Справа № 240/29787/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року м. Житомир справа № 240/29787/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення за період з 21.01.2023 року по 05.02.2023 року, з 02.03.2023 року по 16.03.2023 року, з 05.07.2023 року по 12.07.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення за період з 21.01.2023 року по 05.02.2023 року, з 02.03.2023 року по 16.03.2023 року, з 05.07.2023 року по 12.07.2023 року.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду за періоди з 21.01.2023 року по 05.02.2023 року, з 02.03.2023 року по 16.03.2023 року, з 05.07.2023 року по 12.07.2023 року, оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні.

Ухвалою від 03.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не подав відзив на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони.

Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в редакції, що діяла в період з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року (далі - Постанова № 168).

В Постанові № 168 зазначено:

"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

...

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;"

Відповідно до вказаних приписів військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях виплачується додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень або до 100 000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на службі або участі в бойових діях.

Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

При цьому умовою для виплати додаткової грошової допомоги військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як вбачається з матеріалів справи і не заперечується учасниками справи, ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 і 14.12.2022 отримав поранення пов`язане із захистом Батьківщини, а саме: вогнепальне кульове сліпе черепно-мозкове поранення лобної ділянки справа за обставин під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) захищаючи Батьківщину в Луганській області.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 493 від 16.03.2023, гарнізонна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_2 поставила позивачу діагноз стан після перенесеного тяжкого мінно-вибухового поранення (14.12.2022) вогнепального осколкового проникаючого сліпого радіарного черепно- мозкового поранення з вхідним отвором в правій скронево-лобній ділянці, з відкритим вогнепальним багатоуламковим переломом склепіння черепа в правій лобно-скроневій ділянці, ходом ранового каналу через лобно-скроневу ділянку правої півкулі головного мозку, серповидний відросток до стороннього металевого тіла в лобно-тім`яній ділянці лівої півкулі головного мозку; забою головного мозку важкого ступеню з вогнищем геморагічного забою в правій лобно-скроневій ділянці, вогнищем геморагічного забою з внутрішньомозковою гематомою в лівій лобно- тім`яній ділянці головного мозку, травматичним субарахноїдальним крововиливом., лікованого оперативно: (15.12.22) - ПХО черепно-мозкового поранення, кістково-пластична трепанація черепа в скроневій ділянці справа, видалення субдуральної гематоми, мозкового детриту, вогнищевого забою скроневої частки, множинних кісткових уламків справа, пластика ТМО окісним клаптем на живлячій ніжці, пластики вхідного отвору місцевими тканинами з. підшиванням окісного клаптя до апоневрозу у вигляді дефекту склепіння черепа, що прикритий кістковим імллантом лінійним розміром 71x64 мм, правобічної пірамідної недостатності, штелектуально-мнестичного зниження, металевого осколка у правій лобио- скроневій області, помірно-виражених стато-координаторних порушення, кістозно-атрофічних змін правої лобно-скроневої ділянки, диплопії, хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови на праве вухо 5,0 м, на ліве вухо 3,0 м, зміцнілого післяопераційного шкірного рубця правої лобно-скроневої ділянки.

Представником позивача до матеріалів справи надано:

- виписку із медичної карти стаціонарного хворого № 2714/718, з якої вбачається, що позивач в період з 22.12.2022 по 14.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_2 ;

- виписку із медичної карти стаціонарного хворого № Е16214 (8472), з якої вбачається, що позивач в період з 15.12.2022 по 19.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у КП "ДОКЛ ім. І.І. Мечнікова"ДОР";

- виписний (перевідний) епікриз № 16598/739, з якого вбачається, що позивач в період з 19.12.2022 по 22.12.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у НВМКЦ "Головний військовий клінічний госпіталь";

- санаторно курортну книжку з терміном лікування з 21.01.2023 по 05.02.2023 (санаторно курортну карту форми № 072/о, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 28 липня 2014 року № 527, суду не надано).

При цьому, в позовних вимогах, крім іншого викладено періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 21.01.2023 року по 05.02.2023 року, з 05.07.2023 року по 12.07.2023 року.

Тобто, матеріалами справи не підтверджується, що у вказані періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебував у відпустці для лікування після такого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд зауважує, що в доданих представником позивача до позову медичних документів відсутня інформація про перебування позивача в періоди:

- з 21.01.2023 року по 05.02.2023 року (належним доказом перебування на стаціонарному лікуванні є санаторно курортну карту форми № 072/о, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 28 липня 2014 року № 527, представником позивача, суду не надано. Сама санаторно-курортна книжка (суду надано титульну сторінку та перший аркуш) свідчить лише про лікувальні призначення та загальні дані позивача, при цьому не підтверджує те, що він пройшов стаціонарне лікування)

- з 05.07.2023 року по 12.07.2023 року (не надано жодного документу, як до першочергового позову так і на виконання ухвали суду від 08.03.2024),

на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (14.12.2022), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги за період з 02.03.2023 по 16.03.2023, то відповідно до свідоцтва про хворобу № 493 від 14.04.2023 (а.с.21-22) гарнізонної ВЛК ВЧ НОМЕР_2 , позивач перебував на обстеженні і лікуванні у КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова "ДОР" з діагнозом: "... стан після перенесеного тяжкого мінно-вибухового поранення (14.12.2022) ...".

Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в період з 02.03.2023 по 16.03.2023 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_4 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , як полягалає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в період з 02.03.2023 по 16.03.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в період з 02.03.2023 по 16.03.2023.

Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати вказаної винагороди за періоди з 21.01.2023 по 05.02.2023, з 05.07.2023 по 12.07.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк