Справа № 580/1724/24
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2024 року справа № 580/1724/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22) в якому просить:

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області скасувати рішення від 02.10.2023 №43 про відмову в перерахунку пенсії;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з дня подачі заяви 26.09.2023.

Ухвалою суду від 11.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону №1058-IV. Звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності III групи, в розмірі пенсії за віком, однак протиправно отримав відмову. Позивач вважає вказане рішення протиправним та таким, що порушує його права.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проти позовних вимог заперечило, надавши до суду відзив на позовну заяву в якому зазначило, що рішенням №43 від 02.10.2023 року відмовлено ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, у зв`язку з його недоцільністю, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку зменшується, а також за відсутності страхового стажу відповідно до ст. 28 Закону №1058 - 35 років.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проти позовних вимог також заперечило, надавши до суду відзив на позовну заяву в якому зазначило, що Головне управління не приймало жодних спірних рішень, а тому позовні вимоги є необгрунтовані.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою з інвалідністю III групи з 12.01.2005.

Згідно відомостей, наявних в матеріалах справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, як одержувач пенсії по інвалідності III групи - 50 відсотків пенсії за віком, призначеної з 12.01.2005 на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26.09.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

02.10.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області за принципом екстериторіальності прийняте рішення про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі за віком. Встановлено, що вік заявника 67 років 3 місяці 22 дні, страховий стаж становить 25 років 11 місяців 5 днів. З огляду на відсутність страхового стажу відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - 35 років, відмовлено в перерахунку щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі за віком.

09.10.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом повідомило позивача про прийняте рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.10.2023 №43.

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду.

Як встановлено судом з форми РС-право, страховий стаж ОСОБА_1 становить 37 років 3 місяців 28 днів, з якого додатковий стаж 11 років 4 місяців 23 дні період з дня встановлення інвалідності до досягнення 60 років.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно вимог статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону №1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно матеріалів пенсійної справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, як одержувач пенсії по інвалідності III групи - 50 відсотків пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1058-IV, на призначення (перерахунок) пенсії за віком мають право особи після досягнення 60 років та за наявності необхідного страхового стажу - 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Позивач отримує пенсію по інвалідності 3 групи відповідно до Закону №1058-IV, розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 37 років 3 місяці, у тому числі 11 років 4 місяці 23 днів - період із дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку.

Отже, помилкове є твердження відповідача про відсутність у позивача страхового стажу, який складає 37 років 3 місяців 28 днів.

При цьому, згідно ч. 1, 2 ст. 33 Закону №1058-IV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

З аналізу наведених положень законодавства випливає наявність у застрахованої особи права обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлено загальним Законом №1058-IV.

Відтак, суд погоджується з твердженням позивача про наявність у нього, як особи з інвалідністю III групи, право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлено загальним Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому відмова пенсійного органу не відповідає вимогам чинного законодавства, незалежно від часу призначення пенсії.

З урахуванням виявлення позивачем відповідного бажання, відповідач зобов`язаний був забезпечити право позивача на перерахунок його пенсії відповідно до приписів ст. 24, 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 3 ст. 45 зазначеного вище Закону передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком 26.09.2023, то пенсія останньому, підлягає перерахунку з 26.09.2023 року, як зазначає позивач.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язано здійснити призначення позивачу пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 26.09.2023, відповідно до ст. 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених вище обставин, проаналізувавши зазначені положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірності винесеної відмови, а відтак, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 243-246, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.10.2023 №43 щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 26.09.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двістя одинадцять) грн. 20 коп

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР