Справа № 300/3382/24
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"06" травня 2024 р. Справа № 300/3382/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними і скасування постанови від 22.11.2023 за №2182 та розпорядження від 22.11.2023 за №318-р, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" (надалі по тексту також - позивач, ТОВ "Івано-Франківськгаз збут") 01.05.2024 звернулося в суд із адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправними і скасування постанови від 22.11.2023 за №2182 та розпорядження від 22.11.2023 за №318-р.
В силу правового регулювання пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
З`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених КАС України, необхідно вказати, що за приписами пунктів 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказав на наявність наступних обставин у спірних правовідносинах, що:
- "Переплати побутових споживачів, що були до 01.05.2022 включені до Реєстру постачальника ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", виникли з 01.05.2022, про що товариством було повідомлено побутових споживачів у рахунках про остаточний розрахунок після їх включення до Реєстру постачальника "останньої надії" в порядку пункту 11 розділу V Правил постачання";
- "Інформація про наявність переплати у побутових споживачів, щодо яких проводилась перевірка, була відома таким побутовим споживачам ще до дати виключення їх із Реєстру постачальника - ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", що підтверджується квитанціями про оплату, які були ними додані до вимог про повернення коштів";
- "Так, через військову агресію російської федерації проти України та введення на території України воєнного етану, відбулось значне скорочення штату працівників Товариства, а саме: із 76 працівників (станом на 08.06.2022) до 17 працівників (станом на 30.09.2023)";
- "Після настання воєнного стану на території України, і в тому числі на території Івано-Франківської області, відбулись перебої в роботі Укрпошти, що напряму впливає на діяльність ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", оскільки засобами Укрпошти останній доставляє рахунки на оплату послуг з постачання природного газу побутовим споживачам та приймає платежі за такі оплати;
- "Після настання воєнного стану на території України, і в тому числі на території Івано-Франківської області, відбулись перебої в роботі AT "Ощадбанк", що напряму впливає на діяльність ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", оскільки AT "Ощадбанк" приймає більшу частину платежів від побутових споживачів за послуги з постачання природного газу".
На підтвердження коментованих обставин, визначених у адміністративному позові, позивач відповідних письмових доказів не подав, причин не подання в суд таких документів не пояснив.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
В позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поряд з іншим, зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9 частини 5 статті 160 КАС України).
Також, поданий ТОВ "Івано-Франківськгаз збут" адміністративний позов не містить обґрунтування протиправності, а саме: "Таким чином, НКРЕКП застосовуючи, під час оскаржуваної перевірки, Мінімальні стандарти в редакції постанови НКРЕКП від 10.11.2022 за №1415, невірно визначила часові межі застосування такої норми права, оскільки правовідносини щодо повернення переплати виникли до прийняття зазначеної постанови та строк звернення з письмовими вимогами було вичерпано, та вони не мали в такому випадку триваючий характер. У зв`язку із чим, ТОВ "Івано-Франківськгаз збут" заперечує проти можливості застосування підпункту 3 пункту 3.2 Мінімальних стандартів до процедури повернення переплат побутовим споживачам, які виникли до прийняття постанови НКРЕКП від №1415, оскільки строк на пред`явлення письмових вимог було вичерпано".
Разом з тим, описова і мотивувальна частини позову, не містять обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами чи підзаконними нормативно-правовими актами, станом на 01.05.2022, в період з 01.05.2022 по 10.11.2022, в тому числі до 01.01.2023, встановлено для споживачів строки звернення до постачальника із письмовими вимогами щодо повернення переплати?
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтею 160 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними і скасування постанови від 22.11.2023 за №2182 та розпорядження від 22.11.2023 за №318-р, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
2.1. подання належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій доказів про обставини (в двох примірниках), визначені у позові, а саме:
- наявність переплати побутових споживачів, що були до 01.05.2022 включені до Реєстру постачальника ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", виникли з 01.05.2022, про що товариством було повідомлено побутових споживачів у рахунках про остаточний розрахунок після їх включення до Реєстру постачальника "останньої надії" в порядку пункту 11 розділу V Правил постачання" (у відношенні до 28-ми споживачів, зафіксованих в акті позапланової виїзної перевірки від 23.10.2023 за №440);
- інформації про наявність переплати у побутових споживачів, щодо яких проводилась перевірка, була відома таким побутовим споживачам ще до дати виключення їх із Реєстру постачальника - ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", що підтверджується квитанціями про оплату, які були ними додані до вимог про повернення коштів (у відношенні до 28-ми споживачів, зафіксованих в акті позапланової виїзної перевірки від 23.10.2023 за №440);
- інформацію, що через військову агресію російської федерації проти України та введення на території України воєнного етану, відбулось значне скорочення штату працівників Товариства, а саме: із 76 працівників (станом на 08.06.2022) до 17 працівників (станом на 30.09.2023)";
- "підтвердження, що відбулись перебої в роботі Укрпошти, що напряму впливає на діяльність ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", що напряму впливає на діяльність ТОВ "Івано-Франківськгаз збут", оскільки AT "Ощадбанк";
- "підтвердження, що після настання воєнного стану на території України, і в тому числі на території Івано-Франківської області, відбулись перебої в роботі AT "Ощадбанк", що напряму впливає на діяльність ТОВ "Івано-Франківськгаз збут".
2.2. подання до суду адміністративного позову у новій редакції або заяви про уточнення позовних вимог (у двох примірниках) із зазначенням:
- вказати (зазначити), яким нормативно-правовим актом чи підзаконним нормативно-правовим актом, станом на 01.05.2022, в період з 01.05.2022 по 10.11.2022, в тому числі до 01.01.2023, встановлено для споживачів строки звернення до постачальника із письмовими вимогами щодо повернення переплати.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.