відповідно до умов Договору № 16/01-23 від 16.01.2023 та Специфікації №2 від 01.09.2023 ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» було здійснено попередню оплату за виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000 та СП 251.12.21.00.000-01, що підтверджується платіжною інструкцією № 200 від 21.09.2023. Податкову накладну № 1 від 21.09.2023 було складено за першою подією - попередня оплата».

До пояснень додано статут підприємства, дозвіл Держпраці, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з квитанцією; договір оренди нерухомого майна з додатковою угодою; довідка про наявність основних фондів; повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП; документи по взаємовідносинам з ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000», податкова накладна № 1 від 21.09.2023 з квитанцією.

22.12.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Луганській області прийнято рішення №10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: Відсутні будь-які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній розрахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п. 5.1 договору від 16.01.2023 № 16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання - приймання) (пункт 6.2 договору); відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю.

Згідно із витягом з Протоколу № 43 засідання Комісії ГУ ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2023 секретар Комкова Лариса доповіла, що підприємством ТОВ «Новодружеський механічний завод» код 40497911, подані пояснення та копії документів до зупинених податкових накладних від 21.09.2023 № 1 на суму 1 504 800,00 грн, в т.ч. ПДВ 250800,00 грн.

Зазначено, що платником надані копії підтверджуючих документів щодо здійснення проведеної господарської операції, а саме: статут підприємства ТОВ «Новодружеський механічний завод», договір субпідряду/співвиконання з специфікацією, платіжні інструкції, акт прийому передачі ремонтного фонду, договір суборенди нерухомого майна з додатковою угодою, довідка щодо наявності основних засобів, пояснення до повідомлення, дозвіл головного управління Держпраці у Луганській області, лист щодо продовження строку дії дозволу від 27.09.2021 № Л/1252, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 3 квартал 2023 року.

Відповідно до умов Договору № 16/01-23 від 16.01.2023 та Специфікації № 2 від 01.09.2023 ТОВ «Промконструкція 2000» було здійснено попередню оплату за виконання робіт з ремонту рештаків СП, що підтверджується платіжною інструкцією № 200 від 21.09.2023, при цьому відсутні будь-які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній рахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п.5.1 договору від 16.01.2023 № 16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання - приймання) (пункт 6.2 договору). Відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю об`єкту ремонту. Відсутня інформація щодо придбання матеріалів для виконання ремонтних робіт.

Ухвалено прийняти рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.09.2023 № 1 на суму 1 504 800,00 грн, в т.ч. ПДВ 250 800,00 грн.

29.12.2023 ТОВ «Новодружеський механічний завод» подано скаргу на рішення №10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку, коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У скарзі зазначено, зокрема, таке.

«ТОВ «Новодружеський механічний завод» має достатню кількість матеріальних та трудових ресурсів для здійснення своєї виробничої діяльності. Так, на підприємстві працює 7 осіб, місячний фонд оплати праці складає 46,9 тис.грн. Копія Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з квитанцією додається до пояснення.

У своїй господарській діяльності підприємство використовує власні основні засоби, які утримуються на балансі підприємства (довідка про наявність основних засобів додається).

Також підприємство має орендоване приміщення (виробничий цех) для здійснення господарської діяльності: адмінбудівля цеху металу площею 288,6 кв.м. за адресою: Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. П. Гриценка, 1. Вказане приміщення орендується ТОВ «Новодружеський механічний завод» у ТОВ «ЗПТУ «Віра - сервіс Інтермаш» згідно Договору суборенди нерухомого майна № 1 від 30.03.2022. Стосовно даного приміщення надано до податкових органів повідомлення за формою 20-ОПП. Договір суборенди та повідомлення за формою 20-ОПП додаються до пояснення.

Щодо заблокованої податкової накладної.

16.01.2023 року між ТОВ «Новодружеський механічний завод» і ТОВ «Промконструкція-2000» було укладено договір субпідряду/співвиконавця № 16/01-23 від 16.01.2023 (копія договору додається) з ремонту гірничо - шахтного обладнання та металевих конструкцій. Відповідно до умов Договору № 16/01-23 від 16.01.2023, рахунку № 23 від 21.09.2023 та Специфікації № 2 від 05.09.2023 ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» було здійснено попередню оплату за виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000-01 та СП 251.12.21.00.000, що підтверджується Платіжною інструкцією № 200 від 21.09.2023 (копії первинних документів додаються). Податкову накладну № 1 від 21.09.2023 було складено за першою подією - попередня оплата.

Тому вважаємо підстави, вказані в оскаржуваному Рішенні, щодо відмови в реєстрації податкової накладної № 1 від 21.09.2023 року (Реєстраційний номер документа: ), а саме: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а саме: відсутні будь-які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній рахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п.5.1 договору від 16.01.2023 № 16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання - приймання) (пункт 6.2 договору). Відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю, хибними, такими, що не відповідають дійсності, а Рішення від 22.12.2023 № 10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних - необгрунтованими.

Для виконання робіт з ремонту рештаків ТОВ «Новодружеський механічний завод» було здійснено закупівлю металопрокату у ТОВ «АВ метал груп» відповідно до Договору № 270501 від 27.05.2021 та специфікацій до нього (копії договору і специфікацій додаються). Перевезення металопрокату до промислового майданчика ТОВ «Новодружеський механічний завод» здійснювалось постачальником ТОВ «АВ метал груп». Факт постачання та перевезення металопрокату підтверджується наступними документами: рахунками на оплату № 50055380 і № 500539767 від 18.08.2023, видатковими накладними № 5403681 і № 5403679 від 25.08.2023, актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5403678 від 25.08.2023 на відшкодування транспортних витрат, платіжними інструкціями № 835 від 18.08.2023, № 836 від 18.08.2023, № 899 від 11.09.2023, № 900 від 11.09.2023, № 908 від 12.09.2023, товарно - транспортними накладними № АВ97 і № АВ99 від 25.08.2023 (копії додаються). Розвантажувальні роботи проводились власними силами ТОВ «Новодружеський механічний завод». Зберігання металопрокату до передачі його в роботу здійснюється на промисловому майданчику ТОВ «Новодружеський механічний завод» за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. П. Гриценка, буд. 1. На дату подання цієї скарги роботи по ремонту обладнання ще тривають. Податкову накладну № 1 від 21.09.2023 було складено за першою подією - попередня оплата.

Відповідно до пункту 8.3 Договору № 16/01-23 від 16.01.2023 доставка ремонтного фонду гірничо - шахтного обладнання та металевих конструкцій до промислового майданчика ТОВ «Новодружеський механічний завод» здійснюється Підрядником, тобто ТОВ «Промконструкція -2000». Тому ТОВ «Новодружеський механічний завод» не укладало договір з перевізником, а також не здійснювало оплат за послуги з перевезення ремонтного фонду до свого промислового майданчика. Ремонтний фонд для надання послуг було передано ТОВ «Промконструкція-2000» відповідно до актів приймання - передачі ремонтного фонду від 08.08.2023, 05.09.2023, 11.08.2023 (копії додаються). Факт перевезення ремонтного фонду за рахунок ТОВ «Промконструкція-2000» підтверджується товарно - транспортними накладними № 11/08.23 від 11.08.2023, № 05/09.23 від 05.09.23, № 08/09.23 від 08.09.23 (копії додаються).

При передачі ремонтного фонду було складено дефектні акти від 15.08.2023, 09.09.2023, 12.09.2023 (копії актів додаються до пояснення).

При відвантаженні продукції були складені акти приймання-передачі обладнання з ремонту та неремонтопридатних деталей та вузлів (копії актів додаються до пояснення). Завдання продукції здійснювалось на промисловому майданчику ТОВ «Новодружеський механічний завод» за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. П. Гриценка, б.1 (копія Договору оренди додається до пояснення). Навантаження продукції здійснювалось власними силами ТОВ «Новодружеський механічний завод»…».

До скарги було додано такі документи:

1. Податкова накладна № 1 від 21.09.2023;

2. Повідомлення № 5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено до Головного управління ДПС у Луганській області (Лисичанська ДПІ, м. Лисичанськ);

3. Пояснення до повідомлення № 5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено до Головного управління ДПС у Луганській області (Лисичанська ДПІ, м. Лисичанськ);

4. Рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 21.09.2023;

5. Копія Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з квитанцією;

6. Договір оренди нерухомого майна;

7. Довідка про наявність основних фондів;

8. Повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП;

9. Договір № 16/01-23 від 16.01.2023, платіжна інструкція, рахунок на оплату;

10. Специфікації до Договору № 16/01-23 від 16.01.2023;

11. Акт приймання - передачі ремонтного фонду від 08.08.2023;

12. Акт приймання - передачі ремонтного фонду від 05.09.2023;

13. Акт приймання - передачі ремонтного фонду від 11.08.2023;

14. Товарно-транспортна накладна № 11/08.23 від 11.08.23;

15. Товарно - транспортна накладна № 05.09.23 від 05.09.23;

16. Товарно - транспортна накладна № 08.09.23 від 08.09.23;

17. Договір № 270501 від 27.05.2021;

18. Специфікація № 7 від 18.08.2023 до договору № 270501 від 27.05.2021;

19. Специфікація № 8 від 18.08.2023 до договору № 270501 від 27.05.2021;

20. Рахунок на оплату № 50055380 від 18.08.2023;

21. Рахунок на оплату № 500539767 від 18.08.2023;

22. Видаткова накладна № 5403679 від 25.08.2023;

23. Видаткова накладна № 5403681 від 25.08.2023;

24. Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5403678 від 25.08.2023;

25. Товарно - транспортна накладна № АВ97 від 25.08.2023;

26. Товарно - транспортна накладна № АВ99 від 25.08.2023;

27. Платіжні інструкції № 835 від 18.08.2023, № 836 від 18.08.2023, № 899 від 11.09.2023, № 900 від 11.09.2023, № 908 від 12.09.2023;

28. Дефектні акти від 15.08.2023, 09.09.2023, 12.09.2023;

29. Креслення;

30. Акти випробування 31 від 06.11.2023, № 2 від 24.11.2023, № 3 від 16.12.2023, № 4 від 21.12.2023;

31. Акти приймання - передачі обладнання з ремонту та неремонтопридатних деталей та вузлів;

32. Калькуляція замовлення.

05.01.2024 ДПС України прийнято рішення за результатами розгляду скарги № 927/40497911/2, відповідно до якого скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін, з підстав ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних форм та галузевої специфіки, накладних.

Суду надано, крім документів, долучених до пояснень, також низку інших документів, які долучалися до скарги, а саме:

рахунок на оплату від 21.09.2023 № 23; специфікації № 1 від 10.08.2023, №2 від 05.09.2023, № 3 від 01.09.2023 до Договору від 16.01.2023 № 16/01-23; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 08.09.2023; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 05.09.2023; акт прийому-передачі ремонтного фонду від 11.08.2023; товарно-транспортна накладна від 05.09.2023 0509.23; товарно-транспортна накладна від 08.09.2023 № 0809.23; товарно-транспортна накладна від 11.08.2023 № 1108.23; - договір поставки від 27.05.2021 № 270501, укладений між ТОВ «АВ метал груп» та ТОВ «Новодружеський механічний завод»; спецификация від 18.08.2023 № 7 до Договору поставки від 27.05.2021 № 270501; спецификація від 18.08.2023 № 8 до Договору поставки від 27.05.2021 № 270501; рахунок на оплату від 18.08.2023 № 500539767; рахунок на оплату від 18.08.2023 № 500555380; видаткова накладна від 25.08.2023 № 5403679; видаткова накладна від 25.08.2023 № 5403681; акт здачі-прийняття робіт (надання-послуг) від 25.08.2023 № 5403678; товарно-транспортна накладна від 25.08.2023№ АВ97; товарно-транспортна накладна від 25.08.2023№ АВ99; платіжні інструкції від 18.08.2023 №835, від 18.08.2023 №836, від 11.09.2023 №899, від 11.09.2023 № 900, від 12.09.2023 № 908; дефектні акти від 15.08.2023 № 01/08.23, від 09.09.2023 № 02/09.23, від 12.09.023 № 03/09.23; креслення; акти випробовування обладнання після проведення ремонту від 06.11.2023 № 1, від 24.11.2023 № 2, від 16.12.2023 № 3, від 21.12.2023 № 4; акти здачі-приймання обладнання з ремонту від 09.09.2023 № 01Р, від 27.11.2023 № 02Н, від 27.11.2023 № 01Р, від 19.12.2023 № 02Н, від 19.12.2023 № 01Р, від 23.12.2023 № 01Р; калькуляція замовлення покупця від 01.08.2023 № 18.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі Порядок № 1246), Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (надалі Порядок № 1165, в редакції постанову КМУ від 16.06.2023 № 603), та Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за № 1245/34216 (далі Порядок № 520, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 14.07.2023 № 394).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із пунктом 201.7 статті 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на рахунок у банку/небанківському надавачу платіжних послуг як попередня оплата (аванс).

У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (пункт 201.16 статті 201 ПК України).

Пунктом 2 Порядку № 1246 визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 5 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція) (пункт 13 Порядку № 1246).

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку № 1246).

Порядок № 1165 визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, визначеним у цьому пункті.

Ознаки безумовної реєстрації, зазначені у цьому підпункті, застосовуються протягом періоду дії воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні".

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (пункт 4 Порядку № 1165).

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3) (пункт 5 Порядку № 1165).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (абзац перший пункту 6 Порядку № 1165).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Порядок № 520 визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (пункт 2 Порядку № 520).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4 Порядку № 520).

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:

отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;

отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.

Згідно із пунктом 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 9 Порядку № 520 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно із пунктом 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У постанові від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20 Верховним Судом зазначено, що Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

У постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним. Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18 та від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а. При цьому, Верховний Суд у постанові від 5 січня 2021 року у справі № 640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком № 1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

Реєстрацію податкової накладної від 21.09.2023 № 1 зупинено на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України - «Обсяг постачання товару/послуги 33.12, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=7.6534%, "P"=8442.72».

Згідно із пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

У квитанції від 21.09.2023 позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Такі пояснення разом з переліком документів, визначеним на розсуд платника, були надані.

При цьому суд зауважує, що відповідачем не було визначено конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

У пункті 70 рішення від 20 жовтня 2011 року «Рисовський проти України» Європейський суд з прав людини (далі також - ЄСПЛ) підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Крім того, ЄСПЛ звертає увагу на те, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Верховний Суд у постанові від 10.04.2020 у справі № 819/330/18 зробив правовий висновок, що Отже, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі №0940/1240/18.

Крім того, Верховний Суд звернув увагу на те, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

Оскаржуване рішення від 22.12.2023 № 10229441/40497911 обґрунтовано тим, що платником податку надано копії документів, складених із порушенням законодавства.

Суд зауважує, що зазначені у додатковій інформації підстави - «відсутні будь-які пояснення господарської операції щодо виконання робіт та чи були виконані зазначені роботи, відсутній розрахунок від 21.09.2023 № 23, зазначений в платіжному дорученні від 21.09.2023 № 200, відсутня технічна документація, передбачена у п. 5.1 договору від 16.01.2023 № 16/01-23, відсутня інформація про фактичне місцезнаходження Промислового майданчика Субпідрядника (місце здавання - приймання) (пункт 6.2 договору); відсутня калькуляція та розрахунок вартості виконаних робіт на одиницю», можуть свідчити про наявність підстави для відмови у реєстрації податкової накладної в Реєстрі, визначеної абзацом другим пункту 10 Порядку № 520 (ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення), але жодним чином не свідчить про надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (абзац третій пункту 10 Порядку № 520).

Також суд зазначає, що Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, визначає механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - скарга).

Відповідно до пункту 11 цього Порядку платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

Позивачем подавалася скарга на рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 29.12.2023 № .

Стосовно доводів відповідача про те, що до позовної заяви позивачем надано значно більший пакет документів, які на розгляд комісії не надавались і не могли бути враховані Комісією при прийнятті спірних рішень, і суд повинен дати оцінку правомірності оскаржуваного Рішення, виходячи з тих матеріалів, на підставі яких воно приймалось, а не вирішувати, яким воно могло бути за наявності інших документів, які надані в суд, але не були надані Комісії, і не могли бути врахованими при прийнятті Рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації податкової накладної, суд зазначає таке.

Разом з поясненнями позивачем надано документи: податкова накладна № 1 від 21.09.2023; повідомлення № 5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено до Головного управління ДПС у Луганській області (Лисичанська ДПІ, м. Лисичанськ; рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 21.09.2023; копія Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з квитанцією; договір оренди нерухомого майна; довідка про наявність основних фондів; повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП; договір № 16/01-23 від 16.01.2023, платіжна інструкція, рахунок на оплату; специфікації до Договору № 16/01-23 від 16.01.2023; акт приймання - передачі ремонтного фонду від 08.08.2023; акт приймання - передачі ремонтного фонду від 05.09.2023; акт приймання - передачі ремонтного фонду від 11.08.2023; товарно-транспортна накладна № 11/08.23 від 11.08.23; товарно - транспортна накладна № 05.09.23 від 05.09.23; товарно - транспортна накладна № 08.09.23 від 08.09.23; договір № 270501 від 27.05.2021; специфікація № 7 від 18.08.2023 до договору № 270501 від 27.05.2021; специфікація № 8 від 18.08.2023 до договору № 270501 від 27.05.2021; рахунок на оплату № 50055380 від 18.08.2023; рахунок на оплату № 500539767 від 18.08.2023; видаткова накладна № 5403679 від 25.08.2023; видаткова накладна № 5403681 від 25.08.2023; акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5403678 від 25.08.2023; товарно - транспортна накладна № АВ97 від 25.08.2023; товарно - транспортна накладна № АВ99 від 25.08.2023; платіжні інструкції № 835 від 18.08.2023, № 836 від 18.08.2023, № 899 від 11.09.2023, № 900 від 11.09.2023, № 908 від 12.09.2023; дефектні акти від 15.08.2023, 09.09.2023, 12.09.2023; креслення; акти випробування 31 від 06.11.2023, № 2 від 24.11.2023, № 3 від 16.12.2023, № 4 від 21.12.2023; акти приймання - передачі обладнання з ремонту та неремонтопридатних деталей та вузлів; калькуляція замовлення.

Відповідно до статті 9 Закону України від 16.07.1999 № 996-ХIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції; одиницю виміру господарської операції, посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис, аналог власноручного підпису або підпис, прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Ведення зазначених документів передбачено Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до вимог пункту 201.7 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Тому обов`язок подання податкової накладної на реєстрацію у платника податків виникає після кожного отримання коштів як попередньої оплати (аванс) незалежно від наявності інших первинних документів, що позивачем виконано шляхом подання податкової накладної від 21.09.2023 № 1 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних за правилом першої події.

Відповідно до пункту 4.1.1 Договору від 16.01.2023 № 16/01-23 з ремонту гірничо-шахтного обладнання та металевих конструкцій Підрядник зобов`язується зробити передоплату у розмірі 40% від суми Додатку, після отримання від Субпідрядника рахунку на оплату ремонтних робіт, якщо інше не вказано в специфікаціях, а інші 60% - протягом 5 робочих днів з моменту підписання акта приймання - передачі виконаних робіт.

Примірник договору, специфікації № 2 до нього та платіжного доручення позивачем було надано разом з поясненнями, в яких зазначено, що податкову накладну було складено за першою подією - внесенням передоплати.

Рахунок на оплату ремонтних робіт, на підставі якого здійснено оплату, надано до ДПС України разом зі скаргою на рішення від 22.12.2023 № 10229441/40497911.

Крім того, у разі недостатності наданих разом з поясненнями документів відповідач-1 мав можливість у відповідності з положеннями пункту 9 Порядку № 520 надіслати повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, натомість було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення від 22.12.2023 № 10229441/40497911 є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкову накладну № 1 від 21.09.2023 датою її фактичного подання, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За приписами статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, дає найбільший ефект.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права та відповідати наявним обставинам.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктом 19 Порядку № 1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

У постановах від 23.05.2023 у справі № 500/770/21, від 30.05.2023 у справі № 500/889/21, від 20.06.2023 у справі № 200/6012/20-а, від 03.10.2023 у справі № 380/4146/22 Верховний Суд зробив висновок, що, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Разом з тим, згідно із положеннями Порядку № 520 для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної обов`язковим є підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, тобто подані позивачем документів для реєстрації спірних податкових накладних мають підтверджувати зазначені у них дані та мають бути достатніми для прийняття рішень про їх реєстрацію в ЄРПН.

Дослідженням змісту наданих позивачем документів судом установлено таке.

У податковій накладній від 21.09.2023 № 1 наведено опис (номенклатуру) товарів/послуг продавця: «ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01 у кількості 33 одиниці».

При цьому у специфікації від 05.09.2023 № 2 (яку позивачем долучено до пояснень) зазначено виконання робіт з ремонту рештаків СП 251.12.21.00.000 (з лючком) - 12 штук, СП 251.12.21.00.000 - 01 (лінійний) - 22 штуки, тобто разом - 34 од.

В акті прийому-передачі ремонтного фонду від 05.09.2023 зазначено, що ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» передає, а ТОВ «Новодружеський механічний завод» приймає ремонтний фонд, а саме: рештаки СП 251.12.21.00.000-01 (22 штуки) та СП 251.12.21.00.000 (12 штук) для виконання робіт з ремонту гірничошахтного обладнання за Договором, тобто разом 34 од.

У рахунку на оплату від 21.09.2023 № 23 зазначено ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000-01 - 22 шт, 2) ремонт рештаків СП 251.12.21.00.000 - 12 штук, тобто разом також 34 од.

Відповідно до платіжної інструкції від 21.09.2023 № 200 ТОВ «ПРОМКОНСТРУКЦІЯ-2000» перераховує ТОВ «Новодружеський механічний завод» грошові кошти в сумі 1504800,00 грн, призначення платежу: за ремонт рештаків з-но рахунка № 23 від 21.09.2023 в т. ч. ПДВ 20% 250800 грн.

Тобто, при дослідженні змісту наданих первинних документів, судом встановлено, що зазначені у них дані не підтверджують відомості, викладені у податковій накладній від 21.09.2023 № 1 в частині опису/номенклатури товарів/послуг та їх кількості, та не є достатніми для прийняття судом рішення про зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію цієї податкової накладної в ЄРПН.

Натомість, ці обставини можуть бути встановлені Комісією при розгляді заяви про реєстрацію податкової накладної шляхом пропонування надати додаткові пояснення та документи (пункт 9 Порядку № 520).

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, в межах спірних правовідносин належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління ДПС у Луганській області повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21.09.2023 № 1, а у задоволенні позовних вимог до ДПС України слід відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що при зверненні з адміністративним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 3028,00 грн.

Судові витрати в розмірі 1514,00 грн підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1, позовні вимоги до якого задоволено.

Керуючись статтями 2,5,77,90,139,241-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Новодружеський механічний завод» (місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93100, Луганська обл., місто Лисичанськ, вул. Р.Малиновського, будинок 7, квартира 4, фактичне місцезнаходження: 28000, Україна, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. П. Гриценка 1, ) до Головного управління ДПС в Луганській області (93401, Луганська обл., Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72 ), Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, Львівська пл. 8, м. Київ) про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Луганській області від 22.12.2023 № 10229441/40497911 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.09.2023 № 1.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Луганській області повторно розглянути питання щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21.09.2023 № 1.

У задоволенні позовних вимог до Державної податкової служби України відмовити.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Новодружеський механічний завод» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Луганській області судовий збір у розмірі 1514,00 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень 00 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська