Справа № 200/3792/23
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2024 року справа №200/3792/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року у справі № 200/3792/23 (головуючий І інстанції Чекменьов Г.А.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо не зарахування періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля та 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП Шахта Центральна ДП Торецьквугілля до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, починаючи з 16.06.2021, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначив, що при виконанні рішення суду у справі № 200/16037/21 позивачу не зараховано спірні періоди роботи до пільгового стажу роботи за Списком № 1 відповідно до Постанови КМУ № 202.

Така бездіяльність є протиправною та порушує право позивача на обчислення розміру пенсії відповідно до ст. 8 Закону № 345.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля та 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП Шахта Центральна ДП Торецьквугілля до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 16.06.2021, відповідно до статей 1, 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці із зарахуванням до загального та пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з рішенням, відповідач ГУ ПФУ в Донецькій області, звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, тому суд першої інстанції безпідставно зобов`язав пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії позивача з 16.06.2021.

Також суд першої інстанції не звернув увагу, що на виконання рішення у справі № 200/16037/21 пенсійний орган зарахував до пільгового стажу позивача період роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова ВО Дзержинськвугілля.

Оскільки після перерахунку пільговий стаж позивача (шахтарі), що дає право на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону № 345 склав 13 років 07 місяців 07 днів, тобто менш 15 років, тому підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до зазначеної норми відсутні.

Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП Шахта ДП Торецьквугілля, то рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області позивачу відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до заяви від 30.06.2023 в зв`язку з тим, що після попереднього перерахунку не пройшло 2 роки.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені судами обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 29.06.2021 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до відомостей Підсистеми призначення пенсії ПФУ згідно з протоколом від 05.07.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до заяви від 29.06.2021 із розрахунку страхового стажу з урахуванням кратності 51 рік 1 місяць 9 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 22 роки 10 місяців 2 дні. Розрахунок суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці склав 14 357,60 грн.

Відповідно до протоколу від 07.09.2021 позивачу здійснено перерахунок пенсії із розрахунку страхового стажу з урахуванням кратності 50 років 4 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, який склав 9329,09 грн.

Оскільки пенсійним органом до пільгового стажу позивача не зараховано період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 200/16037/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля, а також призначення пенсії без застосування норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля та здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 1, 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, починаючи з 16.06.2021 з врахуванням сплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі № 200/16037/21 змінено, а саме абзац другий резолютивної частини викладено в наступній редакції:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи позивача з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля.

Абзац третій резолютивної частини викладено в наступній редакції:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля та вирішити питання щодо застосування приписів ст.ст. 1, 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці при перерахунку пенсії.

На виконання рішення у справі № 200/16037/21 пенсійним органом зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1 період роботи позивача з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля. Визначено стаж за Списком № 1 22 роки 03 місяці 24 дні. (а.с.27-29)

Згідно з копією трудової книжки серії НОМЕР_2 від 17.05.1989 ОСОБА_1 :

запис №15 - 04.08.1995 року прийнятий підземним гірничим майстром з повним робочим днем в шахті «Нова» ВО «Дзержинськвугілля»;

запис №16 - 01.06.1996 переведений начальником зміни;

запис №17 - 26.07.1997 переведений підземним гірничим майстром;

запис №18 - 05.05.1998 переведений начальником зміни;

запис №19 - 01.05.1999 переведений підземним гірничим майстром.

Відповідно до архівної довідки від 10.02.2021 № 16-129/1 ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах на ДП «Шахта «Нова»:

- 04.08.1995 по 31.05.1996 підземний гірничий майстер, підземної дільниці ПУ-1, що передбачено Списком № 1;

- з 01.06.1996 по 04.09.1996 начальник зміни (табеля виходів в шахту за даний період шахта до архіву не передавала), що передбачено Списком №1;

- з 05.09.1996 по 10.02.1997 гірничий майстер підземної дільниці ПУ-1, що передбачено Списком № 1;

- з 11.02.1997 по 25.07.1997 начальник зміни (табеля виходів в шахту за даний період шахта до архіву не передавала), що передбачено Списком № 1;

- з 26.07.1997 по 04.05.1998- гірничий майстер підземної дільниці ПУ-1, що передбачено Списком № 1. (а.с.21)

В архівній довідці міститься посилання на Списки № 1, затверджені постановами № 1173, № 10, № 162, № 36. Посилання на Постанову № 202 в довідці відсутнє.

Виписка форми ПС-право від 08.08.2023 свідчить, що відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 за Списком № 1.

30.06.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058. (а.с.41)

Як свідчить розрахунок пенсії позивача за заявою від 30.06.2023 (від 05.07.2023) страховий стаж позивача повний 56 років 09 місяців 04 дні, стаж за Списком № 1 -22 роки 03 місяці 24 дні (а.с.49), у графі вид перерахунку зазначено «зміна стажу (СС менш 24 місяці) (абз. 3 ч. 4 ст. 42 ЗУ № 1058)». (а.с.49)

Матеріали справи містять рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 61 від 14.06.2023, яким відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивачу, відповідно до заяви від 08.06.2023, згідно з ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 в зв`язку з відсутністю не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (пенсія призначена 29.06.2021). (а.с.53)

Відповідно до записів трудової книжки позивач з 16.04.2015 переведений начальником зміни у ВП Шахта Центральна ДП Торецьквугілля. (а.с.20)

Відповідно до довідки на підтвердження пільгового характеру роботи № 6/119 від 25.05.2023 позивач у період з 14.06.2021 по 30.06.2022 виконував роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею начальником зміни, що передбачено Списком № 1, розділом 1, підрозділом 1, постанова КМУ № 461 від 24.06.2016. (а.с.22)

Форма ОК-5 свідчить, що за період з 01.10.2021 по 30.06.2023 підприємством ДП Торецьквугілля позивачу виплачувалась заробітна плата, проте не сплачувалися страхові внески до пенсійного фонду. (а.с.75)

За формою ОК-5 обліковується період роботи позивача з 01.10.2021 по 30.06.2022 за кодом ЗПЗ013А1.

Виписка форми ПС-право від 08.08.2023 свідчить, що відповідачем зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача до 30.09.2021. (а.с.85)

Дані з Підсистеми призначення пенсії ПФУ - протоколи проведення перерахунку пенсії, містять таку інформацію про розрахунок та розмір пенсії позивача:

- протоколом від 16.03.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 50 років 4 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, який з 01.12.2022, розмір пенсії 9512,69 грн (а.с.47);

- протоколом від 24.03.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 55 років 4 місяці 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів, розмір пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, розмір пенсії склав 14 541,04 грн (а.с.45);

- протоколом від 29.03.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 55 років 4 місяці 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, розмір пенсії 10 517,72 грн (а.с.44);

- протоколом від 27.04.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 51 рік 7 місяців 5 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 18 років 1 місяць 28 днів, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, з 01.12.2022 довічно, розмір пенсії 9768,78 грн (а.с.46);

- протоколом від 27.04.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 55 років 7 місяців 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 22 роки 3 місяці 24 дні, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, розмір пенсії склав 10 573,59 грн з 28.02.2023 довічно (а.с.48);

- протоколом від 05.07.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 56 років 9 місяців 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 22 роки 3 місяці 24 дні, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, розмір пенсії 10 904,89 грн з 01.07.2023 довічно. (а.с.49)

Суд першої інстанції задовольняючи позов, виходив з того, що позивач протягом періоду з 04.08.1995 по 29.09.1999 працював повний робочий день під землею, на посаді, яка передбачена Списком № 1, тому відповідач протиправно не врахував цей період за постановою № 202.

Щодо періоду з 01.10.2021 по 30.06.2023, суд першої інстанції зазначив, що несплата підприємством страхових внесків не може позбавляти позивача права на зарахування цього періоду роботи до його стажу. Також відповідач протиправно зарахував до страхового стажу позивача тільки 1 рік 2 місяці, хоча повинен був зарахувати 2 повних роки за Списком № 1 відповідно до довідки від 25.05.2023.

Щодо визначення пенсійному органу обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 8 Закону № 345 рішення суду першої інстанції обґрунтувань не містить.

Оцінка суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті (…).

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах (…).

На підставі статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

На підставі пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

В період з 11.03.1994 по 16.01.2003 застосовувався Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Відповідно до пункту 1010100г підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1, затвердженого постановою № 162 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).

В період з 17.01.2003 по 24.06.2016 застосовувався Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Відповідно до пункту 1.1г підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1, затвердженого постановою № 36 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді): начальники змін.

31.03.1994 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років" (далі - Постанова КМУ № 202).

До розд. І "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт" Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як визначено пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, які складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що посада «начальник зміни» як за Списком № 1, затвердженим постановою № 162, так і за Списком № 1, затвердженим постановою № 36, віднесена до виконання робіт 50 і більше відсотків робочого часу на рік.

Проте, з огляду на приписи п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 та Постанови № 202 для віднесення посади до Постанови № 202 вимагається наявність зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах не менше 80 відсотків робочого часу.

Як свідчать матеріали справи, записами трудової книжки позивача підтверджено, що в період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля він працював як гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, так і начальником зміни.

При цьому записи в трудовій книжці не містять підтвердження роботи позивача на посаді «начальник зміни» повний робочий день під землею.

Уточнюючою довідкою від 10.02.2021 № 16-129/1 підтверджується, що періоди роботи позивача «начальником зміни» підприємством віднесені до Списку № 1, але до підземних робіт 50 і більше відсотків робочого часу. Посилання на віднесення періоду з 04.08.1995 по 29.09.1999 до Постанови № 202 довідка не містить.

Також в довідці щодо цих періодів зазначено про відсутність табелів виходу позивача в шахту.

З огляду на зазначене, у справі відсутні докази роботи позивача протягом всього періоду з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля в умовах повного робочого дня під землею.

Тому пенсійним органом правомірно, на виконання рішення суду у справі № 200/16037/21, віднесено період роботи позивача з 04.08.1995 по 29.09.1999 до Списку № 1, а не до Постанови № 202.

Суд звертає увагу, що в межах справи № 200/16037/21 не розглядалося питання віднесення цього спірного періоду роботи позивача до Списку, передбаченого Постановою № 202, отже є помилковим зазначення судом першої інстанції, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 200/16037/21 встановлено виконання позивачем робіт у період з 04.08.1995 по 29.09.1999, передбачених Постановою № 202.

На підставі викладеного відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування позивачу періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті Нова виробничого об`єднання Дзержинськвугілля до пільгового стажу відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування періодів роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП Шахта Центральна ДП Торецьквугілля до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202.

Постановою КМУ № 461 від 24.06.2016 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який діє з 24.06.2016 по теперішній час.

Підрозділом 1 розділу 1 Списку № 1 передбачено всіх працівників, які зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Записами трудової книжки підтверджено, що позивач з 16.04.2015 переведений начальником зміни у ВП Шахта Центральна ДП Торецьквугілля.

Відповідно до довідки № 6/119 від 25.05.2023 позивач у період з 14.06.2021 по 30.06.2022 (1 рік 0 місяців 16 днів) виконував роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею начальником зміни, що передбачено Списком № 1, розділом 1, підрозділом 1, постанова КМУ № 461 від 24.06.2016.

Зазначена довідка не містить посилання на Постанову № 202.

Відповідно до форми ОК-5 період роботи позивача з 01.10.2021 по 30.06.2022 обліковується за кодом ЗПЗ013А1.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6, постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, постанови правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2 Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та від 03.12.2013 № 25-2 Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2, наказу Міністерства доходів і зборів № 454 від 09.09.2013 Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наказу Міністерства фінансів України № 435 від 14.04.2015 Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наказу Міністерства фінансів України № 670 від 05.11.2020 Про затвердження Змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, - затверджено Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (далі Довідник).

Згідно Довідника (у відповідні періоди роботи позивача) код ЗПЗ013А1 визначає працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіків - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах (…). Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам (…).

При цьому, Довідником (у відповідні періоди роботи позивача), передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, - обліковуються за кодом ЗПЗ014А1.

Таким чином, підприємство-страхувальник, на якому протягом періоду з 01.10.2021 по 30.06.2022 працював позивач, передавало відомості в систему персоніфікованого обліку щодо його роботи за кодом, який передбачає пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, а не за Постановою №202 (не менш 25 років, або провідною професією), до яких визначається код ЗПЗ014А1.

Доказів іншого, а саме що характер робіт позивача у період з 01.10.2021 по 30.06.2022 визначався за постановою № 202, позивачем не надано, як і не надано доказів оскарження дій роботодавця щодо обліку спірного періоду стажу позивача за кодом ЗПЗ013А1.

Таким чином, відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача з 01.10.2021 по 30.06.2022 до пільгового стажу за Постановою № 202.

Щодо періоду роботи позивача з 01.07.2022 по 30.06.2023 матеріали справи не містять належних доказів роботи позивача у цей період на посадах, які відносяться до Списку № 1, Постанови № 202, оскільки записи трудової книжки щодо цих періодів відсутні, а уточнююча довідка та форма ОК-5 визначає період роботи позивача тільки по 30.06.2022.

Щодо позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до заяви від 30.06.2023 з врахуванням періоду 01.07.2022 по 30.06.2023 із застосуванням ст. 8 Закону № 345, починаючи з 16.06.2021.

Як свідчать матеріали справи, 30.06.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058

Розрахунок пенсії позивача за заявою від 30.06.2023 (від 05.07.2023) свідчить, що страховий стаж позивача повний 56 років 09 місяців 04 дні, стаж за Списком № 1 -22 роки 03 місяці 24 дні. у графі вид перерахунку зазначено «зміна стажу (СС менш 24 місяці) (абз. 3 ч. 4 ст. 42 ЗУ № 1058)».

При цьому у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що після призначення пенсії позивачу з 27.06.2021 (заява від 29.06.2021) не набуто 24 місяці страхового стажу та не пройшло 2 роки, відтак позивач не набув права на перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Також підприємством з 01.10.2021 по 30.06.2023 не сплачено страхові внески, тому цей період не може бути зарахований до страхового стажу позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Оскільки пенсія призначена позивачу з 27.06.2021 (заява від 29.06.2021), з заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 30.06.2023, тобто через 2 роки після призначення пенсії, тому пенсійним органом протиправно відмовлено в перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Отже, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу з 30.06.2023 року відповідно до його заяви, зарахувавши до страхового стажу позивача та до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 01.10.2021, що підтверджується уточнюючою довідкою № 6/119 від 25.05.2023 та формою ОК-5.

Суд зазначає, що підстави для перерахунку пенсії з 16.06.2021 за заявою позивача від 30.06.2023 відповідно до ч. 4 ст. 42 закону № 1058 відсутні, оскільки на час призначення пенсії позивачу страховий та пільговий стаж за період з 01.10.2021 у позивача був відсутній.

Щодо несплати за цей період підприємством-роботодавцем страхових внесків суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з частиною 12 статті 20 Закону № 1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок (частина 3 статті 24 Закону № 1058).

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

У відповідності до статті 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно із частинами 11 та 12 статті 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З огляду на положення частин 1 та 2 статті 24 Закону № 1058-IV, законодавцем визначено дві обов`язкові умови для включення стажу роботи особи до страхового стажу, а саме:

1) особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню;

2) сплата страхових внесків у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вказано у частині 2 статті 24 Закону № 1058-IV, даними, за якими територіальними органами Пенсійного фонду України обчислюється страховий внесок, зокрема й щодо сплати страхових внесків, є дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, а також не внесення відомостей по спеціальному стажу не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постанові від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а та від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам, відсутність відомостей про сплату ним страхових внесків, не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивачу періоду його роботи та не може бути підставою для відмови у врахуванні заробітної плати за вказані спірні періоди.

Щодо визначення відповідачу обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача з моменту призначення відповідно до ст. 8 Закону № 345 суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 № 345-VI (далі Закон № 345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

На підставі статті 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як визначено абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, до працівників, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці належать тільки ті, які зазначені у Списку № 1, як зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Право на розрахунок пенсії відповідно до Закону № 345 не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, а пенсійний орган, з врахуванням стажу та характеру роботи, зобов`язаний сам при розрахунку розміру пенсії застосувати положення Закону № 345 за наявності відповідних підстав.

Оскільки на виконання рішення суду у справі № 200/16037/21 відповідачем здійснено перерахунок пенсії з додаванням пільгового стажу за Списком № 1 та враховано стаж на підземних роботах з повним робочим днем під землею за Списком № 1 (ст. 14, постанова 202, підземні) більш 15 років, тому позивач має право на отримання пенсії в розмірі, розрахованому відповідно до вимог ст. 8 Закону № 345, а саме - в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Такий перерахунок відповідач зобов`язаний здійснити позивачу саме з дня призначення пенсії з 27.06.2021, оскільки відповідно до рішення у справі № 200/16037/21 з часу призначення пенсії позивачу відповідачем порушено його право на належну пенсію шляхом не зарахування до пільгового стажу відповідних періодів.

Тому суд не приймає доводи апелянта про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду з цими позовними вимогами відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, оскільки такий строк починає відлік з часу перерахунку пенсії позивача за судовим рішенням у справі № 200/16037/21 в квітні 2023 року, а з позовом до суду позивач звернувся в липні 2023 року, тобто в межах строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

На підставі вищевикладеного позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 1062,86 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року у справі № 200/3792/23 задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2024 року у справі № 200/3792/23 скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до його заяви від 30.06.2023 на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону № 345 та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону № 1058 з моменту призначення з 27.06.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) відповідно до його заяви від 30.06.2023 на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) відповідно до статті 8 Закону № 345, абзацу 3 частини першої статті 28 Закону № 1058 з 27.06.2021.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (, адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1062 (одна тисяча шістдесят дві) грн 86 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 29 квітня 2024 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 29 квітня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв