Справа № 440/5105/24
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 травня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/5105/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження ОСОБА_1 збільшення пенсії за вислугу років під час перерахунку та виплати пенсії 01.03.2023 року, (додаток №2), 01.03.2024 року, (додаток №3) за рахунок встановлення суми індексації базового грошового ОСНП за 2023, 2024 рік відповідно розміром 1500 грн., що призвело до обмеження грошового розміру базового ОСНП з 01.03.2023 року з 23485,04 грн. (19619,92+3865,12) до 21119,92 грн. (19619,92+1500,00 грн.), а через це обмеженню загального підсумку пенсії з 01.03.2023 до розміру 23119,92 грн. замість 25485,04 грн.(23119,92 + 2365,12), що також в свою чергу призвело до обмеження розміру базового ОСНП з 01.03.2024 року з 25354,45 грн. (23485,04+1869,41) до 21119,92 грн. (19619,92+1500,00), а через це обмеженню загального підсумку пенсії з 01.03.2024 року із розрахунку з надбавками встановленими відповідачем індексація базового ОСНП 2022 - (17210,46*0,140) = 2409,46 грн.; - індексація базового ОСНП 2023 (19619,92*0,197) = 1500,00 грн.; - індексація базового ОСНП 2024 (23485,04*0,0796) = 1500,00 грн.; - щомісячна доплата до 2000 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 2000 грн.) до розміру 23610,00 грн. замість 27354,45 грн. (17210,46 + 2409,46 + 3865,12 + 1869,41 + 2000) шляхом обмеження загального підсумку пенсії під час проведення її перерахунку та виплати максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що суперечить Рішенню Конституційного Суду України від 20.12.2016р. № 7-рп/2016 та нормам Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Закону № 1282-XII від 3.07.1991 року «Про індексацію грошових доходів населення», Закону № 2017-III від 05.10.2000 року «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі доказів та розрахунків наданих в позові з урахуванням правової позиції Другого апеляційного адміністративного суду в постанові від 07 березня 2024 у справі № 440/17706/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2023, 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 77% від грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням щомісячної доплати до 2000 грн. відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021, індексації базового ОСНП 2022 - (17210,46*0,140) = 2409,46 грн. та з надбавками встановленими з 01.03.2023, 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 та 1,0796 згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 та відповідно без обмеження розміру збільшення перерахунку та виплати пенсії розміром 1500 грн., а також з виключенням з 01.03.2024 і в подальшому обмеження пенсії під час її перерахунку та виплати максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому як судова практика (висновок Сьомого апеляційного адміністративного суду в постанові від 11.03.2024 року у справі № 240/19396/23) передбачає - У даному випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії,

- під час судочинства, керуючись ч.5 ст.242 КАС України, використовувати правові висновки в постанові Верховного Суду від 03.10.2018 у справі №127/4267/17 з предмета спору щодо визнання протиправним зменшення розміру пенсій військовослужбовцям за рахунок обмеження максимальним розміром під час їх перерахунку та взяти до уваги судову практику з предмету спору рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 в адміністративної справі №320/8511/23 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2024 у справі № 440/17706/23,

- відстрочити сплату судового збору за подання позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на підставі ст.8 Закону "Про судовий збір" .

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

За приписами частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024рік" з 01 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Таким чином, судовий збір за подання однієї немайнової вимоги складає 1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Позивачем у позовній заяві викладено дві вимоги немайнового характеру: щодо обмеження розміру збільшення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2024.

Відтак судовий збір за подання даної позовної заяви підлягає сплаті у розмірі 2422,40 грн (1211,20 грн * 2).

Позивачем не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору, разом з тим, викладено клопотання про відстрочення сплати судового збору на підставі статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Позивач не обґрунтовує вказане клопотання про відстрочення судового збору, з огляду на, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.

Доказів сплати судового збору позивачем не надано.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Однак, у даному випадку позов не містить обґрунтування позовних вимог (підстави позову), що свідчить про невідповідність позову вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позов не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- доказів сплати судового збору в розмірі 2422,40 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA4016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору,

- уточненої позовної заяви із зазначенням обґрунтування позовних вимог, у відповідній кількості примірників.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Петрова