Справа № 160/3962/24
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 травня 2024 рокуСправа №160/3962/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозицької І.О.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову органу Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради висловлену в листі за вихідним №8/6-20 від 17.01.2024 року за підписом заступника начальника Правобережного УСЗН ДМР по Новокодацькому району Світланою Вовк про відмову визначення ОСОБА_1 інвалідом війни, згідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ № 222531 про наявність інвалідності 3 групи визначеної в МСЕК, згідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов`язати орган Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради визнати ОСОБА_1 , інвалідом війни, згідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ №222531 про наявність інвалідності 3 групи визначеної в МСЕК, згідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- зобов`язати орган Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради внести ОСОБА_1 до державного реєстру осіб з інвалідністю на підставі довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ №222531 про наявність інвалідності 3 групи визначеної в МСЕК.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач протиправно відмовив йому у наданні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, оскільки в довідці МСЕК зазначено, що захворювання пов`язане з проходженням служби в ОВС.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог. Обґрунтовує свої заперечення тим, що позивач звернувся з заявою про встановлення статусу інваліда війни 3 групи, надавши відповідну довідку МСЕК, разом з тим в даній довідці зазначено про те, що захворювання пов`язано з проходження служби в органах внутрішніх справ. Дана причина отримання інвалідності не є підставою для встановлення статусу інваліда війни.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради було подано заяву про надання посвідчення людини з інвалідністю третьої групи, що було набуто в результаті проходження служби в органах внутрішніх справ України.
До заяви ОСОБА_1 долучив копію довідки до акта огляду медико- соціальною експертною комісією серія 12 ААБ № 222531 від 01.04.2019 р., копію паспорта, копію посвідчення серії НОМЕР_2 від 08.12.1997 р.
З довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, виданої Обласною МСЕК № 3, серії 12 ААБ № 222531 від 01.04.2019 р., дата огляду 01.04.2019 р., встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призначено третю групу інвалідності, причиною якої є «захворювання пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ».
За результатами розгляду вищевказаної заяви та доданих до неї документів, листом від 17.01.2024 № 8/6-20 за підписом заступника начальника Управління по Новокодацькому району Світлани Вовк, заявника було повідомлено про відсутність у Управління законних підстав для видачі йому «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», так як згідно ст. 7 Закону України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать, в тому числі, особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу PCP, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків.
В долученій до вищевказаної заяви довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, виданої Обласною МСЕК № 3, серії 12 ААБ № 222531 від 01.04.2019 причиною інвалідності ОСОБА_1 є «захворювання пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ».
Зазначена причина інвалідності є окремою, відмінною від іншої причини «у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з виконанням службових обов`язків».
В зв`язку з чим Управлінням було повідомлено заявника про відсутність законним підстав для видачі йому «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни».
Не погодившись з відмовою позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку викладеному вище, суд виходить з наступного.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до ст. 4 Закону ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.
До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Нормами ст. 7 Закону визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа, зокрема, осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу PCP, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни регулює Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (далі - Положення).
Пунктом 3 Положення визначено, що особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни".
Згідно абз. 2 п. 7 Положення «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім`ї загиблого», «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України» видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.
Нормами п. 10 Положення встановлено, що «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю визначає Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317.
Медико-соціальна експертиза проводиться хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, особам з інвалідністю (далі - особи, що звертаються для встановлення інвалідності) з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації.
Медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.
Причинами інвалідності є, зокрема: поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язані з виконанням службових обов`язків; пов`язані з виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій; захворювання, отримані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях; одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку.
Таким чином законодавством передбачено дві окремі причини інвалідності:
- у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з виконанням службових обов`язків;
- у зв`язку з захворюванням, отриманим під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ.
Рішення про причинний зв`язок захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) поліцейських, колишніх осіб рядового і начальницького складу приймаються медичними (військово-лікарськими) комісіями у відповідності до Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2017 року № 285 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18 квітня 2023 року № 321).

Таким чином аналіз наведених норм законодавства дає можливість зробити висновок, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать, в тому числі, особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу PCP, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в МВС України з 23.11.1983 р. по 29.12.2005 р., що підтверджується довідкою №316- 20 від 20.12.2021 р. за підписом заступника голови ліквідаційної комісії УМВС України на Придніпровській Залізниці П.Д. Баррик. При проходженні служби в МВС позивачем було набуто ряд захворювань, що в подальшому спричинило втрату лівої почки та інших захворювань.

Згідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ за № 222531 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 при огляді 01.04.2019 р., позивача визнано інвалідом IIІ групи, зазначено причину інвалідності «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в ОВС».

Отже, вказані вище обставини підтверджують, що виявлене у позивача захворювання пов`язане з проходженням служби в ОВС, а тому суд погоджується з позицією відповідача, про те що позивач не має права на встановлення йому статусу інваліда війни.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно відмовлено у задоволенні звернення позивача щодо надання йому статусу інваліда війни (особи з інвалідністю внаслідок війни) у відповідності до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та видачі посвідчення інваліда війни (особи з інвалідністю внаслідок війни), а відтак позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до норм ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька