Справа № 360/69/24
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

29 квітня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/69/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач 2) в якому позивач просить суд:

-визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в розрахунку та призначенні пенсії ОСОБА_1 у 2018 році в порушення частини 3 статті 59 та частини 1 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11 за тимчасовими правилами, встановленими абзацом 4 частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ при розрахунку заробітної плати для призначення пенсій у 2018 році, що визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зробити перерахунок середньомісячного заробітку на 01 січня 2018 року ОСОБА_1 для призначення пенсії у 2018 році за тимчасовими правилами, встановленими абзацом 4 частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ при визначенні заробітної плати для призначення пенсій у 2018 році, що визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки (Зс = 5377,90 грн.), а середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсі визначити для 2018 року (Кзс = 2,96727).

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС згідно зі ст. 54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ), в розмірі відшкодування фактичних збитків, обчислену за формулою, визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 (зі змінами), виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

На переконання позивача, відповідачем протиправно при перерахунку пенсії на виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.01.2018 у справі № 415/7858/17 не застосовано формулу обрахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки. Замість вказаної формули відповідачем при перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Позивач вважає, що правильно визначати його пенсію за 2016 та 2017 роки, оскільки положеннями частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, зокрема, що тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

У поданому відзиві ГУ ПФУ в Луганській області просить відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення мотивує тим, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 обчислений на виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.01.2018 у справі №415/7858/17, якою зобов`язано зробити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.10.2017 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року ОСОБА_1 , який внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби став особою з інвалідністю.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017: середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.10.2017 складає 13437,24 (3,56956 х 3764,40): Кзс (середноьмісячний коефіцієнт заробітної плати) 3,56956 = 3200 грн х 5 / 4482,35 грн, де: 3200,00 грн мінімальна заробітна плата встановлена законом на 1 січня 2017 року; 4482,35 грн - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 рік. Основний розмір пенсії 10077,94 грн = 3764,40 грн х 3,56956 х 75%, де: 3764,40 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 3,56956 - Кзс (середноьмісячний коефіцієнт заробітної плати); 75% - відсоток втрати працездатності, визначений медико-соціальною експертизою.

Таким чином розмір пенсійної виплати з 01.10.2017 становить 10708,74 грн: 10077,94 грн. - основний розмір пенсії; 580,80 грн - підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни II групи (1452 грн х 40%), де 1452,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, 50,00 грн - цільова допомога інвалідів війни II групи.

З 01.01.2018 року мінімальна заробітна плата згідно законодавства склала 3723,00грн.

Кзс (середньомісячний коефіцієнт заробітної плати) = 2,96727 = 3723,00 грн х 5 / 6273,45 грн, де: 3723,00 грн мінімальна заробітна плата встановлена законом на 1 січня 2018 року; 6273,45 грн - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017 рік.

При попередньому розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням мінімальної заробітної плати 3723,00 грн середньомісячний коефіцієнт заробітної плати з 01.01.2018 становить 2,96727, що є меншим за коефіцієнт 3,56956, який застосовувався для обчислення пенсії в період з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Таким чином, в подальшому після 01.10.2017, враховуючи положення пунктів 9, 9-1 Порядку № 1210 для перегляду розміру середньомісячного коефіцієнта заробітної плати, визначеного станом на 01.10.2017, в сторону зменшення - підстав немає.

У поданому відзиві ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення мотивує тим, що З 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року No124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далікоефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 (збільшеної з 01.03.2019 на 1,17; з 01.05.2020 на 1,11; з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14).

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

З урахуванням вищезазначеного, чинним законодавством не передбачено застосування показника середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки при перерахунку пенсії Позивача. Даний показник застосовувався виключно при зверненні за призначенням пенсії в 2018 році. Виняток є лише у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 Закону No1058 для призначення пенсії (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії)(ст. 45 Закону №1058).

Відтак, підстави для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки при перерахунку пенсії позивача відсутні.

Ухвалою суду від 22.01.2024 відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 07.03.2024 залучено другого відповідача у справі.

Ухвалою від 28.03.2024 витребувано докази у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_1 , копія якого наявна у матеріалах справи. Також позивач є особою з інвалідністю 2 групи.

ОСОБА_1 з 14.04.1998 отримує пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до Закону №796-ХІІ.

На обліку в ГУ ПФУ у Луганській області ОСОБА_1 перебував до 30.04.2023 та відповідно до заяви позивача від 23.03.2023, виплату його пенсії переведено за новим місцем фактичного проживання, а саме: АДРЕСА_1 . Пенсійну справу ОСОБА_1 взято на облік ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.05.2023.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідачем 1 на виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.01.2018 у справі № 415/7858/17, якою зобов`язано зробити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.10.2017 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 складається з: середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.10.2017 складає 13437,24 (3,56956 х 3764,40): Кзс (середноьмісячний коефіцієнт заробітної плати) 3,56956 = 3200 грн х 5 / 4482,35 грн, де: 3200,00 грн мінімальна заробітна плата встановлена законом на 1 січня 2017 року; 4482,35 грн - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 рік. Основний розмір пенсії 10077,94 грн = 3764,40 грн х 3,56956 х 75%, де: 3764,40 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 3,56956 - Кзс (середноьмісячний коефіцієнт заробітної плати); 75% - відсоток втрати працездатності, визначений медико-соціальною експертизою.

Не погодившись з вказаним розрахунком пенсії, проведеним відповідачем 1, позивач звернувся з заявою від 11.12.2023 про розрахунок середньомісячного заробітку у 2018 році за правилами, встановленими Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для 2018 року.

05.01.2024 відповідачем на адресу позивача направлено відповідь за вихідним номером 70-8219/К-02/8-1200/24, в якій із посиланням на положення пункту 9-1 Порядку 1210 (в редакції чинній на дату виконання рішення суду у 2018 році) зазначено, що пенсія по інвалідності особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, обчислюється за формулою з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. При обчисленні застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки. Таким чином, середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії позивача з 01.10.2017 складав 13437,24 грн (3,56956 х 3764,40 грн, де 3764,40 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки).

В подальшому середньомісячний заробіток, який враховується для обчислення пенсії, підвищувався згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону 1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії: - 1,17 у 2019 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році; - 1,11 у 2020 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році; - 1,11 у 2021 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році; - 1,14 у 2022 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році; - 1,197 у 2023 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Після застосування коефіцієнтів збільшення до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, середньомісячний заробіток складає 26432,70 грн = 3,56956 х 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197). Оскільки пунктом 9-1 Порядку 1210 передбачено обчислення пенсій із застосування середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески саме за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн), підстави для застосування середньої заробітної плати за 2016 2017 роки відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 4 Закону №1058 законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-XII (далі Закон № 796) встновлено, що особам, віднесеним до категорії 1 пенсії по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання, можуть призначатися за бажанням із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 03.10.2017 №2148 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій внесено зміни в частину третю статті 59 Закону № 796, якою передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2021 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок 1210).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 №851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.10.2017 доповнено Порядок №1210 пунктом 9-1. В пункті 9-1 Порядку №1210 зазначено, що пенсія по інвалідності особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, обчислюється за формулою з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року: П = Зс *(( Кзс * Кв) : 100%) де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс = Зп (мін) * 5/Зс1 де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

З 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року No124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далікоефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 (збільшеної з 01.03.2019 на 1,17; з 01.05.2020 на 1,11; з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14).

Після застосування коефіцієнтів збільшення до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 26432,70 грн = 3,56956 х 7405,03 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197).

З аналізу наведених норм можна зробити висновок, що пунктом 9-1 Порядку №1210 чітко визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначених відповідно до Закону № 796 із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року саме із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески виключно за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн).

Доводи позивача стосовно підстав застосування положень частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при перерахунку розміру його пенсії, судом визнаються незмістовними з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

З аналізу наведеної норми слідує, що чинним законодавством не передбачено застосування показника середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки саме при перерахунку пенсії та даний показник застосовувався виключно при зверненні за призначенням пенсії в 2018 році. При цьому, виняток є лише у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 Закону No1058 для призначення пенсії (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії)(ст. 45 Закону №1058).

Як вже зазначалося судом раніше, позивач з 14.04.1998 отримує пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перерахунок якої вже неоднаразово проводився до набрання чинності постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 19.01.2018 у справі № 415/7858/17.

Таким чином, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що пенсія позивачу вперше призначена 14.04.1998, перерахунок кратності розміру пенсії проведений на виконання вказаного вище рішення суду.

Тобто, відповідачем на виконання рішення суду застосовано формулу обрахунку розміру пенсії, встановленого пунктом 9-1 Порядку №1210, яким чітко визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначених відповідно до Закону № 796 із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року саме із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески виключно за 2014, 2015 та 2016 роки.

Відтак, судом встановлено, що відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2016 та 2017 роки при перерахунку пенсії позивача, оскільки даний показник застосовувався виключно при первинном призначенні пенсії в 2018 році.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивачеві проведено відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, ГУ ПФУ у Луганській області відмовляючи позивачеві в перерахунку пенсії, діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до положень, закріплених статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За нормами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом також враховується, що згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова