Справа № 480/429/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
06 травня 2024 року Справа № 480/429/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі та накладення штрафу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у адміністративній справі №480/429/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено (а.с.22-30), зокрема:

- визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" щодо відмови ОСОБА_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Вказане рішення суду 18.09.2023 набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом 25.09.2023, крім іншого, видано виконавчий лист про зобов`язання відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Разом з тим, від позивача до суду 01.05.2024 надійшла заява, в якій позивач просить:

- зобов`язати начальника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" надати звіт до суду про виконання судового рішення від 27.02.2024р. Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/429/24;

- за наслідками розгляду звіту Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про виконання судового рішення накласти на начальника даного установи штраф відповідно до ч.2 ст.382 КАС України та зобов`язати виконати судове рішення в повному обсязі

Заява вмотивована тим, що на виконання рішення суду у цій справі №480/429/24 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" 05.03.2024 була виготовлена довідка про розмір грошового забезпечення від 05.03.2024р. №33/39-4219 станом на 01.01.2023 та направлена до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області.

Однак, при виготовлені вказаної оновленої довідки про розмір грошового забезпечення Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" не були враховані:

- надбавка за особливості проходження служби за посадою старшого офіцера фельдзв`язку з особливих доручень Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м.Суми, станом на 01.01.2023р. становить 15% розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- премія за посадою старшого офіцера фельдзв`язку з особливих доручень Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м.Суми, станом на 01.01.2023р. становить 80% розміру посадового окладу.

Перевіривши матеріали справи, доводи поданої заяви позивача про встановлення судового контролю, суд вважає за необхідне відмовити у її задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст.14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначений інститут процесуального права покликаний сприяти своєчасному виконанню рішень судів і стимулювати суб`єктів влади діяти добросовісно, не ухиляючись від виконання приписів закону.

Судом встановлено, що на виконання рішення у цій справі відповідачем складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Зокрема, відповідачем складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 05.03.2024 №33/39-4219 станом на 01.01.2023, в якій вказано наступні види грошового забезпечення позивача:

- посадовий оклад - 9448грн.,

- оклад за військовим (спеціальним) званням у розмірі 50% посадового окладу - 2040грн.,

- надбавка за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу - 5744грн.,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу - 1417,20грн.

Відтак, рішення у цій справі виконано відповідачем. Вказане позивачем у заяві про встановлення судового контролю не заперечувалося.

Водночас, позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення у цій справі з огляду на те, що у вказану довідку відповідачем не було включено надбавку за особливості проходження служби за посадою старшого офіцера фельдзв`язку з особливих доручень Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м.Суми у розмірі 15% розміру посадового окладу та премію за посадою старшого офіцера фельдзв`язку з особливих доручень Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м.Суми у розмірі 80% розміру посадового окладу.

Разом з тим, суд зазначає, що питання складових із визначенням їх відповідних розмірів у відсотковому відношенні до посадового окладу не було предметом розгляду в межах цієї справи. Вказані обставини потребують судового дослідження, оцінки та системного аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, Порушені, на думку позивача, права можуть бути поновлені шляхом звернення у порядку іншого позовного провадження, а не у порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України у даній справі.

Будь-яких інших підстав в обґрунтування встановлення судового контролю саме у цій справі позивачем не наведено, що унеможливлює встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Крім того, суд звертає увагу на те, що зазначені процесуальні дії щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

За таких обставин, враховуючи не наведення обґрунтованих підстав та не надання доказів позивачем на обґрунтування заяви про встановлення судового контролю, зокрема, що свідчать про ухилення відповідача від виконання рішення суду у цій справі, а також приймаючи до уваги, що встановлення такого контролю є правом суду, а не його обов`язком, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з наданням звіту про виконання рішення суду, а також для вирішення питання щодо накладення на відповідача штрафу за невиконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко