Справа № 280/729/24
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

08 травня 2024 року (09:15)Справа № 280/729/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

23.01.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не звільнення з військової служби ОСОБА_1 за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю (пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу»);

зобов`язати відповідача прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби за пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 19.12.2024 ним подано рапорт про звільнення з військової служби на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», у зв`язку із наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю. До рапорту були додані всі необхідні документи. На момент подання до суду позову, рапорт позивача не розглянутий, а позивач повідомлений усно про відмову у задоволенні рапорту.

Ухвалою суду від 12.02.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Станом на 07.05.2024 до суду від відповідача відзив на позовну заяву не надходив.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

24.10.2023 укладено шлюб між позивачем та ОСОБА_2 (прізвище після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_3 ) (а.с.13).

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААВ №394154 від 29.03.2021 ОСОБА_4 встановлена інвалідність ІІІ групи на строк до 01.04.2024 (а.с.16).

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 .

19.12.2023 позивач надав командиру роти логістики рапорт (вх. №674, у якому зазначено таке:

«… ОСОБА_5 клопотання про звільнення мене, військовослужбовця за мобілізацією солдата ОСОБА_1 , командира відділення технічного обслуговування автомобільної техніки взводу технічного обслуговування роти логістики військової частини НОМЕР_2 військової служби на підставі ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» п.2 пп. «г» абзацу 4 (у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи) (а.с.7).

До рапорту позивач надав нотаріально засвідчені копії: паспорту ОСОБА_6 ; пенсійного посвідчення ОСОБА_6 , свідоцтва про шлюб, заява ОСОБА_6 , паспорту ОСОБА_1 , військового квитка ОСОБА_1 , довідки МСЕК ОСОБА_6

Рапорт містить відмітку «На опрацювання».

Погодження рапорту командиром роти логістики військової частини НОМЕР_2 - відсутнє.

Ураховуючи те, що рапорт позивача по суті не вирішений, останній звернувся до суду із цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Статтею 1 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон №389-VIII) визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та триває наразі.

Також, Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

В свою чергу, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється відповідно до положень Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок та військову службу» (далі Закон №2232-XII).

Спірним у даній справі є питання про застосування положень абз. 5 пп. «г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII, щодо підстави для звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини.

Позивачем 19.12.2023 поданий рапорт (вх. №674), в якому позивач просив звільнити його з військової служби на підставі пп.«г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-ХІІ, у зв`язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю.

На підтвердження наявності підстав для звільнення позивача з військової служби останній додав до рапорту, зокрема, довідку акту огляду медико-соціальною експертною комісією, якою МСЕК встановлена ІІІ група інвалідності дружині позивача ОСОБА_6 .

На момент розгляду справи відповідач суду відзив не надав, доводи позивача жодними доказами не спростував.

Відповідно до абзацу п`ятого пп.«г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII (в редакції від 12.10.2023, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану на підставі, зокрема, г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Таким чином, такі сімейні обставини, як наявність дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю, незалежно від групи інвалідності, є самостійною умовою для звільнення з військової служби військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації.

Враховуючи, що позивач у своєму рапорті просив звільнити його з військової служби у зв`язку з наявністю у нього дружини із числа осіб з інвалідністю, вказані обставини відповідають вимогам абз.5 пп.«г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду рапорту позивача про звільнення з військової служби.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача прийняти рішення про звільнення позивача з військової служби за пп.«г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII, то вони підлягають задоволенню частково у спосіб визначений у даному рішенні, виходячи з наступного.

Звільнення військовослужбовця оформлюється відповідним наказом.

Відповідно до абз.4 п.241 Положення №1153/2008, накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин.

Суд зазначає, що наказ про звільнення з військової служби приймається за результатом розгляду відповідного рапорту про звільнення з військової служби.

В свою чергу, в даному випадку рапорт позивача про звільнення з військової служби розглянутий не був, а отже вказаному рапорту не надавалась оцінка командуванням Військової частини, відтак, на думку суду, в межах визначеною вимогою, між позивачем та відповідачем відсутні спірні правовідносини, що виключає можливість суду надавати їм правову оцінку.

Отже, звільненню з військової служби має передувати розгляд рапорту.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання відповідача прийняти рішення про звільнення позивача за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підлягає частковому задоволенню, а саме, шляхом зобов`язання відповідача розглянути рапорт позивача від 19.12.2023 за вхід. №674 про звільнення з військової служби, у зв`язку з наявністю дружини з числа осіб з інвалідністю на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням висновків суду.

При цьому, такі висновки суду полягають у тому, що у позивача наявні законні підстави на звільнення з військової служби, які визначені абз.5 пп.«г» п.2 ч.4 ст.26 Закону №2232-XII.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби за пп.«г» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби від 19.12.2023 вх. №674, у відповідності до висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення.

В іншій частині позовних вимог, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 08.05.2024.

Суддя Ю.В. Калашник