Справа № 540/5155/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 540/5155/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Херсонської міської ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради №64 від 26.01.2021р. в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 516 кв. м., по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарський будівель і споруд (присадибна ділянка).

Отримавши 26.11.2021 копію рішення суду першої інстанції та не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Херсонська міська рада засобами поштового зв`язку 28.12.2021 року подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою від 10.01.2022 року П`ятий апеляційний адміністративний залишив вказана апеляційну скаргу без руху, оскільки апеляційна скарга була подана з пропуском строку на апеляційне оскарження та апелянт не порушував питання щодо поновлення строку, та апеляційна скарга не відповідала вимогам п. 6 ч. 2, п. 1, п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 296 КАС України.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 апелянту було відмовлено у відкриті апеляційного провадження. також в цій ухвали апеляційний суд встановив, що апелянт не усунув недоліки апеляційної скарги в частині надання копії апеляційної скарги.

Постановою Верховного Суду від 18.04.2024 була частково задоволена касаційна скарга Херсонської міської ради, скасована ухвала апеляційного суду від 01.02.2022 про відмову у відкритті апеляційного провадження, а матеріали апеляційного перегляду направлені до П`ятого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме, для надання трьох копій апеляційної скарги із доданими до неї додатками у паперовому вигляді, відповідно до кількості учасників справи.

29.04.2024 від апелянта надійшла заява про поновлення строку для подання заяви про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, в якій апелянт просить продовжити йому строк усунення недоліків апеляційної скарги посилаючись на постійні щільні обстріли міста Херсон, відсутністю електроенергії та інтернет зв`язку, що вплинуло на несвоєчасне виконання вимог ухвали апеляційного суду від 03.04.2024. Одночасно з цією заявою апелянт надав докази надсилання до апеляційного суду копій апеляційної скарги.

При розгляді та вирішенні вказаного клопотання апеляційний суд враховує таке.

Відповідно до ст.129 Конституції України та ст.2 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну . можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Згідно з частинами 1, 3 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

При цьому, безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягування строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у цій справі, та відповідно призведе до надання переваги одній зі сторін судового процесу - суб`єкта владних повноважень, що є неприпустимим.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, а також надані докази, апеляційний суд вважає за можливе задовольнити клопотання апелянта та продовжити строк усунення недоліків апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 296, 298, 321, 325, 328 КАС України,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Херсонської міської ради про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року у справі №540/5155/21 (апеляційне провадження №854/14522/24).

Продовжити Херсонській міській раді строк усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного від 10 листопада 2021 року у справі №540/5155/21 (апеляційне провадження №854/14522/24), на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький