Справа № 580/3032/21
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 квітня 2024 року Справа № 580/3032/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Мельникової О.М.

заявника ОСОБА_1 (особисто),

розглянувши відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, відкритому за виконавчим листом, виданим у справі за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.04.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 (далі заявник), в якому просить замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 у справі №580/3032/21 щодо зобов`язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми на його правонаступницю ОСОБА_1 .

В обґрунтування заявник зазначила, що є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 та постійно з ним проживала, а тому має право на нараховані на виконання рішення суду у цій справі, але не виплачені померлому чоловікові суми допомоги.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 для вирішення вказаної заяви призначено судове засідання на 23.04.2024 о 10 год. 00 хв.

Заявник у судовому засіданні заяву підтримала та просила її задовольнити.

Представник відповідача та державний виконавець явку представників у судове засідання не забезпечили, хоча повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття відповідача не перешкодило розгляду заяви. На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про заміну стягувача, суд зазначає таке.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №580/3032/21, зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (18000, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, буд.10, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

З метою примусового виконання вказаного рішення, суд 12.11.2021 видав ОСОБА_2 виконавчий лист.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 05.10.2022 серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Оцінюючи доводи заяви про заміну стягувача щодо виконання вказаного вище судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до преамбули Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (у редакції станом на час прийняття рішення у справі №580/3032/21) (далі Закон №3551-XII) цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Статтею 1 Закону №3551-XII визначено основні завдання цього Закону, зокрема, спрямований на захист ветеранів війни шляхом: виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни.

Відповідно до статті 4 Закону №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Пільги учасникам бойових дій передбачені статтею 12 Закону №3551-XII.

Зокрема, виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій була передбачена ст.12 Закону №3551-XII (у редакції станом на час прийняття рішення у справі №580/3032/21).

Встановлення пільг ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону №3551-XII, є одним із засобів реалізації державою конституційного обов`язку щодо забезпечення соціального захисту осіб, які захищали Батьківщину, її суверенітет і територіальну цілісність, та членів їхніх сімей.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

На підставі ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд зазначає, що нормами Закону №3551-XII не передбачено порядку виплати нарахованих, але не сплачених сум одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій, у разі смерті такої особи її спадкоємцям.

У зв`язку із цим, суд на підставі ст.ст.6, 7 КАС України, застосовує норми Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-XII), який передбачає умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, тобто регулює правовідносини соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.

Так, відповідно до ч.1 ст.61 Закону №2262-XII cуми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Подібні норми закріплені також ст.52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058), якою встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Зміст наведених норм узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, вказаними нормами визначено спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді соціальної допомоги, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Суд встановив, що згідно зі свідоцтвом серії НОМЕР_3 , між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 09.11.2011 зареєстровано шлюб.

Відповідно до довідки ЦНАП Черкаської міської ради від 18.10.2022 №04-02/35127 ОСОБА_2 до часу смерті був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з даними паспорта заявника ОСОБА_3 , місцем її реєстрації є: АДРЕСА_2 .

Отже, судом встановлено спільне проживання у шлюбі заявника та ОСОБА_2 станом на час його смерті.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що на даний момент право на отримання вищевказаної допомоги до 5 травня 2020 року, нарахованої ОСОБА_2 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №580/3032/21, належить його дружині ОСОБА_3 .

Суд наголошує, що за змістом ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Тому для повного захисту прав заявника на отримання вищевказаних сум допомоги, нарахованої її померлому чоловіку, суд дійшов висновку допустити заміну сторони у справі №580/3032/21 та у виконавчому листі, виданому 12.11.2021, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 7, 52, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Допустити заміну сторони у справі №580/3032/21 ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Замінити сторону у виконавчому листі, виданому 12.11.2021 у справі №580/3032/21, стягувача ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ

Повний текст ухвали складений 29.04.2024.