Справа № 480/314/24
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 травня 2024 року Справа № 480/314/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп`яненко О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/314/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань соціальної політики ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту з питань соціальної політики ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, і просить суд:
- скасувати рішення Комісії обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 21.12.2023 року (протокол 11);
- зобов`язати Департамент з питань соціальної політики ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації розглянути повторно заяву ОСОБА_2 та видати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є особою з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС без зазначення категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення. В подальшому постановою КМУ № 551 було визначено провести до 1 січня 2020 року заміну посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому позивач звернувся з відповідною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, на яку отримав відповідь про те, що відповідно до рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.12.2023, вирішено відмовити у визначені статусу учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи категорії, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. На думку позивача, приймаючи спірне рішення, відповідачі не взяли до уваги всі документи, які підтверджують його участь у ліквідації аварії на ЧАЕС.
Ухвалою суду від 22.01.2024 провадження у даній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема, зазначивши, що рішенням Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.12.2023 прийнято правомірно, оскільки заявником на розгляд не було подано нових документів про виконання робіт у зоні відчуження під час перебування на спеціальних зборах із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с.46-48)
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
Як встановлено судом з позивач проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка НОМЕР_2 та справкою виданої командиром військовій частині № НОМЕР_1 №751 від 07.09.1987. (а.с.10-12, 16)
Місцем дислокації військової частини № НОМЕР_3 - смт Поліське Київської області. 16.05.1991 на ім`я ОСОБА_1 , було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Серії НОМЕР_4 (а.с.9).
Позивач у 2023 році звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації для обміну та видачі посвідчення катерігорії 3-А.
Листом Департаменту від 10.04.2023 заявнику було надано роз`яснення щодо порядку встановлення статусу та видачі посвідчення у часника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с.79)
Рішенням обласної Комісії від 21.12.2023 (витяг з протоколу №11 ) вирішено: "на підставі представлених документів відмовити ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. (а.с.8)
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі по тексту Закон).
Частиною 1 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Статтею 14 Закону визначені категорії осіб, які постраждали внасг: Чорнобильської катастрофи. До учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, зокрема: - у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи.
До учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали, зокрема: - у зоні відчуження в 1987 році - від 1 до 14 календарних днів.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян" від 11.07.2018 № 551 (далі по тексту - Постанова №551) затверджено нові зразки посвідчень, що видаються особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та порядок їх заміни.
Відповідно пункту 11 Порядку посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються на підставі документів, в тому числі довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження та довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження.
З матеріалів справи встановлено, що долучені позивачем документи не містять інформації про виконання робіт, кількість днів роботи в зоні відчуження під час перебування на спеціальних зборах із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 14 травня по 6 вересня 1987.
Також в архівних документах про заробітну плату, зазначені виплати у трикратному розмірі одноразової винагороди, а не заробітної плати. (а.с.13-19)
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному , повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
За таких обставин, суд приходить до висновку про правомірність прийнятого рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.12.2023, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту з питань соціальної політики ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко