Справа № 140/9488/23
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 травня 2024 року

м. Київ

справа №140/9488/23

адміністративне провадження № К/990/14512/24

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Прокопенка О. Б., Кашпур О.В.,

перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

10 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

-визнати бездіяльність протиправною військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 09 вересня 2017 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та зобов`язати здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

-визнати бездіяльність протиправною військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 11 вересня 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та зобов`язати здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

-визнати бездіяльність протиправною військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 лютого 2020 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4064,75 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року та зобов`язати нарахувати та виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, з розрахунку 4064,75 грн щомісячно за період з 01 березня 2018 року по 28 лютого 2020 року відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року, позов задоволено повністю.

15 квітня 2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» військова частина НОМЕР_1 надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на судові рішення у цій справі

Предметом спору у цій справі є правильність обчислення індексації

Перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Наведене означає, що положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено можливість перегляду, як виняток, судового рішення, що не підлягає касаційному оскарженню судом касаційної інстанції у разі, якщо заявником зазначені випадки, передбачені підпунктами "а" - "г" цієї норми та викладені підстави, визначені частиною четвертою статті 328 КАС України.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, справа розглянута Волинським окружним адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження.

Оскаржуючи рішення суду апеляційної інстанції у справі, яка розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі послався на підпункти "а" та "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

В обґрунтуванні підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України скаржник вказує про відсутність однозначного і повного висновку Верховного Суду щодо проведення індексації грошового забезпечення військовослужбовців (у тому числі застосування місяця для початку розрахунку індексу споживчих цін для проведення індексації; нарахування та виплати сум індексації) з січня 2016 року по лютий 2018 року, відсутність роз`яснення найвищим судовим органом юридичного факту, який відбувся у грудні 2015 року - підняття грошових доходів випереджаючим шляхом, який оминається судами в мотивувальній частині судових рішень, допускає наявність різних судових рішень першої та апеляційних інстанцій, ухвалених у спорах з того самого предмета, що призводить до штучного створення преюдиції чи ситуацій, коли при вирішенні однотипного спору існують і виконуються в примусовому порядку різні рішення, які набрали законної сили.

Проте Верховний Суд відхиляє доводи скаржника про відсутність сформованої практики Верховним Судом у цій категорії спорів, оскільки у постанові Верховного Суду від 26 січня 2022 року у справі № 400/1118/21 викладено висновок у подібних правовідносинах щодо визначення базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення, в якій зазначено, що базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача є січень 2008 року. Разом з цим у постанові від 23 березня 2023 року у справі №400/3826/21 Верховним Судом викладені висновки щодо застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 стосовно права військовослужбовців на отримання індексації грошового забезпечення.

Отже, з огляду на викладене, колегія суддів відхиляє посилання скаржника на підпункт «а» пункту 2 частини пятої статті 328 КАС України.

В обґрунтуванні підпункту «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України скаржник зазначає, що цей предмет спору охоплює питання загальнодержавного значення, зокрема визначення правил нарахування та виплати сум індексації грошового забезпечення військовослужбовців - тому, на думку відповідача, ця справа має значний суспільний інтерес.

Перевіривши викладені доводи, колегія суддів зазначає, що твердження скаржника про те, що справа становить значний суспільний інтерес, не підтверджені належними доказами та не обґрунтовані обставинами, які б виділяли вимоги скаржника у цій справі особливу категорію спорів або свідчили про наявність заінтересованості необмеженої кількості осіб в результатах розгляду саме цієї справи.

Отже, Верховний Суд відхиляє посилання скаржника на підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відтак, Суд дійшов висновку, що у касаційній скарзі скаржником не наведено обґрунтованих підстав можливості допуску касаційної скарги до перегляду судових рішень, прийнятих за наслідками розгляду справи за правилами спрощеного провадження.

З огляду на відхилення Верховним Судом зазначених заявником виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав касаційного оскарження цих рішень, встановлених пунктами 1, 2, 3, 4 частини четвертої статті 328 цього Кодексу, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

1.Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет" (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіС.А. Уханенко О.Б. Прокопенко О.В. Кашпур