Справа № 480/1920/24
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2024 року Справа № 480/1920/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1920/24 за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,
У С Т А Н О В И В:
Позивач, Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти в розмірі 152158, 20 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що на підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 19.08.2023 № 5/15 та наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 19.08.2023 №118-РС ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс навчання набору 2023 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та на підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 30.08.2023 № 251 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія". Поряд з цим, як вказав позивач, відповідач відрахований через академічну неуспішність наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 25.12.2023 №2076.
Наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 30.01.2024 року № 20-РС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, направлено для подальшого проходження військової служби та зараховано у розпорядження командира Флотилії Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 07.02.2024 року № 38 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія. Відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у розмірі 152 158,20 та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням.
Ухвалою суду від 14.03.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/1920/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому справа розглядається за наявними документами у справі.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 19.08.2023 № 5/15 та наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 19.08.2023 №118-РС ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс навчання набору 2023 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія.
На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 30.08.2023 № 251 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія"
Також, 19.08.2023 між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту.
ОСОБА_1 відраховано через академічну неуспішність наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 25.12.2023 №2076.
Наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 30.01.2024 року № 20-РС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, направлено для подальшого проходження військової служби та зараховано у розпорядження командира Флотилії Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 07.02.2024 року № 38 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія. Відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у розмірі 152 158,20 та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням, яка добровільно не відшкодована.
Відділенням військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія складено та надано ОСОБА_1 повідомлення №1/41-243 від 07.02.2024 про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати витрат стягнення зазначених витрат буде здійснено у судовому порядку, яке отримано останнім 07.02.2024.
Відповідно до довідки-розрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання відшкодуванню підлягають витрати в сумі 125 187,97 грн.
Відповідно до довідки - розрахунку № 365 витрат на харчування відповідача, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 19 227,12грн.
Відповідно до довідки - розрахунку № 6 від 06.02.2024 використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 4611,00 грн.
Відповідно до довідки - розрахунку №6 від 05.02.2024 витрати на речове забезпечення відповідача відшкодуванню підлягають у сумі 3 132, 11 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.
Пунктами 3, 4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п. 7 Порядку №964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.
Відповідно до 1.2, 2.1, Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N419/831/240/605/ 537/219/534 зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007р. встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.
Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія, виключно на утримання курсантів.
Як встановлено судом, під час з`ясування офіційних обставин справи, 19.08.2023 між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту.
Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, ОСОБА_1 зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.
Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 152 158,20 грн.
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням - задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик