Справа № 620/8113/23
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 квітня 2024 року Чернігів Справа № 620/8113/23
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по адміністративній справі № 620/8113/23, у тому числі повідомити про відновлення щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн з 01.01.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по адміністративній справі № 620/8113/23, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Свою заяву мотивує тим, що з 01.01.2024 відповідачем припинено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 05.03.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі № 620/8113/23 до 05.04.2024.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення від 19.07.2023 у справі № 620/8113/23 позивачу було проведено перерахунок пенсії, з 01.01.2024 пенсія виплачується в розмірі 27622,85 грн.

Так, судом встановлено, згідно розрахунку пенсії позивача станом на 01.01.2024 підсумок пенсії з надбавками та щомісячною доплатою у розмірі 2000,00 грн складає 27622,85 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 27622,85 грн (а.с. 92).

Тобто, перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2024 було здійснено відповідно до рішення суду, з щомісячною доплатою у розмірі 2000,00 грн та без обмеження її максимальним розміром.

Разом з тим, станом на 01.03.2024 та 01.04.2024 підсумок пенсії з надбавками та щомісячною доплатою у розмірі 2000,00 грн складає 29203,25 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 27622,85 грн (зворот а.с. 92, а.с. 93).

Так, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно вищезазначених розрахунків з 01.03.2024 позивачу було нараховано індексацію за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн. та збільшено виплату надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи з 627,90 грн до 708,30 грн.

Таким чином, суд звертає увагу, що вже після виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі № 620/8113/23, органом Пенсійного фонду з 01.03.2024 було проведено новий перерахунок, безпосередньо з яким і не погоджується позивач, то який був пов`язаний з проведенням індексації пенсії позивача у 2024 році на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшення в 2024 році надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Водночас, предметом спору у справі № 620/8113/23 не було проведення індексації пенсії позивача у 2024 році та збільшення в 2024 році надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

На момент винесення рішення суду у справі № 620/8113/23, а саме 19.07.2023, підстави для вищевказаних перерахунків не існували та, як наслідок, не досліджувались судом при винесенні рішення по суті спору.

При цьому суд зазначає, що посилання позивача на те, що виплата щомісячної доплати йому здійснюється у розмірі 419,60 грн замість 2000,00 грн є помилковими, оскільки відповідно до наданих суду перерахунків доплата до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб здійснюється саме в розмірі 2000,00 грн.

Натомість різниця в пенсії між підсумковою (29203,25 грн) та обмеженою максимальним розміром (27622,85 грн) складає 1580,40 грн (1500,00 грн індексація 2024 року та 80,40 грн збільшення надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи).

Вищевикладеним підтверджується те, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 стосується нових спірних правовідносин та не може бути предметом судового контролю у справі № 620/8113/23.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 01.02.2022 (справа № 420/177/20), переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі № 620/8113/23.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі № 620/8113/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у справі № 620/8113/23.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30.04.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА