Справа № 280/4077/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4077/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року (суддя Татаринов Д.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року позов задоволено частково.

Суд вирішив зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 04 травня 2018 року по 31 грудня 2022 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, із урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що згідно довідки від 12.12.2023 №222 в період 04.05.2018 по 13.12.2022 позивачу було виплачена індексація грошового забезпечення в повному обсязі.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, з 04 травня 2018 року по 09 травня 2023 року ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у складі військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08 травня 2023 року №120 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини, знято із всіх видів забезпечення і направлено для проходження військової служби до командування національної гвардії України, м. Київ.

25 травня 2023 року представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом про надання документів та інформації про оплату індексації грошового забезпечення за період проходження ОСОБА_1 військової служби, оплату грошової компенсації невикористаної основної/додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки, грошової компенсації невикористаного речового майна за період проходження військової служби.

Однак, станом на 12 червня 2023 року відповідь на адвокатський запит на адресу представника позивача не надійшла.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем не було доведено, що нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення за період з травня 2018 року по грудень 2022 року проводилось відповідачем у відповідності до абзаців четвертого, п`ятого, шостого пункту 5 Порядку № 1078.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з абзацом 2 частини 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Абзацом другим частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 цього ж Закону до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з частинами 1 статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів (статті 9 Закону № 1282-XII).

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-III визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що згідно з статтею 19 цього Закону є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що індексація є складовою грошового забезпечення та підлягає нарахуванню та виплаті військовослужбовцям, зокрема позивачу.

Як було встановлено судом першої інстанції, разом із відзивом на позовну заяву надано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 травня по 2023 року за № 153 від 24 липня 2023 року, з якої вбачається, що відповідачем вирішувалось питання про наявність підстав для виплати позивачу індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу, встановлювалось, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу, та здійснено її нарахування та виплату у спірний період.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що із вказаної довідки не вбачається за можливе встановити з урахуванням якого базового календарного місяця обчислення загального значення індексу споживчих цін проводилось індексація грошового забезпечення позивача у вказаний період.

Відтак, відповідачем не було доведено, що нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення за період з травня 2018 року по грудень 2022 року проводилось відповідачем у відповідності до абзаців четвертого, п`ятого, шостого пункту 5 Порядку № 1078.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення з 04 травня 2018 року (початку проходження військової служби) по 31 грудня 2022 року з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, із урахуванням раніше проведених виплат.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 01 травня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.Є. Чередниченко