Справа № 160/2192/24
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 травня 2024 рокуСправа №160/2192/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозицької І.О.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , відповідно до п.4 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , про яке повідомлено в рішенні 0400-010217-8/206978 від 21.12.2023;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.12.2023 про призначення пенсії за вислугою років з метою призначення пенсії за вислугою років з дати другого звернення, тобто з 15.12.2023 зарахувавши до стажу весь період творчої діяльності.
Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю та невмотивованістю відмови у призначенні пільгової пенсії за вислугу років. Так позивач наполягає, що має необхідний пенсійний вік та достатню кількість стажу на посаді артиста оркестру, що підтверджується записами трудової книжки та архівними довідками.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
Відповідачем до суду надіслано відзив на позовну заяву в якій останній заперечує проти задоволення позовних вимог та вказує, що 15.12.2023 р. позивач не подавав заяву про призначення пенсії за вислугу років, а подав лише заяву про попередній розрахунок пенсії за вислугу років. За попереднім розрахунком, відповідно до матеріалів пенсійної справи (що додається), позивачу зараховано, орієнтовно: - страховий стаж 34 роки 10 місяців 19 днів, з них стаж творчої діяльності (артист) 30 років 2 дні. На момент подання заяви про попередній розрахунок пенсії за вислугу років, позивач працював на роботі, яка дає право на вислугу років відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме артистом оркестру.
Враховуючи вищезазначене, а саме відсутність заяви від 15.12.2023 р. про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та роботу позивача на посаді, яка дає право на вислугу років, підстав для призначання пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 15.12.2023 р. не має.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15 грудня 2023 року, ОСОБА_1 , вдруге звернувся до Відділу обслуговування громадян з питань призначення пенсій Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №14 із заявою та відповідними документами на призначення пенсії, відповідно до п. 4 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого «право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів за наявності стажу творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України».
21.12.2023 року Відділом обслуговування громадян з питань призначення та перерахунків пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було позивачу надіслано лист № 0400-010217-8/206978 від 21.12.2023 р. про відмову, призначенні пенсії за вислугу років, на підставі того, що:
- «відповідно до наданих документів позивач працював на посаді артиста оркестру і що відсутні дані про те, що він працював артистом, який грає на духових інструментах у професійних художніх колективах»..
Не погодившись з відмовою позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку викладеному вище, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до частини 2 статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Згідно частини 3 статті 4 Закону № 1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.
Відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів за наявності стажу творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Пенсія за вислугу років призначається та виплачується при звільненні з роботи, яка дає право на таку пенсію.
Відповідно до пп. б п. 4. Переліку посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583, право на пенсію за вислугу років мають творчі працівники театрів опери і балету, музичних театрів, зокрема артисти оркестру (крім тих, які грають на духовних інструментах), артисти хору і мімічного ансамблю, концертмейстери-піаністи, артисти вокально-драматичної частини за наявності стажу творчої роботи на сцені не менше ЗО років.
Відповідно до Переліку посад професійних творчих працівників театрів та посад (спеціальностей) працівників інших специфічних театральних професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2006 р. №208, артистичний персонал, зокрема артисти всіх спеціальностей, належить до посад професійних творчих працівників театрів.
Згідно до записів трудової книжки позивача, останній працював
З 07.09.1987 р. по 01.06.1990 р. на посаді викладача духових інструментів в музичній школі №9;
З 01.09.1990 р. по 20.04.1990 р. керівником гуртку дузових інструментів в місцевому Дворці піонерів ;
З 01.11.1992 р. по 01.03.2005 р. артистом оркестру Криворізького руського театру драми та музики ім. Т.Г Шевченко;
З 09.01.2006 р. по 15.12.2016 р. артистом оркестру в Криворізькому державному цирку;
З 16.12.2016 р. артистом оркестру вищої категорії.
До заяви поряд з трудовою книжкою, позивачем долучено Архівну довідку № 84 від 16.06.2022 р. про підтвердження наявного стажу роботи в комунальному підприємстві «Криворізькій академічний міський театр драми та музичної комедії ім. Тараса Шевченко» на посаді артист оркестру, з 01.11.1992 року по 01.03. 2005 року; Архівну довідку №18 від 13.12.2023 р. про те, що позивач дійсно працює в ДП « Криворізький державний цирк» на посаді артиста оркестру першої категорії з 01.02.2006 року, переведений артистом вищої категорії 01.03.2007 року, з 16.12.2016 року працює за контрактом по теперішній час; Архівна довідка №01 від 02.01. 2024 р. про те, що позивач дійсно працює в ДП «Криворізький державний цирк» на посаді артиста оркестру першої категорії художнього та артистичного персоналу з 01.02.2006 року, переведений артистом оркестру вищої категорії художнього та артистичного персоналу вищої категорії 01.03.2007 року та з 16.12.2016 року працюю за контрактом по теперішній час артистом оркестру, який грає на духових інструментах (саксофон, кларнет); Контракт №10 від 15.12.2016 р. з професійними творчими працівниками (художнім та артистичним персоналом) державних та комунальних закладів культури.
Наведені документи, на переконання суду в сукупності підтверджують наявність у позивача права на призначення пенсії за вислугу років.
Тому, відмова пенсійного органу в призначенні позивачу пенсії за вислугу років є протиправною.
Суд зазначає, що згідно з пунктом 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції, чинної на час подання позивачем заяви про призначення пенсії), при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Суд звертає увагу, що до матеріалів справи не надано доказів того, що відповідач повідомляв відповідних осіб, у тому числі і позивача, про вказані недоліки при прийманні документів з наданням строку для їх усунення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог.
Частиною 1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно з ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно з ч. 2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог в повному обсязі.
З приводу розподілу судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, сплачений судовий збір за подачу позову до суду підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , відповідно до п.4 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , про яке повідомлено в рішенні 0400-010217-8/206978 від 21.12.2023 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.12.2023 р. про призначення пенсії за вислугою років з метою призначення пенсії за вислугою років з дати другого звернення, тобто з 15.12.2023 р. зарахувавши до стажу весь період творчої діяльності.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька