Справа № 520/31395/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 травня 2024 року № 520/31395/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В,, розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті пенсії за вислугу років з 01.03.2022 з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, на підставі довідки Державної установи "Територіальне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 р. № 33/41-1450 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2022 року, з врахуванням індексації, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 року №33/41-1450 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування з 01.03.2023 року обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", розміром 1500 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2023 року, з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених виплат, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 та 10 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно обмежено розмір пенсії позивача максимальним розміром.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надав пояснення по справі, відповідно до яких вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню. Зазначив, що ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01 березня 2022 року та визначено основний розмір пенсії з урахуванням індексації, зазначеної в Постанові КМУ № 118, у межах максимального розміру пенсії, оскільки Постанова КМУ №118 містить імперативні приписи щодо обчислення індексації саме у межах максимального розміру пенсії. Щодо застосування положень Постанови КМУ №168, відповідач зазначив, що пунктом 10 постанови КМУ № 168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень. При цьому припис п.10 Постанови КМУ № 168 є саме умовою виплати індексації та не регулює загальний розмір пенсії до виплати. Встановлення верхньої межі суми індексації не є тотожним регулюванню саме максимального розміру пенсії. Отже, відповідач правомірно обмежив суму індексації пенсії до виплати, що обумовлено умовами виплати такої індексації, а не обмеженням пенсії максимальним розміром.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи з урахуванням положень ст. 78 КАС України, перевіривши оскаржувані дії відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є пенсіонером, пенсія якому призначена на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Харківській області.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року у адміністративній справі № 520/18409/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 , відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, на підставі довідки, виданої ДУ ТМО МВС у Харківській області № 33/41-1450 від 30.06.2021. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від суми грошового забезпечення на підставі довідки ДУ ТМО МВС по Харківській області № 33/41-1450 від 30.06.2021 з урахуванням посадового окладу - 3400 грн., окладу за спеціальним званням (полковник) - 2400 гри., надбавки за вислугу років (50%) - 2900 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 510.00 грн.. надбавки за специфічні умови проходження служби (74.18 %) - 6 453.66 грн, премію (67.30 %) - 10 541.64 грн, всього - 26 205.30 грн. грошового забезпечення, із застосуванням основного розміру пенсії 90 % від грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі 520/31394/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, який проведено з 01.12.2019 року за рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/18409/21 від 15.11.2021 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 року № 33/41-1450 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, з обмеженням пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, без нарахування та виплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з Постановою КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", виплату якої припинено після виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №520/18409/21. починаючи з 01 липня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 р. № 33/41-1450 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з нарахуванням та виплатою щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 2000,00 грн, згідно з Постановою КМУ № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2023 року.

Позивач звертався до відповідача із заявою від 10.07.2023 року щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, яку проведено з 01.12.2019 року за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №520/18409/21, зокрема, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами.

Листом від 04.08.2023 року №21170-23175/Ч-02/8-2000/23 позивачу повідомлено, що після перерахунку на виконання рішення суду № 520/18409/21 підсумок пенсії встановлено з урахуванням норм статті 43 Закону № 2262, якою зазначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які маїс особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімум установлених для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з мотивувальної та резолютивної частин Рішення №7-р(ІІ)/2022, а також враховуючи норму частини першої статті 2 Закону № 2262, підлягають виплаті без обмеженню максимальним розміром пенсії (незалежно від її виду) особам, які під час служби збройне захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, у разі, якщо звернення за її призначенням мало/матиме місце починаючи з 12.04.2023. Оскільки за матеріалами пенсійної справи пенсію призначено до 12.04.2023 та заявник не надав документи, що належить до вищезазначених осіб, підстави для проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром відсутні.

Згідно протоколу перерахунку здійсненого на виконання рішення суду № 520/18409/21 здійсненого у липні 2023 року сума нарахованої але не виплаченої індексації на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 становить (23584,77*0,140) 3301,87 грн, сума нарахованої індексації на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Підсумок пенсії (з надбавками) становить 28386,64 грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії 20930,00 грн.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України від 03.07.1991 №1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі по тексту - Закон №1282-XII) пенсії є одним із об`єктів індексації грошових доходів населення. У вказаній статті також зазначено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" за №118 від 16.02.2022 (далі по тексту - Постанова №118) установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до п.2 Постанови №118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Зі змісту протоколу про перерахунок пенсії встановлено, що станом на 01.03.2022 позивачу нараховано основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 41) у розмірі 8844,36 грн, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022- 1238,21 грн. (8844,36* 0,140) , підсумок пенсії (з надбавками) 10117,16 грн.

На виконання рішення харківського окружного адміністративного суду у справі 520/18409/21 позивачеві проведено перерахунок пенсії та згідно протоколу про перерахунок пенсії станом на 01.03.2022 позивачу нараховано основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 41) у розмірі 23584,77 грн, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022- 3301,87 грн. (23584,77* 0,140), індексації базового ОСНП 2023- 1500 грн. (26886,64* 0,197) , підсумок пенсії (з надбавками) 28386,64 грн., з урахуванням максимального розміру 20930,00 грн.

Відповідач зазначає, що постанови Кабінету Міністрів України №118 та №168 містять імперативні приписи щодо обчислення індексації, у межах максимального розміру пенсії .

Суд враховує, що обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, вперше введено в дію Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.

Відповідно до ст.2 Закону №3668-VI, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, Законом №3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, яку викладено в редакції Закону № 3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч.7 ст.43 Закону №2262-XII.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнав таким, якими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262, виходив із того, що норми-принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом №3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону №3668-VI.

Тобто, положення ч.7 ст.43 Закону №2262-XII та положення ч.1 ст.2 Закону №3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон №2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 №7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII.

При цьому положення ст. 2 Закону № 3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст ч.7 ст.43 Закону №2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин наявна колізія між Законом №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців, оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення у частині обмеження пенсії максимальним розміром та явно суперечать один одному.

У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових "прогалин" щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

З урахуванням вказаного вище, в спірних правовідносинах застосуванню підлягають норми Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Аналогічний правий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 та від 11.07.2022 у справі №620/613/21.

Отже, при проведенні перерахунку пенсії позивача пенсійним органом не виплачено проведену індексацію пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" №118 від 16.02.2022.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням проведеної індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" .

Щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають в обмеженні збільшення перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» сумою 1500,00 грн.

Згідно з пунктом 8 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 року № 2710-IX установлено, що у 2023 році, зокрема, частина 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

24.02.2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

За пунктом 1 Постанови КМУ № 168 з 01.03.2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ № 168 з 01.03.2023 року розміри пенсій, що призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 10 Постанови КМУ № 168 установлено, що у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час проведення подальших перерахунків пенсії. При цьому, за даною нормою, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбачений пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, з 01.03.2023 року відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої було сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. При цьому розмір пенсії із вказаної дати, з урахуванням розміру підвищення пенсій згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", підвищується на такий коефіцієнт збільшення, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 вказаної вище постанови.

Судом установлено, що пенсія позивача проіндексована з 01.03.2023 індексація базового ОСНП 2023 - 1500,00 грн.

З огляду на викладене, суд вважає, що індексація пенсії позивача з 01.03.2023 проведена відповідачем у межах чинного законодавства за умови, що підвищення відповідно до пункту 10 Постанови №168 не може перевищувати 1500 грн.

Враховуючи зазначене, в діях відповідача щодо нарахування позивачу індексації в сумі 1500 грн. відсутня протиправність.

Суд не вбачає звужень прав позивача у сфері соціального захисту, як підстава задоволенням позовних вимог, оскільки встановлюючи обмеження розміру індексації сумою 1500,00 грн., Кабінет Міністрів України не порушив ані приписи статті 42 Закону №1058-IV про те, що розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України, ані норми статті 64 Закону №2262-ХІІ, якими передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Словосполучення «на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України» прямо вказує на наявність повноважень уряду встановлювати як показники збільшення розміру пенсій внаслідок індексації, так і обмеження розміру такої індексації, тоді як обмеження максимального розміру пенсії та обмеження нарахування розміру індексації на виконання вимог Постанови №168 не є тотожніми

Вимоги щодо перерахунку пенсії з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення задоволенню не підлягають, оскільки пенсія позивачу перерахована, проте виплата проводиться з обмеженням максимального розміру (у межах десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність).

Враховуючи вищенаведене та положення ст. 9 КАС України, оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 210 КАС України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог частково шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати нарахованої позивачу пенсії з 01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" на підставі довідки Державної установи "Територіальне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 р. № 33/41-1450 з обмеження максимальним розміром та зобов`язання здійснити відповідні дії.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку визначеному ст.139 КАС України

Керуючись статтями 241-245 КАС України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"на підставі довідки Державної установи "Територіальне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 р. № 33/41-1450 з обмеження максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням проведеної індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" на підставі довідки Державної установи "Територіальне об`єднання МВС України по Харківській області" від 30 червня 2021 р. № 33/41-1450 без обмеження максимальним розміром , з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Зоркіна Ю.В.