Справа № 280/8363/23
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8363/23

Головуючий суддя І інстанції Новікова І.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2024 року в адміністративній справі №280/8363/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача оформлену листом від 24.05.2023 вих.№8090-7754/Д-02/8-0800/23 щодо нарахування та виплати позивачу з 01 травня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати відповідача з 01.05.2023 нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії позивачу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 травня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.05.2023 нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

04.01.2024 від представника позивача до суду надійшла заява про роз`яснення рішення суду, в якій заявник просить суд роз`яснити судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/8363/23 від 14 листопада 2023 року та в резолютивній частині якого зазначити: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.05.2023 нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з моменту припинення такої виплати внаслідок проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року по справі №280/7055/22 та на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року по справі №280/4816/23.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2024 року заяву представника позивача про роз`яснення рішення було задоволено частково.

Роз`яснено сторонам, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., з 01.05.2023, здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який пенсіонер отримував на дату поновлення виплати, без зміни основного розміру пенсії, нарахованого ОСОБА_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2023 у справі №280/7055/22.

В задоволенні іншої частини заяви було відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 , звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначену ухвалу, як незаконну та прийняти нову постанову про роз`яснення судового рішення в резолютивній частині якого зазначити: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.05.2023 р. нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з моменту припинення такої виплати, внаслідок проведеного перерахунку пенсії позивача, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року по справі № 280/7055/22 та виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року по справі № 280/4816/23.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що помилковими є висновки суду першої інстанції, що доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який на даний час визначений за довідкою від 10.02.2022 №33/28-3235, оскільки відповідач після поновлення доплати у розмірі 2000 грн., невірно обчислив основний розмір пенсії, зменшивши його, не враховуючи ті обставини, що він встановлений згідно рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4816/23 з 01.12.2019 року - 85% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці від 10.02.2022 № 33/28-3235, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», що визначено в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року по справі №280/4816/23. Тобто, вказане рішення прямо впливає на основний розмір пенсії, і його потрібно врахувати у повному обсязі, щоб права позивача не були порушені.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково заяву про роз`яснення судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що сторонами не заперечується, що розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізький області» від 10.02.2022 №33/28-3235, а відповідно і доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який на даний час визначений за довідкою від 10.02.2022 №33/28-3235. Зауважено, що роз`яснення рішення шляхом про який просить позивач, не узгоджується з положеннями статті 254 КАС України, та призведе до його зміни, що є неприпустимим.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, також, обов`язково, без відступлення від змісту рішення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону слідує, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Так, виходячи із системного тлумачення положень КАС України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

Як видно з матеріалів справи, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 року: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.05.2023 нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що доплата встановлюється до основного розміру, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати такої доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.

У даному випадку, розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізький області» від 10.02.2022 №33/28-3235, а відповідно і доплата у розмірі 2000,00 грн. додається до загального розміру пенсії позивача, який визначений за вказаною довідкою.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що обмеження виплати пенсії позивача в межах даної справи відбулось після проведення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/7055/22 без врахування рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року по справі № 280/4816/23.

Відтак, з огляду на вказані обставини справи, заява про роз`яснення рішення суду в тій редакції, що просить позивач, задоволенню не підлягає, тому як правильно зазначив суд першої інстанції це призведе до зміни судового рішення та суперечить приписам ст. 254 КАС України.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2024 року в адміністративній справі №280/8363/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова