Справа № 280/1556/24
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2024-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 квітня 2024 року Справа № 280/1556/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом - ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 249203,17 грн;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України ,в Запорізькій області здійснити виплату ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 249203,17 грн, як спадкоємцю та члену його сім`ї;

- стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є дружиною померлого пенсіонера Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_2 , який перебував на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 280/9005/21, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області. На виконання зазначеного рішення, відповідачем здійснено відповідний перерахунок пенсії чоловіка, починаючи з 01.12.2019, але не виплачено заборгованість з виплати пенсії, яка виникла у зв`язку з цим перерахунком. Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити виплату суми пенсії її чоловіка, проте їй було відмовлено у такій виплаті, оскільки вирішення права позивача на отримання сум заборгованості з Державного бюджету може бути здійснено виключно у судовому порядку. Позивач вважає, що відмова відповідача у виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті померлому чоловіку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

23 лютого 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/1556/24 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Заперечення проти позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 12 березня 2024 року за вх. № 11708. В обґрунтування заперечень зазначено, що відповідач не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами. Також, відповідач зазначає, що в даному випадку доцільно визначити чи наявні інші спадкоємці чи інші заінтересовані особи. В противному випадку може бути порушено останню волю померлого, який потенційно міг не бажати того, щоб відповідна сума пенсії була отримана його дружиною. Відповідач зазначає, що позивач набуде право на отримання нарахованої ОСОБА_2 суми пенсії лише у тому разі, коли на відповідача буде покладено виконання відповідних зобов`язань в порядку передбаченому чинним законодавством. З урахуванням викладеного у позовній заяві, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_2 за життя перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 був одружений на ОСОБА_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі № 280/9005/21 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України № 33/28-136 від 17.05.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/28-136 від 17.05.2021, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України (включаючи усі вказані у довідці додаткові види грошового забезпечення) з 01.12.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 10 лютого 2022 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2022 по справі № 280/6204/22 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення з 76 до 70 відсотків розміру пенсії, призначеної раніше ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при здійсненні її перерахунку з 01.12.2019 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/9005/21 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 №33/28-136, виготовленої уповноваженим структурним підрозділом Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити відповідно до вимог, передбачених статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76% суми грошового забезпечення поліцейського за прирівняною посадою, визначеної у довідці про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 № 33/28-136, виготовленої уповноваженим структурним підрозділом Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», виплату перерахованої пенсії та заборгованості з виплати пенсії з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 сплачену суму судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 22 березня 2023 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 280/2830/23 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01.12.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 01.12.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 сплачену суму судового збору у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 10 серпня 2023 року.

Судом встановлено та не заперечувалось представниками сторін, що на виконання зазначених рішень суду ГУ ПФУ в Запорізькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у наслідок чого сформувалася доплата в розмірі 186510,72 грн., 47085,40 грн., 15607,05 грн., всього - 249203,17 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 15.12.2023.

На звернення позивача із заявою про отримання пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку, проте залишилась неодержаною у зв`язку із його смертю, ГУ ПФУ в Запорізькій області листом відмовлено у виплаті пенсії, що не була отримана за життя її чоловіком та зазначено, що визначення права на отримання сум заборгованості з Державного бюджету, після смерті ОСОБА_2 може бути вирішено виключно у судовому порядку.

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови, звернувся з даним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону № 2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону № 2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Як встановлено судом, рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі № 280/9005/21, від 20.12.2022 по справі № 280/6204/22, від 10.07.2023 по справі № 280/2830/23 які набрали законної сили, вирішено, що з 01.12.2019 ОСОБА_2 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення поліцейських у розмірі 76 % грошового забезпечення, мав право на отримання з 01.12.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_2 , яка склала 249203,17 грн., що обліковується на його пенсійному рахунку та залишилися неодержаною через смерть ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що в силу положень статті 61 Закону № 2262-XII, позивач має право на одержання цієї суми, оскільки є дружиною ОСОБА_2 .

При цьому, суд зазначає, що між датою смерті чоловіка позивача (пенсіонера) та датою звернення позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області для отримання нарахованих, але не виплачених померлому ОСОБА_2 минуло менше як шість місяців, а відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті, сум пенсії, що підлягали виплаті чоловіку ОСОБА_2 , але були неодержані ним у зв`язку із його смертю.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп., згідно квитанції № 21 від 19.02.2024.

За таких обставин, враховуючи задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп. підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 249203,17 грн, що підлягала виплаті чоловіку, ОСОБА_2 , на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі № 280/9005/21, від 20.12.2022 по справі № 280/6204/22, від 10.07.2023 по справі № 280/2830/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії в розмірі 249203,17 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , на виконання на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі № 280/9005/21, від 20.12.2022 по справі № 280/6204/22, від 10.07.2023 по справі № 280/2830/23, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 26 квітня 2024 року.

Суддя Сацький Р.В.