Справа № 420/11017/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 травня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ОВІ-ДИСТРИБУШН" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОВІ-ДИСТРИБУШН" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наступні рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних: 1) № 10379437/38352380 від 16.01.2024 року, 2) № 10379423/38352380 від 16.01.2024 року, 3) № 10379431/38352380 від 16.01.2024 року, 4) № 10379562/38352380 від 16.01.2024 року, 5) № 10379581/38352380 від 16.01.2024 року, 6) № 10379586/38352380 від 16.01.2024 року, 7) № 10379597/38352380 від 16.01.2024 року, 8) № 10379486/38352380 від 16.01.2024 року, 9) № 10379610/38352380 від 16.01.2024 року, 10) № 10379430/38352380 від 16.01.2024 року, 11) № 10379433/38352380 від 16.01.2024 року, 12) № 10379440/38352380 від 16.01.2024 року, 13) № 10379441/38352380 від 16.01.2024 року, 14) № 10379404/38352380 від 16.01.2024 року, 15) № 10379405/38352380 від 16.01.2024 року, 16) № 10379406/38352380 від 16.01.2024 року, 17) № 10379409/38352380 від 16.01.2024 року, 18) № 10379576/38352380 від 16.01.2024 року, 19) № 10379583/38352380 від 16.01.2024 року, 20) № 10379595/38352380 від 16.01.2024 року, 21) № 10379593/38352380 від 16.01.2024 року, 22) № 10379609/38352380 від 16.01.2024 року, 23) № 10379607/38352380 від 16.01.2024 року, 24) № 10379416/38352380 від 16.01.2024 року, 25) № 10379415/38352380 від 16.01.2024 року, 26) № 10379420/38352380 від 16.01.2024 року, 27) № 10379413/38352380 від 16.01.2024 року, 28) № 10379412/38352380 від 16.01.2024 року, 29) № 10379414/38352380 від 16.01.2024 року, 30) № 10379395/38352380 від 16.01.2024 року, 31) № 10379394/38352380 від 16.01.2024 року, 32) № 10379419/38352380 від 16.01.2024 року, 33) № 10379396/38352380 від 16.01.2024 року, 34) № 10379422/38352380 від 16.01.2024 року, 35) № 10379426/38352380 від 16.01.2024 року, 36) № 10379424/38352380 від 16.01.2024 року, 37) № 10379418/38352380 від 16.01.2024 року, 38) № 10379445/38352380 від 16.01.2024 року, 39) № 10379556/38352380 від 16.01.2024 року, 40) № 10379561/38352380 від 16.01.2024 року, 41) № 10379557/38352380 від 16.01.2024 року, 42) № 10379410/38352380 від 16.01.2024 року, 43) № 10379448/38352380 від 16.01.2024 року, 44) № 10379403/38352380 від 16.01.2024 року, 45) № 10379401/38352380 від 16.01.2024 року, 46) № 10379408/38352380 від 16.01.2024 року, 47) № 10379398/38352380 від 16.01.2024 року, 48) № 10379400/38352380 від 16.01.2024 року, 49) № 10379399/38352380 від 16.01.2024 року, 50) № 10379438/38352380 від 16.01.2024 року, 51) № 10379446/38352380 від 16.01.2024 року, 52) № 10379392/38352380 від 16.01.2024 року, 53) № 10379397/38352380 від 16.01.2024 року, 54) № 10379429/38352380 від 16.01.2024 року, 55) № 10379393/38352380 від 16.01.2024 року, 56) № 10379451/38352380 від 16.01.2024 року, 57) № 10379579/38352380 від 16.01.2024 року, 58) № 10379566/38352380 від 16.01.2024 року, 59) № 10379594/38352380 від 16.01.2024 року, 60) № 10379444/38352380 від 16.01.2024 року, 61) № 10379580/38352380 від 16.01.2024 року, 62) № 10379584/38352380 від 16.01.2024 року, 63) № 10379585/38352380 від 16.01.2024 року, 64) № 10379596/38352380 від 16.01.2024 року, 65) № 10379592/38352380 від 16.01.2024 року, 66) № 10379608/38352380 від 16.01.2024 року, 67) № 10379606/38352380 від 16.01.2024 року, 68) № 10379427/38352380 від 16.01.2024 року, 69) № 10379428/38352380 від 16.01.2024 року, 70) № 10379425/38352380 від 16.01.2024 року, 71) № 10379417/38352380 від 16.01.2024 року, 72) № 10379407/38352380 від 16.01.2024 року, 73) № 10379432/38352380 від 16.01.2024 року, 74) № 10379411/38352380 від 16.01.2024 року, 75) № 10379450/38352380 від 16.01.2024 року, 76) № 10379452/38352380 від 16.01.2024 року, 77) № 10379421/38352380 від 16.01.2024 року, 78) № 10379439/38352380 від 16.01.2024 року, 79) № 10379447/38352380 від 16.01.2024 року, 80) № 10379449/38352380 від 16.01.2024 року, 81) № 10379436/38352380 від 16.01.2024 року, 82) № 10379402/38352380 від 16.01.2024 року, 83) № 10379435/38352380 від 16.01.2024 року, 84) № 10379434/38352380 від 16.01.2024 року, 85) № 10379443/38352380 від 16.01.2024 року, 86) № 10379442/38352380 від 16.01.2024 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: 1) № 735 від 20.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3675,60 грн., 2) № 343 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 13026,36 грн., 3) № 502 від 13.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 32783,10 грн., 4) № 216 від 10.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 2231,28 грн., 5) № 428 від 13.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 6833,94 грн., 6) № 540 від 15.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3290,88 грн., 7) № 700 від 20.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3728,04 грн., 8) № 775 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 4941,90 грн., 9) № 855 від 22.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 5509,92 грн., 10) № 482 від 13.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 846,42 грн., 11) № 640 від 18.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 723,24 грн., 12) № 835 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3367,92 грн., 13) № 875 від 22.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 1814,22 грн., 14) № 347 від 14.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 1521,42 грн., 15) № 452 від 17.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 2210,34 грн., 16) № 516 від 21.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 436,74 грн., 17) № 576 від 23.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 104,82 грн., 18) № 336 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 11111,46 грн., 19) № 642 від 18.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 10733,28 грн., 20) № 704 від 19.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 2726,16 грн., 21) № 761 від 20.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 7760,34 грн., 22) № 845 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 6363,66 грн., 23) № 914 від 25.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 2184,72 грн., 24) № 110 від 05.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 6722,52 грн., 25) № 172 від 06.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 6739,02 грн., 26) № 370 від 07.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 9783,90 грн., 27) № 634 від 24.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 9436,20 грн., 28) № 667 від 27.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 22221,90 грн., 29) № 81 від 04.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 12922,44 грн., 30) № 266 від 14.09.2023 року, сума включно з ПДВ: 35290,8 грн., 31) № 383 від 11.08.2023 року, сума включно з ПДВ: 35244 грн., 32) № 130 від 08.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 32771,40 грн., 33) № 574 від 26.09.2023 року, сума включно з ПДВ: 44450,4 грн., 34) № 111 від 08.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 20613,50 грн., 35) № 112 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 18105,31 грн., 36) № 116 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 10797,73 грн., 37) № 113 від 07.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 16138,90 грн., 38) № 858 від 23.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 981,18 грн., 39) № 179 від 13.03.2023 року, сума включно з ПДВ: 35742,96 грн., 40) № 32 від 02.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 7128,24 грн. 41) № 364 від 18.07.2023 року, сума включно з ПДВ: 3475,58 грн., 42) № 563 від 23.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 9799,20 грн., 43) № 798 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 466,86 грн., 44) № 256 від 10.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 684,60 грн., 45) № 293 від 13.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 3111,78 грн., 46) № 548 від 22.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 9322,26 грн., 47) № 579 від 24.10.2023 року, сума включно з ПДВ: 1239,24 грн., 48) № 619 від 25.10.2023 року, сума включно з ПДВ: 551,22 грн., 49) № 661 від 26.10.2023 року, сума включно з ПДВ: 1128,06 грн., 50) № 699 від 19.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 4683,90 грн., 51) № 830 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 134,52 грн., 52) № 463 від 22.05.2023 року, сума включно з ПДВ: 4028,58 грн., 53) № 470 від 20.10.2023 року, сума включно з ПДВ: 1381,56 грн., 54) № 544 від 14.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 1674,36 грн., 55) № 552 від 25.05.2023 року, сума включно з ПДВ: 171,3 грн., 56) № 844 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 4202,82 грн., 57) № 442 від 13.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 5332,32 грн., 58) № 538 від 22.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 16461,00 грн., 59) № 736 від 20.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3446,22 грн., 60) № 900 від 25.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 6518,64 грн., 61) № 486 від 13.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 6866,88 грн., 62) № 599 від 15.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3547,05 грн., 63) № 647 від 18.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3983,62 грн., 64) № 709 від 19.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 12499,40 грн., 65) № 764 від 20.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 2285,82 грн., 66) № 841 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 1895,16 грн., 67) № 879 від 22.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3243,50 грн., 68) № 118 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 27129,99 грн., 69) № 49 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 36847,77 грн., 70) № 1 від 11.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 13591,71 грн., 71) № 119 від 07.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 13017,44 грн., 72) № 546 від 21.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 288,90 грн., 73) № 452 від 14.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 33717,00 грн., 74) № 534 від 22.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 43012,62 грн., 75) № 760 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 30369,90 грн., 76) № 791 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 19560,30 грн., 77) № 206 від 07.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 12756,00 грн., 78) № 414 від 19.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 9875,16 грн., 79) № 810 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 130,80 грн., 80) № 811 від 21.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 3729,84 грн., 81) № 487 від 16.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 2364,60 грн., 82) № 288 від 13.11.2023 року, сума включно з ПДВ: 44084,94 грн., 83) № 628 від 18.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 970,80 грн., 84) № 635 від 18.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 1996,80 грн., 85) № 903 від 22.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 1906,50 грн., 86) № 905 від 22.12.2023 року, сума включно з ПДВ: 7900,26 грн.

Ухвалою від 12.04.2024 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

30.04.2024 р. від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні без додаткових обґрунтувань.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні .

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, виключний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, міститься в ч.4 ст.257 та ч.4 ст.12 КАС України. Зокрема, до таких справ відносяться справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зважаючи на те, що предмет спору у вказаній адміністративній справі не підпадає під вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а посилання відповідача не вмотивовані та не обґрунтовані підставами, які дозволяють суду дійти висновку про неможливість розгляду даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

При цьому, суд наголошує, що практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною на підставі Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17.07.1997 р. № 475/97-ВР, свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі "Ахеn v. Germany", заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року "Varela Assalino contre le Portugal", заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСІІЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Заявляючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні, відповідач жодних доводів на обґрунтування необхідності проведення судового засідання не навів.

Суд зазначає, що нормами КАС України передбачена можливість надання сторонами своїх пояснень, доказів та захисту своїх порушених прав також і в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, та такий судовий розгляд жодним чином не суперечить основним принципам здійснення адміністративного судочинства.

В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній адміністративній справі не передбачають необхідності проведення судового засідання, заслуховування свідків чи представників сторін, а тому, враховуючи положення КАС України, суд вважає, що у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області належить відмовити.

Керуючись ст.ст.12, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко