Справа № 380/8623/24
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2024 рокусправа № 380/8623/24 місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про стягнення середнього заробітку,-

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України, в якій позивач просить:

- стягнути з Національної академії державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького на користь ОСОБА_1 65950,97 грн середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 116234,58 грн середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою вказаної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя встановила, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, з огляду на таке.

У відповідності до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з пунктом 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як видно з позовної заяви, позивач обґрунтовуючи свої вимоги, покликається, зокрема, на те, що Національною академією державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького індексація грошового забезпечення виплачена 15.12.2022, Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства Оборони України 26.12.2022.

Разом з тим, позивач в порушення вимог пункту 5 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України доказів щодо виплати індексації грошового забезпечення 15.12.2022 та 26.12.2022 до матеріалів позовної заяви не додав.

При цьому у позовній заяві позивач відповідно до вимог пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України не зазначає, що ті докази, на які він покликається у позовній заяві, не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Щодо строку звернення позивача до суду.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 зазначеного Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України.

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 11.02.2021 № 240/532/20.

Підставою для звернення до суду з цим позовом є несвоєчасна виплата усіх видів грошового забезпечення позивача при його звільненні, а саме індексації грошового забезпечення.

Позивач зазначає, що Національною академією державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького індексація грошового забезпечення виплачена 15.12.2022, Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства Оборони України 26.12.2022.

Відтак звернувшись з позовом до суду 22.04.2024, позивач пропустив місячний строк звернення до суду з дня проведення з нею розрахунку.

До позовної заяви представник позивача долучила клопотання про поновлення строку звернення до суду, у зв`язку з тим, що на всій території України введено воєнний стан. Вказує, що позивач є військовослужбовцем.

Суддя зазначає, що сам лише факт запровадження воєнного стану та статус військовослужбовця не можуть бути підставою для поновлення строку звернення до суду у всіх абсолютно випадках. Натомість предстаник позивача у клопотанні про поновлення строку звернення до суду не обґрунтовує, яким чином запровадження воєнного стану в Україні вплинуло на пропуск такого строку та неможливість подання позовної заяви у встановлений законом строк.

Отже, суддя вважає, що клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду є необґрунтованою та не підлягає до задоволення, а вказані у ньому причини є неповажними причинами пропуску строку звернення до суду.

У частині першій статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зважаючи на викладене, необхідно вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон України №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону України №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених вказаним Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року становить 3028 гривні.

Підпунктом 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом частини третьої статті 4 Закону України №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою вказаної статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Суддя зазначає, що позивач не долучив до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору. Таким чином, судовий збір за подання позову не сплачено.

З позовної заяви видно, що позивач заявив дві позовні вимоги майнового характеру на загальну суму 182185,55 грн.

Отже враховуючи те що подання позовної заяви відбулося засобами автоматизованої системи "Електронни суд", зменшена ставка судового збору становить 1457,49 грн (1821,86 * 0,8).

Позивач не долучив до позову квитанції про сплату судового збору.

За наведених обставин, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1457,49 грн та подати до суду відповідний платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір. Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA4013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: 84 Окружні адміністративні суди. На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду наведеного, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, надавши йому строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду та відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про стягнення середнього заробітку.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на адресу Львівського окружного адміністративного суду:

- належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме щодо виплати Національною академією державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького індексації грошового забезпечення виплачена 15.12.2022, Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства Оборони України 26.12.2022;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з посиланням на обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті статті 122 КАС України; у такому клопотанні навести нові і належні доводи на обґрунтування поважності причин пропуску такого строку; надати докази на підтвердження наведених доводів;

- квитанції про сплату судового збору у розмірі 1457,49 грн.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяМричко Н.І.