Справа № 280/10766/23
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

07 травня 2024 року (11 год. 40 хв.) Справа № 280/10766/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Власов В.В.

представників сторін:

позивача за первісним позовом-Ілійчук А.В.,

відповідача за первісним позовом ОСОБА_1 ,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залишення зустрічної позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вичинити певні дії,

поданого у справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 280/10766/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" заборгованість у розмірі 3 001 576 грн. 87 коп. за період з квітня 2023 року до жовтня 2023 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

18.01.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо складання: розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з квітня 2023 року по жовтень 2023 року та розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з квітня 2023 року по жовтень 2023 року щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС»;

зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ утриматися від вчинення дій щодо складання щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.5, 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1.

Ухвалою суду від 19.02.2024 прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом у справі №280/10766/23. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом.

До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшло клопотання про залишення частини позовних по вимог за квітень-червень 2023 року по зустрічній позовній заяві без розгляду. Зокрема зазначено, що розрахунки про нарахування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, надсилались на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" кожного місяця. Розрахунки були отримані працівником Міленькою (за довіреністю) за допомогою пошти (копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень із необхідною відміткою наявні у додатках до позовної заяви). У період з квітня 2023 року до жовтня 2023 року включно, жоден з розрахунків не був оскаржений Товариством.

Ухвалою 15.04.2024 залишено позовну заяву без руху.

18.04.2024 надійшло клопотання від Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" про поновлення пропущеного строку в якому зазначено, що оскаржувані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не містять інформації ні про порядок, ні про строки їх оскарження. Товариство же не в змозі самостійно відрізнити строки звернення до суду в адміністративному судочинстві та в цивільному, в якому строк звернення становить три роки. ТОВ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС» не має у своєму штаті адвокатів, отже, після відкриття провадження у справі №280/10766/23 воно звернулося за правовою допомогою до адвоката, який зробив відповідний правовий аналіз ситуації, після чого і було подано зустрічний позов.

Суд, розглянувши клопотання, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також у статті 55 Конституція України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з тим право на доступ до правосуддя в Україні, як і в більшості держав світу, не є абсолютним і обмежене передусім встановленим строком звернення до суду. Такий підхід обумовлений необхідністю дотримання принципу - верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Законодавче обмеження строку звернення до суду з позовом, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 6.4 розділу 6 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд погоджується з Головнім управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що з матеріалів справи вбачається, що розрахунки про нарахування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, надсилались на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" кожного місяця. Кожен із вищезазначених розрахунків був отриманий працівником Міленькою (за довіреністю) за допомогою пошти (копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень наявні в матеріалах справи), тому Товариство будучи обізнаним про ці розрахунки, у період з квітня 2023 року до жовтня 2023 року включно, мало можливість їх оскаржити, доказів оскарження суду надані не були.

Відсутність адвоката та необізнаність про строки оскарження, враховуючи те, що всі розрахунки отримувалися підприємством своєчасно без зауважень, не є достатньою підставою, яка свідчить про те, що юридична особа не могла знати про своє порушене право та неможливість своєчасного звернення до суду.

Відповідно до ч. 4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З поданої позовної заяви та матеріалів справи не вбачається поважних причин для пропуску позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеренергосервіс" до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо складання: розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з квітня 2023 року по червень 2023 року та розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з квітня 2023 року по червень 2023 року щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС».

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвалу в повному обсязі складено та підписано 08.05.2024.

Суддя О.В.Конишева