Справа № 480/9655/23
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 травня 2024 року Справа № 480/9655/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9655/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт солдата військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 від 05.06.2023 року про переміщення на іншу посаду ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду гранатометника відділення охорони другого відділу ВОС 103061А, штат 43/076-04 військове звання за штатом солдат тарифний розряд - 4 посадовим окладом 2730 грн., з урахуванням висновків суду.
Ухвалою суду від 7 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що був призваний на військову службу під час загальної мобілізації, через введення воєнного стану в Україні у травні 2022 року. В той же час, позивачем 10.05.2023 та 05.06.2023 до відповідач було направлено рапорт про переміщення до ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 на посаду гранатометника відділення охорони другого відділу ВОС 103061А. Однак, жодної відповіді на них не отримав.
У встановлений судом строк відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого відповідач стверджує, згідно журналу реєстрації вхідних документів рапорт солдата ОСОБА_1 від 05.06.2023 на ім`я безпосереднього чи прямого начальника, щодо переміщення по службі, до військової частини НОМЕР_1 не надходив.
На копії рапорту від 05.06.2023, що поданий позивачем до суду, штамп військової частини НОМЕР_1 , що підтверджував би факт надходження рапорту до частини та його реєстрацію у службі діловодства - відсутній.
Щодо вимоги про зобов`язання розглянути рапорт ОСОБА_1 від 05.06.2023, відповідач стверджує, що командир військової частини НОМЕР_1 не наділений повноваженнями щодо прийняття рішення про переміщення по службі військовослужбовців.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.
ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час загальної мобілізації, через введення воєнного стану в Україні.
ОСОБА_1 подав командиру 2-го відділення 3 взводу 1 роти військової частини НОМЕР_1 рапорти від 12.05.2023 (а.с. 11) та від 05.06.2023 (а.с. 15), в яких просив про переміщення його до ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 на посаду гранатометника відділення охорони другого відділу ВОС 103061А, штат 43/076-04, військове звання за штатом солдат, тарифний розряд - 4, з посадовим окладом 2730 грн. До вказаних рапортів позивач долучив довідку ЛКК та відношення до переміщення.
Вказані рапорти надіслано через АТ "Укрпошта" рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Відповідно роздруківок трек-відправлень Укрпошти - «Перевірка статусу відстеження», рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень вручено, відповідно, 16.05.2023 (а.с. 12) та 15.06.2023 а.с. (а.с. 18).
Проте, як зазначає позивач, відповіді на рапорти не отримав.
Вважаючи таку бездіяльність протиправною позивач звернувся із даним позовом до суду.
Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
У силу вимог статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України від 25.03.1992 №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
За змістом частини першої статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, введено на території України воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому дія воєнного стану була неодноразово продовжена та є чинною на час розгляду справи.
Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 Про загальну мобілізацію оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
Відповідно до абзацу 4 статті 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII ) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України регламентується Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення).
Пунктом 90 Положення визначено, що необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.
Відповідно до пункту 92 Положення військовослужбовці, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі та визнані за станом здоров`я непридатними до льотної роботи, служби на підводних човнах, надводних кораблях або до роботи у спеціальних спорудах, але придатними або обмежено придатними до військової служби, призначаються на посади, не пов`язані з виконанням польотних завдань, службою на підводних човнах, надводних кораблях чи роботою у спеціальних спорудах. У разі відсутності таких вакантних посад зазначені військовослужбовці звільняються в установленому порядку з військової служби.
Згідно з пунктом 113 Положення переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
Особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов`язку в запасі в особливий період визначені розділом XIV Положення, пункт 256 якого встановлює, що залежно від правового режиму, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях, призначення військовослужбовців на посади та переміщення по службі проводяться наказами по особовому складу посадових осіб, які мають право призначення військовослужбовців на посади у мирний або у воєнний час згідно з номенклатурою посад.
Пункт 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIVІ, встановлює, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.
У разі визнання ВЛК військовослужбовця обмежено придатним до військової служби та непридатним до військової служби за військовою спеціальністю, командир (начальник) від командира окремої військової частини, йому рівних та вище, перед переміщенням військовослужбовця на іншу посаду, для визначення можливості військовослужбовця за станом здоров`я на посаді виконувати обов`язки військової служби, може направити його на медичний огляд ВЛК із обов`язковим зазначенням у направленні мети медичного огляду ВЛК - визначення придатності до військової служби за військовою спеціальністю (із зазначенням посади, на яку переміщується військовослужбовець, виду, роду військ (сил)).
Аналіз наведених положень законодавства свідчить, що визнання військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, є обставиною, яка може бути підставою для переміщення таких військовослужбовців з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, при цьому необхідність і терміновість переміщення цих військовослужбовців визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади. Визнання військовослужбовців за станом здоров`я непридатними до льотної роботи, служби на підводних човнах, надводних кораблях або до роботи у спеціальних спорудах, але придатними або обмежено придатними до військової служби, є безумовною підставою для призначення їх на посади, не пов`язані з виконанням польотних завдань, службою на підводних човнах, надводних кораблях чи роботою у спеціальних спорудах. У разі відсутності таких вакантних посад зазначені військовослужбовці звільняються в установленому порядку з військової служби.
При цьому в силу вимог пункту 113 Положення переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.
В ході розгляду справи встановлено, що 19.04.2023 позивач, який перебував на військовій службі за призовом під час мобілізації, пройшов медичний огляд ВЛК у Військовій частині НОМЕР_2 , за наслідками якого складено довідку військово-лікарської комісії від 19.04.2023 № 2837, згідно з якою позивача визнано обмежено придатним до військової служби, непридатним до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах, придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах (а.с. 7).
Судом встановлено, що позивачем було надіслано на адресу Військової частини НОМЕР_1 рапорти про переміщення, датовані 12.05.2023 та 05.06.2023.
Звернення із рапортами здійснене позивачем у спосіб їх надіслання засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу військової частини НОМЕР_1 .
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому стверджує, що рапортів позивача від 12.05.2023 та від 05.06.2023 військова частина НОМЕР_1 не отримувала. На переконання відповідача, надані позивачем докази не можуть об`єктивно підтвердити факт одержання військовою частиноюА НОМЕР_3 рапортів позивача від 12.05.2023 та від 05.06.2023.
Суд відхиляє такі аргументи відповідача, оскільки надані позивачем докази надсилання рапорту, а саме: квитанції та роздруківки трек-відправлень Укрпошти містять одні й ті самі номери поштового відправлення, назву адресата військової частини НОМЕР_1 , отже не мають жодних розбіжностей, які б викликали сумніви у їх достовірності.
Факт отримання вказаних рапортів Військовою частиною НОМЕР_1 підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення та не спростовано відповідачем.
Натомість, відповідачем не вирішено питання про задоволення або відмову у задоволенні рапортів позивача про переміщення на іншу посаду, і відповідного рішення за результатами розгляду рапортів відповідачем не було прийнято та доказів прийняття такого рішення суду не надано.
З огляду на встановлену обставини, суд приходить до висновку про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт про переміщення на іншу посаду від 05.06.2023 та надати письмову відповідь по суті порушеного питання.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до частин 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", а витрат, пов`язаних з розглядом справи, судом не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДПРОУ НОМЕР_4 ) розглянути рапорт ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) від 05.06.2023 про переміщення до ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду гранатометника відділення охорони другого відділу ВОС 103061А, штат 43/076-04 військове звання за штатом солдат тарифний розряд - 4 посадовим окладом 2730 грн. та надати письмову відповідь по суті порушеного питання.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко