Справа № 120/16797/23
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2024-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

01 травня 2024 р. Справа № 120/16797/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 13.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Крім того, суд встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

В подальшому від третьої особи - Міністерства оборони України до суду надійшли письмові пояснення, в яких заявник, посилаючись на норми статті 49 КАС України, що визначають підстави та порядок залучення до участі у справі третіх осіб, вказує, що в у цьому спорі залучення до участі у справі Міністерства оборони України відповідає ознакам технічної описки, тому просить вжити дій згідно вимог КАС України.

Так, аргументуючи заявлену позицію представник зауважує, що батько позивача проходив військову службу у військовому формуванні Національної гвардії України.

В свою чергу відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 № 484, яким затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України (надалі Наказ № 484), саме Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання.

У своїх поясненнях представник Міноборони наголошує, що прийняття рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю (смертю) 28.06.2022 її батька, молодшого сержанта ОСОБА_5 військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, встановленою постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 не належить до компетенції Міністерства оборони України.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи письмові пояснення представника Міністерства оборони України, суд вказує про наступне.

Відповідно до статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

В свою чергу, згідно з приписами частин 2, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, предметом заявленого спору визначено бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо неподання головному органу військового управління НГУ висновку щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) 28.06.2022 батька позивача військовослужбовця ОСОБА_5 та зобов`язання ГУ НГУ прийняти рішення про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до норм постанови КМУ № 168.

Сторонами спору не спростовується, що батько позивача проходив військову службу у військовому формуванні Національної гвардії України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну гвардію України» Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

В свою чергу відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 № 484, яким затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України (надалі Наказ № 484), саме Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання.

З огляду на наведені норми, враховуючи ту обставину, що батько позивача проходив військову службу у військовому формуванні Національної гвардії України, а прийняття рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю (смертю) 28.06.2022 її батька, молодшого сержанта ОСОБА_5 військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, встановленою постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, не належить до компетенції Міністерства оборони України, відповідно рішення у цій справі жодним чином не може вплинути на права та обов`язки такої юридичної особи.

В свою чергу, суд звертає увагу, що приписами Кодексу адміністративного судочинства України прямо не визначено окремого процесуального порядку виключення учасника справи з числа третіх осіб.

Згідно частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадках, коли цим Кодексом порядок вчинення процесуальних дій щодо розгляду заяв, клопотань, заперечень не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи мотиви, з яких первісно залучалась третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору, суд вважає за необхідне виключити зі складу учасників справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України.

Керуючись ст.ст. 42, 49, 166, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Виключити із складу учасників адміністративної справи № 120/16797/23 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович