Справа № 140/36655/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/36655/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії щодо відмови в здійсненні нарахування та виплати пенсії по інвалідності 2 групи Б, з урахуванням індексації (підвищення на коефіцієнт збільшення), установленої постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити з 01.01.2024 року пенсію по інвалідності 2 групи Б, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб в розмірі, обчисленому з 60% грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої постановою КМУ від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

В обґрунтування позову позивач вказала, що є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

На виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду відповідач неодноразово перераховував пенсію позивача.

У відповідь на заяву позивача від 13.09.2023 про виплату пенсії з обов`язковим врахуванням суми індексації пенсії згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, ГУ ПФУ у Волинській області заяву задовольнило частково перерахувавши пенсію із врахуванням суми індексації пенсії згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168.

Листом від 26.10.2023 №34344 ГУ ПФУ у Волинській області відмовило позивачу в установлені пенсії з урахуванням індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, оскільки на дату зазначену в постанові №118 позивач не перебувала на обліку як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XIІ, тому застосувати норми даної постанови до розрахунку пенсійної виплати немає законних підстав.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача, вважає такі дії протиправними та такими, що суттєво порушують його права, оскільки до максимального розміру пенсії входить індексація. З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що оскільки на дату зазначену в постанові №118 позивач не перебувала на обліку як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XIІ застосувати норми даної постанови до розрахунку пенсійної виплати немає законних підстав.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримую пенсію відповідно до Закону №2262-XII.

Вперше ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності III групи з 07.08.1996.

З 01.04.2005 року отримувала призначену пенсію по інвалідності 2 групи Б у розмірі 60% грошового забезпечення, що підтверджується копією розрахунку пенсії по інвалідності по пенсійній справі №ХА-16898.

З 21.03.2016 отримувала пенсію - у разі втрати годувальника.

За заявою позивача, та на підставі матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №ХА-16898, ГУ ПФУ у Волинській області з 21.09.2022 року поновлено ОСОБА_1 виплату призначеної 01.04.2005 пенсії по інвалідності 2 групи Б.

У відповідь на заяву позивача від 13.09.2023 про виплату пенсії з обов`язковим врахуванням суми індексації пенсії згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, ГУ ПФУ у Волинській області заяву задовольнило частково перерахувавши пенсію із врахуванням суми індексації пенсії згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168.

Листом від 26.10.2023 №34344 ГУ ПФУ у Волинській області відмовило позивачу в установлені пенсії з урахуванням індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, оскільки на дату зазначену в постанові №118 позивач не перебувала на обліку як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XIІ, тому застосувати норми даної постанови до розрахунку пенсійної виплати немає законних підстав.

Не погоджуючись із такою виплатою пенсії, позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром та з індексацією, визначеною Постановою КМУ №118 від 16.02.2022, в сумі 3071,76 грн.

Листом від 20.12.2022 №11392-10695/К-02/8-0300/22 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, що оскільки розмір пенсії обчислено в максимальному розмірі, підстави для виплати підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 №118 відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

09.04.1992 Верховної Радою України прийнято Закон №2262-XII, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України - військовослужбовців Збройних Сил України, Прикордонних військ України, Національної гвардії України, Управління охорони вищих посадових осіб України, інших військових формувань, що створюються Верховною Радою України, Служби безпеки України, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, а також військовослужбовців колишніх Збройних Сил СРСР, органів державної безпеки і внутрішніх справ СРСР та членів їх сімей.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., №57, ст.3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Матеріалами справи підтверджується, що позивач з 07.08.1996 по теперішній час, в різні періоди отримувала пенсію по інвалідності та у разі втрати годувальника, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тобто, перехід з пенсії по інвалідності на пенсію у разі втрати годувальника та знову на пенсію по інвалідності відбувався в межах одного Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, як визначено у постанові Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини 4 статті 63 зазначеного Закону.

Таким чином, суд звертає увагу, що підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ (пункт 2 Постанови №118).

Тобто, на думку суду, позивач має право на встановлення індексації пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.

Отже, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в здійсненні нарахування та виплати пенсії по інвалідності 2 групи Б, з урахуванням індексації (підвищення на коефіцієнт збільшення), установленої постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити з 01.01.2024 пенсію по інвалідності 2 групи Б, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб в розмірі, обчисленому з 60% грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої постановою КМУ від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні нарахування та виплати пенсії по інвалідності 2 групи Б, з урахуванням індексації (підвищення на коефіцієнт збільшення), установленої постановою КМУ від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2024 пенсію по інвалідності 2 групи Б, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб в розмірі, обчисленому з 60% грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої постановою КМУ від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока