Справа № 442/2965/24
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №442/2965/24
Провадження №2-а/442/37/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2024 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

з участю секретаря судового засідання - Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

12.04.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому з уточненням позовних вимог просить визнати протиправною та скасувати Постанову №762 від 02.04.2024 по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП та закрити провадження у справі. Судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову посилається на те, що 02.04.2024 року він, будучи військовозобов`язаним добровільно, без отримання жодної повістки, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 для приєднання до свої справи документів, які підтверджують його право на відстрочку від призову під час мобілізації, відповідно до статті 23 Закону України 21.10.1993 № 3543-ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Однак в день його прибуття з документами, відповідачем було складено протокол про адміністративне правопорушення за статтею 210 ч.2 КУпАП та винесено відносно нього постанову № 762 від 02.04.2024 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. вже за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

В постанові зазначено, що він, являючись військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду, особисто не надав в орган де перебуває на військовому обліку документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених у статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до п. 8 ч. 1 Додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою №1487 від 30.12.2022року, у встановлений семиденний строк з дня набрання чинності даної Постанови, чим порушив вимоги законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення від 02.04.2024 року у суті правопорушення зазначено, що він, ОСОБА_1 будучи військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду порушив правила військового обліку та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП.

Статтею 210 КУпАП передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, що тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період, що тягнуть за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з тим, посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході розгляду протоколу про адміністративне правопорушення винесено постанову №762, якою його притягнуто до відповідальності за ч.2 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у сумі 5100 гривень.

Так протокол про адміністративне правопорушення складено за ч. 2 ст. 210 КУпАП, а постанову за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, хоча у постанові не зазначено жодного обґрунтування зміни кваліфікації правопорушення. Отже вважає, що Постанова №763 від 04.04.2024 суперечить вимогам чинного законодавства, є протиправною, та такою, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 суду пояснив, що при складенні протоколу відносно ОСОБА_1 було допущено описку у статті за якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, вказано ч.2 ст.210 КУпАП, замість правильного ч.2 ст.210-1 КУпАП. Вказана описка є очевидною, оскільки ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про що зазначено в описовій частині як протоколу так і постанови.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ч.1ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Матеріалами справи встановлено, що постановою №762 від 02.04.2024 року позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 5100 гривень за те, що ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду, особисто не надав в орган, де перебуває на військовому обліку документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав визначених у статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до п. 8 ч. 1 Додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою №1487 від 30.12.2022року, у встановлений семиденний строк з дня набрання чинності даної Постанови, чим порушив вимоги законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, оскільки відповідно до абзацу 16 частини 3 статті 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів становить зміст мобілізаційної підготовки.

Відповідно до ст.9 КУпАП України, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна/умисна або необережна/ дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами, є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 02.04.2024, ОСОБА_1 інкримінується адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210 КУпАП, суть якого полягає в тому, що він, являючись військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду, порушив правила військового обліку, визначені у Додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, а саме особисто не надав у встановлений семиденний строк в орган, де перебуває на військовому обліку документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Разом з тим, посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході розгляду протоколу про адміністративне правопорушення винесено постанову №762, якою ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч.2 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у сумі 5100 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено за ч. 2 ст. 210 КУпАП, а постанову за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, то суд вважає, що Постанова №763 від 04.04.2024 р суперечить вимогам чинного законодавства, є протиправною, та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути в його користь за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Національної поліції України у Львівській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183, 251, 283, 284 КУпАП, ст. 9, 76-78, 132, 139, 244-246, 257, 262 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову №762 від 02.04.2024 по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП - скасувати.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн. в користь ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення рішення у повному обсязі чи його прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії рішення.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя А.П. Хомик