Справа № 580/5568/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 травня 2024 року Справа № 580/5568/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

03.08.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Максима Залізняка, будинок 10; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, аніж передбачено ст.12 Закону України від 22.10.1993 №3551 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком;

зобов`язання відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного в ст.12 вказаного Закону, та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

19 серпня 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення, яким задовольнив позов частково. На його виконання суд видав виконавчий лист.

25.04.2024 на адресу суду надійшла заява (вх. №21095/24) ОСОБА_1 від імені позивача, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання вказаного вище рішення суду в частині зобов`язання відповідача нарахувати позивачу, як учаснику бойових дій, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком та її виплати з урахуванням вже виплачених сум коштів, яка з урахуванням попередньо виплаченої суми становить 7354,00грн, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду, шляхом стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00грн (розмір п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведеної виплати за 2021 рік) (далі Заява). Додатково просив про прийняте рішення повідомити сторони.

Обґрунтовуючи зазначили, що станом на 13.02.2024 рішення суду в повному обсязі боржник не виконав. Державний виконавець завершив виконавче провадження з підстав п.11 ч.1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження». Сума недоотриманої допомоги до 5 травня становить 7354,00грн. Тому звернувся до суду Заявою.

Ухвалою від 26 квітня 2024 року суд прийняв її до розгляду, призначив відкрите судове засідання на 01 травня 2024 року о 12год. 00 хв.

У призначене судове засідання сторони не прибули, хоча завчасно повідомлені у встановленому законом порядку. Тому суд вирішив Заяву розглянути у письмовому провадженні.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 19 серпня 2021 року, що набрало законної сили 21.09.2021, позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язав відповідача нарахувати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком та виплатити її з урахуванням вже виплачених сум коштів.

З метою примусового виконання рішення суд 09.11.2021 видав позивачу виконавчий лист, на підставі якого 20.12.2021 відкрите виконавче провадження №67617582. У подальшому державний виконавець прийняв постанову від 13.02.2024 про закінчення виконавчого провадження №67617582.

З листа відповідача від 20.11.2023 №799/07-45 суд установив, що відповідач частково виконав вказане вище рішення суду та нарахував позивачу грошову допомогу у розмірі 7354грн. Вказав, що рішення суду в частині виплати виконає за черговістю при надходженні коштів відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою КМУ від 26.08.2021 №902.

Отже, відповідач виконав частину дій задля забезпечення виконання рішення суду щодо виплати присуджених коштів.

Суд врахував, що право звернутися в адміністративний суд першої інстанції із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення передбачене ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, суду не надано.

Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд акцентує увагу сторін, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений прийняти додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Відсутність належного фінансування державного органу на конкретну бюджетну програму не свідчить про загальну неможливість виконання рішення суду.

Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду та дані виконавчого листа, стягнення вказаної вище суми коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Внаслідок зміни резолютивної частини у спосіб, визначений позивачем, виникнуть підстави для зміни органу примусового виконання на орган казначейської служби, що передбачено ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Про недопустимість заміни встановленого судом способу виконання рішення зобов`язального характеру на стягнення конкретної суми коштів неодноразово зазначає Верховний Суд, наприклад, у постановах від 30.01.2018 справа №281/1820/14-а, від 20.02.2018 справа № 281/3439/14-а тощо.

Отже, зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум допомоги на стягнення вказаної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог, та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача та примусового виконання рішення.

Тому Заява позивача не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх.№21095/24 ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 7354,00грн.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати її складення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 01.05.2024.