Справа № 380/8893/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2024 рокусправа № 380/8893/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє адвокат Пулинець Б.А., звернувся Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним не нарахування та не виплату ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 01.06.2023 по 31.12.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.06.2023 по 31.12.2023 року.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п`ятою цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Разом із позовною заявою представник позивача подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. На обгрунтування поважності причин пропуску строку посилається на те, що позивач є військовослужбовцем та постійно перебуває на службі та безпосередньо в зоні проведення бойових дій. При цьому, ці твердження не містять згадки про будь-які обставини (в яких районах/місцевостях служить позивач, в який період/періоди брав безпосередню участь в бойових діях тощо) , а до заяви не долучено жодного доказу на підтвердження існування таких обставин (військовий квиток, довідка про проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , довідка про участь в бойових діях тощо).

Оскільки позивач не зазначив обставин, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду та не підтвердив такі обставини відповідними доказами, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивач вправі відповідно до частини першої статті 123 КАС України подати ще одну заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

2) відповідно до пунктів 4,5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви;

зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У позовній заяві позивач зазначає, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив йому додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. відповідно до Постанови № 168 за період із 01.06.2023 по 31.12.2023 у зв`язку із здійсненням бойових (спеціальних) завдань необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України. Суд звертає увагу, що на підтвердження зазначених обставин позивач не надав жодних доказів на підтвердження того, що виконував бойові (спеціальні) завдання в період, охоплений позовними вимогами.

Крім того, відповідно до виписки по картковому рахунку позивача, відкритому в АТ КБ «Приватбанк», у червні 2023 року, липні 2023 року та грудні 2023 року позивачу виплачено 30000,00 грн, (також наявні інші платежі за спірний період). Разом з цим, у позовній заяві не зазначено, які суми грошового забезпечення позивач отримував у період з 01.06.2023 по 31.12.2023 року та не наведено розрахунку суми, яка на думку позивача йому не виплачена. Отже, позивачу слід належним чином обгрунтувати позовні вимоги та підтвердити їх відповідними доказами.

Посилання представника позивача на адвокатський запит від 15.03.2024, який надіслано відповідачу з приводу надання адвокату розлогого переліку документів (перелік із шести пунктів) щодо 57 його клієнтів свідчить про неналежну підготовку позовних матеріалів. Суд вважає, що адвокат може і повинен діяти розсудливо та розумно, вживати заходів для отримання інформації та документів, необхідних для надання якісної правничої допомоги кожному своєму клієнту. Описаний вище запит таким вимогам не відповідає, тому не є підставою для того, щоб збором доказів замість адвоката займався суд.

3) відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

До позовної заяви позивач не надав доказів на підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання/перебування позивача (відповідач зареєстрований в місті Києві), що перешкоджає вирішенню питання територіальної підсудності цієї справи. На підтвердження особи позивача до позовної заяви долучено лише копію нечинного паспорта громадянин України ОСОБА_1 (термін дії сплив 20.02.2022). Отже, позивачу слід долучити належним чином засвідчені докази про зареєстроване місце проживання (витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання) та документ, що посвідчує особу позивача, термін дії якого не сплинув.

Суд враховує, що позивач забезпечений професійною правничою допомогою, тому виконання вимог процесуального закону щодо викладу змісту позову та наведення їх обґрунтування не є для нього обтяжливим чи невиконуваним обов`язком. Адвокат Пулинець Б.А. в силу своїх процесуальних обов`язків повинен належно оформити та подати до суду позовну заяву, що відповідатиме вимогам процесуального закону, сформулювати та обґрунтувати позовні вимоги, а також зібрати докази на підтвердження обставин, на які посилається на обґрунтування позову.

Вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд») або на адресу електронної пошти суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, а також докази на підтвердження викладених обставин;

- уточнену позовну заяву та докази на підтвердження фактів, якими обґрунтовано позовні вимоги (детальніше в описовій частині);

- належним чином засвідчені докази про зареєстроване місце проживання (витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання);

- копію документа, що посвідчує особу позивача та його статтус військовослужбовця. Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в п`ятиденний з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв`язку).

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович