Справа № 520/11056/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

30 квітня 2024 року № 520/11056/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що не проведення відповідачем індексації недоотриманих своєчасно пенсійних виплат, а саме: державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року по справі № 520/14348/19, яка не має разового характеру, тобто із застосуванням ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" за 2017 рік - 14335,34 грн., за 2018 рік-41017,92 грн., за 2019 рік - 17579,11 грн., за 2020 рік - 1464,92 грн., а всього у сумі - 74397,29 грн. є протиправним та таким, що порушує його права.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 520/11056/2020 - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.12.2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

27 грудня 2023 року дана справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду та передана до провадження судді Мельникова Р.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року, зокрема, адміністративну справу за вищевказаним позовом прийнято до розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 року розгляд справи №520/11056/2020 за вказаним вище позовом вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: - усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, - пояснення стосовно правової позиції відповідача у даній справі, - інформацію та належним чином засвідчені копії доказів того чи була відповідачем нарахована та виплачена позивачу індексація згідно із нормами Закону України Про індексацію грошових доходів населення і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, на заборгованість з пенсійних виплат за судовим рішенням у справі №520/14348/19; - інформацію та належним чином засвідчені копії доказів того чи була відповідачем нарахована та виплачена позивачу компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, на заборгованість з пенсійних виплат за судовим рішенням у справі №520/14348/19; витребувані докази зобов`язано надати до Харківського окружного адміністративного суду у строк протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали суду з дня отримання зазначеної ухвали з дотриманням вимог ч.9 ст. 79 КАС України; попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, пояснення стосовно правової позиції відповідача у даній справі, інформацію та належним чином засвідчені копії доказів того чи була відповідачем нарахована та виплачена позивачу індексація згідно із нормами Закону України Про індексацію грошових доходів населення і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, на заборгованість з пенсійних виплат за судовим рішенням у справі №520/14348/19; інформацію та належним чином засвідчені копії доказів того чи була відповідачем нарахована та виплачена позивачу компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, на заборгованість з пенсійних виплат за судовим рішенням у справі №520/14348/19; витребувані докази вказано надати до Харківського окружного адміністративного суду у строк протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали суду з дня отримання зазначеної ухвали з дотриманням вимог ч.9 ст. 79 КАС України; попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

Суд зазначає, що через канцелярію суду представником відповідача подано заяву, в якості додатків до якої долучено заяву щодо залишення позову без розгляду.

В обґрунтування поданої до суду заяви про залишення позову без розгляду вказано, що ОСОБА_1 звертався до суду з позовом в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2017 по 09.11.2020 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року у справі № 520/14348/19 відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням їх виплати. За результатами розгляду позовної заяви ОСОБА_1 16.01.2023 року по справі № 520/11406/22 Харківським окружним адміністративним судом винесено рішення про задоволення позову. На виконання рішення суду від 16.01.2023 по справі 520/11406/22 Головним управлінням нараховано компенсацію в розмірі 529291,68 грн. за період з 01.10.2017 по 31.10.2022 року, а виплата коштів на виконання зазначеного рішення буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

При цьому 08.04.2024 року представником відповідача до суду подано заяву на виконання ухвали суду від 04.03.2024 року, згідно якої надано розрахунок суми компенсації втрати частини доходів відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 року по справі №520/11406/22.

Ухвалою суду від 09.04.2024 року повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, пояснення стосовно правової позиції відповідача у даній справі, інформацію та належним чином засвідчені копії доказів того чи була відповідачем нарахована та виплачена позивачу індексація згідно із нормами Закону України Про індексацію грошових доходів населення і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, на заборгованість з пенсійних виплат за судовим рішенням у справі №520/14348/19; інформацію та належним чином засвідчені копії доказів того чи була відповідачем нарахована та виплачена позивачу компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, на заборгованість з пенсійних виплат за судовим рішенням у справі №520/14348/19; докази в обґрунтування поданої до суду заяви про залишення позову без розгляду із наведенням розрахунку сум нарахованих коштів з одночасним зазначенням періоду нарахування сум та підстав їх виникнення; витребувані докази вказано надати до Харківського окружного адміністративного суду у строк протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали суду з дня отримання зазначеної ухвали з дотриманням вимог ч.9 ст. 79 КАС України; попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

Також ухвалою суду від 09.04.2024 року застосовано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, ) заходи процесуального примусу у вигляді штрафу шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.; стягувачем визначено Державну судову адміністрацію України (м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, ).

Представником відповідача через канцелярію суду на виконання ухвали суду від 09.04.2024 року було подано пояснення.

Відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подану до суду заяву про залишення позову без розгляду, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

Фактичною підставою для звернення до суду із даним позовом послугували обставини того, що відповідачем, на переконання позивача, порушено його права та їх відновлення можливе шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.

При цьому, судом за даними програми Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №520/11406/22 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 09 листопада 2022 року на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 09 листопада 2022 року на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 по справі № 520/11406/22 - залишено без змін.

Отже, ОСОБА_1 звертався до суду з позовом в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2017 по 09.11.2020 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року у справі № 520/14348/19 відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням їх виплати.

Зі змісту поданої до суду представником відповідача заяви вбачається, що за результатами вказаного звернення позивача до суду на виконання рішення суду від 16.01.2023 по справі 520/11406/22 Головним управлінням нараховано компенсацію в розмірі 529291,68 грн. за період з 01.10.2017 по 31.10.2022 року.

Надаючи оцінку вказаному суд зазначає, що приписами ст. 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: 1) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; 2) позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано; 3) у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 4) позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 5) надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду; 6) особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановлених законом, звернувся орган або інша особа, заперечує проти позову і від неї надійшла відповідна заява; 7) провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом; 8) з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу; 9) позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору; 10) після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Представником відповідача вказано, що у даному випадку має місце підстава для залишення позову без розгляду, а саме: у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Однак судове рішення у справі №520/11406/22 відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили, а відтак у суду відсутні підстави вважати, що у даному випадку має місце існування у провадженні цього або іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що свідчить про необґрунтованість вказаного клопотання представника відповідача.

В той же час, суд зазначає, що період за який позивач звертається до суду щодо нарахування компенсації у втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у цій справі та у справі №520/11406/22 є відмінними, як обставини з яких виникли правовідносини між сторонами.

Водночас суд зазначає, що період для нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на підставі Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року нарахованої на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19, вказаний позивачем у цій справі охоплюється періодом, який було досліджено судом в рамках розгляду справи №520/11406/22.

Відтак слід дійти висновку про те, що питання нарахування та виплати позивачу суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 вже було вирішено та фактично при розгляді позову у цьому випадку суд має повторно дослідити і перевірити вказане питання.

Приписами п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відтак, враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог, а у задоволенні заяви представника відповідача належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.