Справа № 560/93/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/93/24
РІШЕННЯ

іменем України

30 квітня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідках №ХС54089 від 27.11.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в заниженому розмірі - на рівні 5 635,50 гривень та 2 316,10 гривень відповідно.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №560/3265/23, вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 у розмірах 6 717,75 гривень, 7 263,75 гривень та 7 926,75 гривень відповідно.

- премії в розмірі 53% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірах 2 761,30 гривень, 2 983,90 гривень та 3 259,50 гривень відповідно.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем вчинені протиправні дії щодо визначення у довідках складових у неналежному розмірі.

При підготовці відповідних довідок відповідачем вірно зазначено відсоткове зазначення надбавки за особливості проходження служби та премії - 65% та 53% відповідно, проте грошовий (числовий, гривневий) розмір вказаних складових грошового забезпечення розрахований невірно.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що Постановою №704 та Порядком №260 визначені розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі до 100%, та розмір премії не менш як 10%. Тому ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлюючи в довідці про грошове забезпечення позивача надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії в розмірі 10%, діяв відповідно до діючих нормативно-правових актів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №560/10623/22 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №560/3265/23:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби з 65 відсотків до 0 та розміру премії з 53 відсотків до 10, зазначених у довідках від 20.02.2023 року №ХС54089.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у яких вказати, окрім посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячних премій - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію.

У подальшому відповідачем виготовлені довідки №ХС54089 від 27.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких вказано відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 % та премії - 53 %.

У Довідці №ХС54089 від 27.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, відповідачем зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 5 210,00 грн.;

- оклад за військовим званням - 1 680,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 3 445,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5 635,50 грн.;

- премія (53%) - 2 316,10 грн.

У довідці №ХС54089 від 27.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, відповідачем зазначено наступні розміри складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 5 630,00 грн.;

- оклад за військовим званням - 1 820,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 3 725,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5 635,50 грн.;

- премія (53%) - 2 316,10 грн.

У довідці №ХС54089 від 27.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, відповідачем складові грошового забезпечення зазначено у таких розмірах:

- посадовий оклад - 6150,00 грн.;

- оклад за військовим званням - 1 980,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (50%) - 4 065,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5 635,50 грн.;

- премія (53%) - 2 316,10 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України,

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу» надбавки» доплати, винагороди, які мають постійний характер» премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 ст.9 Закону №2011-ХП передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу» надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер» премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п.5, 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів (Міністру оборони України) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.

Пунктом 2 розділу VI Порядку № 260 встановлено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 2 розділу XVI Порядку № 260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Отже, згідно наведених норм розмір надбавки за особливості проходження служби визначається у відсотку від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; розмір премії - у відповідному відсотку від розміру посадового окладу.

У свою чергу, судом встановлено, що відповідач під час підготовки нових довідок довільно визначив розміри таких складових, як надбавка за особливості проходження військової служби та премія. Ці дії відповідача не мають належного правового підґрунтя, вчинені не на підставі законодавства та порушують права і законні інтереси позивача.

Відповідач у довідках №ХС54089 від 27.11.2023 обрахував та зазначив числовий (грошовий) розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у заниженому розмірі:

- надбавка за особливості проходження служби - 5 635,50 гривень, замість 6 717,75 гривень станом на 29.01.2020, 7 263,75 гривень станом на 01.01.2021 та 7 926,75 гривень станом на 01.01.2022;

- премія - 2 316,10 гривень замість 2 761,30 гривень станом на 29.01.2020, 2 983,90 гривень станом на 01.01.2021 та 3 259,50 гривень станом на 01.01.2022.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідках №ХС54089 від 27.11.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в заниженому розмірі - 5 635,50 гривень та 2 316,10 гривень відповідно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких вказати розмір:

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 у розмірах 6 717,75 гривень, 7 263,75 гривень та 7 926,75 гривень відповідно.

- премії в розмірі 53% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірах 2 761,30 гривень, 2 983,90 гривень та 3 259,50 гривень відповідно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 квітня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Головуючий суддя Д.А. Божук