Справа № 560/21232/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) щодо не нарахування належної додаткової грошової винагороди у 100000 грн у період з 01.08.2022 27.09.2022 та з 04.10.2022 по 12.10.2022 включно та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військову частину НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити військовослужбовцю належну додаткову грошову винагороду у період з 01.08.2022 27.09.2022 та з 04.10.2022 по 12.10.2022 з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач не виплатив в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 13.12.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у військової частини НОМЕР_1 бойове розпорядження Головнокомандувача ЗС України від 23.06.2022 №4346, бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.06.2022 №106Т.

На виконання ухвали суду від 13.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що не має можливості надати бойове розпорядження від 23.06.2022 №4346 оскільки володільцем є Генеральний штаб Збройних Сил України, а бойового наказу від 27.06.2022 №106Т - Адміністрація Державної прикордонної служби України.

Ухвалами від 25.01.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 та повторно витребував у військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) копії бойового розпорядження Головнокомандувача ЗС України від 23.06.2022 №4346, бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.06.2022 №106Т та інші документи, (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командира підрозділу про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань), які слугували підставою для виготовлення довідки №3054 про безпосередню участь позивача з 04.07.2022 по 12.10.2022 в бойових діях.

На виконання ухвали суду від 25.01.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 надав інформацію, що копії з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу, докази виконання бойових завдань надати не має можливості так як їх облік та ведення безпосередньо здійснюються у прикордонній комендатурі швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) та повідомив, що бойові розпорядження (накази) видавалися стосовно підрозділу в якому позивач перебував в оперативному підпорядкуванні в цілому, а не стосовно ОСОБА_1 , тому надати їх копії не має можливості, оскільки вони мають обмежений гриф доступу "Таємно".

Ухвалою від 26.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) бойові розпорядження (накази) підрозділу в якому ОСОБА_1 перебував в оперативному підпорядкуванні, враховуючи, що головуючій судді у цій справі розпорядженням від 14.03.2018 №69д наданий доступ до державної таємниці за формою 2 (два).

Ухвалою від 27.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького копії з журналів бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журнали надходження розпоряджень по підрозділу, які підтверджують виконання позивачем бойових завдань у період з 04.07.2022 по 12.10.2022.

На виконання ухвали суду від 26.02.2024 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що бойові розпорядження (накази) які видавалися стосовно підрозділу в якому позивач перебував в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України надати їх копії не має можливості, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету міністрів України" виготовлення копій секретних документів та витягів з них здійснюється за письмовим дозволом керівника підприємства, установи, організації, керівників структурних підрозділів, начальника РСО чи його заступника.

На виконання ухвали суду від 27.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відповідач повідомив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 помилився щодо приналежності прикордонної комендатури швидкого реагування саме до Національної академії. Зазначена прикордонна комендатура швидкого реагування була структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 (військової частини НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України, а тому не мала ніякого відношення до Національної академії. Вказує, що немає можливості надати до суду копії з книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу, у зв`язку із їх фізичною відсутністю.

Ухвалою від 01.04.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) інформацію щодо керівника (командира) для постановлення ухвали про стягнення штрафу за невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи.

03.04.2024 до суду надійшли додаткові пояснення, у яких представник ІНФОРМАЦІЯ_1 вказує повідомив про начальника (командиром) ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). Вказує, що помилково не вказав, що бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України, та бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України - тобто запитувана інформація, фактично відсутня і до її ведення та зберігання загін ніякого відношення не має. Вважаємо, що не зазначення про відсутність такої інформації в подальшому і призвело до прикрого непорозуміння яке слугувало підставою винесенню судом повторних ухвал про витребування даних документів

Довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 14.10.2022 №3054 інформує про період перебування позивача в зоні бойових дій, можливість виконання ним бойових завдань згідно пункту 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81 22 - АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168", однак підтвердженням безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії є журнал бойових дій в якому фіксуються саме які бойові дії чи заходи були здійснені даним військовослужбовцем та в яких подіях він приймав участь. Вказує, що копії з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу надати не має можливості так як їх облік та ведення безпосередньо здійснювався у прикордонній комендатурі швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_3 ).

Відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України. В обґрунтування клопотання зазначає, що Верховний Суд відкрив касаційне провадження у справі №200/493/23, предметом спору в якій є встановлення протиправності дії щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Вирішуючи подане клопотання суд враховує таке.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи посилання клопотання про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки у справі №200/493/23 відкрите касаційне провадження Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, а не палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Отже, підстави для зупинення апеляційного провадження у справі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького про зупинення провадження у справі №560/21232/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук