Справа № 480/12644/23
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку розміру пенсії на підставі архівних довідок, які видані Ямпільською селищною радою 27.03.2023 за №154/04-04, №155/04-04, № 156/04-04, № 157/04-04, № 158/04-04;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок пенсії позивачу на підставі архівних довідок, які видані Ямпільською селищною радою 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04, №156/04-04, №157/04-04, №158/04-04, з часу виникнення права на пенсію за віком, тобто з 06.07.2023, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 06.07.2023 йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058). ГУ ПФУ в Сумській області листом від 10.04.2023 відмовлено позивачу в проведенні розрахунку розміру пенсії на підставі архівних довідок, виданих Ямпільською селищною радою від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04, №156/04-04, №157/04-04 та №158/04-04 у зв`язку з тим, що при перевірці документів наданих для визначення права на призначення пенсії виявлено розбіжності, а саме: в таких довідках зазначено, що вони видані ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 . Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Сумській області при призначенні йому пенсії за віком протиправно не здійснило нарахування її розміру на підставі таких довідок, тому звернувся до суду з даним позовом.
ГУ ПФУ в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та з 06.07.2023 йому призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону №1058.
Для обчислення розміру пенсії позивачем надано до ГУ ПФУ в Сумській області архівні довідки від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04 та архівні довідки про заробітну плату №156/04-04, №157/04-04, №158/04-04, які видані Ямпільською селищною радою.
Згідно з довідкою ГУ ПФУ в Сумській області від 10.04.2023 позивача повідомлено, що довідки від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04, №156/04-04, №157/04-04 та №158/04-04 не можуть бути враховані для обчислення розміру пенсії, оскільки виявлено розбіжності у вказаних довідках, а саме вони видані на ім`я ОСОБА_2 , а не на ім`я ОСОБА_1 , та містить інформацію про роботу та заробітну плату ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 .
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
За приписами п. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.
Положеннями ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Абзацом першим пункту 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Порядок № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Абзацами першим та другим підпункту 3 пункту 2.1. розділу II Порядок № 22-1 визначено, що для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 06.07.2023 призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058.
Відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 прізвище ім`я та по батькові позивача є ОСОБА_1 .
Згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 від 20.09.1985 її власником є ОСОБА_1 .
Для обчислення пенсії із заробітної плати за період страхового стажу з 01.01.1985 по 30.06.2000 ОСОБА_1 надав до ГУ ПФУ в Сумській області архівні довідки від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04 та архівні довідки про заробітну плату від 27.03.2023 №156/04-04, №157/04-04 та №158/04-04, які видані Ямпільською селищною радою.
Проте, архівні довідки про заробітну плату від 27.03.2023 №157/04-04 (за період з січня 1985 року по грудень 1992 року), від 27.03.2023 №156/04-04 (за період з січня 1993 року по грудень 1999 року), від 27.03.2023 №158/04-04 (за період з січня 2000 року по квітень 2000 року) видані Ямпільською селищною радою на ім`я ОСОБА_2 .
Тобто, надані позивачем до ГУ ПФУ в Сумській області архівні довідки про заробітну плату від 27.03.2023 №156/04-04, №157/04-04 та №158/04-04, видані Ямпільською селищною радою на ім`я іншої особи - ОСОБА_2 .
Відтак, у відповідача були відсутні правові підстави для обчислення пенсії позивачу з врахуванням заробітної плати, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, що в них вказана.
Також суд звертає увагу, що архівні довідки від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04 не є довідками про заробітну плату. Так довідка від 27.03.2023 №154/04-04 містить інформацію про кількість відпрацьованих ОСОБА_2 людино-днів у колгоспі "Авангард" з січня 1985 року по 1993 року, а згідно з довідкою від 27.03.2023 №155/04-04 вона видана позивачу про те, що в зведених особових рахунках по заробітній платі (згідно оригіналу) по КСПП "Авангард" с. Шатрище Ямпільського району Сумської області, запис здійснювався на ОСОБА_2 .
Тобто, архівні довідки від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04 не містять інформації про нараховані позивачу суми заробітної плати, тому здійснення обчислення пенсії на підставі вказаних довідок законодавством України не передбачено.
Крім того, варто зауважити, що ГУ ПФУ в Сумській області при призначенні позивачу пенсії не було взагалі зараховано до страхового стажу період роботи з 01.01.1985 по 17.06.1993 року, однак позивач не оскаржує таку бездіяльність відповідача та не просить зобов`язати зарахувати вказаний період до його страхового стажу, але передчасно просить провести нарахування розміру пенсії на підставі довідок за цей період.
Враховуючи викладене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії на підставі архівних довідок від 27.03.2023 №154/04-04, №155/04-04 та архівних довідок про заробітну плату №156/04-04, №157/04-04 та №158/04-04, які видані Ямпільською селищною радою, а також зобов`язати відповідача на підставі таких довідок повести нарахування позивачу розміру пенсії з часу її призначення та виплатити заборгованість.
У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар