Справа № 200/1913/24
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

29 квітня 2024 року Справа №200/1913/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (85301, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Степана Бовкуна, б.7, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просив:

визнати неправомірними дії державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Безручко Вікторією Валеріївною щодо виконання судового рішення у виконавчому провадженні №73071439.

зобов`язати Покровський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції поновити виконавче провадження №73071439;

зобов`язати Покровський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вжити заходи примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі №200/4959/22 шляхом накладання арешту на майно та рахунки боржника - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, надання (надіслання) суду документа про сплату судового збору на загальну суму 968,96 грн.

22 квітня 2024 року до суду надійшла заява від позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду та квитанція про сплату судового збору № XAMA-EX0M-XH3M-PXCB від 21.04.2024 у розмірі 968,96 грн.

В обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду Позивач зазначив, що 05.03.2024 Позивачу стало відомо, що посадовою особою Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №73071439 від 01.03.2024 у зв`язку з повним фактичним виконанням виконавчого документу. Не погоджуючись з зазначеною вище постановою, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду зі скаргою до державного виконавця Покровського Відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Проте, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі № 200/294/24 повернуто скаргу ОСОБА_1 до державного виконавця Покровського Відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. У зв`язку з тим, що судом визнано доводи Позивача щодо наявності підстав для звільнення від сплати судового збору недостатніми.

Окрім того, повідомляє суд, що Позивач, в рамках Закону України "Про адміністративну процедуру", звертався зі скаргою (надати суду копію скарги немає можливості, оскільки зазначена скарга подавалася в електронному вигляді на сайті Міністерства юстиції України) на протиправні дії держаного виконавця у виконавчому провадженні № 730714369 до Міністерства юстиції України.

Також, варто зауважити, що ОСОБА_1 після повернення йому скарги, відповідно до ухвали Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1294/24 від 22.03.2024, процесуально не мав можливості звернутися зі скаргою у встановлені процесуальним законом строк, оскільки останнім днем строку на подачу скарги було 19.03.2024 року, а ухвалу про повернення Позивач отримав 22.03.2024, тобто, тоді коли десятиденний строк було уже пропущено.

З метою, відновлення порушеного права Позивача та дотримання принципів законності та верховенства права просить суд поновити пропущений строк на подання скарги на дії посадових осіб органів державної виконавчої служби.

Відтак, враховуючи отримані заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та квитанцію про сплату судового збору, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами статті 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Щодо строку звернення до суду з цим позовом, суддя зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 КАС України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 122 КАС України).

Отже, на підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє по теперішній час.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області від 02 серпня 2022 року №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року, бойовими діями, та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, справа підлягає розгляду у письмовому провадженні за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України.

В порядку статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.

Керуючись статтями 49, 123, 160, 161, 171, 173, 179, 287 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/1913/24.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження у письмовому провадженні з урахуванням правил статті 287 КАС України.

Звернути увагу сторін, що у даній справі заявами по суті справи є позов та відзив (стаття 269 КАС України).

Витребувати у Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, наступні докази:

- всі матеріали виконавчого провадження № 73071439;

- відомості та рішення щодо результату виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі №200/4959/22, ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року у справі №200/4959/22.

Встановити відповідачу строк на подання до суду витребуваних документів - не пізніше 03.05.2024.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу триденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/)

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.В. Череповський