Справа № 160/3257/24
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2024 рокуСправа №160/3257/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу №160/3257/24 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити певні дії,
05.02.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
07.03.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №8762/24), в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що при визначенні розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача керувався приписами постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, чинними станом на дату складання довідок, відповідно до яких додаткові види грошового забезпечення розраховуються, виходячи з розміру 1762 грн. З огляду на викладене, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд зазначає таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як пенсіонер Міністерства оборони України та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №160/10569/23 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 у відмові ОСОБА_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із обов`язковим зазначенням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, які визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 для проведення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 відповідно, перерахунку основного розміру пенсії. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №160/10569/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено та направлено листом від 01.12.2023 №7/25200/9 «Про надання довідки» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки від 01.12.2023 №ФД116812 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою начальник управління персоналу заступник начальника штабу ОК:

- за нормами, чинними на 01.02.2020 з наступними складовими: посадовий оклад 10590,00 грн, оклад за військовим званням полковник 1770,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 6180,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 10101,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 20% - 1776,00 грн, премія 35% - 3108,00 грн, всього: 3355,00 грн;

- за нормами, чинними на 01.01.2021 з наступними складовими: посадовий оклад 11440,00 грн, оклад за військовим званням полковник 1910,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 6675,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 10101,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 20% - 1776,00 грн, премія 35% - 3108,00 грн, всього: 35010,00 грн;

- за нормами, чинними на 01.01.2022 з наступними складовими: посадовий оклад 12500,00 грн, оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 7290,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 10101,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 20% - 1776,00 грн, премія 35% - 3108,00 грн, всього: 36855,00 грн.

Спірним у цій справи є питання розміру надбавки за особливості проходження служби, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премії позивача, а саме: який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 01.01.2018 або станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022) має бути взятий для розрахунку розміру останніх.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма статті 43 Закону міститься в розділі V Обчислення пенсії, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови №704 у первісній редакції було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

На момент набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №704 пункт 4 цього нормативно-правового акту був викладений у редакції згідно пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, а саме: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 втратив чинність у зв`язку із набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18.

Тобто, з 29.01.2020, враховуючи дату ухвалення цього судового рішення, була відновлена дія пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у первісній редакції, котра запроваджувала у якості однієї із величин алгоритму розрахунку показника окладу за посадою мінімальний розмір заробітної плати.

У той же час, 01.01.2017 набрав чинності Закон України від 06.12.2016 №1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

За змістом пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VІІІ, мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

Таким чином, за загальним правилом дії норм права у часі, у зв`язку з набранням чинності Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII, яким установлено розрахункову величину для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат і заборонено застосовувати мінімальну заробітну плату після набрання чинності цим Законом, щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.

Під час розв`язання колізії між нормами п. 3 розділу II Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII та п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №103 (після скасування таких змін у судовому порядку) перевагу належить віддати положенням закону як акту права вищої юридичної сили.

Оскільки норма п. 3 розділу II Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за приписи п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, то відсутні правові підстави для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

Подібні правові висновки щодо розв`язання колізії норм права (п. 3 розділу II Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII та п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704), зроблені Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 11.12.2019 (справа №240/4946/18).

Таким чином, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 704, в редакції і після скасування п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 у редакції, що була чинною до 24.02.2018, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

У свою чергу додатки 1, 12, 13, 14 до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 також містять примітки, у яких в якості розрахункової величини зазначений розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

З 24.02.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, з 24.02.2018 змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме - замість «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)» передбачено використання «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та не чинним п. 6 Постанови № 103, яким п. 4 Постанови № 704 викладений у новій редакції.

Таким чином, у зв`язку з ухваленням судового рішення від 29.01.2020 відновлено дію п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

При цьому суд зауважує, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, виклавши абзац перший в такій редакції:

« 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 набрала чинності 20.05.2023.

Таким чином, з 20.05.2023 застосовується редакція пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.»

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що з 29.01.2020 по 19.05.2023 відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням, як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на відповідний календарний рік.

З огляду на наведене, що у період з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошове забезпечення позивача має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та 01.01.2023 за Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Разом з тим, суд зазначає, що Постановою №704 установлено надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзаци 4, 5 підпункту 1 пункту 5 Постанови №704).

При цьому, підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі державні органи) (пункт 3 Порядку №704).

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Дія цього Порядку (крім розділів II, V, VI, IX, XII, XVI-XXIV) поширюється на військовослужбовців, умови виплати грошового забезпечення для яких встановлено іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з пунктом 4 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Абзацом 6 пункт 7 розділу І Порядку №260 передбачено, що у разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку.

Розділом VІ Порядку №260 передбачено виплату надбавки за особливості проходження служби.

Положеннями зазначеного розділу Порядку №260, зокрема, встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватись за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років. Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Розділом ХІ Порядку №260 передбачено виплату надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень.

Положеннями зазначеного розділу Порядку №260, зокрема, встановлено, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

Для виплати надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, командир військової частини щорічно станом на 01 січня визначає наказом розмір надбавки відповідно до номенклатури посад військовослужбовців і працівників, зайняття яких потребує оформлення допуску до державної таємниці, за погодженням з режимно-секретним органом.

Розмір надбавки для командира військової частини визначається наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Розділом XVI Порядку №260 передбачено преміювання.

Положеннями зазначеного розділу Порядку №260, зокрема, встановлено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , формуючи довідки від 01.12.2023 №ФД116812 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою начальник управління персоналу заступник начальника штабу ОК:

- за нормами, чинними на 01.02.2020 з наступними складовими: посадовий оклад 10590,00 грн, оклад за військовим званням полковник 1770,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 6180,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 10101,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 20% - 1776,00 грн, премія 35% - 3108,00 грн, всього: 3355,00 грн;

- за нормами, чинними на 01.01.2021 з наступними складовими: посадовий оклад 11440,00 грн, оклад за військовим званням полковник 1910,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 6675,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 10101,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 20% - 1776,00 грн, премія 35% - 3108,00 грн, всього: 35010,00 грн;

- за нормами, чинними на 01.01.2022 з наступними складовими: посадовий оклад 12500,00 грн, оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 7290,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 65% - 10101,00 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 20% - 1776,00 грн, премія 35% - 3108,00 грн, всього: 36855,00 грн.

З викладеного встановлено, що формуючи оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, відповідач у всіх виданих позивачу довідках встановив надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% - 10101,00 грн, надбавку військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень у розмірі 20% - 1776,00 грн, премії у розмірі 35% - 3108,00 грн в однаковому грошовому виразі.

Встановлення зазначених вище надбавок та премії у знижених розмірах не відповідає положенням постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Постановою № 704 Міністру оборони України надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище Постанові №704 делегував право визначати розміри посадових окладів, надбавок за особливості проходження служби військовослужбовцям та здійснювати преміювання військовослужбовців, зокрема Міністру оборони України, то наказ останнього є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Міністр оборони України, використовуючи надане йому Постановою №704 право, кожного календарного року видає телеграму-розпорядження про розмір, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовців Міністерства оборони України згідно їх тарифних розрядів.

Міністр оборони України, керуючись правом, делегованим йому Кабінетом Міністрів України згідно з положеннями пункту 5 Постанови №704, та відповідно до Наказу Міністерства оборони України №260 упродовж 2018-2022 років розмір надбавки та премії встановлював окремими рішеннями, в яких закладено механізм визначення розміру надбавки та премії залежно від тарифного розряду за посадою, займаною військовослужбовцем (особою звільненою з військової служби).

Судом встановлено, що згідно додатку №1 до Постанови №704 займана позивачем посада начальник управління персоналу заступник начальника штабу ОК відповідає 51 тарифному розряду, тарифний коефіцієнт дорівнює 5,04, згідно додатку №14 до Постанови №704 тарифний коефіцієнт дорівнює за військовим званням «полковник складає 0,84.

Зазначене також підтверджується грошовим атестатом позивача, який було видано останньому при звільненні в 2018 році, копія якого міститься у матеріалах справи. Так, посадовий оклад становив 8880,48 грн (1762 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04 (тарифний коефіцієнт)); оклад за військовим званням становив 1480,08 грн (1762 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*0,84 (тарифний коефіцієнт)).

Отже, вказані оклади були пораховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2018 в розмірі 1762 грн.

Разом з тим, вказаний у довідках розмір надбавки та премії відповідає розміру, встановленому у відповідних рішеннях Міністра оборони за вих. №248/291 від 14.01.2020, за вих. №248/612 від 27.01.2021, за вих. №248/269 від 14.01.2022, на відповідний рік, та відповідно тарифному розряду.

У п. 1 телеграми Міністерства оборони України від 14.01.2022 №248/269 з 01.01.2022 Міністр оборони України вимагає встановити, зокрема, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію у розмірах згідно з Додатком №1 до цієї телеграми. Згідно тарифного розряду 51 премія складає 35%.

Таким чином, протягом 2020-2022 років розміри надбавки за особливості проходження служби та премії для позивача не змінювалися.

Натомість, формуючи нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача, відповідач оминув норми прямої дії, а саме Порядку №260 та Постанови №704, якими врегульовано порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, за змістом яких позивач має право на нарахування надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 20% та премії 35% з урахуванням окладів визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2020-2022 років.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 (01.02.2020 як вказано у довідці) прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає 2102,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2270 гривень.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2481 гривень.

Відповідно згідно п. 13.1. Наказу МОУ №260 правильно обрахована надбавка за вислугу років в розмірі 50% від посадового окладу (за основною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 Постанови №704 Кабінетом Міністрів України надано право керівникам державних органів здійснювати виплату надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок виплати надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень визначений у Розділі XI Порядку №260.

Так, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків.

Приписами Постанови №704 установлено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Зі змісту оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача та керуючись викладеними вище приписами чинного законодавства, судом встановлено, що відповідач у довідках про розмір грошового забезпечення правильно визначив посадовий оклад, оклад за військовим званням, які пораховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020-2022 років. Також, на виконання вимог п. 13.1 Порядку №260 відповідачем правильно обрахована надбавка за вислугу років в розмірі 50% від посадового окладу (за основною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням. Проте, відповідачем невірно розраховано грошовий вираз надбавок за особливості проходження служби, військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премії позивача, що підтверджується наступним.

Так, у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2020 рік:

1) Надбавка за особливості проходження служби позивача у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі мала складати 12051,00 грн, що складає 65% від суми:

10590,00 грн посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2102,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2020)*5,04);

1770,00 грн окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2102,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2020)*0,84);

6180,00 грн надбавки за вислугу років, що складає 50% від суми вказаних вище посадового окладу та окладу за військове звання.

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 10101,00 грн, що складає 65% від суми:

8880,00 грн - посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04);

1480,00 грн окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*0,84);

5180,00 грн надбавки за вислугу років, що складає 50% від суми вказаних вище посадового окладу та окладу за військове звання.

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2020 рік грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 10101,00 грн, замість вірного 12051,00 грн.

2) Надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень у розмірі 20% від посадового окладу мала складати 2118,00 грн, тобто 20% від посадового окладу в розмірі 10590,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2102,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2020)*5,04).

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме:1776,00 грн, що складає 20% від посадового окладу в розмірі 8880,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04).

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2020 рік грошовий вираз надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 1776,00 грн, замість вірного 2118,00 грн.

3) премія в розмірі 35% від посадового окладу мала складати 3706,50 грн, тобто 35% від посадового окладу в розмірі 10590,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2102,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2020)*5,04).

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 3108,00 грн, що складає 35% від посадового окладу в розмірі 8880,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04).

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2020 рік грошовий вираз премії позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 3108,00 грн, замість вірного 3706,50 грн.

З викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2020 рік зазначено занижений грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премії позивача, що є протиправним.

Також, у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2021 рік:

1) Надбавка за особливості проходження служби позивача у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі мала складати 13016,00 грн, що складає 65% від суми:

11440,00 грн посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2270,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2021)*5,04);

1910,00 грн окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2270,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2021)*0,84);

6675,00 грн надбавки за вислугу років, що складає 50% від суми вказаних вище посадового окладу та окладу за військове звання.

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 10101,00 грн, що складає 65% від суми:

8880,00 грн - посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04);

1480,00 грн окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*0,84);

5180,00 грн надбавки за вислугу років, що складає 50% від суми вказаних вище посадового окладу та окладу за військове звання.

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2021 рік грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 10101,00 грн, замість вірного 13016,00 грн.

2) Надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень у розмірі 20% від посадового окладу мала складати 2288,00 грн, тобто 20% від посадового окладу в розмірі 11440,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2270,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2021)*5,04).

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 1776,00 грн, що складає 20% від посадового окладу в розмірі 8880,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04).

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2021 рік грошовий вираз надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 1776,00 грн, замість вірного 2288,00 грн.

3) премія в розмірі 35% від посадового окладу мала складати 4004,00 грн, тобто 35% від посадового окладу в розмірі 11440,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2270,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2021)*5,04).

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 3108,00 грн, що складає 35% від посадового окладу в розмірі 8880,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04).

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2021 рік грошовий вираз премії позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 3108,00 грн, замість вірного 4004,00 грн.

З викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2021 рік зазначено занижений грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премії позивача, що є протиправним.

Разом з тим, у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2022 рік:

1) Надбавка за особливості проходження служби позивача у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі мала складати 14215,50 грн, що складає 65% від суми:

12500,00 грн посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2481,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2022)*5,04);

2080,00 грн окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2481,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2022)*0,84);

7290,00 грн надбавки за вислугу років, що складає 50% від суми вказаних вище посадового окладу та окладу за військове звання.

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 10101,00 грн, що складає 65% від суми:

8880,00 грн - посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04);

1480,00 грн окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 грн (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*0,84);

5180,00 грн надбавки за вислугу років, що складає 50% від суми вказаних вище посадового окладу та окладу за військове звання.

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2022 рік грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 10101,00 грн, замість вірного 14215,50 грн.

2) Надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень у розмірі 20% від посадового окладу мала складати 2500,00 грн, тобто 20% від посадового окладу в розмірі 12500,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2481,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2022)*5,04).

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 1776,00 грн, що складає 20% від посадового окладу в розмірі 8880,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04).

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2021 рік грошовий вираз надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 1776,00 грн, замість вірного 2500,00 грн.

3) премія в розмірі 35% від посадового окладу мала складати 4375,00 грн, тобто 35% від посадового окладу в розмірі 12500,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 2481,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2022)*5,04).

Натомість, у довідці, оформленій відповідачем на виконання рішення суду, останнім зазначено занижений грошовий вираз вказаної складової грошового забезпечення, а саме: 3108,00 грн, що складає 35% від посадового окладу в розмірі 8880,00 грн, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт (тобто 1762,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2018)*5,04).

Отже, в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2022 рік грошовий вираз премії позивача вказаний у заниженому розмірі, а саме: 3108,00 грн, замість вірного 4375,00 грн.

З викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2022 рік зазначено занижений грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премії позивача, що є протиправним.

Враховуючи викладене, у відповідача були відсутні підстави для зменшення грошового виразу розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень у розмірі 20% та премії в розмірі 35% в оновлених довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, у зв`язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

В свою чергу, суд при перевірці правомірності видачі оновлених довідок згідно з приписами Кодексу адміністративного судочинства України, не перебираючи на себе повноважень відповідного органу, вправі покласти на суб`єкта владних повноважень зобов`язання вчинити певні дії з метою захисту (відновлення) порушених прав та інтересів позивача.

В даному випадку, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень у розмірі 20% та премії в розмірі 35% в оновлених довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд доходить висновку про задоволення позову.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 від 01.12.2023 №ФД116812, які видані на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №160/10569/23, неправильних відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень та премії відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260.

Зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XIІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу); премії (35% посадового окладу), які обчислити із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №160/10569/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 основного розміру пенсії.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 12.04.2024.

Суддя О.В. Царікова