Справа № 380/11894/23
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

30 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/11894/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 позов задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.03.2023 №41 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди її роботи в органах податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.03.2023 щодо перерахунку та переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено повністю.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 3220,80 грн сплаченого судового збору та 1000,00 грн витрат на правничу допомогу.

25 квітня 2024 року на адресу суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Указана заява мотивована тим, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення від 31.08.2023 у справі №380/11894/23 та відмовив у повторному розгляді заяви від 24.03.2023 щодо перерахунку та переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №177-13-01-10-00-11, №176-13-01-10-00-11 та №40-13-01-10-21 від 24.03.2023.

З огляду на вказане позивач просить суд:

встановити судовий контроль за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі №380/11894/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення суду від 31.08.2023 по справі №380/11894/23 та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення, штраф на суму заборгованості.

26 квітня 2024 року від представника відповідача надійшло заперечення заяву про встановлення судового контролю, яке мотивоване тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду до стажу державної служби ОСОБА_1 зараховано періоди її роботи в органах податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022. При переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (розмір пенсії з 01.03.2023 -10247,21 грн., 01.03.2024 10347,21 грн) на пенсію державного службовця відповідно до Закону України Про державну службу розмір пенсій виплат складатиме з 24.03.2023 2093,00 грн., 01.03.2024 2361,00 грн, що призводить до зменшення розміру пенсії. Зазначає, що у рішенні суду відсутні зобов`язання щодо врахування довідок про заробітну плату для визначення розміру пенсійної виплати відповідно до Закону України Про державну службу. Вказане свідчить про відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області наміру на ухилення чи створення перешкод від виконання рішення суду у справі. Представник відповідача наголошує, що відповідачем вжито всіх заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №380/11894/23 в межах покладених зобов`язань та відповідно до вимог чинного на момент виконання судового рішення законодавства.

Щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то така вимога є передчасною та не підлягає до задоволення.

З огляду на викладене просить суд у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 380/11894/23 відмовити.

Вирішуючи заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За змістом статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, за приписами частин першої та другої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу.

Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 по справі № 823/175/17, від 23.06.2020 по справі № 802/357/17-а.

У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 04.03.2020 по справі № 539/3406/17, від 11.06.2020 по справі № 640/13988/19.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 пенсійним органом до стажу державної служби ОСОБА_1 зараховано періоди її роботи в органах податкової служби з 10.07.1989 по 08.08.2022 та повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 24.03.2023 щодо перерахунку та переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

При розгляді справи судом не досліджувались довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 24 березня 2023 року видані Головним управлінням ДПС у Львівській області.

А отже Рішенням від 31.08.2023 таких обов`язків на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладалося.

Відтак, заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі № 380/11894/23 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382 КАС України, суд,-

постановив:

У задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/11894/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України.

Суддя Гулкевич І.З.