Справа № 160/18531/23
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 , як дружині безвісно зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 ;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , як дружині безвісно зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 починаючи з 28.12.2022.
В обґрунтування позову зазначено, що позивачка є дружиною ОСОБА_2 , який був мобілізований та перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 з 21.11.2022. Під час бойового завдання 26.12.2022 ОСОБА_2 зник безвісти про що позивачу 30.01.2023 було надіслане відповідне сповіщення. В подальшому, 31.01.2023 позивач звернулась до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою про виплату грошового забезпечення її чоловіка. Проте, отримала відмову у виплаті, оскільки на момент зникнення військовослужбовця, останній не перебував у шлюбі з позивачкою. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від відповідача відзив на позовну заяву не надходив. Копію ухвали суду від 31.07.2023 отримано відповідачем 07.09.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що відповідно до Довідки від 30.05.2023 щодо підтвердження фактичного місця проживання ОСОБА_1 , позивач проживала разом зі своїм цивільним чоловіком ОСОБА_2 з 2013 року, вели спільне господарство та виховували дітей.
Відповідно до Довідки військової частини НОМЕР_2 від 25.11.2022 №723/94 солдат ОСОБА_2 мобілізований та перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 з 21.11.2022 (наказ від 21.11.2022 №308).
Перебуваючи на військовій службі, ОСОБА_2 19.12.2022 склав заяву про державну реєстрацію шлюбу з громадянкою України ОСОБА_3 . Дана заява засвідчена командиром військової частини.
На підставі даної заяви Вільногірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) ОСОБА_4 28.12.2022 видано свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_3 з громадянином ОСОБА_2 .
В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 направлено Сповіщення від 30.01.2023, в якому вказано, що її чоловік - солдат ОСОБА_2 26.12.2022 під час бойового завдання із захисту Батьківщини у східному районі м.Бахмут Донецької області зник безвісти за особливих обставин.
Після отримання данного Сповіщення, позивач звернулась з заявою до командира військової частини НОМЕР_1 , де проходив військову службу її чоловік, про виплату грошового забезпечення, як дружині зниклого безвісті чоловіка.
Відповідач листом від 27.04.2023 №2935 повідомив, що позивач не має права на отримання виплат, оскільки на момент безвісного зникнення військовослужбовця ОСОБА_2 - 26.12.2022, останній не перебував у шлюбі з ОСОБА_1 .
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.
Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пункт 6 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011 від 20.12.1991 (далі - Закон України №2011) передбачає, що за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців, зокрема, дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884, (далі - Порядок №884) виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).
Відповідно до п.4 Порядку №884 виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).
копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування);
довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті);
копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності);
копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності);
копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).
Пунктом 6 Порядку визначено, що виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:
військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;
військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.
Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).
Аналіз викладених положеннь Закону України №2011 та Порядку №884, дає підстави для висновку про те, що до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими, членам сімей військовослужбовців здійснюється виплата членам сімей грошового забезпечення військовослужбовця.
При прийнятті даного рішення судом також враховано, що своє волевиявлення щодо укладення шлюбу з позивачем, ОСОБА_2 реалізував шляхом подання відповідної заяви саме 19.12.2022.
Тобто, суд доходить висновку, позивач, як дружина військовослужбовця, має право на отримання грошового забезпечення свого чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_2 .
Суд критично ставиться до висновків відповідача про відмову у виплаті з тих підстав, що на момент зникнення безвісти військовослужбовця, ОСОБА_1 не була його дружиною, оскільки на момент подання заяви про виплату, згідно з свідоцтвом про шлюб від 28.12.2022, остання являлась дружиною ОСОБА_2 .
Крім того, суд звертає увагу відповідача, що а ні Законом України №2011, а ні Порядком №884, не передбачено, що особа повинна бути дружиною зниклого безвісти саме на момент зникнення.
Таким чином, суд доходить висновку про наявність у позивача права на нарахування та отримання грошового забезпечення її чоловіка, зниклого безвісти військовослужбовця - ОСОБА_2 , оскільки на момент подання заяви про виплату вони перебували у зареєстрованому шлюбі та вона являлась його дружиною.
Враховуючи викладене, дії відповідача щодо невиплати позивачеві грошового забезпечення, належного її чоловікові-військовослужбовцю є протиправними.
Оскільки відповідачем недоведена правомірність своїх дій, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи положення ст.139 КАС України сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1073,60 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.77, 139, 241, 245, 246, 250, 257 - 262, 295 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 , як дружині безвісно зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 .
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити з 28.12.2022 ОСОБА_1 розрахунок та виплату грошового забезпечення, як дружині безвісно зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська