Справа № 280/8629/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 травня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8629/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року (суддя Прасов О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 66180,78 грн., що підлягала виплаті його батькові ОСОБА_2 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 по справі №280/318/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку зі смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії в розмірі 66180,78 грн., що підлягала виплаті його батькові ОСОБА_3 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 по справі №280/318/21 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано вимоги ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/318/21, яке 28.05.2021 набрало законної сили, задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 ОСОБА_3 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби) та премії, що були виплачені за березень 2019 року, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6995/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби) та премії, що були виплачені за березень 2019 року, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6995/20, з 01.04.2019.

У Свідоцтві про народження НОМЕР_1 зазначено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком є ОСОБА_3 , а мати ОСОБА_4 .

За «Розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії» ОСОБА_3 має право на доплату у пенсії на суму 66180,78 грн.

Відповідно до Свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У Витязі про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 21.06.2023 за №72905228 зазначено: «Спадкодавець: ОСОБА_3 , … Спадкоємець: ОСОБА_1 , …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 14.04.2023 на адресу позивача зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Головне управління) розглянуло Ваше звернення та повідомляє. Ваш батько, ОСОБА_3 до дня смерті (05.10.2022) перебував на обліку в Головному управлінні, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), яка була призначена йому з 01.08.1989. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/318/21 Головним управлінням йому за життя було проведено перерахунок пенсії внаслідок якого по пенсійній справі сформувалась доплата за минулий час. Суму доплати внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідно до статті 8 Закону виплата пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок Державного бюджету України. Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявністю відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України про Державний бюджет, тому суми доплати за минулий час підлягала виплаті після та за умови надходження до Головного управління відповідного фінансування з Державного бюджету. Оскільки стороною у судовій справі виступав Ваш батько - ОСОБА_5 , то визначення Вашого права на отримання зазначених сум заборгованості з Державною бюджету після його смерті може бути вирішено виключно у судовому порядку. …».

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що діючим законодавством, зокрема ст.1227 Цивільного кодексу України передбачено можливість виплати членам сім`ї померлого недоотриманої ним за життя пенсії без входження її до складу спадщини, а позивач є єдиним спадкоємцем за законом ОСОБА_3 та звернувся до відповідача із заявою від 20.03.2023 про виплату недоотриманої пенсії тобто не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України №2262-ХІІ, на підставі якого отримував пенсію померлий ОСОБА_3 .

Відповідно до частини першої статті 61 Закону України №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера додаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Зміст статті 61 Закону України №2262-ХІІ узгоджується з положеннями ЦК України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон України № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вказаною нормою права визначено умови, за наявності яких особі можуть бути виплачені суми пенсії померлого пенсіонера і такими умовами є те, що: члени сім`ї, повинні належати до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; або члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Матеріали справи не містять доказів, що позивач відноситься до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Позивачем, під час звернення із заявою до відповідача, не було надано підтверджуючих документів, які б свідчили про те, що позивач проживав разом із батьком на день смерті останнього.

Не було надано таких доказів позивачем і під час розгляду справи.

Судом першої інстанції зазначеного не було враховано.

Таким чином, рішення суду першої інстанції підлягає касуванню, у задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 01 травня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.А. Бишевська

суддя Д.В. Чепурнов