Справа № 160/10893/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 квітня 2024 рокуСправа № 160/10893/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

26.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023 без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 по справі №160/15672/21, з урахуванням проведених платежів;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД 115370 від 09.11.2023. з врахуванням індексації, яка була нарахована, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №1 18. без обмеження максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошовою забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023. в розмірі фактичного нарахування пенсії, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118. без обмеження максимальним розміром, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі №160/16348/23;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД 115370 від 09.11.2023, в розмірі фактичного нарахування пенсії, з врахуванням проведення з 01.03.2023 індексації перерахованої з 01.02.2023 пенсії, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютою 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальною захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023, в розмірі фактичного

нарахування пенсії, з врахуванням проведення з 01.03.2023 індексації перерахованої з 01.02.2023 пенсії, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2023 по справі №160/16348/23;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023, в розмірі фактичного нарахування пенсії, з виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023, в розмірі фактичного

нарахування пенсії, з виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з врахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 по справі №160/13499/23, з урахуванням проведених платежів.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено чотири окремі неоднорідні позовні вимоги, зокрема:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійною фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД 115370 від 09.11.2023. з врахуванням індексації, яка була нарахована, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, без обмеження максимальним розміром.

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД 115370 від 09.11.2023, в розмірі фактичного нарахування пенсії, з врахуванням проведення з 01.03.2023 індексації перерахованої з 01.02.2023 пенсії, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютою 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальною захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , за результатами проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, на підставі наданого ІНФОРМАЦІЯ_1 оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №ФД115370 від 09.11.2023, в розмірі фактичного нарахування пенсії, з виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром.

Суд зазначає, що за своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

У цьому випадку єдиною підставою для об`єднання позовних вимог є неналежне, на думку позивача, здійснення зобов`язань Пенсійного органу щодо перерахунку та виплати позивачу його грошового забезпечення.

Поряд із цим, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд наголошує, що заявлені позовні вимоги не є однорідними та мають відмінні підстави для їх заявлення у цій справі.

Тобто, предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні обсяги доказування, підтверджуються різними доказами та регулюються різними нормаривними правовими актами. При цьому, для з`ясування правомірності кожних з окремих оскаржених дій є необхідним з`ясування значного обсягу обставин, із дослідженням кожного окремого доказу, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Згідно ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Оскільки позивачем у поданому до суду позові чотири об`єднано вимоги, які не пов`язані між собою поданими доказами та обставинами виникнення, суд дійшов до висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, а також зважаючи на те, що суду необхідно буде дослідити правомірність дій відповідача, які вчинені щодо різних за своєю суттю видів грошового забезпечення та різних правових підстав виплати таких видів грошового забезпечення, що відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України виключає можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суд дійшов висновку, що спільний розгляд заявлених позивачем у позовній заяві позовних вимог суттєво ускладнить та сповільнить вирішення спору по суті, з огляду на що, позовна заява, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 172, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви з доданими до неї документами надіслати позивачу у справі. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя В.В. Ільков