Справа № 300/4812/23
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"06" травня 2024 р. справа № 300/4812/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню виданого у справі №300/4812/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій , -

В С Т А Н О В И В:

25.04.2024 до суду надійшла заява Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №300/4812/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

В обґрунтування заяви зазначено, що заявником добровільно виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №300/4812/23, у зв`язку із чим виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 від 01.02.2024 №2940 та станом на 01.01.2023 від 01.02.2023 №2941. Щодо включення до довідок щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.02.2023 та станом на 01.01.2023, то станом на 01.02.2023 та станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) посаді начальника режимно-секретного відділення ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби та премії, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, не виплачувалися, і конкретний розмір в довідці (0%) зазначено згідно інформації Державної служби з надзвичайних ситуацій, наданої на запит Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області". Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа по справі №300/4812/23, на думку заявника, є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

У зв`язку з перебуванням судді Біньковської Н.В. у відпустці, яка ухвалювала рішення від 12.10.2023 у даній справі, розпорядженням керівника апарату суду №30 від 25.04.2024 призначено повторний автоматичний розподіл справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2024, справу призначено головуючому судді Микитюку Р.В.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 призначено судовий розгляд заяви відповідача (боржника) - Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню на 06.05.2024.

Відповідно до положень частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд розглядає заяву (про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню) в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання по розгляду заяви не прибули.

Від заявника 03.05.2024 на електронну адресу надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника, також від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про розгляд справи без її участі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне розглянути заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Рішенням Івано-Франківський окружного адміністративного суду від 12.10.2023, серед іншого, зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №300/4812/23 набрало законної сили 11.01.2024.

На виконання даного рішення суду Івано-Франківський окружний адміністративний суд 30.01.2024 видав виконавчий лист №300/4812/23 про зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023.

Суд вказує, що виконання судового рішення згідно із ч. 1 ст. 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавчий документ - це письмовий документ встановленої форми і змісту, який видається судом для примусового виконання прийнятих ним у справах рішень, ухвал, постанов як підстава для їх виконання.

Порядок і умови примусового виконання судових рішень та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України "Про виконавче провадження".

За змістом ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" початком примусового виконання рішення є винесення виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Порядок визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, визначений статтею 374 КАС України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 зробив висновок, що наведені в ст. 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: процесуально-правові і матеріально-правові.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Отже зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Судом встановлено, що 01.02.2024 заявником на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №300/4812/23 виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача №2940, станом на 01.01.2022, в якій зазначено: посадовий оклад 7 740,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 890,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 4 333,50 грн; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 20% - 1 548,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію - 1 клас - 0%; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 15 511,50 грн (а.с. 14).

Також 01.02.2024 заявником на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №300/4812/23 виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача №2941, станом на 01.01.2023, в якій зазначено: посадовий оклад 8 370,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2 040,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 4 684,50 грн; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 20% - 1 674,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію - 1 клас - 0%; премія - 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 16 768,50 грн (а.с. 15).

Установою, у зв`язку з надходженням рішень судів щодо видачі нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 направлено запит в Департамент фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної гвардії України

Головне управління Національної гвардії України листом №27/11/4-5879/11 від 01.06.2023 повідомило, що рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовим званням військовослужбовців шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року, Кабінетом Міністрів України не приймалося, тому розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців Національної гвардії України з 1 березня 2018 року і по теперішній час не змінювалися. В Головному управлінні Національної гвардії України відсутня інформація про розміри фактично виплачених надбавок за особливості проходження служби та премії станом на 01.01.2020, станом на та станом на 01.01.2023 з урахуванням посадових окладів, окладів за військовим званнями військовослужбовців, що визначались шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державним бюджет» на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Установою 16.01.2024 повторно направлено запит до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної гвардії України (як розпорядника інформації) про надання інформації, у відсотковому відношенні, щодо середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які обчислені з посадового окладу та окладу за військове звання розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704, які фактично виплачені діючим військовослужбовцям в січні 2023 року відповідною (аналогічною) посадою до посади «начальник режимно-секретного відділення ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України», у званні «майор внутрішньої служби», Із календарною вислугою від 20 до 25 років служби.

У відповідь листом №27/13/4-2053/13 від 06.02.2024 Головне управління Національної гвардії України повідомило, що згідно із Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України,

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла до 20 травня 2023 року) визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

На сьогодні рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року Кабінетом Міністрів України не приймалося тому розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців Національної гвардії України з 1 березня 2018 року і по теперішній час не змінювалися.

Ураховуючи викладене, повідомлено, що в Головному управлінні Національної гвардії України відсутня інформація про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії обчислених з урахуванням посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, що розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб установленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт за посадою, що є аналогічною посаді «начальник режимно-секретного відділення військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, тому розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців Національної гвардії України з 1 березня 2018 року і по теперішній час не змінювалися.

Установою 16.01.2024 направлено запит до в/ ч НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлено що грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України виплачується в розмірах, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу МВС від 03 березня 2018 року № 172 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України», що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за №317/31769.

Установою, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/4812/23 направлено 13.02.2024 довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 01.02.2024 за №2940, №2941.

Отже, суд констатує, що Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" виконано рішення суду добровільно, оскільки відповідні довідки про розмір грошового забезпечення позивача №2940, 2941 видано 01.02.2021, тобто до відкриття державним виконавцем виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №300/4812/23, виданого 30.01.2024.

Суд також констатує, що на даний час інформація про пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання судового рішення Державною виконавчою службою відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", відсутня, а також сторонами такої не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що обов`язок боржника (Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області") по виконанню виконавчого листа, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 30.01.2024 №300/4812/23 відсутній у зв`язку із його добровільним виконанням, а, тому заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, слід задовольнити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 241, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" (вул. Сахарова, 11, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 08734204) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 30.01.2024 у справі №300/4812/23 про зобов`язання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022, 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Сторонам ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.