Справа № 320/16199/24
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2024 року м. Київ № 320/16199/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, в якому просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії та не нарахування компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії та не нарахування компенсації втрати частини доходу ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок розміру пенсії та нарахування компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок розміру пенсії та нарахування компенсації втрати частини доходу ОСОБА_2 .

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Приписами частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір за подання позову що містить вимогу немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2684 гривні.

Відповідно до частини другої пункту 7 Закону України «Про судовий збір», у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивачами заявлені у позові по дві вимоги немайнового характеру, таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом кожному з позивачів слід було сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (2684 грн. х 0,4).

Проте, позивачами не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору за звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В той же час, позивачі звернулися до суду із клопотанням про звільнення від сплати судового збору, обґрунтовуючи його складним матеріальним становищем.

Вирішуючи клопотання позивачів, суд виходить із наступного.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI (надалі Закон N 3674-VI).

Положеннями пункту першого частини першої статті 8 вказаного Закону визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити, відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами частини один статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною один статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

На підтвердження скрутного матеріального стану позивачами надані довідки щодо відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела (суми) виплачених доходів та утриманих податків від 02.06.22. Проте, як встановлено судом, довідки містять відомості щодо матеріального стану позивачів за періоди з 1 кварталу 2021 року по 4 квартал 2021 року, в той час як законом передбачено врахування розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачі звернулися до суду із позовною заявою, подавши її через електронний кабінет у підсистемі "Електронний суд" 02.11.2023.

Отже, на підтвердження скрутного матеріального становища, позивачам слід було надати інформацію щодо доходів саме за 2022 рік.

Суд зауважує, що норма, встановлена статтею 8 Закону України « Про судовий збір» має імперативний характер, а тому не може бути застосована інакше, ніж це передбачено процесуальним законодавством.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивачі просять зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок розміру пенсії та нарахування компенсації втрати частини доходу, проте не визначають чіткий період, за який потрібно зробити відповідний перерахунок.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру щодо здійснення перерахунку розміру пенсії та компенсації втрати частини доходу, не є чітким та зрозумілим для суду.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:

- оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору за звернення з даним позовом до суду в розмірі 1073,60 грн. від кожного з позивачів окремим платіжним документом, або відповідне клопотання про звільнення від сплати судового збору із належними доказами в його обґрунтування;

- позовної заяви, що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із уточненням позовних вимог зобов`язального характеру з урахуванням викладених судом зауважень.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.