Справа № 484/1550/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 травня 2024 р. справа № 484/1550/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши позовну заяву

за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаПервомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області, вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська обл., Первомайський р-н, 55213,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з позовом до Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо невинесення відповідної відмови в здійсненні дій щодо встановлення батьківства та внесення змін в актові записи;

2) зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження № 54 від 29.01.2013 року, складеного відповідачем відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та до актового запису про народження № 738 від 11.11.2014 року відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , де батьком дитини зазначити відповідача та зобов`язати повторно надати свідоцтва про народження вищевказаних дітей.

Ухвалою від 21.03.2024 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області передав справу № 484/1550/24 за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 01.05.2024 року позовну заяву залишено без руху в зв`язку з її невідповідністю вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Для усунення недоліків позивачу необхідно було подати до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

- документ про сплату судового збору в сумі 1 211,20 грн.;

- позовну заяву для суду та відповідача, зміст якої привести у відповідність до вимог п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України шляхом приведення змісту позовних вимог (прохальну частину позову) у відповідність до обставин справи, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в мотивувальній частині позову;

- документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника (довіреність, ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги).

02.05.2024 року від представника позивача надійшла заява, в якій вказано, що до позову була додана копія посвідчення учасника бойових дій, відтак позивач звільнений від сплати судового збору. До заяви додано посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.12.2023 року.

Щодо недоліків позовної заяви, які позивач мав усунути, суд зазначає наступне.

Так, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо невинесення відмови в здійсненні дій щодо встановлення батьківства та внесення змін в актові записи, не входить до переліку пільг, що визначені статтями 12 і 22 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому такий спір не можна вважати таким, що стосується соціального захисту позивача.

У зв`язку з цим позивач зобов`язаний сплатити судовий збір за подання цього позову.

Натомість, представник позивача наголошує, що позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно пункту 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Тобто лише у справах, в яких предметом спору є правовідносини стосовно наявності статусу учасника бойових дій або предметом спору є правовідносини стосовно прав та гарантій особи як учасника бойових дій, така особа звільняється від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей встановлено Законом України від 22.10.1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

При цьому, пункт 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" кореспондується із положеннями статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак такі права нерозривно пов`язані саме із статусом учасника бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначено у статті 12 цього Закону.

Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Суд встановив, що позивач звернувся до суду з позовом з приводу визнання протиправними дій відповідача щодо невинесення відмови в здійсненні дій щодо встановлення батьківства та внесення змін в актові записи, яке не зачіпає порядку, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту учасника бойових дій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.01.2021 року у справі № 9901/258/20.

Таким чином, спір у даній справі не пов`язаний із соціальним захистом позивача як учасника бойових дій або Героя України, а тому позивач не звільнений від сплати судового збору на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Доказу сплати судового збору, як того просив суд, позивач не надав.

Також суд просив позивача подати позовну заяву для суду та відповідача, зміст якої привести у відповідність до вимог п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України шляхом приведення змісту позовних вимог (прохальну частину позову) у відповідність до обставин справи, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в мотивувальній частині позову, а також документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника (довіреність, ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги).

Позивач та представник позивача вищезазначені вимоги суду не виконали.

Як встановлено судом, позов підписано адвокатом Шалару Олексієм, в додатках до позову представник вказав про надання ордеру на ведення справи (пункт 7 додатків), натомість, в матеріалах позову ордер відсутній.

До заяви на виконання ухвали про залишення позову без руху, документу, що підтверджує повноваження адвоката як представника, також не надано.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Як наслідок, невиконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, унеможливлює відкриття провадження у даній справі.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку було залишено без руху, у встановлений строк.

Враховуючи викладене, маються підстави для повернення позовної заяви.

При цьому, відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 126, 169, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву і додані до неї матеріали повернути.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз