Справа № 1.380.2019.000722
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 травня 2024 року

м. Київ

справа №1.380.2019.000722

адміністративне провадження №К/9901/2414/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Грабовської Т.О.,

представника позивача Львівської обласної

організації національної спілки

художників України Михайленка Є.О.,

представник позивача Українського

національного комітету

Міжнародної ради з питань пам`яток

і визначених місць (ІКОМОС) не з`явився,

представник відповідача не з`явився,

представника третьої особи

ТОВ «Центр розвитку нерухомості» Павлової А.А.,

представники третіх осіб

Міністерства культури України,

Управління охорони історичного

середовища Львівської міської ради не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо участі сторін в судовому засіданні та витребовування документів при розгляді касаційної скарги у справі № 1.380.2019.000722 за позовом Львівської обласної організації Національної спілки художників України, Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) до Виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр розвитку нерухомості», Міністерство культури України, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У 2019 році Львівська обласна організація Національної спілки художників України (далі також позивач -1) та Український національний комітет міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) (далі також позивач-2) звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради (далі також відповідач), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр розвитку нерухомості» (далі також третя особа -1 або Товариство), Міністерство культури України (далі також третя особа- 2), Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (далі також третя особа -3) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 21 грудня 2018 року № 1414 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ «Центр розвитку нерухомості» готелю з адміністративно-торговими приміщеннями з підземним паркінгом та даховою котельнею на пл. А. Міцкевича, 9 у м. Львові» (далі також рішення № 1414).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року, в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 24 лютого 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської обласної організації Національної спілки художників України та Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС).

Ухвалою Верховного Суду від 19 березня 2024 року справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

27 березня 2024 року через систему «Електронний суд» та 01 квітня 2024 року на адресу суду від адвоката Михайленка Євгена Олександровича, який діє в інтересах Львівської обласної організації Національної спілки художників України (позивач -1), надійшла заява про відмову від касаційної скарги.

01 квітня 2024 року через систему «Електронний суд» та 02 квітня 2024 року на адресу суду від адвоката Яцишина Андрія Володимировича, який діє в інтересах Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначених місць (ІКОМОС) (позивач -2), надійшла заява про відмову від касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду від 01 квітня 2024 року справу призначено до розгляду у відкрите судове засідання на 23 квітня 2024 року о 15.00 год.

23 квітня 2024 року судове засідання відкладено на 01 травня 2024 року о 14:30 год., представникам позивачів надано час для надання документів на підтвердження повноважень відмовлятись від касаційної скарги.

26 квітня 2024 року за вх. К/9901/2414/20 Д-17 представником позивача - Українським національним комітетом Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) через систему «Електронний суд» подано заяву про відмову від позову.

Водночас за змістом заяви просив здійснювати розгляд заяви без його участі.

В судове засідання представник позивача - Український національний комітет Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) не з`явився, про день розгляду справи був повідомлений належним чином.

З урахуванням вимог пункту 4 статті 344 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), суд вважав можливим розглядати справу за відсутності учасників, які не з`явилися.

В судовому засіданні представник позивача - 1 зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви позивача- 2 про відмову від позову, проте тотожну заяву не подає. Додатково зазначив, що відсутній предмет спору, оскільки рішення № 1414 скасовано рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 07 лютого 2020 року № 100.

Водночас представник позивача - 1 не надав змістовних відповідей щодо впливу відмови від позову на чиї-небудь права, свободи чи інтереси та відповідність такої вимоги вимогам закону. Також не зазначив про наслідки скасування рішення № 1414 рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 07 лютого 2020 року №100, яке своєю чергою було предметом розгляду іншої справи.

Представник третьої особи-Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр розвитку нерухомості» Павлова А. А. просила розглянути заяву на розсуд суду.

Учасники не надали змістовних відповідей щодо можливості розгляду заяви про відмову від позову за наявності заяв про відмову від касаційної скарги, у тому числі щодо черговості розгляду та наслідків.

Судом на розгляд постановлено питання щодо обов`язкової участі в судовому засіданні сторін та витребовування документів на підтвердження повноважень звертатись до суду із відповідними заявами.

Учасники справи, які з`явились в судове засідання, просили розглянути ці питання на розсуд суду.

При вирішенні постановлених судом питань, колегія суддів зазначає таке.

Рішення № 1414 є предметом спору у цій справі.

Частиною п`ятою, шостою статті 337 КАС України передбачено, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 339 КАС України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

Відповідно до статті 348 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду. У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 189 КАС України до ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

За приписами статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано різних позивачів до одного й того самого відповідача.

За змістом частини першої статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Водночас, згідно із частиною 6 цієї статті, суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

За такого правового регулювання, суд має перевірити повноваження сторін та їх представників щодо наявності права на подання заяв про відмову від позову, відповідність таких заяв вимогам закону, їх вплив на чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Колегія суддів вважає, що для виконання наведених вимог закону необхідно витребувати у Львівської обласної організації Національної спілки художників України та Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) статути та документи, які підтверджують повноваження керівників цих організацій та їх уповноважених представників на відмову від позову та відмову від касаційної скарги, чинних станом на момент подання відповідних заяв.

Відповідно до пункту 5 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи, а також питання, які необхідно розв`язати, суд вважає за необхідне визнати явку представника Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначених місць (ІКОМОС) та відповідача - виконавчого комітету Львівської міської ради обов`язковою.

Керуючись статтями 2, 9, 49, 78, 79, 80, 173, 205КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Визнати обов`язковою явку позивача - Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначених місць (ІКОМОС) та відповідача - Виконавчого комітету Львівської міської ради в судове засідання, яке відбудеться 04 червня 2024 року о 15.00 годині, в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

Витребувати у Львівської обласної організації національної спілки художників України та Українського національного комітету Міжнародної ради з питань пам`яток і визначених місць (ІКОМОС) належним чином засвідченні статути та документи, які підтверджують повноваження керівників цих організацій та їх уповноважених представників на відмову від позову та відмову від касаційної скарги, чинних станом на момент подання відповідних заяв.

Встановити строк для виконання цієї ухвали щодо надання доказів до 28 травня 2024 року .

Ухвала не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 03 травня 2024 року.

Судді Верховного Суду С.М. Чиркін

Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа