Справа № 280/1045/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 травня 2024 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/1045/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (надалі відповідач-2, ГУ ПФУ в Хмельницькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 за №12.1-24/29/23, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 за №12.1-24/30/23, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, виданих Головним управлінням статистики у Запорізькій області; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 за №12.1-24/29/23, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 за №12.1-24/30/23, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, виданих Головним управлінням статистики у Запорізькій області, починаючи з 17.01.2023.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Позивач), перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області (далі Відповідач) та отримує пенсію за віком. У лютому 2022 року Позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу». Виплату Позивачу даного виду пенсію було припинено у зв`язку із працевлаштуванням на посаду державної служби. Пенсія за віком Позивачу була призначена та виплачувалась відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 16.01.2023 року Позивач була звільнена з посади державної служби в Головному управлінні статистики у Запорізькій області Держкомстату України. Позивачу було поновлено пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 17.01.2023 року. Розмір пенсії обчислено, виходячи з 60 відсотків розміру грошового забезпечення, який враховувався при первинному призначенні пенсії за віком Позивачу і становить 7829,25 грн. Водночас, Головним управлінням статистики у Запорізькій області було видано на ім`я Позивача наступні довідки: - довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 року № 12.1-24/29/23; - довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 року №12.1-24/31/23; - довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 року №12.1-24/30/23. Зазначені довідки видані на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за відповідний період. На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідно до норм чинного законодавства України, зокрема, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, та пунктів 4, 5, 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 25.12.2023 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату її пенсії (починаючи з дати поновлення пенсії за віком за нормами Закону України «Про державну службу») з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 року №12.1-24/29/23, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 року №12.1-24/31/23, та довідки стаж державної служби та перейменування установи від 17.01.2023 року №12.1-24/30/23, які видані на ім`я Позивача Головним управлінням статистики у Запорізькій області. Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 19.01.204 року №1333-22859/Ш-02/8-0800/24 повідомлено Позивача про наступне: «За матеріалами електронної пенсійної справи встановлено, що Вам з 16.02.2022 року призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з 17.01.2023 року на підставі особистої заяви переведено на пенсію, яка обчислена відповідно до Закону України «Про державну службу». При цьому стаж роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців станом на 01.05.2016 року, тобто на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» склав 14 років 12 днів. Пенсія за нормами Закону України «Про державну службу» обчислена Вам з урахуванням довідки від 17.01.2023р. №12.1-24/29/23 про складові заробітної плати на день звернення за пенсією посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та довідки від 17.01.2023р. №12.1-24/30/23 про складові заробітної плати надбавка за інтенсивність, премія місячна, індексація матеріальна допомога та інші виплати за 60 календарних місяців підряд за період з березня 2017 по лютий 2022 року. Пенсія, державного службовця обчислена Вам у відповідності до чинних норм пенсійного законодавства. Оскільки на день набрання чинності Законом 889 стаж державної служби склав 14 років 12 днів, тому у органів Пенсійного фонду відсутні підстави проводити розрахунок розміру пенсії з урахуванням довідки від 17.01.2023р. вих.№12.1-24/31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби». З діями Відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.01.2023 року Позивач не згодна у повному обсязі, вважає відмову протиправною та такою, що порушує його гарантоване Конституцією та Законами України право на отримання пенсії з огляду на наступне. … Складові заробітної плати, які зазначені в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 року №12.1-24/29/23, довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 року №12.1?24/31/23, та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 року №12.1-24/30/23, відповідають приписам чинного законодавства, а тому Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, протиправно не врахував їх при поновленні пенсії за віком Позивачу, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 17.01.2023 року. … Щодо строку, з якого має бути перерахована пенсія, пояснюю: пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» Позивачу поновлено з 17.01.2023 року, отже, перерахунок пенсії має бути проведений з дати поновлення пенсії, а саме: з 17.01.2023 року. Про порушення своїх прав Позивач дізналася у січні 2024 року, після того як отримала лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 19.01.2024 року №1333-22859/Ш-02/8-0800/24 з відмовою у здійсненні перерахунку пенсії. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 16.02.2022 року позивачу призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 17.01.2023 року на підставі особистої заяви переведено на пенсію, яка обчислена відповідно до Закону України «Про державну службу». Стаж роботи позивача на посадах віднесених до категорій посад державних службовців станом на 01.05.2016 року, тобто на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» склав 14 років 12 днів. 13.03.2023 позивач звернулась до органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» від 10.12.2005 №889 (далі Закон №889), з врахуванням довідки про складові заробітної плати від 17.01.2023 №12.1-24/31/23. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.03.2023 №14 було відмовлено у переведенні її з пенсії за віком відповідно норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком у відповідності до норм Закону України «Про державну службу» з огляду на наступне. … Як вбачається з матеріалів пенсійної справи встановлено, що позивачу з 16.02.2022 року призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з 17.01.2023 року на підставі особистої заяви переведено на пенсію, яка обчислена відповідно до Закону України «Про державну службу». При цьому стаж роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців станом на 01.05.2016 року, тобто на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» склав 14 років 12 днів. Звертаю увагу суду, що пенсія позивачу за нормами Закону України «Про державну службу» обчислена з урахуванням довідки від 17.01.2023р. №12.1-24/29/23 про складові заробітної плати на день звернення за пенсією - посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та довідки від 17.01.2023р. №12.1-24/30/23 про складові заробітної плати - надбавка за інтенсивність, премія місячна, індексація, матеріальна допомога та інші виплати за 60 календарних місяців підряд за період з березня 2017 по лютий 2022 року. Отже, позовні вимоги позивача щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 за №12.1-24/29/23 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 за №12.1-24/30/23, виданих Головним управлінням статистики у Запорізькій області, не є доцільним, оскільки зазначені довідки і так були включені до розрахунку пенсії позивача. Як вбачається з вищезазначеного, оскільки на день набрання чинності Законом №889 стаж державної служби позивача склав 14 років 12 днів, тому у органів Пенсійного фонду відсутні підстави проводити розрахунок розміру пенсії з урахуванням довідки від 17.01.2023 року №12.1-24/31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Таким чином, пенсія державного службовця обчислена позивачу у відповідності до норм чинного пенсійного законодавства. …».

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач-2 повідомлявся належним чином.

Ухвалою суду від 26.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 22.03.2024 залучено до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_2 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 13.03.2023 щодо перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ з врахуванням довідки про складові заробітної плати від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23 відповідачем-2 прийнято Рішення №14 від 20.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії, в якому зазначено наступне: «… Розглянуто заяву від 13.03.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , щодо перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ з врахуванням довідки про складові заробітної плати від 17.01.2023 №12.1-24/31/23. З 01.05.2016 набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ (далі Закон №889), відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ (далі Закон №3723), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі - Постанова) за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 17.01.2023 згідно до Закону №889. Стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців станом на 01.05.2016 з 20.05.2002 по 01.05.2016 складає 14 років 12 днів. Пенсії, призначені згідно із Законом №889 перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму. До заяви на перерахунок пенсії ОСОБА_1 надала довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.01.2023 №12.1-24/31/23, яка видана головним управлінням статистики у Запорізькій області за грудень 2022 року. Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з врахуванням довідки від 17.01.2023 №12.1-24/31/23. Крім того, оскільки, у ОСОБА_1 відсутній 20 річний стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, підстави для врахування при розрахунку пенсії довідки про складові державного службовця від 17.01.2023 №12.1-24/31/23 відсутні. У разі незгоди з прийнятим рішенням воно може бути оскаржене в Пенсійному фонді України або в судовому порядку. …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 19.01.2024 за №1333-22859/Ш-02/8-0800/24 на адресу позивача зазначено: «… За матеріалами електронної пенсійної справи встановлено, що Вам з 16.02.2022 року призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з 17.01.2023 року на підставі особистої заяви переведено на пенсію, яка обчислена відповідно до Закону України «Про державну службу». При цьому стаж роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців станом на 01.05.2016 року, тобто на день набрання чинності Законом України "Про державну службу" склав 14 років 12 днів. Пенсія за нормами Закону України «Про державну службу» обчислена Вам з урахуванням довідки від 17.01.2023р. №12.1-24/29/23 про складові заробітної плати на день звернення за пенсією - посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та довідки від 17.01.2023р. №12.1-24/30/23 про складові заробітної плати - надбавка за інтенсивність, премія місячна, індексація, матеріальна допомога та інші виплати за 60 календарних місяців підряд за період з березня 2017 по лютий 2022 року. Пенсія, державного службовця обчислена Вам у відповідності до чинних норм пенсійного законодавства. Оскільки на день набрання чинності Законом 889 стаж державної служби склав 14 років 12 днів, тому у органів Пенсійного фонду відсутні підстави проводити розрахунок розміру пенсії з урахуванням довідки від 17.01.2023р. вих.№12.1-24/31/23 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. На Вашу вимогу надаємо Рішення про розрахунок розміру пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з періодами стажу та заробітної плати, та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з періодами страхового стажу та заробітної плати з коефіцієнтом стажу та індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати. У разі незгоди з викладеним, Ви маєте право звернутись із відповідною заявою до органів вищого рівня або оскаржити наше рішення в судовому порядку. …».

