Справа № 560/16717/23
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2024-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/16717/23

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

03 травня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у вересні 2023 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неперерахування та невиплати ОСОБА_1 з 17.03.2023 по 29.06.2023 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за повний рік проходження військової служби з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не перерахунку та не виплати ОСОБА_1 грошової надбавки за особливості проходження служби, грошову премію за особистий внесок в загальний результат служби, компенсацію за невикористану основну (за 2022 та 2023 роки) відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, з врахуванням перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 17.03.2023 по 29.06.2023 року грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за повний рік проходження військової служби з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України Ns 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошової надбавки за особливості проходження служби, грошову премію за особистий внесок в загальний результат служби, компенсацію за невикористану основну (за 2022 та 2023 роки) відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, з врахуванням перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 29.06.2023 по 18.08.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 29.06.2023 по 18.08.2023.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 05.12.2023 позов - задовольнив частково. При цьому, визначив середній заробіток/грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29.06.2023 по 18.08.2023 в розмірі 85345,68 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що у день звільнення, 29.06.2023 з позивачем був проведений розрахунок при звільненні, грошові кошти нараховувались відповідно до наданих військовою частиною НОМЕР_1 платіжних доручень. 18.10.2023 позивачу було здійснено донарахування грошових коштів, які підлягають виплаті при звільненні, у розмірі 3199,98 гривень.

Вважає, що відсутні підстави для стягнення середнього заробітку/грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 у період з 17.03.2023 по 29.06.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 №85 від 15.03.2023 та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №315 від 17 березня 2023 року ОСОБА_1 був призначений сержантом резерву взводу резерву сержантського складу роти резерву сержантського складу з п`ятим тарифним розрядом.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 713-OC від 11.06.2023 по особовому складу ОСОБА_1 сержанта резерву взводу резерву сержантського складу роти резерву сержантського НОМЕР_4 батальйону резерву Сухопутних військ Збройних Сил України, звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я відповідно до підпункту «б» пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 29 червня 2023 року, позивача виключено з списків особового складу частини тa всіх видів забезпечення.

В день звільнення з позивачем проведено розрахунок за час служби, грошові кошти нараховувались відповідно до наданих військовою частиною НОМЕР_1 платіжних доручень.

Відповідно до наказу позивачу виплачена:

- надбавка за особливості проходження служби відповідно до пункту 5.1.3. постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 телеграми Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240 у розмірі 65% з урахуванням окладу зa військовим званням, посадового окладу та надбавки за вислугу років з 01 по 29 червня 2023 року.

- премія за особистий внесок загальний результат служби відповідно до пункту 5.2. постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та пункту 1 телеграми департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.03.2022 №2 248/1210 у розмірі 523% від посадового окладу з 01 по 29 червня 2023 року.

- грошова компенсацію зa 40 діб (призваний 26.02.2022) невикористаної щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки.

- одноразова грошову допомогу в розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Відповідно до Довідки про дати та суми виплат від 24 жовтня 2023 року №66/3855 виданий Військовою частиною НОМЕР_2 остаточна виплата у розмірі 3199,98 була здійснена 18.10.2023 року.

Розрахунок з позивачем після звільнення проводився поетапно, а саме: 17.07.2023 у розмірі 21742,96; 24.07.2023 у розмірі 13790,00; 19.09.2023 у розмірі 43485,93 та 18.10.2023 у розмірі 3199,98.

Надалі позивач звернувся до суду з позовом про перерахунок розміру грошового забезпечення та виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, відповідно до частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 (далі - Постанова №704), якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців. Постанова набирала чинності з 01 березня 2018 року.

Так, відповідно до пункту 4 цієї постанови у редакції, що була чинною до 24.02.2018, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

З 21.02.2018 набула чинності постанова № 103, пунктом 6 якої пункт 4 постанови № 704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, з 21.02.2018 змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме - замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) передбачено використання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 в частині відмови в задоволенні позову про визнання протиправним та скасування пункту постанови і прийнято в цій частині нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.

Тобто, пункт 6 Постанови №103 втратив чинність і у зв`язку з чим відновлена дія пункту 4 Постанови №704 у редакції до внесення скасованих судом змін, згідно якої розрахунковою величиною для визначення окладів є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.

Під час розгляду і вирішення цієї справи суд виходить із того, що положення пункту 4 постанови № 704 та пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1774-VIII підлягають солідарному застосуванню.

Зазначені норми права у своїй сукупності вказують на те, що з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями слід визначати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови № 704.

При цьому, слід зазначити, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 - 1762 грн.

В свою чергу, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімуму для працездатних осіб у місячному розмірі: з 1 січня 2481 грн. та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімуму для працездатних осіб у місячному розмірі: з 1 січня 2684 грн.

Отже, зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, впливає на визначення розміру посадового окладу та з 29.01.2020, тобто з моменту набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, наявні правові підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Водночас, апеляційний суд враховує, що 12.05.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704" (далі - Постанова №481), яка набрала чинності 20.05.2023 та якою по-іншому врегульовані спірні правовідносини.

Пунктом 1 Постанови №481 приписано скасувати підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до Постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Також пунктом 2 указаної постанови внесено зміну до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виклавши абзац перший в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Викладення пункту 4 постанови №704 у згаданій редакції та встановлення фіксованої суми, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, яка відповідає розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, свідчить про відсутність підстав для перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 20.05.2023.

Таким чином, з 20.05.2023 підстави для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023 - відпали.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову за період з 20.05.2023 по 29.06.2023, оскільки розрахунок грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 є правомірним.

Тобто, позов в частині щодо перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 17.03.2023 по 19.05.2023 підлягає задоволенню.

Так, визначаючись щодо вимоги позивача про здійснення перерахунку грошової надбавку за особливості проходження служби, грошової премії за особистий внесок в загальний результат служби, компенсації за невикористану основну (за 2022 та 2023 роки) відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 60% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби та з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

20 липня 2018 року набрав чинності Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Розділом XXXI Порядку №260 регулюється виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Згідно вимог п. 1 вказаного розділу грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується, зокрема, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту, грошове забезпечення виплачується до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня закінчення строку контракту.

Пунктом 3 розділу XXXI Порядку №260 визначено, що у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Відповідно до п. 5, 6 розділу XXXI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою.

Відповідно до п. 1, 2, 5 розділу XXXII Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги десять календарних років і більше.

Одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 713-OC від 11.06.2023 по особовому складу ОСОБА_1 сержанта резерву взводу резерву сержантського складу роти резерву сержантського НОМЕР_4 батальйону резерву Сухопутних військ Збройних Сил України, звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я відповідно до підпункту «б» пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 29 червня 2023 року, позивача виключено з списків особового складу частини тa всіх видів забезпечення.

Як встановлено судом першої інстанції, в день звільнення з позивачем проведено розрахунок за час служби, грошові кошти нараховувались відповідно до наданих військовою частиною НОМЕР_1 платіжних доручень.

Відповідно до наказу позивачу виплачена:

- надбавка за особливості проходження служби відповідно до пункту 5.1.3. постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 телеграми Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240 у розмірі 65% з урахуванням окладу зa військовим званням, посадового окладу та надбавки за вислугу років з 01 по 29 червня 2023 року.

- премія за особистий внесок загальний результат служби відповідно до пункту 5.2. постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та пункту 1 телеграми департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04.03.2022 №2 248/1210 у розмірі 523% від посадового окладу з 01 по 29 червня 2023 року.

- грошова компенсацію зa 40 діб (призваний 26.02.2022) невикористаної щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки.

- одноразова грошову допомогу в розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Відповідно до Довідки про дати та суми виплат від 24 жовтня 2023 року №66/3855 виданий Військовою частиною НОМЕР_2 остаточна виплата у розмірі 3199,98 була здійснена 18.10.2023.

Розрахунок з позивачем після звільнення проводився поетапно, а саме: 17.07.2023 у розмірі 21742,96; 24.07.2023 у розмірі 13790,00; 19.09.2023 у розмірі 43485,93 та 18.10.2023 у розмірі 3199,98.

Отже, оскільки на момент звільнення позивача з військової служби діяла Постанова КМУ №704 в редакції Постанови КМУ №481 від 12.05.2023, якою встановлено фіксовану суму, з якої обчислюється розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями (1762 грн), колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині здійснення перерахунку грошової надбавки за особливості проходження служби, грошової премії за особистий внесок в загальний результат служби, компенсації за невикористану основну (за 2022 та 2023 роки) відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 60% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби та з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, оскільки такі виплати здійснюються на день звільнення.

Тобто, підстави для перерахунку зазначених виплат з врахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення, відсутні.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні, колегія суддів з урахуванням вимог ст.ст. 47, 116, 117 КЗпП України, з огляду на непроведення з позивачем своєчасного повного розрахунку при звільненні з 29.06.2023 (кількість днів затримки розрахунку становить 111 календарних днів), вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 середній заробіток/грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29.06.2023 по 18.08.2023 в розмірі 85345,68 грн. (з вирішенням питання утримання податків, зборів та інших обов`язкових платежів відповідно до вимог закону).

Водночас, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано врахував, що з 19.07.2022 набрав чинності Закон України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким викладено в новій редакції норму статті 117 КЗпП України, а саме встановлено обмеження, згідно з яким виплата працівникові його середнього заробітку за час затримки по день фактичного розрахунку здійснюється не більш як за шість місяців. Непроведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 Кодексу законів про працю України, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

З огляду на дату проведення остаточного розрахунку з позивачем, до спірних правовідносин підлягала застосуванню змінена редакція статті 117 КЗпП України (в редакції Закону України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»).

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що сума коштів, визначена відповідно до ст. 100 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 становить 85345,68 грн. (768,88 (середньоденна заробітна плата позивача) * 111 (кількість днів затримки розрахунку).

Відповідно до ч. 2 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, при розгляді справи судом першої інстанції не надано оцінку усім обставинам у справі, що мають значення для її вирішення, а тому рішення суду першої інстанції частково є необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином рішення суду першої інстанції належить скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 29.06.2023, а також зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 20.03.2023 по 29.06.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також в частині нарахування та виплати грошової надбавки за особливості проходження служби, грошової премії за особистий внесок в загальний результат служби, компенсації за невикористану основну (за 2022 та 2023 роки) відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 60% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби та з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 29.06.2023 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 20.05.2023 по 29.06.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також в частині нарахування та виплати грошової надбавку за особливості проходження служби, грошової премії за особистий внесок в загальний результат служби, компенсації за невикористану основну (за 2022 та 2023 роки) відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 60% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби та з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум .

Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В іншій частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.