Справа № 620/10163/23
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023, що набрало законної сили 19.10.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити ОСОБА_1 з 14 січня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»..

16.04.2024 позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/10163/23. Заява мотивована тим, що незважаючи на те, що рішення суду набрало законної сили, боржник ухиляється від виконання рішення, яке є обов`язковим до виконання. Зазначає, що станом на день подання даної заяви рішення суду не виконано, що є порушенням приписів законодавства, а також порушує права позивача.

Ухвалою суду від 17.04.2024 заяву призначено до розгляду та встановлено відповідачеві строк для надання пояснень.

Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслало письмові пояснення, в яких вказує на те, що на виконання рішення суду було відновлено нарахування спірної доплати, однак, розмір пенсії позивача збільшився більш ніж на 2000 грн, а такий перерахунок проведений хоч і на підставі рішення суду, але в зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що виключає право на встановлення доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про встановлення судового контролю, оцінивши подані боржником письмові пояснення, суд дійшов таких висновків.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 у справі № 620/10163/23, яке 19.10.2023 набрало законної сили, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити ОСОБА_1 з 14 січня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Із наявних розрахунків пенсії позивача станом на 01.12.2023 вбачається, що доплата до пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановлена, але з огляду на викладені пояснення боржника, виплата цієї суми не проводиться, оскільки територіальний орган ПФУ вказує на відсутність підстав для виплати спірної доплати, встановлених постановою КМУ №713, позаяк розмір пенсії стягувача збільшився, у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В письмових поясненнях Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області обґрунтовує свою позицію відсутністю підстав для встановлення доплати, оскільки розмір пенсії заявника збільшився через збільшення розміру грошового забезпечення, в зв`язку з чим Уповноважений орган видав стягувачу відповідну довідку для перерахунку пенсії.

Водночас, боржником не було надано доказів того, що пенсія позивача перераховувалась територіальним органом Пенсійного фонду після 01.03.2018 і такий перерахунок був обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки саме в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713.

Суд звертає увагу на те, що Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

Разом із тим, аналіз пунктів 1-4 Порядку №45 дає підстави для висновку, що пенсії відповідних категорій військовослужбовців перераховуються після прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення щодо перерахунку, а також на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, слід дійти висновку, що перерахунок пенсії позивача, що проведений на підставі довідки, виданої Уповноваженим органом на виконання судового рішення через зростання прожиткового мінімуму, не є перерахунком пенсії, що був обумовлений підвищенням грошового забезпечення на підставі нормативно-правового акту компетентного органу, позаяк аналіз чинного законодавства щодо розмірів та складових грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 дає підстави для висновку про відсутність прийнятого Кабінетом Міністрів України відповідного рішення, що мало слугувати тією підставою, яка виключає можливість виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн.

Відповідно до статті 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 у справі № 620/10163/23, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 у справі № 620/10163/23.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 у справі № 620/10163/23, які полягають у невиконанні відповідачем судового рішення в частині відновлення виплати ОСОБА_1 з 14.01.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 у справі № 620/10163/23.

Про результати належного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 у справі № 620/10163/23 повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб