Справа № 620/18821/23
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, скасування рішень, зобов`язання подати звіт, ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 у справі № 620/18821/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиплати ОСОБА_1 житлової субсидії за опалювальний період з 01.10.2022 по 30.04.2023, виходячи із розміру середньомісячного доходу домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 3250 грн; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру житлової субсидії за опалювальний період з 01.10.2022 по 30.04.2023, виходячи із розміру середньомісячного доходу домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 3250 грн, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо непризначення та невиплати позивачу житлової субсидії за неопалювальний період з 01.05.2023 по 30.09.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію за неопалювальний період з 01.05.2023 по 30.09.2023 для домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 , визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо непризначення та невиплати позивачу житлової субсидії за опалювальний період з 01.10.2023 по 30.04.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 житлову субсидію за опалювальний період з 01.10.2023 по 30.04.2024 для домогосподарства за адресою АДРЕСА_1 .

Від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій просить визнати протиправними рішення та дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 01.03.2024. по справі № 620/18821/23, та:

- скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № -2024-1 від 15.04.2024;

- скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № -2024-2 від 15.04.2024;

- звернути увагу Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо вжиття заходів по належному виконанню рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 по справі № 620/18821/23 відповідно до резолютивної частині цього рішення та чинного законодавства, зокрема, постанови КМУ № 409 від 06.08.2014, постанови КМУ № 848 від 21.10.1995 та пп. 2 п. 14 постанови КМУ № 632 від. 22.07.2020;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 01.03.2024 по справі № 620/18821/23, в якому зокрема, надати розрахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги (ЖКП) в межах норм споживання у розгорнутому вигляді по кожному постачальнику ЖКП, опалювальних періодів 2022-2023р. та 2023-2024р.

Згідно частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України чітко визначено, що процесуальний документ - заява може містити лише одну вимогу - вимогу про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, у разі задоволення якої виноситься окрема ухвала в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Натомість подана позивачем заява поряд із вимогою щодо визнання протиправними дій (бездіяльності), вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, та вжиття відповідних наслідків, передбачених статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, містить також і вимогу про зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, тобто здійснення судового контролю за рішенням суду щодо негайного розгляду звернення, яка розглядається за правилами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, подана заява містить вимоги про винесення додаткового рішення, а саме скасування рішень Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № -2024-1 від 15.04.2024 та № -2024-2 від 15.04.2024, що передбачено статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що Кодексом адміністративного судочинства України відокремлено в окремі статті такі види судового контролю за виконанням судового рішення, як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Законодавець, розмежовуючи види судового контролю за виконанням судового рішення, тим самим розділив і види заяв, з якими звертається позивач до суду та, відповідно, наявність чи відсутність вимог до оформлення кожної з них та порядок їх розгляду.

Крім того, частиною другою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена (частина п`ята статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, суд зазначає, що виходячи з наведених вище норм, звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Зокрема, законодавець передбачив, що заява про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду має містити інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження (пункти 7, 8 частини другої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з інформацією, яка міститься в автоматизованій комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», позивач не звертався до суду за видачею виконавчого листа та відповідно йому не було видано виконавчий лист по даній справі.

Верховний Суд у постановах від 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а, від 27.06.2019 у справі № 807/220/18 зазначив, що звернення рішення суду до примусового виконання є обов`язковою передумовою для подання заяви в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім виконавцю, а звернення до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Таким чином подана заява, за відсутності інформації про пред`явлення виконавчого листа до виконання та про хід виконавчого провадження, не відповідає вимогам пунктів 7, 8 частини другої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 05.07.2021 у справі № 260/636/19.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що подана позивачем заява про визнання протиправними рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, скасування рішень, зобов`язання подати звіт у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки заявником в одній заяві об`єднано різні види заяв з різними вимогами до оформлення кожної з них, порядком їх розгляду (зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України), визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України та винесення додаткового рішення відповідно до статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України), а також не надано інформації про пред`явлення виконавчого листа до виконання та про хід виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на вищевказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про визнання протиправними рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, скасування рішень, ухвалення додаткового рішення, зобов`язання подати звіт позивачу.

Керуючись статтями 241-242, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, скасування рішень, ОСОБА_1 , зобов`язання подати звіт у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути ОСОБА_1 .

Копію ухвали суду надіслати заявнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.04.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА