Справа № 380/7838/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 квітня 2024 рокусправа № 380/7838/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна , розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить: - визнати незаконними дії дисциплінарної комісії УГІ ГУНП у Львівській області щодо складання висновку від 06.02.2023 відносно ОСОБА_1 .

Ухвалою від 15.04.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати інші обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали суду позивач надіслав до суду заяву про поновлення пропущеного строку.

Заява мотивована тим, що він здійснює постійний догляд за батьком та молодшим братом. Крім того, позивач надав копію закордонного паспорту з відмітками про виїзд за межі України з 28.07.2023 по 25.06.2023 для лікування батька.

Розглядаючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч.5 ст.122 КАС України.

Відповідно до пункту 17 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Позивач перебував на посаді слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП, отже є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Суддею встановлено, що позивач у позовній заяві просить визнати незаконними дії дисциплінарної комісії щодо складання висновку. Тобто, фактично позивач оскаржує сам висновок службового розслідування за фактом грубого порушення службової дисципліни окремими працівниками поліції ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області від 06.02.2023.

При цьому до суду із даним позовом позивач звернувся 11.04.2024, тобто з пропуском строку звернення, визначеного ч.5 ст.122 КАС України.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху, суддя відмітила, що позивачем до позову було долучено заяву про поновлення строку звернення, у якій позивач вказував що він з 28.07.2023 по 25.09.2023 перебував за межами України у зв`язку з лікуванням батька.

З цього приводу було відмічено, що період перебування позивача за межами території України складає 2 місяці, в той час, як з даним позовом позивач звернувся до суду через 6 місяців після повернення в Україну. Крім того, позивач не надав доказів неможливості звернення до суду із даним позовом і в період з лютого 2023 (дати складення висновку та вчинення спірних дій) до липня 2023 року (місяця виїзду за кордон).

Крім того, позивачу було запропоновано подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом (якщо такі є).

На виконання вимог ухвали позивач подав заяву у якій жодним чином не обгрунтував причини неможливості звернення до суду у період до виїзду за межі України та після повернення на територію України.

Окремо варто наголосити, що згідно інформації з автоматизованої системи документообігу суду встановлено, що ОСОБА_1 звертався до суду із позовною заявою про визнання протиправними та скасування наказів начальника ГУНП у Львівській області Шляховського О. від 09.02.2023 № 508 про застосування до позивача дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції та від 16.02.2023 № 71 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції за п.6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) (адміністративна справа 380/4096/23).

Предметом дослідження у адміністративній справі №380/4096/23 був, зокрема і висновок про службового розслідування за фактом грубого порушення службової дисципліни окремими працівниками поліції ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області від 06.02.2023, на підставі якого були прийняті оскаржені в межах вказаної справи накази.

Рішення у справі №380/4096/23 прийнято судом 19.07.2023. Відтак, позивач був обізнаний про існування спірного у адміністративній справі №380/7838/24 висновку дисциплінарної комісії УГІ ГУНП у Львівській області від 06.02.2023.

З урахуванням наведеного, суддя не приймає доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до суду.

Інших причин пропуску строку звернення до суду, встановленого ст.233 КЗпП України, які моли б рахуватися судом як поважні, позивачем не зазначено.

Згідно із п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених ч.2 ст.123 цього Кодексу.

Частиною другою статті 123 КАС України, передбачено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Аналізуючи зазначені норми та у зв`язку з не наведенням поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Крім того, ч.1 ст.7 Закону України Про судовий збір передбачено, що сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, повернення заяви або скарги.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України

у х в а л и л а :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій щодо складання висновку повернути позивачу.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп, сплачений за подання до суду адміністративного позову, відповідно до квитанції до платіжної інструкції від 11.04.2024 №0.0..1.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна