Справа № 140/23778/23
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 травня 2024 року

м. Київ

справа №140/23778/23

адміністративне провадження № К/990/15761/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу перевіривши касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про скасування відмови у прийнятті заяви про визнання біженцем або особи, яка потребує додаткового захисту та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Громадянин Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 28 липня 2023 року;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України прийняти заяву ОСОБА_1 про надання статусу біженця, або особи яка потребує додаткового захисту в Україні.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Державної міграційної служби України у Волинській області щодо відмови у прийнятті заяви громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України у Волинській області повторно розглянути заяву громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 20 липня 2023 року, та за наслідками розгляду прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

23 квітня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 оку №1402-VIII.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Відкриваючи провадження у даній справі, суд першої інстанції дійшов висновку про розгляд цієї справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм або ж становить значний суспільний інтерес чи має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Однак, у касаційній скарзі відсутнє будь-яке посилання скаржника на передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України випадки із зазначенням, одночасно, належного їх обґрунтування у поєднанні з обставинами справи.

Доводи скаржника в касаційній скарзі стосуються встановлення фактичних обставин справи та переоцінки доказів у ній, між тим як відповідно до частини другої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтею 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою скаргу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2024 року у справі за адміністративним позовом громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про скасування відмови у прийнятті заяви про визнання біженцем або особи, яка потребує додаткового захисту та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов