Справа № 160/3052/24
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2024 року Справа № 160/3052/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
02.02.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з травня 2023 року по грудень 2023 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів Укра`їни «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з травня 2023 року по грудень 2023 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням виплачених сум);
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з травня 2023 року по грудень 2023 року включно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення з травня 2023 року по грудень 2023 року включно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовної заяви вказано, що позивач проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 та під час виконання бойового завдання захищаючи Батьківщину в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі стримування збройної агресії російської федерації проти України одержав поранення, після чого позивач знаходився на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, при цьому відповідач в порушення вимог Постанови №168 починаючи з травня 2023 року по грудень 2023 року включно не виплачував позивачу грошової винагороди та грошове забезпечення згідно вимог чинного законодавства. Позивач вважає вказану бездіяльність відповідача щодо невиплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з травня 2023 року по грудень 2023 року та грошового забезпечення є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги.
06.02.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено позов без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.
На виконання вимог ухвали від 06.02.2024 року позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом, в обґрунтування якого вказано, що позивач з травня 2023 року по грудень 2023 року безперервно перебував на лікуванні, у зв`язку з отриманими пораненнями.
15.02.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено клопотання позивача, поновлено строк звернення до суду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.
28.02.2024 року від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що нарахування і виплата додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн. (пропорційно дням), зазначеної у п.п. 2.1, 2.3, 2.9, 2.10, 2.11 проведена у місяцях, зазначених у довідці, - за попередні місяці (відповідно до вимог п.8 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 та п.6 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29), а додаткової винагороди, зазначеної у п.п. 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 у лютому 2024 після надання адвокатом Проявою І.В. медичних документів, зміст яких свідчить про пов`язаність періоду лікування ОСОБА_1 з пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини, та відпусток позивача для лікування з тяжким пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини. При цьому, достовірно володіючи даними про факти отримання ОСОБА_1 поранень та про періоди лікування і відпусток ОСОБА_1 (але не про причини таких лікувань та відпусток, що є лікарською таємницею), відповідач виходив з того очевидного факту, що не кожне лікування та відпустка ОСОБА_1 можуть бути пов`язані саме з пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини, та з того, такий причинний зв`язок лікування з пораненням потребує документального доведення. Вочевидь, з необхідності такого доведення виходив і позивач, подавши суду відповідні медичні документи в якості додатків до позовної заяви та пославшись на їх зміст у такій заяві, як на докази. Виплачувати додаткову винагороду без документально підтверджених підстав на це військова частина НОМЕР_1 не мала права. Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України. З урахуванням викладеного, з травня 2023 ОСОБА_1 грошове забезпечення виплачується у розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Доводи позивача про виплату додаткової винагороди у розмірі 20 100 грн. обставин цієї справи не стосуються, оскільки така додаткова винагорода виплачується військовослужбовцям, обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зарахованим у розпорядження відповідних командирів. З огляду на вказане відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частково задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 04.10.2016 року.
Під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) захищаючи Батьківщину в Донецькій області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України 21.06.2022 року позивач одержав поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 16.07.2022 року №1687.
Позивач вказав, що відповідач в порушення вимог Постанови №168 починаючи з травня 2023 року по грудень 2023 року включно не виплачував позивачу грошової винагороди та грошове забезпечення згідно вимог чинного законодавства.
Позивач вважає вказану бездіяльність відповідача щодо невиплати додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з травня 2023 року по грудень 2023 року та грошового забезпечення є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
В силу статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно пункту першого статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до пунктів 2, 3 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:
ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;
військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався згідно з Указами Президента від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі Постанова №168).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
У спірний період позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, що підтверджується відповідними виписками та довідками ВЛК.
На думку суду, аналіз наведених норм Постанови №168 дає підстави для висновку про встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
Так, судом встановлено та не заперечується відповідачем, після отримання позивачем тяжкого поранення за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 (Донецька обл) він знаходився на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, а саме:
- 24.01.2023 проведено медичний огляд ВЛК КНП «ЦМЕЛ» УМР, якою надано відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів;
- з 25.05.2023 року по 07.06.2023 року ДУ «ІТО НАМН України» (довідка-виписка №589557, довідки №266928, №892);
- 07.06.2023 року проведено медичний огляд ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» якою надано відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів (довідка від 07.06.2023 року №2333);
- з 08.09.2023 року по 20.09.2023 року ДУ «ІТО НАМН України» (довідка-виписка №589557 від 20.09.2023 року);
- 20.09.2023 року проведено медичний огляд ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» якою надано відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів (Довідка від 20.09.2023 року № 3274);
- з 09.10.2023 року по 01.11.2023 року - ДУ «ІТО НАМН України» (довідка-виписка № 589557 від 01.11.2023 року);
- 08.11.2023 року проведено медичний огляд ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» якою надано відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів (Довідка від 08.11.2023 року № 3721);
- з 14.11.2023 року по 22.11.2023 року - ДУ «ІТО НАМН України» (довідка-виписка № 589557 від 22.11.2023 року);
- 22.11.2023 року проведено медичний огляд ВЛК ДУ «ІТО НАМН України» якою надано відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів (Довідка від 22.11.2023 року № 3832).
З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та час перебування у відпустці для лікування після поранення важкого ступеня за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Позивач вказав щодо невиплати йому додаткової грошової допомоги у розмірі 100000,00 грн за період з травня 2023 року по грудень 2023 року включно.
При цьому, відповідно до наданої довідки Військової частини НОМЕР_1 від 26.02.2024 року №691/1974/2-1-фес про нараховані та перераховані ОСОБА_1 суми додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року вбачається:
- у період з 29.08.2023 року по 31.08.2023 року нараховано і виплачено позивачу у лютому 2024 додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням у сумі 6774,19 грн;
- за 31.08.2023 року нараховано і виплачено позивачу у вересні 2023 року додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням у сумі 967,74 грн;
- у період з 31.08.2023 року по 08.09.2023 року нараховано і виплачено позивачу у лютому 2024 додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням у сумі 8967,74 грн;
- у період з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року нараховано і виплачено позивачу у лютому 2024 додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням у сумі 100000 грн;
- за 01.11.2023 року нараховано і виплачено позивачу у лютому 2024 додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням у сумі 3333,33 грн;
Таким чином, враховуючи, що відповідачем у періоди з 25.05.2023 року по 31.05.2023 року, з 01.06.2023 року по 07.06.2023 року, з 29.08.2023 року по 31.08.2023 року, за 31.08.2023 року, з 31.08.2023 року по 08.09.2023 року, з 01.09.2023 року по 09.09.2023 року, з 08.09.2023 року по 30.09.2023 року, з 01.10.2023 року по 31.10.2023 року, за 01.11.2023 року, з 09.11.2023 року по 30.11.2023 року, з 01.12.2023 року по 22.12.2023 року було виплачено позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
При цьому, відповідно до довідки військово-лікарської комісії Державної установи «Інститут травматології та ортопедії Національної академії медичних наук України» №2333 від 07.06.2023 року проведено медичний огляд сержанта військової служби ОСОБА_1 та встановлено, що діагноз відноситься до тяжких травм. Травма ТАК пов`язана із захистом Батьківщини та рішенням ВЛК рекомендовано надати відпустку на 30 календарних днів. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.
При цьому, відповідачем не надано до суду доказів виплати позивачу додаткової винагороди винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. пропорційно дням перебування позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення за період з 08.06.2023 року по 07.07.2023 року (включно), у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з 08.06.2023 року по 07.07.2023 року (включно) пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з 08.06.2023 року по 07.07.2023 року (включно) пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (з урахуванням виплачених сум).
Щодо вимог в частині не нарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення з травня 2023 року по грудень 2023 року включно за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, суд зазначає наступне.
Виплата грошового забезпечення у період перебування у розпорядженні або звільнення від посад регулюється розділом XXVIII Порядку №260.
Грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.
Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.
Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні. (пункт 1 розділу XXVIII Порядку №260)
Якщо не можна прийняти кадрове рішення щодо подальшого службового використання військовослужбовця, у період перебування у розпорядженні протягом двох місяців з поважних причин (відсутність рівнозначних посад, бажання подальшого проходження військової служби, наявність сімейних та інших обставин) грошове забезпечення виплачується йому в розмірі, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, за рішенням Міністра оборони України. (пункт 5 розділу XXVIII Порядку №260)
Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України. (пункт 6 розділу XXVIII Порядку №260)
Грошове забезпечення військовослужбовців під час перебування у розпорядженні підлягає перерахунку в разі набуття права на збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення. (пункт 7 розділу XXVIII Порядку №260).
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 211-РС від 14.11.2022, сержанта ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження.
На час винесення наказу та тривалі періоди у подальшому, - до 22.12.2023 включно, позивач перебував на лікуванні та у відпустках для лікування, що підтверджується наданими ним документами, у зв`язку з чим позивачу з травня 2023 ОСОБА_1 грошове забезпечення виплачується у розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Відповідач зазначив, що перебування військовослужбовця тривалий час на стаціонарних лікуваннях та і відпустках для лікування позбавляє можливості прийняти відносно нього кадрове рішення.
У свою чергу службове використання військовослужбовця, який завершив тривале лікування, як складової бойового і чисельного складу військової частини, відбувається не на будь-яких вакантних посадах, а: - на тих, що передбачають наявну військово-облікову спеціальність позивача, що відповідає рівню і напряму його військово-професійної підготовки; - тарифний розряд посадового окладу за якими не нижче раніше займаної позивачем посади (до вибуття на лікування), з метою уникнення неприпустимого пониження по службі, як форми дискримінації.
Доводи позивача про виплату додаткової винагороди у розмірі 20 100 грн. обставин цієї справи не стосуються, оскільки така додаткова винагорода виплачується військовослужбовцям, обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зарахованим у розпорядження відповідних командирів.
ОСОБА_1 доказів визнання його обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 міс., - не надав.
Таким чином, грошове забезпечення позивачу за спірний період нараховано і виплачено у відповідності до вимог законодавства, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 139, 243-246,257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з 08.06.2023 року по 07.07.2023 року (включно) пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року у розмірі до 100000,00 грн. щомісячно за період з 08.06.2023 року по 07.07.2023 року (включно) пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв