Справа № 160/34181/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
27.12.2023 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), третя особа Військова частина НОМЕР_2 , в якій просить:
- ? визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 по наданню ОСОБА_1 згоди по переведенню його на службу до військової частини НОМЕР_2 ;
???- зобов?язати командира військової частин НОМЕР_1 видати наказ, яким перевести ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 для проходження військової служби на плануєму посаду командира автомобільного відділення, автомобільного взводу, роти матеріально-технічного забезпечення в/ч НОМЕР_2 , ВОС 790182А, ШПК, молодшим сержантом, посадовий оклад 3000 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 17.10.2023 позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 з рапортом щодо переведення його для подальшого проходження військової служби з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з погіршенням стану здоров`я та висновком ВЛК ВЧ НОМЕР_3 від 29.05.2023 №753. Позивач вказує, що командуванням військової частини НОМЕР_1 не розглянуто рапорт ОСОБА_1 від 17.10.2023 та не переведено його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з чим позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду, 18.01.2024 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.
05.03.2024 від представника третьої особи надійшов відзив на позовну заяву, в якому підтримано позовні вимоги ОСОБА_1 та зазначено про погодження військової частини НОМЕР_2 на переведення позивача для проходження служби до ВЧ НОМЕР_2 .
Копія ухвали про відкриття провадження направлена на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
06.03.2024 на адресу суду повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання», який долучений до матеріалів справи.
Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Будь-яких клопотань та відзиву на позов у встановлений судом строк до суду не надходило, причин поважності його неподання також не повідомлено.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що молодший сержант ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира 1 відділення 2 механізованого взводу механізованої роти ВЧ НОМЕР_1 .
17.10.2023 позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 з рапортом щодо переведення його для подальшого проходження військової служби з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з погіршенням стану здоров`я та висновком ВЛК ВЧ НОМЕР_3 від 29.05.2023 №753.
Означений рапорт було отримано відповідачем 27.10.2023, що підтверджується відповідним відбитком штемпеля ВЧ НОМЕР_1 на рапорті від 17.10.2023.
Доказів розгляду військовою частиною НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 від 17.10.2023 відповідачем до суду не надано.
Вважаючи таку бездіяльність військової частини НОМЕР_1 незаконною та протиправною, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.
Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232).
Частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232 визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з абз. 2 п. 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення) право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 (далі - Інструкція №170) визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Відповідно до п.1.5 Інструкції №170 для встановлення, зміни, призупинення, або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу, у Генеральному штабі Збройних Сил України, Командуванні об`єднаних сил Збройних Сил України, видах Збройних Сил України, окремих родах сил Збройних Сил України, окремих родах військ Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах, організаціях, (далі - військові частини), оформляються: подання (додаток 1), рішення колегіальних органів, утворених і діючих відповідно до законодавчих актів і актів Міністерства оборони України, Резерв кандидатів для просування по службі (додаток 2), План переміщення військовослужбовців на посади номенклатури посад (далі - План переміщення на посади) (додаток 16) на військовослужбовців крім тих, які проходять строкову військову службу, зокрема щодо призначення на посади; переміщення; направлення до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, розвідувальних органів та державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також Державної спеціальної служби зв`язку та захисту інформації України (далі інших військових формувань) для дальшого проходження військової служби з виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України.
З огляду на положення зазначених норм, за наслідком поданого позивачем рапорту його командиром (начальником) мали б бути прийняті відповідні рішення (накази) або про їх задоволення або рішення (накази) про відмову у їх задоволенні, при цьому вони мають бути обґрунтовані із посиланням на норми чинного законодавства.
Отже, звернення позивача з відповідним рапортом породжує у відповідача обов`язок розглянути такий рапорт та прийняти, за наслідками такого розгляду, відповідне рішення.
Беручи до уваги, що відповідачем не надано доказів розгляду рапорта ОСОБА_1 від 17.10.2023, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність.
Оскільки під час розгляду справи встановлено бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду рапорту ОСОБА_1 від 17.10.2023, то вирішення судом питання про наявність чи відсутність у позивача права на переведення до іншої військової частини є передчасним, з огляду на дискреційність повноважень відповідача.
На підставі викладеного, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 17.10.2023 по переведенню його на службу до Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 17.10.2023 по переведенню його на службу до Військової частини НОМЕР_2 та прийняти рішення за наслідками розгляду такого рапорту.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту ОСОБА_1 від 17.10.2023 по переведенню його на службу до Військової частини НОМЕР_2 .
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 17.10.2023 по переведенню його на службу до Військової частини НОМЕР_2 та прийняти рішення за наслідками розгляду такого рапорту.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко