Справа № 340/9491/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9491/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року (суддя Казанчук Г.П.) у справі №340/9491/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просив:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити донарахування субсидії по домогосподарству за адресою АДРЕСА_1 з 01.05.2023 року виходячи з середньомісячного сукупного доходу в розмірі 3078,33 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що він має склад сім`ї, крім себе, ОСОБА_2 , яка зареєстрована та проживає разом, але доходів не отримує, так як навчається за денною формою освіти на комерційній основі у вищому навчальному закладі. Позивач, звернувшись із заявою про нарахування субсидії, отримав листа ГУ ПФУ в Кіровоградській області, у якому наведений обрахунок суми, призначеної субсидії, проте із таким обрахунком він не погоджувався, вказуючи, що пенсійний орган помилково обрахував середньомісячний дохід сім`ї, що вплинуло на суму призначеної субсидії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

За наслідками розгляду справи суд першої інстанції дійшов висновку про те, що розрахунок житлової субсидії за заявою позивача від 01.5.2023 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області провело без помилок, застосувавши вірну базу обрахунку сукупного доходу домогосподарства для призначення житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Такі висновки суд першої інстанції обгрунтував тим, що відповідачем правильно визначено місячний дохід ОСОБА_2 , як особи яка не має самостійних доходів, і такий розрахунок відповідає вимогам п.14 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою КМУ №632 від 22.07.2020, яким передбачено, що для обчислення житлової субсидії до середньомісячного сукупного доходу враховуються: 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи у разі, коли такі особи протягом цього періоду навчалися за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової

передвищої, вищої освіти.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на те, що оскільки для розрахунку субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб нараховується за ІІІ і ІV квартали попереднього календарного року, то період за який беруться доходи становить шість місяців (2 квартали). З цих підстав позивач вказує на те, що доходи ОСОБА_2 повинні враховуватися виходячи із розміру 0,5 розміру мінімальної заробітної плати за шість місяців, у зв`язку з чим середньомісячний дохід становить 558,33грн., із розрахунку: 6700грн.(мінімальна заробітна плата) /2 (0,5 розміру мінімальної зарплати) /6 (шість місяців - ІІІ і ІV квартали). При цьому, як зазначає позивач, п.14 Порядку №632 не встановлює імперативної норми врахування 0,5 розміру мінімальної заробітної плати за кожний місяць періоду, за який враховуються доходи.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення та надання житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату абонентського обслуговування (для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг), а також житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива 01 травня 2023 року (а.с.24-25).

У декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії позивачем у розділі ''дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні'' вказаний ОСОБА_1 , непрацездатний та ОСОБА_2 (а.с.32-34).

ГУ ПФУ в Кіровоградській області 02.08.2023 року в ручному режимі на період з 01.05.2023 року по 30.09.2023 року призначено субсидію, обрахувавши розмір житлової субсидії за травень 2023 року в розмірі 292,30 грн., з червня 2023 року по вересень 2023 року в розмірі 484,29 грн. При цьому, середньомісячний сукупний дохід домогосподарства обраховано в розмірі 5870 грн., сукупний дохід сім`ї з липня по грудень 2022 року складає 35220 грн. (пенсія ОСОБА_1 2520 грн. х 6 місяців =15120 грн. та 20100 грн. дохід ОСОБА_2 , як особи, яка навчається на денній формі здобуття освіти та не отримує стипендію).

Позивач не погоджується із наведеним обрахунком середньомісячного сукупного доходу, звернувся із даним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, фактично спірні відносини у цій справі стосуються розрахунку середньомісячного доходу гр. ОСОБА_2 , як особи, яка не має доходу та є студентом денної форми здобуття освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №632 ''Про деякі питання виплати державної соціальної допомоги'' затверджений Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги (далі Порядок №632), який визначає механізм обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) (далі - середньомісячний сукупний дохід) для призначення усіх видів державної соціальної допомоги та житлових субсидій, які відповідно до законодавства надаються залежно від сукупного доходу сім`ї (домогосподарства).

Згідно з цим Порядком також обчислюється річний сукупний дохід домогосподарства для призначення житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

У пункті 3 Порядку №632 вказано, що обчислення середньомісячного сукупного доходу проводиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу осіб за визначений законодавством період (два квартали або шість місяців) на 6, а в разі застосування суми річного сукупного доходу - на 12, якщо інше не передбачено законодавством.

Згідно підпункту другому пункту 14 Порядку №632 для обчислення житлової субсидії до середньомісячного сукупного доходу враховуються: для осіб, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, які в цьому періоді не мали доходів або середньомісячний сукупний дохід яких був меншим за розмір мінімальної заробітної плати станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та/або які чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування):

0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи:

- у разі, коли такі особи протягом цього періоду навчалися за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти або зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні та не отримували допомоги по безробіттю.

У спірному випадку встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки Центральноукраїнського державного університету імені Володимира Винниченка №252/22 від 02.01.2023 року, є студентом ІІ курсу факультету української філології, спеціальність 061 журналістика (а.с.38).

ОСОБА_2 не отримує стипендію. Цей факт не заперечується сторонами.

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції, місячний дохід ОСОБА_2 , для обрахунку середньомісячного доходу домогосподарства для призначення житлової субсидії, обраховується 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи.

Статтею 8 Закону України ''Про державний бюджет України на 2023 рік'' установлено з 1 січня 2023 року мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі - 6700 гривень; у погодинному розмірі - 40,46 гривні.

Тобто, місячний дохід ОСОБА_2 становить 3350 грн. = 6700 х 0.5

Встановлені обставини справи свідчать про те, що розрахунок субсидії на неопалювальний період відповідачем проводився, виходячи з таких даних:

Склад сім`ї дві особи; сукупний дохід з липня по грудень 2022 року 35220 грн. (пенсія ОСОБА_1 2520 х 6 = 15120 грн.) та 20100 грн. дохід ОСОБА_2 (3350 х 6 = 20100).

Розрахунок середньомісячного доходу сім`ї домоволодіння: ((2520 х 6) + (3350 х 6))/6 = 5870грн.

Отже, розрахунок середньомісячного сукупного доходу, який зроблено відповідачем, відповідає положенням п.3 Порядку №632.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає безпідставним позицію позивача про те, що Порядок №632 не встановлює імперативної норми врахування 0,5 розміру мінімальної заробітної плати за кожний місяць періоду, за який враховуються доходи.

Така позиція позивача спростовується положеннями п.14 Порядку №632, яким прямо передбачено те, що 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, враховується до середньомісячного сукупного доходу.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року у справі №340/9491/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному поряду у випадках та строки, передбачені ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 30.04.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк