Справа № 240/29750/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2024 року м. Житомир справа № 240/29750/23

категорія 112010102

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Федорчук Д.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Яновича В.Л., представника відповідача Єфремової О.В..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення та невиплати допомоги, яка передбачена. 1 ч. 5 ст. 36 ЗУ від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», як члену сім`ї потерпілого одноразової допомоги внаслідок нещасного випадку на виробництві, що дорівнює сорока розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день настання права на страхову виплату;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату допомоги, яка передбачена. 1 ч. 5 ст. 36 ЗУ від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», як члену сім`ї потерпілого одноразової допомоги внаслідок нещасного випадку на виробництві, що дорівнює сорока розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день настання права на страхову виплату.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у зв`язку із смертю свого чоловіка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за призначенням одноразової грошової допомоги, що дорівнює сорока розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день настання права на страхову виплату, однак відповідачем протиправно відмовлено у призначенні такої допомоги.

Ухвалою від 23.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.51-53), в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки реєстрація позивача не співпадає з місцем реєстрації померлого, а тому, згідно п. 5.1 розділу V Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 11, позивач не має права на одноразову допомогу на сім`ю; ОСОБА_2 , як законному представнику дитини померлого призначено одноразову допомогу в розмірі 53600 грн та щомісячну страхову виплату в розмірі 4551,80 грн з 16.05.2023 до повноліття.

Ухвалою від 11.03.2024 (а.с.63) справа призначена до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні:

- позивач та його представник позов підтримали, зазначивши, що страхова виплата у зв`язку зі смертю годувальника повинна у розмірі, що дорівнює сорока розмірам мінімальної заробітної плати повинна бути виплачена позивачу відповідно до законодавства, яке діяло на момент складання акту форми Н-1/П від 14.04.2023 та звернення позивача до відповідача із заявою на отримання вказаної виплати;

- представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, вказаних у відзиві на позов.

Проаналізувавши та оцінивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи ОСОБА_3 з 2003 року перебувала в шлюбі з ОСОБА_4 та мали доньку ОСОБА_5 , 2005 року народження.

ОСОБА_4 помер - 10.03.2016 (а.с.60).

Згідно складеного Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Держаної служби з питань праці на виконання рішення суду (а.с.35-42) акту форми Н-1/П від 14.04.2023 спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 10.03.2016 о 11 год. 50 хв. на товаристві ТОВ "ДФУ АГРО" (а.с.23-31), нещасний випадок (смерть ОСОБА_4 ) є таким, що пов`язаний з виробництвом.

16.05.2023 позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення/ перерахування/продовження страхової виплати у зв`язку зі смертю годувальника (а.с.7-11).

Відповідач на призначив та не виплатив позивачу страхову виплату (одноразову допомоги у разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві), оскільки місце реєстрації позивача не співпадає з місцем реєстрації померлого (а.с.13).

Вважаючи невиплату вказаної страхової виплати протиправною , позивач звернулась з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначено Законом України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105- XIV).

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

В статті 30 Закону № 1105-XIV зазначено:

"1. Страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

2. Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про охорону праці".

...

7. Страхові виплати складаються із:

1) щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати (або відповідної її частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати у встановлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого);

3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

4) страхових витрат на професійну реабілітацію та соціальну допомогу;

5) допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання."

Відповідно до ч.3 ст. 35 Закону № 1105-XIV право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один із батьків померлого чи інший член сім`ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли восьмирічного віку.

Пунктом 1 ч.5 ст. 36 Закону № 1105-XIV передбачено, що у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві його сім`ї виплачується одноразова допомога його сім`ї у сумі, що дорівнює сорока розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день настання права на страхову виплату.

Відповідно до п. 5.1 розділу V Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 11, на який посилається відповідач, як на підставу відмови у виплаті позивачу вказаної страхової виплати, для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

Закон №1105-XIV не містить вимоги, згідно з якою право на отримання вказаної страхової виплати мають члени сім`ї, реєстрація місця проживання яких повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

В Сімейному кодексі України зазначено:

"Стаття 3. Сім`я

1. Сім`я є первинним та основним осередком суспільства.

2. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає."

Частинами 1, 2 ст. 21 Сімейного кодексу України передбачено, що шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану; проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.

Тобто законодавець сім`єю визнає жінку та чоловіка (подружжя), які зареєстрували шлюб, спільно проживають, пов`язані спільним побутом, та їх дітей, а не осіб, у яких співпадає реєстрація місця проживання, а тому враховуючи встановлені обставини справи (позивач з 2003 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 , вони мали доньку ОСОБА_5 , 2005 року народження), суд вважає, що відповідач безпідставно не здійснив позивачу вказану страхову виплату і посилання відповідача на п. 5.1 розділу V Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 11, є недоречним.

При цьому суд звертає увагу, що позивачем до матеріалів справи надано довідку Спілки голів окружних будинкових, вуличних комітетів Коростенської міської ради від 15.02.2024 № 29 (а.с.62) про те, що позивач проживала разом із чоловіком ОСОБА_4 до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 та вели спільне господарство.

Відповідачем доказів того, що позивач з ОСОБА_4 та їх дитиною станом на 10.03.2016 не були однією сім`єю, не надано.

Суд зазначає, що в даних правовідносинах факт того, що реєстрація місця проживання позивачки та її дитини не співпадає з реєстрацією місця проживання ОСОБА_4 , не свідчить, що така сім`я перестала бути сім`єю та відповідно втратила право на отримання страхових виплат внаслідок настанням 10.03.2016 страхового випадку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в не призначенні та невиплаті ОСОБА_1 страхової виплати (одноразової допомоги у разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві).

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 1073,60 грн (а.с.6) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича,7 м. Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає в не призначенні та невиплаті ОСОБА_1 страхової виплати (одноразової допомоги у разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити ОСОБА_1 страхову виплату (одноразову допомоги у разі смерті потерпілого ОСОБА_4 внаслідок нещасного випадку на виробництві) у розмірі, що дорівнює сорока розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день настання права на страхову виплату.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 07 травня 2024 року