Справа № 620/2512/24
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/2512/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції України, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 19.02.2024 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції України (далі ДПП України, відповідач 1), Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі ГУНП в Чернігівській області, відповідач 2), у якому просить:

- визнати бездіяльність Департаменту патрульної поліції протиправною щодо неподання його до наказу ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №06 «Про залучення особового складу ГУНП в Чернігівській області до оборони міста Чернігова», ненарахування та невиплату йому виплат, які передбачені постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час діє воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 15.03.2022;

- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області протиправною щодо невключення його до наказу ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №06 «Про залучення особового складу ГУНП в Чернігівській області до оборони міста Чернігова», ненарахування та невиплату йому виплат, які передбачені постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час діє воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 15.03.2022;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити йому виплати, які передбачені постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час діє воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 15.03.2022;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити йому виплати, які передбачені постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час діє воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 15.03.2022.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що від початку повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України та Чернігівської області він перебував на службі та виконував свої обов`язки до 15.03.2022. Враховуючи наведене, позивач вважає, що набув право на виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 100 000,00 грн. Разом з тим, внаслідок невнесення його до наказу ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №06 відповідні кошти нараховані та виплачені йому не були.

Ухвалою судді від 13.03.2024 поновлено позивачу строк на звернення до суду з позовом, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 28.03.2024 клопотання ГУНП в Чернігівській області про продовження строку для подання відзиву задоволено, продовжено відповідачу 2 строк для подання відзиву на позов на 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Представник відповідача 1 позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, з огляду на те, що з початком вторгнення російської федерації на територію України до складу сил та засобів оперативного угруповання військ «Сіверськ» залучалась більша частина поліцейських управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП, серед яких позивач не значиться. Враховуючи відсутність доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за спірний період, підстави для виплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, відсутні.

Відповідач 2 позицію ДПП України підтримав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що в період часу з 24.02.2022 по 15.03.2022 інформація щодо залучення позивача до оборони міста Чернігів у складі груп, створених наказом ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №6, від керівництва підрозділу до старших груп до ситуаційного центру ГУНП в Чернігівській області не надходила.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, зазначивши, що з 23.02.2022 по 24.02.2022, з 24.02.2022 по 25.02.2022 у нічний час ніс службу за графіком чергувань працівників БУПП в Чернігівській області на визначеному блокпості на в`їзді в місто Чернігів зі сторони міста Київ. З 25.02.2022 патрульні поліцейські підрозділу позивача, в тому числі і ОСОБА_1 , самостійно організувались для несення служби, діючі злагоджено, у взаємодії з іншими батальйонами, встановили графік чергувань, розділилися на наряди та обрали старших нарядів. Склад екіпажу позивача був відомий безпосереднім керівникам роти №1 БУПП в Чернігівській області ДПП та поліцейським роти №1, які залишились у місті і бачили його під час виконання службових обов`язків. Лише 15.03.2022 у зв`язку з посиленням обстрілів та погіршенням ситуації у місті, з метою евакуації сім`ї, позивач виїхав з Чернігова та написав рапорт про звільнення його зі служби.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує такі обставини.

Сторонами не заперечується, що позивач до 15.03.2023 проходив службу в Національній поліції України на посаді інспектора взводу №1 роти №1 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП.

Також сторонами не заперечується та встановлено в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по справі №620/3972/23 (а.с. 113-129), що 03.03.2022 ГУНП в Чернігівській області було видано наказ №06 «Про залучення особового складу ГУНП в Чернігівській області до оборони міста Чернігова».

Відповідно до довідки начальника ВРТЗІ ГУНП в Чернігівській області від 25.03.2024, наданої на запит ГУНП в Чернігівській області, вищевказаний наказ видано на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», розділу 6 Плану замислу оборони міста Чернігова від 02.03.2022 №532т/окп, з метою недопущення проникнення на територію міста диверсійно-розвідувальних груп противника, запобігання і припинення фактів мародерства, організації супроводу евакуації населення, знешкодження вибухових предметів, забезпечення протидії злочинності, підтримання громадської безпеки та порядку, створення умов для належного функціонування органів державної влади, місцевого самоврядування та інших інститутів громадянського суспільства, запобігання спробам захоплення державної влади та зміни конституційного ладу шляхом насильства (а.с. 147-148).

До наказу від 03.03.2022 №06 включався особовий склад ГУНП в Чернігівській області та інших підрозділів Національної поліції України, які дислокуються на території міста Чернігова, в тому числі управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП НПУ, однак ОСОБА_1 серед них відсутній.

Відповідно до наказу командувача оперативного угруповання військ «Сіверськ» (по стройовій частині) від 13.05.2022 №60 Національна поліція України з 24.02.2022 включена до складу сил та засобів оперативного угруповання військ «Сіверськ», які залучалися та брали безпосередню участь в оборонній операції для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України, з метою виконання службових (бойових) завдань. При цьому, відповідно до змісту вказаного наказу до складу сил та засобів оперативного угруповання військ «Сіверськ» залучалася значна частина поліцейських управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП, однак прізвище позивача серед них відсутнє (а.с. 62-79).

Відсутність прізвища позивача у наказі від 03.03.2022 №06 призвело до ненарахування та невиплати додаткового грошового забезпечення, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022, від 12 серпня 2022 року №573/2022, від 7 листопада 2022 року №757/2022, від 06 лютого 2023 року №58/2023, від 01 травня 2023 року №254/2023, від 26 липня 2023 року №451/2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217, яка застосовується з 24.02.2022, внесено зміни в пункт 1 вказаної Постанови та викладно їх в такій редакції: «Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.».

З метою організації правильності застосування норм чинного законодавства Головою Національної поліції надано Методичні рекомендації щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану (далі - Методичні рекомендації), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

У пункті 1 розділу І Методичних рекомендацій зазначено, що останні застосовуються на період дії воєнного стану для організації виплати додаткової винагороди поліцейським у розмірі 30000, 00 гри. щомісяця, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пункт 2 розділу І Методичних рекомендацій встановлює, що додаткові винагороди є окремим тимчасовим видом грошового забезпечення поліцейських, який виплачується на період дії воєнного стану, за період проходження ними служби, зокрема тим, які виконують службові обов`язки за штатними посадами або на яких у встановленому порядку покладено тимчасове виконання обов`язків за іншими посадами та тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з. національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно з умовами, передбаченими розділами II IV цих Методичних рекомендацій.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу І Методичних рекомендацій виплата винагород здійснюється органом, установою, за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду на підставі наказів такого органу, установи.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 розділу І Методичних рекомендацій підготовка проектів наказів за списками керівників поліцейських про виплату винагород покладається на структурні підрозділи ГУНП.

Розділом IIІ Методичних рекомендацій затверджено умови встановлення та виплати збільшеної додаткової винагороди (до 70 000,00 грн.).

Відповідно до пункту 1 розділу III Методичних рекомендацій збільшена додаткова винагорода (до 70 000,00 грн.) установлюється та виплачується поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків.

Пунктом 1 розділу ІІІ Методичних рекомендацій встановлено, що збільшена додаткова винагорода виплачується пропорційно часу участі в діях (заходах) у розрахунковому місячному періоді здійснення заходів під час дії воєнного стану, що обраховується за час фактичної участі в діях (заходах).

Відповідно до пункту 3 розділу III Методичних рекомендацій підтвердження здійснення дій (заходів) є список поліцейських з обрахованим у зазначений спосіб розміром винагороди, що пропонується до виплати, який у подальшому є додатком до наказу.

Отже, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 додаткова виплата до 100000,00 грн. за своєю суттю є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення (в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260), який виплачується на період дії воєнного стану поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та виплачується пропорційно часу участі в таких діях.

Пунктом 3 Методичних рекомендацій визначено вичерпний перелік заходів, до яких залучаються поліцейські у районах ведення бойових дій, і за участь у яких передбачено виплата збільшеної додаткової винагороди до 100000,00 грн., а саме:

1) виконання бойових завдань з відсічі та стримування збройної агресії проти України на лінії бойового зіткнення (у межах району виконання органом бойових завдань) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ або в порядку взаємодії підрозділів Національної поліції України зі Збройними силами України та/або Головного управління розвідки Міністерства оборони України чи передачу їх під оперативне управління командувачу оперативно стратегічного угруповання військ;

2) участі у бойових завданнях із проведення розвідувальних спеціальних (активних) заходів відповідно до Закону України «Про розвідку»;

3) відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення за умови безпосереднього контакту з противником;

4) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час нанесення по них вогневого ураження противником;

5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;

6) пошук, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;

7) заходів з евакуації населення з районів, що піддаються вогневому ураженню противника;

8) безпосереднє проведення процесуальних дій з документування наслідків воєнних злочинів, фіксація та збір доказів, вжиття заходів з установлення розміру завданої шкоди, з огляду та ідентифікації тіл (останків) загиблих в умовах реальної загрози для життя та здоров`я працівника поліції, які виникли внаслідок активних воєнних (бойових) дій.

Позивач у поданому позові зазначає, що винагорода у збільшеному розмірі, передбачена Постановою №168, за період несення ним служби з 24.02.2022 по 15.03.2022 нарахована та виплачена не була, оскільки ОСОБА_1 не був включений до наказу ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №06.

Наведене відповідачами не заперечується.

Разом з тим, відповідачі у відзивах на позов пояснили, що позивач не включений до вказаного наказу та, відповідно, йому не виплачено спірні кошти, у зв`язку із відсутністю доказів його безпосередньої участі у бойових діях або заходах у період з 24.02.2022 по 15.03.2022.

Так, відповідно до інформації, відображеної у довідці начальника ВРТЗІ ГУНП від 25.03.2024, до наказу ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №06 включався особовий склад ГУНП та інших підрозділів Національної поліції України, які дислокуються на території міста Чернігова, у тому числі управління патрульної поліції в Чернігівській області ДПП НПУ. Списки особового складу, залученого до оборони міста Чернігова у складі груп, формувалися на підставі інформації, яка надавалась керівниками підрозділів та старшими груп до ситуаційного центру (а.с. 148).

Відповідно до положень розділу ІІІ Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, видавати накази по особовому складу можуть керівники органів та підрозділів поліції, а також закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи поліції), відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України.

Підставою для підготовки та видання наказів по особовому складу є документи з питань проходження служби, подані до підрозділу кадрового забезпечення поліцейським, його керівником або працівником, який здійснює кадрове забезпечення підрозділу.

У поданому позові позивач зазначив, що починаючи з 25.02.2022 здійснював виконання службових обов`язків у складі самоорганізованого екіпажу, а не на підставі розпорядчого акту керівника.

Представник ГУНП в Чернігівській області пояснив у відзиві, що в період часу з 24.02.2022 до 15.03.2022 інформація щодо залучення до оборони міста Чернігова у складі груп, створених наказом від 03.03.2022 №06, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 від керівництва підрозділу та старших груп до ситуаційного центру ГУНП в Чернігівській області не надходила. ОСОБА_1 до наказу ГУНП в Чернігівській області від 03.03.2022 №06 не включався, до виконання завдань у складі груп не залучався (а.с. 131, 148).

Враховуючи наведене, суд погоджується із позицією відповідачів про відсутність підстав для включення ОСОБА_1 до наказу від 03.03.2022 №06.

Також суд зазначає, що сам по собі факт виконання службових обов`язків на території міста Чернігова не створює обов`язку для відповідачів для нарахування збільшеної додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є відповідні накази командирів (начальників) та документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів.

На підтвердження участі в бойових діях або заходах у період з 24.02.2022 по 15.03.2022 позивач надав суду фотокопії (а.с. 160-167) та відеозапис із соціальної мережі «Facebook» (розміщений в системі ЄСІТС).

Однак, щодо наданих доказів суд зазначає, що відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, у тому числі такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 Кодексу).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (статті 75 Кодексу).

Відповідно до статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

При цьому, відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, на яку накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Суд оглянув надані позивачем на підтвердження своєї правової позиції докази та, вирішуючи питання їх достатності та достовірності, враховує таке.

По-перше, із наданих доказів неможливо чітко встановити ні час, ні дату, ні місце, де зроблено фото/знято відео (в один день чи на протязі всього періоду в проміжку часу з 22.02.2022 до 15.03.2022 тощо).

По-друге, на фото (а.с. 166-167), які судячи з усього роздруковані з однієї із соціальних мереж, взагалі неможливо ідентифікувати особу, яка на них зображена.

За таких обставин, надані позивачем докази не можуть однозначно та беззаперечно підтверджувати його безпосередню участь в бойових діях або заходах у період з 24.02.2022 по 15.03.2022.

На виконання частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина друга вказаної статті передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що незважаючи на встановлену вказаною нормою презумпцію винуватості суб`єкта владних повноважень, позивач не звільняється від свого процесуального обов`язку, встановленого частиною першою статті 77 Кодексу, довести належними та достатніми доказами ті обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

З огляду на те, що доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів позивач не надав, його доводи про порушення відповідачем приписів Постанови №168 під час нарахування грошового забезпечення, суд вважає необґрунтованими.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції України, Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 01 травня 2024 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1: Департамент патрульної поліції України (, вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048).

Відповідач 2: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області (, просп. Перемоги, буд. 74, м. Чернігів, 14000).

Суддя С.В. Бородавкіна