Справа № 620/2930/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/2930/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФ України в Чернігівській області, відповідач), у якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005) щодо не призначення та не виплаті ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7 і розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005) призначити та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7 і розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 28.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити з огляду на те, що пенсія позивачу виплачується з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

З 19.08.2019 позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Відповідач) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», працює.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року у справі № 620/4622/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 04.01.2023 №08 про відмову в перерахунку пенсії в частині зарахування до загального стажу періоду роботи з 15.08.1981 по 19.08.1984, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді вчителя фізкультури Ленінської середньої школи в Ленінському РВНО Кримської області з 15.08.1981 по 19.08.1984.

За даними трудової книжки (з урахуванням вказаного рішення суду), стаж роботи позивачки на педагогічних посадах станом на 19.08.2019 (дата призначення пенсії за віком) становить 32 роки 11 місяців.

Зокрема, відповідно до її трудової книжки, на педагогічних посадах вона працювала:

1) 15.08.1981-19.08.1985 - робота на посадах вчителя фізкультури та інспектора шкіл у Ленінському районному відділу народної освіти Кримської області;

2) 01.10.1990-25.08.2021; 01.09.2021-31.08.2022; 06.09.2022 по теперішній час - робота на посаді вчителя фізкультури Чернігівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 29.

Відповідно до пункту 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону Украй «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» втсановлено: « Особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійного забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, прі призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Згідно пункту е статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій призначається та виплачується педагогічним працівникам при дотриманні наступних умов:

1) призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначається після 1 жовтня 2011 року (вимога, передбачена пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191);

2) роботи працівника в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - зокрема, на посадах педагогічних працівників (пункт е статті 55);

3) наявності страхового стажу на посадах педагогічних працівників - не менше ЗО років;

4) неотримання працівником до призначення пенсії за віком будь-якої іншої пенсії.

Всі зазначені вимоги позивачкою дотримані, а, отже, вона має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

15 листопада 2023 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про призначення та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбачену пунктом 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши копію трудової книжки № НОМЕР_2 .

18 грудня 2023 року, на заяву від 15.11.2023 про призначення та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, позивачкою отримано листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.12.2023 за V- 2035-19955 К-02 8-2500/23, в якому зазначається наступне: « з питання подання заяви про перерахунок пенсії та призначення грошової допомоги, пропонуємо Вам звернутися до відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління за адресою: вул. І.Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, (телефон «гарячої лінії» - (0800) 502-258, (0800) 502-731, (0462) 67-60-16) та надати уточнюючі документи, що дають право на призначення грошової допомоги».

З поданих суду доказів убачається, що у додатку до заяви від 15.11.2023 позивачка надала Відповідачу належним чином засвідчену копію трудової книжки № НОМЕР_2 , відомості з якої містять всю інформацію про її стаж роботи на посадах педагогічного працівника. Крім того, копію такої трудової книжки, з цими самими даними (достатніми для призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій), має Відповідач.

Від так у Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не було жодних підстав у не призначенні позивачці грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7 і розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, розглядаючи упродовж місяця заяву позивачки щодо призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої пунктом 7 і розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за відсутності жодних обґрунтованих підстав для її не призначення, ухилився від вирішення цієї заяви по суті вказаного питання, скориставшись формальною відпискою.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Водночас, не обгрунтована бездіяльність Відповідача щодо вирішення питання призначення та виплати позивачці грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» свідчить про порушення вимог Конституції України, а, отже, є протиправною.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не призначення та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправною.

Від так слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14005) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не призначення та не виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог пункту 7/1 розділу XV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 30 квітня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