Справа № 520/10531/23
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06.05.2024Справа № 520/10531/23
Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Макаренко Я.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 520/10531/23

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 третя особа - Міністерство внутрішніх справ України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа-Міністерство внутрішніх справ України, в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не направлення поданих ОСОБА_1 документів на розгляд комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України рідного брата - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України направити подані ОСОБА_1 документи на розгляд комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України рідного брата - ОСОБА_2 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11 липня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.

Третя особа, Міністерство внутрішніх справ України, подала відзив на апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року відкрито апеляційне провадження по справі № 520/10531/23.

З матеріалів справи слідує, що в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ від 09.08.2022 № 484.

За приписами вказаного порядку документи для виплати одноразової грошової допомоги подаються головному органу військового управління Національної гвардії України.

Рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання приймає Головне управління Національної гвардії України.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України» національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про Національну гвардію України» до складу Національної гвардії України входять:

1) головний орган військового управління Національної гвардії України;

2) оперативно-територіальні об`єднання Національної гвардії України;

3) з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України.

Відповідно до ч.11 ст. 5 Закону України «Про Національну гвардію України» головний орган військового управління Національної гвардії України, органи військового управління оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи Національної гвардії України є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки та штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відповідних банківських установах.

Положенням про головний орган військового управління Національної гвардії України, затвердженого Указом Президента України від 28.03.2014 № 346/2014 передбачено, що головним органом військового управління Національної гвардії України (далі - головний орган військового управління НГУ) є Головне управління Національної гвардії України.

Отже, Головне управління Національної гвардії України відповідно до Закону України «Про Національну гвардію України» є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки та штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відповідних банківських установах.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

За вимогами пункту 1 частини першої статі 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказані обставини, а також те, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Головного управління Національної гвардії України, яке не є учасником цієї справи, з метою дотримання прав останнього на участь у розгляді цієї справи, необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи Головне управління Національної гвардії України.

Керуючись ст. ст. 49, 306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Залучити Головне управління Національної гвардії України до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Направити Головному управлінню Національної гвардії України копії даної ухвали, позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційної скарги та ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Запропонувати Головному управлінню Національної гвардії України надати письмові пояснення на апеляційну скаргу протягом п`яти днів від дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) Макаренко Я.М.