Справа № 460/12426/21
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Кузьмича С.М., Матковської З.М.,
при секретарі судового засідання: Пославському Д.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференції заяву Комунального некомерційного підприємства "Березнівська центральна міська лікарня" Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області про ухвалення додаткового судового рішення,
ВСТАНОВИВ:
03.09.2021 р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області звернулося в суд з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства Березнівська центральна міська лікарня Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області у якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель відповідача за адресами: Рівненська область, Рівненський район, м. Березне, вул. Київська, 19 та Рівненська область, Рівненський район, м. Березне, вул. Київська, 15 шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, та з наведених в апеляційній скарзі підстав, вважає, що оскаржуване рішення прийняте внаслідок неповного з`ясування судом обставин справи та з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області задоволено, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року у справі № 460/12426/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель Комунального некомерційного підприємства Березнівська центральна міська лікарня Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області за адресами: Рівненська область, Рівненський район, м. Березне вул. Київська, 19; 34600, Рівненська область, Рівненський район, м. Березне, вул. Київська, 15 - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Постановою Верховного Суду від 20.07.2023 року касаційну скаргу Комунального некомерційного підприємства Березнівська центральна міська лікарня Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області задоволено частково. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року скасовано. Справу № 460/12426/21 направлено на новий розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.02.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 року у справі №460/12426/21 без змін.

Відповідачем подано заяву про розподіл (стягнення) витрат на професійну правничу допомогу (на стадії апеляційного розгляду після ухвалення рішення),

Просить здійснити розподіл понесених відповідачем судових витрат (на оплату професійної правничої допомоги для захисту та представництва інтересів КНП «Березнівська центральна міська лікарня» Березнівської міської ради у суді апеляційної інстанції) у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції (в порядку ст. 16, п.1) ч.З ст. 132, п.в) підп.4) ч.І ст. 322 КАС України), стягнувши з позивача- ГУ ДСНС у Рівненській області на користь КНП «Березнівська центральна міська лікарня» Березнівської міської ради витрати на професійну правничу допомогу (правова допомога Адвоката Баришнікова Андрія Григоровича) понесені на стадії апеляційного провадження у зв`язку з розглядом справи в суді апеляційної інстанції (Восьмий ААС) у розмірі 15 000,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ГУ ДСНС у Рівненській області.

Позивач у заяві про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката просить визнати заявлені Відповідачем витрати на професійну правничу допомогу на стадії апеляційного розгляду після ухвалення рішення явно неспівмірними до фактично понесених. Просити задовольнити клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги.

Представники відповідача в судовому засіданні вимоги заяви підтримали, просили таку задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача вимоги заяви заперечив, просив зменшити витрати на оплату правничої допомоги.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу з огляду на таке.

Частина 1 ст. 132 КАС України передбачає, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України встановлено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Компенсація витрат на професійну правничу допомогу здійснюється в порядку, передбаченому статтею 134 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 1 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність визначено, що договір про надання правової допомоги - це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору; інші види правової допомоги - це види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення.

Статтею 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність визначено, зокрема, такі види адвокатської діяльності як надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

При цьому даною статтею передбачено цілі розподілу, визначення розміру та розмір судових витрат.

Зокрема, згідно ч. 3 ст. 134 КАС України, для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 134 КАС України, встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог ч. 5 цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 6 ст. 134 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 7 ст. 139 КАС України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

За змістом ч. 9 ст. 139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Колегія суддів зазначає, що при визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів, обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

Як зазначалось вище, заявник просить стягнути з відповідача витрати на правничу допомогу в суді апеляційної інстанції в розмірі 15000 грн.

Як слідує з матеріалів справи на підтвердження витрат на професійну правничу допомогу, понесених при розгляді справи в суді апеляційної інстанції відповідачем надано копії наступних документів:

договір №163 про надання професійної правничої допомоги адвоката (юридичних послуг) від 28 серпня 2023 року;

додаток №1 до договору про надання професійної правничої допомоги адвоката (юридичних послуг) від 28 серпня 2023 року №163;

акт виконаних робіт (послуг) від 04 березня 2024 року за договором про надання професійної правничої допомоги адвоката (юридичних послуг) № 163 від 28 серпня 2023 року;

протокол погодження договірної ціни професійної правничої допомоги (юридичних послуг) за договором №163 від 28.08.2023 року;

рахунок фактура №СФ-0000015 від 28.08.2023;

платіжна інструкція №2248 від 30.08.2023;

детальний опис робіт від 02.03.2024;

ордер про надання правничої (правової) допомоги серія АР №1136413 від 29.08.2023;

довідку про вручення (надання) стороною відповідача іншому учаснику справ примірнику заяви з додатками;

Як вбачається з детального опису робіт адвокатом надано такі види робіт:

надання правової інформації, консультацій та роз`яснень з правових питань Клієнту які стосуються повторного апеляційного перегляду (прав та обов`язків Клієнта як Відповідача, їх реалізації) по справі № 460/12426/21 за позовом ГУ ДСНС у Рівненській обл до КНП «Березнівська ЦМЛ» про застосування заходів реагування, за змістом постанови Верховного Суду від 20.07.2023 по справі № 460/12426/21 пров. К/990/4138/23;

складення клопотань з процесуальних питань (про участь у судовому засіданні в режимі ВКЗ, про долучення додаткових доказів, про огляд речових доказів за їх місцезнаходженням) як Представником на стадії апеляційного розгляду/ система «Електронний Суд», (виконання вимог ст. 304 КАС) з технічними послугами-вчинення Адвокатом фактичних дій (витрата часу) для доставки процесуальних документів адресатам (у т.ч. з використанням засобів поштового зв`язку Укрпошта/спеціальної пошти ДПССЗ/»Нова пошта»/особистого кабінету в Системі «Електронний Суд» cabinet.court.gov.ua протягом усього часу після відкриття апеляційного провадження (за період з 29 серпня 2023 по 29 лютого 2024р. включно);

формування стратегії захисту (обґрунтування правової позиції) Клієнта (Замовника) з врахуванням аргументів Апелянта/Позивача, пошук та правовий аналіз додаткових правових позицій Верховного Суду щодо застосування норм ст.67-73 КЦЗ України у подібних правовідносинах у 2019-2024 рр. (база Verdictum LIGA, ZAKON Online, т.ч. постанов від 14.09.2023 у справі № 160/9767/22 (пров К/990/24062/23), від 16.06.2022 у справі № 640/10140/20, від 21.10.2019 у справі № 810/4274/17, від 28.09.2023 у справі 420/17638/21 (провадж № К/990/14869/22 до КП «Кучурганський водограй»), аналізом прецедентної/релевантної практики щодо спірних відносин викладеної у рішеннях Конституційного Суду України: від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011; від 30.01.2002 № 3- рп/2003; від 29.06.2010 по справі № 17-рп/2010;

Здійснення представництва інтересів КНП «Березнівська ЦМЛ» у судових засіданнях/фактична участь Адвоката/Представника у судовому процесі із здійснення представництва (захисту) прав та законних інтересів Клієнта в суді апеляційної інстанції (Восьмий апеляційний адмін суд, м Львів вул.Саксаганського,13) із прибуттям за адресою суду у вигляді оплати вартості часу, витраченого Адвокатом/ Представником на дорогу для участі у судовому засіданні (18 годин з 02.10.2023 по 03.10.2023) та (19 годин з 09.10.2023 по 10.10.2023) сумарно 37 годин - час прибуття Представника до суду з міста Запоріжжя до міста Львів та у зворотньому напрямку (залізничне сполучення), який включається до оплати за правовими позиціями Верховного Суду у постановах від 01.12.2021 справа №641/7612/16-ц.

Відтак, загальний розмір часу (у погодинному обчисленні), витраченого Адвокатом (Виконавцем) за Договором про надання професійної правничої допомоги (юридичних послуг) № 163 від 28.08.2023 р. склав 10 (Десять) год 00 хв. що за встановленим розміром оплати гонорару за надання правової допомоги (Додаток № 1 до договору, Протокол погодження договірної ціни) становить 15 000,00 (П`ятнадцять тисяч) гривень.

Враховуючи зазначені обставини справи та перелік наданих адвокатом для відповідача послуг, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для присудження на користь позивача понесених витрат на правничу допомогу на стадії апеляційного провадження в сумі 15000 грн., що відповідає складності справи та обсягу наданих відповідачу послуг .

Керуючись статтями 132, 134, 139, 143, 252, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Комунального некомерційного підприємства "Березнівська центральна міська лікарня" Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області задовольнити.

Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Комунального некомерційного підприємства "Березнівська центральна міська лікарня" Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області судові витрати за надання правничої допомоги в розмірі 15000 (п`ятнадцять тисяч) гривень

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді С. М. Кузьмич
З. М. Матковська

Повний текст постанови складено 29.04.2024