Справа № 520/3574/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

02 травня 2024 р. № 520/3574/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними та скасувати рішення командира ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо відмови, у вигляді резолюції "недоцільно", в затвердженні плану переміщення від 09.11.2023 р. № 4065, ОСОБА_1 , гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони (військова частина НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), "солдат", ВОС - 103061А, штат № 05/195-1 на посаду "Оператор відділення експлуатаційно-технічного відділення складу пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_5 , ВОС - 766 543А, військове звання "солдат", штат 33/062-01";

- зобов`язати командира НОМЕР_6 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України АДРЕСА_2 (військова частина НОМЕР_2 ) затвердити план переміщення від 09.11.2023 р. № 4065 ОСОБА_1 , гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони (військова частина НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), "солдат", ВОС - 103061А, штат № 05/195-1 на посаду "Оператор відділення експлуатаційно-технічного відділення складу пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_5 , ВОС - 766 543А, військове звання "солдат", штат 33/062-01" відповідно до письмової згоди військової частини НОМЕР_5 від 09.11.2023р. №4108.

В обґрунтування позову зазначив, що позивач відповідно до довідки ВЛК від 25.07.2023 року №462 проведено медичний огляд ВЛК КНП СОР "Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни" від 25.07.2023 року непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морскій піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Натомість командир військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) відмовив у затвердженні вказаного плану переміщення наклавши резолюцію "недоцільно". Позивач вважає такі дії суб`єкта владних повноважень протиправними. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.02.2022 р. початку військової агресії Російської Федерації добровільно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), яким мобілізований на військову службу.

Відповідно наказу командира в/ч НОМЕР_7 від 26.02.2022 р. № 32 солдата ОСОБА_1 призначено стрільцем 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_7 , ВОС-100915А.

Починаючи з 26.02.2022 р. зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення.

Наразі позивач перебуває у військовій частині в НОМЕР_3 окремому батальйоні територіальної оборони (в/ч НОМЕР_8 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України, АДРЕСА_2 (в/ч НОМЕР_2 ).

Позивач починаючи з 26.02.2022 року по теперішній час бере безпосередню участь в бойових діях на лінії зіткнення з ворогом.

За час участі в бойових діях позивач отримав три мінно-вибухові травми, тривалий час проходив лікування і реабілітацію, що призвело до серйозних захворювань.

Так, довідки ВЛК від 16.05.2023 року №156, виписці з медичної карти стаціонарного хворого №2338 від 26.07.2023 року, виданої КНЗ Сумської обласної ради Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни, довідки ВЛК від 25.07.2023 року №462, вбачається, що ОСОБА_1 має наслідки МВТ ЗЧМТ, струс головного мозку, забійних ран, травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Варикозна хвороба лівої нижньої кінцівки. Посттравматичний тромбофлебіт поверхневих вен лівої нижньої кінцівки, ХВН другого ступеню. Міжхребцевий остеохондроз хребта, кили, протрузії, деформація тіл першого ступеню, спонділоартроз, вторинний радикулярний больовий синдром, порушення статико-динамічної функції хребта.

За висновками медичних установ позивач обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантний військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Однак, не зважаючи на наявність медичних протипоказань, позивача все одно залучали до безпосередньої участі в бойових діях.

ОСОБА_1 15.08.2023 року знову отримав травму сліпі осколкові поранення правового плеча, правової кисті, лівого передпліччя лівого стегна по медіальній поверхні, обличчя з наявністю сторонніх тіл, осколків.

Відповідно до письмової згоди від 13.09.2023 р. № 3127, командування військової частини НОМЕР_5 позитивно розглянула кандидатура позивача для призначення на вакантну посаду оператора відділення експлуатаційно-технічного відділення складу пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_5 . В

В подальшому, у зв`язку з збігом терміну, вказана письмова згода була продовжена, вих. № 4108 від 09.11.2023 р.

Зважаючи на стан здоров`я 25.09.2023 року позивачем було подано рапорт по команді з проханням про переміщення позивача на вказану посаду у в/ч НОМЕР_5 .

Рапорт позивача було погоджено командиром взводу, командиром роти та командиром батальйону, який підписав план переміщення від 09.11.2023 р, № 4065.

Натомість, командир військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України, АДРЕСА_2 відмовив в затвердженні вказаного плану переміщення наклавши резолюцію "недоцільно".

У зв`язку з цією відмовою, 13.11.2023 р. позивачем була подана скарга до Міністерства оборони України.

Не погоджуючись із такими діями відповідача позивач звернувся за захистом своїх прав до Харківського окружного адміністративного суду.

Суд з приводу спірних відносин зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 та 2 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно ст. 3 Закону № 2232 правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону Україну", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію" інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.7 ст.6 №2232 порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством (ч. 12 ст. 6 Закону № 2232).

Військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули (ч. 13 ст. 6 Закону № 2232). Таким чином, військовослужбовці можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули, виключно у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби.

Згідно з п. 1 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 (далі Положення) вказаним Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі.

Як зазначалось позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_7 , тобто як позивач, так і держава в особі МОУ повинні дотримуватися під час проходження військової служби позивачем законодавства України щодо проходження військової служби, у тому числі дотримання прав та інтересів військовослужбовця під час проходження ним військової служби, у тому числі щодо вирішення питань під час переміщення по службі.

Питання переміщення військовослужбовців по службі регламентовано пунктами 82 - 96, 112, 113, 114 Положення.

Пунктом 112 Положення встановлено, що військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої, зокрема, у випадках, визначених п. 82 цього Положення.

Згідно з п. 82 Положення призначення військовослужбовців на посади здійснюється:

1) на вищі посади у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади, зокрема у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; за сімейними обставинами на особисте прохання;

3) на нижчі посади, зокрема, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей на підставі висновку атестування; за віком або сімейними обставинами на особисте прохання; у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Пунктом 90 Положення встановлено, що необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.

Переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані придатними або обмежено придатними до військової служби, але при цьому вони самі чи члени їх сімей мають потребу за станом здоров`я у зміні місця служби (проживання), здійснюється на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії.

Згідно з п. 112 Положення переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених п. 82 цього Положення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків:

- неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

- неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують;

- потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують. Згідно з п. 113 переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.

Для переміщення в іншу місцевість військовослужбовець до рапорту додає відповідні документи, які підтверджують необхідність зміни місця проживання: дружини (чоловіка); його (її) неповнолітніх дітей, повнолітніх дітей - учнів (студентів) навчальних закладів за денною формою навчання, які перебувають на утриманні військовослужбовця, та дітей-інвалідів I або II групи; непрацездатних батьків військовослужбовця та його (її) дружини (чоловіка); братів, сестер військовослужбовця та його (її) дружини (чоловіка), які перебувають на його (її) утриманні.

Аналіз вищезазначених норм Положення свідчить про те, що питання переміщення по службі військовослужбовця, особливо, за підставою за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії військовослужбовця, або членів його сім`ї, регламентовані вказаним Положенням з дотриманням встановленого ст. 6 КАС України, принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, з дотримання права на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Суд встановив, що відповідно до довідки ВЛК від 16.05.2023 року №156, виписці з медичної карти стаціонарного хворого №2338 від 26.07.2023 року, виданої КНЗ Сумської обласної ради Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни, довідки ВЛК від 25.07.2023 року №462, вбачається, що ОСОБА_1 має наслідки МВТ ЗЧМТ, струс головного мозку, забійних ран, травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Варикозна хвороба лівої нижньої кінцівки. Посттравматичний тромбофлебіт поверхневих вен лівої нижньої кінцівки, ХВН другого ступеню. Міжхребцевий остеохондроз хребта, кили, протрузії, деформація тіл першогоступеню, спонділоартроз, вторинний радикулярний больовий синдром, порушення статико-динамічної функції хребта.

За висновками медичних установ позивач обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у високомобільних десантний військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Однак, не зважаючи на наявність медичних протипоказань, позивача все одно залучали до безпосередньої участі в бойових діях.

ОСОБА_1 15.08.2023 року знову отримав травму сліпі осколкові поранення правового плеча, правової кисті, лівого передпліччя лівого стегна по медіальній поверхні, обличчя з наявністю сторонніх тіл, осколків.

Враховуючи, що позивач - військовослужбовець, питання щодо переміщення позивача по службі з урахуванням постанови (висновку) ВЛК повинно вирішуватися командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.

Також суд встановив, що командиром Військової частини НОМЕР_2 порушений порядок переміщення позивача по службі у зв`язку з тим, що позивач не був переміщений по службі за його рапортом, а також з огляду на висновок ВЛК.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 8, 9, 10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257, 258, 262, 278, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення командира ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України АДРЕСА_2 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо відмови, у вигляді резолюції "недоцільно", в затвердженні плану переміщення від 09.11.2023 р. № 4065, ОСОБА_1 , гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони (військова частина НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), "солдат", ВОС - 103061А, штат № 05/195-1 на посаду "Оператор відділення експлуатаційно-технічного відділення складу пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_5 , ВОС - 766 543А, військове звання "солдат", штат 33/062-01".

Зобов`язати командира НОМЕР_6 окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України АДРЕСА_2 (військова частина НОМЕР_2 ) затвердити план переміщення від 09.11.2023 р. № 4065 ОСОБА_1 , гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони (військова частина НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), "солдат", ВОС - 103061А, штат № 05/195-1 на посаду "Оператор відділення експлуатаційно-технічного відділення складу пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_5 , ВОС - 766 543А, військове звання "солдат", штат 33/062-01" відповідно до письмової згоди військової частини НОМЕР_5 від 09.11.2023р. №4108.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 02 травня 2024 року.

Суддя Н.А. Полях