Судом досліджено: Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 за №12.1-24/29/23, видану Головним управлінням статистики у Запорізькій області; Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, видану Головним управлінням статистики у Запорізькій області; Довідку про стаж державної служби та перейменування установи від 16.01.2023 за №13-34/9/23, видану Головним управлінням статистики у Запорізькій області; Рішення органу Пенсійного фонду України №14 про перерахунок пенсії за віком, призначену за умовами Закону України «Про державну службу»; Форму РС-право з алгоритмом розрахунку «ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ ДЕРЖСЛУЖБОВЦЯМ»; Рішення органу Пенсійного фонду України №14 про перерахунок пенсії за віком, призначену за умовами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; Форму РС-право з алгоритмом розрахунку «ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ (ЗУ №1058)»; Витяг з Наказу Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.01.2023 за №7-к; Індивідуальні відомості про застраховану особу (Форма ОК-5) від 14.03.2023; Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 за №12.1-24/30/23, видану Головним управлінням статистики у Запорізькій області; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

01.05.2016 набрав чинності Закон України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу».

У п.2 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» зазначено: «2.Визнати такими, що втратили чинність: 1) Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу; …».

Згідно з п.10 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до п.12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., №52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

У ст.37 Закону України від 16.12.1993 за №3723-XII «Про державну службу» зазначено: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. …».

У п.4 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого 14.09.2016 постановою Кабінету Міністрів України №622, зазначено: «4.Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує з 17.01.2023 пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» та з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 17.01.2023 за №12.1-24/29/23, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 17.01.2023 за №12.1-24/30/23, виданих Головним управлінням статистики у Запорізькій області.

Водночас, Рішенням №14 від 20.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії, прийнятим ГУ ПФУ в Хмельницькій області, позивачу відмовлено в обчисленні пенсії за віком з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області.

При цьому, станом на 17.01.2023 стаж державної служби позивача складав 20 років 07 місяців 26 днів.

Оскільки позивач з 17.01.2023 отримує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України від 10.12.2015 за №889-VIII «Про державну службу» та станом на 17.01.2023 стаж державної служби позивача складав 20 років 07 місяців 26 днів, то, на думку суду, відповідачем-2 безпідставно не враховано для обчислення пенсії за віком позивача Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, видану Головним управлінням статистики у Запорізькій області.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення №14 від 20.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії прийнято ГУ ПФУ в Хмельницькій області не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірним і підлягає скасуванню.

Суд вважає, що за наявності Рішення №14 від 20.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії, прийнятого ГУ ПФУ в Хмельницькій області, у листі від 19.01.2024 за №1333-22859/Ш-02/8-0800/24 на адресу позивача ГУ ПФУ в Запорізькій області не могло зазначити іншого, ніж те що зазначено.

З матеріалів справи не вбачається порушення прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Питання виплати позивачу пенсії за віком обчисленої з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області, є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таке обчислення пенсії.

У межах даної справи суд розглядає фактично правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем-2.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за необхідне: визнати неправомірним та скасувати Рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області №14 від 20.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії; зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити з 17.01.2023 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем-2 у справі було ГУ ПФУ в Хмельницькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 242 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №14 від 20.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 17.01.2023 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 17.01.2023 за №12.1-24/31/23, виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Чекірди Гната, буд.10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 01.02.2024 Платіжною інструкцією 0.0..1 судовий збір у частині у сумі 242 грн. 24 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 02.05.2024.

Суддя О.О. Прасов