Справа № 484/1550/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 травня 2024 р. справа № 484/1550/24

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доПервомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області, вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська обл., Первомайський р-н, 55213,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з позовом до Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо невинесення відповідної відмови в здійсненні дій щодо встановлення батьківства та внесення змін в актові записи;

2) зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження № 54 від 29.01.2013 року, складеного відповідачем відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та до актового запису про народження № 738 від 11.11.2014 року відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , де батьком дитини зазначити відповідача та зобов`язати повторно надати свідоцтва про народження вищевказаних дітей.

Ухвалою від 21.03.2024 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області передав справу № 484/1550/24 за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Суд перевірив відповідність позову вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), і дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судовий збір позивачем не сплачено, натомість до позову додано посвідчення, згідно з яким він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

За змістом частин 1-2 ст. 132 КАС України, судовий збір входить до складу судових витрат, а його розмір та порядок сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" суд має враховувати предмет та підстави позову, а також перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12 і 22 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Аналогічний висновок сформований у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 року у справі № 545/1149/17, постанові Верховного Суду від 19.04.2021 року у справі № 580/2606/20.

Виходячи із змісту позовних вимог, правовідносини, що склалися у даній справі стосуються відмови Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області визнати батьківство та внести зміни до актових записів про народження дітей.

Суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо невинесення відповідної відмови в здійсненні дій щодо встановлення батьківства та внесення змін в актові записи, не входить до переліку пільг, що визначені статтями 12 і 22 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому такий спір не можна вважати таким, що стосується соціального захисту позивача.

У зв`язку з цим позивач зобов`язаний сплатити судовий збір за подання цього позову.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 становить 3028 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, судовий збір за подачу даного позову становить 1 211,20 грн.

Судовий збір сплачується на рахунок № UA4014478, отримувач коштів Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101, код отримувача 37992030, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача).

Так, згідно з п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду з позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

В абзаці першому позовних вимог, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо невинесення відповідної відмови в здійсненні дій щодо встановлення батьківства та внесення змін в актові записи.

Натомість, як вбачається з матеріалів позову, на заяву позивача про визнання батьківства і внесення змін до актового запису від 28.12.2023 року, відповідачем надано лист-відповідь від 17.01.2024 року, яким позивачу надані роз`яснення.

Таким чином, зміст позовних вимог не відповідає обставинам справи, оскільки за результатами розгляду заяви позивача, відповідачем винесено рішення у виді листа про надання роз`яснень.

Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги та привести їх у відповідність п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України шляхом приведення змісту позовних вимог (прохальну частину позову) у відповідність до обставин справи, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в мотивувальній частині позову.

Згідно ч. 1 с. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 4 с. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Як встановлено судом, позов підписано адвокатом Шалару Олексієм, в додатках до позову представник вказав про надання ордеру на ведення справи (пункт 7 додатків), натомість, в матеріалах позову ордер відсутній.

Таким чином, позивачу (представнику позивача) слід надати документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника (довіреність, ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позов без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- документ про сплату судового збору в сумі 1 211,20 грн.;

- позовну заяву для суду та відповідача, зміст якої привести у відповідність до вимог п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України шляхом приведення змісту позовних вимог (прохальну частину позову) у відповідність до обставин справи, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в мотивувальній частині позову;

- документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника (довіреність, ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги).

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А. О. Мороз