Справа № 160/25662/21
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
04.08.2021 позивачем був розмитнений автотранспортний засіб Hоnda CR-V (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) та отримано посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 від 04.08.2021.
06.08.2021 позивач з`явився до територіального сервісного центру у місті Кам`янське для реєстрації транспортного засобу.
Під час оформлення транспортного засобу уповноваженою особою сервісного центру було встановлено, що останній заходиться у розшуку «Інтерпол» в країні Словачина та повідомлено чергову частину Кам`янського районного управління поліції про наведений факт.
На підставі наведеної інформації, 06.08.2021 оперативно-слідчою групою наведений транспортний засіб було вилучено та по теперішній час знаходиться у володінні та користуванні віповідачів.
Спірні правовідносини виникли у зв`язку із повідомленням адміністратора ТСЦ 1244 МВС в Дніпропетровській області, що під час переоформлення транспортного засобу виявлено автомобіль, який перебуває у розшуку «ІНТЕРПОЛ».
ОСОБА_1 є власником транспортного засобу автомобіля марки Hоnda, модель CR-V, тип легковий для перевезення людей, 2010 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3 , НОМЕР_3 , колір сірий, реєстраційний номер НОМЕР_4 , про що свідчить посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5 від 04.08.2021.
Перша реєстрація цього транспортного засобу була здійснена 19 березня 2010 року.
Відповідно до митної декларації від 07.11.2015 року ОСОБА_2 як декларант визначений у митній декларації від 04.08.2021 в`їхала через Закарпатську митницю на територію України (а.с.7).
Вподальшому, на підставі необхідних для реєстрації документів: МД UA/110020/2021/007472 від 04.08.2021, свідоцтво НОМЕР_6 від 19.03.2010, Дніпровська митниця не заперечувала проти реєстрації в підрозділі МВС України, який відповідно до законодавства України впоноважений здійснювати деравну реєстрацію та знятя з обліку ТЗ, зазаченого в Посвідченні на ім`я ОСОБА_1 (а.с.8).
Крім того, 04.08.2021 призначеним органом із сертифікації КТЗ, їх запчастин та обладнання відповідно до наказу Мінінфратруктури Україн №10 від 13.01.2017 ТОВ «Центр Авто», видано сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу який може бути зареєстровано та допущено до участі у дорожньому русі (а.с.10).
Цей лист був скерований до сектору дізнання Камянського РУП для розгляду в межах повноважень.
В результаті розгляду вказаного матеріала не встановлено ознак кримінального правопорушення.
Вподальшому, відділом міжнародного поліцейського співробітництва ГУ НП в Дніпропетровській області повідомлено, що власником спірного транспортного засобу є страхова компанія Kooperativa poistovna a.s. (а.с.42)
При дослідженні матеріалів справи встановлено
- будь-яких доказів про те, що саме страхова компанія Kooperativa poistovna a.s. є власником спірного транспортного засобу не надано;
- копія/оригінал довіреності на вилучення спірного транспортного засобу від страхової компанії Kooperativa poistovna a.s. також не надано;
ВАРТО звернути увагу на наступне:
- відповідно до інформації ГУ НП в Дніпропетровській області від 08.09.2021 року зазначено, інший номерний знак, а саме SC453DN (а.с.61,62)
-відповідно до Посвідчення серії НОМЕР_5 про реєстрацію ТЗ від 04.08.2021 та митної декларації, реєстрація спірного транспортного засобу зазначено Чехія
- спірний транспортний засіб переміщено на територію України через Закарпатську митницю 07.11.2015, тоді як згідно інформації відповіача (а.с.62) ТЗ значиться в розшуку з 22.10.2020 як викрадений 22.04.2016 в Словацькій Республіки.
Наведене свідчить про те, що автомобіль з 07.11.2015 по 22.10.2020 фізично знаходився на території України, а тому не міг бути викрадений поза її межами в цей період.
Тобто, станом на 22.10.2020 були відсутні будь-які права третіх осіб на це майно, автомобіль не був обтяжений арештом, не перебував у розшуку за межами України, заставі, і не був предметом спору у суді.
Саме враховуючи ці обставини позивач вважає дії відповідача протиправними.
Частини перша, десята статті 34 Закону №3353-XII (станом на дату перереєстрації транспортного засобу за позивачем) визначали, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
Частини перша, одинадцята статті 34 Закону №3353-XII (станом на час скасування перереєстрації транспортного засобу за позивачем) визначали, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. У разі наявності обтяжень реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється за наявності згоди обтяжувача (обтяжувачів), справжність підпису (підписів) якого (яких) засвідчено нотаріусом.
Частина четверта статті 34 Закону №3353-XII, яка протягом указаного часу не зазнавала змін, визначає, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388.
Цей Порядок встановлює єдину на території України процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.
Абзац 1 пункту 2 Порядку №1388 (станом на час перереєстрації транспортного засобу за позивачем) визначав, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Абзац 1 пункту 7 Порядку №1388 встановлював, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).
Абзац 1 пункту 8 Порядку №1388 передбачав, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма.
Абзац 1 пункту 15 Порядку №1388 встановлював, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.
Відповідно до п.28 Порядку у разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, за електронною митною декларацією з накладеним кваліфікованим електронним підписом відповідальної посадової особи митного органу державна реєстрація таких транспортних засобів і складових частин здійснюється на підставі зазначеної митної декларації, отриманої органами МВС від митних органів за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем та розміщеної в автоматизованій інформаційній системі "Митний документ".
Відповідно до п.29 Порядку у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.
Згідно відомостей зазначених в МД від 04.08.2021 спірний ТЗ знятий з обліку 06.05.2021.
Абзаци 3, 4 пункту 40 Порядку №1388 визначають, що у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС вносять до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформацію про обмеження державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів і передають наявні документи до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються митному органу, зазначеному в таких документах.
Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби або банком даних Генерального секретаріату Інтерполу буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, сервісний центр МВС вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Сервісні центри МВС видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Перереєстрацію або зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Перереєстрацію або зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов`язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.
Абзаци 1, 2 пункту 41 Порядку №1388 передбачали, що забороняється перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.
Враховуючи викладене вбачаються підстави сумніватися в співрозмірності обмеження права власності.
З урахуванням встановлених обставин, є підстави вважати необґрунтованим висновки судів про те, що врахуння інформації з інформаційно-пошукової системи без проведення експертного дослідження транспортного засобу при наявності певних розбіжностей не є свідченням верифікації його у спосіб і порядок встановлений законодавством.
Крім того, Порядок тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1102, приписами пункту 2-1 передбачено, що тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом його блокування або доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку.
Пунктом 4 Порядку №1102 передбачено, що у разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу згідно з Актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.
У разі тимчасового затримання транспортного засобу шляхом його блокування в акті вказується розташування місця його блокування, а у разі доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку також додатково зазначаються:
-найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які доставляють транспортний засіб на спеціальний майданчик чи стоянку, номерний знак евакуатора;
-найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які прийняли транспортний засіб для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку;
-адреса місця зберігання транспортного засобу;
-посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.
У разі прийняття рішення про доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу складається в присутності особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання проводиться без присутності понятих.
Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу підписує поліцейський, який прийняв рішення про таке затримання, а в разі доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - також особа, яка виконує роботи з доставлення такого засобу на спеціальний майданчик чи стоянку, а якщо фіксація обставин тимчасового затримання транспортного засобу не здійснювалася в режимі фотозйомки (відеозапису), - підписують також два понятих.
З огляду на неведені норми права, які, як вбачається з матеріалів справи, не були дотримані відповідачем у спірних правовідносинах, отже вбачається, що доводи позивача про незаконне утримання ТЗ на спеціальному майданчику, поміщення на який відбулося у поза процесуальний спосіб, є цілком обгрунтованими.
Також поза увагою судів залишлося те, що достовірно вважати страхову компанію Kooperativa poistovna a.s. потерпілою стороною в даному випадку передчасно, оскільки відповідно до підпункту 12.8.5 договору страхування за ризиком «Незаконне заволодіння» страхувальник зобов`язаний для отримання страхового відшкодування надати: копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, отриманого після дати реєстрації заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення (в строк до 60 календарних днів з дати реєстрації такої заяви); копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, отриманого після закінчення 60 календарних днів з дати реєстрації заяви (повідомлення) про вчинене правопорушення; довідку про те, що ЗТЗ поставлений на облік в базах СНД, Інтерпол, «Угон»; оригінал свідоцтва про реєстрацію ЗТЗ, повний комплект оригінальних ключів від ЗТЗ та повний комплект пультів керування системами проти викрадення або ключів від них (якщо такі системи були встановлені) при цьому зазначені документи та/або предмети не надаються якщо: а) вони залучені правоохоронними органами до матеріалів кримінального провадження - з обов`язковим документальним підтвердженням компетентним органом факту вилучення їх у страхувальника та залучення до справи, б) вони викрадені шляхом розбою/грабежу разом з ЗТЗ - з обов`язковим документальним підтвердженням компетентним органом такого факту; договір про передачу права власності на автомобіль «абандон».
Рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією Україниправ і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Отже наведені приписи законодавства зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі для належного встановлення обставин у справі, що розглядається.

Така правова позиція повинна бути застосовна під час розгляду цієї справи.

Окрема думка підписана 29.04.2024.

Суддя Н.А. Олефіренко