Справа № 183/4492/23
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 травня 2024 року м. Дніпросправа № 183/4492/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Соловей Л.О.

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Пасс К.М., представника позивача Булах Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м.Дніпрі апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.03.2024 (суддя Городецький Д.І.) в адміністративній справі за позовом Відділу №17 в м.Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання та перебування у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ №17 в м.Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області 07.03.2024 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_2 про продовження строку затримання та перебування у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.03.2024 позов задоволений. Продовжено строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_3 з 14.03.2024 по 14.09.2024.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_4 просить рішення суду скасувати та відмовити в продовженні строку затримання. Вказує що ОСОБА_4 повністю ідентифікований та має на меті залишити територію України. В березні 2023 року намагався виїхати до Польщі, але не зміг цього зробити в зв`язку з відсутністю польської візи. Судом першої інстанції зроблений помилковий висновок про відсутність коштів у ОСОБА_2 .

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.04.2023 у справі № 183/4492/23 задоволений позов ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_3 та його поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до 14.10.2023. Прийняте рішення суд мотивував тим, що ОСОБА_4 15.11.2018 прибув до України та з цього часу територію України не залишав, для оформлення документів на право легального перебування в Україні не звертався. Постановою ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області від 07.09.2021 притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 КУпАП за перевищення строку перебування в Україні у вигляді штрафу 1700гр. В цей же день ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області прийнято рішення про примусове повернення та зобов`язано залишити Україну до 06.10.2021. Під час перебування в Україні скоїв крадіжку, за що вироком від 04.10.2021 визнаний винним за частиною 1 статті 185 КК України з призначенням покаранні 1 рік обмеження волі зі звільненням від відбування покарання з випробувальним строком 1 рік. Постановою ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області від 23.02.2023 притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 КУпАП за перевищення строку перебування в Україні у вигляді штрафу 1700гр. В цей же день ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області прийнято рішення про примусове повернення та зобов`язано залишити Україну до 04.03.2023. У встановлений строк ОСОБА_4 територію України не залишив.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.10.2023 у справі №183/11473/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2023, продовжений строк затримання ОСОБА_2 з 14.10.2023 по 14.01.2024. Прийняте рішення суд мотивував тим, що ОСОБА_4 20.06.2023 звернувся з до ГУ ДМСУ Одеській області з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, в зв`язку з чим призупинені заходи з його примусового видворення до прийняття рішення за цією заявою.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.01.2024 у справі №183/290/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.04.2024, продовжений строк затримання ОСОБА_2 з 14.01.2024 по 14.03.2024. Прийняте рішення суд мотивував тим, що продовжується процедура визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до частини 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України затвердженого Постановою КМУ №150 від 15.02.2012, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території протягом наданого візою дозволу в межах строку дії візи в разі в`їзду осіб без громадянства чи іноземців, які є громадянами держав з візовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до абзаців 1, 2 частини 1 статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1)затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2)затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3)взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Відповідно до частини 11 статті 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач тривалий час перебуває на території України без законних підстав, до затримання на протязі 4 років не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні, за що двічі притягався до адміністративної відповідальності, скоїв кримінальне правопорушення, не виконав два рішення про примусове повернення. Сукупність наведених фактів доводить що ОСОБА_4 , який не має документа на право виїзду з України, і надалі ухилятиметься від виїзду та буде незаконно перебувати на території України.

В свою чергу, міграційна служба в період з 20.06.2023 по 26.02.2024, в період процедури визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не могла вживати заходи з примусового видворення ОСОБА_2 . Після прийняття наказу ГУ ДМСУ в Одеській області №41 від 26.02.2024 про припинення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, позивач 05.03.2024 направив звернення до посольства Туркменістану з проханням сприяти виконанню рішення про примусове видворення та 07.03.2024 звернувся з цим позовом.

З огляду на викладене, колегія погоджується з доводами ГУ ДМСУ в Дніпропетровській області, підтриманими Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області, що для забезпечення примусового видворення ОСОБА_2 є об`єктивні причини для продовження до 14.09.2024 його затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В іншому випадку, враховуючи тривале нелегальне перебування ОСОБА_2 на території України, скоєння адміністративних та кримінальних правопорушень, судове рішення про примусове видворення залишиться не виконаним та ОСОБА_4 продовжуватиме незаконно перебувати на території України, порушуючи законодавство України.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.03.2024 без змін.

Постанова набирає законної сили з 02.05.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров