Справа № 360/461/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/461/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.05.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати, до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує пенсію по лінії Міністерства надзвичайних ситуацій України у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі №360/8321/21, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача та станом на теперішній час остання отримує вже новий підвищений розмір пенсії, але разом з цим після перерахунку пенсії на підставі рішення суду відповідачем було відмінено доплату у розмірі 2000 грн.. яка виплачувалась згідно постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року.

У зв`язку з викладеним вище, позивач в лютому 2024 року через ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулася до відповідача (заява б/н від 07.02.2024 (вхідний номер 1102/9 від 07.02.2024) з проханням поновити виплату доплати у розмірі 2000 грн згідно постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 року.

Відповідач своїм листом від 26.02.2024 №1200-0209-8/4781 повідомив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі №360/8321/21 було проведено перерахунок пенсії, у результаті чого основний її розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень, отже підстави для проведення виплати передбаченої Постановою №713 відсутні.

Проаналізувавши дану відповідь позивач дійшла до висновку, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 27.01.2022 у справі №360/8321/21 неправомірно убрав щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень до пенсії, встановлену постановою КМУ №713 від 01.07.2021, починаючи з 01.12.2022, що підтверджується самим відповідачем у листі від 26.02.2024 №1200-0209-8/478.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з доводами відповідача позивач не згодна і вважає бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що полягає в ненарахуванні та невиплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2022 протиправною, тому змушена звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Разом із позовною заявою позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої позивач зазначає наступне.

В 2021 році позивач звернулась з позовом до Луганського окружного адміністративного суду щодо перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі довідки від 09.07.2021 № 8/02-21/414 про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, станом на 05.03.2019 (справа №360/8321/2).

У зв`язку з введенням в країні військового стану у 2022 році, задля необхідності зберегти життя та здоров`я своє та своєї сім`ї позивач вимушена була покинути дім та тимчасово переїхати до іншого міста у більш безпечний регіон (довідка про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб від 05.07.2022 №509-).

При перерахунку пенсії на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 № 360/8321/21 (в апеляції справу було розглянуто лише в листопаді 2022) позивач не придала уваги з яких складових складається розмір пенсії, оскільки цей розмір значно збільшився, при цьому до основного розміру ще й проводились індексації, тому я як людина не маюча жодного відношення до бухгалтерії не могла припустити, що Пенсійний фонд буде виплачувати менший розмір пенсії. Жодних роз`яснень, листів з вказівками на новий розмір пенсії відповідач не надсилав, позивач до нього не зверталася особисто бо не мала можливості. Через постійний стрес, відсутність коштів погіршився стан здоров`я, позивач вимушена, проходити лікування, тому одразу не приділила уваги саме вивченню розміру нової пенсії.

Однак в січні 2024 року від своїх колег дізналась, що пенсійний фонд після проведення перерахунку пенсії на підставі рішення суду перестає виплачувати 2000 грн доплати передбаченої Постановою КМУ №713. У зв`язку з цим позивач звернулась з відповідною заявою до відповідача і після отримання від нього відповіді звертається з позовом до суду.

На підставі вищевикладеного, позивач просила поновити строк для подачі до суду позовної заяви щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов наступного.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи обставини, що викладені вище, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах розгляду справи);

- заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати щомісячної доплати з додатками;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська