Справа № 460/6723/21
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/6723/21 пров. № ЗВ/857/23/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М.

з участю секретаря судового засідання Слободян І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 460/6723/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до апеляційного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду у Рівненській області подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року.

10 листопада 2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року, шляхом подання звіту про її виконання.

11 грудня 2023 року на адресу апеляційного суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року.

У цьому звіті Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області повідомило суд про те, що виконало рішення суду, шляхом перерахунку пенсії позивача, на підставі частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двохскладова формула). Крім цього, управління повідомило, що виконає рішення суду після виділення коштів на ці цілі.

28 грудня 2023 року Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв ухвалу, якою прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області у тридцятиденний строк, з моменту отримання цієї ухвали, подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21.

29 січня 2024 року на адресу апеляційного суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року.

У цьому звіті Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області повідомило суд про те, що, згідно з листом Пенсійного фонду України від 17.11.2021 року № 2800-030104-9/56569 ініціювання перерахунку «Макетна обробка», виплатних операцій «Макетна обробка боргу», «Макетна обробка даних ОР» відбувається користувачами на центральному рівні.

З метою належного виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області надіслало лист від 23.01.2024 року № 1700-0306-5/4683 до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України щодо отримання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 для проведення відповідного перерахунку та виплатних операцій, шляхом ініціювання перерахунку «Макетна обробка».

04 березня 2024 року Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв ухвалу, якою прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області у тридцятиденний строк, з моменту отримання цієї ухвали, подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21.

05 квітня 2024 року на адресу апеляційного суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року.

У цьому звіті Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області повідомило суд про те, що Пенсійний фонд України повернув без опрацювання лист Головного управління Пенсійного фонду у Рівненській області щодо ініціювання перерахунку пенсії в режимі «Макетна обробка».

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши доводи заяви про встановлення судового контролю за виконання судового рішення, апеляційний суд, при розгляді цієї заяви, виходить з наступних міркувань.

Частиною 2 статті 382 КАС України передбачено, що, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Апеляційний суд встановив те, що Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області 05 квітня 2024 року подало звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року.

Проаналізувавши звіт про виконання судового рішення, апеляційний суд встановив те, що відповідач не виконав постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року.

У звіті відповідач зазначив, що для встановлення вірного розміру доплати за понаднормативний стаж виникла необхідність опрацювання електронної пенсійної справи через «Макетну обробку».

Для цього відповідач звернувся з листом від 23.01.2024 року № 1700-0306-5/4683 до Пенсійного фонду України щодо ініціювання перерахунку пенсії в режимі «Макетна обробка» по електронній пенсійній справі № 33, однак Пенсійний фонд України повернув без опрацювання вказаний лист відповідача, зазначивши, що окремого порядку проведення перерахунку пенсії судовим рішенням не визначено.

Апеляційний суд вважає, що вказані підстави не є поважними причинами для невиконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21 протягом більше як двох років.

У цій постанові апеляційний суд чітко зазначив, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.03.2021 року, збільшивши пенсію на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, але не більше 75 відсотків.

Зважаючи на те, що відповідач не виконав вказане вище судове рішення, апеляційний суд вважає за необхідне накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду у Рівненській області штраф в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Апеляційний суд встановив, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2024 році становить 3028,00 грн., а тому сума штрафу становить 60560,00 грн. (3028,00х20)

Відповідно до частини 3 статті 382 КАС України, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Зважаючи на цю норму, з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області на користь позивача необхідно стягнути 30280,00 грн. та 30280,00 грн до Державного бюджету України.

Відповідно до частини 6 та 7 статті 382 КАС України, ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Тому, апеляційний суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року, тривалістю 30 днів, з моменту отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 321, 325, 328, 329, 331, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області штраф в сумі 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).

Стягнення штрафу провести таким чином:

- стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області на користь ОСОБА_1 30280,00 грн. (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок);

- стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області до Державного бюджету України 30280,00 грн. (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Рівненській області у тридцятиденний строк, з моменту отримання цієї ухвали, подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 460/6723/21.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська

Повний текст ухвали складений 02.05.2024 року