Справа № 480/7400/22
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2024 року Суми Справа № 480/7400/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач 08.11.2022 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо незастосування при призначенні позивачу пенсії за віком у травні 2022 року показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 роки; зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, за 2019-2021 роки, з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 10.12.2014 позивачу було призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України ''Про пенсійне забезпечення'', проте, у зв`язку з працевлаштуванням з 2015 року, позивач не отримувала пенсії. По досягненню 60-ти років, позивач 03.05.2022, через веб-портал ПФУ, подала заяву про призначення пенсії, проте, як було встановлено пізніше, заява була сформована саме про переведення пенсії. За результатами розгляду заяви позивача відповідачем 16.06.2022 прийнято рішення про перерахунок пенсії позивача, в якому не застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, а застосовано такі показники за 2014-2016 роки. Позивач вважає, що таке рішення відповідача є.
Судом 09.11.2022 було постановлено ухвалу про прийняття позову до розгляду та відкриття провадження у справі. Судом 16.04.2024 витребувано у відповідача докази. Відповідачем виконано вимоги ухвали суду та надано клопотання про долучення доказів та додаткові пояснення у справі.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
02.12.2014 позивачу було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', що підтверджується протоколом 1700 від 10.12.2004 (з.б.а.с.52).
19.12.2014 позивачем було подано заяву про припинення виплати пенсії по вислузі років, у зв`язку з працевлаштуванням позивача (а.с.56). Відповідачем було припинено виплату такої пенсії, що не заперечується сторонами.
03.05.2022 позивачем було подано заяву про перехід на інший вид пенсії (з.б.а.с.56).
Не погоджуючись з діями відповідача щодо не застосування з 03.05.2022 при розрахунку пенсії показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до норми п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' (в редакії чинній станом на 02.12.2014) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону № 1058-IV.
У випадку переведення або призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 02.12.2014 отримував пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', виплату якої припинено за заявою позивача. У 2015-2021 роках позивач не отримував пенсії, що не заперечується сторонами.
Згідно рішення відповідача від 16.06.2022, 03.05.2022 позивачу перераховано пенсію виходячи з показника середньої заробітної плати - доходу в Україні за 2014-2016 роки, оскільки, на думку відповідача, позивача переведено з пенсії за вислугу років, призначеної за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' на пенсію за віком, призначену за нормами Закону № 1058-IV.
Суд звертає увагу відповідача, що переведення на іншу пенсію можливе лише у разі виплати призначеної пенсії. Натомість у даній справі станом на 03.05.2022 позивач не отримував пенсії, а тому фактично звернувся із заявою про признаечння пенсії, а не про її переведення.
Враховуючи те, що 03.05.2022 позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, а з 02.12.2014 позивачу було призначено пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', виплата якої припинена за заявою позивача у грудні 2014 року, мала місце зміна виду пенсії .
Тому суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такого пенсії, тобто за 2019-2021 роки.
Таким чином, дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки не відповідають критеріям правомірності, які встановлені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому, з урахуванням норми ч. 2 ст. 9 КАС України суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх, а саме шляхом визнання протиправними таких дій відповідача і зобов`язання його перерахувати та виплатити з 03.05.2022 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 роки, з урахуванням виплачених сум.
Щодо клопотання про звернення рішення до негайного виконання.
Нормою ст. 371 КАС України встановлено вичерпний перелік судових рішень, які виконуються негайно.
Судові рішення про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії не містяться у вказаному переліку, а тому правові підстави для звернення рішення суду до негайного виконання відсутні.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено, суд на підставі норми ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 992,40 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 30.04.2024.

Суддя А.І. Сидорук