Справа № 520/6459/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання залучення відповідача

02 травня 2024 року справа № 520/6459/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 30.04.2024р. про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання протиправної відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вимогою про: 1) визнання протиправною відмови Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ,, розрахованого відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року; 2) зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 ,, станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Ухвалою від 13.03.2024р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

30.04.2024р. до суду надійшло клопотання представника відповідача, у якому він просив суд залучити до участі у справі № 520/6459/24 співвідповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (, 61013, Харківська область, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26).

Обґрунтовуючи подане клопотання відповідач зазначив, що 22.04.2024 року суб"єкти владних повноважень - ДУ ТМО по областях втратили повноваження на видачу довідок про розмір грошового забезпечення, які раніше були покладені на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ, ці повноваження були передані до Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України та для забезпечення належного виконання функцій та завдань Відділу координації пенсійних питань за місцем проживання пенсіонерів наказом МВС України від 27.03.2024 № 199 в Регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС України створено Сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.

Суд, розглянувши подане клопотання, зазначає, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменут персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 року №291 уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: і 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; і 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з п.1 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.2 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Згідно з п.3 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 - п.2 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 застосовується з 01.01.2024р.

Згідно з п.4 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129.

Таким чином, наразі суб"єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Зі змісту п.1 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 випливає, що повноваження згаданого суб"єкта владних повноважень поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій.

Натомість, зі змісту п.3 наказу МВС України від 22.04.2024р. №259 випливає, що повноваження Головного сервісного центру МВС в особі регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) поширюються виключно на випадки видачі довідок про грошове забезпечення станом на березень 2019р. та станом на листопад 2019р.

У межах даного справи заявником ініційовано спір про спонукання суб"єкта владних повноважень про видачу довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р.

З огляду на ч.4 ст.9, ч.ч.3-4 ст.48 КАС України вважає за необхідне витребувати докази, перелічені у резолютивній частині цього судового акту та залучити до участі у справі у якості окремих відповідачів: Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (місцезнаходження - вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601; ідентифікаційний код - 00032684), Головний сервісний центр МВС України (місцезнаходження - вул. Лук`янiвська, 62, м. Київ, 04085; ідентифікаційний код - 40109173), Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (місцезнаходження - 61013, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26; ідентифікаційний код - 45329727 ).

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1. Клопотання представника відповідача від 30.04.2024р. - задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (місцезнаходження - 61013, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26; ідентифікаційний код - 45329727 ).

3. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Головний сервісний центр МВС України (місцезнаходження - вул. Лук`янiвська, 62, м. Київ, 04085; ідентифікаційний код - 40109173).

4. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (місцезнаходження - вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601; ідентифікаційний код - 00032684).

5. Розгляд справи розпочати спочатку.

6. Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, Головний сервісний центр МВС України, Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань подати до суду: відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно: розпорядчий документ про створення, правовий статус, функції, цілі, завдання, повноваження кожного із залучених суб`єктів владних повноважень стосовно видачі довідок про грошове забезпечення з метою проведення подальшого перерахунку розміру раніше вже призначених пенсій станом на березень 2019р, станом на листопад 2019р., станом на 01.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р., станом на 01.01.2023р., станом на 01.01.2024р.; докази стосовно бюджетних призначень для обчислення і виплати грошового забезпечення із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи понад - "1.762,00грн.) у контексті ст.22 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", ст.22 Закону України "Про Державний бюджет України станом на 2023 рік", ст.22 Закону України "Про Державний бюджет України станом на 2024 рік"; докази про обчислення станом на 01.01.2023р. грошового забезпечення діючому публічному службовцю на посаді, звідки заявник був звільнений із публічної служби (аналогічній посаді, прирівняній посаді) із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи - "2.684,00грн."; докази відносно органу управління у структурі Міністерства внутрішніх справ, якому передані повноваження з приводу видачі довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським довідок про розмір грошового забезпечення відповідно з 01.01.2020р., 29.01.2020р., з 01.01.2021р., з 01.01.2022р., з 01.01.2023р., з 01.01.2024р. для перерахунку пенсій - у строк не пізніше 5 днів з дати одержання цієї ухвали.

7. Копії ухвали направити учасникам справи.

8. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко