Справа № 620/3743/24
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
29 квітня 2024 року Чернігів Справа № 620/3743/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у справі
до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
про визнання протиправним та скасуввння рішення, зобов`язання вчинити певні дії
На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, який окрім іншого містить клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Клопотання мотивоване тим, що за приписами Порядку №22-1 електронна пенсійна справа знаходиться в пенсійному органі за місцем проживання особи та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії, тому належним відповідачем за вимогами зобов`язального характеру є Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно із нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію (п. 4.1 Порядку №22-1). Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п. 4.2 Порядку №22-1). 4.10. Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії (п. 4.10 Порядку №22-1).
З огляду на позовну заяву та додані документи заяву ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області й оскаржуване рішення прийнято саме цим територіальним органом Пенсійного фонду України. Отже, особа звернулася до суду за захистом своїх прав, які на її думку порушені саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, а тому, в разі підтвердження за наслідками судового розгляду, що суб`єкт владних повноважень не діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, суд не має законних підстав для зобов`язання іншого органу вчинити дії на відновлення порушених прав позивача - фізичної особи.
Водночас, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Зважаючи на те, що в разі задоволення позову рішення суду може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суд вважає за можливе залучити вказаний орган до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області як співвідповідача у справі та наявність таких підстав для залучення останнього як третю особу.
Керуючись статтями 180, 181, 183, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області як співвідповідача - відмовити.
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача.
Копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Скалозуб